第一篇：淺述城管執(zhí)法中的行政強(qiáng)制拆除范文

淺述城管執(zhí)法中的行政強(qiáng)制拆除

濰坊市城市管理行政執(zhí)法局 徐樹駿

對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，是當(dāng)前各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的一項(xiàng)十分艱巨而重要的任務(wù)。但由于目前我國(guó)法律對(duì)行政強(qiáng)制拆除缺乏明確規(guī)定，造成各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在組織強(qiáng)制拆除時(shí)程序比較混亂，對(duì)有關(guān)問(wèn)題也存在很大爭(zhēng)議。筆者現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)踐，對(duì)行政強(qiáng)制拆除的概念、性質(zhì)及有關(guān)問(wèn)題談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、行政強(qiáng)制拆除的概念和性質(zhì)

行政強(qiáng)制拆除，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期拆除其違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，當(dāng)事人逾期未自行拆除的，由具有行政強(qiáng)制拆除權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除該違法建設(shè)的行為。

關(guān)于行政強(qiáng)制拆除的性質(zhì)，筆者贊成我國(guó)揚(yáng)州大學(xué)王毅教授的解釋：城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆除違法建筑的行為，既是行政強(qiáng)制執(zhí)行，又是行政處罰的具體行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織逾期不履行行政機(jī)關(guān)依法科以的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法采取措施，強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。行政強(qiáng)制拆除首先符合行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，也就是說(shuō)行政強(qiáng)制拆除的主體是經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府根據(jù)法律授權(quán)批復(fù)成立的城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；它的前提條件是當(dāng)事人具有自行拆除其違法建筑物的義務(wù)，而且有能力履行該義務(wù)卻拒不履行該義務(wù)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益直接產(chǎn)生法律后果，所以說(shuō)行政強(qiáng)制拆除是行政強(qiáng)制執(zhí)行的一種。同時(shí)，行政強(qiáng)制拆除又是一種行政處罰，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，“由??組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款”，“并處”的前后都是行政處罰，只是處罰種類不同，前者是行政處罰法第八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，后者是罰款的行政處罰。

二、行政強(qiáng)制拆除與城市房屋拆遷相關(guān)問(wèn)題的區(qū)別

城市房屋拆遷是指根據(jù)城市規(guī)劃和國(guó)家專項(xiàng)工程的遷建計(jì)劃，以及當(dāng)?shù)卣挠玫匾?guī)劃，拆除和遷移建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，并由拆遷人對(duì)原房屋及其附屬物的所有人或使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的行為。城市環(huán)境綜合整治中對(duì)房屋的拆遷也屬于城市房屋拆遷范圍。根據(jù)國(guó)家拆遷條例的規(guī)定，城市房屋拆遷的主管部門一般是指城市建設(shè)委員會(huì)、房地產(chǎn)管理局或者城市房屋拆遷管理辦公室，拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。但在具體城管執(zhí)法中，各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)除行使國(guó)務(wù)院或者省政府批復(fù)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)外，還要履行各級(jí)政府交付的其他工作任務(wù)，其中就包括城市環(huán)境綜合整治和拆遷等，這就需要正確把握行政強(qiáng)制拆除與城市房屋拆遷中相關(guān)問(wèn)題的區(qū)別。

（一）與拆除拆遷范圍內(nèi)所有人持有合法手續(xù)房屋的區(qū)別。這是按照國(guó)家有關(guān)拆遷的規(guī)定，由拆遷人按程序?qū)Ψ课葸M(jìn)行的拆除，它必須在拆遷人取得拆遷許可證、發(fā)布拆遷公告、達(dá)成拆遷協(xié)議并按協(xié)議對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償、安置后才能實(shí)施。以上程序有一項(xiàng)不具備，就不得實(shí)施拆除。如果政府要求由城管行政執(zhí)法部門具體操作該項(xiàng)拆除，那么城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法取得拆遷許可證后，也可作為拆遷人，但同時(shí)也要嚴(yán)格按照房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定，按拆遷程序進(jìn)行。未取得拆遷許可證就擅自以自己的名義實(shí)施拆遷，是違法的。被拆遷人違反有關(guān)規(guī)定未搬遷的，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第17條的規(guī)定，既可以由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，也可由房屋拆遷管理部門依法

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。如果政府責(zé)成城管行政執(zhí)法部門強(qiáng)制拆遷，那么應(yīng)當(dāng)有明確的授權(quán)，沒有授權(quán)，城管行政執(zhí)法部門不得以自己的名義進(jìn)行拆除。

（二）與拆除拆遷范圍內(nèi)違法建設(shè)的區(qū)別?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定，拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。也就是說(shuō)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)違法建設(shè)的拆除不需要經(jīng)過(guò)協(xié)議補(bǔ)償程序就可進(jìn)行，但強(qiáng)制拆遷時(shí)也應(yīng)當(dāng)按照該條例第17條的規(guī)定實(shí)施。當(dāng)然，如果該違法建設(shè)同時(shí)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槌枪軋?zhí)法部門擁有對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處和強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物的職責(zé)，由城管執(zhí)法部門對(duì)該違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除也是合法的，但必須按照法定程序進(jìn)行。如果不經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、審批決定、文書送達(dá)、權(quán)利告知等一系列過(guò)程，就直接對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，是明顯不符合法律規(guī)定的。

