第一篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設現(xiàn)狀的分析與思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設現(xiàn)狀的分析與思考

——市民政局調(diào)研組

為了深入貫徹落實中央1號文件精神，切實減輕農(nóng)民負擔，延安市委、市政府在全省率先出臺了取消、免征“兩稅”的政策，此舉得到全市各級黨委、政府特別是廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護。同時，也為以“催糧要款”為主要任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么，民政工作怎么做，成為擺在各級政府和民政部門面前的一個嚴肅而亟待解決的問題。對此，市民政局在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，審時度勢，提出了在全市范圍內(nèi)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的新思路。這一想法，立即得到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的普遍認同與大力支持，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的工作在我市陸續(xù)推開。此項工作也受到了民政部、省民政廳領導的極大關注。6月22日—24日，省民政廳根據(jù)民政部有關領導指示精神，委派省廳辦公室副主任郭春華一行2人來延，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設工作進行了為期3天的調(diào)查研究，市局助理調(diào)研員黃延軍、政秘科副科長何樹德隨同調(diào)研。調(diào)研組先后深入到安塞、宜川、富縣、甘泉等四縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，召開座談會10次，基本掌握了此四縣民政工作站建設的現(xiàn)狀和存在的帶有普遍性的問題。茲簡析如下，以供參考。

一、各級黨委、政府認識明確，領導有力

全市民政工作會議上，市民政局新一屆領導班子初步提出了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的意見，并先后組織了四次以建站為主要內(nèi)容的大型調(diào)研活動。通過深入第一線調(diào)查走訪基層干部群眾，與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦領導廣泛交換意見，就強化基層工作，夯實民政基礎，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮“社會管理和公共服務”作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站事宜達成共識，為建站工作打下了思想基礎。5月21日，省委常委、市委書記王俠在市民政局《關于加強民政基層基礎工作的調(diào)查報告》上批示：“做好新形勢下的民政工作，是落實‘三個代表’的重要舉措。該報告在深入調(diào)查研究的基礎上，提出了加強民政工作從抓基層工作開始的意見，非常好。請各縣區(qū)、各有關部門認真研究，抓好落實工作?！?月30日，民政部李學舉部長來延考察工作時，對延安率先探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的做法給予了充分肯定。王俠書記的批示和李學舉部長的熱情鼓勵，進一步堅定了各級黨委、政府建立民政工作站的信心和決心，各縣區(qū)黨委、政府認真貫徹部、省、市各級領導指示精神，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設納入了重要議事日程。安塞縣以沿河灣、建華兩鎮(zhèn)為試點取得成功后，縣委、縣政府迅速在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣建站?？h編委及時下發(fā)文件，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站為副科建制，事業(yè)編制，財政撥款，經(jīng)費單列。組織部門考察選配了工作站站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了工作人員，并迅速開展了站長統(tǒng)一培訓。同時，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想方設法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的辦公場所、設施等具體困難。如安塞縣沿河灣鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府院內(nèi)專門騰出四間平房，粉飾一新，購置了全新的辦公用品；街道辦在辦公用房十分緊張的情況下，決定特事特辦，擬選購一塊地皮，為民政工作站建立專門場所；宜川縣秋林鎮(zhèn)在政府院內(nèi)騰出一個小獨院，三間石窯，用作民政工作站的辦公場所，并在經(jīng)費十分緊張的情況下，投資近兩萬元更新了設備。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視與支持，為縣區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站打下堅實基礎。

二、各級民政部門宣傳到位，指導得力

全市民政工作會議之后，市、縣區(qū)兩級民政部門抓住延安在全省率先取消、免征“兩稅”的有利時機，以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站為目標，開展了廣泛深入的宣傳鼓動工作，使各級黨委、政府及廣大群眾對民政工作的認識進一步加深，對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的重要性和必要性產(chǎn)生了強烈共鳴。民政部門的職責是“上為政府分憂，下為百姓解愁”，工作宗旨是“以民為本，為民解困”。在黨和政府與人民群眾之間發(fā)揮著橋梁紐帶作用。如果這個橋梁不夠堅固，紐帶不夠結(jié)實，那么，就無法承載黨和政府的重托，無法把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。而所有這些作用歸根到底是通過基層民政工作機構(gòu)去發(fā)揮的，實際上形成了“千軍萬馬過獨木橋”的緊張局面。民政基層基礎工作中工作任務與人員配備

之間的矛盾已成為制約整個民政工作職能作用發(fā)揮的瓶頸。民政基層基礎工作過分薄弱，導致各級政府在社會行政事務管理中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象，誘發(fā)了大量的社會不穩(wěn)定因素，從而在實際上淡化、弱化了黨和政府對民政工作的領導。因此，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)，統(tǒng)攬基層民政事務具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站為轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個堅實可靠的載體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由過去的“取”盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“予”。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站有制于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設成果，為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了良好空間。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的建立使民政部門把“觸角”延伸到了最基層，有利于各級政府真實體察民情民意，直接關注社會弱勢群體。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的建立有利于及時有效地解決困難群眾的生活問題，真正維護困難群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”具體舉措。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政工作，確保民政事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

