第一篇：計劃生育 教師 恢復(fù)待遇

民辦教師（現(xiàn)在稱為代課教師）是20世紀中葉起中國農(nóng)村特有的一特殊群體。建國初期由于大量文盲半文盲人口的存在，嚴重的制約了社會政治經(jīng)濟的進步發(fā)展。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各個方面克服各種難以想象的困難，積極發(fā)展中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代中小學(xué)教育。經(jīng)過約30年的艱苦奮斗，到80年代初，已經(jīng)基本建立起一套相對完善、具有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，成功地培養(yǎng)了一代具有初小文化的現(xiàn)代農(nóng)民，并為國家建設(shè)與國防工程提供了大批合格人才，為高等院校輸送了大批合格生源和可塑之材，同時為全國農(nóng)村地區(qū)“文化脫貧”和奠定社會經(jīng)濟文化發(fā)展的基礎(chǔ)，建立了不可磨滅的功勛，創(chuàng)造了人類教育跑上的奇跡。

而民辦教師們作為這項事業(yè)的骨干力量正是創(chuàng)造著這一奇跡的功臣，沒有他們，國家就不可能完成九年制義務(wù)教育！

上世紀八、九十年代（尤其是1982年）國家曾辭退了一批民辦教師（沒辭退的絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)正，享受著國家的恩澤）。國家教委、國家計委、人事部、財政部關(guān)于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見 教人（1992）41號文，國務(wù)院1997年32號（文件提出2000年基本解決民辦教師問題），這兩個文件是關(guān)于民辦教師的指導(dǎo)性政策！但均沒有涉及1982年全國整頓民辦教師中被辭退的民師的政策問題?，F(xiàn)在他們大都已是人生暮年，老無所養(yǎng)，對于這個群體，國家至今沒有明確的政策！這是關(guān)于民師政策上的最大不銜接之處，也是民師遺留問題的最最主要原因！令地方無法可依！2009、3、8日,《工人日報》以《民辦教師：渴盼經(jīng)濟補償》為題目，報道了全國總工會副主席、全國政協(xié)常委徐震寰同志呼吁解決我國八、九十年代被辭退民辦教師養(yǎng)老待遇問題，在2010年全國“兩會”即將召開之際，我們這些老民師們期盼國家的好政策！

二，民辦教師歷史遺留問題產(chǎn)生的原因政策的原因 過于僵硬

（1）現(xiàn)在有的地方把“民辦教師” 的概念界定在1986年12月31日前參加教學(xué)，1991年獲得“教師任用證書”的范圍內(nèi)，而把1991年前無端辭退的一大批民辦教師排除在外是很不慎重的。據(jù)調(diào)查有證的僅占5%左右。辭退在前，發(fā)證在后，無證的責任不在他們，有證無證都是民辦教師，都為中國的教育做出了貢獻，辦有證的丟無證的會讓廣大民辦教師更加寒心！例如 山東費縣探沂鎮(zhèn)71歲民辦教師 高德芬，在七十年代就獲得了民辦教師任教資格證書（是費縣教育局發(fā)的首批民辦教師任教證書 有原件可證），1982年時已有連續(xù)27年教齡（費縣教育局已于2008、11、25日書面確認），更有42名學(xué)生平均94·1分的優(yōu)秀教學(xué)成績（有原成績表可證），1976年響應(yīng)計劃生育號召而做了首批女扎手術(shù)（有女扎證原件可證）1982年被以考試卻不公布成績暗箱操作的方法辭退下去！高德芬怎能再去獲得1991年的“教師任用證書”？高德芬以前的民辦教師任教資格證書不是合法有效的證件嗎？

總設(shè)計師鄧小平主席在1985年第一次教師節(jié)講話時曾說，“凡屬1985年12月30日之前參加工作的民辦教師都是國家確認的民辦教師、、、他們?yōu)槲覈慕逃聵I(yè)立下了功勞、、”。

(2)甘肅渭源縣代課教師王安治有34年的教齡，因曾中斷了一年就不符合轉(zhuǎn)政的條件，在2009年底，拿著600元的辭退補償悲情回家、、、國人震驚！政策沒有考慮他為何中斷了一年教齡，貧困？疾?。康鹊仍?，更沒考慮他們?yōu)槭裁茨軋猿?4年！、、、政策在執(zhí)行的過程中，極個別執(zhí)行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如

（1）1982年山東費縣探沂公社教育組依據(jù)“1981年6月10日（81）魯教人字32號文件第三條規(guī)定：搞好民辦教師的調(diào)整，對超編的教師，應(yīng)根據(jù)情況予以辭退”的文件精神，采取考試的方法整頓民師。高德芬平素就與中心校某校長不和，他借整頓民師之機打擊報復(fù)！高德芬參加了考試，可他不公布考試成績就蠻橫地辭退我（參加考試的老師們、及時任探沂公社教育組楊莊學(xué)區(qū)校長張錦建可證明）！無論平時教學(xué)成績，還是這次整頓教師考試都辭退不著我（那時我是那里教齡最長27年，成績{94·1}分最好的民師）！把“教齡最長、教學(xué)最好”的老師采用暗箱操作的考試方法先整下去！這種方法合法有效嗎？政策的執(zhí)行者就是這樣的“搞好”民師的整頓嗎？這就是冤案！但我永遠堅信“把教齡最長，教學(xué)成績最好的教師整下去”絕不是國家的政策！這純粹就是極個別人胡作非為，當時的費縣教育局又行政不作為造成的！絕不是國家政策的本意！這也正是我28年來不斷申訴的底氣所在！信心所在！希望所在！

（2）甘肅渭源縣67歲的代課教師 王政明，1958年創(chuàng)建張家堡小學(xué)，1982年被人在造冊上做手腳而與轉(zhuǎn)正失之交臂，1985年教師奇缺又被召回，工齡只能從1985年算起，2009年底被辭退回家。2005、11、3日《南方周末》曾報道過王政明老師的事跡，曾掛職渭源縣委副書記的西北師范大學(xué)教授李迎新也曾探訪過王政明教師。這不是

冤、假嗎？（引用鳳凰網(wǎng)）地方政府的原因

（1）國家沒有這方面的政策，地方政府無法可依據(jù)。

（2)民師遺留問題沒有引起地方領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。中央政府應(yīng)制定民師政策給與解決！

