第一篇：財政信用擔保業(yè)務科學化、精細化管理意見

財政信用擔保業(yè)務

科學化、精細化管理意見

按照市財政局科學化、精細化管理要求，現(xiàn)就財政信用擔保業(yè)務科學化、精細化管理提出如下意見：

一、盡快啟動財政信用擔保業(yè)務

主要需完成以下工作：

1、提請市財政局研究印發(fā)《榆林市財政信用擔保業(yè)務管理暫行辦法》和《榆林市財政信用擔保業(yè)務管理暫行辦法實施細則（試行）》，授權(quán)市資金處開展財政信用擔保業(yè)務。

2、落實擔?；鸷蜆I(yè)務經(jīng)費。

3、落實內(nèi)設組織機構(gòu)和職責。

4、擬定和印制各種工作底表和格式文本。主要包括：

（1）信用擔保申報書;

（2）擔保調(diào)查報告樣本;

（3）擔保項目初審表;

（4）擔保項目評審書;

（5）委托保證合同;

（6）保證、抵押、質(zhì)押反擔保合同;

（7）關(guān)于開展信用擔保貸款業(yè)務的合作意向協(xié)議。

5、落實工作人員崗位及職責，做好崗前培訓工作。

6、做好宣傳動員工作，普及擔保知識。

7、與協(xié)作銀行洽談合作意向協(xié)議，確定協(xié)作銀行。

8、與協(xié)作銀行聯(lián)合選擇首批擔保項目。

9、申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。

10、申請辦理收費許可手續(xù)。

11、舉辦啟動財政信用擔保業(yè)務暨與協(xié)作銀行簽約儀式，正式開展業(yè)務。

12、辦理擔保機構(gòu)備案手續(xù)。

二、科學化、精細化管理具體措施

擔保業(yè)務的開展將嚴格按照市財政局印發(fā)的《榆林市財政信用擔保業(yè)務管理暫行辦法》和《榆林市財政信用擔保業(yè)務管理暫行辦法實施細則（試行）》進行，并擬采取以下措施，確保管理的科學化、精細化：

1、建立擔保項目評審制度，確保項目評審工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

2、建立在保項目管理制度，規(guī)范在保項目檢查、項目展期和逾期管理工作。

3、制定擔保業(yè)務風險管理制度，加強對擔保業(yè)務的風險管理。

4、制定擔保業(yè)務檔案管理制度，完備擔保業(yè)務檔案管理。

5、制定擔保業(yè)務財務管理制度、會計核算制度和資金結(jié)算審批制度，規(guī)范會計管理工作。

第二篇：0614財政科學化精細化管理

財政科學化精細化管理

摘要

本文在分析了我國財政科學化精細化管理的可行性和必要性的基礎上，對我國財政科學化精細化提出了應用策略，并且對其應用效果進行了詳盡分析。關(guān)鍵詞：財政；科學化；精細化

1財政科學化精細化管理的基本內(nèi)涵

全面推進財政科學化精細化管理，必須準確理解其豐富的內(nèi)涵。謝旭人部長指出，科學化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。精細化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、貴任制度和評價機制，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提高財政服務的水平和管理的有效性。科學化、精細化管理是有機的整體?？茖W化管理是精細化管理的前提，精細化管理是在科學化指導下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學化管理要求落實到財政管理的各個環(huán)節(jié)，落實到管理人員的崗位職貴，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。

2財政科學化精細化管理的必要性

推進財政科學化精細化管理具有重要而又深遠的意義。首先，財政科學化精細化管理是推動科學發(fā)展和社會和諧的根本要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政具有穩(wěn)定經(jīng)濟、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能，是推動科學發(fā)展和社會和諧的物質(zhì)基礎、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財政管理的過程實質(zhì)上是發(fā)揮財政職能作用的過程，而財政管理水平直接影響財政職能作用的效果。因此，加強財政科學化精細化管理，既是適應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務要求，也有利于促進和諧社會建設。其次，財政科學化精細化管理是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需要。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府主要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能。加強財政科學化精細化管理，提高財政資金使用效益，增強財政保障能力，可以更好地發(fā)揮財政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，維護社會公平正義，促進政府職能轉(zhuǎn)變。這就要求財政部門必須進一步規(guī)范財政管理、細化預算編制、加強預算監(jiān)督，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督，推動政府管理科學化、民主化和法治化。第三，財政科學化精細化管理是新形勢下做好各項財政工作的一項緊迫任務。自2008年10月以來，國際金融危機對我國財政收支的影響逐步顯現(xiàn)，財政增收節(jié)支壓力明顯增大。同時，目前財政管理中還不同程度地