三、行政強(qiáng)制拆除的基本步驟

現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)行政強(qiáng)制拆除的程序還缺乏明確的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的要求，結(jié)合城管執(zhí)法中的具體實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)步驟。

（一）對(duì)影響市容市貌的建筑物、構(gòu)筑物的查處適用一般違法案件的查處程序。

1、履行正常的調(diào)查取證程序。（1）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，查看其是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批，并制作《詢問(wèn)筆錄》；（2）拍照或攝像取證；（3）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，并由當(dāng)事人或見證人簽名；（4）如果當(dāng)事人的違法行為處于正在進(jìn)行狀態(tài)，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)。

2、履行正常的案件審批程序。按照有關(guān)規(guī)定和要求呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批前應(yīng)當(dāng)查清的是：違法建筑物、構(gòu)筑物確實(shí)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，而且這種情形在建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定。

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，違法建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法予以拆除后，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《陳述、申辯權(quán)利告知書》或《聽證權(quán)利告知書》，給予當(dāng)事人申辯的權(quán)利。下達(dá)權(quán)利告知書掌握的原則是：對(duì)違法建設(shè)的簡(jiǎn)易棚、亭、廈適用《陳述、申辯權(quán)利告知書》；對(duì)價(jià)值較高、影響當(dāng)事人權(quán)益較大、建筑結(jié)構(gòu)為磚混的違法建筑物適用《聽證權(quán)利告知書》。關(guān)于對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除是否需要告知聽證權(quán)利，什么時(shí)間告知權(quán)利較為合適，法律未作具體規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》只規(guī)定了對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利，但從拆除當(dāng)事人違法建設(shè)的法律后果看，這是對(duì)相對(duì)人權(quán)益影響較大的決定，而且是否符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)掌握在執(zhí)法機(jī)關(guān)手中，理應(yīng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的質(zhì)證或申辯。參照現(xiàn)在法律規(guī)定在房屋拆遷過(guò)程中應(yīng)當(dāng)舉行聽證的要求，對(duì)影響當(dāng)事人權(quán)益較大的違法建設(shè)拆除，告知當(dāng)事人聽證權(quán)也是必要的，就是對(duì)價(jià)值較低的簡(jiǎn)易棚、亭、廈，也應(yīng)當(dāng)告知陳述、申辯權(quán)。至于權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)什么時(shí)間下達(dá)，筆者認(rèn)為在責(zé)令限期拆除之前告知是比較妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)橄奁诓鸪ㄖ獣逻_(dá)后，當(dāng)事人逾期不自行拆除，執(zhí)法機(jī)關(guān)即可依法組織強(qiáng)制拆除。這兩步是緊緊連在一起的，如果在限期拆除之后、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除之前下達(dá)權(quán)利告知書，則顯得不合理。

（三）當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)和聽證權(quán)，或者當(dāng)事人陳述、申辯和舉行聽證會(huì)后，仍然維持拆除決定的，向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其在一定期限內(nèi)自行拆除。關(guān)于這一點(diǎn)，有的單位認(rèn)為，責(zé)令限期拆除應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，而不是《責(zé)令限期改正通知書》。筆者認(rèn)為，責(zé)令限期拆除是以行政處罰決定書還是以責(zé)令限期改正通知書的形式下達(dá)，關(guān)鍵看它是屬于行政處罰的一種類型還是屬于行政命令。從限期拆除的法律后果看，由于它對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益影響較大，應(yīng)當(dāng)作為行政處罰的一種，但國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是在行政處罰法頒布以前就存在的，行政處罰法出臺(tái)后一些不適應(yīng)的地方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改，但實(shí)際上《條例》并未進(jìn)行修改，如此一來(lái)，我們只能按照《條例》的規(guī)定來(lái)操作，也就是說(shuō)責(zé)令限期拆除作為一種行政命令，以通知書的形式來(lái)要求當(dāng)事人自行拆除違法建筑物。而當(dāng)事人逾期不自行拆除，行政機(jī)關(guān)依法組織的強(qiáng)制拆除則是行政處罰的一種。

