第一篇：德國(guó)社會(huì)民主黨組織運(yùn)行體系分析

德國(guó)社會(huì)民主黨組織運(yùn)行體系分析

德國(guó)社會(huì)民主黨是西歐各社會(huì)黨中最具代表性的黨。它自誕生以來(lái)一直在為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和主客觀條件的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整和改革。20世紀(jì)50年代之前，德國(guó)社會(huì)民主黨始終把馬克思主義作為自己的重要理論，堅(jiān)決反對(duì)資本主義、反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、要求生產(chǎn)資料公有制。1959年召開(kāi)的哥德斯堡特別黨代表大會(huì)上通過(guò)了《哥德斯堡綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)公開(kāi)聲明：“社會(huì)民主黨已經(jīng)從一個(gè)工人階級(jí)的政黨變成了一個(gè)人民的政黨?！敝鲝埥邮芩枷肷系亩嘣?，停止意識(shí)形態(tài)上的紛爭(zhēng)，與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聯(lián)盟黨和自民黨相比，在德國(guó)政壇的政治光譜中，社會(huì)民主黨處于中間偏左的位置，是一個(gè)中左政黨。德國(guó)社會(huì)民主黨長(zhǎng)期以來(lái)作為“綱領(lǐng)黨”和“成員黨”，形成了具有自身特色的組織運(yùn)行機(jī)制，這也是我們考察德國(guó)社會(huì)民主黨組織運(yùn)行機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。

（一）德國(guó)社會(huì)民主黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。德國(guó)社會(huì)民主黨在組織結(jié)構(gòu)上劃分為地方協(xié)會(huì)、區(qū)、專區(qū)。通過(guò)這樣的組織結(jié)構(gòu)自下而上地形成黨的政治意志。組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是專區(qū)，由黨的執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)政治和經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行劃分。按同樣原則，由專區(qū)執(zhí)行委員會(huì)劃分區(qū)，由區(qū)執(zhí)行委員會(huì)劃分地方協(xié)會(huì)。德國(guó)社會(huì)民主黨現(xiàn)在約有12500個(gè)地方協(xié)會(huì)，350個(gè)區(qū)，20個(gè)專區(qū)。

全體黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)是地區(qū)組織的最高機(jī)構(gòu)（跨地區(qū)組織可以以黨員代表大會(huì)代替全體黨員大會(huì)）。黨代會(huì)至少每?jī)赡昱e行一次。黨代會(huì)決定黨的綱領(lǐng)、黨的章程、黨費(fèi)原則、仲裁法庭規(guī)則、政黨的解散和合并等事項(xiàng)。黨代會(huì)選舉地區(qū)組織主席、副主席、執(zhí)行委員會(huì)成員、其他機(jī)構(gòu)成員以及上一級(jí)組織在這些機(jī)構(gòu)中的代表。執(zhí)行委員會(huì)至少每?jī)赡晗螯h代會(huì)作一次工作匯報(bào)，匯報(bào)黨的活動(dòng)，隨后進(jìn)行表決。

德國(guó)社會(huì)民主黨的聯(lián)邦中央機(jī)構(gòu)有聯(lián)邦代表大會(huì)，其任務(wù)是確定黨的方針路線，一般每?jī)赡昱e行一次。中央執(zhí)行委員會(huì)是黨的常設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。中央執(zhí)行委員會(huì)又選舉產(chǎn)生由11人組成的主席團(tuán)，主席團(tuán)是聯(lián)邦大會(huì)休會(huì)期間的權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是黨的真正決策機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦委員會(huì)是黨內(nèi)協(xié)調(diào)各州組織機(jī)構(gòu)之間關(guān)系和州與聯(lián)邦組織機(jī)構(gòu)之間工作的中央機(jī)構(gòu)。監(jiān)察委員會(huì)由聯(lián)邦代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

（二）德國(guó)社會(huì)民主黨黨員隊(duì)伍工作機(jī)制。德國(guó)社會(huì)民主黨黨章規(guī)定，凡承認(rèn)社民黨的基本原則并取得黨員資格者，均為德國(guó)社會(huì)民主黨黨員。入黨最低年限是年滿14周歲。吸收黨員由地方協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)決定，地方協(xié)會(huì)必須在四周之內(nèi)對(duì)入黨者的申請(qǐng)作出決定。如果一年內(nèi)沒(méi)有人對(duì)該入黨者資格提出異議，其黨員資格最終就被確立。每一個(gè)社民黨黨員必須加入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方協(xié)會(huì)，都有權(quán)利和義務(wù)參與社民黨政治意志的形成，參加選舉和表決，支持社民黨的目標(biāo)。

一旦入黨，黨員就有權(quán)參加地方組織召開(kāi)的黨員全體大會(huì)，有權(quán)選舉地方協(xié)會(huì)的主席團(tuán)和區(qū)黨代會(huì)的代表。同時(shí)，黨員有繳納黨費(fèi)的義務(wù)。黨費(fèi)與工資掛鉤，根據(jù)收入多少劃分為不同等級(jí)。黨員自報(bào)收入，社民黨對(duì)普通黨員的收入分級(jí)正確與否不再進(jìn)行核查。黨費(fèi)是社民黨的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，平均每個(gè)黨員每月繳納2.5歐元。但聯(lián)邦和州的官員繳納的黨費(fèi)占其本人總收入的7％，聯(lián)邦議院議員則要繳納占其薪金20％的黨費(fèi)。①

社民黨黨員在議會(huì)中不能背離自己的議會(huì)黨團(tuán)，違犯黨團(tuán)紀(jì)律。黨員可以而且應(yīng)該能夠批評(píng)自己的黨。但團(tuán)結(jié)一致原則要求這種批評(píng)必須在黨內(nèi)，尤其是應(yīng)在相應(yīng)的責(zé)任委員會(huì)中進(jìn)行。“不團(tuán)結(jié)的行為是故意將黨內(nèi)矛盾公布于眾，聽(tīng)任社民黨的形象受損”。②

（三）德國(guó)社會(huì)民主黨黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。德國(guó)社會(huì)民主黨的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有監(jiān)察委員會(huì)、仲裁委員會(huì)以及一些臨時(shí)設(shè)立的調(diào)查委員會(huì)。德國(guó)社會(huì)民主黨監(jiān)察委員會(huì)是維護(hù)政黨紀(jì)律的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)邦執(zhí)行委員會(huì)和審理對(duì)聯(lián)邦執(zhí)行委員會(huì)的控訴。監(jiān)察委員會(huì)由九名委員組成，黨的執(zhí)行委員會(huì)成員以及黨的專職工作人員不得擔(dān)任監(jiān)察委員會(huì)委員。監(jiān)察委員會(huì)每季度至少舉行一次會(huì)議。

在聯(lián)邦、專區(qū)、區(qū)三級(jí)都設(shè)有仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)的委員由各級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，不得在各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)中任職，也不能擔(dān)任專職黨務(wù)工作，不能從黨內(nèi)定期取得收入。仲裁委員會(huì)的裁決范圍主要有：黨紀(jì)訴訟、組織章程和規(guī)章的適用與解釋、黨內(nèi)選舉的異議或訴訟等。仲裁委員會(huì)按照《政黨法》的要求，也是獨(dú)立機(jī)構(gòu)。社民黨的任何一級(jí)黨組織都有權(quán)對(duì)黨員違紀(jì)現(xiàn)象啟動(dòng)訴訟程序，包括黨員違反團(tuán)結(jié)一致原則、拒不繳納特殊黨費(fèi)及腐敗等損害黨的名譽(yù)的行為。

另外，社民黨在黨內(nèi)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和糾紛時(shí)，為確保證據(jù)確鑿和客觀公正地解決問(wèn)題，還設(shè)立了專門的調(diào)查委員會(huì)。這樣的調(diào)查委員會(huì)在不同的社會(huì)黨內(nèi)有不同的稱呼，例如意大利社會(huì)黨稱為“保證委員會(huì)”；法國(guó)社會(huì)黨稱為“權(quán)限裁定委員會(huì)”。

德國(guó)社會(huì)民主黨的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)都屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)。同時(shí)，黨內(nèi)紀(jì)律對(duì)社民黨黨員也有較高的要求，如社民黨黨員有一條不成文的規(guī)定：黨員遵守紀(jì)律沒(méi)有八小時(shí)以外；社民黨為每個(gè)成員都建立了誠(chéng)信檔案，作為對(duì)黨員考察和提拔的重要參考。③

（四）德國(guó)社會(huì)民主黨黨內(nèi)民主機(jī)制。德國(guó)社會(huì)民主黨作為西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度下的政黨，其內(nèi)部運(yùn)作的基本原則是民主制。同時(shí)，德國(guó)社會(huì)民主黨強(qiáng)調(diào)自身是“成員黨”，重視以普通黨員為主的組織建設(shè)。因此，對(duì)黨內(nèi)民主的重視也是社民黨組織運(yùn)行的重要方面。

《政黨法》第15條規(guī)定，德國(guó)政黨必須以民主的方式實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治意志的形成。除了保證少數(shù)派合法的提案權(quán)外，還要對(duì)其議案進(jìn)行充分的討論。在上級(jí)地區(qū)組織召開(kāi)的大會(huì)上，下級(jí)地區(qū)組織的代表應(yīng)該享有提案權(quán)。在選舉和投票表決中，不受其他機(jī)關(guān)決議的約束。社民黨重視黨內(nèi)討論。社民黨通過(guò)黨內(nèi)民主生活、政治辯論、不同意見(jiàn)的交鋒，使黨內(nèi)思想較為活躍，一言堂的現(xiàn)象很少出現(xiàn)。通過(guò)黨內(nèi)討論，發(fā)揮黨員積極性、能動(dòng)性，賦予了黨內(nèi)生活以實(shí)質(zhì)性意義。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，社民黨內(nèi)部圍繞民主社會(huì)主義問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策問(wèn)題進(jìn)行了多次黨內(nèi)討論。尤其是自2000年起，在黨內(nèi)圍繞綱領(lǐng)修改問(wèn)題進(jìn)行了大討論，促成了社民黨新綱領(lǐng)《漢堡綱領(lǐng)》的出臺(tái)。

