第一篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實(shí)施“四民主一考核”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》的核心內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于加強(qiáng)Xx村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇,有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，全面提升自身綜合素質(zhì)和治村理事能力，為加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我根據(jù)上級(jí)的部署要求和黨委研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育兩個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準(zhǔn)《標(biāo)尺》，叫響口號(hào)，營(yíng)造氛圍”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)組織和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)為主線，以村級(jí)操作規(guī)程《標(biāo)尺》為突破口，狠抓村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)和“效能服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”，完善村級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，拓寬民主參與渠道，夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的充分肯定。但我們也要看到，在農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)方面仍然程度不同地存在不夠系統(tǒng)、不夠健全、不夠規(guī)范的問題。有的黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，忽視村民自治機(jī)制的作用；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關(guān)系緊張；有些村沒有認(rèn)真實(shí)行村民自治，黨組織威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，深化實(shí)施“四民主一考核”，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

“四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章。一是有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的核心地位。二是有利于維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)。“四民主一考核”的實(shí)施，尤其是關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，有利于保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)；關(guān)于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議定村級(jí)重大事務(wù)的規(guī)定，有利于廣大群眾充分發(fā)揮自身的參政權(quán)和話語權(quán)；關(guān)于民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，則有利于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。三是有利于推動(dòng)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的公開，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“四民主一考核”的深化實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開的規(guī)范化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)的公開化、透明化，推動(dòng)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要意義。

二、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)施活動(dòng)效果

加大宣傳教育，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。去年12月,《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委按照上級(jí)要求，召開了村兩委成員參加的培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議?！八拿裰饕豢己恕笔秦瀼芈鋵?shí)《暫行規(guī)定》的核心內(nèi)容，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，力求學(xué)深、學(xué)透。我們今天在座的同志都要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)。不但要學(xué)習(xí)其基本內(nèi)容，還要力爭(zhēng)將一些重要規(guī)定和程序熟記于心，達(dá)到運(yùn)用自如，融會(huì)貫通。要把宣傳落實(shí)“四民主一考核”與本村實(shí)際情況、當(dāng)前工作結(jié)合起來，真正弄清楚村級(jí)工作應(yīng)該怎樣開展，哪些事情不能做，哪些事情可以做、應(yīng)該怎樣去做，努力營(yíng)造守制度、講規(guī)范、重程序的濃厚氛圍。各村黨組織要采取多種形式抓好宣傳培訓(xùn)。一是利用廣播喇叭、宣傳欄、標(biāo)語、過街布簾子等形式，廣泛深入地宣傳“四民主一考核”，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，確保村“兩委”班子成員、黨員群眾、四支隊(duì)伍了解、掌握、熟知。二是依托遠(yuǎn)程教育陣地，組織黨員干部群眾收看專題片《大家的事情大家辦――村民自治》，村級(jí)工作規(guī)范課件《標(biāo)尺》；創(chuàng)新建立“網(wǎng)上為民服務(wù)大廳”，農(nóng)村黨員干部群眾可以通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)隨時(shí)查看村級(jí)重大事務(wù)、黨務(wù)村務(wù)公開、重大政策規(guī)定等各項(xiàng)內(nèi)容，暢通黨員群眾參與民主管理渠道。三是充分發(fā)揮大學(xué)生村官優(yōu)勢(shì)，成立宣傳“四民主一考核”指導(dǎo)組、宣講隊(duì)，通過召開黨員大會(huì)、村民會(huì)議和進(jìn)村入戶等宣傳方式，深入宣傳“四民主一考核”的主要內(nèi)容、基本程序和操作辦法，讓廣大黨員干部群眾學(xué)清楚、弄明白。讓廣大黨員群眾看到變化、受到教育，為深化實(shí)施“四民主一考核”夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

完善工作機(jī)制，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。深化實(shí)施“四民主一考核”，關(guān)鍵是要在抓落實(shí)上下功夫。結(jié)合當(dāng)前開展的各項(xiàng)工作，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障農(nóng)村廣大黨員群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)，全面落實(shí)好“四民主一考核”。

