第一篇：在全市抗震防災工作會議上的講話

在全市防震減災工作會議上的講話

防御和減輕地震災害，是國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展必須解決好的一項重要工作。扎扎實實做好防震減災的各項工作是法律法規(guī)賦予建設行政主管部門的重要職責之一。多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市建設系統(tǒng)始終堅持“預防為主、平震結(jié)合、城鄉(xiāng)并舉、突出重點，依法監(jiān)管、常備不懈”和“經(jīng)濟建設與抗震防災一齊抓”的工作方針，以“三個代表”思想為指導，以法律法規(guī)和工程建設強制性標準為依據(jù)，以編制實施城鄉(xiāng)抗震防災規(guī)劃和設防區(qū)劃為龍頭，以新建工程抗震設防和現(xiàn)有工程抗震加固為重點，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加強監(jiān)督管理，我市工程建設、城鄉(xiāng)建設的抗震防災能力不斷增強，在保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。重點做了以下幾個方面的工作：

一、加強隊伍建設，建立健全抗震防災管理網(wǎng)絡抗震防災貫穿于工程建設全過程，責任大、專業(yè)性強。要做好這項工作，必須有一支政治責任心強、專業(yè)技術(shù)精、管理能力強、工作作風硬的管理隊伍。我們始終把隊伍建設作為抗震防災的重要工作來抓。各有關(guān)部門十分關(guān)心、支持抗震防災工作，加強了組織和領(lǐng)導。目前，我市都成立了抗震辦公室，與勘察設計管理機構(gòu)合屬辦公，形成了各負其責、密切配合抗震防災工作管理體系，培養(yǎng)了一支吃苦耐勞、認真負責的抗震管理隊伍和技術(shù)隊伍。

二、加強法制建設，提高抗震防災工作法制化水平

根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《山東省勘察設計管理條例》、《山東省防震減災條例》，《山東省新建工程抗震設防管理規(guī)定》、《抗震加固檢查暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，逐步制定完善我市規(guī)范性配套文件和抗震設防管理實施細則，為完善我市抗震管理工作，使抗震防災管理工作納入法制化，提供了法律制度上的保障。

三、抓好城市抗震防災規(guī)劃的編制與實施，切實提高城市綜合抗震防災能力

城市抗震防災規(guī)劃是在全面調(diào)查城市地震地質(zhì)情況和現(xiàn)有建筑物、設施、設備情況的基礎上，分析城市抗震防災薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，結(jié)合城市規(guī)劃建設，有針對性地提出預防和減輕地震災害的措施和對策。編制和實施城市抗震防災規(guī)劃是指導城市抗震防災工作和從源頭上減輕地震災害的有效措施。我市正抓緊編制抗震防災規(guī)劃實施方案，逐步對抗震防災規(guī)劃的內(nèi)容分期實施落實。到目前為止，我市大多數(shù)抗震設防縣、市、區(qū)，均已完成了城市抗震防災規(guī)劃編制工作，經(jīng)建設部或當?shù)卣⑷舜笈鷾?，已納入城

市總體規(guī)劃一并實施，城市綜合抗震防災能力得到很大提高。

四、強化新建工程抗震設防管理，確保各類新建工程具備應有的抗震能力

建設系統(tǒng)各部門始終把提高城鄉(xiāng)建設和工程建設的抗震防災能力作為一項重要工作來抓,按照法律、法規(guī)的要求，各司其職，嚴格把關(guān)，確保新建工程達到抗震設防要求。規(guī)劃部門在審批建設工程規(guī)劃許可證時，充分考慮工程項目是否符合抗震防災規(guī)劃的要求，項目選址選擇抗震有利地段，避開活動斷裂帶等不利地段；初步設計審批、施工圖審查嚴把抗震審查關(guān)，對達不到抗震設防要求的項目不予批準；勘察單位確保工程勘察資料質(zhì)量，對所提供的工程建設場地的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、場地抗震性能評價等成果資料負責；設計單位嚴格按抗震設防標準和設計規(guī)范設計，施工單位按照抗震設計進行施工；工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量進行檢查時，同時對抗震設防措施進行監(jiān)督和檢查，達不到抗震設計要求的工程不準投入使用。通過層層把關(guān)，保證了建設工程抗震設防的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準落實到工程建設的全過程。

同時嚴格實行抗震設防專項審查制度，把抗震設防審查與施工圖審查有機地結(jié)合起來，依法納入了基本建設程序。對超限工程、重大工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴重次生災害的工程進行抗震設防專項審查，其他工程納入施工圖設計文件審查一并進行。對抗震審查出的問題，都提出了限期整改書面意見，并督促檢查落實，基本消除了質(zhì)量隱患和結(jié)構(gòu)安全因素，使我市新建工程抗震設防能力水平有明顯提高。

五、加強了中小學校舍抗震安全隱患排查工作

根據(jù)省教育廳、省建設廳通知要求，我局配合教育局組織了對全市大、中、小學校建筑房屋的抗震安全隱患排查，我們認真組織了近60名有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)專家進行統(tǒng)一培訓學習學校校舍、醫(yī)院建筑抗震安全隱患排查技術(shù)導則，明確抗震隱患排查的內(nèi)容深度、評判依據(jù)和標準，利用了大、中、小學暑假期間，對全市所有學校、校舍進行了排查，基本摸清了全市大、中、小學房屋抗震性能和安全隱患情況，為科學制定抗震鑒定加固設計和市政府防災決策提供依據(jù)。

