第一篇：崔杰市長在民生工作會議上的講話

崔杰市長在民生工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是市委、市政府決定召開的。會議的主題是深入貫徹市委十一屆四次全會精神，總結(jié)去年民生工作，部署今年民生任務。下面，我講三點意見：

一、全面總結(jié)2008年民生工作

過去的一年，是民生工作取得明顯進展、民生狀況實現(xiàn)較大改善、人民群眾得到較多實惠的一年。在市委的正確領(lǐng)導下，全市上下一手抓發(fā)展、一手抓民生，全力落實2008民生行動計劃，102件實事除鐵北醫(yī)院由于拆遷原因需要推遲工期以外其余全部完成，我們向全市人民交出了一份滿意的民生答卷?；仡櫼荒甑墓ぷ?，有五個突出特點：

（一）把改善民生作為份內(nèi)職責，飽含深厚感情為群眾辦實事、解難題，踐行以人為本理念的自覺性和主動性明顯提升。大家進一步認識到，為人民服務是國家公職人員的天職，做好了是應該的，做不好就是瀆職。開展民生工作，不僅靠上級指派，不單為領(lǐng)導表揚，更多的是能夠換位思考，自覺地往群眾身上用心思。寬城區(qū)一次性新建了5萬平方米廉租房，社保局創(chuàng)造性地制定了困難職工社保接續(xù)政策，勞動局開展的百萬居民進醫(yī)保，衛(wèi)生局開展的百萬農(nóng)民進新農(nóng)合已經(jīng)成為常態(tài)性工作，國土局土地收儲中心兩年新建了200萬平方米的回遷房，這些單位都幾乎不用督促，就自我加壓、自我加碼，為民生改善作出了巨大的貢獻。正是因為全市各方面更加主動、更加自覺，整個民生工作雖然難點很多，但始終能夠順利向前推進。

（二）把重心下移作為民生工作的重要原則，充分發(fā)揮14個責任單位的積極性，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了改善民生的整體合力。民生問題存在于百姓日常生活之中。改善民生，重心在基層。過去一年，我們深入開展了基層黨組織服務民生活動，全方位、多角度、零距離地幫助群眾解決實際困難，得到了上級的充分肯定、基層的熱烈響應、群眾的一致好評。14個責任單位都成立了民生專門機構(gòu)，召開了民生工作大會，出臺了民生行動計劃，都力所能及地為群眾辦了一批實事，特別是朝陽的慈善幼兒園、南關(guān)的低保家庭大學生萬元助學補助，綠園的居家養(yǎng)老服務、二道的民生110熱線、榆樹的住房保障工程、農(nóng)安的矛盾調(diào)處機制、九臺的煤礦沉陷區(qū)治理、德惠的福利中心避難所，為全市民生工作提供了新鮮的經(jīng)驗。實踐表明，基層的智慧和力量無窮。只有把各方面的力量都調(diào)動起來，民生工作才能貼近群眾生活，才能充滿生機和活力。

（三）把改革創(chuàng)新作為重要手段，不斷發(fā)展新的工作載體，多渠道、多形式解決民生問題。去年，我們?nèi)嫱菩辛祟I(lǐng)導干部讀報制度，通過媒體發(fā)現(xiàn)了1342個民生問題，解決了1304個，辦結(jié)率達到97%，特別是建委、勞動局、公安局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、教育局，反應及時、處理到位，給媒體和群眾留下了深刻的印象。認真實施了民生建議征集活動，開門納諫，問計于民，提高了民生工作的針對性。今年民生計劃98件實事，有30件是群眾提出的建議。截止目前，我們已經(jīng)形成了比較完善的民生工作體系，通過行動計劃、建議征集，解決帶有普遍意義的共性問題；通過讀報制度、市長公開電話，解決一家一戶的個性問題，各層次的民生訴求基本上都可以得到有效回應。