一是學(xué)好用好《標(biāo)尺》，在規(guī)范決策程序上下功夫。自鎮(zhèn)黨委政府推行十一項(xiàng)農(nóng)村操作規(guī)程以來，全鎮(zhèn)形成了“按程序辦事，用制度管人”的工作機(jī)制，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但目前的農(nóng)村基層工作面臨的新情況、新任務(wù)更多，工作要求更高，這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策，必須有嚴(yán)格的程序作為保障。今年我們將在學(xué)好用好標(biāo)尺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行村級(jí)重大事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，例如村集體資產(chǎn)處置、宅基地規(guī)劃、土地調(diào)整、興辦集體項(xiàng)目等，在進(jìn)行決策時(shí)都要實(shí)行重大事項(xiàng)提報(bào)、調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各村在開展村級(jí)重大事項(xiàng)決策前一周，召開村黨組織或村“兩委”會(huì)議，研究擬定決策事項(xiàng)和實(shí)施方案，填寫《村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)表》，報(bào)管理區(qū)審核把關(guān)，管理區(qū)書記簽字后提報(bào)評(píng)估辦公室，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；鎮(zhèn)評(píng)估辦公室就擬決策事項(xiàng)通過進(jìn)村入戶、實(shí)地查看、征求意見、結(jié)果模擬等多種方式進(jìn)行分析評(píng)估，提出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不能實(shí)施的建議，形成重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究后，形成相應(yīng)的實(shí)施意見。為確保村級(jí)重大事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的落實(shí)，同時(shí)建立了通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織處理、重大責(zé)任追究四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，以此嚴(yán)格程序，實(shí)現(xiàn)村級(jí)決策民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二是發(fā)揮《村規(guī)民約》作用，在完善管理制度上下功夫。村民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，就要加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力?！洞逡?guī)民約》是實(shí)現(xiàn)村民自治的一種有效途徑。其內(nèi)容一般包括村莊規(guī)劃、土地管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)治安、婚姻家庭等方面，各村要組織全體村民依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合各村實(shí)際情況制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約。村規(guī)民約的制定和實(shí)施是村民自治的重要表現(xiàn)，村民委員會(huì)是村規(guī)民約的組織實(shí)施者，對(duì)違反的村民要按照《村規(guī)民約》進(jìn)行相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果向全體村民公布。沒有規(guī)矩不成方圓。久而久之，廣大農(nóng)民群眾就會(huì)形成一種按章法辦事的意識(shí)和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自我管理。０８年我鎮(zhèn)各村制訂了計(jì)劃生育方面的村規(guī)民約，經(jīng)過近兩年的施行，收到了良好的成效。每個(gè)村都要根據(jù)工作需要和本村實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約的內(nèi)容，建立健全村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理制度。如合理確定村干部集體辦公、共同研究和處理村務(wù)、及時(shí)答復(fù)群眾疑問等制度，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法等。

三是拓寬村務(wù)公開民主管理渠道，在強(qiáng)化民主監(jiān)督上下功夫。村級(jí)民主監(jiān)督作為村民自治制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是基層民主的保障。要求各村成立黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督小組，明確成員職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)公開制度，設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開欄，明確黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容，每月１０日為公開日，重要事項(xiàng)隨時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委政府設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱，每年對(duì)黨務(wù)村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，對(duì)村民反映的問題經(jīng)查屬實(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要求各村成立民主理財(cái)小組，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)全程公開制度，尤其是每月的財(cái)務(wù)收支、村招待費(fèi)、交通費(fèi)等都要在村務(wù)公開欄單列，逐筆公布。實(shí)行財(cái)務(wù)雙向公開制度，一要在鎮(zhèn)政府公開欄張榜公布，二要在村公開欄張榜公布，合并村的同時(shí)在村中心公開欄和大組分公開欄張榜公開。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資金、公章、合同四代管，加大檢查督導(dǎo)力度，推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從實(shí)施結(jié)果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。建立村民代表聯(lián)戶村干部包戶制度，協(xié)調(diào)所聯(lián)系戶、所包戶認(rèn)真做好計(jì)劃生育、社會(huì)治安等難點(diǎn)工作，并將所聯(lián)系戶、所包戶的意見建議反饋給村兩委，以此拓寬村民知情渠道，形成網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制。建立民主決策聽證制度。通過召開由四支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、老黨員代表、離退休干部代表等參加的民主聽證會(huì)，監(jiān)督村級(jí)民主決策情況，促進(jìn)監(jiān)督工作從村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理向村干部民主決策、履職情況延伸，不斷完善村級(jí)民主監(jiān)督制度。

四是科學(xué)制定考核辦法，在健全村級(jí)班子管理約束機(jī)制上下功夫。村民富不富關(guān)鍵看支部，村子強(qiáng)不強(qiáng)要看“領(lǐng)頭羊”。在０９年１２月１９日的全縣《暫行規(guī)定》培訓(xùn)班會(huì)議上，縣委書記馬書記要求我們村干部關(guān)鍵做到：開闊眼界，解放思想；依法辦事，公道正派；會(huì)干敢干，干就干好；忠于使命，無怨無悔。我鎮(zhèn)的絕大部分農(nóng)村干部，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，干出了成績(jī)，干出了口碑。但是，也有極少數(shù)農(nóng)村干部工作消極，疲于應(yīng)付，甚至私欲膨脹，主要表現(xiàn)為不作為、慢作為、亂作為，這種現(xiàn)象嚴(yán)重危害了廣大群眾的利益，影響了黨群干群關(guān)系，損害了黨的形象。因此，建立健全村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好村干部的工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村干部工作行為的監(jiān)督檢查顯得尤為重要。根據(jù)“四民主一考核”要求，鎮(zhèn)黨委加大考核監(jiān)督力度，對(duì)村兩委班子及成員實(shí)行日?？己伺c年度考核。對(duì)村“兩委”班子，重點(diǎn)考核履行職責(zé)情況、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、為民辦實(shí)事情況，重點(diǎn)是村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，實(shí)行過錯(cuò)問責(zé)；對(duì)村“兩委”成員，重點(diǎn)考核德、能、勤、績(jī)、廉情況，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)。實(shí)行工作責(zé)任履職承諾制，每年年初，村“兩委”在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂切實(shí)可行的工作目標(biāo)和年內(nèi)擬為群眾辦的幾件實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后，由鎮(zhèn)黨委與村黨支部書記簽訂《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》?！赌甓裙ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書》落實(shí)情況由鎮(zhèn)黨委在年底進(jìn)行考核，與干部的工資待遇、表彰獎(jiǎng)懲相掛鉤；兩委干部要對(duì)工作任務(wù)作出書面承諾，并在黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議上公開承諾，同時(shí)在村務(wù)公開欄內(nèi)張貼公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。實(shí)行民主評(píng)議制，民主評(píng)議對(duì)象為村兩委班子及成員，每年評(píng)議一次，一般在年底進(jìn)行。民主評(píng)議由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，召開黨員和村民代表會(huì)議，在村“兩委”成員人人述職的基礎(chǔ)上，對(duì)村干部的綜合表現(xiàn)進(jìn)行民主評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)。凡評(píng)議中不稱職票超過三分之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委談話誡勉；不稱職票超過二分之一的，是黨支部成員的，予以免職；是村委會(huì)成員的，勸其辭職，勸而不辭的，按照《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，依法罷免。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，將參照鎮(zhèn)黨委政府制定下發(fā)的《中共Xx鎮(zhèn)委Xx鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村干部月度考核暫行辦法》和《中共Xx鎮(zhèn)委Xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于農(nóng)村工作考核意見》文件執(zhí)行。

