第一篇：(簡(jiǎn)體)安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展介紹

安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展介紹

安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理 范強(qiáng)

尊敬的各位來(lái)賓：大家好：

非常感謝大會(huì)組委會(huì)給我們提供了這樣一個(gè)信息交流的平臺(tái)。按照大會(huì)安排，下面我就安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況向各位作一簡(jiǎn)要介紹。

一、集團(tuán)基本情況

安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)于2005年11月底組建，注冊(cè)資本18.6億元。截至目前，集團(tuán)實(shí)收資本達(dá)到28.81億元。公司的經(jīng)營(yíng)宗旨是：圍繞安徽省委、省政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建信用擔(dān)保體系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：為中小企業(yè)提供各類擔(dān)保服務(wù)，為市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，股權(quán)投資，資本運(yùn)作以及與信用擔(dān)保有關(guān)的中介服務(wù)，在全省范圍內(nèi)推動(dòng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，構(gòu)建地方金融服務(wù)平臺(tái)。公司開(kāi)展的主要業(yè)務(wù)有：擔(dān)保業(yè)務(wù)、再擔(dān)保業(yè)務(wù)以及投資業(yè)務(wù)，其中擔(dān)保業(yè)務(wù)包括融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)和再就業(yè)小額擔(dān)保業(yè)務(wù)。

二、集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展情況

集團(tuán)成立后，提出了“以擔(dān)保、再擔(dān)保為主線，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以做優(yōu)、做活資產(chǎn)為手段，以防控風(fēng)險(xiǎn)為保障，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，創(chuàng)建集團(tuán)優(yōu)質(zhì)品牌”的戰(zhàn)略思路。提出了到2012年，資本金規(guī)模增加至50億-70億元，擔(dān)保、再擔(dān)保規(guī)模達(dá)到180億-200億元，信用擔(dān)保體系覆蓋全省的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照上述思路和目標(biāo)，我們積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了一定的成績(jī)：截止到今年上

1半年，集團(tuán)共完成擔(dān)保再擔(dān)保148億元（其中擔(dān)保77.03億元，再擔(dān)保70.97億元），實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.57億元。集團(tuán)擔(dān)保體系成員達(dá)到47家，覆蓋了全省46個(gè)市縣，已經(jīng)與33家市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立再擔(dān)保合作關(guān)系。分年度看：2006年共完成擔(dān)保再擔(dān)保35.46億元（其中擔(dān)保17.62億元，分保2200萬(wàn)元，小額擔(dān)保4081萬(wàn)元，再擔(dān)保17.84億元）。幫助組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)18家，新吸納23家市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入再擔(dān)保體系。2007年完成擔(dān)保再擔(dān)保67.14億元（其中擔(dān)保35.20億元，分保2200萬(wàn)元，小額擔(dān)保3891萬(wàn)元，再擔(dān)保31.33億元）。吸納11家市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立再擔(dān)保合作。2008年上半年完成擔(dān)保再擔(dān)保額45.13億元，（其中擔(dān)保23.1億元，分保900萬(wàn)元，再擔(dān)保 21.8億元）。先后與6家市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了再擔(dān)保合作關(guān)系。

下面主要介紹擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保體系建設(shè)。

（一）擔(dān)保業(yè)務(wù)

集團(tuán)成立后，強(qiáng)力推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。通過(guò)全面開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，全面降低擔(dān)保費(fèi)率等有效措施，推動(dòng)直接擔(dān)保實(shí)現(xiàn)了較大突破。

一是推進(jìn)和加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作。06年，集團(tuán)與省中行、交通銀行等十多家金融機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議。07年，又與徽商銀行、省建行等4家金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。今年，在全面開(kāi)展與所有在肥金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了與徽商銀行、中國(guó)銀行安徽省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、交通銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作。到目前為止，集團(tuán)已與安徽合肥的所有銀行和信用社簽署了合作協(xié)議，并開(kāi)展了業(yè)務(wù)合作。二是創(chuàng)新與金融機(jī)構(gòu)的合作模式。與中國(guó)銀行安徽省分行開(kāi)展“打包”貸款業(yè)務(wù)；與進(jìn)出口銀行南京分行合作開(kāi)展小企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)

還工作；與國(guó)元信托開(kāi)展集合資金信托計(jì)劃擔(dān)保和單一資金信托貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是創(chuàng)新與市縣政府的合作模式。在安徽的寧國(guó)、天長(zhǎng)、廣德、霍山等地推出“縣域經(jīng)濟(jì)增信計(jì)劃”試點(diǎn)，在滁州開(kāi)展了“滁州市青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”合作，引導(dǎo)銀行信貸資金向縣域經(jīng)濟(jì)傾斜，使擔(dān)保服務(wù)積極向地市延伸。四是創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。啟動(dòng)了工程履約保函、預(yù)付款保函以及訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。今年，又聯(lián)合中國(guó)投資擔(dān)保公司積極開(kāi)拓企業(yè)債擔(dān)保業(yè)務(wù)。五是創(chuàng)新反擔(dān)保措施。開(kāi)展了運(yùn)營(yíng)船舶浮動(dòng)抵押貸款、倉(cāng)儲(chǔ)商品抵押和應(yīng)收賬款質(zhì)押等反擔(dān)保措施，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)領(lǐng)域。六是創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，擔(dān)保業(yè)務(wù)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。根據(jù)安徽省委、省政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。擔(dān)保業(yè)務(wù)重點(diǎn)向高科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民生工程和省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在幾年的擔(dān)保業(yè)務(wù)中，高科技企業(yè)占11.64%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占15.06%；出口創(chuàng)匯企業(yè)占26.71%，縣域經(jīng)濟(jì)擔(dān)保占40.41%。

兩年來(lái)，我們通過(guò)擔(dān)保和再擔(dān)保使受保企業(yè)新增銷售收入257.28億元，新增利潤(rùn)22.81億元，增加稅收10.18億元，增加就業(yè)近8萬(wàn)人，較好地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）擔(dān)保體系建設(shè)

集團(tuán)成立后，按照“因地制宜、形式多樣、覆蓋面廣”的總體要求，采取多種方式構(gòu)建全省信用擔(dān)保體系。截止到今年上半年，集團(tuán)擔(dān)保體系成員達(dá)到47家，覆蓋了我省46個(gè)市縣，已經(jīng)與33家擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立再擔(dān)保合作關(guān)系。

一是多渠道籌集擔(dān)保資本，壯大體系的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為了把我省信用擔(dān)保體系建設(shè)好，運(yùn)轉(zhuǎn)好，多方籌資，壯大實(shí)力。（1）爭(zhēng)取省財(cái)政

逐年增加對(duì)省擔(dān)保集團(tuán)的資本金投入，2005年已經(jīng)注入了1.2億元；

（2）爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行長(zhǎng)期貸款，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了140億元金融合作協(xié)議中，其中20億元的軟貸款將以資本金注入的方式，重點(diǎn)支持全省信用擔(dān)保體系建設(shè)。同時(shí)我們也將積極發(fā)揮政府資金的示范效應(yīng)和“杠桿”的作用，創(chuàng)造條件吸引外來(lái)資本、金融資本、民間資本等多種經(jīng)濟(jì)成份，加入到我省信用擔(dān)保體系建設(shè)中去。

二是采取多種合作方式，強(qiáng)力推動(dòng)全省擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。按照“政府支持引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、因地制宜、共同發(fā)展”的原則，結(jié)合安徽實(shí)際，采取了再擔(dān)保、資金合作、股權(quán)投資、共同設(shè)立擔(dān)保基金四種體系建設(shè)方式，以有限的財(cái)力、人力投入完成了信用擔(dān)保體系的初步建設(shè)。（1）再擔(dān)保模式：是通過(guò)對(duì)市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額實(shí)行全額再擔(dān)保，從而達(dá)到提升信用、規(guī)范運(yùn)作、化解風(fēng)險(xiǎn)、避免干預(yù)的目的。截至目前，我們已經(jīng)和33家市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了再擔(dān)保合作關(guān)系。（2）資金合作模式：是集團(tuán)對(duì)縣市政府給予資金支持，由當(dāng)?shù)卣畬?duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資，壯大地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，被扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)接受集團(tuán)的業(yè)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。（3）共同設(shè)立擔(dān)保基金的方式。省擔(dān)保集團(tuán)與市縣政府以及其它投資者共同設(shè)立擔(dān)?；穑缓笪惺?dān)保集團(tuán)按照基金委托管理的方式進(jìn)行運(yùn)作。省擔(dān)保集團(tuán)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在一定期限內(nèi)將擔(dān)保額放大到一定比例，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模運(yùn)作達(dá)到約定水平。目前已與明光市政府、宿州市政府合作，采取了共同設(shè)立擔(dān)?；鹉Ｊ匠闪⒘藫?dān)保機(jī)構(gòu)。（4）股權(quán)投資的方式。省擔(dān)保集團(tuán)作為出資人與縣市政府及其它投資者以參股、控股和增資