（四）把攻克難點問題作為改善民生的重要舉措，迎著困難開展工作，在解決歷史遺留問題方面實現(xiàn)了重大突破。經(jīng)過國資委、建委、供電公司、水務集團、房地局、燃氣公司、天然氣公司等各相關(guān)單位的艱苦努力，全市3.8萬多名原國企退休人員辦理了醫(yī)保，2萬余戶臨時用電家庭實現(xiàn)安全用電，3萬余戶交費未開栓燃氣用戶開栓供氣，4.1萬戶無籍房開始辦理產(chǎn)權(quán)證，11萬戶居民用上了放心水。這些問題都是改革發(fā)展過程中多年積淀下來的，成因極其復雜，責任主體不清，需要巨額投入。在困難面前，我們迎難而上，硬是找到了解決辦法，闖過了這個大難關(guān)，約20萬戶家庭、近60萬群眾從中受益。實踐表明，無論問題多么棘手，只要下決心，就有辦法，要相信我們的同志有足夠的智慧。伴隨著這些問題的解

1決，我們還收獲了另一個成果，那就是增強了干部的信心，增強了群眾的信心，相信市委、市政府一定能夠帶領(lǐng)大家過上更加幸福美好的新生活。

（五）把中低收入群體和困難群眾作為改善民生的重點，盡心竭力地為他們辦實事、解難題，靠做大量的托底工作來提升整個社會的民生水平。中低收入群體和困難群眾，是社會的主體，如果改善了他們的生活狀況，也就保障了大多數(shù)。去年以來，我們開展了社會大救助體系建設，優(yōu)化整合各種救助資源，全方位解決困難群體面臨的各種生活難題。我們堅持公交優(yōu)先，全面加強了公共交通設施建設，為7萬多名65歲以上殘疾人和70歲以上老人辦理了免費乘車IC卡。我們提高了自行取暖低保戶的采暖補貼，把低保邊緣戶納入了采暖補貼范圍。各縣（市）區(qū)集中開展了農(nóng)村泥草房改造，市殘聯(lián)實施了貧困白內(nèi)障患者醫(yī)療救治，市民政局、文化局、體育局等各個部門，都緊緊盯著普通群眾特別是困難群眾開展工作，都有出色的表現(xiàn)，都取得了突出的成績。這是符合長春市情的現(xiàn)實選擇，也為經(jīng)濟欠發(fā)達城市改善民生探索了成功經(jīng)驗。

看到成績的同時，還要清醒地看到，民生工作的進步只是階段性成果，長春的民生基礎(chǔ)依然相當薄弱，依然處于起步階段。無論是與發(fā)達城市相比，還是與群眾期望相比，都存在不小的差距。少數(shù)群眾生活非常艱難，要靠社會救助維持最基本的生活。就業(yè)壓力仍然較大，社會保障覆蓋面還有待進一步提高。住房困難問題仍然比較突出，醫(yī)療、教育等工作距離群眾要求還有一定差距。水、熱、氣的保障能力不強，群眾投訴處理也不夠及時。城市安全隱患還比較多，一些排查出來的隱患整改不力。仍有少數(shù)國家公職人員缺乏責任感，對老百姓的事反應不敏感，心思下得不夠，甚至熟視無睹、麻木不仁。這些矛盾和問題的存在，既是我們以往工作的不足，同時也為今后的民生工作指明了方向，我們必須采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、努力開創(chuàng)經(jīng)濟困難時期改善民生工作的新局面

當前，我們正處于經(jīng)濟困難時期，民生工作面臨著十分嚴峻的考驗。一方面，就業(yè)壓力加大，群眾遇到的民生問題會更多；另一方面，財政收入短收，政府改善民生的能力也將有所減弱。群眾難，政府也難。事實上，群眾生活困難的時候，恰恰是最需要幫助的時候。越是在這種時候，我們越要關(guān)注民生，越要體諒群眾艱辛，越要把群眾掛在心上。這是我們必須履行的光榮職責，也是我們義不容辭的政治責任。

面對嚴峻復雜的形勢，我們要適當調(diào)整民生工作的策略、重點和打法，努力走出一條經(jīng)濟困難時期改善民生的新路子。既講“量力而行”，更重“盡力而為”，涉及民生的事情，只要財力物力允許，就要盡可能地多干、快干；既要“全面推進”，更要“把握重點”，把有限的資源用在刀刃上，著重解決群眾最迫切需要解決的難題；少搞“錦上添花”，多搞“雪中送炭”，更加關(guān)注中低收入群眾和困難群體，最大限度地減少經(jīng)濟形勢變化給他們生活造成的不利影響。