（四）當(dāng)事人逾期拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)向同級(jí)人民政府寫出書面申請(qǐng)，由政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除該違法建設(shè)。關(guān)于強(qiáng)制拆除是否要經(jīng)過(guò)同級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，現(xiàn)在也存在許多爭(zhēng)議。有些人認(rèn)為，執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的強(qiáng)制拆除權(quán)是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府依法賦予的，進(jìn)行強(qiáng)制拆除無(wú)需再經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；也有人認(rèn)為，執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的權(quán)力本身就是市、區(qū)政府授予的，實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為市、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施的行政行為，無(wú)需再重復(fù)向政府提交申請(qǐng)，但事前應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后再行動(dòng)。筆者也曾經(jīng)存在第一種認(rèn)識(shí)，但經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，認(rèn)為國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府對(duì)行政機(jī)關(guān)行使強(qiáng)制拆除權(quán)的批復(fù)，與行使行政處罰權(quán)一樣，只是賦予了行政機(jī)關(guān)依法組織強(qiáng)制拆除的主體資格，具體操作仍要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》就規(guī)定了要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，再依法組織強(qiáng)制拆除。而且行政機(jī)關(guān)雖然代表政府執(zhí)法，但實(shí)施強(qiáng)制拆除是自己依職權(quán)的行為，并非執(zhí)行同級(jí)人民政府的決定，執(zhí)法具有充分的自主性，對(duì)行政機(jī)關(guān)的拆除決定，政府也不一定持必然的肯定態(tài)度，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)是政府對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的認(rèn)可，也是完備執(zhí)法程序的必要。當(dāng)然，如果是根據(jù)同級(jí)人民政府的要求或經(jīng)同級(jí)人民政府明確表示意見后進(jìn)行的拆除，則不需要再進(jìn)行重復(fù)批準(zhǔn)。例如，我局成立之

初，就曾經(jīng)組織對(duì)全市范圍內(nèi)的違章棚亭廈進(jìn)行了大規(guī)模的強(qiáng)制拆除，在強(qiáng)制拆除前市政府曾多次專題會(huì)議研究，并明確表示了意見，這種情況下不需再專門審批。

（五）組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除前或進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，送達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書》并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽字。強(qiáng)制拆除作為行政處罰的一種，應(yīng)當(dāng)以《行政處罰決定書》還是以《強(qiáng)制拆除決定書》的形式作出，筆者認(rèn)為都是可以的，都是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。但由于國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條同時(shí)規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制拆除時(shí)，并可處以罰款，那么分開處罰更有必要，一旦當(dāng)事人逾期拒不繳納罰款，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰款沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)就可單獨(dú)進(jìn)行。在具體對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：第一，出示執(zhí)法證件和執(zhí)法文書，向當(dāng)事人表明身份并說(shuō)明情況。第二，如果當(dāng)事人不在場(chǎng)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)作證。有關(guān)人員包括當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)基層組織工作人員等。第三，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并由當(dāng)事人或見證人在筆錄上簽字。

（六）告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑。沒有救濟(jì)就沒有處罰是行政處罰法的基本原則，強(qiáng)制拆除作為行政處罰的一種類型，在作出時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)，也就是告知當(dāng)事人如果對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制拆除決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑及期限。

第二篇：淺議城管強(qiáng)制執(zhí)法行動(dòng)規(guī)范

從城管隊(duì)長(zhǎng)遭襲事件看強(qiáng)制執(zhí)法行動(dòng)規(guī)范缺失的教訓(xùn)

觀看湖北XX城管隊(duì)長(zhǎng)阻止違建遭襲，致腦死亡事件的相關(guān)視頻以后，我們城管執(zhí)法隊(duì)員都十分悲痛。在痛惜年輕的生命無(wú)辜離去的同時(shí)，我們不免發(fā)現(xiàn)該拆違現(xiàn)場(chǎng)存在過(guò)多的不規(guī)范之處，如果不及時(shí)吸取血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，類似的事件可能還

會(huì)重演。

一、拆違行動(dòng)過(guò)程規(guī)范缺失是導(dǎo)致行動(dòng)失敗的主因。

拆違現(xiàn)場(chǎng)顯性、隱性的危險(xiǎn)因素比比皆是，每個(gè)環(huán)節(jié)如未能規(guī)范處置，則會(huì)帶來(lái)極大的后患。

1、對(duì)當(dāng)事人情緒變化未引起足夠的重視。違建的違法成本較高，違法建筑的拆除，多數(shù)時(shí)候?qū)Ξ?dāng)事人家庭的經(jīng)濟(jì)影響較大。在多數(shù)的拆違行動(dòng)中，當(dāng)事人的情緒變化明顯，容易激動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)過(guò)激行為，這些是常見情況，必須引起足夠的重視。即使如視頻中現(xiàn)場(chǎng)人手不夠的情況下，安排隊(duì)員一對(duì)一的安撫當(dāng)事人情緒，控制當(dāng)事人行為，避免暴力抗法情況發(fā)生，是拆違行動(dòng)開展的重要前提條件?，F(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法隊(duì)員卻無(wú)一人對(duì)手持兇器的當(dāng)事人引起足夠的重視，最終釀成了悲劇。

2、對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)的情勢(shì)控制不規(guī)范。拆違行動(dòng)中，如果條件允許，一般應(yīng)將當(dāng)事人控制在離拆違現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)的地方。如果當(dāng)事人要求談話，可以在拆違現(xiàn)場(chǎng)附近的車?yán)镎?、在?dāng)事人所在的村干部家里談、請(qǐng)當(dāng)事人到執(zhí)法大隊(duì)辦公室談等做法都是可取的，也是避免群眾圍觀，避免當(dāng)事人情緒激化的重要手段之一。視頻中的拆違現(xiàn)場(chǎng)未作任何警戒圍護(hù)，圍觀群眾無(wú)人勸導(dǎo)，可以作為暴力抗法工具的磚塊、鋤頭、鐵鏟隨處可見?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員眼見當(dāng)事人手持鋤頭，卻聽之任之。在當(dāng)事人情緒激動(dòng)，實(shí)施暴力抗法行為時(shí)，他揮出的第一鋤頭被其妻子阻攔以后，仍舊無(wú)一名執(zhí)法人員主動(dòng)上前奪走兇器并將當(dāng)事人控制住?，F(xiàn)場(chǎng)的控制極度松散，現(xiàn)場(chǎng)人員分工不明確，指揮者也未能及時(shí)下達(dá)有效指令，執(zhí)法人員在拆違現(xiàn)場(chǎng)處于十分被動(dòng)狀態(tài)。