各縣區(qū)民政局在積極爭取當?shù)攸h委、政府支持的同時，也結(jié)合多年來民政工作的實際，配合市局的宣傳，為建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站大造聲勢。富縣民政局在深入調(diào)研的基礎上，結(jié)合農(nóng)村免征“兩稅”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大量富裕的實際，討論制定了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政站建設的重要性及其指導思想、職能劃分、機構(gòu)設置、人員編制、管理運行和實施方法步驟等方面進行了明確闡述，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦建設做了充分的準備。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站職責明確，工作努力

全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站編制631人，目前到位449人，人員到位率71.2%，166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦已有68個掛牌運行，運行率40.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的全面建立，標志著我市民政體制改革進入一個開創(chuàng)性階段。其實踐意義集中表現(xiàn)在三個方面：一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站，為基層民政工作搭建了一個管理服務的好平臺；二是加強民政專項業(yè)務培訓，為基層民政工作打造了一支為民親民的好隊伍；三是加強基層民政基礎設施建設，為民政工作創(chuàng)造了一個正常順利開展的好環(huán)境。富縣、宜川等縣在借鑒安塞縣經(jīng)驗的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性建站掛牌，并普遍建立了《民政工作站職責》、《民政工作站站長職責》和《為民解難八項服務項目》等規(guī)章制度，確保了建站之初，各民政工作站朝著規(guī)范管理、注重實效的方向發(fā)展。從運行情況來看，民政工作站的建立使基層各項民政工作做得更細、更實、更深入，了解掌握的情況更加全面、客觀、準確，從而在實施社會管理，提供公共服務方面更加到位，從根本上提高了工作效率，增強了服務水平，使廣大群眾更加滿意。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各工作站在組建過程中基本保證了工作的連續(xù)性，做到人員雖變工作不斷。如宜川縣云巖鎮(zhèn)民政工作站在原有各項工作職責的基礎上，進一步分解細化到人，明確了崗位職責，規(guī)范了工作程序，圍繞鎮(zhèn)政府的中心工作，突出做好救災救濟及其資金管理，城鄉(xiāng)低保，村務公開等項工作。富縣富城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政辦公室（工作站）堅持邊組建邊工作，一手抓機構(gòu)組建，一手抓業(yè)務工作。春荒期間，他們及時深入村組，調(diào)查了解災民生活狀況，把災民建房補助和救災款物直接送到災困戶手中，受到了群眾的一致好評。

四、存在問題及建議

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站工作得到了各級黨委、政府的大力支持和民政部、省民政廳的重視與關注，各級民政部門的積極協(xié)調(diào)、努力工作，促進我市的建站工作取得了突破性進展，但也存在一些問題，需要在下一步工作中加以改進。一是思想認識問題。部分縣區(qū)的黨政領導，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站認識不到位，重視支持力度不夠，導致各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站工作進展不平衡。二是業(yè)務素質(zhì)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站機構(gòu)的設置，人員的增加，為基層民政工作隊伍注入了新的活力，同時也納入了很多新手，這一部分同志對民政業(yè)務知識較為缺乏，對部分工作程序了解粗淺，對整個轄區(qū)的民政工作對象底子不清，凡此種種，影響了民政工作站整體效能的發(fā)揮。三是經(jīng)費投入問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然落實了

機構(gòu)、人員、辦公用房，制定了職能職責，規(guī)范了運行機制，但工作經(jīng)費、設備配置經(jīng)費短缺，嚴重制約著各項工作的正常開展。

針對這些問題，在下一步工作中，要著力抓好以下幾方面工作。一是加大宣傳力度，增強各級建立民政工作站的責任感和緊迫感?？梢哉f，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、政府職能轉(zhuǎn)變、民政部門工作重心轉(zhuǎn)移的必然產(chǎn)物，因此，建站工作勢在必行。要進一步加大做好新形勢下民政工作的重要性和必要性和民政工作法律、法規(guī)、政策的宣傳，使越來越多的人了解、重視民政工作，支持民政工作。二是要從“以人為本，為民解困”的高度出發(fā)，結(jié)合實際，建立健全切實可行、便于操作的各項制度，以確保工作站逐漸步入規(guī)范、高效、可持續(xù)發(fā)展軌道。三是開展業(yè)務素質(zhì)培訓，全面提高民政工作站員工的工作水平。各縣區(qū)要適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站工作人員進行系統(tǒng)的業(yè)務知識、技能培訓，、使他們了解和掌握民政工作的特點和規(guī)律，迅速地適應工作要求，進入工作角色，高質(zhì)量地完成工作任務。四是注意理順三方面的關系。理順民政工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣民政局及廣大群眾的關系。各工作站要圍繞地方黨委、政府的中心工作，貫徹落實好黨委、政府的方針政策，為其決策提供科學、翔實的依據(jù)，要積極與縣級民政部門溝通，主動請示匯報工作，提高工作效率。要想方設法擴展服務領域，充分發(fā)揮職能作用，以廣大群眾的滿意不滿意作為對我們工作最終的衡量標準，自覺接受群眾監(jiān)督。五是加強機構(gòu)和隊伍建設。各縣區(qū)在民政工作站機構(gòu)設置和人員配備過程中，要積極爭取做到將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作站按鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對待，副科級建制，經(jīng)費單列；工作站人員務必專業(yè)化，不再兼職；工作站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣民政局雙重領導，即行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦領導，業(yè)務隸屬縣民政局指導。只有這樣，才能逐步建立綜合性、多功能、一體化的基層民政工作體制，徹底扭轉(zhuǎn)工作不到位、救助不公平、群眾意見大、領導忙于應付的被動局面，從而促進民政工作整體水平的提高，為延安建設西部經(jīng)濟強市做出新的貢獻。