立足于這樣的基本認識，市委、市政府在廣泛征求市民意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復論證、認真篩選，提出了今年的民生行動計劃。整個行動計劃涵蓋10個大的方面，包括98項具體實事。這些實事與全市人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，集中體現(xiàn)了經(jīng)濟困難時期群眾的迫切要求，都是我們必須完成的剛性任務。這里我再著重強調(diào)五個問題。

（一）突出抓好就業(yè)工作。經(jīng)濟困難時期，我們面臨的最大難題就是就業(yè)。社會用工需求萎縮，失業(yè)人數(shù)可能大幅攀升，高校畢業(yè)生、新生勞動力就業(yè)將更加困難，就業(yè)形勢嚴峻程度前所未有。我們必須把就業(yè)擺在更突出的位置，千方百計地促進就業(yè)再就業(yè)，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。圍繞解決經(jīng)濟困難時期的就業(yè)問題，民生行動計劃量身定做了具體的應對措施。一是積極開發(fā)就業(yè)崗位。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，構(gòu)建大就業(yè)格局。全年新開發(fā)就業(yè)崗位要達到12萬個，也就是絕對不能低于去年水平，并力爭有所增長。二是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。加大對企業(yè)的扶持力度，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。保企業(yè)，就是保就業(yè)、保民生。同時要引

導企業(yè)履行社會責任，國有企業(yè)力爭做到不裁員，其他所有制企業(yè)要盡量不裁員、少裁員，超過限額裁員要進行備案。三是抓好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作，免費提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓和就業(yè)服務，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。取消對高校畢業(yè)生就業(yè)的各種限制，落戶長春要做到“零門檻”和“零障礙”。四是突出抓好“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作，發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶，必要時由財政出資購買公益性崗位進行安置，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)為零。這是今年就業(yè)工作必須牢牢守住的底線。

（二）全面加大社會救助力度。經(jīng)濟困難時期，最容易遭受沖擊的是低收入群體和困難群眾，他們抵御風險能力弱，稍有風吹草動，就可能陷入困境。我們必須更加用心地抓好社會救助，最大限度地保障他們的基本生活。圍繞社會救助，民生行動計劃提出了許多具體措施。一是要建立社會救助快速反應機制，及時把因經(jīng)濟形勢不好而陷入困境的群眾納入社會救助體系，做到不漏一戶、不落一人，長春這個城市大家庭，每位成員都要吃得飽、穿得暖、有最基本的生活條件，絕不允許出現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象。這方面出現(xiàn)問題，要逐級追究責任。二是要提高低保群體救助標準，城區(qū)城鎮(zhèn)低保由每月245元提高到305元，城區(qū)農(nóng)村低保由每年1200元提高到1500元，這項政策從1月份開始執(zhí)行，春節(jié)之前新增部分要力爭發(fā)放到位，讓困難群歡歡喜喜過大年。三是要對殘疾人實施特殊救助，提高重度殘疾人低保補助標準，加大殘障人士和貧困精神病患者醫(yī)療救助力度。全社會都要向殘疾人伸出援助之手，使這個社會最困難的群體生活得到改善。

（三）加快住房保障體系建設。近些年來，全市群眾住房條件得到了明顯改善，人均住房面積已達到28平方米。但在這一平均線背后，還有7164戶低保、低保邊緣和低收入家庭沒有住房，11447戶住房沒有達標。雖然我們一直在努力，但受財力所限邁出的步子并不大，“十五”期間每年只能提供100套左右的實物廉租住房，同需求相比幾乎是杯水車薪。經(jīng)濟困難時期，國家為刺激內(nèi)需、拉動增長，加大了保障性住房支持力度，社會投資需求不足，建材和施工成本又比較低。我們必須抓住這一有利時機，集中力量打一場住房保障攻堅戰(zhàn)。一是采取市里支持、以區(qū)為主的方式，建設10000套左右的廉租房、廉價房，用3年時間基本解決當期困難群體住房問題。廉租房、廉價房選址要科學，要著眼于方便居民生活和就業(yè)。二是繼續(xù)改造棚戶區(qū)、危倒房，涉及到的回遷房必須按時交工，確保居民按期回遷。今后要逐步推廣先安置、后拆遷的模式，保證被拆遷居民利益。三是加大對物業(yè)企業(yè)監(jiān)管和扶持力度，努力提高居民物業(yè)管理水平。繼續(xù)解決臨時用電、二次供水、煤氣未開栓和無籍房的歷史遺留問題，提高水、電、氣、熱等公用服務的水平和效率，全方位改善群眾居住生活條件。