六、堅持城鄉(xiāng)并舉，重視組織實施農(nóng)村民居示范工程，逐步把農(nóng)村民居防震安全工程建設落實到實處。

我市廣大農(nóng)村抗震防災意識薄弱，重外觀，輕質(zhì)量，缺少抗震措施。隨著城市化進程的加快，我市村鎮(zhèn)建設正處在快速的發(fā)展時期，建設工程數(shù)量增加，投資規(guī)模增大，社會資產(chǎn)總量快速增長，村鎮(zhèn)建設抗震防災工作日益緊迫和重要。為落實貫徹全國農(nóng)村民居防震保安工作會議和全省農(nóng)村防震保安工作會議精神，首先在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃時增加了抗震防災的內(nèi)容，有條件的村鎮(zhèn)編制了抗震防災專業(yè)規(guī)劃。

二是加強對村鎮(zhèn)建設抗震設防質(zhì)量的監(jiān)督和管理，把基礎設施，公共建筑、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三層以上的房屋工程，作為抗震設防的重點，要求必須按現(xiàn)行規(guī)范進行抗震設計和施工。三是按照“先抓試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣”的原則，認真做好農(nóng)房抗震試點工作，充分利用了煤礦塌陷區(qū)整體村莊搬遷新建等時機創(chuàng)建示范工程，推動了村鎮(zhèn)抗震防災工作。四是加強了對村鎮(zhèn)建設的技術(shù)指導，先后開展了“全市新農(nóng)居設計競賽”和“農(nóng)村住宅設計方案競賽”等活動，并將每次活動獲獎作品印刷成圖集，組織編制農(nóng)村民居抗震樣板房圖紙，為各地農(nóng)民提供了經(jīng)濟實用、安全美觀，符合抗震設防要求的優(yōu)秀住宅設計方案。通過以上工作，使我省村鎮(zhèn)建設抗震防災的綜合能力得到明顯提高。

七、加強抗震防災科學研究，積極推廣應用抗震新技術(shù)

多年來，我們十分注重抗震防災科技工作，積極推廣抗震新技術(shù)，如新結(jié)構(gòu)體系、隔震減震、抗震加固等新技術(shù)新方法。幾年來，我市先后組織實施了多項建筑基礎隔震工程，并經(jīng)省組織的國內(nèi)專家組對該項新技術(shù)應用進行了竣工驗收，受到好評，取得了明顯效果。同時我們大力開展抗震防災宣傳教育活動，使各級干部和廣大民眾對抗震防災工作了解、重視和支持。要經(jīng)常利用報刊、宣傳手冊、展板和舉辦各種學習班、報告會及其它群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳

抗震防災方針政策，抗震防災措施、方法和效果，為促進全市抗震防災工作深入開展，作出新的貢獻。

各位領(lǐng)導、同志們，抗震防災事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要組織部分，是貫穿于工程建設、城鄉(xiāng)建設全過程的一項長期的系統(tǒng)工程，是各級部門必須完成好的重大任務。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹抗震防災的法律法規(guī)，進一步提高認識，加強領(lǐng)導，扎實工作，為全面建設小康社會，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的、更大的貢獻。

第二篇：在抗震防災專項培訓班開幕式上的講話

在抗震防災專項培訓班開幕式上的講話

各位學員：

今天，市住建委和市地震局聯(lián)合召集全市建筑設計、施工圖審查從業(yè)人員在這里參加抗震防災專項培訓。目的就是通過培訓，促使大家準確理解建筑抗震防災政策，嚴格執(zhí)行建筑工程抗震設防要求，為提高我市建設工程的抗震性能把好設計關(guān)。

絕大多數(shù)造成巨大人員傷亡的地震都是因為大量沒有經(jīng)過良好抗震工程設計與施工的房屋完全倒塌造成的。比如，1976年發(fā)生的唐山大地震，在短短23秒之內(nèi)，里氏7.8級的地震將唐山夷為廢墟，24萬人罹難，16萬人重傷。唐山大地震造成的人員傷亡是世界同類事件中罕見的，今天回頭去看，固然有地震震級高、發(fā)生時間在夜間等原因，但不可否認的是，舊唐山的建筑抗震性能不設防，極大地放大了地震災害。而同樣是在唐山，盡管96%以上的建筑被徹底摧毀，但仍有少數(shù)抗震性能好的建筑物沒有倒塌。如按8度抗震設防的唐山面粉廠和按7度抗震設防的唐山新華旅館、外貿(mào)局辦公樓都經(jīng)過考驗，立而未倒?？梢哉f，房屋的抗震性能是決定地震災害損失的最重要因素。特別是在地震預報還處于探索階段的今天，提高建筑物的抗震性能是減輕地震災害損失的最有效途徑。