（3）地方財政收入不足，想解決民師問題卻心有余而力不足，（例如甘肅渭源縣財政收入太少）。越是民師遺留問題、代課教師多的地區(qū)越是財力很不足的地區(qū)。有的省級政府卻制定“誰聘用誰辭退誰補償、、、”等等之類的政策，沒有擔當起上級的責任，把難題推給無力解決問題的地方政府、、、這應(yīng)引起中央的重視！他們都已是人生老年、暮年，還能活幾年、幾天？我認為中央財政應(yīng)拿出大部分資金來解決這急于解決的不和諧問題 下崗職工、三農(nóng)問題等早已引起了國家的關(guān)注！而民辦教師歷史遺留問題是一個尚未被高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并關(guān)注的一個特殊的社會弱勢群體！2009年鳳凰網(wǎng)、新快報等等各大媒體給以廣泛的報道才使這個 與和諧社會及不相稱的群題走進社會的視野！每年的“兩會”難見關(guān)于他們的提案。希望2010年全國兩會討論這事，國家制定徹底完善解決民辦教師歷史遺留問題、代課教師問題的政策！完善地處理好他們的問題，不僅僅關(guān)系到一大批曾為農(nóng)村基礎(chǔ)教育貢獻了力量民師們個人的切身利益，也是建設(shè)和諧社會，以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的一個具體表現(xiàn)！更是貫徹執(zhí)行胡錦濤主席“不讓老實人吃虧”，溫家寶總理“讓人民生活得更幸福更有尊嚴”的講話精神的具體行動！

誠然，我們國家幅員遼闊，人口眾多，地區(qū)發(fā)展極不平衡。國家的政策有時不會很及時、銜接，決策者有時不了解基層的情況，政策在執(zhí)行的過程中又會派生出很多人為的干擾因素。就讓我們給政府提好的建議，起到拋磚引玉的作用吧。還是要把這事拿到全國兩會上討論！我堅信國家一定會圓滿地解決好他們的問題的！

現(xiàn)在，國家已經(jīng)具備了解決這個問題的能力和辦法。首先是國家生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達，具備解決問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)，其次國家養(yǎng)老保險制度全面建立，有了解決這個問題的渠道。這兩個條件都是上個世紀這些民辦教師被辭退時所不具備的，請制定政策！

世紀六、七十年代，國家無力支撐龐大的教育經(jīng)費，民師們撐起農(nóng)村教育半壁江山，人數(shù)占全縣教師總量的2／

3。拿工分吃紅芋片，國家只補助幾元錢。執(zhí)著熱愛為“雙基”“普九”做出不可磨滅的貢獻(國家文件講的)。國家關(guān)心民師，八十年代先后出臺了許多文件，五字方針“關(guān)招轉(zhuǎn)辭退”、“民轉(zhuǎn)公”、“老退養(yǎng)”、“辭補償”。由于當年落實民師政策權(quán)限放在基層、區(qū)、鄉(xiāng)、大隊學(xué)校，在具體操作中出現(xiàn)一些采用冒名頂替、一刀切、無故辭退民師現(xiàn)象，使國家的政策未圓滿落實。

目前這些被隨意辭退,數(shù)十幾年教學(xué)兩手空空回家務(wù)農(nóng)的民辦教師民師們已進入遲暮之年，不享受教育上一分錢，處于非常困難的境地。

鄧小平主席在1985年第一次教師節(jié)講說:“凡屬1985年12月30日以前參加工作的民辦教師,都是國家確認的民辦教師.”又說:“民辦教師在我國青黃不接的時候,頂住了我國的教育事業(yè),立下了汗馬功勞.”1985年以前的民辦教師,在那時候風(fēng)里來雨里去,嘔心瀝血,兢兢業(yè)業(yè),日以繼夜地戰(zhàn)斗在國家的教育事業(yè)戰(zhàn)線上,把寶貴的青春,熱血,前途和命運,默默無聞地無私奉獻給了黨和人民的教育事業(yè)上，望有朝一日國家富足能得到補償。

希望黨和國家能夠重視此事，出臺相關(guān)的法規(guī)制度，讓這些早年為國家富強事業(yè)獻出寶貴青春的民師有一個生活保障

眾所周知，民辦教師和代課教師曾經(jīng)在中國農(nóng)村教育領(lǐng)域充當著頂梁柱。在上世紀五十年代至九十年代，農(nóng)村中小學(xué)教師缺編現(xiàn)象非常普遍。一些地方政府部門為了維持正常的教育教學(xué)秩序，不得不從農(nóng)村招收知識青年當民辦教師，我們這些民辦代課教師曾經(jīng)在特定歷史階段為中國農(nóng)村教育發(fā)揮過積極作用。我們的青春年華大都犧牲在破爛的教室里，犧牲在三尺講壇上，我們?yōu)榕囵B(yǎng)祖國建設(shè)人才、振興農(nóng)村教育事業(yè)立下了汗馬功勞。在我們做出這么多犧牲后，地方政府卻為了緩解財政壓力，把我們這些所謂的民辦代課教師一腳踹開了，這不是典型的過河拆橋、卸磨殺驢缺德行為嗎？請糾正上世紀八十年代整頓民辦教師中的冤假錯案

現(xiàn)在中國通過三十改革已經(jīng)變成了經(jīng)濟發(fā)達、繁榮富強的和諧盛世，我希望國家為我們這些曾經(jīng)在特定歷史階段為振興民族教育事業(yè)而艱苦奮斗的代課教師解解經(jīng)濟生活上的燃眉之急

建議：1 中央財政應(yīng)拿出大部分資金，決不能全部推給地方?。ㄓ械牡胤截斦乐夭蛔?，無力解決）對于在歷次整頓民辦教師中存在的冤（例如 山東費縣 有連續(xù)27年教齡、任教證書的民師 高德芬71歲，198

2年被以考試卻不公布成績的方法蒙冤辭退等等）、假（例如 甘肅渭源縣 王政明67歲 湖南溆浦代課教師等等）等等給與糾正、補償并恢復(fù)他們的待遇。對于以前曾是公辦教師身份，為響應(yīng)為國分憂的國家號召而主動回家務(wù)農(nóng)的教師們（時間大約是上世紀六十年代）給予補償并恢復(fù)他們的待遇！根據(jù)國家勞動法規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿10年的臨時工應(yīng)享受用人單位的各種福利待遇，包括用人單位為臨時職工繳納社會養(yǎng)老保險金，依此規(guī)定，對于10年以上教齡辦理退、養(yǎng)，不足十年教齡的給予一次性補償后再優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)越辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險，總之，要給他們一個長效的養(yǎng)老機制！