存在重收輕彭重分輕管等問題，財政資金分配和管理不夠規(guī)范，轉(zhuǎn)移挪用或虛報多領預算資金等現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規(guī)模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

3財政科學化精細化管理的目標定位

財政科學化精細化管理工作在財政管理法律制度建設、國家財政預算體系建設、預算管理建設、預算支出績效考評制度建設、財政信息化建設等方面應發(fā)揮以下作用：

在公共財政管理法律制度建設方面，包括規(guī)范預算管理、財政收入管理、財政支出管理、財務及資產(chǎn)管理、會計管理、財政監(jiān)督、社會中介組織管理等領域的法律制度框架已基本形成； 科學立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財政法律法規(guī)立改廢工作機制，開展了財政管理法律制度后評估工作，注重發(fā)揮各級財政部門積極性，積極擴大公民的有效參與；規(guī)范的財政管理法律制度建設工作機制已墓本建立。

在國家財政預算體系建設方面，實施了中央國有資本經(jīng)營預算，一些地方也試行了國有資本經(jīng)營預算，標志著我國正式建立了國有資本經(jīng)營預算制度；各級財政初步構(gòu)建了政府性墓金預算框架；積極探索社會保障預算編制模式，提出了社會保障預算制度框架，起草了建立社會保險墓金預算的意見，對社會保險墓金預算的編制范圈、方法、程序和執(zhí)行等提出了初步思路，為試編社會保險羞金預算做了準備。

在預算管理制度建設方面，通過合理配置公共資源，嚴格控制一般性支出；改革預算編制形式，實現(xiàn)一個部門一本預算；完善預算編制方式，推進綜合預算編制；完善資金分配機制，不斷推進預算科學化精細化管理；規(guī)范預算編報程序，推進規(guī)范統(tǒng)一的部門預算管理工作規(guī)程；若力解決民生問題；大力推進地方部門預算改革等。預算改革不斷深化，使得預算管理的計劃性、完整性、規(guī)范性、科學性、有效性和透明性顯著提高。

在預算支出績效考評制度建設方面，自2003年開始推進績效考評工作以來，通過績效考評試點，探索出了一條加強預算資金管理、提高預算資金使用效益的新途徑。目前，我國的績效考評工作呈現(xiàn)出考評對象以項目為主，開始嘗試對部

門進行整體考評；考評內(nèi)容以績效為主，兼顧財務預算管理等內(nèi)容；初步形成了考評指標體系，開始嘗試用定量指標來衡量績效；考評定位以試點為主，兼顧點面結(jié)合等特點。

4財政科學化精細化管理的實現(xiàn)途徑

第一，細化預算管理，規(guī)范部門預算編制。一是細化地方預算管理程序，實行標準預算周期管理。預算編制要逐步形成滾動制，在做好國民經(jīng)濟籌劃的前提下，應著手編制多年期預算，要在上年預算執(zhí)行結(jié)果分析和績效評價基礎上，結(jié)合本預算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，測算下年預算收支規(guī)模和增速，同時準備編制預算的基礎資料，建立部門經(jīng)費支出信息庫。二是完善和細化預算科目。要重新修訂預算科目，建立預算單位基礎信息體系。為提高預算真實性，增強預算權(quán)威性，要改進預算科目，使預算科目更加完善，在編制預算時將各項財政收支落實到最末一級科目，并分解到預算單位、項目和人頭。三是健全預算監(jiān)督機制。根據(jù)我國國情，建立和完善包括各級人大宏觀監(jiān)督、財政部門日常監(jiān)督、審計部門事后監(jiān)督、社會輿論全過程監(jiān)督的政府預算監(jiān)督機制。四是適當調(diào)整對補助單位和轉(zhuǎn)制單位的預算編制方式。對大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預算安排，建議將財政補助資金不安排到人員經(jīng)費等具體項目，而全部作為專項補助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第二，加強國庫管理，深化國庫集中收付制度改革。一是完善單一賬戶體系。在堅持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，取消預算單位按規(guī)定應取消的賬戶，建議采用“總賬--分賬”方式，建立國庫分類賬冊管理體系。二是優(yōu)化業(yè)務流程，提高財政資金支付效率。進一步規(guī)范和簡化用款計劃審批程序，特別是要簡化財政內(nèi)部對用款計劃的審批環(huán)節(jié)。改革和簡化資金清算程序，節(jié)省時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。三是建立健全監(jiān)督約束機制。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，實行對國庫資金運行全過程的監(jiān)控。