社民黨重視各種形式的黨員直接參與手段。1991年，社民黨成立“2000年德國(guó)社會(huì)民主黨”委員會(huì)，專門研究黨的改革問(wèn)題。1993年，因?yàn)辄h主席被迫辭職，在新主席人選提名問(wèn)題上，進(jìn)行了黨員意見(jiàn)調(diào)查，參與比例之高令許多黨的高級(jí)干部都感到吃驚，56.7％的黨員選舉魯?shù)婪颉ど碃柶綋?dān)任新主席。在這次成功鼓舞下，1993社民黨對(duì)黨章進(jìn)行重要補(bǔ)充。一是在具體問(wèn)題上可以進(jìn)行黨員公決；二是對(duì)總理候選人進(jìn)行初選的黨員公決。除此之外，各州和區(qū)縣的中層組織都得到授權(quán)，同樣可以進(jìn)行黨員公決，對(duì)于當(dāng)?shù)攸h組織最高職位的候選人進(jìn)行初選。

（五）德國(guó)社會(huì)民主黨政府與議會(huì)工作機(jī)制。在代議制民主政體下，政府和議會(huì)是政黨把自身政治意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的場(chǎng)所。因此，無(wú)論執(zhí)政還是在野，政府和議會(huì)都是德國(guó)社會(huì)民主黨組織運(yùn)行的重要場(chǎng)所。德國(guó)社會(huì)民主黨十分重視協(xié)調(diào)與政府和議會(huì)的關(guān)系，形成了一套獨(dú)具特色的做法并取得了良好的效果。

德國(guó)社會(huì)民主黨強(qiáng)化黨的“服務(wù)”意識(shí)。社民黨認(rèn)為，作為現(xiàn)代政黨必須擺正自己的位置，做一個(gè)“現(xiàn)代服務(wù)者”。政黨的任務(wù)是制訂良好的政策，為政府和議會(huì)黨團(tuán)提供咨詢、服務(wù)。在處理與政府的關(guān)系時(shí)，注意不“以黨代政”，直接插手政府事務(wù)，而是通過(guò)機(jī)制影響政府和議會(huì)的決策。

在代議制民主下，各政黨通過(guò)議會(huì)黨團(tuán)對(duì)議會(huì)和政府政治意志的形成和決策施加影響，議會(huì)黨團(tuán)和政黨密不可分。社民黨對(duì)該黨的議員規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律。為保證法律在議會(huì)以多數(shù)通過(guò)，社民黨議會(huì)黨團(tuán)事先向本黨議員通知立場(chǎng)，通過(guò)某一法律時(shí)，議員必須準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)，在投票時(shí)必須與本黨保持一致。如持反對(duì)意見(jiàn)，須事先向黨團(tuán)主席說(shuō)明并闡明理由。這是議會(huì)黨團(tuán)獲得政治上的成功以及政黨贏得大選的基本前提。經(jīng)常與本黨持不同意見(jiàn)的議員，其政治前途就要大打折扣。這是議會(huì)黨團(tuán)的強(qiáng)制原則。

社民黨高層的工作體系可以分為三個(gè)橫向部分，一是議會(huì)黨團(tuán)，二是政府，三是黨的理事會(huì)主席團(tuán)。有時(shí)這三方的意見(jiàn)不同而產(chǎn)生矛盾。為解決黨內(nèi)各方的矛盾，社民黨在三者之間建有一個(gè)溝通機(jī)制：黨的總理兼主席、黨的總書記、議會(huì)黨團(tuán)主席每個(gè)星期在黨的總部開(kāi)一次會(huì)議，就黨的大政方針進(jìn)行溝通協(xié)商。一般情況下能夠通過(guò)這種溝通達(dá)到思想的統(tǒng)一。

（六）德國(guó)社會(huì)民主黨外圍組織的工作機(jī)制。德國(guó)社會(huì)民主黨如同其他社會(huì)黨一樣，有自己相對(duì)確定的外圍組織。長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)社會(huì)民主黨建立和贊助了許多外圍組織。“這些組織包括那些長(zhǎng)期致力于增進(jìn)工人福利的組織和與政黨保持密切關(guān)系的政治基金會(huì)”。④ 這些外圍組織為德國(guó)社會(huì)民主黨與各階層有效溝通、了解社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)提供了各種很好的機(jī)會(huì)。

社會(huì)民主黨青年團(tuán)又名德國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)，是德國(guó)社會(huì)民主黨的后備組織，也是聯(lián)邦德國(guó)最大的青年組織。凡35歲以下的社民黨成員都是社會(huì)民主黨青年團(tuán)成員。青年團(tuán)從屬于社民黨，同時(shí)又有自己一套領(lǐng)導(dǎo)班子。它把35歲以下的社民黨人集合起來(lái)，選出一位聯(lián)邦書記。但這名書記必須由社民黨執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)。

德國(guó)社會(huì)民主黨與德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)系密切。工會(huì)是社民黨擴(kuò)大選民和黨員方面的主要依賴力量。社民黨與工會(huì)的關(guān)系不像英國(guó)工黨與工會(huì)的關(guān)系，它們是相互獨(dú)立的。但二者又有廣泛的共同目標(biāo)和行動(dòng)上的相互支持，始終在代表各自的政治利益方面相互補(bǔ)充，工會(huì)的政治發(fā)展和社民黨的政治發(fā)展緊密地交織在一起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的秘書90％以上都具有社民黨黨籍。⑤

德國(guó)弗里德里?！ぐ鼗饡?huì)，是一個(gè)親德國(guó)社會(huì)民主黨的咨詢性質(zhì)的政治性基金會(huì)，是社民黨思想理論戰(zhàn)線指揮部和干部培訓(xùn)中心，也是制定政策的智囊團(tuán)。

德國(guó)社會(huì)民主黨組織運(yùn)行機(jī)制具有如下一些鮮明的特點(diǎn)：

第一，德國(guó)社會(huì)民主黨的組織運(yùn)行機(jī)制具有規(guī)范性的特點(diǎn)。德國(guó)社會(huì)民主黨組織運(yùn)行機(jī)制具有規(guī)范性，這與德國(guó)《基本法》、《政黨法》對(duì)政黨制度的規(guī)定密不可分。《政黨法》專門就政黨的法律地位、組織結(jié)構(gòu)、政黨的使命以及黨員的權(quán)利和義務(wù)等作了詳細(xì)規(guī)定。德國(guó)社會(huì)民主黨有社會(huì)黨所要求的黨內(nèi)民主關(guān)系，但沒(méi)有英國(guó)工黨的松散和法國(guó)社會(huì)黨黨內(nèi)激烈的派系活動(dòng)。所以德國(guó)社會(huì)民主黨無(wú)論執(zhí)政還是在野都運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，在社會(huì)中都能起到重要的作用。

第二，德國(guó)社會(huì)民主黨組織運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)是民主制。德國(guó)《基本法》規(guī)定政黨的內(nèi)部秩序必須符合民主的基本原則。任何違反民主基本原則的政黨，都被視為違反憲法的基本規(guī)定。在這樣的前提下，德國(guó)《政黨法》依據(jù)民主的基本原則對(duì)政黨的內(nèi)部秩序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。德國(guó)社會(huì)民主黨的組織運(yùn)行體現(xiàn)了民主的基本要求。例如德國(guó)社會(huì)民主黨黨內(nèi)職務(wù)必須經(jīng)過(guò)選舉才能確定；社民黨內(nèi)部保留各種公決形式，以使每個(gè)黨員在重大問(wèn)題上都有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的意見(jiàn)；社民黨黨內(nèi)經(jīng)常舉行的各種大討論等。

第三，德國(guó)社會(huì)民主黨的組織運(yùn)行機(jī)制以有效參與民眾政治意愿的形成為前提。德國(guó)《基本法》和《政黨法》明確規(guī)定“政黨參與民眾政治意愿的形成”。因此，政黨的建設(shè)和運(yùn)行必須有利于民眾在政治意愿形成中的參與。德國(guó)社會(huì)民主黨在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、工作機(jī)制的運(yùn)行等各方面都必須體現(xiàn)這項(xiàng)要求。例如，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置必須有利于每個(gè)黨員以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c政黨意志的形成；通過(guò)保證少數(shù)派的提案權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)意志的形成等等。

第四，德國(guó)社會(huì)民主黨的組織運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)了其“綱領(lǐng)黨”、“成員黨”的組織特色。德國(guó)社會(huì)民主黨把自己理解為全民黨，同時(shí)也是綱領(lǐng)黨。德國(guó)社會(huì)民主黨依然重視綱領(lǐng)在統(tǒng)一黨內(nèi)意志、激勵(lì)廣大黨員、體現(xiàn)自身先進(jìn)和特點(diǎn)中的重要作用。社民黨新的綱領(lǐng)《漢堡綱領(lǐng)》明確寫道：“德國(guó)社會(huì)民主黨是尋求組織對(duì)話的，我們不是從上到下，而是從社會(huì)中心出發(fā)，討論社會(huì)民主黨的未來(lái)。還從未有一個(gè)德國(guó)政黨的綱領(lǐng)是從如此廣泛的民眾參與中產(chǎn)生的”。⑥ 德國(guó)社會(huì)民主黨由工人政黨發(fā)展而來(lái)，創(chuàng)建初期就有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，而且還有眾多的成員，它的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相當(dāng)一部分來(lái)自黨費(fèi)。德國(guó)社會(huì)民主黨始終重視普通黨員對(duì)黨務(wù)的參與和其積極性的發(fā)揮。工人的傳統(tǒng)勢(shì)力在社民黨內(nèi)仍有較大影響，社民黨與工會(huì)保持著密切的聯(lián)系。這樣都體現(xiàn)了社民黨作為“成員黨”的組織運(yùn)行特色。在組織運(yùn)行的基本目標(biāo)和價(jià)值取向上，德國(guó)社會(huì)民主黨明確表示仍將“進(jìn)一步發(fā)展成為一個(gè)有行動(dòng)能力的黨員黨和綱領(lǐng)黨”。⑦