（四）努力提高群眾健康水平。建設健康城市，是創(chuàng)衛(wèi)成功之后，市委、市政府的又一重大決策。開展這項活動，不僅可以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，讓群眾看得起病、看得好病，更為重要的是，能夠系統(tǒng)化地消除影響健康的各種負面因素，讓群眾少得病、不得病。我們一定要充分利用這一載體，從根本上提升城市健康水平，讓群眾享受身心健康的快樂。民生行動計劃圍繞建設健康城市提出了一些具體措施。一是要廣泛開展健康知識宣傳，倡導健康文明的生活方式，加強重點疾病早期篩查，積極開展全民健身活動，通過積極主動的預防來提高群眾的健康素質(zhì)。二是要實施優(yōu)生優(yōu)育促進工程，建立全過程的新生兒出生缺陷干預體系，力爭用三年時間使殘疾兒童出生缺陷率降低到4‰以下。少出生一個殘疾的孩子，就會多一個幸福的家庭。這項工作必須抓實、抓到位。三是要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)醫(yī)保補貼標準和報銷比例，讓群眾更多受益，同時也增加醫(yī)療保障制度的吸引力。繼續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)裝備水平和診療能力，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（五）加強城市安全建設。今年民生行動計劃一個突出特色，就是特殊強調(diào)了安全問題，把安全提到了前所未有的高度。應該說，經(jīng)濟社會越發(fā)展，安全問題越突出，我們正處于安全事故的多發(fā)期。據(jù)初步統(tǒng)計，長春每年因為安全事故死亡的人數(shù)高達700余人，還有大量人員因傷致殘。這些冰冷的數(shù)字背后，是一個個鮮活生命、一個個破碎家庭、一個個人間悲

劇。如果我們對此麻木不仁、熟視無睹，就是對生命的漠視，就是對責任的褻瀆。民生行動計劃圍繞食品、藥品、生產(chǎn)、消防、交通、治安6個重點提出了一系列措施。在推進的過程中，一是要堅持預防為主，加大資金投入，完善相關(guān)設施，強化安全保障能力。二是要嚴格安全執(zhí)法，絕不允許降低標準、違規(guī)通融，對各種安全隱患不僅要下發(fā)整改通知，還要監(jiān)督落實到位，達不到安全條件的企業(yè)必須堅決整改，絕不允許以損害人民健康、甚至犧牲職工生命為代價謀取利益。三是要建立完善的安全工作責任體系，層層落實安全工作責任制。一旦發(fā)生責任事故，無論涉及政府公職人員，還是企事業(yè)單位的責任人，我們都要嚴肅查處，絕不姑息。

三、確保改善民生的各項任務落到實處

經(jīng)濟困難時期改善民生，任務艱巨而繁重。我們必須以更堅定的決心、更有力的措施，把各項既定的工作任務落到實處。

（一）滿懷深厚的感情開展民生工作。作為國家公職人員，我們來自老百姓，總有一天也會回歸老百姓。對于老百姓的困難，我們一定要換位思考，一定要用心、上心、有責任心、知道著急，絕不能冷漠和麻木。今年3月份，全市將開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。要充分利用這個載體，全面強化以人為本理念，進一步增強為民辦事的主動性和自覺性，力爭在執(zhí)政為民方面有一個較大的進步。

（二）狠抓民生任務的推進和落實。這次大會出臺的民生行動計劃，是市委、市政府向全市人民做出的莊嚴承諾。無論有多大困難，確定的事都要落到實處。如遇特殊因素或不可抗力，要立即向上提報，由政府進行高位統(tǒng)籌。各責任單位都要召開民生大會，出臺自己的民生行動計劃，部署年度民生任務。市委、市政府督查室和民生辦要進行全過程的督促檢查，確保各項任務落到實處。

（三）進一步暢通百姓訴求渠道。各地、各部門主要負責人要堅持定期調(diào)度12345、12319等各類投訴電話辦理情況，掌握民生訴求，傾聽群眾呼聲。要堅持每天讀報，及時掌握媒體反映的民生問題。要認真處理群眾來信來訪，力爭做到有訪必復。領(lǐng)導干部要堅持大接訪活動，親自處理群眾信訪信件，重大信訪必須親自出面。對于各種民生訴求，必須第一時間反應，第一時間進行處理，第一時間進行反饋，給群眾一個交待。