實(shí)施典型帶動(dòng)，全面提升村級(jí)工作規(guī)范化水平。加強(qiáng)村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，深化實(shí)施“四民主一考核”，堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面至關(guān)重要。從我鎮(zhèn)實(shí)際情況看，推進(jìn)“四民主一考核”機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，其中發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用是一個(gè)重要的方法。為此，鎮(zhèn)黨委研究決定，確定后Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等村為推行“四民主一考核”示范村，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量；加大工作措施，深入研究解決“四民主一考核”實(shí)施中遇到的實(shí)際問題，深入探索農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的具體做法，著力培養(yǎng)選樹一批落實(shí)“四民主一考核”機(jī)制的“樣板村”，總結(jié)推廣一批推進(jìn)“四民主一考核”機(jī)制落實(shí)的有效經(jīng)驗(yàn)，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)“四民主一考核”機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，提升全鎮(zhèn)基層組織規(guī)范化建設(shè)整體水平。

三、切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委把深化實(shí)施“四民主一考核”作為推動(dòng)基層組織規(guī)范化建設(shè)的有力抓手，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)組織，成立黨委書記任組長(zhǎng)，分管書記任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各村黨支部書記落實(shí)好“具體責(zé)任人”的責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要緊緊圍繞“四民主一考核”，嚴(yán)格抓好組織實(shí)施，推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)工作的開展，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和綜合考核，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。確保“四民主一考核”工作真正落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織辦牽頭抓總，經(jīng)管站、民政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等涉農(nóng)部門共同參與的村級(jí)治理機(jī)制。積極舉辦培訓(xùn)班，通過印制工作流程圖、記事本、小冊(cè)子等相關(guān)材料，指導(dǎo)各村黨員干部熟悉掌握主要環(huán)節(jié)和操作步驟，規(guī)范實(shí)施“四民主一考核”。定期召開經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)，提高鎮(zhèn)、村黨員干部推行實(shí)施“四民主一考核”的水平。加強(qiáng)檢查督查，定期督導(dǎo)通報(bào)情況，嚴(yán)格農(nóng)村年度目標(biāo)工作考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的新情況、新問題。

三要完善機(jī)制，鞏固提高。鎮(zhèn)黨委要把深入推進(jìn)實(shí)施“四民主一考核”作為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要載體，作為擴(kuò)大基層民主、夯實(shí)組織基礎(chǔ)的重要抓手，在全鎮(zhèn)39個(gè)行政村和后Xx社區(qū)全面鋪開，結(jié)合“四議兩公開”工作法和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)，逐步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)，在組織實(shí)施中逐步完善提高，使其成為農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)活力的村級(jí)治理新機(jī)制，提高基層組織規(guī)范化建設(shè)水平，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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同志們，在2009年里，全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)取得了較好的成績(jī)，這是與在座的各位同志的努力分不開的，我代表鎮(zhèn)黨委向大家表示衷心的感謝。2012年我們要抓住深化實(shí)施“四民主一考核”這一機(jī)遇，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作思路，夯實(shí)基層組織規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

謝謝大家。

第二篇：在后備干部民主推薦大會(huì)上的動(dòng)員講話

在后備干部民主推薦大會(huì)上的動(dòng)員講話

同志們：

2012省分行營(yíng)業(yè)部科（股）級(jí)后備干部的報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，我行共有15名員工符合條件，根據(jù)營(yíng)業(yè)部黨委的統(tǒng)一安排，今天，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，對(duì)符合資格條件的報(bào)名人員進(jìn)行民主推薦和民主測(cè)評(píng)。借此機(jī)會(huì)，我代表支行黨總支講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)到民主推薦會(huì)的重要性和必要性

民主推薦和測(cè)評(píng)是選拔任用后備干部必經(jīng)的程序和要求，是選拔任用后備干部不可跨越的重要環(huán)節(jié)。民主推薦和測(cè)評(píng)對(duì)提高選人用人公信度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，選人用人的公信度反映了干部員工對(duì)其的認(rèn)可度，在一定上講，既是選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，又是選人用人的導(dǎo)向。在選人用人上，支行黨總支一直很重視民主推薦和測(cè)評(píng)，這有利于廣開視野，好中選優(yōu)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，減少用人失察失誤。

二、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)

德才兼?zhèn)?、以德為先是用人?biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)和核心，是選人用人的根本所在，也是全面提高后備干部隊(duì)伍的素質(zhì)的需要，“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)不是求全責(zé)備，而是說后備干部必須有才有德，有才無德的堅(jiān)決不用，各位評(píng)委要克服論資排輩、本位主義、求全責(zé)備的陳舊觀念，要真正把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的后備干部推薦上來。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好民主推薦和測(cè)評(píng)工作