新世紀以來，特別是2008年汶川地震以后，我國大陸及周邊地區(qū)地震進入相對活躍期，地震數(shù)量明顯增多，發(fā)生頻率明顯增高，震情形勢嚴峻復雜。**市雖不是地震多發(fā)區(qū)，但歷史上鎮(zhèn)?？谠l(fā)生5.5級破壞性地震，1993年、1994年**附近地區(qū)曾出現(xiàn)最大震級為4.3級的小震群活動。在全國地震形勢嚴峻復雜的大背景下，**市所面臨的地震潛在風險也相應增大。并且近年來，隨著城市化進程的推進，**城市規(guī)模日益擴大，人口大量集中，超高層、高層建筑增多，立體化交通體系逐步形成，使得**市面對地震災害的脆弱性也日益增強。因此，震情災情現(xiàn)狀和城市發(fā)展狀況要求我們防震減災必須與城市發(fā)展同步，必須在加強城市建設的同時確保工程建筑抗震安全。

當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會各界對防震減災工作更加關(guān)注,對擁有地震安全的生存環(huán)境倍加重視。房屋的抗震性能已經(jīng)不僅僅是政府部門、房地產(chǎn)企業(yè)考慮的問題，已經(jīng)成為廣大老百姓關(guān)注的焦點。2011年11月，我市**區(qū)在售商品房——“**國際城”業(yè)主以該小區(qū)抗震設防不符要求為由，向開發(fā)商提出退房，并引發(fā)了“業(yè)主圍攻售樓處”等群體事件，造成了較為嚴重的社會影響。雖然在這個事件中抗震設防不符只是借口，但卻在一個側(cè)面反映了抗震設防已經(jīng)成為老百姓的關(guān)注的房屋質(zhì)量因素之一。為了順應老百姓對房屋抗震性能的重視，**等地的房地產(chǎn)企業(yè)都推出了以抗震安全為賣點樓盤。我市也有不少市民向地震局建議，推動將房屋的抗震性能寫入房產(chǎn)證。在當前，抗震性能可以成為房地產(chǎn)企業(yè)在競爭日益激烈的房地產(chǎn)市場中提高自身產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品銷量的有效手段之一。嚴格執(zhí)行抗震設防也可以成為建筑從業(yè)人員自身專業(yè)素養(yǎng)的最好體現(xiàn)之一。

因此，可以說，嚴格執(zhí)行抗震設防要求，提高房屋抗震性能，不僅對于政府、社會整體而言意義重大，對于廣大建筑工程從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員個體來說也有切實的現(xiàn)實意義。

當然要確保房屋的抗震安全，必須要將抗震設防要求貫穿于工程建設全過程，在規(guī)劃、勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督各個階段都要對抗震設防嚴格把關(guān)。而廣大在座人員所負責的規(guī)劃設計是建筑過程的第一環(huán)節(jié)，也是其它后序環(huán)節(jié)的基礎。通過你們把好建筑抗震設計關(guān)，等于從源頭上保證建筑工程的抗震安全。因此，希望你們引起足夠重視，認真參加培訓，并將培訓內(nèi)容傳達給本單位其他人員。同時，也希望通過你們，將嚴格執(zhí)行抗震設防的理念傳達到施工、監(jiān)理等其它建筑工程從業(yè)人員。

今天我們有幸請到了院士，院士是我國著名學者，國內(nèi)避震減災技術(shù)帶頭人。

謝謝大家！

第三篇：在全縣防災減災工作會議上的講話

在全縣防災減災工作會議上的講話

同志們:

剛才，我們收聽、收看了省、市防災減災助農(nóng)增收視頻會議，現(xiàn)在接著召開全縣防災減災助農(nóng)增收工作會議，主要任務是認真貫徹實行省、市會議精神，全面安排部署我縣農(nóng)業(yè)防災減災助農(nóng)增收工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高生疏，靠實工作責任，全力做好防災減災工作，努力將災難損失降到最低，奪取農(nóng)業(yè)豐收，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。下面，我就做好全縣防災減災助農(nóng)增收工作講三點意見:

一、正確分析形勢，切實提高農(nóng)業(yè)防災減災工作的緊迫感和責任感

防災減災工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)平安，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過各部門單位和寬敞干部群眾的共同努力，我縣農(nóng)業(yè)防災減災工作取得了明顯成效，防災減災基礎設施逐步健全，各項工作責任制全面實行，防災減災應急力量明顯提高，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展供應了有力保障。但是，從近幾年自然災難的發(fā)生和應急處理狀況來看，全縣農(nóng)業(yè)防災減災工作仍舊存在很多困難和不利因素，農(nóng)業(yè)防災減災形勢不容樂觀。從防災減災設施狀況和工作實際來看，完整的防災減災體系尚未形成，仍舊存在較多的平安隱患和薄弱環(huán)節(jié)，一些干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理，對各類災難生疏不夠、估量不足，特殊是農(nóng)村青壯年大量外出務工，部分農(nóng)戶家中只剩下老人和小孩，開展防災減災工作困難較大。從氣候因素和天氣形勢來看，近年來，全縣氣候形勢簡單多變，反常性、不行預見性、突發(fā)性日漸凸顯，各類災難呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，災難范圍和損失都有加重擴大趨勢，防備難度大，平安威逼與日俱增。依據(jù)氣象部門的猜測，全縣今年降水正常偏豐，但主汛期降水分布不均，發(fā)生大風、冰雹、暴雨等極端天氣可能較多，發(fā)生自然災難的可能性很大，做好防災減災工作面臨巨大挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門確定要糊涂生疏和把握我縣農(nóng)業(yè)防災減災工作的嚴峻形勢和重大責任，深刻吸取特大雹洪強降雨災難的沉痛教訓，保持高度警惕，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，把形勢估量得嚴峻一些，把困難估量得充分一些，把應對措施考慮得周全一些，興奮精神，堅決信念，做到早動員、早部署、早實行，確保群眾生產(chǎn)生活秩序正常，確保實現(xiàn)農(nóng)夫增收。