第二篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉建設現(xiàn)狀與對策的思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉建設現(xiàn)狀和對策的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門處在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、進行社會建設和為廣大群眾服務等基層工作第一線，是黨和國家的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的直接載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉工作顯得尤為重要。當前，我國正處在經(jīng)濟社會改革開放發(fā)展的關鍵階段，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會環(huán)境深刻變化，關系復雜交錯，利益格局調(diào)整導致新情況、新矛盾、新問題層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設就顯得越來越緊迫。諸城市辛興鎮(zhèn)在反腐倡廉建設中從思想認識、權(quán)力制約、制度機制、責任追究等方面入手，針對實際問題，積極拓展思路，在反腐倡廉建設方面進行了許多有益的探索，積累了較好的經(jīng)驗。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設的現(xiàn)狀

一、對反腐倡廉建設認識不到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉工作的重要性認識不足，缺乏加快推進黨風廉政建設的緊迫感、責任感和執(zhí)行力，具體表現(xiàn)在：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子領導成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，思想存在畏難情緒，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應 1

付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評；部分領導甚至認為反腐倡廉工作可有可無，思想上不重視，領導體制和工作機制不健全，人員配備不強，工作開展不扎實；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部錯誤地認為基層反腐倡廉建設工作，抓得太緊會束縛干部手腳，挫傷干部工作積極性，影響社會經(jīng)濟發(fā)展速度。

二、“官本位”思想盛行，無視制度、法紀約束。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所屬部門，部分黨員干部把“官”看的太重，對“官”定位太高，以為做了官就可以為所欲為，將黨風廉政和反腐倡廉建設臵之腦后，不去想如何履行為官的職責，只想著行使為官的權(quán)利，甚至是完全無視黨紀國法的制約；部分黨員干部“官迷心竅”，一心想著做高官、做大官，把追求更高層次的官職作為目標，思想出現(xiàn)問題偏差，致使部分黨員干部做出違反制度法規(guī)的行為。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力過于集中，缺乏有效制約。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分黨政部門，由于缺乏分權(quán)和制約機制，導致權(quán)力過于集中，出現(xiàn)較多集人事管理、財物管理、資產(chǎn)管理等于一處的“一言堂”部門、“一把手”部門。部分部門和部門“一把手”將自己凌駕于法紀、制度、人民之上，用自己的權(quán)力代替法

紀、規(guī)章，追求部門和個人的既得利益，以致?lián)p害人民利益，破壞政府形象，在社會上產(chǎn)生了很不好的影響。

四、監(jiān)督追究懲處機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門對基層黨風廉政的監(jiān)督檢查，存在著對上級難以監(jiān)督，同級不好監(jiān)督，下級監(jiān)督不了的現(xiàn)狀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的很多制度、建立的很多機制，往往是原則性、綱目性、急就性的，既沒有制定出詳細配套的實施細則或?qū)嵤┺k法，缺乏配套制度，又要面對來自各方面的壓力和阻撓，制度執(zhí)行起來非常的困難，往往陷入困境；大部分基層單位和部門沒有健全追究懲處機制，對一些領導干部的貪污腐敗行為，追究的力度不夠大，貪污的罪行與所受的懲罰不相適應，使得一部分黨員干部敢于頂風作案。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉建設的對策

面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的這些較為普遍的問題，諸城市辛興鎮(zhèn)從思想認識、權(quán)力制約、制度機制、追究處罰等方面進行著力，研究了許多新方法，制定了許多新措施，全鎮(zhèn)的反腐倡廉工作取得了很大的突破。