（四）保證民生工作投入。要努力克服財政減收的困難，加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保民生工作資金需要。經(jīng)濟困難時期，奢侈浪費就是腐敗。我們要進一步增強節(jié)儉意識，狠剎奢靡之風，把好財政支出關(guān)，嚴控各項行政成本。越是經(jīng)濟困難的時候，我們越是要加強作風建設，率先垂范，以身作則，與人民群眾站在一起共克時艱。

同志們，民生工作的目標已經(jīng)確定，思路已經(jīng)清晰，措施已經(jīng)明確，我們現(xiàn)在的主要任務就是抓落實。讓我們在市委的領(lǐng)導下，銳意進取，真抓實干，把改善民生的決心變成具體的行動，把繪就的藍圖變成美好的現(xiàn)實，為全市群眾生活狀況的改善做出新的貢獻！

第二篇：崔縣長在全縣審批工作會議上的講話

崔海峰同志在全縣行政審批

工作會議上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

今天，縣政府研究決定，召開這次全縣行政審批工作會議，目的就是進一步清理和規(guī)范入駐大廳部門的項目和人員，加強管理，突出政務大廳在全縣政務服務中的窗口作用，使全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、深化行政審批制度改革取得實實在在的效果。

大家知道，加強政務大廳建設是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的重要舉措，是實現(xiàn)“兩集中、兩到位”審批的核心內(nèi)容，就是通過一條龍服務、一站式辦結(jié)，切實提高行政審批效能，降低企業(yè)和群眾辦事成本?？h委、縣政府按照上級部署，投資新建了政務大廳，如果能真正發(fā)揮應有作用，將成為全縣行政審批改革的一次效能革命；如果不能保證正常運轉(zhuǎn)，既不符合轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革的要求，也是資源的浪費、決策的失誤。去年10月25日，縣政府專門召開了第一批入駐政務大廳的部門領(lǐng)導參加的協(xié)調(diào)會議，對進駐政務大廳部門、工作人員、審批收費項目以及督辦督查單位的職

責進行了明確。從一年來的實際運行情況看，效果不是十分理想。新政務大廳建成使用后，雖然部分具有行政審批、服務職能的單位能夠積極配合，完成進駐工作，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是部門領(lǐng)導認識不到位。個別單位領(lǐng)導不重視大廳工作，不按要求選派“精兵強將”，而是派一些根本不懂業(yè)務的工作人員入駐大廳，甚至選派公益崗位上的臨時工頂崗，給大廳的窗口形象帶來不良影響。部分窗口工作人員不能“專駐”大廳，部門領(lǐng)導隨叫隨回，導致窗口經(jīng)常缺崗，也給大廳管理帶來較大的難度。

二是審批項目進駐不到位。一些職能部門在選擇進駐項目上往往“避重就輕”、“進人不進權(quán)”或“小權(quán)進、大權(quán)不進”，有的甚至象征性地把部分無關(guān)緊要的審批事項進駐服務中心，重要的審批項目則以各種理由留在部門辦理。

三是窗口人員授權(quán)不到位。部分單位對窗口授權(quán)不到位，一些能夠當場辦結(jié)的審批項目仍需拿回原單位審核、簽字、蓋章。由于窗口人員審批權(quán)力有限，有些窗口僅能起到咨詢服務的功能，甚至成為該部門項目審批的“收發(fā)室”，導致駐廳窗口形同虛設，不能發(fā)揮應有作用，降低了行政審批效率，影響了政府形象，也造成了窗口工作人員思想不穩(wěn)定，工作積極性不高，不安心窗

口工作。

這些問題的存在，影響了行政審批工作的整體推進。這些問題如果得不到徹底解決，我縣的行政審批工作就不可能健康運行，我縣的投資環(huán)境就不可能得到根本優(yōu)化，勢必影響全縣的經(jīng)濟發(fā)展大局。各部門一定要端正態(tài)度，采取更加有力的措施，認真加以解決，為鎮(zhèn)賚的發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。

下面，就進一步做好我縣行政審批工作，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好政務大廳工作的責任感和緊迫感

政務大廳是建設服務型政府的有效載體，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提升，各職能部門一定要高度重視，充分認識政務大廳建設的重要意義，切實抓緊抓好、抓出成效。