5對于已經(jīng)去世的民師，請補償他們的繼承人。

關(guān) 于“構(gòu)建和諧社會，情暖代課教師、徹底解決民辦教師及其歷史遺留問題“的提案

懇請代表，委員們把“構(gòu)建和諧社會，情暖代課教師、徹底解決民辦教師及其歷史遺留問題”的提案帶到2010年全國”兩會“上討論！民辦教師、代課教師是一個特殊的社會弱勢群體，特別是在困難的建國初期，那些老民辦教師奉獻了自己的力量，撐起了農(nóng)村教育的天地！現(xiàn)在他們大都年老卻老無所養(yǎng)（轉(zhuǎn)正的除外）！請制定徹底完善解決代課教師、民辦教師及其歷史遺留問題的政策！讓那些老代課教師們分享改革開放的發(fā)展成果！安享人生的夕陽之年！謝謝！有19年連續(xù)教齡卻老無所養(yǎng)的代課教師 陽美爛女 70歲湖南省永州市冷水灘區(qū)普利橋鎮(zhèn)

第二篇：教師待遇資料

提高教師待遇資料

《教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！?/p>

新修訂的《義務(wù)教育法》第三十一條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！?《教育法》第三十三條則規(guī)定：“國家保護教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理?！?/p>

2010年教師工資改革

一．取消中、小學(xué)教師職稱工資 目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級職稱有名額限制的，特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接近一半。而且嚴重影響退休待遇.辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴重影響工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟問題造成民生問題演變?yōu)閲乐厣鐣栴}。因此通過工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢在必行。

二、教師的收入 教師收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。

1．基本工資：教師按照教師資格定：小學(xué)教師2000元，初中教師2300元,高中教師2500元，大專教師2800元，大學(xué)教師3000元。（隨國民經(jīng)濟增長）

2．教齡工資(含工齡)：每年30元，隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的思想，有利于教師隊伍的建設(shè)和教師隊伍的穩(wěn)定。

3．課時工資.：課時補貼按照實際上課按勞取酬原則；主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4、績效工資：學(xué)期和學(xué)年獎金（取代職稱工資）。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每學(xué)期學(xué)年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。

5、特優(yōu)津貼：全體教師公認的特別優(yōu)秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定,象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學(xué)?；蛞粋€地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報酬，真正起到激勵作用。

6、山區(qū)補貼：農(nóng)村和邊遠地區(qū)的教師，另外給與補貼，應(yīng)該是工資30%。正如國家干部下鄉(xiāng)補貼，越偏僻地區(qū)，補貼越高，不終身制，離開就沒有。

日本中小學(xué)教師職業(yè)被視作“圣職”，教師被稱為“先生”，與議員齊名。人們普遍認為，教師是為社會作出巨大犧牲的職業(yè)，因而是無比神圣的，教師本身也是廉潔清正的。日本中小學(xué)教師的社會地位高，工資待遇高是在情理之中的。

（一）確定中小學(xué)教師工資的因素

日本中小學(xué)教師的工資主要根據(jù)職務(wù)、責任、學(xué)歷、教師證書資格等級、教學(xué)年限來確定。按照日本《一般職職員工資法》和《教師公務(wù)員特例法》的規(guī)定，中小學(xué)教師的工資結(jié)構(gòu)為：基本工資、工資調(diào)整額、特別調(diào)整額、初任工資調(diào)整額和各種津貼補助。

日本中小學(xué)教師實行資格證書制度。每年公開向社會招聘教師，由地方教育委員會組織教師資格考試，應(yīng)聘人員包括大學(xué)生、碩士、博士畢業(yè)生等、一般來講，學(xué)歷越高，獲得教師資格證書的等級越高，工資也就越高。

日本中小學(xué)教師實行職務(wù)聘任制，只有拿到教師資格證書，才能擔任教師職務(wù)。中小學(xué)教師職務(wù)分為首席教師、教師和助理教師三種。具有臨時資格證書的，只能擔任助理教師；具有普遍資格證書的，才能擔任教師和首席教師。日本中學(xué)生教師工資表按教師的職務(wù)等級分為4個等級，每一等內(nèi)又分若干工資號，工資號按教學(xué)年限晉升。第一級為中小學(xué)、幼兒園的助理教師；第二級為中小學(xué)、幼兒園教師；第三級為中小學(xué)首席教師、幼兒園園長；第四級為中小學(xué)校長

1990年日本中小學(xué)教師工資表共4級，每級內(nèi)分15-39個工資號，最高工資為451900日元，最低工資為112700日元，二者相差4倍。日本的高級中學(xué)，盲、聾、啞特教學(xué)校和海員學(xué)校的教師執(zhí)行另一種工資表，該工資表分為4個等級；第一級為助理教師、實習(xí)助手和生活指導(dǎo)員；第二至三級為教師和養(yǎng)護教師；第四級為學(xué)校校長。每一級工資內(nèi)又分若干工資號。1990年日本高中教師工資表分為4級，每級內(nèi)分15-40個工資號，最高工資為477300日元，最低工資為112700日元，二者相差4.2倍。

日本教師除工資外，還有多種津貼。如撫養(yǎng)津貼、邊遠地區(qū)津貼、初任職調(diào)整津貼、函授教育津貼、住房津貼、期末津貼、加班津貼、管理職務(wù)津貼、特殊勤務(wù)津貼、交通津貼、寒冷地區(qū)津貼，等等。日本所有教師每年6月和12月還可以得到兩次獎金，數(shù)額等于5個月的工資總和。

在上述津貼中，專門為中小學(xué)教師設(shè)置的津貼有義務(wù)教育教員特別津貼和教職調(diào)整額。義務(wù)教育津貼是為提高教育質(zhì)量、穩(wěn)定師資隊伍而制定的措施，適用于所有從事義務(wù)教育的教職員，其支付標準按中小學(xué)、高中教師工資表來劃分，最高津貼額為20200日元，最低津貼額為4800日元。教職調(diào)整額是對義務(wù)教育學(xué)校的教職員按職務(wù)和工作特殊性支付的工資調(diào)整額。支付對象限于中小學(xué)工資表和高中教師工資表中第一至第二級的教職員。津貼標準相當于本人工資的4%。此外，對于從事通訊、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工業(yè)、商船等產(chǎn)業(yè)教育的職員，加發(fā)本人基本工資10%的產(chǎn)業(yè)教育津貼，以鼓勵產(chǎn)業(yè)教育的發(fā)展。