選人用人責(zé)任重于泰山。民主推薦是干部任用條例規(guī)定的選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是干部工作走群眾路線的具體體

現(xiàn)，對(duì)選準(zhǔn)用好干部具有重要作用。因此，我們今天參加推薦會(huì)議的同志要出于公心，認(rèn)真地向黨組織推薦后備干部，實(shí)事求是積極參與這項(xiàng)工作，在推薦中注意以下兩點(diǎn)：

1、要客觀公正的評(píng)價(jià)同志。要出于公心，從大局出發(fā)，本著對(duì)支行負(fù)責(zé)，對(duì)后備干部本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，從工作需要出發(fā)來選人。要全面的看人，要看主流、看本質(zhì)。

2、要遵守組織人事紀(jì)律，確保公開推薦工作的順利進(jìn)行。民主推薦后備干部是全體員工賦予我們的民主權(quán)利，更是一種責(zé)任，我們要十分珍惜。推薦時(shí)，大家要獨(dú)立思考，按照推薦的對(duì)象、條件和要求，認(rèn)真填寫推薦表。

同志們，做好后備干部民主推薦和測(cè)評(píng)工作，事關(guān)支行建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的全局，事關(guān)選人用人的公信度，我們務(wù)必要以高度的責(zé)任感，配合營(yíng)業(yè)部做好此次民主推薦工作。我相信，在營(yíng)業(yè)部黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的積極參與下，我們必將能夠圓滿完成民主推薦和測(cè)評(píng)工作。

第三篇：四民主一考核2012發(fā)言稿

“四民主一考核”培訓(xùn)會(huì)發(fā)言材料

為了更好的貫徹落實(shí)《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行定》，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，街道研究決定開展這次“四民主一考核”培訓(xùn)會(huì)活動(dòng)，我們要緊緊圍繞夯實(shí)農(nóng)村基層組織這條主線，通過建立“民主選拔、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格考核”三項(xiàng)機(jī)制，努力擴(kuò)大基層民主，積極落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提升“四民主一考核”工作水平，為加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、推行“二推、三評(píng)、三審、一選”選舉機(jī)制，創(chuàng)新村級(jí)組織民主選拔方式

（一）要激發(fā)群眾參與熱情，“二推”初步人選?！岸啤保锤淖冞^去單一由黨委“伯樂相馬”為黨員推薦、群眾推薦共同“賽場(chǎng)選馬”，充分尊重民意，廣開薦才之門，實(shí)現(xiàn)初步人選群眾基礎(chǔ)的最大化。同時(shí)，各支部要充分利用流動(dòng)黨員服務(wù)站積極與外出黨員聯(lián)系，通知其回家參與推薦選舉，暢通外出黨員、群眾表達(dá)意愿的途徑，保障他們充分行使自己的民主權(quán)利。

（二）要充分發(fā)揚(yáng)內(nèi)外民主，“三評(píng)”預(yù)備人選。“三評(píng)”就是對(duì)“二推”產(chǎn)生的候選人初步人選進(jìn)行黨員測(cè)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)和組織考評(píng)。一是召開村干部、村民代表和轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員參加的“測(cè)評(píng)會(huì)”，廣泛接受村民代表測(cè)評(píng)。二是召開全體黨員會(huì)議對(duì)黨組織書記、副書記和委員候選人進(jìn)行測(cè)評(píng)。三是各村將候選人初步人選測(cè)評(píng)結(jié)果以書面形式提交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從德、能、勤、績(jī)、廉等方面對(duì)候選人進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)綜合考評(píng)過關(guān)的人選，反饋給村黨支部進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三評(píng)”共為7名候選人初步人選進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，其中滿意的占90.2%,基本滿意的占9.8%。

（三）嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)口，“三審”正式人選。一是對(duì)照任職資格進(jìn)行審查。嚴(yán)格實(shí)行資格審查制度，按照任職資格對(duì)候選人進(jìn)行合格性審查。據(jù)了解，試點(diǎn)村的正式候選人全部審查合格，沒有發(fā)現(xiàn)因違法違紀(jì)等不符合任職條件而被取消資格的。二是對(duì)照村民和黨員推薦情況進(jìn)行審查。根據(jù)群眾和黨員推薦的票數(shù)，重點(diǎn)考慮黨員群眾票數(shù)多的人選，凡是黨員群眾票數(shù)少的人選堅(jiān)決不予考慮，確保人選有群眾基礎(chǔ)，過得了群眾關(guān)。三是對(duì)照任職條件進(jìn)行審查。在選定候選人過程中，對(duì)照任職條件以及結(jié)構(gòu)比例要求，從年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、致富能力、交叉任職、婦女干部配備等方面進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保班子的結(jié)構(gòu)比例合理。

（四）嚴(yán)格規(guī)范選任程序，“一選”當(dāng)家人。嚴(yán)格按照“民主、公開、平等、擇優(yōu)”的原則，在委員候選人預(yù)備人選經(jīng)上級(jí)黨組織考察批復(fù)基礎(chǔ)上，直接提交黨員大會(huì)一輪選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)。我們要實(shí)行三項(xiàng)制度：一是建立競(jìng)選人談話制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人進(jìn)行集體談話和個(gè)別談話，要求候選人依法民主選舉，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律。二是實(shí)行競(jìng)職演說制度。候選人在演說中作任職承諾，闡述自己完成任期目標(biāo)將采取的措施和辦法，同時(shí)回答黨員群眾提問。到會(huì)的黨員結(jié)合參選者情況進(jìn)行無記名投票，并當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。三是實(shí)行差額選舉制度。即正式候選人實(shí)行差額選舉，規(guī)定委員正式候選人不少于20%的差額進(jìn)行選舉。