擴(kuò)股等方式，建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密型合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這種方式設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取企業(yè)化運(yùn)作模式，股權(quán)多元化，政府資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)區(qū)域內(nèi)擔(dān)保事業(yè)。目前采取這種方式組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有9家。

三是規(guī)范、提升縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和能力。對(duì)于組建完善后的縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省信用擔(dān)保集團(tuán)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。一是促進(jìn)信息交流，搭建資源共享平臺(tái)。依靠平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息迅速傳遞，協(xié)同處理難點(diǎn)問(wèn)題；二是規(guī)范行業(yè)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。省信用擔(dān)保集團(tuán)通過(guò)設(shè)置統(tǒng)一的運(yùn)作規(guī)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)體系成員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平。幫助縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人才，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)能力建設(shè)。

四是加強(qiáng)合作，支持和幫助縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力。積極與體系內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合擔(dān)保、反擔(dān)保、再擔(dān)保、比例擔(dān)保等業(yè)務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)擔(dān)保機(jī)制，在擔(dān)保體系內(nèi)積極開(kāi)展項(xiàng)目推薦、聯(lián)合考察、共同評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、委托監(jiān)管和協(xié)助追償?shù)葥?dān)保業(yè)務(wù)合作模式，在業(yè)務(wù)合作中，適當(dāng)提高集團(tuán)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的比例，提升市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整體信用，推動(dòng)縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中真正發(fā)揮作用。

通過(guò)努力，全省信用擔(dān)保體系建設(shè)取得初步成效：

1、體系建設(shè)快速發(fā)展。體系建設(shè)已經(jīng)深入市縣，形成了規(guī)模，對(duì)改善我省金融環(huán)境開(kāi)始發(fā)揮積極作用。

2、市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力大大提高。集團(tuán)投入資金1.513億元，支持了“東向發(fā)展”20個(gè)縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)；利用國(guó)開(kāi)行資金1.158億元，推動(dòng)7家擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)增資。通過(guò)資金的注入，有力地充實(shí)了當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。

3、體系建設(shè)示范作用明顯。

各級(jí)政府和中小企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到擔(dān)保工作對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，增強(qiáng)了建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性。在集團(tuán)資金投入后，地方政府和社會(huì)資金積極投入。

4、體系的整體效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)體系建設(shè)搭建了業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)合作及信息共享的平臺(tái)，促進(jìn)了各地?fù)?dān)保工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，衷心的預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功。同時(shí)，真誠(chéng)希望與各位同行加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)交流，共同探索，共同為擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)！

第二篇：信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司考察報(bào)告

赴安徽信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司

考察學(xué)習(xí)報(bào)告

一、安徽信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司基本情況

安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司是經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)并出資設(shè)立的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，于2005年11月28日掛牌，注冊(cè)資本18.6億元人民幣，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，政府再次出資10億元人民幣，截止2008年注冊(cè)資本達(dá)到28.66億元人民幣。2011年凈資產(chǎn)達(dá)到35億元人民幣，附屬資本5億元人民幣，辦理直接擔(dān)保157億元，再擔(dān)保313億，共計(jì)471億。

該公司共有員工141人，分為六個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)、五個(gè)中后臺(tái)部門(mén)及兩個(gè)分公司。業(yè)務(wù)部門(mén)包括五個(gè)擔(dān)保業(yè)務(wù)部及一個(gè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)部，業(yè)務(wù)一部負(fù)責(zé)全體業(yè)務(wù)的牽頭工作，其他擔(dān)保業(yè)務(wù)部門(mén)按照區(qū)域劃分業(yè)務(wù)范圍，再擔(dān)保業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)再擔(dān)保體系建設(shè)及成員單位的管理；五個(gè)中后臺(tái)部門(mén)為：風(fēng)險(xiǎn)控制與法律事務(wù)部、稽核管理部、信息技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部和紀(jì)檢監(jiān)察部；兩個(gè)分公司為宿州分公司和明光分公司。

（一）從宏觀經(jīng)濟(jì)看安徽擔(dān)保集團(tuán)業(yè)務(wù)模式

1、背景介紹

該公司2001年經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)設(shè)立，原為省擔(dān)保中心，2005年經(jīng)過(guò)整合，確定注冊(cè)資本18.6億元，2008年由政府再次增資至28.66億元。省委、省政府對(duì)該公司高度重視，公司創(chuàng)始人和高管均省財(cái)政廳委派，在各地財(cái)政系統(tǒng)均有良好的人脈關(guān)系。當(dāng)?shù)卣疄榇龠M(jìn)地方發(fā)展，政府出資25億投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該部分投資分為四個(gè)環(huán)節(jié)：第一將13億資金投入到安徽擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保體系中的成員單位，為成員單位注資，擴(kuò)充資本金；第二實(shí)行向經(jīng)過(guò)擔(dān)保的小企業(yè)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助制度；第三實(shí)行向以擔(dān)保形式的貸款發(fā)放政府貼息制度；第四將徽商銀行股份轉(zhuǎn)給安徽擔(dān)保集團(tuán)，支持集團(tuán)投融資業(yè)務(wù)全面發(fā)展。政府通過(guò)擔(dān)保集團(tuán)，以前三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付功能，第四個(gè)環(huán)節(jié)提高安徽擔(dān)保集團(tuán)注冊(cè)資本，擴(kuò)大可擔(dān)保余額。

2、公司戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)模式分析

安徽擔(dān)保集團(tuán)以“支持中小企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建信用擔(dān)保體系、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為經(jīng)營(yíng)宗旨，以信用擔(dān)保體系建設(shè)為重點(diǎn)，以擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)為主線，以信用支撐和融資支持等多種方式，為中小企業(yè)提供擔(dān)保、股權(quán)投資以及中介服務(wù)，為市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，積極打造為中小企業(yè)服務(wù)的綜合平臺(tái)、通過(guò)擔(dān)保、投資和各種配套服務(wù)手段，培育一批有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)中小企業(yè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公司奉行“三駕馬車”的經(jīng)營(yíng)模式，即直接擔(dān)保業(yè)務(wù)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)、再擔(dān)保業(yè)務(wù)構(gòu)建安徽省信用擔(dān)保體系、投資業(yè)務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。直接擔(dān)保業(yè)務(wù)的主要宗旨是扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，手續(xù)費(fèi)相對(duì)優(yōu)惠，再擔(dān)保業(yè)務(wù)是利用自身資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于再擔(dān)保成員單位給予優(yōu)惠性質(zhì)的合作支持，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)信用體系，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)作為安徽擔(dān)保集團(tuán)的形象性工程，公司主要依靠投資業(yè)務(wù)支撐企業(yè)發(fā)展，在其旗下的投資項(xiàng)目主要有：由省政府轉(zhuǎn)予徽商銀行9.94%的股份、投資皖能集團(tuán)股份、同時(shí)是奇瑞集團(tuán)等第二大股東。這種“三駕馬車”模式被總結(jié)為政府導(dǎo)向型發(fā)展模式。

安徽擔(dān)保集團(tuán)與銀行合作模式比較靈活，在接受銀行及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公司信用評(píng)級(jí)的前提下，所辦理的擔(dān)保業(yè)務(wù)以信用擔(dān)保為主要方式，經(jīng)過(guò)審批的項(xiàng)目向銀行開(kāi)立100%連帶責(zé)任的保函，不向銀行繳納保證金，有10個(gè)億的備付金，按照各家銀行擔(dān)保份額劃分備付金。

(二)從微觀經(jīng)濟(jì)看擔(dān)保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國(guó)擔(dān)保業(yè)的發(fā)展模式

目前我國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從組建形式上可分為三類，即政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這也是構(gòu)建我國(guó)信用擔(dān)保體系所提倡的“一體兩翼”的運(yùn)作模式。從經(jīng)營(yíng)模式的角度來(lái)看分為安徽模式（即擔(dān)保+投資）、深圳模式（商業(yè)擔(dān)保模式）、上海模式（金融模式）。

安徽模式即為三駕馬車的經(jīng)營(yíng)模式，以擔(dān)保業(yè)務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資業(yè)務(wù)促進(jìn)公司內(nèi)部發(fā)展；深圳模式是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)節(jié)擔(dān)保公司盈利方式；上海模式依賴本地發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，與銀行業(yè)、信托業(yè)、債券發(fā)行等資本市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密，以此提高擔(dān)保公司利潤(rùn)。三種模式根據(jù)各自地域性的特點(diǎn)產(chǎn)生，并適合本地區(qū)發(fā)展的方式。