（二）中小學(xué)教師工資的晉升與調(diào)整

日本中小學(xué)教師工資確定后，可在本職務(wù)等級內(nèi)，按教齡晉升工資號。教師的工資晉升分為正常晉升和特殊晉升兩種。

1.正常晉升。根據(jù)《工資條例》第八條第六項與第十項規(guī)定：教職員在定級后12個月內(nèi)以良好的成績完成本職工作者晉升一級，即每年晉升一次。但是，58歲以上者不在此列。根據(jù)《工資條例》第八條第六項與第九項規(guī)定，凡年齡在58歲以上的教師必須間隔18個月方能升級一次。教師是否提薪以兩個條件為準：一是工作好者可以提薪；二是缺勤兩個月以上者或受過處分者不能提薪，但以下情況除外：公休、因公負傷或因公病休；女教師產(chǎn)假；為試行“一周工作五日制”而帶著任務(wù)不必到工作崗位上班者?！度耸略阂?guī)則》第九條規(guī)定：正常晉升時間為每年4月1日、7月1日、10月1日或1月1日。凡工作已滿一年的教師于上述時間都能晉級加薪一次。2.特殊晉升。根據(jù)《工資條例》第八條第七項，《人事院規(guī)則》第九章第八節(jié)第三十七條到四十二條規(guī)定：成績特別優(yōu)秀的教師，可縮短晉升期限提前晉升，或晉升兩級。這種晉升叫特別晉升。特別晉升有三種情況：(1)每年定期評選一次，給予全體教師的15%以特別晉升的機會。條件是：因教學(xué)成績特別優(yōu)秀而受過表彰者。但在此期間除公休外，缺勤30天以上者不在此例。這種評選主要在偏僻地區(qū)的教師中進行。(2)給連續(xù)從事教學(xué)工作20年以上而將要退休退職的教師以“特別晉升”的機會。因為退職金與退休金是以退職、退休時的工資級別計算發(fā)放的。因此，對即將退職、退休教師特別晉升的評定北看做事關(guān)重大的事情。(3)特殊情況下的特別晉級。對因公成疾或因公殘廢的教師可以晉升二級，以資表彰。

除晉升工資號外，日本人事院每年4月還要根據(jù)私營企業(yè)同類人員的工資狀況和生活費用的變動情況，修訂中小學(xué)教師的工資表。

（三）中小學(xué)教師的工資水平

日本教師社會地位高、工資待遇高，從而導(dǎo)致師資水平高，即世人所稱的日本教師“三高”。但這也有一個演變過程。第二次世界大戰(zhàn)后的一個時期，日本中小學(xué)教師的起點工資雖然與進入企業(yè)的同等學(xué)歷者相同，但由于前者增長速度大大低于后者，因此，數(shù)年后，二者之間就有了較大差距。于是，中小學(xué)教師隊伍中的優(yōu)秀人才紛紛流向企業(yè)，教師隊伍發(fā)生了危機。有鑒于此，1974年2月在日本國會通過了“關(guān)于維持和提高學(xué)校教育水平，確保義務(wù)教育的各級各類學(xué)校教職員中的人才特別措施法”（簡稱“人才確保法”），明確規(guī)定：給予義務(wù)教育各級各類學(xué)校教職員的工資高于一般公務(wù)員水平的優(yōu)厚待遇，并強調(diào)從公布之日起按計劃逐步實施改善和提高工資待遇的措施。這項措施從經(jīng)濟上保證和提高了教師生活水平。同時實行了“教師增薪三年計劃”，逐漸扭轉(zhuǎn)了教師工資偏低的現(xiàn)象，并超過了其他部門職員的增薪標準。現(xiàn)在中小學(xué)教師初任工資已超過一般公務(wù)員工資的16%。此外，日本政府還在工資制度上，積極鼓勵高學(xué)歷畢業(yè)生到中小學(xué)任教。早在1985年日本政府就規(guī)定：(1)大專畢業(yè)生去幼兒園任教，起始月薪162100日元；去小學(xué)和初中任教164700日元；去高中任教164500日元；去大學(xué)任教153500日元。顯然是鼓勵他們?nèi)バW(xué)和初中任教，而不鼓勵他們?nèi)ゴ髮W(xué)任教。(2)獲得學(xué)士學(xué)位的去幼兒園任教，起始月薪187400日元；去小學(xué)和初中任教190400日元；去高中任教190100日元；去大學(xué)任教188700日元。(3)獲碩士學(xué)位的去幼兒園任教，起始月薪219900日元；去小學(xué)和初中任教223400日元；去高中任教223000日元；去大學(xué)任教223900日元。(4)獲得博士學(xué)位去幼兒園任教，起始月薪262800日元；去小學(xué)和初中任教266900日元；去高中任教266500日元；去大學(xué)任教271100日元。第二次世界大戰(zhàn)前后，日本中學(xué)教師不合格率很高，甚至比舊中國還要糟，但是經(jīng)過三四十年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)完全改觀。據(jù)1990年日本人事院統(tǒng)計，日本中小學(xué)教師中，大學(xué)畢業(yè)的占94%；高中教師中，大學(xué)畢業(yè)的占88.6%，碩士、博士畢業(yè)的占10%。中小學(xué)師資隊伍素質(zhì)的提高，有力地保證了日本科技的發(fā)展。

第三篇：淺談教師待遇問題

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

教師待遇怎么了？

——以“我”之角度淺談教師之待遇

教師待遇怎么了？

——以“我”之角度淺談教師之待遇

摘要：11月17日，黑龍江肇東8000教師罷課，全市中小學(xué)全部停課。隨后，事件進一步發(fā)酵，教師罷課事件蔓延至黑龍江雙城、依蘭、尚志、賓縣等地。喧囂過后，應(yīng)有反思。肩負教育下一代的責任，教師的待遇問題不應(yīng)通過這種方式引起社會的重視。本文從筆者的家庭、家鄉(xiāng)出發(fā)，以“我”之角度淺談教師之待遇。

關(guān)鍵詞：教師待遇；教育；建議

“小時候我以為你很美麗/領(lǐng)著一群小鳥飛來飛去/小時候我以為你很神氣/說上一句話也驚天動地/長大后我就成了你/才知道那間教室/放飛的是希望/守巢的總是你/長大后我就成了你/才知道那塊黑板/寫下的是真理/擦去的是功利??”