二、把握工作重點，認真實行各項農(nóng)業(yè)防災抗災措施

以防抗暴雨、霜凍、大風、雪災為主的防災減災工作是當前及今后一段時期農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的急事、大事、要事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足于抗大災、防大災，快速行動起來，不失時機地實行有力措施，著力做好以下工作:

(一)以隱患排查整治為重點，抓好基礎設施建設。

要依據(jù)省、市的部署和要求，針對我縣地形地貌和氣候特征，把隱患排查作為當前農(nóng)業(yè)防災減災的一項急需工作，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織特地隊伍，集中開展隱患排查整治，切實做到措施不實行不放過、隱患不排解不放過，真正把險情消退在萌芽狀態(tài)。要發(fā)覺一處、整治一處，確保不留死角、不留盲區(qū)、整治到位。水務部門要加強對防洪堤壩、行洪河道、重點路段的全面排查，科學調(diào)度水資源，實行清淤保暢措施，確保行洪平安。交通、國土、電力、電信等部門要對道路橋梁、地質(zhì)隱患、供電、通訊設施等進行重點排查，該加固的加固，該修理的修理，提高基礎設施應對自然災難的力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門隱患排查狀況要于8月25日前上報縣委辦、縣政府辦，全部隱患8月底前必需全部整改到位。

(二)以水資源監(jiān)督管理為重點，抓好抗旱防汛工作。

堅持重點區(qū)域、重點部位實行24小時值班制度，特殊是對可能發(fā)生洪水和地質(zhì)災難的實行24小時輪班巡查，確保群眾生命財產(chǎn)平安?？h抗旱防汛辦公室加強與氣象、水文部門進行溝通聯(lián)系，互通信息，準時把握庫區(qū)風情、雨情以及上游來水狀況。水庫處加強對水庫大壩運行狀況、水情、汛情以及雨情的記載，建立日觀測檔案卡，依據(jù)水庫蓄水和上游來水狀況，實時加強大壩巡護力度，提高大壩各段的巡護人員，加大水庫水位及蓄水狀況的觀測頻次，確保水庫大壩平安運行。水務部門要抓好防汛物資儲備，提高應急搶險力量，確保平安度汛;加強御洪設施、泄洪河道的管理，嚴峻查處和打擊違法違規(guī)向河道棄土棄渣行為，堅決杜絕向泄洪通道亂倒垃圾等現(xiàn)象發(fā)生，保障行洪河道通洪力量。切實抓好秋灌工作，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好群眾思想動員工作，適時進行河水澆灌，在盡最大可能減輕水庫蓄水壓力的同時，把有限的地表水用好、管好，切實提高水的利用率。

(三)以設施農(nóng)牧業(yè)為重點，抓好設施設備維護。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要主動組織動員寬敞干部群眾、農(nóng)技人員深化基層和生產(chǎn)一線，開展農(nóng)業(yè)自然災難及預防學問的宣揚普及工作，手把手教農(nóng)戶防災減災技術(shù)措施，把預防各種頻發(fā)自然災難的技術(shù)措施實行到村、到戶，以提高寬敞群眾預防自然災難的意識和力量，時刻做好抗災自救工作預備。親密關(guān)注流行性、暴發(fā)性、遷飛性重大病蟲害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，加強農(nóng)作物病蟲害和草原鼠害監(jiān)測預警，準時精確發(fā)布預報信息，保證藥劑、藥械供應，做到早發(fā)覺、早預報、早防治，盡全力降低因病害帶來的損失。加強日完溫室設施設備維護與管理，組織技術(shù)人員深化生產(chǎn)一線，適時抓好種子、化肥、農(nóng)藥、棚膜及各類所需物資的調(diào)運及儲備，確保儲備數(shù)量充分、品種對路，并主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助搞好調(diào)運工作，提高防災救災的力量和效率。畜牧部門要引導群眾對老化失修的畜棚、圍欄準時進行修理加固，及早排解平安隱患，提高畜棚利用率。安排好生產(chǎn)母畜、幼畜和瘦弱畜的畜棚，充分發(fā)揮畜牧業(yè)設施的防災作用。加大秸稈綜合開發(fā)利用力度，做好飼草料儲備。連續(xù)加強動物疫病防疫工作，盡快完成秋防補針、補苗工作，切實做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，使注射密度達到100%，確保不發(fā)生動物疫情。