第二篇：分析中心質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況總結(jié)

分析中心質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況總結(jié)

自公司成功導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系以來(lái)，我們高度重視。把推行工作列入本部門的主要議事日程，緊緊圍繞本部門的各項(xiàng)工作，取得了較好的效果，現(xiàn)在將本部門的質(zhì)量運(yùn)行情況總結(jié)如下：

一、質(zhì)量管理文件的學(xué)習(xí)情況

根據(jù)公司制定的質(zhì)量方針和目標(biāo)，我們組織了人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)率達(dá)100%。

二、體系運(yùn)行情況

按照質(zhì)量管理體系要求，我們嚴(yán)格按照《作業(yè)指導(dǎo)書》作業(yè)，規(guī)范了各項(xiàng)工作記錄。通過(guò)對(duì)體系文件的學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)記錄有效控制的重要性，我們建立了各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄，工作記錄，設(shè)備計(jì)量運(yùn)行制度、分析中心管理制度等。真正做到工作程序的可追溯性。

三、人員培訓(xùn)情況

檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)是質(zhì)量管理體系中最重要的一課，我們根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，適時(shí)組織人員培訓(xùn)，特別是對(duì)新上崗的人員，不僅是操作技能的培訓(xùn)，對(duì)安全教育，各類管理文件的學(xué)習(xí)也是必修之課。

四、存在的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)

質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，使我們的質(zhì)量管理水平有了很大提高，但還是存在著一些問(wèn)題：主要是體系運(yùn)作運(yùn)用的新標(biāo)準(zhǔn)滯后，總是等到第三方要來(lái)復(fù)審的時(shí)候才發(fā)布執(zhí)行，給我們的工作帶來(lái)不便。建議改進(jìn)這種方式。另外，還要對(duì)體系文件、體系的基礎(chǔ)知識(shí)得以加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)體系管理還要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)檢查和控制力度。最后還要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)和依法辦事的能力。

分析中心

2011.12.29

第三篇：體系運(yùn)行報(bào)告2016

。。。。。。2015—2016體系運(yùn)行報(bào)告

。。HSE體系工作在。。、。。安全生產(chǎn)委員會(huì)和QHSE委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)2015年以來(lái)。。安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生與健康等工作會(huì)議精神，按照“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本、綜合治理、全面推進(jìn)、平衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想和思路，努力夯實(shí)HSE體系運(yùn)行管理基礎(chǔ)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)。。作為后勤服務(wù)單位，與。。協(xié)調(diào)一致、同步運(yùn)行的既定目標(biāo)，為。。、各兄弟單位及員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了較好的效果，年初確定的安全管理、環(huán)境保護(hù)、設(shè)備管理以及維護(hù)檢驗(yàn)與保養(yǎng)、職業(yè)衛(wèi)生與健康等各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就一年來(lái)HSE管理體系運(yùn)行工作總結(jié)匯報(bào)如下，不當(dāng)、不妥、不合理之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正：

一、堅(jiān)持從生產(chǎn)安全入手狠抓HSE管理的理念，使員工感受到推行體系管理帶來(lái)的提高和改善。

。。自2012年納入。。QHSE體系，踏上了提升基礎(chǔ)管理水平的有利平臺(tái)，但員工對(duì)于體系運(yùn)行目的意義的認(rèn)識(shí)還處于非常原始的階段。值得慶幸的是，絕大部分員工對(duì)于安全管理工作的認(rèn)識(shí)是具有一定基礎(chǔ)和高度的。簽于這些情況，我們從安全管理入手，以開(kāi)展安全培訓(xùn)為突破口，以規(guī)范安全管理帶動(dòng)了整個(gè)體系的發(fā)展，2015，在總結(jié)2013年、2014年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們以《安全生產(chǎn)法》為培訓(xùn)重點(diǎn)，逐步添加了《環(huán)境保護(hù)法》、《職業(yè)衛(wèi)生法》、《節(jié)約能源法》、《特種設(shè)備安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章、有關(guān)司法解釋以及。。HSE和其他相關(guān)文件、資料，實(shí)施專題培訓(xùn)25次，員工接受相關(guān)培訓(xùn)400人次以上，受訓(xùn)率達(dá)到100%。全員對(duì)于HSE體系安全、環(huán)保、職業(yè)健康等內(nèi)涵有了必要的理解和認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了由淺嘗輒止到入木三分再到深入人心的轉(zhuǎn)變，而行動(dòng)上則實(shí)現(xiàn)了由生疏到了解、由支持到廣泛參與的轉(zhuǎn)變，安全開(kāi)始成為工作中的一種習(xí)慣，為培育和諧健康的HSE文化奠定了基礎(chǔ)。

日常培訓(xùn)中，我們大力宣講“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保證他人不被傷害”的“四不傷害”原則，努力灌輸“企業(yè)要安全、員工要安全”的基本觀念，形成了“員工要讓企業(yè)安全、企業(yè)要讓員工安全”的共識(shí)。通過(guò)相關(guān)部門和人員的共同努力，本各項(xiàng)指標(biāo)得到了有效控制，人身傷亡事故為零，輕傷事故為零，職業(yè)病發(fā)病率為零，勞動(dòng)防護(hù)用品配備齊全，員工勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴率保持了100%。

從大的方面說(shuō)，HSE管理體系的構(gòu)建，是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的要求越來(lái)越高的體現(xiàn)，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化等特點(diǎn)，它是企業(yè)減少可能發(fā)生的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和改善業(yè)績(jī)的有效管理方法，完全符合《易經(jīng)》中與時(shí)消息，與時(shí)偕行，與時(shí)俱進(jìn)的傳統(tǒng)中國(guó)文化思想。從小的方面講，HSE體系的全面推行，可以促進(jìn)企業(yè)順利步入國(guó)際市場(chǎng)，減少企業(yè)成本，節(jié)約能源和資源，減少各類事故的發(fā)生，提高企業(yè)健康、安全、環(huán)境管理水平，從而改

善企業(yè)形象，提高綜合實(shí)力和效益，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這與我們所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀息息相關(guān)、一脈相承。而具體到我們。。，目的在于使。。的產(chǎn)品和服務(wù)滿足顧客要求和適用的法律法規(guī)的要求，旨在增強(qiáng)顧客滿意，同時(shí)也是為了積極遵守國(guó)家及地方有關(guān)的法律法規(guī)要求，在生產(chǎn)作業(yè)和其他活動(dòng)中，實(shí)施污染預(yù)防和職業(yè)健康安全、HSE預(yù)防對(duì)策措施，減少生產(chǎn)和服務(wù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾和生態(tài)平衡的破壞，保護(hù)自然環(huán)境，最大限度節(jié)約資源和降低職業(yè)健康安全的風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)。。的質(zhì)量管理水平、環(huán)境管理水平、職業(yè)健康安全與HSE管理水平的持續(xù)改進(jìn)，為相關(guān)方的根本利益創(chuàng)造更好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

“貫標(biāo)”可以理解為貫徹各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于我們來(lái)講“灌標(biāo)”—灌溉的“灌”，灌輸?shù)摹肮唷保瑯邮求w系運(yùn)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。也正是在這種思想認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，我們通過(guò)深入的宣傳教育，使員工逐步認(rèn)識(shí)到推行體系管理的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)、一級(jí)組織、一個(gè)單位來(lái)講，體系不是某一個(gè)人或者某一部分人的事情，而是全體員工的責(zé)任和義務(wù)。鑒于此，我們與每位員工簽訂了體系管理承諾書，使員工逐步意識(shí)到：。。推行體系管理，我的肩上也有責(zé)任，這其中也有我的任務(wù)，并且與我個(gè)人的利益、權(quán)益、收益緊密相聯(lián)。

二、完善各項(xiàng)管理制度，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)分解，HSE管理體系日益豐滿。

執(zhí)行力，就是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是體系管理中的關(guān)鍵因素之一，而體現(xiàn)在。。各項(xiàng)工作中的標(biāo)準(zhǔn)就是管理制度。

本，針對(duì)人員調(diào)整和工作變動(dòng)等實(shí)際情況，我們重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、對(duì)部分HSE管理體系文件、資料、法律法規(guī)進(jìn)行整理、修改、歸類和更新，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善；去年四季度至本次審核，共更新法律法規(guī)項(xiàng)目17項(xiàng)，新增“一氧化碳報(bào)警器運(yùn)行記錄”、“。。夜間值班記錄”、“ 設(shè)備運(yùn)行保養(yǎng)計(jì)劃”等本單位資料6項(xiàng)，并且在實(shí)際工作中得以應(yīng)用，效果良好。

2、在。。安全環(huán)保部的幫助和指導(dǎo)下，對(duì)重大危險(xiǎn)源、環(huán)境因素進(jìn)行了重新辨識(shí)，并配套制定了相應(yīng)管理措施。廠區(qū)噪聲控制和有毒有害氣體排放均達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。。。共設(shè)臵5個(gè)生活垃圾分類存放點(diǎn)，11組垃圾分類箱，1個(gè)固體廢棄物存放處，同時(shí)分別與。。。物業(yè)。。、。。化學(xué)危險(xiǎn)廢物研究處理有限。。簽訂了清運(yùn)協(xié)議。2015年瑞康物業(yè)。。為。。清運(yùn)生活垃圾112車次，投入清運(yùn)費(fèi)1.12萬(wàn)元，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，因數(shù)量極少，本未進(jìn)行集中處理。