這首贊美教師的歌曲，相信我們都耳熟能詳。每當聽到這首歌曲，也常常會在腦海中浮現(xiàn)許多和老師之間難以忘懷的點滴瞬間?！敖處煛币辉~在我心中一直是尊嚴、高尚的代名詞，然而近年來屢見不鮮的熱點新聞卻一次次將教師推向風(fēng)口浪尖，令人心痛的是，這些新聞往往以負面報道居多。正如此次的肇東教師罷課維權(quán)事件，教師的待遇、權(quán)利等問題再一次成為了社會焦點。教師被喻為“人類心靈的工程師”，然而目前種種現(xiàn)實表明，他們的社會、經(jīng)濟地位并沒有理想中那么光鮮。

一、為什么要談教師？

我的父母都是教師，父親是大學(xué)教師，母親是中學(xué)教師，因此我接觸的人也以教師居多，我對于他們的生活十分熟悉，同時他們于我而言更多了一分家人的情感。實話而言，我的家鄉(xiāng)吉林省并不屬于教育發(fā)達地區(qū)，在十余年的受教育時光中，有所發(fā)現(xiàn)也有所體會。

隨著黑龍江教師罷課事件影響范圍的擴大，教師工資偏低、待遇不公等問題逐漸引起社會大眾關(guān)注。作為大學(xué)生，我們也是社會的主人，應(yīng)該了解時事、關(guān)心時事，并積極思考以求探尋解決之法。尤其是相伴我們十余年的教師，我們更加有責任關(guān)心他們的工作現(xiàn)狀、生活情況，提出我們的想法與思考。教師承擔著培育下一代的重大責任，社會的進步重要在于教育的進步，若是連教師的基本權(quán)利都難以滿足，廣大學(xué)生的未來又如何保障？沒有了良好的教育，社會必然會停滯不前甚至走向倒退，那么社會的未來又如何保障？

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因此，無論是基于個人情感還是出于社會責任，我都應(yīng)該走進這群我最熟悉的人，看一看他們的生活，聽一聽他們的心聲。

二、教師待遇怎么了？

1、經(jīng)濟待遇

我們首先來回顧一組新聞：11月17日，黑龍江肇東市數(shù)千名教師因為薪資待遇問題集體罷課，導(dǎo)致多所中小學(xué)被迫停課；11月30日，僅僅過去不到兩周時間，黑龍江多地再次出現(xiàn)了類似的教師停課維權(quán)事件；12月11日，由于學(xué)校拖欠數(shù)月工資，石家莊大職教師罷課。我們姑且不談教師罷課是否有悖教師教書育人的職責，但單就短短一月之內(nèi)出現(xiàn)了如此高頻率的罷課事件而言，教師的生存環(huán)境是否已經(jīng)惡化到了最壞的境地？

2、社會待遇

社會對于教師的要求日益嚴格，使得教師的壓力與日俱增。

就個人體會而言，我的母親在做初三班主任的時候，常年的工作時間是朝七晚七，在如此高強度的工作之下，有時卻難以得到學(xué)生與家長的體諒，這不禁令人心寒。同時，新聞中報道的學(xué)生與老師、家長與老師出現(xiàn)矛盾或沖突的事件也時有發(fā)生，如12月3日，通河中學(xué)發(fā)生一起高二學(xué)生用鐵錘傷害英語女老師的事件。社會對于教師有著過強的“道德綁架”，使得教師能走的路越來越窄，而有些愛子心切的家長的不理智行為，使得教師與家長的關(guān)系似乎變得不那么和諧。

教師的責任重大，一旦教師待遇出現(xiàn)問題，必然給社會帶來重大影響。以此次黑龍江教師罷課事件為例，350萬學(xué)生無課可上，造成的社會混亂十分嚴重。那么教師的待遇不公會給社會帶來哪些危害？

三、直面危害

1、造成教師流失

在各級教育中，教師的流失現(xiàn)象都比較嚴重，而且據(jù)調(diào)查顯示，流失教師呈現(xiàn)出年輕化的特征。從流失教師的職業(yè)水平看，他們大多數(shù)是教學(xué)骨干，不僅中小學(xué)如此，很多大學(xué)也因青年優(yōu)秀教師的流失而紛紛感到了人才斷裂的危機；從教師流失的去向看，他們大多流向待遇較好的公司、合資企業(yè)或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的其他行業(yè)。教師的流失主要是經(jīng)濟的驅(qū)動，社會對人才的需求使得教師在學(xué)校之外也能找到更好的地方。

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據(jù)中國新聞網(wǎng)調(diào)查顯示，20．3％的中學(xué)教師表示，如果能進入其他行業(yè)，他們愿意放棄教師職業(yè)；如果能獲得相等的工資，有31．5％的教師愿意轉(zhuǎn)行；如果能獲得更高的收入，則有50．4％的教師會離開講臺。同時，中國青年報上一項關(guān)于中小學(xué)教師流失意向調(diào)查表示，當前有30．8％的西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師想換職業(yè)。這些信號十分危險，如果不加改變，教師行業(yè)即將面臨大量人才流失問題。

2、影響教學(xué)質(zhì)量

教師的待遇出現(xiàn)問題，會嚴重影響教師的教學(xué)質(zhì)量，其中教師的職業(yè)倦怠就是最明顯的體現(xiàn)。這種狀態(tài)無論是對教師本人還是對教學(xué)工作都有極大的消極影響，它不僅對教師本身帶來不利影響，而且對學(xué)生而言也是不負責任的表現(xiàn)。同時，教學(xué)質(zhì)量的下降，反過來又會增強教師的職業(yè)倦怠感，如此惡性循環(huán)，對教育的發(fā)展極具破壞力。

3、不利教師培養(yǎng)