二、建立“五權(quán)、四會(huì)、三制”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程

（一）要建立村級(jí)組織“五權(quán)模式”，努力提高農(nóng)村基層民主決策水平。我們要積極探索建立在村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村務(wù)決策提議權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等“五權(quán)”由不同主體行使而又有機(jī)銜接的村級(jí)組織“五權(quán)模式”民主決策機(jī)制。一是村民、村級(jí)組織行使提議權(quán)。提議內(nèi)容圍繞新農(nóng)村建設(shè)來設(shè)計(jì)，實(shí)行開放式管理，暢通群眾表達(dá)渠道，充分反映社情民意，根據(jù)群眾需要來確定基層組織的工作內(nèi)容和努力方向，變“基層組織要群眾做什么”為“群眾要基層組織做什么”。二是村黨組織行使審議權(quán)。對(duì)收集到的提案，由村黨組織召集黨組織委員會(huì)議或黨員大會(huì)進(jìn)行審議，研究是否提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。三是村民會(huì)議或村民代表會(huì)議行使決定權(quán)。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)提案是否辦理、如何辦理進(jìn)行表決。四是村民委員會(huì)行使執(zhí)行權(quán)。村委會(huì)根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，提出執(zhí)行方案，經(jīng)村黨組織審查同意后組織實(shí)施。五是成立專門小組行使監(jiān)督權(quán)。村民主理財(cái)小組和黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督小組在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，代表村民對(duì)決策的提出、決定、執(zhí)行進(jìn)行全程監(jiān)督，并及時(shí)將監(jiān)督情況報(bào)告村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。若發(fā)現(xiàn)決策有重大失誤，有權(quán)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議中止執(zhí)行。

（二）要建立村級(jí)組織“四個(gè)會(huì)議”，努力提高農(nóng)村基層民主監(jiān)督水平。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們把民主監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，努力搭建民主監(jiān)督管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升民主監(jiān)督水平。一是征求意見會(huì)。原則上每半年召開一次，由村居（社區(qū)）黨組織書記負(fù)責(zé)召集，一般以村民代表會(huì)議的形式組織。主要對(duì)村級(jí)工作計(jì)劃征求意見，通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)給村“兩委”的工作任務(wù)，傾聽村民的需求和呼聲。二是黨內(nèi)民主聽證咨詢會(huì)。村黨支部在實(shí)施重要決策和與廣大黨員密切相關(guān)的重要事項(xiàng)之前，應(yīng)組織黨員代表進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見。同時(shí)通過召開聽證咨詢會(huì)的形式，由黨員代表對(duì)村黨支部貫徹執(zhí)行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的決議、建議議案的辦理等情況進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查研究。三是工作協(xié)調(diào)會(huì)。一般由村“兩委”成員和村民代表參加，村居（社區(qū)）黨組織書記召集。落實(shí)方式上，可采取村民代表聯(lián)戶、村干部包戶的辦法，按照村“兩委”工作安排，協(xié)調(diào)所聯(lián)系戶、所包戶認(rèn)真做好計(jì)劃生育、社會(huì)治安、環(huán)境整治等難點(diǎn)工作，并將所聯(lián)系戶、所包戶的意見建議反饋給村“兩委”，確保重要工作任務(wù)落實(shí)到位。四是民主評(píng)議會(huì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為單位，對(duì)村“兩委”班子及其成員進(jìn)行考核。時(shí)間一般安排在12月中下旬。主要采取工作述職、民主評(píng)議、個(gè)別訪談、綜合評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，考核結(jié)果直接與村干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤，作為評(píng)選先進(jìn)村和“五個(gè)好”黨組織的重要依據(jù)。通過開展村民參與事物監(jiān)督，干群之間的利益糾紛有效化解，全縣村民上訪率比上年降低了20%，農(nóng)村呈現(xiàn)出人心安、經(jīng)濟(jì)興、社會(huì)穩(wěn)的良好局面。

（三）要建立村級(jí)組織“三項(xiàng)制度”，努力提高農(nóng)村基層民主管理水平。緊緊圍繞“村干部辦公、資產(chǎn)管理、責(zé)任追究”等三個(gè)方面內(nèi)容，深入推進(jìn)村級(jí)民主管理，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是推行村干部集中辦公和坐班值班制度。各村根據(jù)實(shí)際確定集中辦公時(shí)間，集中辦公日召開會(huì)議研究問題，辦理村級(jí)事務(wù)。二是建立集體資產(chǎn)管理制度。對(duì)集體資產(chǎn)、房產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合同管理從12個(gè)方面作出了明確的管理規(guī)定和具體要求，并實(shí)行“五項(xiàng)制度”（收入申報(bào)制度、支出審計(jì)制度、項(xiàng)目審核制度、舉債申請(qǐng)制度、財(cái)務(wù)公開制度）規(guī)范集體資產(chǎn)的管理和使用，真正體現(xiàn)“話由民說、事由民定、家由民當(dāng)”，讓農(nóng)民真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。三是建立健全決策責(zé)任追究制度。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。除發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗拒的因素外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。任何組織或個(gè)人無權(quán)擅自決定重大事項(xiàng)。