3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)機(jī)制不健全。在城管隊(duì)長(zhǎng)后腦遇襲后，現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救護(hù)機(jī)制明顯不健全，在未對(duì)傷者做簡(jiǎn)單應(yīng)急包扎救護(hù)的前提下，直接抬起傷者四肢，后腦向下地將傷者直接抬走的做法雖是本能救助反應(yīng)，卻明顯反映出醫(yī)療救助準(zhǔn)備的缺乏，暴露了該次拆違行動(dòng)中根本沒有應(yīng)急救助機(jī)制。這樣的魯莽救護(hù)可能會(huì)使傷者錯(cuò)失挽回生命的希望。拆違行動(dòng)存在一定的危險(xiǎn)性，不管是執(zhí)法隊(duì)員，還是違建當(dāng)事人，都存在受傷的可能，醫(yī)療救助是拆違行動(dòng)應(yīng)該考量的一個(gè)重要方面，連簡(jiǎn)單醫(yī)療箱都沒有準(zhǔn)備的拆違行動(dòng)是本不應(yīng)開展的。

二、建立完備的拆違應(yīng)急機(jī)制和行動(dòng)預(yù)案是對(duì)生命負(fù)責(zé)。

城管隊(duì)長(zhǎng)遭襲事件提醒我們，建立完備的拆違等各項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)急機(jī)制和行動(dòng)預(yù)案是對(duì)生命的負(fù)責(zé)。

1、充分部署周密準(zhǔn)備。城管隊(duì)長(zhǎng)遭襲事件提醒我們拆違行動(dòng)人員需充足，需要一位熟悉拆違工作的指揮員，需要配備好警戒帶、攝像機(jī)、照相機(jī)等取證工具。參與的拆違行動(dòng)如果城管只需配合，參加行動(dòng)的執(zhí)法隊(duì)員著裝可穿無(wú)城管執(zhí)法標(biāo)志的作訓(xùn)服等服裝，避免矛盾激化。在部分拆違行動(dòng)中，必要時(shí)可以適當(dāng)配備防刺服、防割手套、防暴頭盔等裝備。

2、行動(dòng)嚴(yán)密拆違有序。在準(zhǔn)時(shí)到達(dá)拆違現(xiàn)場(chǎng)集合并清點(diǎn)人數(shù)的前提下，安排警戒人員展開現(xiàn)場(chǎng)周邊警戒線設(shè)置以及清場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒保障工作，疏導(dǎo)圍觀群眾，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。吸取事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警戒人員要面朝外方。遇到當(dāng)事人沖擊警戒線時(shí)要保持冷靜，維持住警戒范圍，受到輕微傷害時(shí)，一定要控制情緒，堅(jiān)持打不還手，罵不還口。同時(shí)安排負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件處置的人員先行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)事人及其他相關(guān)人員勸說(shuō)控制，確保安全并將人員勸離現(xiàn)場(chǎng)至臨時(shí)休息點(diǎn)。該部分人員要時(shí)刻保持警惕，出現(xiàn)當(dāng)事人及相關(guān)人員沖擊警戒線，阻攔行動(dòng)的，該組人員要迅速支援將其勸離現(xiàn)場(chǎng)。不聽勸阻的，協(xié)助有關(guān)部門予以依法強(qiáng)行帶離。還應(yīng)安排采集證據(jù)的人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行證據(jù)保全。面對(duì)有沖擊警戒線或其他突發(fā)情況時(shí)，要及時(shí)利用取證裝備取得有效證據(jù)。后勤醫(yī)療保障組也不可或缺，在拆違行動(dòng)中負(fù)責(zé)行動(dòng)車輛的調(diào)度協(xié)調(diào)，協(xié)助做好突發(fā)事件的醫(yī)療救助和保障工作。為防止在處置事件工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，督察人員應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督。督查拆違行動(dòng)是否迅速、有序、安全地開展工作。在行動(dòng)完成后，組織現(xiàn)場(chǎng)的安全撤離并清點(diǎn)人數(shù)。

三、在拆違行動(dòng)中所需的注意事項(xiàng)，在其他執(zhí)法活動(dòng)中也同樣適用。

1、執(zhí)法前準(zhǔn)備要充分。參與拆違、集中整治等容易引起突發(fā)事件的行動(dòng)，在制定詳細(xì)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，要想方設(shè)法摸清當(dāng)事人的情況，以保整個(gè)執(zhí)法行動(dòng)平穩(wěn)順利。執(zhí)法人員要做好自身防護(hù)，并事先與治安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門做好溝通，做到有備無(wú)患。