教師的待遇問題，直接影響到未來教師的培養(yǎng)。師范院校生源不足，素質(zhì)不高，優(yōu)秀高中畢業(yè)生不能被吸引到師范院校來，同時師范院校培養(yǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生流失嚴重，使得教師行業(yè)的人才流失現(xiàn)象十分嚴重，教師職業(yè)缺乏吸引力與競爭力。

如上種種嚴峻的現(xiàn)實，不僅指出了教師待遇出現(xiàn)問題的現(xiàn)狀，而且道出了其對于教師行業(yè)乃至整個社會的危害。既然如此，造成這些的原因又是什么？只有剖析其原因，我們才能對癥下藥，從而提出解決之道。

四、原因剖析

由于各種歷史原因，在過去一段相當長的歷史時期里，我國教師待遇一直不高，這也成為阻礙教育發(fā)展的一個重要因素。同時，在世界范圍來看，中國教師的待遇也談不上 “優(yōu)待”。有網(wǎng)友在網(wǎng)上曬出世界各國教師工資，從而對各國的教師工資待遇進行排名。而最終結(jié)果顯示，在28個國家之中，加拿大教師的平均工資水平在世界居首位，達到7196美元；亞美尼亞教師的平均工資只有538美元，在世界各國教師工資排行榜中倒數(shù)第一；中國教師平均工資720美元，排在倒數(shù)第三位。

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1、資源分配不均衡

坦言之，吉林省是一個教育欠發(fā)達地區(qū)，其直接表現(xiàn)就是教育資源分配不均，所謂的“名?！痹谌猩踔寥≈挥幸粋€，這十分不利于當?shù)亟逃木獍l(fā)展。優(yōu)秀的資源幾乎全部集中到幾所學(xué)校，家長望子成龍必然想盡辦法進入名校，相比而言資源匱乏的學(xué)校將會面臨優(yōu)秀生源逐年減少的局面，優(yōu)生更優(yōu)、差生更差，年復(fù)一年便形成惡性循環(huán)，這必然導(dǎo)致教育資源分配日益不均衡。

教育資源分配的不均衡也會帶來教師待遇資源分配的不均衡。

我之所見，名校教師的收入大都令人滿意，相比之下非名校教師待遇較差，而農(nóng)村等偏遠地區(qū)教師的待遇則更差。北京師范大學(xué)教育學(xué)部蔡永紅教授說，“目前，各地教師工資在經(jīng)費保障上不夠充足，地區(qū)間差異較大。發(fā)達與欠發(fā)達、偏遠山區(qū)等地在人均年工資總額上差異巨大，不利于激勵欠發(fā)達地區(qū)，特別是農(nóng)村及山區(qū)教師，更不利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展?！贝龇峙涞牟痪沟媒逃浜蟮貐^(qū)教師的積極性受到打擊，使得這部分教師的物質(zhì)需要和精神需要都得不到滿足，從而導(dǎo)致了更加惡劣的結(jié)果。而實際上，“罷課”之風(fēng)興起的地方也多是鎮(zhèn)、縣、農(nóng)村等教育落后的地區(qū)，這就是對資源分配不均的嚴正抗議。由此可見，越是教育資源貧瘠的地方，教師的待遇越是不容樂觀。

2、評級制度不合理

教師工資主要取決于職稱、職務(wù)等，相對而言工作質(zhì)量對其影響較小。目前，我國中小學(xué)教師崗位工資、薪級工資主要取決于教師的職稱、職務(wù)及工作年限，全國均采用同一張工資表來確定。對于教師的績效評價也有很大爭議，教師的績效評價多從德、能、勤、績四方面入手，但在具體標準上卻非常模糊，且操作復(fù)雜。剛剛?cè)肼毜哪贻p教師由于工作時間較短，在職稱、職務(wù)上出于劣勢，但他們往往承擔了更多的工作，這使得付出與收入在一定程度上不成比例，必然會減弱教師的積極性。

此外，教師考核是由行政部門而不是教師同行評價機構(gòu)進行的，這導(dǎo)致了教育行政化；另一方面，教育績效本就是一個似是而非的概念，在當前教育評價體系中，績效等效于分數(shù)、第 5 頁

成績，在這樣的績效觀之下，雖然教育部門多次強調(diào)義務(wù)教育績效工資要向農(nóng)村教師傾斜，可由于農(nóng)村地區(qū)在教育資源、生源條件方面都處于劣勢，結(jié)果卻恰恰相反。下面一組漫畫就反應(yīng)出某些教師待遇分配方案之不合理性。

3、社會風(fēng)氣不提倡

現(xiàn)今社會對于教師這一職業(yè)并沒有形成十分推崇的風(fēng)氣，反而高中畢業(yè)生在選擇這類職業(yè)時慎之又慎。這一點可以直觀反映在高考分數(shù)上。教師專業(yè)作為提前批次錄取，而且分數(shù)并不高，遠遠低于金融、經(jīng)濟等熱門專業(yè)，大部分考生在同等選擇條件下亦不會優(yōu)先選擇教師專業(yè)。由此可見，教師在大眾心目中并不處于優(yōu)勢地位，教師在社會上的社會待遇并不高。同時，由于教師經(jīng)濟待遇不高，得不到優(yōu)秀學(xué)生的首選，這便導(dǎo)致了人才流失，進而使得分數(shù)線有降無升，社會待遇也會日漸下降。

資源分配不均衡、評級制度不合理、社會風(fēng)氣不提倡，正是這些原因使得本應(yīng)受到社會敬仰的人民教師并沒有獲得其應(yīng)有的社會地位，反而在經(jīng)濟待遇、社會待遇上都存在或多或少的問題。面對這些問題，我們又該從何出發(fā)，如何解決呢？

五、解決方案

現(xiàn)在的時代是知識經(jīng)濟的時代，國際競爭的關(guān)鍵在于科技和人才的競爭。而從事教育事業(yè)的教師，擔負著的是人才培養(yǎng)的重要職責。從這個意義上來說，知識經(jīng)濟與教師待遇關(guān)系密切。然而，囿于我國長期以來形成的歷史原因，盡管教師的待遇得到了一定程度的改善和提高，但是從近期頻繁發(fā)生的“罷課”事件來看，教師的待遇問題仍然沒有得到根本上的解決。在于世界其他國家橫向比較的時候，不難發(fā)現(xiàn)，我國教師的待遇與發(fā)達國家甚至部分發(fā)展中國家仍有很大差距。因此，鞏固和進一步提高教師待遇的工作仍然任重道遠。