2、直接擔(dān)保與再擔(dān)保的關(guān)系 第一、再擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展模式 目前我國(guó)再擔(dān)保業(yè)務(wù)有三種模式，即做項(xiàng)目、做機(jī)構(gòu)(與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作)和做產(chǎn)品。做項(xiàng)目是最初級(jí)的形態(tài)，對(duì)再擔(dān)保公司來(lái)說(shuō)，這是大材小用，小項(xiàng)目要花很大的精力去調(diào)研，而且主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來(lái)源，再擔(dān)保公司做項(xiàng)目擔(dān)保存在與擔(dān)保公司爭(zhēng)市場(chǎng)的情況。

第二、再擔(dān)保對(duì)直接擔(dān)保的推動(dòng)作用

以做機(jī)構(gòu)這種模式來(lái)說(shuō)，再擔(dān)?？梢詾槭?、縣等擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升信用，做大擔(dān)保規(guī)模，擔(dān)保公司可按項(xiàng)目審定情況向成員單位承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，當(dāng)市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)的全部財(cái)產(chǎn)（包括出資人承諾而尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資的資本金和市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)追償?shù)膫鶛?quán)）清償完畢后仍不足以承擔(dān)全部保證責(zé)任時(shí)，由擔(dān)保公司承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任的行為。這種作用幫助成員企業(yè)放大擔(dān)保倍數(shù)并且提高了擔(dān)保質(zhì)量。

3、引入創(chuàng)新理念

目前，我國(guó)擔(dān)保業(yè)已形成共識(shí)，擔(dān)保業(yè)務(wù)具有高風(fēng)險(xiǎn)低收益，風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配的特性。我國(guó)的國(guó)家信用管理體系和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立健全，信息不對(duì)稱也成為擔(dān)保業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新不斷完善擔(dān)保機(jī)制，改善擔(dān)保信用環(huán)境。

安徽擔(dān)保集團(tuán)典型的做法有兩種，首先發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，把城市富裕金融資源引入需求旺盛，金融資源貧瘠的地區(qū)；其次發(fā)展打包業(yè)務(wù)，消化銀行融資成本，提升融資質(zhì)量。

第一、縣域經(jīng)濟(jì)增信計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信貸資源優(yōu)化配置。

黨的十七大報(bào)告把“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。安徽擔(dān)保集團(tuán)根據(jù)其規(guī)模小、層次低、發(fā)展慢、金融信貸支持力度差的特點(diǎn)，指定了縣域經(jīng)濟(jì)增信計(jì)劃，霍山縣縣域經(jīng)濟(jì)增信計(jì)劃就是其中典型代表。

霍山縣是革命老區(qū)，屬于大別山脈，開(kāi)發(fā)之初，地域閉塞，金融資源匱乏。安徽擔(dān)保集團(tuán)多次前往該地區(qū)調(diào)查，并得到當(dāng)?shù)卣闹С?，面?duì)該地區(qū)一系列富有特色的生態(tài)資源，一些綠色食品加工、高新技術(shù)產(chǎn)品及其他生態(tài)型工業(yè)項(xiàng)目引起了安徽擔(dān)保集團(tuán)的重視，這些企業(yè)雖然具有眾多天然優(yōu)勢(shì)資源，但是面臨融資難的問(wèn)題，本著支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，擔(dān)保公司選擇了一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，推薦給有合作關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)，由其擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)取得信貸資金，支持該地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

第二、打包擔(dān)保，降低金融機(jī)構(gòu)融資成本

為了協(xié)助銀行提高信貸質(zhì)量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。安徽擔(dān)保公司選擇了一批區(qū)域相近、經(jīng)營(yíng)范圍相似、信貸結(jié)構(gòu)相仿的企業(yè)作為一個(gè)組合，以集合形式向銀行申請(qǐng)貸款。從單一企業(yè)服務(wù)向企業(yè)群體服務(wù)轉(zhuǎn)變，一種方式為擔(dān)保公司成批“買”入銀行提供的毛坯項(xiàng)目，經(jīng)雙方共同篩選符合擔(dān)保條件的，再成批賣給合作銀行，或者擔(dān)保公司從市場(chǎng)或政府篩選出合格的成批項(xiàng)目向合作銀行推介，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，提升效率的目的；另一種方式是與金融機(jī)構(gòu)共同選擇借款主體，統(tǒng)一貸款并轉(zhuǎn)借給雙方共同審查認(rèn)可的實(shí)際用款的中小企業(yè)。已形成的該類產(chǎn)品有：中小企業(yè)集合債擔(dān)保、中小企業(yè)短期融資券擔(dān)保、中小企業(yè)集合中期票據(jù)擔(dān)保、中小企業(yè)信托計(jì)劃擔(dān)保等。安徽擔(dān)保集團(tuán)與進(jìn)出口南京分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽分行實(shí)現(xiàn)成功合作，通過(guò)該方式的再保企業(yè)達(dá)到83家，在保余額71550萬(wàn)元。

（三）存在的困境

經(jīng)過(guò)十二年的發(fā)展，安徽擔(dān)保集團(tuán)優(yōu)異的業(yè)績(jī)，但是在風(fēng)險(xiǎn)控制和安全措施方面還存在很大的困惑。

首先，表現(xiàn)在目標(biāo)客戶的定位方面。對(duì)于擔(dān)保公司面對(duì)的客戶都是發(fā)展中的企業(yè)，是應(yīng)該選擇成長(zhǎng)性良好但抵押不足的企業(yè)，還是抵押充足但成長(zhǎng)性一般或偏差的企業(yè)，是客戶定位方面的關(guān)鍵。

其次，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析上面也存在困惑，特別是對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)側(cè)重于財(cái)務(wù)等相關(guān)指標(biāo)的定量分析，還是選擇不同與銀行評(píng)審方式的定性分析，成為影響擔(dān)保業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審的主要因素。

第三，項(xiàng)目評(píng)審中，當(dāng)政治敏感因素與風(fēng)險(xiǎn)制度出現(xiàn)摩擦?xí)r，應(yīng)該怎樣取舍，才可以既保證擔(dān)保業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，不受外部因素干擾，又能使得擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化運(yùn)作。

第四，公司全面拓展方面采用何種模式，是成立分公司子公司模式還是拓展本部成為近年來(lái)安徽擔(dān)保集團(tuán)的困惑，為此，近十二年該公司僅成立了兩家分公司。

二、安徽擔(dān)保集團(tuán)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）正確處理好政府、市場(chǎng)和擔(dān)保公司的關(guān)系

擔(dān)保公司在政府和市場(chǎng)之間，不僅是聯(lián)系的紐帶更是重要的杠桿。安徽擔(dān)保集團(tuán)在談到各省市設(shè)立擔(dān)保中心時(shí)提出，設(shè)立擔(dān)保中心的初衷就是為了扶植中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)共同繁榮，然而由于沒(méi)有完全實(shí)行市場(chǎng)化，擔(dān)保中心的作用沒(méi)有得到有效地發(fā)揮。如今在政府實(shí)現(xiàn)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，扶植中小企業(yè)快速發(fā)展，合理利用金融資源的目標(biāo)中，由擔(dān)保中心轉(zhuǎn)型為擔(dān)保公司已成為安徽省政府實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作的主要手段。

第一，擔(dān)保公司是政府資金的過(guò)濾器，由于擔(dān)保公司相對(duì)銀行風(fēng)向分析更側(cè)重于定性分析，因此可以為政府選擇出一批需要扶植的有潛力的中小微型企業(yè)，此舉是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的集中體現(xiàn)。

第二，擔(dān)保公司是政府資金的放大鏡，政府可通過(guò)注資擔(dān)保公司，提高資本金，把政府資金的經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大化，政府提供的資金只能幫助少數(shù)有需求的企業(yè)，通過(guò)倍數(shù)效應(yīng)將信貸資源放大，可以幫助更多企業(yè)。

第三，擔(dān)保公司是政府資金的保護(hù)傘，擔(dān)保公司完善的風(fēng)險(xiǎn)體系不僅保護(hù)政府資金安全，同時(shí)此舉是將財(cái)政支出轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政轉(zhuǎn)移，不但把政府的錢用在明處而且還能是資金保持了長(zhǎng)期的穩(wěn)定性。

安徽擔(dān)保集團(tuán)正式利用這一關(guān)系，堅(jiān)持政府導(dǎo)向，大力扶植符合國(guó)家、地方發(fā)展要求的中小微企業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高全省經(jīng)濟(jì)的整體水平，同時(shí)按照市場(chǎng)化運(yùn)作思路，篩選出成長(zhǎng)型企業(yè)、淘汰劣質(zhì)企業(yè)，多角度、多層次的整合規(guī)范全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）廣義的擔(dān)保行業(yè)發(fā)展思維