2、執(zhí)法時(shí)要注意防范。在查處水果攤、夜排檔整治行動(dòng)過(guò)程中，要首先控制當(dāng)事人的刀具，關(guān)閉煤氣罐，切斷電源，增強(qiáng)對(duì)熱油、熱開水等易發(fā)生傷害物品的防范意識(shí)。出現(xiàn)當(dāng)事人手持兇器脅迫時(shí)，要立即報(bào)警?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員要盡快疏散圍觀的群眾，在確保人身安全的情況下，阻止當(dāng)事人的違法行為。

3、重視當(dāng)事人的身心狀況

如果當(dāng)事人告訴執(zhí)法隊(duì)員自己有心臟病、精神病等可能危及生命安全的疾病時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員要仔細(xì)觀察，謹(jǐn)慎處置，避免突發(fā)事件導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

第三篇：交通行政強(qiáng)制拆除公告 2

交通行政強(qiáng)制拆除公告

：

你（單位）在XXX農(nóng)村公路縣（鄉(xiāng)、村）道線段村（社區(qū)）KMM側(cè)，擅自一案，我所已于年月日作出《交通行政限期拆除決定書》（XXXX路政限拆決字[]第號(hào)），限你（單位）在年月日前自行拆除該違法建筑物（標(biāo)志、設(shè)施），但你（單位）在上述期限內(nèi)未自行拆除上述違法建筑物（標(biāo)志、設(shè)施）。我所于年月日依法向你（單位）送達(dá)《履行交通行政限期拆除決定催告書（XXXX路政限決催字〔〕第號(hào)），限你（單位）在收到催告書之日起日內(nèi)自行拆除該違法建筑物(標(biāo)志、設(shè)施)，你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)仍未履行。我所于年月日依法向你送達(dá)《交通行政強(qiáng)制拆除決定書》，決定于年月日對(duì)上述該違法建筑物(標(biāo)志、設(shè)施)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條之規(guī)定，現(xiàn)公告督促你（單位）于年月日之前自行拆除上述違法建筑物(標(biāo)志、設(shè)施)。逾期不拆除的，我所將依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除費(fèi)用以及由此造成的一切損失由你（單位）承擔(dān)。

XXX交通路政管理所（印章）

年月日

第四篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)

全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)免費(fèi)文

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全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)2010-06-27 23:02:53免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)(2)

全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào) 根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法工作取得了初步成效?，F(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)(以下簡(jiǎn)稱一市三區(qū))執(zhí)法工作為重點(diǎn)，將籌建以來(lái)特別是今年三月以來(lái)的主要工作情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

目前，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共有執(zhí)法隊(duì)員990人，其中市執(zhí)法局38人;禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個(gè)分局;南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個(gè)分局;順德區(qū)執(zhí)法局于2001年9月21日掛牌成立，現(xiàn)有11個(gè)中隊(duì)，執(zhí)法人員318人;三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個(gè)執(zhí)法中隊(duì);高明區(qū)執(zhí)法局52人，計(jì)劃下設(shè)3個(gè)分局。因人手和場(chǎng)地等問(wèn)題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。

按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務(wù)是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，組織編制和實(shí)施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。概括來(lái)講，市局的主要職責(zé)就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)

調(diào)和監(jiān)督。目前，相對(duì)集中行政處罰權(quán)涉及的七個(gè)方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。

二、工作開展情況

截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪25747件，日均143件;辦理人大議案、政協(xié)提案30件;辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無(wú)照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬(wàn)多人次。

(一)搞好基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作良性運(yùn)行

按照市委市政府的要求，從2008年9月開始，我局拉開了一市三區(qū)城管行政執(zhí)法局的籌建序幕，從籌建啟動(dòng)到

隊(duì)伍上路執(zhí)法包括培訓(xùn)在內(nèi)僅用了6個(gè)月。這段時(shí)間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級(jí)籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對(duì)，在有限的時(shí)間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。為夯實(shí)籌建基礎(chǔ)，有效加快籌建進(jìn)程，我們當(dāng)時(shí)主要狠抓了八項(xiàng)工作。一是抓緊起草籌建方案和報(bào)批文件，跑辦報(bào)批手續(xù);二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件;三是招錄執(zhí)法公務(wù)員;四是督辦各區(qū)抓緊籌建，落實(shí)班子配備、資金籌措、場(chǎng)地安排和裝備采購(gòu);五是協(xié)調(diào)落實(shí)七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接;六是制定培訓(xùn)大綱、編寫教材、安排師資、物色場(chǎng)地和組織實(shí)施培訓(xùn);七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計(jì)劃;八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、初期工作的重點(diǎn)與發(fā)展路向。在工作目標(biāo)方面，我們始終追求的是“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年

見成效，三年上水平”。

隊(duì)伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時(shí)刻不忘內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育;以老帶新，以會(huì)代訓(xùn)的執(zhí)法傳幫帶，定期不定期的專項(xiàng)針對(duì)性培訓(xùn);社會(huì)宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核;以及同行觀摩、取經(jīng)、交流等。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實(shí)，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點(diǎn)，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項(xiàng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經(jīng)跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內(nèi)涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。