一、從思想認識入手，著力提高黨員干部精神境界。辛興鎮(zhèn)加強黨員干部對黨和國家的理論政策、黨紀國法的學習，特別是有關黨員干部廉政建設法律、法規(guī)的學習，使廣大黨員提高自身政治理論素養(yǎng)，認清發(fā)展形式；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展向黨風廉政建設典型榜樣的學習活動，幫助廣大黨員牢固樹立全心全意為民服務的宗旨意識，不斷增強服務意識，提高維護群眾利益的自覺性；經(jīng)常性地采取組織黨員干部觀看學習反腐倡廉專題教育片，聽取有關廉政知識的講座、報告會等多種形式，提高全鎮(zhèn)黨員干部的警戒意識，增強黨員干部自覺道德約束力和紀律觀念。

二、加強權(quán)力制約，大力增強科學民主化水平。對權(quán)力最有效的制約就是民主。辛興鎮(zhèn)積極加大黨內(nèi)集體決策力度，建立健全各項決策機制，創(chuàng)新意見征求渠道，如采用“無記名意見箱”等方式，營造出輕松、民主、和諧的決策環(huán)境，讓廣大黨員干部可以“不計后果”的暢所欲言，進而推進機關內(nèi)部管理和工作程序的公開化和民主化；堅持“問政于民”、“問策于民”的原則，對政府決策、社會重大事項、制度建設等方面工作廣泛的征求群眾意見，真正體現(xiàn)群眾的意志，并將決策的結(jié)果進行公告，將各項工作的效果交給群眾來評判，使權(quán)力的運行臵于群眾的監(jiān)督之下，消除權(quán)力腐敗的可能。

三、創(chuàng)新制度機制，提高反腐倡廉預防監(jiān)督能力。辛興鎮(zhèn)緊緊圍繞著四個方面的問題進行制度創(chuàng)新：圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)領域和環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新，從源頭上預防和杜絕腐敗問題；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務事務的公開工作進行創(chuàng)新，如進行黨務政務網(wǎng)絡公開等，將滋生腐敗的“土壤”臵于“陽光”之下；圍繞全社會共同參與腐敗監(jiān)督預警進行創(chuàng)新，努力拓展民意訴求監(jiān)督渠道，如注意網(wǎng)上留言等方式，提高群眾監(jiān)督的有效性，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、評判權(quán)；圍繞保障制度機制運行進行創(chuàng)新，配套完善能夠保障反腐倡廉制度機制運行的實施辦法和實施細則，提高制度機制的執(zhí)行力，杜絕出現(xiàn)“有制度無運行”的現(xiàn)象。

四、加大責任追究，堅決肅清腐敗不正之風。辛興鎮(zhèn)根據(jù)責任大小、危害程度等方面，明確責任界定，對各類腐敗違法違紀行為的處罰作出剛性懲治規(guī)定，做到輕罪則輕罰，重罪則重罰，不因其職務、人脈等因素干擾而出現(xiàn)同罪不同罰的現(xiàn)象，尤其是針對“講情、說情”等問題，專門提出處理意見，增強反腐制度機制的嚴肅性；進行連帶責任追究，對那些縱容下級不法行為，對下級腐敗問題采取不干涉、甚至包庇態(tài)度的領導干部，不僅及時批評指正，而且依法追究

其失職責任；制定責任追究的長效機制，使違法亂紀的黨員干部在選拔任用、福利待遇等方面受到制約，增加其貪污腐敗的成本，幫助廣大黨員干部戒除貪腐之心。

三、總結(jié)思考

我們要認識到，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，需要在長期的社會實踐過程中進行探索、總結(jié)、創(chuàng)新，在各方面進行更多的有益嘗試和借鑒，應對不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設得到進一步落實和提高。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的現(xiàn)狀與思考

干部作風問題事關一個單位、一個團體的對外形象和影響。作風實，能始終代表最廣大人民的最根本利益，對外形象就好，群眾就信賴；作風不實，辦不成事，群眾就不信賴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接與人民群眾打交道，作風狀況如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾的形象。為此，加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設是一個永恒的主題，也具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風的現(xiàn)狀

近年來，大足縣通過狠抓干部隊伍的作風建設，特別是通過開展“三個代表”學教活動、“兩學兩講”和目前正在深入開展的先進性教育活動，干部作風大為轉(zhuǎn)變，有力地促進了各項工作的全面落實，深受人民群眾的歡迎和信賴。但是，我們還必須清醒的看到，目前干部隊伍的作風建設方面也還存在著一些問題，有的還相當突出。歸納起來，主要有以下幾種類型：一是作風漂浮型。在做農(nóng)村工作中，下村蹲不住，到村工作轉(zhuǎn)一圈，當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。有的干部所聯(lián)系的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。二是方法簡單型。有的干部習慣于用計劃經(jīng)濟體制下形成的思維方式做農(nóng)村工作，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到解決辦法，不總結(jié)別人經(jīng)驗，自己又創(chuàng)造不出經(jīng)驗，動輒耍態(tài)度，工作方法簡單粗暴。三是觀念淡漠型。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情、曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。四是不思進取型。這種類型的干部由于長期在一個地方工作，認為個人發(fā)展無望，表現(xiàn)在工作方面，安于現(xiàn)狀，消極應對，平庸渡日，不求有功，但求無過。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風問題的原因分析