(四)以特色林果業(yè)為重點，抓好撫育管護和越冬管理。

要進一步提高對特色林果業(yè)防災減災重要性的生疏，克服麻痹思想和僥幸心理，提前做好應急預案，把防范應對災難天氣的各項工作做實做細，加強特色林果病蟲害防治工作，在防治時間上要突出一個“早”字，在防治措施上要突出一個“實”字，在防治標準上要突出一個“嚴”字，爭取主動，努力把病蟲害損失掌握在最低限度。認真實行森林草原防火責任，加大責任追究和獎懲力度，嚴格管控重點部位、敏感時段和相關(guān)人員，削減火災隱患，做到防患于未然。

(五)以加強猜測預警為重點，提高災難應對力量。

氣象部門要親密關(guān)注天氣轉(zhuǎn)變，加大監(jiān)測頻次，準時分析會商，做好災難性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢猜測，重點加強暴雨、霜凍、大風等強對流天氣的短時接近預報，實現(xiàn)實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預報預警，提高監(jiān)測預報的精準度和時效性。對猜測預報的重大水情、雨情、險情和災難信息，要在第一時間通過手機短信、電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布，主動引導寬敞群眾主動、科學、有序做好災難預防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要力度加強領(lǐng)導，實行責任，提前部署災難的防范工作，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)平安要廣泛開展防災減災宣揚和警示訓練，認真實行防災減災工作責任制，強化災情監(jiān)測，提高各類災難防控和應急力量;要建立應急值班制度，實行值班人員和帶班領(lǐng)導，確保災情信息準時上傳下達;要馬上組織一次防災備災物資大清查，把各類搶險物資備好、備齊，做到有備無患;要將防災減災組織機構(gòu)延長到村社，建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應急救援隊伍，并組織技術(shù)培訓和演練，提高作業(yè)技術(shù)水平，提高搶險救援力量。

三、加強領(lǐng)導，親密協(xié)作，確保各項措施全面實行

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把防災減災工作作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收的具體行動，力度加強組織領(lǐng)導，不斷建立健全工作機制，著力抓早抓緊抓好。

一要靠實工作責任。各單位“一把手”要切實履行好農(nóng)業(yè)防災減災第一責任人的職責，對本行政區(qū)、本行業(yè)防災減災工作負總責，親自部署，靠前指揮，逐級明確責任，逐項制定措施，全力督促實行，切實做到一級抓一級、一級對一級負責。在汛期和自然災難發(fā)生期間，各級干部特殊是領(lǐng)導干部要堅守工作崗位，主動協(xié)調(diào)解決和處理重大問題，確保防災減災工作順當有序?qū)嵤?。凡因工作不力、責任不實行消失問題、造成損失的，要依據(jù)行政責任追究的相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。

二要強化協(xié)作協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要各司其職，親密協(xié)作，通力協(xié)作，形成防災減災的強大合力。氣象、水務部門要親密留意天氣、水情轉(zhuǎn)變，準時精確通報信息國土部門要做好地質(zhì)災難防控工作民政部門要做好災情調(diào)查和救災資金爭取、下?lián)艿裙ぷ?，全力保障受災群眾生產(chǎn)生活;發(fā)改、財政、供銷等部門要做好防災減災資金和物資的調(diào)配供應;農(nóng)牧部門要做好農(nóng)用物資調(diào)運儲備，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求;廣電部門要正確引導社會輿論，加大防災減災學問宣揚，提高寬敞群眾防災減災意識;公安、交通、電信、電力等部門也要主動履行職責，做好防災減災各項協(xié)調(diào)服務工作。

三要嚴明工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要堅固樹立“一盤棋”思想，對縣委、縣政府下達的指令，必需不折不扣地執(zhí)行，決不允許推諉扯皮、各行其是。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間要樹立全局觀念，決不能消失因政令不暢或工作不到位而造成人為災難事故。要嚴格執(zhí)行汛期和自然災難發(fā)生期間領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，嚴禁漏崗失職，特殊要抓好節(jié)假日的值班值守。-一日發(fā)生汛情，除情和災情，要準時作處理，不得哈誤。要隨時保持通訊聯(lián)絡和信息暢通，對重大險情和突發(fā)狀況，要在第一時間向縣政府報告，如有遲報、漏報和瞞報，造成嚴峻損失的，將嚴峻追究責任。會后，縣抗旱防汛指揮部及減災委員會將組成督查組，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防災重點部門單位工作開展狀

況進行督查檢查，督促責任實行。

同志們，農(nóng)業(yè)防災減災工作是關(guān)系全局的重要工作。我們確定要在縣委正確領(lǐng)導下，同心協(xié)力，扎實工作，努力打好農(nóng)業(yè)防汛減災這場硬仗，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收做出新的更大的貢獻!