(二)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，主攻熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

針對(duì)上路之初三個(gè)區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問(wèn)題和執(zhí)法隊(duì)伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實(shí)施了整治亂擺賣、治理亂停放、打擊“三車”非法營(yíng)運(yùn)和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專項(xiàng)整治大行動(dòng)，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，初步實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。首先是整治“亂擺賣”。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動(dòng)為契機(jī)，分別在三個(gè)城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。從3月份的宣傳教育月開始，對(duì)亂擺賣的行為進(jìn)行規(guī)勸教育;進(jìn)入4月份，全面實(shí)施行政處罰，但仍以

第五篇：城管行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)材料

上半年，是我分隊(duì)認(rèn)真落實(shí)大隊(duì)新的執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)辦法的半年，也是轄區(qū)環(huán)境面貌變化最大的半年，更是分隊(duì)上下付出努力最多的半年，在大隊(duì)范圍內(nèi)取得了進(jìn)入前七名的較好成績(jī)。從罰沒物品上看，上半年罰款296480元，比去年全年完成罰款215510元提高了37％，是去年上半年罰款8萬(wàn)元的3.7倍，沒收無(wú)照三輪、廣告牌匾數(shù)量與去年上半年相比，提高

了10倍以上，小廣告停機(jī)比去年上半年提高了50倍以上。從環(huán)境治理上看，以豐臺(tái)南路為代表的主要大街環(huán)境秩序，達(dá)到了歷史最好水平，以轄區(qū)亂點(diǎn)為代表的重點(diǎn)整治地段，實(shí)現(xiàn)了取締的目標(biāo)，街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，百姓比較滿意，城管隊(duì)伍威信明顯提高?；仡櫚肽甑墓ぷ?，分隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)上，解決了落實(shí)考核辦法過(guò)程中的不適應(yīng)問(wèn)題，在執(zhí)法保障上，爭(zhēng)取了街道辦事處對(duì)分隊(duì)工作的大力支持，使分隊(duì)的全面建設(shè)走上了健康發(fā)展的軌道。

一、正視假卷問(wèn)題，堅(jiān)持依法行政

元月份，是考核辦法實(shí)施的第一個(gè)月，分隊(duì)出現(xiàn)了假卷問(wèn)題，而且從隊(duì)員到班子成員都出現(xiàn)了問(wèn)題，普遍性和傾向性都非常典型。問(wèn)題被大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，特別是大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)讓分隊(duì)全體做檢查時(shí)，隊(duì)伍的思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂。為此，分隊(duì)召開諸葛亮?xí)懻摰慕Y(jié)果出現(xiàn)了不應(yīng)該的一致，大家認(rèn)為考核辦法對(duì)案卷工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)確定的不合理導(dǎo)致了假卷問(wèn)題的發(fā)生，甚至有的同志斷言，案卷工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不可能不調(diào)整，我們沒什么大錯(cuò)。一段時(shí)間以來(lái)，隊(duì)員的思想出現(xiàn)了誤區(qū)，沒人承認(rèn)犯了依法行政的嚴(yán)重錯(cuò)誤。

針對(duì)這樣一個(gè)不依法行政的原則性問(wèn)題，分隊(duì)沒有采取高壓制止的簡(jiǎn)單做法，而是采取靠教育解決思想問(wèn)題、靠制度解決依法行政問(wèn)題的方法，逐步地、有效地加以解決。一是認(rèn)真查找了發(fā)生問(wèn)題的原因，找到了分隊(duì)單純追求名次、依法行政觀念不強(qiáng)的主觀原因；二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了大隊(duì)法制工作會(huì)議精神和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，用大隊(duì)黨委的決心和意圖統(tǒng)一隊(duì)伍的思想；三是組織了多次依法行政教育，從依法治國(guó)講到依法行政，從城管依法實(shí)踐講到城管在社會(huì)公眾中的形象地位，從城管隊(duì)伍的前途命運(yùn)講到城管隊(duì)員職業(yè)價(jià)值，隊(duì)伍的依法行政意識(shí)空前提高；四是健全了以案卷制作為重點(diǎn)的制度規(guī)定，一案一報(bào)制度、隨報(bào)隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度，在工作中發(fā)揮很好的監(jiān)督制約作用；五是把假卷問(wèn)題作為主題教育重點(diǎn)解決的問(wèn)題來(lái)抓，分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位的自查材料一律返工重寫，旗幟鮮明地堅(jiān)持依法行政，全隊(duì)受到了深刻的教育。