近一年多來(lái)，我們結(jié)合本單位實(shí)際，將。。責(zé)任區(qū)域劃分為辦公生活區(qū)、職工食堂、鍋爐房、公寓等四部分，從工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行辨識(shí)，深入分析本部門存在的88項(xiàng)危險(xiǎn)源和164項(xiàng)環(huán)境因素，并且針對(duì)每一項(xiàng)目制定了相應(yīng)的管理措施。

配合。。環(huán)境保護(hù)工作的整體規(guī)劃，我們密切關(guān)注。。內(nèi)河水位變化情況，對(duì)。。倒灌水源頭進(jìn)行了封堵，保

證內(nèi)河水位始終處于可控范圍之內(nèi)；同時(shí)積極嘗試聯(lián)系周邊附近的污水處理企業(yè)，積極籌劃污水治理方案，努力為。。的最終決策提供可靠依據(jù)。

3、進(jìn)一步完善應(yīng)急演練計(jì)劃和預(yù)案，擴(kuò)大假想事故范圍，提高了實(shí)效性和可操作性，今年4月15日，成功組織了鍋爐缺水應(yīng)急演練，并積極參加。。組織的消防演練，員工應(yīng)急意識(shí)和隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)能力均取得了較大的提升。

4、按照相關(guān)要求，及時(shí)配備各類設(shè)施設(shè)備，確保生產(chǎn)管理及設(shè)備運(yùn)行安全、有序、清潔無(wú)害。本在。。的大力支持下，先后對(duì)鍋爐房投資0.5萬(wàn)元，新上軸流風(fēng)機(jī)2臺(tái)，投資3萬(wàn)元，更新了鍋爐換熱器，投資1.2萬(wàn)元配備了CO報(bào)警裝臵；投資5.2萬(wàn)元更新了鍋爐脫硫塔；對(duì)食堂投資1萬(wàn)元，更新了電蒸車和饅頭機(jī)；全年勞動(dòng)保護(hù)投入達(dá)1.45萬(wàn)元，職工職業(yè)健康查體和各項(xiàng)培訓(xùn)共投入0.98萬(wàn)元，為設(shè)備安全、人員安全、清潔無(wú)害化生產(chǎn)以及員工職業(yè)健康提供了可靠保障。同時(shí)對(duì)鍋爐運(yùn)行產(chǎn)生的煤渣進(jìn)行了噴淋處理，切實(shí)提高了煤渣的無(wú)害化程度。

目前。。在用特種設(shè)備有：鍋爐2臺(tái)、液化氣瓶1個(gè)，安全裝臵有安全閥6處、壓力表11處，均遵照檢驗(yàn)計(jì)劃按時(shí)進(jìn)行了檢驗(yàn)并取得了合格檢驗(yàn)報(bào)告，2015年鍋爐設(shè)備校驗(yàn)投入1.25萬(wàn)元，特種設(shè)備鑒定率始終保持了100%。

為保證和提高設(shè)備完好率，供熱隊(duì)、食堂等相關(guān)單位依照崗位操作手冊(cè)堅(jiān)持進(jìn)行班前教育培訓(xùn)，確保每位員工熟悉本崗位的設(shè)備操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行

專人掛牌管理、定期維護(hù)，并對(duì)設(shè)備的維修保養(yǎng)及運(yùn)行做了詳細(xì)記錄，確保設(shè)備完好，2015年設(shè)備維護(hù)投入資金6.17萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備完好率98％的預(yù)定目標(biāo)。

鍋爐房現(xiàn)有員工5人，除管理人員無(wú)相關(guān)證書外，操作人員4人均持有有效司爐證件，鍋爐房無(wú)持證的水質(zhì)化驗(yàn)人員，這是不符合體系要求的，該問(wèn)題已向。。提出申請(qǐng)報(bào)告。食堂7人，均持有有效健康證件。。特殊崗位工作人員持證率未達(dá)100%。

5、更新并簽訂了員工職業(yè)危害告知書，使員工深入了解并牢固掌握了本崗位的職業(yè)禁忌、可能導(dǎo)致的職業(yè)病危害和相應(yīng)防護(hù)措施。進(jìn)一步完善并及時(shí)更新各種裝臵和設(shè)備資料臺(tái)帳，充實(shí)完善了現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度、記錄資料，如脫硫塔運(yùn)行管理記錄、一氧化碳報(bào)警器運(yùn)行記錄、鍋爐房一日三檢制度、。。值班制度等。在去年參加。?！叭u(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”驗(yàn)收活動(dòng)中，除嚴(yán)格按要求完成各項(xiàng)迎檢工作外，我們?cè)阱仩t房等相關(guān)部位規(guī)范張貼、懸掛了危害因素及職業(yè)病防治告知、警示標(biāo)牌，使員工對(duì)政府行政管理部門以及。。安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)方面的原則、精神、標(biāo)準(zhǔn)、要求有了深入、細(xì)致、全面的了解。

6、通過(guò)配套體系要求建章立制，提高了員工的熱情和積極性，實(shí)施體系管理，直接增強(qiáng)了全員的歸屬感和責(zé)任感，崗位責(zé)任制履行逐步踏上了良性軌道，嚴(yán)格按照體系規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)舉措，成為。。各項(xiàng)工作的新常態(tài)。

7、加大成本控制力度，實(shí)現(xiàn)。。降本增效的總體目標(biāo)，生產(chǎn)成本較去年整體降低了1.8萬(wàn)元。2015年鍋爐用煤1150噸，較2014年略有增加，主要原因之一是2014年生產(chǎn)供汽時(shí)間為983小時(shí)，而2015年達(dá)到了1171小時(shí)，其二就是整個(gè)。。供暖效果實(shí)現(xiàn)了明顯改善，室內(nèi)溫度明顯高于去年。

8、將。。原有的衛(wèi)生、安全檢查制度由每月一次改進(jìn)為隨機(jī)和不定期，加大檢查頻率和覆蓋面，突出了檢查的重點(diǎn)區(qū)域和部門，確保了隨時(shí)查出問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行分析處理，各類問(wèn)題和隱患都在第一時(shí)間得到了科學(xué)合理、徹底有效的解決。2015，在自行組織的各項(xiàng)檢查中，共查出安全隱患7處，均及時(shí)進(jìn)行了有效整改，查出員工佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品不規(guī)范3人次，均在現(xiàn)場(chǎng)提出了警告。去年冬天，由于受超低溫天氣和停電的影響。。供暖管網(wǎng)出現(xiàn)了凍裂。。領(lǐng)導(dǎo)迅速組織人員，并且牽頭成立了應(yīng)急救援搶修隊(duì)伍，及時(shí)進(jìn)行了維修和處理，基本保證了正常供暖和生產(chǎn)用氣，把損失和對(duì)員工生活的影響降到了最低限度。

9、嚴(yán)格承包商及相關(guān)方的管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查的效果不斷顯現(xiàn)，為確保各方面安全和提高工作質(zhì)量、工作效率創(chuàng)造了條件。

三、壓力層層傳遞，注重持續(xù)改進(jìn)，全面落實(shí)安全環(huán)保等體系責(zé)任。健全完善單位HSE管理體系的同時(shí)，為有效落實(shí)責(zé)任、提高員工安全意識(shí)、把制度落到實(shí)處，我們根據(jù)體系手冊(cè)，組織簽訂了員工個(gè)人的《安全責(zé)任書》、《HSE承諾書》等資料，真正做到了“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”，進(jìn)一步明確了責(zé)任，做到了事事有人管、處 7

處有標(biāo)準(zhǔn)、件件有落實(shí)、環(huán)環(huán)有監(jiān)督，并通過(guò)這些形式實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程的計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、考核和落實(shí)，增強(qiáng)了工作的實(shí)效性。

四、大力開(kāi)展并積極參與“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)健康宣傳周”等活動(dòng)，遵循體系標(biāo)準(zhǔn)合理運(yùn)行各項(xiàng)工作成為全員的自覺(jué)行為。

五、內(nèi)審不符合項(xiàng)的整改情況：

今年四月份。。體系內(nèi)審，為。。下發(fā)不符合項(xiàng)報(bào)告兩項(xiàng)，其一是鍋爐房有兩塊壓力表沒(méi)有鑒定標(biāo)識(shí)。原因在于該兩塊壓力表安裝于自來(lái)水管線上，未引起足夠重視。這也從一個(gè)側(cè)面反映出我們工作的不細(xì)致、不扎實(shí)。內(nèi)審結(jié)束后，我們及時(shí)組織了專題培訓(xùn)，組織鍋爐管理人員及司爐人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《儀表校驗(yàn)規(guī)范》及《監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備安全管理制度》等內(nèi)容，雖因工作原因僅進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，未在第一時(shí)間組織考核，但參訓(xùn)人員對(duì)儀器儀表檢驗(yàn)的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，表示今后將努力提高重視程度，提高工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕此類事件的再次發(fā)生。該次培訓(xùn)的考核，計(jì)劃于五月末與月度培訓(xùn)考核合并進(jìn)行。

不符合項(xiàng)之二為燃料煤的采購(gòu)信息，未提供合格供方評(píng)價(jià)、供方資質(zhì)、燃煤性能指標(biāo)、合同以及使用臺(tái)帳等資料。主要原因有二：一是溝通不暢，未及時(shí)將工作運(yùn)行情況反饋給相關(guān)人員；二是我們對(duì)體系要求的工作程序?qū)W習(xí)了解不透徹，還沒(méi)有使體系運(yùn)行成為良好的習(xí)慣。內(nèi)審結(jié)束后，我們及時(shí)與供方取得聯(lián)系，就相關(guān)資質(zhì)資料進(jìn)行了收集、匯總、審核、補(bǔ)充和存檔，使該項(xiàng)資料基本按照體系要求得以完善。該項(xiàng)不符合，對(duì)于我們來(lái)講是一次非常有利的提醒，要求我們 8