第四篇：在全市防災減災工作會議上的講話

在全市防災減災工作會議上的講話

下面，我再強調(diào)三點意見。

一、樹牢底線思維，保持高度警醒，時刻繃緊安全生產(chǎn)防線

從通報的情況來看，上半年全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故四項指標呈現(xiàn)“三降一升”態(tài)勢，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。但我們也要清醒的看到，我市四季度面臨的安全生產(chǎn)風險加大，主要是國慶期間道路交通和食品安全等領(lǐng)域安全風險加大，工程建設領(lǐng)域搶工期抓進度容易引發(fā)安全事故，秋季陰雨連綿容易引發(fā)地質(zhì)災害，冬季天干物燥容易引發(fā)火災。同時，我市個別部門、單位安全生產(chǎn)思想有所懈怠，責任落實不到位，防范措施不扎實，依法監(jiān)管的長效機制尚未真正形成；部分企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，安全管理水平低下，有引發(fā)安全事故的風險。

我們要始終從事關(guān)發(fā)展全局、群眾福祉的高度認識和加強安全生產(chǎn)、防災減災工作，始終把人民生命安全放在首位，自覺踐行“兩個至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，進一步增強紅線意識，始終以大概率思維應對小概率事件，落實落細安全生產(chǎn)各項規(guī)定要求，以更加嚴格、更加科學、更有針對性的舉措抓好安全生產(chǎn)、防災減災和森林草原防滅火工作，真正做到以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。

二、堅持問題導向，系統(tǒng)排查治理，徹底消除安全風險除患

樹立“隱患就是事故”的預防理念，突出薄弱環(huán)節(jié)，查找工作短板，保持高頻排查、動態(tài)監(jiān)控、高效治理、高壓嚴管的態(tài)勢，深入系統(tǒng)開展安全隱患大排查，堅決把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

要突出一個“全”字，對道路交通、建筑施工、?；?、礦山及尾礦庫、各類生產(chǎn)企業(yè)、消防安全、文化旅游、地質(zhì)災害、體育賽事、大型群眾活動等領(lǐng)域持續(xù)開展隱患排查整治，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準”。

要體現(xiàn)一個“細”字，始終抓住遏制重大事故這個“牛鼻子”，實行風險分級管控、分類管理，精準施策，全面推進企業(yè)本質(zhì)安全體系建設。充分發(fā)揮專家力量，全力排查各類安全問題，確保不放過任何一個漏洞、不忽略任何一個盲點、不讓任何一個風險變成隱患。

要聚焦一個“改”字，堅持靶向施策，邊查邊改，以查促改，高度重視習以為常的普遍性問題，堅決防止舊賬未清，又添新賬。從嚴執(zhí)行隱患排查、整改、驗收、銷號制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”，督促限期整改，堅決防范安全生產(chǎn)事故。

三、完善責任體系，嚴格責任追究，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任

要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，靠緊壓實各方責任，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制，以最嚴格的責任體系抓安全生產(chǎn)、保一方平安。

一要壓實行業(yè)監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，以及“三管三必須”要求認真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導職責，充分發(fā)揮管行業(yè)管安全的主場優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，各司其職、各負其責，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務工作同部署、同落實。

二要靠實企業(yè)主體責任。壓緊靠實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入、加強安全培訓、健全監(jiān)管機構(gòu)、完善安全制度，規(guī)范生產(chǎn)流程和操作規(guī)程，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。堅持鐵紀執(zhí)法，對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為嚴厲查處，對發(fā)生較大事故、違法違規(guī)嚴重、多次整治不到位的企業(yè)一律納入“黑名單”，提高企業(yè)違法成本。

三要落實應急處置機制。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時專人在崗值守和領(lǐng)導干部在崗帶班制度，完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，扎實做好應對各類突發(fā)事件的應急準備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速響應、妥善應對、高效處置。要嚴格執(zhí)行信息報告制度,對各類緊急重要情況和重特大突發(fā)事件務必在規(guī)定時限內(nèi)報告，堅決防止遲報、漏報、知情不報。

四要加大責任追究力度。市安委辦要發(fā)揮好指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核問責的作用，推動安全生產(chǎn)工作各項要求落到實處。要加大督查檢查力度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責任。要強化責任倒查，對發(fā)生的各類安全事故嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任。

同志們，安全生產(chǎn)責重如山，我們一定要做實做細安全生產(chǎn)工作，筑牢安全生產(chǎn)防線，全力鞏固好當前來之不易的安全生產(chǎn)形勢，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

第五篇：在地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議精神，總結(jié)我地區(qū)～年抗震安居工作，安排部署今年抗震安居工作任務。自治區(qū)黨委、人民政府對實施城鄉(xiāng)抗震安居工程非常重視,王樂泉書記、司馬義主席多次作出重要批示,自治區(qū)多次召開會議、下發(fā)文件、安排部署城鄉(xiāng)抗震安居工作,這些都充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、人民政府領(lǐng)導對抗震安居工作的重視和對廣大人民群眾的深切關(guān)懷，我們一定要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,狠抓各項工作的落實。下面,我就進一步貫徹落實自治區(qū)會議精神，全面推進我地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工作講幾點意見：

一、～年的工作回顧

實施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、人民政府在總結(jié)歷史上抗震防災經(jīng)驗，特別是去年在喀什災區(qū)重建后的基礎上，站在全局和戰(zhàn)略高度，為了維護各族人民的根本利益做出的一項重要決策。去年以來，根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一部署,地區(qū)行署站在實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識抗震安居工作的重要性,堅決貫徹落實自治區(qū)的部署，牢固樹立防大震、打硬仗的思想,結(jié)合吐魯番實際,廣泛宣傳發(fā)動，精心組織，試點推進，狠抓落實，城鄉(xiāng)抗震安居工程工作取得了階段性成效。