（一）政務大廳建設是創(chuàng)新政府管理工作的重要抓手。黨的十七大報告對加快行政管理體制改革、建設服務型政府提出了新的要求。省、市政府多次強調(diào)要加強政務大廳建設，進一步推進并聯(lián)審批，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高行政效能。建設綜合服務型政務大廳，有利于建設服務型政府，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，實現(xiàn)行政

資源的整合和優(yōu)化，提高權(quán)力運作透明度；有利于政府在轉(zhuǎn)變職能中促進科學發(fā)展，在推進落實中提高工作水平，在強化服務中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）政務大廳建設是密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。政務大廳作為政府綜合施政的窗口，把入駐部門所有審批項目的審批程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費標準、收費依據(jù)全面公開并實現(xiàn)陽光操作，將過去分散、封閉、串聯(lián)式的審批改為集中、開放、并聯(lián)式的審批，這種形式能有效改變機關(guān)人員的工作作風，促進廉政建設和依法行政，解決群眾和企業(yè)“找人難”、“辦事難”的問題，有利于增強機關(guān)服務意識，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

（三）政務大廳建設是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要想改變這種經(jīng)濟落后狀況，只有充分發(fā)揮行政政務審批服務平臺作用，以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加優(yōu)美的環(huán)境來吸引更多的投資者和客商來我縣投資興業(yè)，從而不斷增強我縣經(jīng)濟發(fā)展的后勁和實力，贏得企業(yè)和群眾的認可。

二、精心組織，周密安排，確保審批事項和人員按時進駐

按照行政審批權(quán)相對集中改革要求，對確定后的行政審批項目，全部進入政務大廳實行“一站式”辦理，不

得搞“前店后廠”和廳外審批，各職能部門要提高認識，迅速行動，確保在規(guī)定時限內(nèi)做到“兩集中、兩到位”。縣法制辦負責審查、清理各部門的項目進廳情況；縣編辦負責進廳部門所有審批和許可職能劃轉(zhuǎn)行政審批辦，并納入大廳統(tǒng)一辦理；縣監(jiān)察局負責督促各部門項目和人員進廳，對不按規(guī)定進廳的，將進行責任追究；政務大廳負責項目和人員進廳后的日常監(jiān)管和考核、督辦。

（一）抓好審批項目入駐。按照省政府要求，除涉及國家機密和國家安全的行政許可事項外，其他經(jīng)常性的行政許可事項均應入駐政務大廳；除涉及檢驗、檢測、檢疫等不適合入駐的環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)均應入駐政務大廳。去年，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，下發(fā)了《關(guān)于公布鎮(zhèn)賚縣保留和取消行政許可項目的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[2011］4號），對依法保留的審批項目做了進一步明確。各部門要嚴格按照項目目錄，做好歸并整合，入駐政務大廳的行政審批科室，確保在6月30日前全部進駐政務大廳，這是一個剛性要求，必須嚴格執(zhí)行。同時,縣法制辦要對各單位目前的便民項目進行摸底，各單位要主動上報，由法制辦統(tǒng)一核對后，適宜入駐的也要迅速到位，確保政務大廳正常發(fā)揮便民窗口作用。

（二）抓好審批人員選派。要求各進駐部門和單位要按照“以事定人,人事相符”的要求，要重新選派素質(zhì)

好的窗口工作人員，派駐人員必須是本部門現(xiàn)在從事審批服務業(yè)務的骨干，必須是熟悉本部門相關(guān)審批服務業(yè)務的人員，嚴禁選派與窗口業(yè)務無關(guān)、非本單位從事審批服務業(yè)務的人員進駐大廳工作。要把綜合素質(zhì)高、工作能力強、能代表部門水平的業(yè)務骨干選派到窗口工作，并保持長期穩(wěn)定，確保事項在窗口能辦得成、辦得快。同時，行政審批服務中心對不符合要求人員堅決予以辭退。

（三）抓好審批權(quán)限下放。各部門要按照“兩集中、兩到位”的要求，對窗口工作人員充分授權(quán)，真正把窗口建成“一條龍”服務的平臺。對審批標準明確、程序簡便的審批事項要即時辦結(jié)，提高即辦比例，使審批項目的受理、審查、審核簽發(fā)、制發(fā)批文、打照制證等各個環(huán)節(jié)全部在政務大廳窗口完成，禁止“前店后廠”、“批件回流”，人為延長審批時限。要全面實行首席代表制，賦予其“受理權(quán)”、“即辦權(quán)”和“協(xié)調(diào)權(quán)”，全權(quán)代表所屬部門直接履行審批職能，提高辦事效率。