目前干部作風方面存在的問題，其存在原因概括起來，主要有以下幾個方面：一是放松了思想教育，致使政治理論素養(yǎng)較低。近年來，通過開展“三講”、“三個代表”學教活動、“兩學兩講”教育活動，干部隊伍的思想理論素養(yǎng)得到了一定提高。但也還存在著一些地方思想政治工作有所放松的問題，有的地方長期不組織開展干部集中學習教育活動，致使不少基層干部特色理論和“三個代表”重要思想理解不深，對黨的路線、方針、政策知道很少，特別是對上級涉及農(nóng)村的各項政策，規(guī)定知之更少，導致宗旨觀念淡漠，服務意識淡化，干群關系緊張，甚至做出了一些損害群眾利益，破壞群眾感情的事。二是放松了技能培養(yǎng)，致使工作方法簡單粗暴。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，少數(shù)地方對服務型政府的建設認識不清，往往習慣于過去慣用的計劃指令安排，而放松了對干部必要的技能培養(yǎng)鍛煉，由此導致不少干部在指導農(nóng)村工作中，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設處于“門外漢”，無法實施有效地指導。三是機制不活致使干部安于現(xiàn)狀，得過且過。目前存在的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一，導致少數(shù)基層單位的工作人員出現(xiàn)了管理上的“真空”，上級主管部門的鞭長莫及管不著，基層政府無法管?；鶎庸ぷ魅藛T無法開展正常活動，不少同志從參加工作到退休，都在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個單位工作，致使安于現(xiàn)狀，得過且過。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風建設的思考

一是強化理論學習，提高干部素質(zhì)。要以強化宗旨觀念和服務意識為重點，堅持不懈地開展政治理論學習，路線、方針、政策、法規(guī)學習和“三個代表”重要思想的學習，提高廣大干部思想政治覺悟，法律政策水平，依法行動和廉潔從政能力，切實解決廣大干部權(quán)為誰所用，利為誰所謀問題。要堅持學用結(jié)合的原則，切實加強基層干部圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一主題而開展的各類實用技術(shù)的培養(yǎng)，切實增強廣大干部指導農(nóng)村經(jīng)濟特別是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題的能力，拓寬工作思路和方法，切實解決工作方法簡單粗暴問題。

二是開展“四走進”，架起“連心橋”。

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第四篇：企業(yè)團支部建設現(xiàn)狀分析與思考（精選）

企業(yè)團支部建設現(xiàn)狀分析與思考

鄭洋

近年來，隨著國有企業(yè)改革發(fā)展向縱深推進，企業(yè)團支部工作面臨許多新情況、新問題。其中團支部工作滑坡、組織松散、缺乏活力已成為影響企業(yè)全團工作正常開展的一個主要因素。

一、問題及原因

1、團的工作外部環(huán)境欠佳。有的企業(yè)黨政組織對團組織的關心、重視、支持不夠。企業(yè)體制改革后，企業(yè)黨政工作重點轉(zhuǎn)變，同時團的工作由于各方面的原因，體制和機制落后于改革的步伐，作用發(fā)揮不夠充分，地位受到了影響。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，部分企業(yè)黨支部本身癱散，黨支部缺乏號召力，黨不管團，黨團斷線，使企業(yè)團工作失去堅強的后盾做依托，團工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。加上企業(yè)團委引導不力，有關政策在基層得不到充分落實，使團工作“熱”在表面，“松”在質(zhì)上，“癱”在骨里。部分企業(yè)黨政領導思想上不重視，工作上沒位臵，沒有把共青團組織當成黨組織的助手和后備軍來重視和培養(yǎng)，對團工作研究不夠，指導不力，工作應有的人、財、物到不了位，致使團的自身工作“拋荒”。團干部協(xié)管力度普遍不強。企業(yè)黨支部在調(diào)動、使用團干部時，不能主動征求上級團組織的意見，有時由于先出后進，造成工作斷檔。

2、團干部隊伍不穩(wěn)定，綜合素質(zhì)與崗位要求有差距。隨著企業(yè)人員分流，精簡機構(gòu)，同時受企業(yè)干部設臵名額的限制，每個人都身兼數(shù)職，由此導致團委書記年齡老化，兼職過多，從而，導致投入到共青團事業(yè)的精力有限，不能積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。但基層團支部書記卻更新較快，往往團支部書記在崗時思想不穩(wěn)定，工作無長期打算，被動應付，工作積極性不高。最終，影響到團的整體工作。