在今后的工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行體系規(guī)定的工作程序，細(xì)化每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，確保每一項(xiàng)不符合項(xiàng)，都能夠在體系指導(dǎo)之下獲得終局性解決。此外，在內(nèi)審中暴露出的其他問(wèn)題及整改情況如下：

一是鍋爐房無(wú)水質(zhì)化驗(yàn)工，該問(wèn)題已以報(bào)告形式向。。提出，申請(qǐng)配備水質(zhì)化驗(yàn)人員，目前尚未落實(shí)。

二是CO報(bào)警器鳴叫，經(jīng)聯(lián)系廠家咨詢，分析原因?yàn)槟壳霸谟玫乃膰嶅仩t，距離去年安裝的軸流風(fēng)機(jī)較遠(yuǎn)，所產(chǎn)生的煙塵不能及時(shí)外排。目前確定方案為南北墻四個(gè)窗戶拆除玻璃，制作雨棚四個(gè)，中間隔墻拆除，形成南北對(duì)流，以確保CO及煙塵外排效果。該方案目前已進(jìn)入施工階段。

三是補(bǔ)水電機(jī)噪音超標(biāo)問(wèn)題，首先是電機(jī)老化較為嚴(yán)重，其次是電機(jī)底座不平整，電機(jī)與地面的幾個(gè)連接點(diǎn)不在同一平面上。發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后，我們確定的方案是：拆除水泵電機(jī)及流程，進(jìn)行全面檢修，拆除原有電機(jī)底座，重新制作，目前該方案也已進(jìn)入施工階段。

總體來(lái)看。。一年來(lái)的體系運(yùn)行基本處于平穩(wěn)狀態(tài)、基本符合。。要求。在今年4月份的內(nèi)審中共開(kāi)具了兩項(xiàng)不符合報(bào)告。此外，法律法規(guī)未及時(shí)更新、重大危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題，雖及時(shí)進(jìn)行了整改，但也暴露出我們工作中的惰性，從一個(gè)側(cè)面提醒我們體系管理運(yùn)行亟待進(jìn)一步規(guī)范，專業(yè)工作能力亟待進(jìn)一步提高。

在肯定本單位HSE管理體系工作取得的成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，HSE管理體系工作仍然存在著一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、相關(guān)人員對(duì)于HSE管理體系的內(nèi)涵仍缺乏深刻的理解和領(lǐng)悟，對(duì)運(yùn)用管理體系缺乏創(chuàng)新理念、學(xué)習(xí)積極性不夠、學(xué)習(xí)能力欠缺。實(shí)際工作中，很多時(shí)候是呆板的按照體系規(guī)定去做，缺乏靈活變通的一面，“用身體干工作”到“用腦子干工作”的提升和轉(zhuǎn)變尚未實(shí)現(xiàn)。

2、培訓(xùn)教育考核工作水平及實(shí)際效果有待提升。培訓(xùn)方式較為簡(jiǎn)單，真學(xué)與真考、真考與真用脫節(jié)，學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣，缺乏足夠的動(dòng)力和壓力。

3、在各項(xiàng)實(shí)際工作中，與體系相關(guān)的形式主義的東西依舊不同程度地存在，制約著體系管理工作的正常運(yùn)行，亟待我們積極主動(dòng)地全面克服。

為了進(jìn)一步推進(jìn)。。HSE管理體系有效運(yùn)行，結(jié)合。。實(shí)際工作情況，確定下一步重點(diǎn)工作方向：

1、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)體系文件的學(xué)習(xí)和理解，吃透精神、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，不斷豐富大腦，提升HSE體系管理水平。在此基礎(chǔ)上，投入更多精力加強(qiáng)員工的體系文件學(xué)習(xí)，帶動(dòng)員工理解體系，將所有工作納入體系規(guī)范之下。

2、加大安全環(huán)保隱患檢查及治理。。。將進(jìn)一步完善事故隱患排查和治理機(jī)制，緊緊圍繞治理重點(diǎn)，制定周密的實(shí)施方案，嚴(yán)格 10

落實(shí)監(jiān)控運(yùn)行和整改責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)HSE體系的全方位監(jiān)督，在實(shí)踐中進(jìn)一步健全監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理。

3、規(guī)范崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。以加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，進(jìn)一步修訂完善承諾書、告知書等資料，進(jìn)一步規(guī)范并拓寬體系管理方法、手段、措施，切實(shí)規(guī)范全員行為。

4、積極探索科學(xué)有效的培訓(xùn)方式方法，重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果四個(gè)環(huán)節(jié)，一要注意教育方法的靈活性、實(shí)效性，不能生搬硬套、墨守成規(guī)，更不能流于形式、走過(guò)場(chǎng)；二要注意培訓(xùn)對(duì)象的層次性，研究分析各層次員工的實(shí)際接受能力和理解能力；三要提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，哪怕一次培訓(xùn)只學(xué)習(xí)一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，也要確保這一次培訓(xùn)的實(shí)際效果。四要嚴(yán)格培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，組織安全知識(shí)、HSE體系知識(shí)答卷和崗位技能比賽等活動(dòng)，要出分?jǐn)?shù)、亮成績(jī)，對(duì)考核墊底者亮“黃牌”，甚至亮“紅牌”。將考核成績(jī)與收入掛鉤、與評(píng)先掛鉤、與用人掛鉤，使學(xué)習(xí)與安全一樣成為員工的自覺(jué)習(xí)慣。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)承包商和相關(guān)方的管理約束，本著對(duì)。。負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格審核，確保資質(zhì)審核、協(xié)議書簽訂、安全教育、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和效果驗(yàn)收率都達(dá)到100%，將各類事故隱患和不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

6、結(jié)合工作實(shí)際，培養(yǎng)特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，促進(jìn)均衡發(fā)展，體系管理是一項(xiàng)浩瀚龐大的系統(tǒng)工程，需要我們選準(zhǔn)突破口，并且不斷優(yōu)化工作方法和舉措，切實(shí)維護(hù)好體系管理的持續(xù)改進(jìn)。

六、有關(guān)體系運(yùn)行的體會(huì)和幾點(diǎn)不成熟的建議：

1、積極構(gòu)建以安全、環(huán)保、職業(yè)健康為核心的安康文化，發(fā)揮體系運(yùn)行的強(qiáng)勁動(dòng)力，助推。。企業(yè)文化建設(shè)。

2、進(jìn)一步關(guān)注員工訴求，體現(xiàn)。。人文關(guān)懷，使廣大員工能夠在發(fā)展中獲得成長(zhǎng)，在改革中實(shí)現(xiàn)提高。

3、對(duì)于體系管理來(lái)說(shuō)，一個(gè)部門或單位就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，是團(tuán)隊(duì)就要講協(xié)作，一把手的態(tài)度是核心，全員參與是基礎(chǔ)，執(zhí)行力是關(guān)鍵，激勵(lì)和考核是保障，高素質(zhì)的安全管理人員非常重要，所以建議。。繼續(xù)深化、強(qiáng)化全員的教育與宣傳，逐步形成“重視程度高、參與范圍廣、計(jì)劃落實(shí)好、考核有保障”的體系運(yùn)行的良好局面，實(shí)現(xiàn)。。與員工的“雙贏”。

總之，在進(jìn)一步推進(jìn)HSE管理體系規(guī)范運(yùn)行的過(guò)程中，我們將牢固堅(jiān)持“持久性、適應(yīng)性、落實(shí)性”的基本要求，用制度文化規(guī)范全員行為，努力追求體系運(yùn)行管理的持續(xù)、健康、良性發(fā)展。

2016年是。。改革年、攻堅(jiān)年，也是。。謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步、持續(xù)發(fā)展、全面振興的關(guān)鍵一年，待。。改革塵埃落定，無(wú)論。。何去何從，只要。。需要，我們都將以篤定的態(tài)度，繼續(xù)確保各項(xiàng)工作在體系約束之下的規(guī)范化軌道上和諧運(yùn)行，切實(shí)提升基礎(chǔ)管理水平，不給。。添麻煩、不給。。拖后腿，在。。的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中發(fā)揮積極作用。

。。。。。。

2016年5月18日

第四篇：體系運(yùn)行工作總結(jié)

重慶三環(huán)高速公路

江津至綦江段

2013年體系運(yùn)行工作總結(jié)

葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司

重慶三環(huán)高速公路江津至綦江段施工總承包五分部

二Ｏ一三年十一月

重慶三環(huán)高速公路江津至綦江段施工總承包五分部

二〇一三年體系運(yùn)行工作總結(jié)

二〇一三年四月十二日，重慶三環(huán)高速公路江津至綦江段施工項(xiàng)目開(kāi)工后，在體系運(yùn)行工作方面，圍繞國(guó)家交通運(yùn)輸部下發(fā)的《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》及重慶市交委、江綦公司（業(yè)主）下發(fā)的開(kāi)展“平安工地”的創(chuàng)建活動(dòng)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司《安全、質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系文件》，結(jié)合重慶三環(huán)高速江綦段工程施工管理實(shí)際，做了積極的工作，在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)、重慶市交通委員會(huì)、業(yè)主等單位多次對(duì)我項(xiàng)目部體系運(yùn)行管理檢查中，得到較好的評(píng)價(jià)，為我公司贏得了較好的聲譽(yù)。具體工作總結(jié)如下：