第三，進一步擴大采購范圍，規(guī)范政府采購制度。一是完善政府采購法律和規(guī)章制度。二是要明確各部門的支出預算，編制和公開預算項目的政府采購清單，進行公開采購。三是按建立的財政國庫單一賬戶，進行支付審批，管住政府采購資金。四是健全政府采購目錄，擴大范圍。對車、會、話支出等財政支出管理的重點和難點，通過納入政府采購范圍，建立行政事業(yè)單位車輛、電話、會議數(shù)量與支出規(guī)模的“雙向控制”制度，克服購車、車輛燃修、會議費、電話費支付中的濫支、回扣等腐敗行為。

第四，深化非稅收入改革，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，逐步將所有非稅收入納入收繳管理改革。借助“金財工程”信息技術(shù)平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預算，建立全面、真實、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實現(xiàn)完全徹底的“收支兩條線”管理。

參考文獻

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第三篇：財政科學化精細化管理做法111

有關(guān)****鎮(zhèn)財政所科學化精細化管理工作的做法

年初，根據(jù)縣局下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理目標考評方案的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了****鎮(zhèn)財政科學化精細化管理實施方案，經(jīng)過一年的運行，發(fā)現(xiàn)有很多尚待完善和提高的地方，當然也積累了一定的經(jīng)驗。很高興在這和大家一起交流學習。

一、工作做法

1、制定工作重點和目標，實現(xiàn)目標化管理。在局“春訓“會議后，我們認真組織了第二階段的學習和討論，總結(jié)上一的工作，肯定成績和經(jīng)驗，找出不足和成因，同時根據(jù)縣局中長期工作規(guī)劃和工作部署，立足所情，確定我所當年的重點工作，細化重點工作目標，制定主要途徑和措施，并以財政所文件的形式報告給局和鎮(zhèn)黨委政府，同時兌現(xiàn)上一目標考核辦法。通過目標管理，確保了我所各項重點工作扎實推進，主線突出，善始善終，使我所的發(fā)展目標能循序漸進地得到落實。

2、完善崗責體系。修訂完善管理制度，用制度管權(quán)、管人、管事。崗位職責管理就是要在優(yōu)化流程的前提下健全崗責體系，從機制上保證權(quán)責一致，促進責任落實。為適應當前財政科學化、精細化管理和資金安全的需要，我所通過科學的崗位設置，按照“崗位牽制”的方式實行財政資金的崗位化管理，做到分工明確、首問負責、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，建立了崗位責任制和考評制度，以事定崗、職責分明、責任到人、權(quán)責一致，并實行首問責任制、AB崗工作制及服務承諾制，確保財政管理工作沒有疏漏。同時對每個人的崗位職責進行了細化，對資金會計、核算會計、家電下鄉(xiāng)兌付和“一卡通”補貼等涉及資金安全的重點崗位進行崗位風險排查，制訂應對措施。實行印鑒與公章分開管、票據(jù)專人管、支出領導審的人員牽制措施降低崗位風險，把好資金“出口關(guān)”，牢牢設立資金安全出口防線。

3、設計和完善業(yè)務操作流程。近年來，財政改革不斷，加之由財政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強、涉及面廣，尤其是惠民補貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢必造成財政政策透明度不高、財政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到