三、實(shí)行“一項(xiàng)倒推、二次換算、三類考核、四等計(jì)酬”考核機(jī)制，激發(fā)村級(jí)組織干事創(chuàng)業(yè)活力

一是合理設(shè)置考核指標(biāo)。按照“班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、科學(xué)發(fā)展領(lǐng)先、民主管理規(guī)范、實(shí)踐措施有力、黨群關(guān)系融洽”的“五星級(jí)”目標(biāo)要求，對(duì)村黨支部班子側(cè)重評(píng)價(jià)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、黨的建設(shè)等情況；對(duì)村委會(huì)班子側(cè)重評(píng)價(jià)維護(hù)大局、圍繞中心、依法履職等情況。各村根據(jù)村居的不同特點(diǎn)，把反映村干部能力素質(zhì)的重點(diǎn)內(nèi)容、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素、涉及廣大群眾根本利益的重要事項(xiàng)等關(guān)鍵性績(jī)效指標(biāo)，作為績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)，賦予較重分值，增強(qiáng)考核的針對(duì)性與實(shí)效性，二是確定崗位績(jī)效報(bào)酬基準(zhǔn)數(shù)。對(duì)村干部崗位績(jī)效分類核算時(shí)，實(shí)行一項(xiàng)倒推分類核算法，分別確定村黨支部書記、村委會(huì)主任和村“兩委”成員的崗位績(jī)效基準(zhǔn)數(shù)。基準(zhǔn)數(shù)隨農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，每三年調(diào)整一次。

三是嚴(yán)格崗位績(jī)效考核開展程序。按照標(biāo)準(zhǔn)化考核流程，實(shí)施“三類考核、二次換算、四等計(jì)酬”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村“兩委”班子和村干部履行職責(zé)情況、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、為民辦實(shí)事情況，重點(diǎn)是村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行績(jī)效考核。

四是合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。村干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己说却螢椤皟?yōu)秀”的，優(yōu)先“評(píng)優(yōu)選?！?，績(jī)效報(bào)酬上浮20%；考核等次為“稱職”的，其當(dāng)年績(jī)效報(bào)酬發(fā)放金額為相應(yīng)崗位的績(jī)效基準(zhǔn)數(shù)；考核等次為“基本稱職”的，當(dāng)年不得“評(píng)優(yōu)選模”，績(jī)效報(bào)酬下浮50%；考核等次為“不稱職”的，取消績(jī)效報(bào)酬，兩年不得“評(píng)優(yōu)選模”。

第四篇：四民主一考核工作報(bào)告（推薦）

同志們：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》的核心內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于加強(qiáng)Xx村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇,有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，全面提升自身綜合素質(zhì)和治村理事能力，為加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我根據(jù)上級(jí)的部署要求和黨委研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育兩個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準(zhǔn)《標(biāo)尺》，叫響口號(hào)，營(yíng)造氛圍”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)組織和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)為主線，以村級(jí)操作規(guī)程《標(biāo)尺》為突破口，狠抓村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)和“效能服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”，完善村級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，拓寬民主參與渠道，夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的充分肯定。但我們也要看到，在農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)方面仍然程度不同地存在不夠系統(tǒng)、不夠健全、不夠規(guī)范的問題。有的黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，忽視村民自治機(jī)制的作用；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關(guān)系緊張；有些村沒有認(rèn)真實(shí)行村民自治，黨組織威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，深化實(shí)施“四民主一考核”，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

“四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章。一是有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的核心地位。二是有利于維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)?！八拿裰饕豢己恕钡膶?shí)施，尤其是關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，有利于保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)；關(guān)于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議定村級(jí)重大事務(wù)的規(guī)定，有利于廣大群眾充分發(fā)揮自身的參政權(quán)和話語權(quán)；關(guān)于民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，則有利于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。三是有利于推動(dòng)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的公開，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“四民主一考核”的深化實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開的規(guī)范化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)的公開化、透明化，推動(dòng)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要意義。

二、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)施活動(dòng)效果

加大宣傳教育，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。去年12月,《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委按照上級(jí)要求，召開了村兩委成員參加的培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議。“四民主一考核”是貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的核心內(nèi)容，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，力求學(xué)深、學(xué)透。我們今天在座的同志都要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)。不但要學(xué)習(xí)其基本內(nèi)容，還要力爭(zhēng)將一些重要規(guī)定和程序熟記于心，達(dá)到運(yùn)用自如，融會(huì)貫通。要把宣傳落實(shí)“四民主一考核”與本村實(shí)際情況、當(dāng)前工作結(jié)合起來，真正弄清楚村級(jí)工作應(yīng)該怎樣開展，哪些事情不能做，哪些事情可以做、應(yīng)該怎樣去做，努力營(yíng)造守制度、講規(guī)范、重程序的濃厚氛圍。各村黨組織要采取多種形式抓好宣傳培訓(xùn)。一是利用廣播喇叭、宣傳欄、標(biāo)語、過街布簾子等形式，廣泛深入地宣傳“四民主一考核”，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，確保村“兩委”班子成員、黨員群眾、四支隊(duì)伍了解、掌握、熟知。二是依托遠(yuǎn)程教育陣地，組織黨員干部群眾收看專題片《大家的事情大家辦――村民自治》，村級(jí)工作規(guī)范課件《標(biāo)尺》；創(chuàng)新建立“網(wǎng)上為民服務(wù)大廳”，農(nóng)村黨員干部群眾可以通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)隨時(shí)查看村級(jí)重大事務(wù)、黨務(wù)村務(wù)公開、重大政策規(guī)定等各項(xiàng)內(nèi)容，暢通黨員群眾參與民主管理渠道。三是充分發(fā)揮大學(xué)生村官優(yōu)勢(shì)，成立宣傳“四民主一考核”指導(dǎo)組、宣講隊(duì)，通過召開黨員大會(huì)、村民會(huì)議和進(jìn)村入戶等宣傳方式，深入宣傳“四民主一考核”的主要內(nèi)容、基本程序和操作辦法，讓廣大黨員干部群眾學(xué)清楚、弄明白。讓廣大黨員群眾看到變化、受到教育，為深化實(shí)施“四民主一考核”夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