本次交流中，安徽擔(dān)保集團(tuán)講到了廣義的發(fā)展思維，即大擔(dān)保思維。作為擔(dān)保業(yè)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保利潤(rùn)只是擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值中的滄海一粟，更主要的功能在于體現(xiàn)政策性幫扶機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)化信用環(huán)境。擔(dān)保公司比銀行更容易接觸到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層次不齊的客戶，為了為政府打造良好的信貸環(huán)境，不僅在資金鏈上支持企業(yè)發(fā)展，在金融政策及解讀方面要求上更加重要。指導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)信貸業(yè)務(wù)，合理調(diào)動(dòng)政府資源服務(wù)中小企業(yè)成為擔(dān)保公司不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，只有提高相關(guān)鏈條中的多有因素的綜合素質(zhì)，才能保證該地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí)信用環(huán)境的優(yōu)化經(jīng)更有利于擔(dān)保公司節(jié)能高效的開(kāi)展業(yè)務(wù)，從而使得政府、銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)等每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

（三）擔(dān)保體系建設(shè)

由于通過(guò)財(cái)政支出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了低效、浪費(fèi)、腐敗等缺點(diǎn)，要想通過(guò)擔(dān)保體系建設(shè)使得財(cái)政資金利用達(dá)到高效、放大、增值的效果必須遵循“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、因地制宜、共同發(fā)展”的原則

第一、政府支持。省市縣政府及財(cái)政著手從政策導(dǎo)向和資源配置上，大力支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善投融資環(huán)境，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

第二、市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的前提下，按建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理運(yùn)作，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

第三、因地制宜。對(duì)市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)各地的具體情況，有條件有步驟采取適應(yīng)的構(gòu)建方式，支持區(qū)域之間聯(lián)合，走集約化發(fā)展道路。

第四、共同發(fā)展：全省縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)用信用體系及資源的整合優(yōu)勢(shì)，共同為中小企業(yè)提供擔(dān)保等系列服務(wù)，在為企業(yè)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)資源增值，形成擔(dān)保機(jī)構(gòu)與被擔(dān)保企業(yè)及金融部門(mén)“共贏”的局面。

（四）創(chuàng)新是擔(dān)保公司發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，安徽擔(dān)保集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)三個(gè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)安徽崛起的總體目標(biāo)。

首先，把體制創(chuàng)新作為公司立足的基石，確保實(shí)現(xiàn)政策性與商業(yè)性業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性措施，確保服務(wù)全省工作大局落到實(shí)處；一方面積極推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)，為提升安徽擔(dān)保業(yè)整體形象發(fā)揮龍頭作用；再一方面發(fā)揮省級(jí)綜合擔(dān)保平臺(tái)作用，引導(dǎo)在皖金融機(jī)構(gòu)向尚未布點(diǎn)的區(qū)域和省外銀行機(jī)構(gòu)來(lái)皖拓展業(yè)務(wù)。

其次，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新為公司發(fā)展引擎，實(shí)現(xiàn)客戶和公司雙贏。具體表現(xiàn)是在服務(wù)理念上，從單純?nèi)谫Y服務(wù)向提升客戶競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變；從業(yè)務(wù)模式上，從單一企業(yè)向?yàn)槠髽I(yè)群體服務(wù)轉(zhuǎn)變；在品種創(chuàng)新上，從單純?nèi)谫Y向非融資等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

最后，以機(jī)制創(chuàng)新作為公司發(fā)展抓手，確保公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐年跨上新臺(tái)階。通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以全程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)為軸心，以有效培訓(xùn)促進(jìn)制度落實(shí)，以技術(shù)創(chuàng)新保證機(jī)制效率，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)。

三、甘肅省融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及公司發(fā)展戰(zhàn)略(一)甘肅省融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我省建立了一批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在提供融資擔(dān)保服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，在人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防范與金融機(jī)構(gòu)合作等方面進(jìn)行了有益探索。但是，我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模小、實(shí)力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，擔(dān)保能力與需求的矛盾突出，監(jiān)管機(jī)制不健全，財(cái)政引導(dǎo)資金不足等問(wèn)題較為明顯。

從截止到2011年4月15日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我省獲得經(jīng)營(yíng)許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有154家，這些企業(yè)注冊(cè)資本數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)的有18家，數(shù)量總額占全部企業(yè)的11.69%，注冊(cè)資本占全省資本的97%；超過(guò)5000萬(wàn)的有12家，數(shù)量總額占全部企業(yè)的7.79%，注冊(cè)資本占全省資本的81%；而注冊(cè)資金超過(guò)1億元的僅有3家，數(shù)量總額占全部企業(yè)的1.90%，注冊(cè)資本占全省資本的30%。屬于國(guó)企性質(zhì)的擔(dān)保公司的僅有兩家，即甘肅省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司（注冊(cè)資本1.84億元）和蘭州黃河投資擔(dān)保有限公司（注冊(cè)資本8600萬(wàn)元）。

目前我公司注冊(cè)資本6億元人民幣，占全省154家擔(dān)保企業(yè)的49.73%，是省內(nèi)最大的一家國(guó)有形式的融資擔(dān)保金融機(jī)構(gòu)，從注冊(cè)資金的角度看，沒(méi)有任何一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)成為我公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但是從營(yíng)業(yè)年限及業(yè)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)上看，甘肅省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司成為我公司最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。該公司曾于2010年9月與擔(dān)保協(xié)會(huì)在甘肅平?jīng)雠e辦了“十年回顧與可持續(xù)發(fā)展”研討會(huì)，此舉對(duì)我公司做大做強(qiáng)做優(yōu)的真略目標(biāo)產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)該企業(yè)進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)已有兩年時(shí)間，而我公司所有業(yè)務(wù)尚在起步階段，無(wú)論是業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)還是政策要求上都受到了限制，該公司成為阻礙我公司推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)的制約因素。

2011年7月，省政府下發(fā)了關(guān)于《促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，文中提出了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決市場(chǎng)主體融資擔(dān)保困難為宗旨，以提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保能力為核心，堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為主、政府積極引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入力度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，積極推進(jìn)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保行業(yè)自律性組織建設(shè)，逐步建立運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管有力、服務(wù)高效、綜合配套的全省融資擔(dān)保業(yè)體系”的指導(dǎo)思想。并且要求擔(dān)保企業(yè)按照“政策引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，提供擔(dān)保與提升信用相結(jié)合，有序競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)自律相結(jié)合，積極扶持與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合”的原則發(fā)展業(yè)務(wù)。并提出以“積極組建并扶持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展”、“建立省級(jí)再擔(dān)保平臺(tái)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”、“強(qiáng)化對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理”為三個(gè)方面的思路，利用有效措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持融資擔(dān)保業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）我公司的發(fā)展戰(zhàn)略

首先，我公司在發(fā)展做大做強(qiáng)做優(yōu)的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，應(yīng)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。根據(jù)我省擔(dān)保行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于確保擔(dān)保中心向擔(dān)保公司的市場(chǎng)性轉(zhuǎn)化，其次在于規(guī)范整合有發(fā)展限制的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。我省在各地、縣均成立了多家擔(dān)保中心，由于未按照市場(chǎng)化運(yùn)作，擔(dān)保中心職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，我公司應(yīng)借助政府推動(dòng)力，將擔(dān)保中心改制擔(dān)保公司，將各地?fù)?dān)保中心吸納為其再擔(dān)保成員，經(jīng)過(guò)有效改制及機(jī)構(gòu)整合，使各地?fù)?dān)保中心完全能夠按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，同時(shí)經(jīng)過(guò)政府注資，提升了地、縣擔(dān)保公司的資本金，使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更加規(guī)范充實(shí)。具體表現(xiàn)以下幾種方式：

（1）再擔(dān)保方式 作為全省注冊(cè)資金最大的一家擔(dān)保企業(yè)，應(yīng)按照再擔(dān)保服務(wù)模式向全省市一級(jí)推行再擔(dān)保業(yè)務(wù)，將符合規(guī)定的擔(dān)保責(zé)任吸收歸集，由我公司承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。

（2）資金合作方式

由我公司以資金委托的方式，有償、有期限的讓渡給市縣財(cái)政局使用，由市縣財(cái)政局提供資金本息的安全承諾，再由當(dāng)?shù)刎?cái)政局對(duì)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)增資，增強(qiáng)該機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力。我公司負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的合理使用，負(fù)責(zé)管理?yè)?dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善的機(jī)構(gòu)，我公司將撤回資金。

（3）股權(quán)投資方式

我公司作為出資人與市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)以參股、控股和增資擴(kuò)股等方式，建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密合作，特殊情況我公司也可以設(shè)立全資子公司。對(duì)于全資和控股方式成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由公司委派經(jīng)營(yíng)管理人員，但經(jīng)營(yíng)活動(dòng)接受當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。機(jī)構(gòu)應(yīng)主要采取公司制企業(yè)化運(yùn)作模式，股權(quán)結(jié)構(gòu)提倡多元化，政府資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（4）共同設(shè)立擔(dān)?；鸬姆绞?/p>