財政部門的形象，也影響地方黨委政府的形象。為此我所根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責任、明確標準的要求，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使財政各項工作均依流程運行。按照財政管理的科學化精細化的要求，我所制定和完善了諸如《一卡通發(fā)放操作流程》、《村帳鄉(xiāng)代理工作流程》、《專項資金管理流程》、《五保對象申報審批程序》等工作方案，在流程設計中做到崗責明確，環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動，左右聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣的有機鏈條間的“無縫銜接”，既相互促進又相互制約，既提高效率又減少差錯。

4、完善各類基礎工作賬表。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政六大職能，按照把財政資金細化到每個項目點和每一個具體人頭上的精細化管理要求，從預算管理、財政收入管理、專項資金管理、國有資產(chǎn)管理、財政票據(jù)管理等業(yè)務工作上入手，通過建立一系列管理表格臺賬，健全各類基本數(shù)據(jù)，完善財政資金管理信息數(shù)據(jù)庫，將各項基礎工作做精、做細、做實，全面反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行情況，夯實管理基礎，體現(xiàn)精細化管理。

3、是建立配套制度。一方面，我所結(jié)合當前的工作實際和各項財政改革的需要，重新設置了財政所的工作崗位及各崗位職責，并統(tǒng)一制定了財政所工作、學習、會議、財務、廉潔自律等30多項內(nèi)部管理制度，編印成《財政所規(guī)章制度手冊》，做到以科學完善的制度來管人管事。另一方面，為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部服務行為，在工作實踐中總結(jié)提煉出財政所的服務宗旨、服務承諾、文明用語等作為財政所統(tǒng)一規(guī)范服務的標準。同時，為便于廣大群眾辦事，財政所還印制了便民服務聯(lián)系卡，設置了便民服務熱線，建立了群眾來訪登記和回訪制度，為廣大群眾構(gòu)建了一條很好的服務渠道，提高了財政服務效率和水平，贏得百姓的良好口碑。

二、工作成效

1、資金運行更加公開透明。通過精細化管理工作的開展，各項財政管理得到了不斷的深入，資金管理細化到人到點，對整個資金運行情況掌握得更加清晰明白。一方面，財政所也對日常管理中的基本情況和存在問題了解掌握得更加清晰，可有針對性的開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導通過財政所提供的各種報表，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支情況更加清晰，對自已的家底更加了

解；再一方面，群眾通過財政所的資金發(fā)放公示、上門核對核查以及通過財政所惠農(nóng)服務大廳的查詢咨詢，對各種強農(nóng)惠農(nóng)政策和自身享受領取補貼情況更加清晰明白。

2、保障了惠農(nóng)政策落實到位。通過精細化管理工作的開展，財政所加強了對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堵塞了原來資金管理中存在的漏洞，杜絕了強農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領等現(xiàn)象，使黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到更有效地落實。

3、提升了財政服務形象。財政所開展精細化管理工作，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金分配落實更加透明公正。同時，財政所在和群眾面對面直接打交道過程中，不斷強化服務措施，提高服務水平，贏得了廣大群眾的良好口碑，提升了基層財政服務形象。

第四篇：財政科學化精細化管理經(jīng)驗交流材料

，市區(qū)繼續(xù)以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，積極應對“后危機”時代的不利影響，認真落實積極的財政政策，更加注重積極務實的理財方式，突出財政增收這個中心，牢牢抓住“服務發(fā)展、改革創(chuàng)新、保障民生”三項重點，采取“五個進一步”，全面加強財政科學化精細化管理。

一、以服務發(fā)展為中心，進一步夯實財源基礎

認真落實財稅

優(yōu)惠政策，支持實施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實力強勁的工業(yè)板塊。支持實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財源增長提供后續(xù)支撐。支持實施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進程。繼續(xù)大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企，壯大骨干財源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎設施建設，支持“一區(qū)多園”競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財”的文章，強化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展bot、bt項目融資試點，對經(jīng)營項目委托投融資平臺進行市場化運作，形成政府投融資良性循環(huán)機制。加大政府投入力度，支持平湖擔保公司和城投公司做大做強。