（四）開通行政審批服務“直通車”?！爸蓖ㄜ嚒睒I(yè)務是上級部門為了為重點項目提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務，在原有行政審批“綠色通道”的基礎(chǔ)上，開通行政審批“直通車”，對重點企業(yè)實行專窗辦理、聯(lián)合踏查、并聯(lián)審批、預約申辦、辦理時限減半、跟蹤督辦等制度，最大限度地提高行政審批效率。各審批部門要全部進駐大廳、審批項目全部進入大廳，才能真正意義上實現(xiàn)“直通車”審批服務。

三、規(guī)范運作，強化督導，努力開創(chuàng)政務大廳工作新局面

政務大廳是全縣政務服務的窗口，代表政府的對外形象。必須加強管理，規(guī)范運作，以務實高效的工作效率為打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供有力支撐。

（一）規(guī)范程序，提高辦事效率。要按照“審批環(huán)節(jié)最少、審批時間最短、推行并聯(lián)審批、提高即辦比例”的原則，做好各審批環(huán)節(jié)的無縫隙銜接，壓縮審批時限，提高審批效率。要繼續(xù)對重點建設項目實行幫辦、跑辦和全程代辦，變被動服務為主動服務，為企業(yè)營造更加便捷、高效的辦事環(huán)境。要注重完善機制，全面落實首問負責制、一次告知制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等制度，真正形成用制度規(guī)范審批行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

（二）加強管理，嚴格考核監(jiān)督。縣紀檢監(jiān)察部門要安排專人進駐中心，受理對進駐單位及其工作人員違規(guī)違紀行為和行政效能等方面的投訴，依法依紀對行政審批和服務事項辦理過程進行監(jiān)督，對出現(xiàn)行政審批和便民事項“應進未進”、搞體外循環(huán)、違規(guī)審批及“吃拿

卡要報”等問題的部門和個人，要按照有關(guān)紀律規(guī)定嚴肅處理；縣政府法制辦要派駐人員接待行政復議工作；政務大廳在實行“日考勤、周總結(jié)、月通報”制度的同時，要加強對中心窗口工作人員的管理考核，嚴格各項考核標準，對窗口工作人員的業(yè)務受理、服務態(tài)度、工作紀律、工作實績等方面，進行公平、公正、詳實、準確的考核，全力提高中心的工作質(zhì)量和工作效率。要進一步加強對辦事大廳的巡查力度，對工作人員出席情況隨機進行抽查，對出現(xiàn)的問題及時進行通報和處理。要把各窗口的職能到位情況、辦事效率、服務水平等工作情況納入原部門機關(guān)效能建設考核，年終將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。

（三）建立激勵機制，調(diào)動工作人員積極性和主動性

行政審批管理服務中心作為優(yōu)化軟環(huán)境“第一窗口”，工作人員責任重，要求高，壓力大，各部門領(lǐng)導要做到在政治上、生活上關(guān)心愛護中心窗口工作人員，建立起行之有效的激勵機制，調(diào)動和激發(fā)工作人員的積極性和主動性。按照省政務大廳有關(guān)文件要求，參照省政務大廳、前郭縣政務大廳和白城市政務大廳的做法，今后將對窗口工作人員每月進行補助。同時，對模范窗口和先進個人由縣政府或縣政務公開領(lǐng)導小組進

行表彰獎勵，進而激發(fā)窗口人員的工作熱情，促進窗口工作高效有序的開展。

（四）推行電子政務，提高行政效能。政務大廳要加快中心網(wǎng)站建設，利用中心網(wǎng)絡資源積極推進行政審批事項的網(wǎng)上辦理，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批。要不斷創(chuàng)新管理方式，積極構(gòu)建電子效能監(jiān)察系統(tǒng)，加強項目審批流程實時監(jiān)控和動態(tài)管理。同時，強化中心和窗口基礎(chǔ)設施建設，加大投入，配備必要的辦公設備，提高中心服務質(zhì)量。充分利用中心網(wǎng)站，實現(xiàn)中心網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站鏈接，逐步實現(xiàn)中心信息的網(wǎng)上發(fā)布，辦證、辦照、網(wǎng)上查詢、表格網(wǎng)上下載等功能。加快群眾“一事一評”的電子評價等系統(tǒng)建設，努力拓展服務范圍，實現(xiàn)服務提檔升級，為企業(yè)和群眾提供良好的辦事環(huán)境。