我公司與市縣財(cái)政局以其他投資共同設(shè)立擔(dān)?；?，然后委托我公司按照基金委托管理的方式進(jìn)行運(yùn)作。我公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，承諾在一定期限內(nèi)將資本放大比例和經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到約定水平，扶持當(dāng)?shù)馗黝愔行∑髽I(yè)。根據(jù)擔(dān)保金額相對(duì)托管基金的放大比例和風(fēng)險(xiǎn)控制情況，當(dāng)?shù)刎?cái)政按照合理的標(biāo)準(zhǔn)給予一定的擔(dān)保補(bǔ)貼。其次，搭建公司組織架構(gòu)。根據(jù)我省擔(dān)保公司分布的實(shí)際情況及格地縣的區(qū)域性特點(diǎn)，可以選擇建立再擔(dān)保體系，成立子公司、分公司和托管三種方式進(jìn)行。

（1）建立再擔(dān)保體系。對(duì)于愿意與我公司合作，共同扶持中小企的地縣政府，我公司可采取再保方式，將其設(shè)立的擔(dān)保中心改制為擔(dān)保公司，轉(zhuǎn)換為成員單位，在我公司為其控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的前提下，搭乘金融機(jī)構(gòu)為公司其提供優(yōu)惠條件便車，發(fā)展本機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)，并享受公司為其承擔(dān)的補(bǔ)充清償責(zé)任。

（2）選擇擔(dān)保業(yè)務(wù)具有可塑性的地區(qū)成立子公司或分公司。不但滿足當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)信貸業(yè)務(wù)需要，而且為我公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新提供有利的發(fā)展空間。按照省政府下發(fā)的關(guān)于《促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》第二款第十二條擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保的規(guī)定，開(kāi)辦之初已選擇設(shè)立分公司為宜，并未健全再擔(dān)保體系打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）對(duì)于擔(dān)保業(yè)務(wù)較為發(fā)達(dá)地區(qū)以托管方式進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。從甘肅省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的分布情況來(lái)看，張掖地區(qū)有兩家擔(dān)保機(jī)構(gòu)張掖市萬(wàn)盛信用擔(dān)保有限公司和張掖市銀達(dá)信用擔(dān)保有限公司，這兩家公司的注冊(cè)資本分別為1.06億元和1億元人民幣，且這兩家擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)辦較為活躍，在蘭州各家銀行中均有業(yè)務(wù)往來(lái)，為我公司進(jìn)入張掖地區(qū)市場(chǎng)造成一定的困難。因此采用設(shè)立基金托管方式，既避免了當(dāng)?shù)卣c這兩家金融機(jī)構(gòu)合作形成地方保護(hù)的機(jī)會(huì)，又是我公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)收到政府保護(hù)和支持，不但在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下保證自有資金安全，而且有效地拓展當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全省構(gòu)建擔(dān)保體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。

最后，以創(chuàng)新作為我公司長(zhǎng)期發(fā)展的常青樹(shù)。業(yè)務(wù)發(fā)展步入正軌后，我公司應(yīng)以創(chuàng)新為發(fā)展平臺(tái)，參照安徽擔(dān)保集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)服務(wù)的總目標(biāo)。積極加強(qiáng)客戶關(guān)系，推行增值服務(wù)，開(kāi)展客戶管理培訓(xùn)活動(dòng)，建立客戶業(yè)務(wù)互補(bǔ)分享渠道，幫助客戶整合信用資產(chǎn)，協(xié)調(diào)抵質(zhì)押部門(mén)簡(jiǎn)化評(píng)估環(huán)節(jié)，最大限度降低融資成本，采用多種形式，提升客戶競(jìng)爭(zhēng)力，從而降低公司擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。使創(chuàng)新成為我公司成長(zhǎng)不竭的動(dòng)力，對(duì)照標(biāo)桿、自我加壓、努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的均衡發(fā)展。

第三篇：工程擔(dān)保業(yè)務(wù)介紹

工程擔(dān)保業(yè)務(wù)介紹

1、什么是保函

保函是指保證人應(yīng)被保證人書(shū)面申請(qǐng)，向權(quán)益人出具的一定擔(dān)保金額的書(shū)面保證，為被保證人投標(biāo)、履約、保修、支付工程款等行為擔(dān)保，保證在其未能履約時(shí)，保證人代為履行義務(wù)或賠償損失。保函金額是保證人所承擔(dān)的最高賠償額，履約擔(dān)保一般為主合同金額的一定比例。

2、什么是投標(biāo)保證擔(dān)保

保證人在投標(biāo)人投標(biāo)之前，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，向招標(biāo)人出具投標(biāo)保函，保證中標(biāo)人將與招標(biāo)人簽訂合同并將提供招標(biāo)人所要求的履約、預(yù)付款等保函。如果中標(biāo)人違約，則保證人將在保額內(nèi)賠付招標(biāo)人的損失。投標(biāo)保函金額一般在 2 － 80 萬(wàn)元不等，反擔(dān)保保證金為保函金額的 100%。

3、投標(biāo)保證擔(dān)保的作用

投標(biāo)保證擔(dān)保可以有效遏制投標(biāo)中的投機(jī)行為和惡意串通損害招標(biāo)人利益的行為。保障招投標(biāo)活動(dòng)選擇理想的中標(biāo)人并順利地簽訂合同，有效地維護(hù)招標(biāo)人的利益。

4、什么是履約保證擔(dān)保

履約保證擔(dān)保，是承包商在與業(yè)主簽訂施工合同時(shí)向業(yè)主提交的第三方的擔(dān)保，保證其按照合同約定全面和實(shí)際地履行其合同責(zé)任和義務(wù)。承包商不履行合同的，業(yè)主可要求保證人在保函金額內(nèi)承擔(dān)保 證責(zé)任。保證人在承擔(dān)保證責(zé)任后，可依法向承包商追償。根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的不同，承包工程項(xiàng)目的不同而區(qū)別，履約保函的保函金額一般在 10%至15%之間

保證擔(dān)保公司提供的履約保函一般為有條件的保函，即在業(yè)主提出索賠時(shí)必須提供承包商違約的證明，保證人核實(shí)后才承擔(dān)保證責(zé)任。履約保證擔(dān)保也可以適用于分包合同、材料設(shè)備供貨合同的履行。

5、履約保證擔(dān)保的作用

工程建設(shè)項(xiàng)目投資巨大、工期長(zhǎng)、參與者眾多，從其籌劃、設(shè)計(jì)、建造到竣工后投入使用，整個(gè)過(guò)程都存在著各種各樣的合同履行風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)的任何一方出現(xiàn)違約行為，都有可能對(duì)建設(shè)工程的成本、工期、質(zhì)量造成不利影響，甚至付出重大的代價(jià)。

由于保證擔(dān)保具有將信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移回風(fēng)險(xiǎn)源本身的作用，使承包商在主觀上消除不認(rèn)真履約的動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)自律、信守合同，增強(qiáng)了承包商履約的自覺(jué)意識(shí)，從而降低違約事件的發(fā)生概率。保證人為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在提供保證擔(dān)保時(shí)，必然要對(duì)申請(qǐng)人的資信、實(shí)力、履約記錄等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并通過(guò)制約機(jī)制對(duì)履約過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，從而促使當(dāng)事人提高素質(zhì)、規(guī)范行為，保障合同正常履行。

在擔(dān)保過(guò)程中，保證人采取各種措施加強(qiáng)對(duì)承包商合同義務(wù)履行的監(jiān)督和制約，避免承包商出現(xiàn)違約行為或使違約行為得以及時(shí)糾正。在承包商不能履約的情況下，保證人代為履約或賠付可以使業(yè)主免于損失或減少損失。

6、什么是支付保證擔(dān)保

在建設(shè)工程施工合同中，開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）和承包商是互負(fù)合同義務(wù)的。開(kāi)發(fā)商最重要的合同義務(wù)就是按照合同約定的條件、時(shí)間、金額向承包商支付工程款。如果開(kāi)發(fā)商不能嚴(yán)格履行支付工程款的義務(wù)，不僅會(huì)損害承包商的利益，還會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

業(yè)主支付保證擔(dān)保是以開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）為被保證人，以承包商為受益人（權(quán)益人），保證開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格按照合同約定的條件、時(shí)間、金額向承包商支付工程款的保證擔(dān)保。如果開(kāi)發(fā)商違約，承包商可以依據(jù)業(yè)主支付保函規(guī)定的條件在保函金額內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

業(yè)主支付保證擔(dān)?？梢圆扇∫话惚ＷC責(zé)任的方式，也可以采取連帶保證責(zé)任的方式。

7、支付保證擔(dān)保的作用

業(yè)主支付保證擔(dān)?？梢约s束開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格履行支付工程款的義務(wù)，保障承包商的合法權(quán)益，促使工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在我國(guó)目前工程款拖欠比較嚴(yán)重的背景下，實(shí)行業(yè)主支付保證擔(dān)保具有重要的意義。