（一）領(lǐng)導重視。地區(qū)高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導,把推進城鄉(xiāng)抗震安居工程擺到重要議事日程，成立了領(lǐng)導小組，下設了辦公室。地區(qū)兩次召開大會并多次召開專題會議研究部署各個階段的工作。地區(qū)抗震辦深入到縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導,有力地促進了城鄉(xiāng)抗震安居工程扎實、科學、有效地開展。

（二）調(diào)查深入。地、縣（市）抗震安居工程辦公室組織調(diào)查組，深入全地區(qū)18個鄉(xiāng)、8個鎮(zhèn)、2個場、2個街道辦事處組織開展了調(diào)查摸底，房屋鑒定。通過調(diào)查摸底，反復核實，確定～年我地區(qū)城鄉(xiāng)實施抗震安居工程需要建設住房9884戶，其中：農(nóng)村7902戶，城市1982戶。

（三）宣傳面廣。全地區(qū)共舉辦了23期培訓班，培訓人員1500多人次，印發(fā)了1萬份宣傳資料，辦宣傳板報15期，廣泛宣傳城鄉(xiāng)抗震安居工程，取得了較好的效果。

（四）措施到位。為確保工作順利實施，各縣（市）從實際出發(fā)，本著把好事辦實的思想，采取各種有效措施，調(diào)動群眾的建房積極性，體現(xiàn)了各級干部為民務實的好作風。同時，還組織技術(shù)人員和業(yè)務骨干，深入鄉(xiāng)村，開展技術(shù)指導和服務工作，切實保證了建房質(zhì)量。

(五)政策配套。在深入調(diào)查、掌握情況的基礎上，制定下發(fā)了地區(qū)抗震安居工程實施方案，各縣（市）也制定了相應的方案和配套政策。同時，積極組織有關(guān)專家座談討論，按照抗震等級和房屋類型，設計出了多套施工圖紙，為建房提供了選擇。

但是，我們還應當清醒地看到，我地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作還存在著一些不容忽視的問題。一是個別領(lǐng)導對這項工作重視程度不夠，認識不到位，認為吐魯番不是地震多發(fā)區(qū)，也不在地震帶上，因此，過多地從客觀上強調(diào)籌集資金有困難，群眾工作難做等。二是動員發(fā)動群眾工作力度不夠，整體工作進展比較緩慢，存在著觀望、等待上面給資金、工作缺乏主動性和創(chuàng)造性的問題，完成建房工作任務是滯后的。三是個別單位仍然停留在以會議貫徹會議，以文件傳達文件，對上級的檢查敷衍了事，拿不出得力的措施和辦法。四是缺乏有效的監(jiān)督機制，特別是對私人建抗震房監(jiān)管力度還不夠大。這些都需要在今后的工作中切實加以改進。

二、～年的工作安排

關(guān)于今年的城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，地區(qū)行署已經(jīng)提出了明確的目標任務，～年全地區(qū)完成9884戶抗震安居房建房和加固任務，其中：吐魯番市完成6520戶，鄯善縣完成1764戶，托克遜縣完成1600戶，重點解決好廣大農(nóng)民的住房問題。各級政府要緊緊圍繞這一工作目標，從講政治、講大局的高度出發(fā)，增強工作主動性，切實抓緊抓好，抓出成效。

二要多渠道籌集資金，保證抗震安居工程實施。各縣（市）要積極采取措施，多渠道籌集資金，確?？拐鸢簿庸こ添樌麑嵤Ｔ谶@個問題上，各縣（市）要堅決克服等待依賴和觀望思想，不等不靠，采取以群眾自籌為主，輔以政府補助和銀行貸款的辦法，動員社會力量，多渠道籌集資金。同志們知道，自治區(qū)財政補助資金主要是補助南疆部分縣（市），像我們吐魯番這樣條件較好的地方建設資金主要通過群眾自籌方式解決。城鄉(xiāng)抗震安居工程的組織要以縣（市）為主體，建房要以廣大人民群眾為主體。同時，還要發(fā)揮中央、自治區(qū)駐吐單位、對口扶貧單位的作用，爭取他們?yōu)閷嵤┛拐鸢簿庸こ烫峁┵Y金援助。各商業(yè)銀行也要增強服務意識，積極向建房農(nóng)戶提供貸款，給予大力支持。各對口扶貧單位都要把支持抗震安居工程作為工作的一個重點，采取包鄉(xiāng)、包村、包戶的辦法，促使抗震安居工程工作順利進行。

我們不要因為財政困難問題，就沒有勇氣來承擔抗震安居工程這個重大任務，這也是檢驗干部的精神狀態(tài)的一個重要方面。如何通過廣泛的多渠道的籌措資金，使我們整個抗震安居工程建設的資金得到保障，在這方面我們還要作進一步探討。要正確分析和把握人民群眾的承受能力，變被動為主動，變消極為積極，變政府指導要求建房為群眾自愿建房。這就要注意工作方法，要尊重老百姓的建房方案選擇，要充分聽取群眾愿意，以最大限度保護群眾的積極性。