完善工作機(jī)制，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。深化實(shí)施“四民主一考核”，關(guān)鍵是要在抓落實(shí)上下功夫。結(jié)合當(dāng)前開展的各項(xiàng)工作，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障農(nóng)村廣大黨員群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)，全面落實(shí)好“四民主一考核”。

一是學(xué)好用好《標(biāo)尺》，在規(guī)范決策程序上下功夫。自鎮(zhèn)黨委政府推行十一項(xiàng)農(nóng)村操作規(guī)程以來，全鎮(zhèn)形成了“按程序辦事，用制度管人”的工作機(jī)制，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但目前的農(nóng)村基層工作面臨的新情況、新任務(wù)更多，工作要求更高，這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策，必須有嚴(yán)格的程序作為保障。今年我們將在學(xué)好用好標(biāo)尺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行村級(jí)重大事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，例如村集體資產(chǎn)處置、宅基地規(guī)劃、土地調(diào)整、興辦集體項(xiàng)目等，在進(jìn)行決策時(shí)都要實(shí)行重大事項(xiàng)提報(bào)、調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各村在開展村級(jí)重大事項(xiàng)決策前一周，召開村黨組織或村“兩委”會(huì)議，研究擬定決策事項(xiàng)和實(shí)施方案，填寫《村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)表》，報(bào)管理區(qū)審核把關(guān)，管理區(qū)書記簽字后提報(bào)評(píng)估辦公室，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；鎮(zhèn)評(píng)估辦公室就擬決策事項(xiàng)通過進(jìn)村入戶、實(shí)地查看、征求意見、結(jié)果模擬等多種方式進(jìn)行分析評(píng)估，提出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不能實(shí)施的建議，形成重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究后，形成相應(yīng)的實(shí)施意見。為確保村級(jí)重大事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的落實(shí)，同時(shí)建立了通報(bào)批評(píng)、誡

勉談話、組織處理、重大責(zé)任追究四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，以此嚴(yán)格程序，實(shí)現(xiàn)村級(jí)決策民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二是發(fā)揮《村規(guī)民約》作用，在完善管理制度上下功夫。村民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，就要加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力?！洞逡?guī)民約》是實(shí)現(xiàn)村民自治的一種有效途徑。其內(nèi)容一般包括村莊規(guī)劃、土地管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)治安、婚姻家庭等方面，各村要組織全體村民依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合各村實(shí)際情況制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約。村規(guī)民約的制定和實(shí)施是村民自治的重要表現(xiàn)，村民委員會(huì)是村規(guī)民約的組織實(shí)施者，對(duì)違反的村民要按照《村規(guī)民約》進(jìn)行相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果向全體村民公布。沒有規(guī)矩不成方圓。久而久之，廣大農(nóng)民群眾就會(huì)形成一種按章法辦事的意識(shí)和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自我管理。０８年我鎮(zhèn)各村制訂了計(jì)劃生育方面的村規(guī)民約，經(jīng)過近兩年的施行，收到了良好的成效。每個(gè)村都要根據(jù)工作需要和本村實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約的內(nèi)容，建立健全村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理制度。如合理確定村干部集體辦公、共同研究和處理村務(wù)、及時(shí)答復(fù)群眾疑問等制度，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法等。

三是拓寬村務(wù)公開民主管理渠道，在強(qiáng)化民主監(jiān)督上下功夫。村級(jí)民主監(jiān)督作為村民自治制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是基層民主的保障。要求各村成立黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督小組，明確成員職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)公開制度，設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開欄，明確黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容，每月１０日為公開日，重要事項(xiàng)隨時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委政府設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱，每年對(duì)黨務(wù)村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，對(duì)村民反映的問題經(jīng)查屬實(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要求各村成立民主理財(cái)小組，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)全程公開制度，尤其是每月的財(cái)務(wù)收支、村招待費(fèi)、交通費(fèi)等都要在村務(wù)公開欄單列，逐筆公布。實(shí)行財(cái)務(wù)雙向公開制度，一要在鎮(zhèn)政府公開欄張榜公布，二要在村公開欄張榜公布，合并村的同時(shí)在村中心公開欄和大組分公開欄張榜公開。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資金、公章、合同四代管，加大檢查督導(dǎo)力度，推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從實(shí)施結(jié)果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。建立村民代表聯(lián)戶村干部包戶制度，協(xié)調(diào)所聯(lián)系戶、所包戶認(rèn)真做好計(jì)劃生育、社會(huì)治安等難點(diǎn)工作，并將所聯(lián)系戶、所包戶的意見建議反饋給村兩委，以此拓寬村民知情渠道，形成網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制。建立民主決策聽證制度。通過召開由四支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、老黨員代表、離退休干部代表等參加的民主聽證會(huì)，監(jiān)督村級(jí)民主決策情況，促進(jìn)監(jiān)督工作從村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理向村干部民主決策、履職情況延伸，不斷完善村級(jí)民主監(jiān)督制度。