由于分隊(duì)高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊(duì)伍前途命運(yùn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)了大隊(duì)和分隊(duì)制定的制度，分隊(duì)再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)這方面的問(wèn)題。上半年，分隊(duì)發(fā)生了相對(duì)人誣告分隊(duì)有貪污罰款的問(wèn)題，監(jiān)察科對(duì)分隊(duì)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，反貪局對(duì)分隊(duì)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，由于分隊(duì)在堅(jiān)持重大案件集體討論制度和堅(jiān)持程序證據(jù)在先、處理罰款在后的制度落實(shí)的比較好，經(jīng)受住了考驗(yàn)，受到了紀(jì)檢監(jiān)察部門的好評(píng)。到目前為止，分隊(duì)每月的案卷數(shù)和小票數(shù)與執(zhí)法實(shí)際相符，堅(jiān)決反對(duì)壓案卷來(lái)減少案卷評(píng)查出錯(cuò)率的錯(cuò)誤做法，依法行政工作進(jìn)入了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

二、重視環(huán)境治理，任務(wù)帶動(dòng)工時(shí)

考核辦法實(shí)施后，工時(shí)任務(wù)壓力很大，隊(duì)員特別是執(zhí)法組長(zhǎng)整天為工時(shí)數(shù)發(fā)愁，為了工時(shí)出現(xiàn)假卷問(wèn)題之后，又出現(xiàn)了工時(shí)任務(wù)完成而環(huán)境得不到有效改善的問(wèn)題。從**街道轄區(qū)環(huán)境治理情況看，三類大街并不是唯一的重點(diǎn)，需要整治的亂點(diǎn)很多，這些亂點(diǎn)又是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問(wèn)題，更是老百姓最關(guān)心、最不滿意的問(wèn)題。考核辦法實(shí)施后的兩個(gè)月內(nèi)，分隊(duì)敏銳地感覺到片面追求工時(shí)的現(xiàn)象成為必須解決的問(wèn)題，也是新的考核辦法在分隊(duì)能否正確理解和落實(shí)的問(wèn)題。

分隊(duì)經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為轄區(qū)的“十個(gè)亂點(diǎn)”應(yīng)作為奧運(yùn)之年環(huán)境整治的重點(diǎn)，三類大街應(yīng)作為奧運(yùn)之年環(huán)境整治的精品街。分隊(duì)向辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后被高度認(rèn)可，并受辦事處領(lǐng)導(dǎo)委托在轄區(qū)物業(yè)和社區(qū)大會(huì)上，代表街道做了2008年環(huán)境整治工作的動(dòng)員部署。在分隊(duì)人員工作分工上，共設(shè)三個(gè)執(zhí)法組，兩個(gè)整治組負(fù)責(zé)整治“十個(gè)亂點(diǎn)”，完成整治亂點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)大街組負(fù)責(zé)三類主要大街，完成打造精品街任務(wù)，全隊(duì)的執(zhí)法力量都放在了整治環(huán)境上。分隊(duì)的每月分析講評(píng)以環(huán)境整治為主要內(nèi)容，每月安排部署工作以環(huán)境整治任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn)，工時(shí)任務(wù)幾乎是自然完成的。分隊(duì)班子成員，在執(zhí)法業(yè)務(wù)上，把工作著眼點(diǎn)都放在了環(huán)境整治上，沒有機(jī)械地把工作重點(diǎn)放在工時(shí)任務(wù)完成上，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法工作的正常化，把握了分隊(duì)執(zhí)法工作的正確方向，保證了新的考核辦法在分隊(duì)的正確理解和落實(shí)。

任務(wù)帶動(dòng)工時(shí)的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實(shí)的，效果非常好。一是隊(duì)員工作的主動(dòng)性增強(qiáng)了，單純?yōu)榱送瓿晒r(shí)而工作的意識(shí)減弱了，完成環(huán)境整治任務(wù)、履行城管職能的意識(shí)增強(qiáng)了，實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變；二是環(huán)境面貌有明顯變化，“十個(gè)

亂點(diǎn)”取締七個(gè)，三個(gè)亂點(diǎn)取得明顯效果，三類大街環(huán)境秩序有明顯進(jìn)步；三是贏得了街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，轄區(qū)居民對(duì)城管工作比較滿意，城管隊(duì)伍的形象得到了提高。

三、主動(dòng)服務(wù)街道，爭(zhēng)取協(xié)管力量

**分隊(duì)一直沒有協(xié)管力量，轄區(qū)大、亂點(diǎn)多、人員少、任務(wù)重，分隊(duì)執(zhí)法工作的壓力越來(lái)越大，爭(zhēng)取增加執(zhí)法協(xié)管力量成為必須解決的當(dāng)務(wù)之

急。小廣告泛濫的問(wèn)題，一直也沒能有效解決過(guò)，更沒有清刷小廣告的專用車輛，同樣是一個(gè)增加執(zhí)法裝備力量的問(wèn)題。轄區(qū)大、單位管理不到位的問(wèn)題也很突出，臟亂問(wèn)題比較明顯，協(xié)調(diào)社會(huì)單位參與管理的任務(wù)也比較重。