一、制定制度、完善管理機(jī)制

開(kāi)工以來(lái)，五分部結(jié)合重慶高速公路施工實(shí)際，按照公司體系文件要求，及時(shí)組建了綜合辦公室、安全質(zhì)量環(huán)保部、施工技術(shù)部、機(jī)電物資部、商務(wù)部、財(cái)務(wù)部等職能部門并制定了相應(yīng)的管理制度、職責(zé)。同時(shí)五分部領(lǐng)導(dǎo)班子成員在明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的前提下對(duì)體系運(yùn)行及管理做了明確的分工，并分別制定了以項(xiàng)目部經(jīng)理為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主管責(zé)任人，各職能部門及施工隊(duì)第一責(zé)任人的安全、質(zhì)量、環(huán)保管理工作網(wǎng)絡(luò)框圖。除此，五分部成立了安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保工作委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)五分部體系管理與運(yùn)行的具體工作，使分部體系管理與運(yùn)行機(jī)制得到了完善。

如五分部遵照公司質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康體系文件，結(jié)合業(yè)主江綦公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第五工程公司管理辦法，針對(duì)工程特點(diǎn)，今年開(kāi)工以來(lái)先后制定了多個(gè)管理制度及文件：

五分部安全質(zhì)量環(huán)保工作第一責(zé)任人分別與五分部各職能部門第一責(zé)任人、所有員工及勞務(wù)隊(duì)伍簽定了《安全、環(huán)保、文明生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全、質(zhì)量、環(huán)保工作指標(biāo)量化到人，明確了目標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。通過(guò)上述工作的不斷完善，使五分部及各分部安全文明施工、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)管理工作形成了“縱向到底、橫向到邊”的管理機(jī)制。為江綦項(xiàng)目安全文明施工、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作做到“規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真做好體系宣貫工作，明確體系管理與運(yùn)行原理

五分部在健全了有關(guān)制度及管理工作體系后，首先把體系運(yùn)行工作重點(diǎn)放在組織職工進(jìn)行“公司體系文件”貫標(biāo)學(xué)習(xí)教育的落實(shí)上，以規(guī)范全員行為目的。

開(kāi)工以來(lái)，五分部在對(duì)職工進(jìn)行“三級(jí)教育”的基礎(chǔ)上，按照《重慶三環(huán)高速公路江津至綦江段施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理部2013年培訓(xùn)工作計(jì)劃》（葛五江綦安質(zhì)環(huán)【2013】21號(hào)）要求，以舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)安全質(zhì)量環(huán)保工作委員會(huì)、周例會(huì)、月例會(huì)及施工單位開(kāi)展班組“安全日”及“三〃工”、“危險(xiǎn)預(yù)知”活動(dòng)等形式對(duì)職工進(jìn)行了安全、文明施工教育。有效的規(guī)范了作業(yè)人員行為，對(duì)控制隱患源頭起到了積極作用。

（一）舉辦培訓(xùn)班情況：

在安全、文明施工培訓(xùn)教育方面：一是分部舉辦了多期培訓(xùn)班（如：《質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行實(shí)務(wù)》；《安全月安全教育培訓(xùn)》；《重慶安全質(zhì)量相關(guān)條例就強(qiáng)行規(guī)定培訓(xùn)》；《工程質(zhì)量?jī)?nèi)業(yè)資料培訓(xùn)》；《新分大學(xué)生三級(jí)安全入廠教育》；《施工方案及施工組織設(shè)計(jì)編制培訓(xùn)》；《國(guó)家交通運(yùn)輸部.高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》等）；二是分部對(duì)施工隊(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了全員安全教育；三是分部組織特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員進(jìn)行了取證、復(fù)審培訓(xùn)3次，共培訓(xùn)取證計(jì)20人次，確保了項(xiàng)目部特種作業(yè)人員持證上崗率100%；四是組織了28人參加交通運(yùn)輸部“三類安全管理

人員”取證培訓(xùn)，并對(duì)到期的所有“三類人員”分別組織參加了復(fù)審。

三、認(rèn)真做好體系內(nèi)審工作，逐步完善體系管理

五分部在體系運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)格按照“公司體系文件”精神，結(jié)合業(yè)主相關(guān)要求，認(rèn)真做好體系內(nèi)審工作，不斷完善項(xiàng)目部體系管理工作。今年以來(lái)，五分部在組織職工進(jìn)行“公司體系貫標(biāo)學(xué)習(xí)”培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照公司《管理體系內(nèi)部審核檢查表》、《項(xiàng)目部質(zhì)量、安全體系內(nèi)審要點(diǎn)》及業(yè)主體系運(yùn)行相關(guān)要求，多次召開(kāi)專題會(huì)議、組織各職能部門進(jìn)行對(duì)照整改，使各部門在項(xiàng)目工作管理上進(jìn)一步做到了“規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”。同時(shí)，職能部門通過(guò)內(nèi)審，相繼出臺(tái)并逐步完善了管理辦法、制度及體系運(yùn)行保證措施。

四、存在的問(wèn)題

一是施工隊(duì)民技工進(jìn)退場(chǎng)頻率較高，給職工教育培訓(xùn)及體系管理工作帶來(lái)諸多不利，少數(shù)人員行為規(guī)范的意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

二是體系運(yùn)行及管理工作有待進(jìn)一步完善，個(gè)別部門管理人員體系管理知識(shí)欠，體系管理意識(shí)淡薄，缺導(dǎo)致管理工作滿足不了體系運(yùn)行要求。

五、明年的工作打算

在新的一年里，根據(jù)不同時(shí)期的施工特點(diǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)家交通運(yùn)輸部下發(fā)的《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》及重慶市交委、江綦公司（業(yè)主）下發(fā)的開(kāi)展“平安工地”的創(chuàng)建活動(dòng)要求，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充相關(guān)的體系運(yùn)行管理規(guī)定，制定行之有效的2013年職業(yè)健康、安全、質(zhì)量、環(huán)保體系運(yùn)行預(yù)防措施，確保我單位體系運(yùn)行工作達(dá)標(biāo)。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、繼續(xù)組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全體系文件，做好貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，明確從項(xiàng)目經(jīng)理到各職能部門管理人員的職責(zé)，進(jìn)一步完善各職能部門各項(xiàng)管理制度。

二、認(rèn)真按照程序文件要求規(guī)范各部門的工作行為，真正做到以程序文件為依據(jù)指導(dǎo)各項(xiàng)管理工作，真正做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。

三、嚴(yán)格制定和實(shí)施內(nèi)審計(jì)劃，經(jīng)常性的對(duì)體系運(yùn)行狀況進(jìn)行自查，對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)及時(shí)整改、關(guān)閉。

四、根據(jù)我部施工實(shí)際情況及時(shí)向公司提交修改、完善體系文件意見(jiàn)，使其適應(yīng)實(shí)際工程管理的需要。

五、將各管理人員、各部門的體系運(yùn)用情況納入項(xiàng)目管理主要工作之列。

六、認(rèn)真貫徹“體系文件”精神，為江綦項(xiàng)目體系運(yùn)行各項(xiàng)工作的“規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”夯實(shí)基礎(chǔ)。

葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司

重慶三環(huán)高速公路江津至綦江段施工總承包五分部二Ｏ一三年十一月

第五篇：大運(yùn)行體系方案

“大運(yùn)行”體系方案

一、“大運(yùn)行”體系建設(shè)方案

（一）總體目標(biāo)

建立與特高壓和智能電網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的1＋N+D（即國(guó)調(diào)＋省級(jí)調(diào)度＋地區(qū)調(diào)度）三級(jí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)二級(jí)調(diào)度（國(guó)調(diào)＋省級(jí)調(diào)度）決策，二級(jí)（省級(jí)調(diào)度＋地區(qū)調(diào)度）調(diào)控一體，具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代化電網(wǎng)大運(yùn)行體系。

當(dāng)前模式目標(biāo)模式1國(guó)調(diào)1國(guó)調(diào)5網(wǎng)調(diào)25省調(diào)309地調(diào)D地調(diào)1410縣調(diào)N省調(diào)

（二）調(diào)控一體化

1.地縣調(diào)度層面調(diào)控一體化

地調(diào)：按照地域范圍，將35～220千伏變電設(shè)備集中監(jiān)控業(yè)務(wù)納入地調(diào)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)控一體化。

縣調(diào)：依托配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)，將10千伏配電網(wǎng)監(jiān)控功能納入縣調(diào)，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)10千伏配電網(wǎng)的調(diào)控一體化。2.省級(jí)以上調(diào)度層面調(diào)控一體化

交流：500千伏及以上變電集控與省級(jí)以上調(diào)度融合，實(shí)現(xiàn)緊急情況下對(duì)變電站開(kāi)頭等設(shè)備調(diào)度端遙控操作。直流：考慮到直流控制復(fù)雜、輔助設(shè)備多，可先行開(kāi)展直流換流站集中監(jiān)控試點(diǎn)，逐步試行單端對(duì)對(duì)端直流的遠(yuǎn)程監(jiān)控。條件成熟時(shí)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度端對(duì)直流系統(tǒng)的計(jì)劃啟停和輸送功率的計(jì)劃在線調(diào)整。

調(diào)控一體化后，調(diào)度和監(jiān)控管轄范圍示意圖國(guó)調(diào)特高壓交直流電網(wǎng)750千伏交流電網(wǎng)國(guó)調(diào)網(wǎng)調(diào)（分中心）監(jiān)控范圍網(wǎng)調(diào)（分中心）500千伏及以上直流電網(wǎng)省調(diào)地調(diào)500千伏交流電網(wǎng)220千伏交流電網(wǎng)35-110千伏交流電網(wǎng)縣（配）調(diào)10千伏配電網(wǎng)省調(diào)地調(diào)縣（配）調(diào)調(diào)度范圍