二、以組織收入為基礎，進一步增強財政實力

繼續(xù)加強收入的組織與協(xié)調(diào)，堅持依率計征、依法征收，強化收入分析與預測，努力彌補和消化減收因素，做到應收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點加強磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點加強對國土收益、“兩權(quán)價款”、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入全面納入預算管理。準確把握國家投資政策導向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現(xiàn)新突破，確保重點項目建設需要。

三、以關(guān)注民生為重點，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務領域投入，建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費最低保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項政策的順利實施；繼續(xù)推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補貼政策；認真落實國家將到期就業(yè)扶持政策再延長一年的政策，促進下崗失業(yè)人員、困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的切入點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機遇，積極探索建立財政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設成果，推進柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實施“農(nóng)村清潔工程”，推進“生態(tài)農(nóng)莊”建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和農(nóng)民實用技術(shù)培訓，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權(quán)建設需要，推進法制、平安建設；建立健全財政應急保障機制，增強應對各類突發(fā)事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進社會和諧進步。

四、以深化改革為動力，進一步提升精細化管理水平

一是繼續(xù)深化財政四項改革。逐步提高公用經(jīng)費的分檔定額標準，完善項目預算的管理辦法，細化預算編制；繼續(xù)擴大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統(tǒng)，積極推進公務卡結(jié)算方式改革，實現(xiàn)公務卡結(jié)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面推開；從執(zhí)收項目、標準和票據(jù)管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費管理辦法，加強對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規(guī)范政府采購程序。二是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。研究制定全區(qū)國有資產(chǎn)管理改革實施辦法，強化對各單位、各部門國有資產(chǎn)監(jiān)管，重點研究經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法與措施，統(tǒng)一經(jīng)營性國資收入財政集中管理辦法，堅決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。加強對閑置、報廢等不用資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)經(jīng)營預算工作。三是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入研究區(qū)鄉(xiāng)財政體制，進一步完善“以錢養(yǎng)事”工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中心人員的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公益事業(yè)的順利開展。繼續(xù)指導和督促開展村級債務化解工作，實現(xiàn)逐年化

第五篇：關(guān)于推進財政科學化精細化管理貫徹落實意見

*區(qū)關(guān)于推進財政科學化精細化管理

貫徹落實意見

為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立現(xiàn)代財政理財觀念，推動工作開展、提升管理層次、豐富財政文化，按照市財政局《關(guān)于推進財政科學化精細化管理的意見》的精神，我們要深入把握財政科學化精細化管理的內(nèi)涵，研究和探索財政管理的內(nèi)在規(guī)律，把握加強管理的方向和途徑，提高決策的科學化水平，結(jié)合實際情況抓好組織領導，明確進度，落實責任，加快推進相關(guān)工作。

一、加強預算管理

（一）逐步建立完整的政府預算體系。在進一步規(guī)范和完善公共財政預算和政府性基金預算的基礎上，積極推進國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算，加快建立由以上四種預算組成的有機銜接的完整的政府預算體系。

1、公共財政預算。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展主要指標和政策調(diào)整等因素，科學安排稅收收入和非稅收入計劃，完善考核方法，不斷優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，逐步提高“四稅”收入占地方財政收入的比重。結(jié)合“十二五”財政規(guī)劃編制，研究中期收支預測和預算編制模式，為預算編制提供支撐。

2、政府型基金預算。要嚴格按照上級規(guī)定的基金項目范圍和收支科目，全面編制政府性基金預算，并提交同級政府人代會審議。要制定管理辦法，進一步規(guī)范土地出讓金基金管理，各項支出必須

1依據(jù)預算和指標文件辦理撥款。

3、國有資本經(jīng)營預算。完善區(qū)級國有資本收益收繳辦法，規(guī)范收益范圍，科學劃分收繳范圍，積極推進國有資本經(jīng)營預算編制。

（二）積極推進綜合預算，不斷完善部門預算。

積極推進綜合預算，逐步將單位所有非稅收入納入部門預算管理，并實行統(tǒng)籌安排。規(guī)范和完善預算決策、分配機制，切實加強預算管理監(jiān)督，探索建立預算績效考核體系，促進部門預算管理的法制化、科學化、規(guī)范化。要綜合考慮政策調(diào)整等增減收因素，分稅種科學測算稅收收入，依據(jù)各項非稅收入政策規(guī)定，結(jié)合政策變化，分項目測算非稅收入?？茖W制定基本支出和項目支出定額標準，并進一步細化預算編制，逐步實現(xiàn)“一上”預算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執(zhí)行項目?；局С鲱A算要動態(tài)、準確地反映預算單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎數(shù)據(jù)。項目支出預算要有明確的項目實施計劃和時間進度，且一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整。涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。