1、政府應(yīng)給予足夠重視

教師同其他行業(yè)不同，在市場經(jīng)濟的體制下，很多行業(yè)已經(jīng)逐漸從國家控制下放到市場調(diào)節(jié)，而教育卻主要依靠國家的計劃與支持，尤其在教師工資這方面，更加依靠政府的投入和

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扶持。市場調(diào)節(jié)的滯后性無法保證教育的穩(wěn)定性，這就決定了教育不能主要依靠市場調(diào)節(jié)，而必須由國家按計劃、有秩序地指導(dǎo)和規(guī)劃。因此，教師待遇的提高，根本上取決于政府的態(tài)度和行為。

政府必須摒棄固有的發(fā)展“快速經(jīng)濟”的觀念，將用于城市建設(shè)等“高效益”投資的一部分資金用于教育等長期投資。教師待遇問題不應(yīng)是“會哭的孩子有奶吃”，然而教師以及教育事業(yè)卻正陷入了這樣的滑稽局面。教師罷課維權(quán)，政府為了平息事件出面解決，從而形成了“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)。

江澤民總書記說過，“國家的興盛跟教師的職責和地位是緊緊地聯(lián)系在一起的?！闭畱?yīng)該心系教師，從教師的角度出發(fā)，真正樹立新的教育理念，充分認識教育對于經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的重要作用，對教師待遇給予足夠的重視。

2、真正落實教育公平

近日一則教育部要取消“985”、“211”工程的新聞引起社會強烈反響，雖然事后教育部表態(tài)不存在廢除情況，不過既有消息絕非空穴來風(fēng)，而且從教育改革趨勢和教育資源分配來看，取消只是遲早的事。教育的投入應(yīng)該保持公平，而當今中國的教育界卻將高等院校分為三六九等，無論從資金投入、教育資源、教師待遇方面都是不公平的。這種日漸僵化的管理體制，是很難將中國大學(xué)發(fā)展成為世界一流大學(xué)的，也不利于教師待遇的保障。下面一組數(shù)據(jù)就直觀地反映出國家資金投入對于名校的傾斜。從圖中我們可以看到，國家資金的投入幾乎集中在“985”名校，這種“殺貧濟富”的做法如果不徹底改變，實現(xiàn)教育公平、提高教師待遇是根本無從談起的。

要真正實現(xiàn)教育公平，就要對所有院校，包括公立院校和私立院校、名校和非名校，都要一視同仁，給予資金和政策的支持。這樣才能為各級院校創(chuàng)造一個良性競爭的氛圍，不僅有利于教師待遇的公平性，而且有利于教育事業(yè)的發(fā)展和進步。

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3、以法律形式保證教師待遇的落實

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家越來越重視教育事業(yè)的發(fā)展以及教師待遇的提高，也提出了相應(yīng)的措施。然而，很多政策和規(guī)定僅僅是以文件形式下發(fā)，對地方政府不具有普遍約束力，從而政策在基層和地方就有可能得不到有效的落實。只有通過法律手段，才能確保教師的權(quán)利，才能使教師的待遇得到保障，才能使教師不必被動地依賴地方政府，才能使教師在其合法權(quán)益受到侵犯時有維護自身權(quán)益的有力武器。

90年代以來，我國出臺了《教師法》等一系列教育法律法規(guī)，其中對教師待遇和權(quán)益也有明確規(guī)定，那么法律的嚴格執(zhí)行便成為關(guān)鍵。如果輿論能夠拿出如糾察貪腐的力度來關(guān)心教師，如果社會能夠形成如抵制貪腐的風(fēng)氣來維護教師，那么相關(guān)法律的認真落實也將不再是艱巨的任務(wù)。

4、適時調(diào)整教師工資標準

在很多人的心目中，教師的工資待遇并不低，但是衡量待遇的高低，并不能只看其工資的絕對值，還要考慮到社會的通貨膨脹以及對比其他的工資浮動等因素。魏銘是中部省份的一位特級教師，在專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹，卻在接收媒體采訪時表示“2006年曾漲過一次工資，在這之后八年沒漲過。教師的工資跟企業(yè)員工差的不是‘一星半點兒’?！鄙鐣翘幵趧討B(tài)發(fā)展和變化之中的，受到市場調(diào)節(jié)的行業(yè)者的收入隨市場變化而變化，教師的待遇也必須根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展而適時加以調(diào)整，這樣才能確保教師待遇的鞏固和提高。尤其是針對農(nóng)村等信息欠發(fā)達地區(qū)，更要時刻關(guān)注，以保證教師的權(quán)利得到保護。

5、進行學(xué)校內(nèi)部體制改革

很長時間以來，很多學(xué)校都存在著不同程度的教師工作量不足、機構(gòu)臃腫、人員冗余等現(xiàn)象，這不僅妨礙了教學(xué)質(zhì)量的提高，也嚴重地阻礙了教師待遇的提高。聘任制的完善、冗員的淘汰和效率的提高無疑對教師待遇的提高具有積極的作用。如果說上述其他措施是保證教師待遇的外因，那么學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革就是保證教師待遇的內(nèi)因。我們應(yīng)該重視教師待遇的提高和鞏固，但不能不分教學(xué)數(shù)量和質(zhì)量給所有人同等地提高待遇，而是要力求公平合理，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)該是能者多勞、多勞多得的，不加分別地給所有人提高待遇，不僅不利于調(diào)動教師的工作積極性，而且也是不公平的。

此外，我們可以發(fā)現(xiàn)國家也在不斷出臺新政策以保證教師資源優(yōu)化。吉林省在前幾年實行了教師輪崗制度，全國各地也在陸續(xù)推行這項制度，這可以促進教育公平，使教師資源得到合理配置。國家應(yīng)大力推行諸如此類的措施以保證教師資源的合理分配以及教育的均衡發(fā)展。

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六、結(jié)束語

筆者一直在強調(diào)教師行業(yè)對于社會發(fā)展的重要性，這一點相信能夠得到大部分人的認同。但是可能在社會大眾的心目中，教師的形象可能還是傳統(tǒng)的老學(xué)究形象。他們離教師這個職業(yè)已經(jīng)太遠太遠，由于不了解、不接觸，大多數(shù)人并不清楚教師的情況，更何談關(guān)心待遇等問題？正是由于此次的黑龍江罷課事件，社會才開始普遍認識到教師待遇出現(xiàn)的問題。