三要加強監(jiān)督，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。實施城鄉(xiāng)抗震安居工程，百年大計，質(zhì)量第一。工程質(zhì)量問題是實施抗震安居工程中的一個核心的問題，在抗震安居工程建設中決不能只是追求建設的數(shù)量或者片面強調(diào)群眾的住房習慣，忽視抗震安居房的質(zhì)量。我們所要建的抗震安居房不論是什么結(jié)構(gòu)，首先必須達到抗震的要求，否則，我們無法向老百姓交待。城鄉(xiāng)抗震安居工程項目，不管是新建的還是加固改造的，都要嚴格執(zhí)行抗震設防的要求，按設計施工，對不符合要求的一律不予通過審查，不得開工建設，特別在農(nóng)村要嚴格把好這個關(guān)口?？拐鸢簿庸こ桃獙嵭泄こ藤|(zhì)量責任終身制，哪個環(huán)節(jié)出問題，就追究哪個環(huán)節(jié)責任人的責任。各縣（市）都要建立嚴格的工程質(zhì)量監(jiān)督機制。建設部門牽頭與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)一個文件，堅決杜絕建設無抗震住房，特別是城鄉(xiāng)私人建房，要加大檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即制止。

鑒于抗震安居工程面積大和范圍廣，可能存在設計施工和農(nóng)民建筑隊滿足不了建設需要的問題，最好是走民間發(fā)動、短期培訓、自主建房的路子，這樣可以降低建房成本。建設主管部門要會同勞動部門，組織專業(yè)人員，依托農(nóng)村建房現(xiàn)場，采取傳、幫、帶等形式，對村鎮(zhèn)建設管理人員、農(nóng)民建筑工匠進行培訓，充實建設與管理的技術(shù)力量，為抗震安居工程的實施提供技術(shù)支持。

四要按照“誰所有誰負責”的原則，推進城市房屋抗震加固。各單位辦公用房進行抗震加固和改造，所需資金由單位自行負責解決。沒有加固價值的城鎮(zhèn)危舊房屋改造，應納入城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先實施。要出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場機制的作用，通過招商引資，鼓勵引導區(qū)內(nèi)外有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與抗震安居工程建設。凡納入抗震安居工程計劃的城鎮(zhèn)危舊房屋改造項目，可享受自治區(qū)住房解危解困工程的優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費。還可通過土地置換等方式，加快危舊住房改造。

三、進一步加強領(lǐng)導，明確責任，確保抗震安居工程順利實施

實施城鄉(xiāng)抗震安居工程涉及方方面面，必須明確職責，強化管理。在今天的會議上，我要與各縣（市）的主要領(lǐng)導簽訂后4年城鄉(xiāng)抗震安居房建設責任書，目的就是要明確責任，落實任務。從南疆部分地區(qū)災后重建經(jīng)驗來看，如果沒有強有力的領(lǐng)導力量去組織，沒有群眾的參與，恐怕很難實現(xiàn)，這都為我們提供了很好的借鑒。各縣（市）要按照地區(qū)的要求，建立強有力的領(lǐng)導班子，完善辦事機構(gòu)，建立和完善目標管理責任制，層層簽訂“責任狀”，做到一級抓一級，層層抓落實。各縣（市）抗震辦工作人員要互相學習，結(jié)合實際，抓好試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，服務和引導農(nóng)民因地制宜，就地取材，降低房屋造價，對那些還沒有建成新房而申請去國外朝覲的農(nóng)民，堅決不予批準。

我們幾次召開抗震安居工程工作會議，有關(guān)重大問題已經(jīng)明確了，比如抗震安居工程區(qū)域范圍，重點與非重點，總體完成的基本時限以及實施抗震安居工程提出的相關(guān)配套政策等。這就要求我們在推進過程中，相關(guān)部門統(tǒng)一步調(diào)、相互協(xié)調(diào)、形成合力。要把抗震安居工程建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)村全面建設小康社會相結(jié)合，給農(nóng)民不僅造就安全的居住環(huán)境，還要給農(nóng)民提供經(jīng)濟發(fā)展新的空間。實施這一項工程，要始終堅持在黨委、政府的領(lǐng)導下，走群眾路線，依靠群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、組織群眾。讓群眾明白黨委和政府的初衷，讓人民群眾明白，我們這樣做的目的只有一個，就是對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責。今天會后，各縣（市）要積極行動起來，抓好會議精神的落實，并認真制定～年城鄉(xiāng)抗震安居工程工作實施方案，在4月底前報地區(qū)抗震辦。

我這里再強調(diào)一下，抗震安居工程資金途徑和渠道多，但使用的對象和性質(zhì)很明確的，必須嚴肅財經(jīng)紀律，切實加強資金管理。審計部門要介入抗震安居工程，不但要監(jiān)督資金使用的性質(zhì)，而且還要監(jiān)督資金使用的效果。各相關(guān)單位都要自覺接受監(jiān)督指導，確保資金全部按政策規(guī)定用于抗震安居建設。

同志們，實施城鄉(xiāng)抗震安居工程，任務艱巨而光榮。讓我們在地委、行署的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，求真務實，扎實工作，確?？拐鸢簿庸こ谈黜椆ぷ魅蝿铡瓿?。

謝謝大家！