3、團員流動頻繁，團員意識薄弱，團組織缺乏凝聚力。隨著企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)人員流動性日益增強。有一定文化和專長的團員青年，走出企業(yè)，獨立務工經(jīng)商。團員青年流失嚴重。同時，隨著大批青年農(nóng)民工走進企業(yè)，但團組織由于組織建設存在上的缺陷和本身管理上的漏洞，造成團員青年無“家”可找，無“家”可歸。特別是部分企業(yè)青年一味追求金錢，自私自利思想嚴重，有的甚至認為團員要受各種紀律、制度的約束，不自由，視入團為一種負擔，只有在參軍、升學時才想起入團。而部分團干部工作缺乏責任心，沒有把好團員關，使一些人生觀、價值觀不堅定的青年進入團的隊伍，降低了隊伍素質(zhì)。

4、團的活動缺場地、缺經(jīng)費，作用難以發(fā)揮。團組織要通過組織一些有意義的活動來增強對青年的教育，引導和服務，增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。而開展活動需要一定的經(jīng)費和場地。長期以來，企業(yè)團支部一直處于活動經(jīng)費相當缺

乏的窘境?；顒訄龅卮蠖际墙栌命h支部活動室或工會活動娛樂室，沒有一個固定的活動場所。要搞活動就得向黨組織伸手，搞起活動來畏畏縮縮，或小打小鬧，或流于形式，難成氣候，難有作為，難以達到活動所預期的效果。

二、對策與思考

1、堅持“黨建帶團建”，根本在“建”，關鍵在“帶”。黨組織的重視和支持是做好企業(yè)共青團工作的重要保證。各級黨組織要增強責任感，站在“三個代表”的高度，堅持把共青團工作作為黨的工作的重要組成部分，提上議事日程，切實加強領導，要幫助團干部充分認識新形勢下企業(yè)共青團工作的特點和規(guī)律，找準工作重點。要落實團干部的各項待遇，調(diào)動和激發(fā)企業(yè)團干部的工作積極性；要給團組織和團干部多壓擔子，多提要求，使團組織得以充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。作為企業(yè)團支部要在改革過程中有所作為，以扎實的工作業(yè)績進一步提高在黨政組織心目中的地位，以求得更為廣闊的發(fā)展空間。

2、進一步加強企業(yè)團支部規(guī)范化建設。在市場經(jīng)濟條件下，面對走出去青年和走進來青年，要做好轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入關工作，消除團組織的地位、作用逐漸弱化的趨勢，杜絕青年 “組織找不到人”，“人找不到組織”的現(xiàn)象。企業(yè)團支部要果斷摒棄基層團組織職能“小而全”的傳統(tǒng)思路，本著“有所為有所不為”的原則，將團支部的職能定位在團員青年的日常管

理，特別是團籍管理上，并以此為中心搞好團支部的規(guī)范化建設。重點是要抓好“四個規(guī)范化”：一是組織設臵規(guī)范化。凡是在冊團員人數(shù)達到規(guī)定數(shù)額的任何非煤場網(wǎng)點，必須建立團組織，努力消除企業(yè)團組織的“空白點”。二是干部配備規(guī)范化。按照上級要求，結(jié)合本地實際，進一步強化企業(yè)團干部配備，把一些德才兼?zhèn)?，文化層次較高的優(yōu)秀青年黨團員，選拔到團的領導崗位上來。三是制度建設規(guī)范化。著重建立健全團的各項規(guī)章制度，突出抓好團的組織生活正?；蛨F籍管理“封閉運行”兩項工作。四是工作考核規(guī)范化。要建立企業(yè)團的建設“雙重四關”考核機制?！半p重”就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核。“四關”即把好目標關，制定好黨團考核和團內(nèi)考核的目標，形成考核意見；把好簽狀關，對工作目標進一步量化細化，制定出工作目標責任狀和合同書，層層簽訂；把好考核關，按照考核意見和責任狀，對團的工作進行考核，考評結(jié)果作為評價干部的主要依據(jù)；把好兌現(xiàn)關，堅持責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將考核結(jié)果與政策兌現(xiàn)相銜接，搞好獎優(yōu)罰劣。

3、立足實際，切實發(fā)揮企業(yè)團委的作用，深入基層抓落實。企業(yè)之間情況迥異，企業(yè)團委只有結(jié)合實際，因地制宜、突出重點，既做到整體推進，又善于重點突破，才能使基層團支部建設基礎工程有針對性和實效性。要發(fā)揮企業(yè)團委的主體作用和創(chuàng)造精神，增強責任，增大壓力，有效落實

基層團建的各項任務。要協(xié)力實施“大團建”，集中力量打硬仗。作為企業(yè)團的組織要從上到下明確責任，積極參與，集中時間和人力，通過“團建月”、“活動周”等形式，集中整頓，形成合力，整體聯(lián)動，一個支部一個支部的建設，建一個，規(guī)范一個，才能取得團建工作的實效。

4、突破就團建抓團建的做法，把企業(yè)團的組織覆蓋與活動覆蓋、思想覆蓋有機結(jié)合起來。抓好團的建設是開展一切工作的基礎。抓好團的活動，是活躍團的工作，鞏固團建成果的重要條件。使團員青年受到教育，成長成才，是目的，也是對團的建設和活動是否取得實效的最好檢驗。抓好企業(yè)團支部的建設，必須把團建與活動、與育人有機結(jié)合起來，實現(xiàn)良性互動。