8、什么是保修保證擔(dān)保

保修保證擔(dān)保也稱質(zhì)量保證擔(dān)保，是保證人為承包商提供的、保證在工程保修期（國(guó)際上稱為缺陷責(zé)任期）內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)履行維修義務(wù)的擔(dān)保。保修保證擔(dān)保可以單獨(dú)出具保函，并在工程完成時(shí)以保修保函來(lái)替換履約保函。保修保證擔(dān)保也可以包含在履約保證擔(dān)保之內(nèi)，這時(shí)履約保證擔(dān)保有效期要相應(yīng)地延長(zhǎng)到工程保修期結(jié)束。

9、保修保證擔(dān)保的作用

實(shí)行保修保證擔(dān)保，對(duì)于促進(jìn)承包商加強(qiáng)質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，嚴(yán)格履行約定的保修義務(wù)，具有有效的約束作用?？梢杂行У鼐S護(hù)業(yè)主或房屋使用人的合法權(quán)益。

10、房屋質(zhì)量保修保證擔(dān)保的作用

第一，保證房屋質(zhì)量。保修保證擔(dān)保的設(shè)立，在購(gòu)房人、保證人與開(kāi)發(fā)商之間建立了三方的責(zé)任關(guān)系鏈條，有利于促使開(kāi)發(fā)商全面履行保修義務(wù)，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益。

第二，設(shè)立房屋質(zhì)量保修保證擔(dān)保，有利于在工程建設(shè)中控制工程建設(shè)的質(zhì)量，促使開(kāi)發(fā)商更加嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)地進(jìn)行工程質(zhì)量管理。

第三，在房屋交付使用后，開(kāi)發(fā)商會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)地完善物業(yè)管理系統(tǒng)及相關(guān)規(guī)章制度，提高物學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石 業(yè)管理服務(wù)水平。

第四，在開(kāi)發(fā)商不按照約定履行保修義務(wù)時(shí)，購(gòu)房人可以不再找開(kāi)發(fā)商，持保函要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

第四篇：信用擔(dān)保業(yè)務(wù)種類的劃分

信用擔(dān)保業(yè)務(wù)種類的劃分

隨著協(xié)會(huì)對(duì)信用需求的不斷增加，經(jīng)濟(jì)工具的日益專業(yè)化和衍生工具的交叉綜合，各國(guó)的信用擔(dān)保領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，擔(dān)保品種也不斷增加。從擔(dān)保業(yè)發(fā)展的歷史看，任何一個(gè)擔(dān)保品種的產(chǎn)生、發(fā)展和消失都是與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展想相適應(yīng)的。在某個(gè)特定歷史時(shí)期，有些擔(dān)保品種可能成為主要品種，但隨著客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，它可能不再有市場(chǎng)需求或變得風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)等而不再有開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但也有的擔(dān)保品種隨著時(shí)代的發(fā)展得到不斷完善，歷經(jīng)百年而不衰。各國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在其發(fā)展過(guò)程中平開(kāi)發(fā)了大量的擔(dān)保品種，許多擔(dān)保品種的設(shè)計(jì)理念和運(yùn)工作坊式對(duì)于中國(guó)擔(dān)保業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的信用擔(dān)保已經(jīng)發(fā)展到有特定目標(biāo)和專業(yè)化的階段，不僅在投融資、生產(chǎn)、流通、分配、服務(wù)和個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)揮作用，而且進(jìn)入了資本市場(chǎng)領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展和日益復(fù)雜化，社會(huì)對(duì)信用的需求也在不斷增加，信用擔(dān)保的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，擔(dān)保業(yè)務(wù)品種也根據(jù)市場(chǎng)需求在不斷增加，擔(dān)保品種的創(chuàng)新還在進(jìn)一步深化。

下面結(jié)合國(guó)外和近幾年來(lái)我國(guó)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r，匯集了部分信用擔(dān)保品種加以分類。

融資擔(dān)保

間接融資擔(dān)保

貸款擔(dān)保

流動(dòng)資金貸款

固定資產(chǎn)貸款

銀行票據(jù)貼現(xiàn)

個(gè)人消費(fèi)貸款

貿(mào)易融資擔(dān)保

租賃擔(dān)保

商業(yè)票據(jù)擔(dān)保

直接融資擔(dān)保

債券擔(dān)保

基金擔(dān)保

信托產(chǎn)品擔(dān)保

交易擔(dān)保

票據(jù)擔(dān)保

應(yīng)付票據(jù)擔(dān)保

應(yīng)收票據(jù)擔(dān)保

履約類擔(dān)保

投標(biāo)擔(dān)保

履約擔(dān)保

預(yù)付款擔(dān)保

維修擔(dān)保

質(zhì)量擔(dān)保

付款擔(dān)保

補(bǔ)償貿(mào)易擔(dān)保

來(lái)料加工擔(dān)保

稅收擔(dān)保

海關(guān)擔(dān)保

海關(guān)免稅擔(dān)保

延期納稅擔(dān)保

簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)程序擔(dān)保

轉(zhuǎn)口運(yùn)輸報(bào)關(guān)擔(dān)保

財(cái)稅擔(dān)保

稅收返還擔(dān)保

納稅擔(dān)保

司法擔(dān)保

刑事類

保釋擔(dān)保

經(jīng)濟(jì)類

破產(chǎn)保護(hù)擔(dān)保

訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保

特別擔(dān)保

與制度融資配套

公害防止措施擔(dān)保

海外投資擔(dān)保

科技創(chuàng)業(yè)擔(dān)保

進(jìn)出口信貸擔(dān)保

其他擔(dān)保

特殊行為

捐贈(zèng)擔(dān)保

雇員忠誠(chéng)擔(dān)保

（一）貸款擔(dān)保。

貸款擔(dān)保屬于間接融資擔(dān)保，貸款擔(dān)保尤其是流動(dòng)資金貸款擔(dān)保是我國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)量最大的擔(dān)保品種。貸款擔(dān)保是擔(dān)保人根據(jù)借款人要求為其提供的第三方保證，主要發(fā)生在企業(yè)法人、自然人與金融機(jī)構(gòu)之間。擔(dān)保人保證在借款人沒(méi)有按借款合同的規(guī)定按期還本付息，負(fù)責(zé)向貸款的金融機(jī)構(gòu)償還借款人應(yīng)付而未付的本息。擔(dān)保人擔(dān)保責(zé)任在借款人受到所借款項(xiàng)時(shí)生效，在借款人償還本息后失效。貸款擔(dān)保有以下幾種分類方法：

1、按貸款在社會(huì)再在生產(chǎn)中的用途，貸款擔(dān)?？蓜澐譃椋?/p>

（1）流動(dòng)資金貸款擔(dān)保：包括為工業(yè)流動(dòng)資基金貸款、商業(yè)流動(dòng)資基金貸款以及其他流動(dòng)資金貸款提供擔(dān)保。這是目前我國(guó)開(kāi)展最多的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（2）固定資產(chǎn)擔(dān)保：指為滿足企業(yè)的固定資產(chǎn)購(gòu)置、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和基本建設(shè)等資金需求的貸款提供擔(dān)保。

由于固定資產(chǎn)貸款期限長(zhǎng)、投資規(guī)模較大，相對(duì)短期流動(dòng)資金貸款，難以衡量和把握的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，所以銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)這類貸款及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的評(píng)審都更加謹(jǐn)慎。

2、按貸款的使用期限，貸款擔(dān)保可劃分為：

（1）短期貸款擔(dān)保：指貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的貸款。

（2）中期貸款擔(dān)保：指貸款期限在1年以上（不含1年），5年以下（含5年）的貸款。

（3）長(zhǎng)期貸款擔(dān)保：指貸款期限在5年（不含5年）以上的貸款。

3、按貸款的服務(wù)對(duì)象，貸款擔(dān)保可劃分為：

（1）企業(yè)機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保：主要解決企業(yè)或機(jī)構(gòu)流動(dòng)資金或固定資金貸款需求。

（2）個(gè)人消費(fèi)貸款擔(dān)保：主要對(duì)個(gè)人解決其大宗消費(fèi)需求，如購(gòu)車、買房、房屋裝修、出國(guó)留學(xué)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等。

（3）下崗再就業(yè)小額貸款擔(dān)保：這是我國(guó)政府設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)擔(dān)?；穑瑢橄聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)的貸款擔(dān)保

（二）貿(mào)易融資擔(dān)保。

貿(mào)易融資擔(dān)保屬于間接貸款擔(dān)保，是指為企業(yè)向銀行申請(qǐng)貿(mào)易融資而提供擔(dān)保。貿(mào)易融資擔(dān)保的需求一般在企業(yè)與銀行關(guān)系較近、守信額度不足、或不能提供銀行認(rèn)可的抵押、質(zhì)押時(shí)出現(xiàn)。在我國(guó)的一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)已開(kāi)展的貿(mào)易融資擔(dān)保品種主要有以下幾幾種：