分隊(duì)為解決這些問(wèn)題，從去年下半年開始，做了大量的工作。一是采取形式多、匯報(bào)多的方法，引起領(lǐng)導(dǎo)重視?？陬^匯報(bào)反復(fù)說(shuō)，書記、主任、主管主任和相關(guān)科長(zhǎng)，都聽到過(guò)分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于增加執(zhí)法力量的匯報(bào)；會(huì)議匯報(bào)隨時(shí)說(shuō)，主任辦公會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法會(huì)、工作研討會(huì)，都有城管分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)建議增加執(zhí)法力量的記錄；書面匯報(bào)正式說(shuō)，分隊(duì)三次正式行文打報(bào)告，提出增加城管執(zhí)法力量的建議；不同領(lǐng)導(dǎo)不同說(shuō)，針對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)采取不同的匯報(bào)方法，從不同角度爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持；友鄰協(xié)管數(shù)字說(shuō)，分隊(duì)把全大隊(duì)各分隊(duì)城管協(xié)管力量的情況用數(shù)字向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，督促領(lǐng)導(dǎo)向保障好的街鄉(xiāng)看齊；拉著領(lǐng)導(dǎo)找領(lǐng)導(dǎo)，分隊(duì)陪同工委書記和管人事的副書記，到城管大隊(duì)找到大隊(duì)長(zhǎng)，參與研究增加隊(duì)員和協(xié)管員問(wèn)題。二是主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)滿意。去年用了不到半年的時(shí)間，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的歷史遺留問(wèn)題，提高了街道辦事處在轄區(qū)的威信，維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的形象。分隊(duì)新班子到任后，遇到了街道領(lǐng)導(dǎo)給分隊(duì)下達(dá)工作任務(wù)不一致的情況，分隊(duì)班子經(jīng)過(guò)研究，確定了依法辦事、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分別匯報(bào)、積極作為的原則，經(jīng)過(guò)艱苦努力，任務(wù)完成很快，領(lǐng)導(dǎo)們都很滿意。三是多提有價(jià)值的建議，取得領(lǐng)導(dǎo)信任。今年年初，分隊(duì)站在為轄區(qū)環(huán)境高度負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上，為街道領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議，質(zhì)量高，決心大，領(lǐng)導(dǎo)采納，提高了對(duì)分隊(duì)工作的信任度。對(duì)轄區(qū)城市管理工作思路的建議，給領(lǐng)導(dǎo)留下了工作負(fù)責(zé)、思路明確、措施得力、決心很大的印象。建議購(gòu)買小廣告清刷車的采納，特別是小廣告停機(jī)和小廣告清理工作任務(wù)的完成，有效地提高了街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分隊(duì)工作的信任。四是主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)單位，取得對(duì)城管工作的支持。年初，由分隊(duì)協(xié)調(diào)主辦，以街道名義召開了轄區(qū)社會(huì)單位座談會(huì)，明確了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，提出了齊抓共管的工作思路，制定了獎(jiǎng)懲社會(huì)單位的制度。按照大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多協(xié)調(diào)、多開會(huì)的要求，按照辦事處領(lǐng)導(dǎo)抓大單位三包責(zé)任的要求，分隊(duì)上半年主動(dòng)給物業(yè)講課、主動(dòng)給社會(huì)單位開會(huì)、主動(dòng)上門服務(wù)社會(huì)單位21次，城管社會(huì)知名度提高，社會(huì)單位參與城市管理的意識(shí)增強(qiáng)，城管執(zhí)法的社會(huì)支持力量加大，社會(huì)效果已逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

經(jīng)過(guò)去年下半年特別是今年第一季度的反復(fù)協(xié)調(diào)，從第二季度開始，街道為分隊(duì)配備了30名協(xié)管員，有效緩解了執(zhí)法力量的嚴(yán)重不足，使各項(xiàng)工作有序地開展起來(lái)。并且為分隊(duì)購(gòu)買了一輛小廣告清刷車，使主要大街和重點(diǎn)地區(qū)的小廣告泛濫問(wèn)題得到了有效解決，提高了工作效率。特別是在隊(duì)員就餐、加班餐補(bǔ)、考察學(xué)習(xí)、車輛保障、辦公設(shè)備等方面，均給予分隊(duì)很大的支持，今年下半年還要為分隊(duì)改善辦公用房。同時(shí)，分隊(duì)主動(dòng)協(xié)調(diào)冷凍廠、果品公司、鴻泰天成三家單位，為分隊(duì)配備5名協(xié)管員，主動(dòng)協(xié)調(diào)交通和公安部門，召開整治協(xié)調(diào)會(huì)兩次，取得了職能部門的大力支持，加強(qiáng)了冷凍廠亂點(diǎn)的整治力量，使冷凍廠一條街的環(huán)境秩序得到了明顯控制，是分隊(duì)成立以來(lái)從未有過(guò)的整治效果。

實(shí)事求是地講，**街道現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，從來(lái)沒有把分隊(duì)當(dāng)作外人看，而是把分隊(duì)看作比機(jī)關(guān)科室還要重要的科級(jí)分隊(duì)，把街道自己當(dāng)作分隊(duì)的娘家看待，這是分隊(duì)工作得以順利開展的重要保障。作為分隊(duì)，要想取得街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分隊(duì)工作的支持，就要把服務(wù)轄區(qū)城市管理工作放在第一位，取得了街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分隊(duì)工作的支持，就能更好地治理好轄區(qū)環(huán)境，分隊(duì)的執(zhí)法工作才能走上良性循環(huán)的軌道。