（三）調(diào)度一體化

按照“(1+5)+N+(D+X)”的調(diào)度目標(biāo)模式，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行模式。

1.國(guó)調(diào)和網(wǎng)調(diào)：將網(wǎng)調(diào)改制為國(guó)調(diào)分中心，實(shí)施一體化運(yùn)作。方式、計(jì)劃、資源配置等事前業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)籌決策，運(yùn)行績(jī)效評(píng)估等事后業(yè)務(wù)全面集中考核。實(shí)時(shí)運(yùn)行等事中業(yè)務(wù)分層管理，國(guó)、網(wǎng)兩級(jí)調(diào)度成為一個(gè)有機(jī)整體，共同保障特高壓骨干電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.省調(diào)：維持現(xiàn)有的調(diào)度組織架構(gòu)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理。

3.地調(diào)和縣調(diào)：地調(diào)通過(guò)專業(yè)化和集約化，加強(qiáng)對(duì)11 0／3 5 千伏電網(wǎng)的調(diào)度管理，提升統(tǒng)籌保障地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行能力。將原縣調(diào)調(diào)度范圍內(nèi)35-110千伏電網(wǎng)調(diào)度權(quán)上移地調(diào)，縣調(diào)負(fù)責(zé)調(diào)度管轄10千伏配網(wǎng)。各級(jí)調(diào)度二次系統(tǒng)廠站端設(shè)備運(yùn)維職責(zé)按照一次設(shè)備權(quán)屬移交相應(yīng)運(yùn)維單位。

調(diào)度一體化后示意圖國(guó)調(diào)網(wǎng)調(diào)事前事前事中事中改制前事后事后國(guó)調(diào)（決策）事一體化前分調(diào)（執(zhí)行）事中事中事后改制后

（四）重新構(gòu)建組織機(jī)構(gòu) 1.省級(jí)以上調(diào)度組織架構(gòu)調(diào)整

按照事前、事中、事后的流程順序，以及強(qiáng)化運(yùn)行支持功能的要求，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置。

〃增設(shè)安全監(jiān)察處：加強(qiáng)安全監(jiān)察、績(jī)效考核。

〃增設(shè)設(shè)備監(jiān)控管理處：增加設(shè)備監(jiān)控管理職責(zé)。

〃擴(kuò)充調(diào)度運(yùn)行處職能：后臺(tái)專業(yè)前移，增加在線預(yù)警、調(diào)度集控、新能源調(diào)度等職能。

〃擴(kuò)充系統(tǒng)運(yùn)行處職能：增加主網(wǎng)方式集中統(tǒng)籌，加強(qiáng)主網(wǎng)前期規(guī)劃職責(zé)，強(qiáng)化過(guò)渡方式和專業(yè)分析?！〝U(kuò)充調(diào)度計(jì)劃處職能：增加母線負(fù)荷預(yù)測(cè)、日前安全校核、全網(wǎng)電能平衡職責(zé)，強(qiáng)化輸電網(wǎng)檢修。

（四）大運(yùn)行建設(shè)工作內(nèi)容調(diào)度運(yùn)行處系統(tǒng)運(yùn)行處調(diào)度計(jì)劃處系統(tǒng)運(yùn)行處調(diào)度計(jì)劃處管理層繼電保護(hù)處自動(dòng)化處通信處新能源處綜合處技術(shù)管理處變革管理層新能源處繼電保護(hù)處調(diào)度運(yùn)行處綜合處事前事中事后技術(shù)支持 外部技術(shù)支持自動(dòng)化運(yùn)維服務(wù)技術(shù)管理處安全監(jiān)察處設(shè)備監(jiān)控管理處通信處自動(dòng)化處省電科院通信服務(wù)省信通公司（省調(diào)暫無(wú)新能源處、技術(shù)處）2.地調(diào)根據(jù)調(diào)度范圍下延、擴(kuò)大，變電集中監(jiān)控業(yè)務(wù)增加和履行運(yùn)行專業(yè)管理職能需要，設(shè)置相應(yīng)的管理科室與運(yùn)行班組科。

〃設(shè)置方式計(jì)劃科：增加專業(yè)管理職能，增加地縣電網(wǎng)運(yùn)行方式統(tǒng)籌。

〃設(shè)置繼電保護(hù)科：增加專業(yè)管理職能，增加地縣電網(wǎng)定值與裝置管理職責(zé)。不再承擔(dān)裝置現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維業(yè)務(wù)。

〃設(shè)置調(diào)度控制科：增加調(diào)度集控業(yè)務(wù)。

〃設(shè)置技術(shù)綜合科：增加變電技術(shù)管理職責(zé)。

〃設(shè)置安全監(jiān)察科：增加安全監(jiān)察、績(jī)效考核職責(zé)。

〃設(shè)置通信科：增加專業(yè)管理職能。

〃設(shè)置自動(dòng)化科：增加專業(yè)管理職能，不再承擔(dān)廠站端設(shè)備運(yùn)維業(yè)務(wù)。

城區(qū)配調(diào)與地調(diào)合一的，另行增加相應(yīng)的運(yùn)行單元。

方式計(jì)劃科調(diào)度班方式計(jì)劃自動(dòng)化主站班自保1班自保2班自保N班調(diào)度控制科調(diào)度所保護(hù)自動(dòng)化所繼電保護(hù)科調(diào)度班監(jiān)控班配網(wǎng)調(diào)度班事前事中事后自動(dòng)化運(yùn)行班管理層技術(shù)綜合科安全監(jiān)察科通信中心運(yùn)行班維護(hù)班網(wǎng)管班自動(dòng)化科通信科自動(dòng)化維護(hù)班通信運(yùn)行班通信維護(hù)班技術(shù)支持

（五）各層級(jí)調(diào)度功能定位

實(shí)施“兩個(gè)一體化”后，各級(jí)調(diào)度功能定位和主要職責(zé)為：

1.國(guó)調(diào)：是公司“大運(yùn)行。體系的歸口管理部門。負(fù)責(zé)國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度各專業(yè)管理，承擔(dān)直接調(diào)度管轄電網(wǎng)運(yùn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增加電網(wǎng)設(shè)備監(jiān)控管理職能。網(wǎng)調(diào)按照國(guó)調(diào)分中心模式，按照分工開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)度管理和運(yùn)行業(yè)務(wù)。

2.省調(diào)：是省公司層面“大運(yùn)行”體系的歸口管理部門。作為省級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)度控制中心，執(zhí)行國(guó)調(diào)調(diào)度指令；按照同質(zhì)化管理要求，負(fù)責(zé)省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行組織工作、二次系統(tǒng)專業(yè)管理工作，增加電網(wǎng)設(shè)備監(jiān)控管理職責(zé)。

3.地調(diào)：是地、縣電網(wǎng)層面“大運(yùn)行”體系的歸口管理部門。負(fù)責(zé)本地電網(wǎng)方式安排、電氣操作、事故處理，以及繼電保護(hù)、通信、自動(dòng)化系統(tǒng)專業(yè)管理和通信設(shè)備運(yùn)維、調(diào)度端自動(dòng)化設(shè)備運(yùn)維，增加本地市范圍內(nèi)變電設(shè)備監(jiān)控職責(zé)?？h調(diào)定位為主要負(fù)責(zé)l 0千伏配電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

二、遼寧電網(wǎng)開(kāi)展的主要工作和成就

（一）變電站無(wú)人值班開(kāi)展情況

2010底遼寧公司所屬159座220千伏變電站（用戶35座不計(jì)）、1304座66千伏變電站（用戶763座不計(jì)）無(wú)人值班率已實(shí)現(xiàn)100％。500千伏換流站2座（遼寧公司運(yùn)維1座），500千伏變電站18座（遼寧公司運(yùn)維7座）目前均為有人值班。

（二）“調(diào)控一體化”工作開(kāi)展情況

阜新、葫蘆島、盤錦等3個(gè)地市供電公司已實(shí)施“調(diào)控一體化”值班方式。

其中葫蘆島調(diào)度已完成地調(diào)智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化與變電站集中監(jiān)控兩個(gè)系統(tǒng)“調(diào)控合一”，調(diào)度、監(jiān)控人員統(tǒng)一管理共同值班、各司其職，并制定了相關(guān)的運(yùn)行制度、管理流程。

阜新、盤錦調(diào)度是將原集控站與調(diào)度整合，在調(diào)度室增設(shè)監(jiān)控終端（原集控站做為備用調(diào)度），使調(diào)度室具備“調(diào)控合一”的功能，調(diào)度、監(jiān)控人員統(tǒng)一管理共同值班、各司其職，并制定了相關(guān)的運(yùn)行制度、管理流程。

（三）統(tǒng)一規(guī)范了各地調(diào)調(diào)度機(jī)構(gòu)

2010年以前，各地調(diào)調(diào)度、繼電、自動(dòng)化、通信等專業(yè)分屬不同的機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)名稱、職能也都有所不同。2010年底已將14個(gè)地市供電公司電力調(diào)度、配電網(wǎng)調(diào)度和自動(dòng)化主站業(yè)務(wù)合一，設(shè)立調(diào)度中心；繼電保護(hù)所業(yè)務(wù)與自動(dòng)化廠站業(yè)務(wù)合并，成立保護(hù)自動(dòng)化所；信息中心和通信所業(yè)務(wù)合并，成立信息通信中心。從而統(tǒng)一、規(guī)范了調(diào)度各專業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱、職能，便于各專業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，為“大運(yùn)行”體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

三、全面實(shí)施對(duì)公司整體工作的影響

（一）對(duì)省公司內(nèi)部的影響

如果新的模式下責(zé)、權(quán)、利匹配不合理，部分崗位職責(zé)顯著加重，或冗員得不到妥善安置，若得不到相關(guān)人員的理解與支持，存在隊(duì)伍穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)安全生產(chǎn)的影響