5、研究新情況、解決新問題，加強團建創(chuàng)新的研討和實踐。新的形勢、新的時代、新的體制，給企業(yè)團支部建設提出了許多新的課題?；鶎訄F組織必須要與時俱進，在適應中調(diào)整，在改革中創(chuàng)新，才能使團的建設跟上時代的步伐，跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。要牢牢抓住團建這個基礎環(huán)節(jié)，實事求是，大膽創(chuàng)新，靈活運用多種形式，創(chuàng)新團建的組織機制和運行模式，切實發(fā)揮企業(yè)團支部在企業(yè)改革發(fā)展和青年成長成才中的積極作用。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的現(xiàn)狀與思考

干部作風問題事關對外形象和影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接與人民群眾打交道，作風狀況如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾的形象。因此，新形勢下加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設是一個永恒的主題，也具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風的現(xiàn)狀及原因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村第一線，與農(nóng)民靠得最近，接觸最多，當前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠密切聯(lián)系群眾，工作思路清晰，職責明確，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定盡職盡責。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬半機關、半農(nóng)村型，由于種種原因，致使機關干部作風存在不容忽視的問題：一是浮風。主要表現(xiàn)為不愿下到基層、村里做基礎工作，習慣在機關解決問題，遙控落實工作，即使下到村里，也是轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看、催一催，不能真正靜下心來，撲下身子，深入到問題多的地方，深入到群眾中間，造成有些政策落實的梗阻和執(zhí)行的缺失。二是惰性。主要表現(xiàn)為腦懶，不善于學習。滿足于一知半解，淺學輒止，政策理解不深，業(yè)務知識不精學以致用脫節(jié)。手懶，不精于寫作。滿足整天忙忙碌碌，不注重從文字修養(yǎng)方面提高自己。身懶，不專于工作。滿足于本職工作程序化完成，不能深入調(diào)查研究，創(chuàng)新開展工作。三是散漫。主要表現(xiàn)為自我約束差，工作時間自由散漫，工作狀態(tài)松松垮垮，甚至機關、村里都看不到人影，慷公家之時，謀私家之事。四是暮氣。主要表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀，不思進取。有的“慢”，長期工作在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門、一個崗位，慣性思維作怪，工作缺乏激情，干起來慢半拍；有的“比”比崗位、比工作、比待遇，在比來比去中磨滅了意志，失去了干勁；有的“?！?，個別同志年齡偏大，升遷無望，有“船到碼頭車到站”的心態(tài)，工作缺乏動力，不求有功，但求無過，工作能躲就躲、能拖就拖。有的“畏”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責權(quán)不統(tǒng)一，過重強調(diào)責任，而使工作畏手畏腳，僵局難破。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風問題的主要原因。在新時期、新任務前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風存在問題既有客觀的、也有主觀的；既有體制的、也有管理的。歸納起來主要是：一是宗旨觀念的淡化。執(zhí)政之要在于為民，我們的干部是人民的公仆，根本宗旨是全心全意為人民服務。理應做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。然而一部分干部淡化了宗旨觀念，弱化了與群眾的感情，把與人民群眾當成是“蛙水關系”，而不是“魚水關系”。需要群眾時就象蛙一樣往水里跳，不需要群眾時就跳上岸擺“官本位”架式。二是責任心的缺失。責任是一種職責和使命，由此而產(chǎn)生完成目標，履行職責的精神力量，是做好一切工作的動力，缺乏責任心，一切工作就成為無源之水，無本之木。三是工作能力的不適應。面對體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變的新形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相對過去有很大轉(zhuǎn)變，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍人員復雜，素質(zhì)不一，部分干部停滯于過去行政命令手段，習慣于傳統(tǒng)的思維方式，滿足于憑工作經(jīng)驗解決農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題。市場的辦法、法治的理念還未深入人心，服務的手段還有待拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變還任重道遠。四是管理機制的滯后。主要是選人用人機制不活，能上能下、能進能出的機制還未真正建立起來，機關管理剛性不強，適合兼顧機關和農(nóng)村特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度還亟待規(guī)范，監(jiān)督考核力度不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活的監(jiān)督考核還需進一步加強。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風存在的問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些干部身上總是或多或少，或輕或重地存在著，長此以往必將影響黨和政府的形象，影響干群關系，降低機關效能，從而影響經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，加強和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風顯的尤為重要，也勢在必行。對此，我們從以下方面進行了有益探索。