1、進(jìn)口開(kāi)證額度擔(dān)保。

企業(yè)在進(jìn)口時(shí)向銀行申請(qǐng)對(duì)外開(kāi)出信用證，此信用證是對(duì)國(guó)外賣方提供的銀行付款證明。信用證一經(jīng)開(kāi)出，銀行即承擔(dān)了向國(guó)外賣方付款的責(zé)任，如果企業(yè)在貨物運(yùn)到時(shí)不支付貸款。因此銀行只有在確保能夠從進(jìn)口企業(yè)得到資金貸款償付時(shí)，才會(huì)對(duì)外開(kāi)出信用證。一般情況下，銀行要求企業(yè)繳納開(kāi)證保證金（開(kāi)證額度的10%以上）、提供抵押、質(zhì)押，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，還要求企業(yè)對(duì)保障金的缺口部分或開(kāi)證額度的全部提供擔(dān)保。

2、信用證打包貸款擔(dān)保。

企業(yè)出口時(shí)為解決生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題，以收到的國(guó)外買方開(kāi)來(lái)的信用證作為抵押向銀行申請(qǐng)短期貸款。企業(yè)使用貸款資金進(jìn)行生產(chǎn)、備貨、出口，并向銀行交單，由銀行進(jìn)行議付，銀行貸款從議付貸款中扣除。為控制風(fēng)險(xiǎn)，銀行一般直提供信用證金額40%—80%比例的打包貸款，同時(shí)需要企業(yè)提供擔(dān)保。

3、、承兌票據(jù)擔(dān)保。

企業(yè)在從事國(guó)內(nèi)貿(mào)易購(gòu)買貨物時(shí)，向銀行申請(qǐng)開(kāi)立承兌匯票（最長(zhǎng)為6個(gè)月承兌匯票），此承兌匯票作為向賣方提供的銀行付款憑證，賣方可將承兌匯票貼現(xiàn)或到期承兌以獲得貸款。承兌匯票到期，企業(yè)必須向銀行支付此貨款，要求企業(yè)繳納保證金（承兌匯票金額的10%—100%），并對(duì)匯票金額的全部或保證金敞口部分提供擔(dān)保。

（三）融資租賃擔(dān)保。

在國(guó)外屬于間接融資擔(dān)保的一種，在我國(guó)也可以劃為履約擔(dān)保之列。融資擔(dān)保租賃擔(dān)保是指承租人采用租賃方式取得設(shè)備時(shí)，委托擔(dān)保人為出租人提供保證。當(dāng)承租人未按合同規(guī)定的期限給付租金時(shí)，由擔(dān)保人代為給付

（四）商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保。

商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保屬于間接擔(dān)保，它是在企業(yè)開(kāi)具的商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)為開(kāi)票人向銀行提供擔(dān)保。

（五）債券擔(dān)保、基金擔(dān)保和信托擔(dān)保。

都屬于直接融資擔(dān)保，它是為保證債券、基金、和購(gòu)買信托計(jì)劃的投資人利益，為債券和信托計(jì)劃的發(fā)行人，目前現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展的直接融資擔(dān)保有債券擔(dān)保和信托計(jì)劃擔(dān)保。

（六）履約擔(dān)保。

與融資擔(dān)保不同，履約擔(dān)保業(yè)務(wù)中不涉及貨幣資金借貸關(guān)系，而是保證交易過(guò)程中信用貸出方債權(quán)的安全實(shí)現(xiàn)和信用貸人方責(zé)任的履行。履約擔(dān)保包含的品種較多，在我國(guó)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)中是除了貸款擔(dān)保以外開(kāi)展的較多的一類擔(dān)保業(yè)務(wù)。履約擔(dān)保又分為工程擔(dān)保和交易履約擔(dān)保。

1、工程擔(dān)保。工程擔(dān)保貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的不同時(shí)期，會(huì)出現(xiàn)不同形式的保證品種，保證的標(biāo)的也各有不同，偶爾也會(huì)交替出現(xiàn)。主要包括以下一些品種：（1）投標(biāo)擔(dān)保（2）工程履約擔(dān)保（3）業(yè)主支付擔(dān)保（4）付款擔(dān)保（5）預(yù)付款擔(dān)保（6）保留金擔(dān)保（7）維修擔(dān)保（8）供貨擔(dān)保

2、交易履約擔(dān)保。它包括來(lái)料加工擔(dān)保、補(bǔ)償貿(mào)易擔(dān)保和貿(mào)易合同履約擔(dān)保等。

（七）財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保。

第五篇：訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)介紹

訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)介紹

一、相關(guān)法律解釋

在民事訴訟法里訴訟保全是財(cái)產(chǎn)保全里的其中一種訴訟方式。財(cái)產(chǎn)保全分訴訟保全、訴前保全。

（一）、訴訟保全

訴訟保全是指在財(cái)產(chǎn)保全里有關(guān)的財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀滅等情形，從而可能造成對(duì)利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能使法院將來(lái)的判決難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時(shí)，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或人民法院的決定，而對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取的保護(hù)措施，在一定時(shí)期內(nèi)限制當(dāng)事人對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的支配、處分權(quán)，為將來(lái)生效判決的執(zhí)行提供可能。而訴訟保全是在訴訟過(guò)程中，為了保證人民法院的判決能順利實(shí)施，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，或在必要時(shí)依職權(quán)決定對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施的制度。

訴訟保全的實(shí)質(zhì)條件是存在因各種主觀原因可能使人民法院將作出的判決難以或不能實(shí)現(xiàn)的情況。

● 訴訟財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1． 案件必須有給付內(nèi)容，屬給付之訴；

2． 必須是由當(dāng)事人一方的行為可能使判決難以執(zhí)行的；

3． 必須在訴訟過(guò)程中提出申請(qǐng)。法院在必要時(shí)也可以依職權(quán)裁定采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施；

4． 申請(qǐng)人提供擔(dān)保。法院未責(zé)令提供擔(dān)保的不在此限。

（二）、訴前保全：

訴前財(cái)產(chǎn)保全是指在訴訟發(fā)生前，人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)被申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施。

訴前保全的實(shí)質(zhì)條件是在利害關(guān)系人與他人之間存在爭(zhēng)議的法律關(guān)系所涉及的財(cái)產(chǎn)處予情況緊急的狀態(tài)下，不立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施將有可能使利害關(guān)系人的合法權(quán)益遭受到不可彌補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

● 訴前保全應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1． 必須是情況緊急，不采取財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使申請(qǐng)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害；

2． 必須由利害關(guān)系人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院提出申請(qǐng)，法院不依職權(quán)主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施；

3． 申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保否則法院將駁回申請(qǐng)。

（三）、財(cái)產(chǎn)保全

財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保是申請(qǐng)人在向法院申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，向法院提供的保證對(duì)因財(cái)產(chǎn)保全不當(dāng)給被申請(qǐng)人所造成的損失進(jìn)行賠償?shù)膿?dān)保。（財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的好處是不受地域限制，審查手續(xù)簡(jiǎn)便，最主要的是不占用申請(qǐng)人的自有資產(chǎn)）● 財(cái)產(chǎn)保全的具體程序

1．申請(qǐng)。訴前財(cái)產(chǎn)保全，由利害關(guān)系人在起訴之前向受訴法院提出申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)并裁定保全的，申請(qǐng)人在15日以內(nèi)不起訴的即解除裁定保全。訴訟財(cái)產(chǎn)保全可以在起訴同時(shí)申請(qǐng)也可以在起訴以后申請(qǐng)。

2．擔(dān)保。申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁會(huì)申請(qǐng)。（擔(dān)保主要采用財(cái)物擔(dān)保的形式，提供擔(dān)保的財(cái)物數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的金額，擔(dān)保能在審理過(guò)程中雙方的權(quán)利都能得到平衡。

3．裁定。人民法院接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，對(duì)訴前保全，須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；對(duì)訴訟保全，情況緊急，也須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定一旦作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不服不得上訴，可申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止對(duì)裁定的執(zhí)行。

4．解除。財(cái)產(chǎn)保全措施解除的原因

第一、訴前保全措施采取后，利害關(guān)系人在15日內(nèi)未起訴的；

第二、被申請(qǐng)人向依有關(guān)規(guī)定人民法院提供擔(dān)保的；

第三、申請(qǐng)人在財(cái)產(chǎn)保全期間撤回申請(qǐng)，人民法院同意其撤回申請(qǐng)的； 第四、人民法院確認(rèn)被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議意見(jiàn)有理，而作出新裁定，撤消原財(cái)產(chǎn)保全裁定的；