作為教師家庭中的一員，我十分痛心地看到教師行業(yè)目前陷入了需要通過罷課抗議來維護自身權(quán)利的尷尬境地。但通過了解，我又十分欣喜地發(fā)現(xiàn)不僅國家已經(jīng)認識到了這一點并在采取措施積極解決，如適當調(diào)整教師工資、落實教師輪崗制度等；而且通過教師的不斷訴求，社會也漸漸對教師之待遇問題產(chǎn)生了反響。因此，我們有理由相信，隨著制度的不斷完善以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，教師職業(yè)會走出現(xiàn)在的瓶頸，走向更寬闊的未來。

致這群我最愛的人。

參考文獻：

[1]曲鐵華,梁清.知識經(jīng)濟與教師待遇探新[J].河北師范大學(xué)學(xué)報.2002,4(4):19-23.[2]晉浩天.教師薪酬體系究竟哪兒不合理[N].光明日報.2014-12-04(6).第 9 頁

第四篇：如何提高教師待遇

09年1月1日起，全國義務(wù)教育學(xué)校教師將實施績效工資，確保義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補貼。相信這一意見的出臺會對化解教育發(fā)展過程中存在的矛盾起到積極作用。

但現(xiàn)實之中，義務(wù)教育學(xué)校教師的工資卻一直是困惑義務(wù)教育發(fā)展的難題，由此也激化了一些社會矛盾。國務(wù)院新近做出的決定，顯然也是針對法律條文并沒有得到切實落實的現(xiàn)實。WHY1、國家公務(wù)員的平均工資水平到底是多少？其實大家都知道，公務(wù)員待遇好，并不是好在工資上，而是福利待遇上，一個公務(wù)員的基本工資是按國家級別來的（據(jù)說是16級），這一塊是固定的。那么多人去考公務(wù)員，大多數(shù)都是奔著他的高福利去的，而不是指著那點工資。所以說，不低于國家公務(wù)員的平均水平，連國家公務(wù)員的工資水平都沒劃分清楚，按公務(wù)員的哪幾塊工資來核算都沒有明確提出的話，這種提法又有什么意義呢？

2、執(zhí)行難。雖然說大多地方政府也很重視教育，但他們看重的是成果，而不是過程，由此往往會忽略教師這一塊，一方面不提高教師待遇，一方面又不斷的向教師施壓，怎么能提高教師的教學(xué)積極性呢？現(xiàn)在的一切指標都以GDP為準，我國的教育產(chǎn)業(yè)為GDP的貢獻實在不高，又要地方政府大手筆投入，地方政府當然不干。面對上級的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，換句話說，是缺少一種監(jiān)督機制。據(jù)說好像有個教育督導(dǎo)員還是巡視員之類的，還是廳級，看來沒有很好的履行自己的監(jiān)督職責。

3、經(jīng)費緊張。國家下?lián)艿慕逃Y金分攤到地方的每所學(xué)校，用于學(xué)校的基本建設(shè)、教學(xué)設(shè)備更新都不夠，更別提提高教師待遇了。其實地方政府每年用于教育的財政支出也不少，但是學(xué)校建設(shè)的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，但現(xiàn)實告訴我們，這幾年的教育發(fā)展的苦啊，為教育事業(yè)奉獻一生的教師們生活更苦啊，西部地區(qū)的教師、成千上萬的代課教師，連基本的生活水平都不能夠保障啊，往往為了學(xué)生們，還要自掏腰包給學(xué)生買書本。

HOW

一是建立國家教育公務(wù)員制度，將教師工資納入公務(wù)員工資序列管理。由于教師沒有行政級別，每年還有寒暑假期，可區(qū)分管理，設(shè)置教育公務(wù)員，工資待遇完全按國家公務(wù)員管理，直接國家財政撥款。

二是修改《義務(wù)教育法》中教師工資的管理條例，實行問責制，并且加強巡視員的監(jiān)督作用。人大應(yīng)該積極發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，不僅僅是在審批經(jīng)費一個環(huán)節(jié)，還要在經(jīng)費的使用、使用方向、使用結(jié)果等方面深入開展監(jiān)督職能，對不依法履行的部門應(yīng)該追究其責任。同時作為地方教育部門的上級部門國家教育部下派的巡視員，監(jiān)督的方面不再局限于以往的學(xué)校教育，還應(yīng)該包括學(xué)校經(jīng)費使用、教師工資待遇、學(xué)生家長的反應(yīng)等等，并且及時上報，還要負責與地方教育主管部門協(xié)調(diào)。

三是建立教育經(jīng)費基金。改變義務(wù)教育經(jīng)費劃撥方式，中央和地方每年劃撥的教育經(jīng)費不經(jīng)政府部門的手，直接到這個基金里，然后通過這個基金直接劃撥到教師的個人賬戶中。有人說，基金誰管，其實很簡單，現(xiàn)在國內(nèi)的基金做的都還不錯，已經(jīng)形成良好的發(fā)展機制?？梢猿闪⒁粋€教育基金管理委員會來管理，成員由官員、專業(yè)人士（會計、審計等）、教育人士、其他人員組成，負責監(jiān)督經(jīng)費的使用，每年向人大匯報工作，并且定期公開賬目，讓全國人民來監(jiān)督他。其實這個基金會還有其他作用，諸如一個學(xué)校要想怎樣的發(fā)展，可以向基金提交申請，通過委員會的答辯和可行性論證，然后分批看效果撥款，這樣一來學(xué)校還可以脫離地方政府的束縛，更加自由的發(fā)展。

第五篇：42誤報死亡恢復(fù)待遇申請

生存證明

茲有鎮(zhèn)村（居），（姓名），（性別），身份證號碼：，經(jīng)查，核實健在，請給予恢復(fù)其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

特此證明

村委（蓋章）事務(wù)所（蓋章）村委證明人：證明人： 村委證明人：

二0年月日二0年月日

享受待遇人簽名：

聯(lián)系電話：

若參保人生存在世，請參保人在《生存證明》中簽名蓋手指模，經(jīng)村委、事務(wù)所簽名蓋章確認，并需提供參保人身份證、戶口本復(fù)印件（需簽名印手指模）并原件送社保局203室。