二、積極實施預算管理制度改革

（一）部門預算改革不斷深入。要規(guī)范部門預算編制程序，提前預算編制時間，細化預算編制內(nèi)容，控制代編預算規(guī)模，努力提高年初預算到位率。建立部門預算責任機制，強化部門預算編制、執(zhí)行主體責任。建立完善重大支出項目事前評審機制、部門預算回訪和項目核查制度，不斷提高預算編制質(zhì)量。逐步建立

健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理標準體系，推進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合。完善預算管理制度，積極推進綜合預算，逐步將單位所有非稅收入納入部門預算管理，并實行統(tǒng)籌安排。規(guī)范和完善預算決策、分配機制，切實加強預算管理監(jiān)督。

（二）深化財政國庫管理制度改革。進一步規(guī)范預算單位零余額賬戶管理，提高財政直接支付比重。加強國庫現(xiàn)金管理，建立完善國庫現(xiàn)金管理運作機制，實現(xiàn)財政資金保值增值。

（三）不斷深化政府采購管理制度改革和加強收支兩條線管理。不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，凡是政府采購目錄列舉的項目一律納入政府采購，加強政府采購預算執(zhí)行的監(jiān)督管理，提高政府采購預算執(zhí)行率；創(chuàng)新政府采購方式，降低政府采購成本，對政府采購重點項目實行跟蹤問效，不斷提高政府采購質(zhì)量和效率。

三、強化收支管理，不斷優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)

收入方面，要堅持依法治稅，從嚴查處違反稅收政策的行為，防止和制止越權(quán)減免稅，加快推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)建設工作。嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的非稅收入項目、種類和標準，嚴禁超范圍、超標準征收以及擅自減免緩征，做到應收盡收、均衡入庫。

支出方面，要整合各種政府資源，增加對公共服務領域的投入，加大對教育、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入，嚴格控制出國、車輛、接待等一般性支出，降低行政成本，建立

健全因公出國（境）任務審批和經(jīng)費審核聯(lián)動機制，實行預算指標、用匯指標“雙控制”。

四、加強財政性資金監(jiān)管，提高資金使用效益

加強財政性資金監(jiān)管，將財政監(jiān)督與財政評審、績效評價等管理手段結(jié)合起來，加強事前、事中、事后監(jiān)督，進一步提升財政監(jiān)督層次，重點加強民生資金、項目資金和專項資金監(jiān)督檢查，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是加強財政資金安全管理。充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，加強對各類專項資金、非稅收入管理使用等情況監(jiān)督檢查。積極推進關(guān)口前移，探索對部門預算“一上”環(huán)節(jié)的資料進行前期審核。對財政支出項目實行事前計劃，事中控制，事后監(jiān)督的運行機制。發(fā)揮內(nèi)部審計作用，完善內(nèi)部稽核、內(nèi)部制衡和相互糾錯機制。規(guī)范資金撥付流程，加強印鑒和票據(jù)管理，按照有關(guān)制度規(guī)定與預算單位、人民銀行、開戶銀行定期對賬。

二是探索建立預算績效考核體系，促進部門預算管理的法制化、科學化、規(guī)范化。根據(jù)本地實際情況，出臺具體的考評辦法，重點對社會關(guān)注度高、涉及民生的項目進行考評，并逐年擴大考評范圍。對預算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問效，評價結(jié)果作為改進預算管理和以后預算編制的重要依據(jù)，并探索建立評價結(jié)果公示制度。通過建立資金績效評價體系，逐步建立完善項目資金績效管理模式。同時，把資金使用績效與對部門重點工作目標、職責任務聯(lián)系

起來，形成一套比較科學、合理的量化指標，構(gòu)建起了較好的部門評價體系。