1、增內(nèi)力，堅持把提高素質(zhì)作為機關作風轉(zhuǎn)變的基礎。當前農(nóng)村的新形勢和新任務，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理論水平、政策水平、執(zhí)政水平和領導能力提出了新的更高要求，“工欲善其事，必先利其器”。應著眼于干部綜合素質(zhì)提升，重點加強干部作風教育，政治理論教育和實用技能教育，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關濃厚的學習氛圍，以學風促作風。一是堅持周末課堂制度。每周五下午定為全體機關學習日，實行學習過程考勤、學習內(nèi)容考試、學習效果考核的“三考”學習制度。二是積極開展創(chuàng)建學習型所站活動。在各所辦站范圍內(nèi)開展爭創(chuàng)學習型所站活動，年終按照活動開展情況評選出學習型先進所站，授予“學習型先進所站”流動榮譽稱號，每年評選一次，并給予300－500元的獎勵。三是實行以獎促學機制。每年鎮(zhèn)財政拿出3000-5000元對優(yōu)秀的信息員和優(yōu)秀的稿件進行獎勵。四是建立以考促學制度。定期對干部學習情況進行考核，并對學習細化為六個方面進行民主評議，強化考勤、考學、評比機制，將考評結(jié)果與年終個人評優(yōu)評獎掛鉤。

2、添動力，堅持把效能建設作為機關作風轉(zhuǎn)變的關鍵舉措。我們把不斷進一步深化機關效能建設作為機關作風轉(zhuǎn)變的重要載體和關鍵舉措，制定完善了深化機關效能建設的實施辦法，在完善機關工作崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制的基礎上，首先建立了“兩個中心”，一個是便民服務中心，另一個是效能投訴中心，對機關效能不滿意的可到中心進行投訴。抽調(diào)五個服務部門集中辦公，以方便群眾，提高效率。其次推行機關干部動態(tài)管理。由辦公室利用機關動態(tài)管理卡，每天對全鎮(zhèn)干部進行八小時工作去向跟蹤管理，全面掌握干部工作動態(tài)。再次實行績效考核。通過干部定期述職述廉，群眾民主評議，組織單獨談話，半年專項考核的考評機制，全面考核干部績效。第四開展作風監(jiān)督活動。建立作風監(jiān)督臺帳，采取聘請形象監(jiān)督員，設立家庭監(jiān)督員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶情況、服務群眾意識以及為民辦事能力等進行全方位監(jiān)督和八小時外生活進行監(jiān)督。

3、加壓力，堅持把定崗明職作為機關作風轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。明確目標才有努力方向，落實責任才有壓力，有壓力才有動力，這是調(diào)動方方面面，促進工作落實的基礎，也是實現(xiàn)作風轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。一是建立了領導AB崗責任制。對全年工作任務進行細化分解，明確落實月份和責任部門。并將常規(guī)工作分成五條主線，中心工作分成若干塊，分別由一至二名副職領導主抓分管，實行副職領導AB崗制。與此同時，對重點工作進展進行劃段分析，實行階段控制，定期聽取分口工作進展情況，查缺補漏，總結(jié)調(diào)度，抓死抓牢每段工作。二是建立了政治指導員制度。選派政治素質(zhì)高、工作能力強的干部下村任政治指導員，參加村級兩委班子會議，與各村目標工作掛鉤，與村干部同考核同獎懲。為加強對政治指導員的管理，制定出臺了《政治指導員考核獎勵辦法》，根據(jù)考核結(jié)果給予500-1000元專項補助。要求政治指導員每月保證4天時間下村工作，記工作日志，充分發(fā)揮黨建指導員、技術(shù)推廣員、民事調(diào)解員、督導落實員的“四員”作用。三是健立了“兩

卡”督辦制度。鎮(zhèn)成立了督考辦，配備專職人員，實行部門月工作落實卡和村級工作督導卡的“兩卡”督辦制度，結(jié)合進村聽取匯報、走訪群眾等形式進行全程跟蹤問效，保證每項工作有布臵、有檢查、有落實。

4、激活力，堅持把激勵機制作為機關轉(zhuǎn)變作風的源頭活水。堅持以人為本的理念，全面引入正確的用人、管人激勵機制。一是堅持人盡其才的選人機制。盡可能為干部安排適合的工作崗位，讓干部舒心滿意工作，真正做到事得其人，人盡其才，充分挖掘干部的價值和潛能，創(chuàng)造和創(chuàng)新精神。二是堅持有為有位的用人導向。堅持憑實績用人，始終樹立“有為有位”的正確導向，形成“人人謀發(fā)展，個個抓落實”的良好局面。三是堅持凝聚人心的領導藝術(shù)。不講原則沒戰(zhàn)斗力，不講感情沒有凝聚力，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個集體，領導干部要帶頭關心干部疾苦，關懷干部生活、關注干部成長，堅持大事講原則，小事講感情。用深厚的感情凝聚人，以干部強烈的歸屬感，激發(fā)其的主動性，促進對工作的創(chuàng)造性落實，從而推動機關作風轉(zhuǎn)變。四是堅持股級干部交流制。對長期在同一部門、同一崗位工作的股級實行輪崗交流，通過環(huán)境更換，促進干部的創(chuàng)新能力和工作積極性，消除干部的暮氣。