轉(zhuǎn)型涉及安全責(zé)任的重新劃分、人力資源的重新配置、工作流程的再造、管理制度的創(chuàng)新、技術(shù)支持手段的更新完善，每個(gè)環(huán)節(jié)都與電網(wǎng)安全運(yùn)行密切相關(guān)，任何一點(diǎn)疏忽都可能成為安全隱患，安全風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。1.變電設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)責(zé)任重新劃分

“大運(yùn)行”體系要求要“調(diào)控合一”，從而使變電設(shè)備的監(jiān)控與運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分離，在運(yùn)行初期為使調(diào)度業(yè)務(wù)和生產(chǎn)運(yùn)維合理耦合，會(huì)對(duì)變電設(shè)備的管理帶來(lái)一定的難度。2.調(diào)控業(yè)務(wù)工作流程的建立

“調(diào)控合一”后，針對(duì)運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)和調(diào)度功能調(diào)整的變化情況，需要制定調(diào)度運(yùn)行內(nèi)部主要業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與設(shè)備維護(hù)單位的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范；完善設(shè)備異常處置和電網(wǎng)事故應(yīng)急等工作制度，統(tǒng)一制定運(yùn)行體系制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

四、目前存在的主要差距、難點(diǎn)問(wèn)題

（一）技術(shù)支持系統(tǒng)、辦公場(chǎng)所等硬環(huán)境還達(dá)不到要求 目前11個(gè)地調(diào)（共14個(gè)）調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)與變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“調(diào)控合一”。受場(chǎng)所限制，有些市、縣公司近期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)調(diào)度、監(jiān)控合署辦公，只能異地辦公。調(diào)度系統(tǒng)一體化運(yùn)作需要加強(qiáng)，設(shè)備運(yùn)行集約化程度需要進(jìn)一步提高。對(duì)調(diào)度核心業(yè)務(wù)的技術(shù)支持還不夠。

（二）結(jié)構(gòu)性缺員矛盾日益突出，人員素質(zhì)亟待提高

生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員矛盾日益突出，“大運(yùn)行”要求省調(diào)116-186人；每個(gè)地調(diào)67-147人（14個(gè)地調(diào)938-2058人），目前省調(diào)人數(shù)68人;14個(gè)地調(diào)477人;62個(gè)縣區(qū)調(diào)573人，整體缺員在40%左右。尤其在縣區(qū)級(jí)調(diào)度，生產(chǎn)專業(yè)人員缺乏（多為兼職）、管理比較薄弱。

（三）培訓(xùn)工作面臨新挑戰(zhàn)

實(shí)施“大運(yùn)行”后對(duì)各級(jí)調(diào)度運(yùn)行管理人員專業(yè)能力和管理水平的要求大大提高，需加大人員培訓(xùn)力度。同時(shí)對(duì)“大運(yùn)行”還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可談，對(duì)培訓(xùn)工作提出更高的要求。

（四）組織機(jī)構(gòu)需要一步整合

目前遼寧電網(wǎng)地區(qū)調(diào)度各專業(yè)分屬三個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，而“大運(yùn)行”體系建設(shè)要求調(diào)度功能一體化和實(shí)現(xiàn)二次專業(yè)融合，成立調(diào)度專業(yè)齊備的“調(diào)度控制中心”。各地調(diào)各專業(yè)組織機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步整合。

（五）相關(guān)規(guī)程、制度、流程需要重新整理制定

原有的運(yùn)行規(guī)程、制度、工作流程已不能滿足“大運(yùn)行”的工作需要，在試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要不斷完善、創(chuàng)新相關(guān)運(yùn)行規(guī)程、制度、工作流程，建立“大運(yùn)行”體系的制度保障。

（六）500千伏監(jiān)控中心的建設(shè)

“大運(yùn)行”體系要求省調(diào)對(duì)500千伏變電站進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施“調(diào)控合一”。目前遼寧省內(nèi)共有500千伏換流站2座（遼寧公司運(yùn)維1座），500千伏變電站18座（遼寧公司運(yùn)維7座）全部為綜自變電站具備就地5遙功能，但還都是有人值班模式，沒(méi)有集中監(jiān)控。

五、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照國(guó)網(wǎng)公司“大運(yùn)行”體系建設(shè)的總體要求，按照“調(diào)度集控集約融合、調(diào)度結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”的原則，結(jié)合遼寧電網(wǎng)實(shí)際，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)變電設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)向調(diào)度的平移；先進(jìn)行硬件環(huán)境和相關(guān)管理制度的建設(shè)，以地調(diào)為主體，實(shí)現(xiàn)縣域輸電網(wǎng)管轄權(quán)和相關(guān)計(jì)劃、運(yùn)方、二次管理業(yè)務(wù)向地調(diào)的上移，推進(jìn)專業(yè)融合，縮短業(yè)務(wù)流程，提高專業(yè)管理水平，全面構(gòu)建遼寧電網(wǎng)新型運(yùn)行體系。

（二）具體目標(biāo)

3年內(nèi)在遼寧電網(wǎng)全面推行“大運(yùn)行”體系。頭1年組織機(jī)構(gòu)暫不動(dòng)，先進(jìn)行硬件環(huán)境和相關(guān)管理制度的建設(shè)；推進(jìn)500千伏變電站實(shí)施無(wú)人值班；進(jìn)行4個(gè)地調(diào)智能調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)。第2年在總結(jié)3家已實(shí)施“調(diào)控合一”地調(diào)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選1-2個(gè)具備硬件條件的地調(diào)進(jìn)行“大運(yùn)行”的試點(diǎn)工作；建成500千伏變電站監(jiān)控中心。根據(jù)十二五規(guī)劃，14個(gè)地調(diào)智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)在2013年前全部投入運(yùn)行，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)與調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的“調(diào)控合一”。用3年時(shí)間，按國(guó)網(wǎng)公司大運(yùn)行方案要求，以調(diào)度為主體，實(shí)現(xiàn)設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)向調(diào)度的平移，實(shí)現(xiàn)地、縣兩級(jí)“調(diào)控一體化”“調(diào)度一體化”組織構(gòu)建，在遼寧電網(wǎng)全面實(shí)施“大運(yùn)行”體系。

六、總的要求

（一）變革組織架構(gòu)

按照“調(diào)控一體化”、“地縣一體化”和“一地一中心”的原則，市縣公司調(diào)度機(jī)構(gòu)內(nèi)部分別組建“電力調(diào)度控制中心”。

（二）轉(zhuǎn)變管理模式

以“加強(qiáng)運(yùn)行控制，推進(jìn)精細(xì)管理，提升專業(yè)水平”為原則，全面實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行“大值班、大方式、大計(jì)劃、大二次”管理模式，構(gòu)建新型“大運(yùn)行”體系。

（三）再造業(yè)務(wù)流程

適應(yīng)運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)和管理模式變化的新情況，統(tǒng)一制訂地縣公司之間、專業(yè)部門之間業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作界面，明確職責(zé)范圍，建立“大運(yùn)行”標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

（四）升級(jí)技術(shù)平臺(tái)

1.建設(shè)滿足智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)功能規(guī)范的新一代地區(qū)調(diào)控自動(dòng)化系統(tǒng)。

2.用3年左右時(shí)間改造升級(jí)現(xiàn)有地區(qū)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一地區(qū)一系統(tǒng)平臺(tái)”，大幅減少系統(tǒng)建設(shè)投資和運(yùn)維成本，提升硬件資源集約化水平。

3.全面審視通信網(wǎng)絡(luò)布局現(xiàn)狀，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，改造完善地縣通信組網(wǎng)模式，適應(yīng)“大運(yùn)行”體系建設(shè)要求。

（五）重組人力資源

以優(yōu)化人力資源配置，緩解結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，實(shí)現(xiàn)一崗多能為目標(biāo)，制訂“大運(yùn)行”體系人力資源配置專項(xiàng)方案，確保組織變革的順利實(shí)施和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。市縣公司根據(jù)電網(wǎng)規(guī)模大小，確定調(diào)控中心勞動(dòng)定員和崗位、崗級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確人員配置素質(zhì)要求，制定培訓(xùn)上崗管理辦法。

七、2011年工作計(jì)劃

（一）完成組織構(gòu)建方案，制定相關(guān)制度

在其它網(wǎng)省公司試點(diǎn)單位取得一定經(jīng)驗(yàn)后編制“兩個(gè)中心”崗位設(shè)置、人員配置方案，確定省調(diào)度中心調(diào)增人員編制方案；完成地、縣兩級(jí)“調(diào)控一體化”組織構(gòu)建方案，進(jìn)一步完善地縣調(diào)度管理扁平化體系構(gòu)建。結(jié)合遼寧的實(shí)際情況，組織編制遼寧電網(wǎng)大運(yùn)行體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度。

（二）完成4個(gè)地調(diào)的調(diào)度自動(dòng)化升級(jí)改造

結(jié)合十二五規(guī)劃完成撫順、丹東、錦州、遼陽(yáng)地調(diào)智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，使其具備“調(diào)控合一”的硬件條件。

（三）組織開(kāi)展人員培訓(xùn)

加大對(duì)地區(qū)供電公司運(yùn)行管理人員專業(yè)能力和管理水平的培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展人員培訓(xùn)，對(duì)調(diào)控一體化的人員進(jìn)行變電監(jiān)控業(yè)務(wù)和電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

（四）積極推進(jìn)500千伏變電站無(wú)人值班

結(jié)合500千伏變電站現(xiàn)有自動(dòng)化水平，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)500千伏變電站無(wú)人值班，制定500千伏變電站監(jiān)控中心的建設(shè)方案,并開(kāi)始實(shí)施。

遼寧電力調(diào)度通信中心 2011-1-7