第五、被申請(qǐng)人依法履行了人民法院判決的義務(wù)，財(cái)產(chǎn)保全已沒(méi)有存在意義的。

此外，對(duì)被申請(qǐng)人的銀行存款予以凍結(jié)，一次凍結(jié)的有效期為6個(gè)月，如果超過(guò)了6個(gè)月，而人民法院沒(méi)有裁定繼續(xù)采取保全措施的，原凍結(jié)措施自動(dòng)解除。

5．賠償。如果當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全有錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)被保全而遭受損失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）、財(cái)產(chǎn)保全的范圍：

包括私人、中小型企業(yè)和專利權(quán)。財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的財(cái)產(chǎn)其價(jià)值與訴訟請(qǐng)求相當(dāng)或與利害關(guān)系人的請(qǐng)求相當(dāng)。與本案有關(guān)的標(biāo)的物，可供將來(lái)執(zhí)行法院判決的財(cái)物或利害關(guān)系人請(qǐng)求予以保全的財(cái)物。

（五）、訴訟保全的風(fēng)險(xiǎn)：

由于訴訟保全的擔(dān)保具有期限的不確定性的特征，通常期限是向法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全之日至案件審理終結(jié)之日為止。一般當(dāng)案件審理終結(jié)后財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保也隨之解除。所以存在以下的風(fēng)險(xiǎn)。

1、訴訟請(qǐng)求不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。訴訟請(qǐng)求不完全，會(huì)導(dǎo)致未請(qǐng)求部分被視為棄權(quán)而得不到審理的風(fēng)險(xiǎn)；訴訟請(qǐng)求的增加、變更或提出反訴，應(yīng)在舉證期限屆滿前提出，逾期則不予審理，也會(huì)導(dǎo)致放棄權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。

2、訴訟主體不適格的風(fēng)險(xiǎn)。原告主體不適格，將承擔(dān)不予受理或駁回起訴的風(fēng)險(xiǎn)。被告主體不適格，將承擔(dān)敗訴的后果。

3、不按時(shí)交納訴訟費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人起訴或反訴，如不按規(guī)定交納案件受理費(fèi)，將承擔(dān)按自動(dòng)撤訴的風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)事人不按規(guī)定交納評(píng)估、鑒定等費(fèi)的，將承擔(dān)舉證不能的法律后果。

4、不能按時(shí)、充分提供證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟主張，應(yīng)當(dāng)在舉期限內(nèi)向法院提交證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足的、超過(guò)舉證期限提供證據(jù)，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人將承擔(dān)不利甚至敗訴的后果；提供證人證言的，證人須出庭作證（除證人確有困難不能出庭的五種情形以外），否則，會(huì)導(dǎo)致證人證言不予采信的后果；申請(qǐng)執(zhí)行人不按要求提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況、財(cái)產(chǎn)線索等情況的，會(huì)致使法院無(wú)法查到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致案件執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。

5、不能提供原始證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。向法院提交證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件或原物，如系復(fù)印件或復(fù)制件的，則須同時(shí)提供其它證據(jù)相印證，否則會(huì)導(dǎo)致證據(jù)無(wú)效的后果。

6、逾期申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)不得遲于舉證期限屆滿前七日向法院遞交書(shū)面申請(qǐng)，否則承擔(dān)不利甚至敗訴的后果。

7、不按時(shí)出庭或中途擅自退庭的風(fēng)險(xiǎn)。原告不按時(shí)出庭或中途擅自退庭的，將承擔(dān)按自動(dòng)撤訴的后果；被告則將可能會(huì)被依法拘傳、承擔(dān)缺席審理甚至舉證不能的后果。

8、一方當(dāng)事人下落不明的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。一方下落不明，會(huì)導(dǎo)致審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不能盡快結(jié)案的風(fēng)險(xiǎn)。

9、不按時(shí)申請(qǐng)法院執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。申請(qǐng)執(zhí)行期限：雙方或一方當(dāng)事人是自然人的為一年，雙方當(dāng)事人是法人或其它組織的為六個(gè)月。逾期申請(qǐng)執(zhí)行的，將承擔(dān)不予執(zhí)行的后果。

10、一方當(dāng)事人無(wú)財(cái)產(chǎn)或足夠財(cái)產(chǎn)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。一方當(dāng)事人無(wú)財(cái)產(chǎn)或足夠財(cái)產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保全不能實(shí)現(xiàn)、執(zhí)行拖延甚至執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。

11、妨害民事訴訟秩序的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)遵守法庭規(guī)則，并自覺(jué)履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)，否則將承擔(dān)被法院依法予以訓(xùn)誡、處以罰款、拘留甚至被追究刑事責(zé)任的法律后果。

二、辦理財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保業(yè)務(wù)手續(xù)

● 申請(qǐng)人和代理律師向我公司提供案件的全部資料和詳細(xì)情況，提供反擔(dān)保（保證擔(dān)?；蛭锏膿?dān)保）資料。

● 調(diào)查員答復(fù)申請(qǐng)人和代理律師是否同意擔(dān)保，確定與我公司辦理手續(xù)的時(shí)間?！?申請(qǐng)人辦理的業(yè)務(wù)手續(xù)包括：

1、自愿支付用于質(zhì)押的現(xiàn)金或存款（即保證金，不計(jì)利息）。保證金金額不限。

2、支付擔(dān)保費(fèi)。

擔(dān)保費(fèi)分為三部分，第一部分為基本擔(dān)保費(fèi)，金額等于銀行出具擔(dān)保書(shū)約定的承擔(dān)保證責(zé)任的最高額限度（即保函金額）減去保證金金額再乘以費(fèi)率；第二部分為預(yù)收擔(dān)保費(fèi)；第三部分為銀行委托代收的擔(dān)保費(fèi)，計(jì)算方法由銀行決定。

3、簽訂《擔(dān)保服務(wù)合同》、《（保證金）質(zhì)押反擔(dān)保合同》和《案件辦理情況監(jiān)督合同》。

4、其他需要辦理的手續(xù)。

● 代理律師和所在律師事務(wù)所辦理的業(yè)務(wù)手續(xù)包括：

1、簽訂《案件辦理情況監(jiān)督合同》。

2、其他需要辦理的手續(xù)。

● 反擔(dān)保人（保證人或物的擔(dān)保人）辦理的業(yè)務(wù)手續(xù)包括：

1、簽定有關(guān)的反擔(dān)保合同

2、如為物的反擔(dān)保，向我公司移交擔(dān)保物的權(quán)屬證書(shū)、其他有關(guān)資料和擔(dān)保登記手續(xù)所需的資料；如為財(cái)產(chǎn)監(jiān)管和出賣，向我公司移交擔(dān)保物的權(quán)屬證書(shū)和其他有關(guān)資料。

3、如為物的反擔(dān)保，辦理物的擔(dān)保法定登記手續(xù)。

4、其他需要辦理的手續(xù)。

三、申請(qǐng)人和代理律師提供的資料

● 申請(qǐng)人提供資料清單：

1、（自然人）身份證、戶口簿、結(jié)婚證或離婚證明和居住證明的原件和復(fù)印件，（組織）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證等、代碼證、稅務(wù)登記證的原件和復(fù)印件；

2、（自然人）工作證明（證明申請(qǐng)人的身份證號(hào)碼、職務(wù)和工資等）的原件，（組織）法定代表人證明（證明法定代表人的身份證號(hào)碼、職務(wù)等）或代理人證明（證明代理人的身份證號(hào)碼、職務(wù)、代理事項(xiàng)和授權(quán)權(quán)限等）的原件；

3、其他資料。

● 代理律師提供資料清單：

1、身份證的原件和復(fù)印件；

2、律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的原件和復(fù)印件；

3、執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所證件復(fù)印件；

4、案件所涉的全部資料原件和復(fù)印件：起訴狀副本、證據(jù)、委托代理合同、授權(quán)委托書(shū)、訴訟費(fèi)收據(jù)、立案通知書(shū)（或案件受理通知書(shū)）、開(kāi)庭通知書(shū)、傳票、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)、答辯狀副本，其他資料。

5、其他資料。

四、反擔(dān)保人提供資料清單（可先由申請(qǐng)人代為提供）

1、（自然人）身份證、戶口簿、結(jié)婚證或離婚證明和居住證明的原件和復(fù)印件，（組織）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證等、代碼證、稅務(wù)登記證的原件和復(fù)印件；

2、（自然人）工作證明（證明申請(qǐng)人的身份證號(hào)碼、職務(wù)和工資等）的原件，（組織）法定代表人證明（證明法定代表人的身份證號(hào)碼、職務(wù)等）或代理人證明（證明代理人的身份證號(hào)碼、職務(wù)、代理事項(xiàng)和授權(quán)權(quán)限等）的原件。

3、如有物的反擔(dān)保（或監(jiān)管），提供擔(dān)保物所有權(quán)或處分權(quán)證書(shū)等資料的原件和復(fù)印件。

4、其他資料。