第五篇：考核動(dòng)員大會(huì)上的講話

在2010目標(biāo)管理考核動(dòng)員

大會(huì)上的講話

同志們：

為了全面了解今年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,客觀公正地評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一年來的工作成效，縣委、縣政府決定，從到日，集中天時(shí)間，對(duì)全縣部門目標(biāo)管理任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核。上面，宣讀了《2010目標(biāo)管理考核工作方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣2010目標(biāo)管理考核工作，講幾點(diǎn)意見：

一、要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。目標(biāo)管理考核建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)以及引領(lǐng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，狠抓工作落實(shí)，都具有積極的推動(dòng)作用。考核工作直接關(guān)系到考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，關(guān)系到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的排名，關(guān)系到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一年來的工作成效。同時(shí)，做好2010考核工作也是我縣做好查漏補(bǔ)缺、完善相關(guān)準(zhǔn)備工作、迎接年終檢查考核的一個(gè)重要手段。因此，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好考核工作的重要意義，增強(qiáng)做好考核工作的責(zé)任感和使命感，把這次年終考核的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，確?？己斯ぷ髟鷮?shí)順利進(jìn)行。是抓落實(shí)的一個(gè)行之有效的方法和手段，對(duì)于全力推進(jìn)

二、要明確任務(wù)，客觀公正考核。實(shí)行目標(biāo)管理考核，考核是關(guān)鍵，公正是前提。如果沒有公開、公平、公正的考核，各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)的完成就沒有保障。本次考核重點(diǎn)個(gè)方面的單項(xiàng)獎(jiǎng)評(píng)選?？梢哉f，今年的考核目標(biāo)任務(wù)，分類更細(xì)、內(nèi)容更多、任務(wù)更重、要求更嚴(yán)。在具體操作過程中，大家要本著積極穩(wěn)妥的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公平公開，有利于調(diào)動(dòng)工作積極性出發(fā)，突出實(shí)績(jī)考核，真正考實(shí)、考細(xì)、考準(zhǔn)。所有考核組工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)考核方案，了解考核程序，熟悉考核細(xì)則，掌握考核方法。要以對(duì)組織、對(duì)干部、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)和認(rèn)真、細(xì)致、審慎的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕打“模糊分”、給“人情分”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。要敢于堅(jiān)持原則，講真話實(shí)話，不怕得罪人，實(shí)事求是，客觀公正地進(jìn)行考核評(píng)分。要切實(shí)做好考核記錄工作，尤其是加分、扣分原因，要記錄清楚，有理有據(jù)，真正考出實(shí)績(jī)，考出水平。

三、要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。這次考核分為個(gè)小組，均由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，每組人?？梢哉f，檢查組的每一個(gè)成員都是經(jīng)過精心挑選、仔細(xì)斟酌后確定的，都是各部門、單位政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)，講政治、講黨性的優(yōu)秀干部，縣委、政府把考核的重任交給你們，是對(duì)大家的充分信任。希望大家本著對(duì)被考核單位負(fù)責(zé)，對(duì)中寧發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照縣委、政府的部署和要求，真正把目標(biāo)管理考核工作放在心上，擺上位臵，列入日程，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。各考核組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)是這次考核工作第一責(zé)任人，對(duì)本組考核工作負(fù)總責(zé)，在具體的考核過程中，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，全面組織安排好考核工作，合理分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決考核中的具體問題，將考核任務(wù)細(xì)化分解明確到各考核人員身上，確?？己斯ぷ黜樌瓿伞?/p>

四、要堅(jiān)持原則，嚴(yán)明工作紀(jì)律。這次考核工作是對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一年來工作的綜合考核。考核組的每位同志都要端正態(tài)度，在考核前，所有參與考核的人員要妥善安排好各自的本職工作，全力以赴做好考核檢查工作；考核期間不得請(qǐng)假，確因有事需經(jīng)考核組組長(zhǎng)同意后方可離開?？己私M的一些同志往往與被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)在平時(shí)的工作中有或多或少的交往，有的甚至是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、親朋好友。這就要求我們考核組成員一定要嚴(yán)守組織紀(jì)律，講黨性、講原則，嚴(yán)格遵守考核保密紀(jì)律，不得泄露未經(jīng)審定或不允許公開的有關(guān)考核資料，對(duì)于考核中形成的各類資料要妥善保管，不得將考核結(jié)果私自帶回。所有考核人員不得接受被考核單位的宴請(qǐng)、饋贈(zèng)。各考核組要嚴(yán)格按照《考核方案》的規(guī)定開展工作，不得隨意簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)間，不得搞形式主義、走過場(chǎng)。對(duì)一些拿不準(zhǔn)、吃不透的問題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，特別是對(duì)在考核中反映出來的一些重大問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)匯報(bào)，不得擅自作決定，更不準(zhǔn)亂表態(tài)、亂許諾。在這次考核中，凡違反規(guī)定，出現(xiàn)營(yíng)私舞弊、弄虛作假或因不負(fù)責(zé)任造成考核數(shù)據(jù)失實(shí)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)考核人員的責(zé)任。

同志們，這次目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望各考核工作組及每一位同志一定要高度重視，精心

準(zhǔn)備，本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)以律己，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地高質(zhì)量完成考核任務(wù)，向縣委、縣政府，向被考核單位，向全縣人民交上一份滿意的答卷。