同志們，建立和運行好政務服務中心，是優(yōu)化政務服務環(huán)境，推行“陽光政務”，營造良好發(fā)展大環(huán)境的具體體現(xiàn)。各部門和所屬具有審批職能的單位要從建設服務型政府的高度，進一步解放思想，振奮精神，克服困難，開拓進取，努力把政務服務中心建成服務全縣發(fā)展、方便人民群眾的“民心工程”！

第三篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構(gòu)存款規(guī)模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進。中小金融機構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，金融機構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構(gòu)的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護金融債權(quán)，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農(nóng)村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務。金融基礎(chǔ)服務設施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業(yè)務得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后，新農(nóng)村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風險的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設

金融生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領(lǐng)導和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構(gòu)通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務的擔保機構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構(gòu)，促進信貸投放。擔保機構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進一步規(guī)范擔保機構(gòu)經(jīng)營行為，加強擔保機構(gòu)的行業(yè)指導和風險監(jiān)管。

（二）加強金額機構(gòu)自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務水平。要加強內(nèi)控制度建設，嚴格內(nèi)部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區(qū)金融機構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構(gòu)要大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構(gòu)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的指導思想，重視經(jīng)濟與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經(jīng)濟的結(jié)合點，通過合理運用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持擴大投資。在促進全市經(jīng)濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發(fā)展水平的差距。當前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο蟆Ｎ覀円押暧^調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構(gòu)要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構(gòu)、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響，金融機構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調(diào)這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟發(fā)展、金融機構(gòu)的發(fā)展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務，改進服務，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設方面，要深入研究金融機構(gòu)如何服務“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風險的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務行業(yè)，其存在的價值應該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關(guān)系。各金融機構(gòu)要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎(chǔ)，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進一步，對經(jīng)濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經(jīng)濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第四篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅持“一個引領(lǐng)”、抓好“兩個建設”、確?！叭齻€暢通”、達到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認真學習領(lǐng)會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務供給依然不足，仍是當前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學建設、健康發(fā)展的重大意義，把學習貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務實的舉措，扎實抓好各項工作任務落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習近平總書記強調(diào)，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴、單體設計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領(lǐng)”就增強規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設的全局出發(fā)，在頂層設計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進城市規(guī)劃設計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，務必于今年上半年完成試點工作任務，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確保“一張藍圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO項目，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設，規(guī)劃細致、管理高效、建設規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應用PPP模式，引導社會資金參與城市公共服務建設，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設施項目?！俺鞘胁　钡漠a(chǎn)生，很重要的一個原因是市民消費結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設施建設和管理服務沒跟上。當前，要堅持以建設強化治理的思路，統(tǒng)籌推進地上地下基礎(chǔ)設施建設，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設、地下綜合管廊建設和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設施為主的公共服務項目。這些項目都是直接服務人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務場所等公共服務設施建設，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心于一體的便捷生活服務圈，合理規(guī)劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產(chǎn)品供給能力。同時，要大力推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環(huán)境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認真總結(jié)試點工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎(chǔ)設施建設力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強化配套服務功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經(jīng)濟工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農(nóng)民進城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟帶建設，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應的多元化城市服務產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，著力打造各具特色、功能完善的城市服務板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運動之都建設，謀劃建設一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構(gòu)等服務功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領(lǐng)導干部要把城市的規(guī)劃建設管理作為一門科學，認真學習研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設施建設的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設的指導意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學習領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設，提升“12345”市民熱線服務水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務、市政設施等綜合信息服務平臺。需要特別強調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強社會輿論引導。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設、管理目標與經(jīng)濟社會發(fā)展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應城市現(xiàn)代化建設需要的科學管理機制和運行評價機制。

第五篇：市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎(chǔ)弱，信心就變?nèi)酢斂吹剑m然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在?，F(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋?，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標桿。要大力引導企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調(diào)“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當?shù)男袆?、發(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。