第一篇：關(guān)于民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查思考

我市是民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。加強(qiáng)民營企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，直接與民營企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著緊密聯(lián)系，這項(xiàng)工作具有創(chuàng)新性與探索性，我市剛趨于起步階段。而民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)是民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這支特殊隊(duì)伍建設(shè)程度如何，就決定著民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)深度和力度如何。下面，我以本市椒江區(qū)加強(qiáng)民營企業(yè)紀(jì)

檢隊(duì)伍建設(shè)為例，對此作一思考。

一、椒江區(qū)民營企業(yè)紀(jì)檢工作基本情況和紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)椒江區(qū)作為臺(tái)州的主城區(qū)，民營企業(yè)比較發(fā)達(dá)，目前該區(qū)有近96%的企業(yè)為民營企業(yè)，共有296家，占工業(yè)企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的近93%。在這些民營企業(yè)中，有214家企業(yè)建立了黨組織，在民營企業(yè)中從業(yè)的黨員人數(shù)有2874人。如何加強(qiáng)民營黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在該區(qū)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委面前，急需積極探索，努力應(yīng)對破解。2005年以來，該區(qū)率先在4家民營企業(yè)組建了紀(jì)委，配備紀(jì)委書記、副書記和紀(jì)檢工作者。未設(shè)紀(jì)委的民營企業(yè)有57家，也按要求配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，黨委副書記分工負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該區(qū)民營企業(yè)中專職紀(jì)檢工作者有23人，兼職紀(jì)檢工作者有116人，大多數(shù)都是本企業(yè)的骨干力量。這一舉措，把紀(jì)檢組織建設(shè)延伸到了民營企業(yè)，擴(kuò)大了保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的范圍，拓展了懲防體系構(gòu)建領(lǐng)域，推進(jìn)了反腐倡廉工作的整體開展，有效發(fā)揮了民營企業(yè)黨組織在構(gòu)建懲防體系中的作用，民營企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)有了長足進(jìn)步，規(guī)范化、制度化水平有了新的提升，促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展壯大，取得了階段性成效。正如飛躍集團(tuán)黨委書記邱繼寶所說：“企業(yè)紀(jì)檢工作者素質(zhì)硬、自身正，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)十分勝任。有了他們，企業(yè)的健康發(fā)展有了可靠保障?！痹谡{(diào)研中我們看到，民營企業(yè)廣大黨員和員工精神狀態(tài)抖擻，服務(wù)企業(yè)至上，理念牢牢確立，企業(yè)發(fā)展一片欣欣向榮?；咎攸c(diǎn)是：

（一）在組織機(jī)構(gòu)上：先派人指導(dǎo)再創(chuàng)建紀(jì)委。幾年來，該區(qū)認(rèn)真實(shí)施向重點(diǎn)骨干民營企業(yè)下派專職黨群工作指導(dǎo)員制度，每年選派一批骨干。制度要求黨群工作指導(dǎo)員組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到派駐民營企業(yè)，幫助企業(yè)做好發(fā)展黨員和黨組織的組建工作，指導(dǎo)民營企業(yè)黨組織做好黨員的教育管理和開展黨組織活動(dòng)，推進(jìn)民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，目前已有32名專職的黨群工作指導(dǎo)員在民營企業(yè)中工作。在建黨組織的民營企業(yè)中，要求黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)管理層。目前該區(qū)214名民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中，有188名兼任企業(yè)的中高層管理職務(wù)。在探索派駐黨群工作指導(dǎo)員和成立黨組織基礎(chǔ)上，2005年以來，該區(qū)區(qū)委會(huì)同區(qū)紀(jì)委在充分調(diào)研、征求意見和企業(yè)支持的基礎(chǔ)上，決定在成立黨委的企業(yè)黨組織中設(shè)立紀(jì)委，實(shí)行成熟一家發(fā)展一家的策略，2005年9月在星星集團(tuán)成立了全市第一家民營企業(yè)紀(jì)委，2006年又陸續(xù)在飛躍集團(tuán)公司、寶石控股集團(tuán)公司、杰克控股集團(tuán)公司等3家民營企業(yè)的黨委中設(shè)立了紀(jì)委，負(fù)責(zé)抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前，這些紀(jì)委在所在企業(yè)董事會(huì)和黨委的支持下，運(yùn)作得比較好。飛躍集團(tuán)黨委被評為全國先進(jìn)黨組織、全省先進(jìn)黨組織、全省黨建示范點(diǎn)和黨員教育培訓(xùn)基地，杰克集團(tuán)、星星集團(tuán)被推薦參加全省廉政文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)評選。在這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)廣大企業(yè)主對紀(jì)檢工作十分肯定，評價(jià)也很高。已形成了這樣一個(gè)共識(shí)：建立紀(jì)委對企業(yè)發(fā)展更加有利，遲一點(diǎn)組建不如早一點(diǎn)組建。

（二）在職能定位上：不越權(quán)不干擾，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。主要職能有八項(xiàng)：一是檢查本企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議及遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況，實(shí)施黨章和有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督，支持、保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康順利進(jìn)行。二是對本企業(yè)的黨風(fēng)廉政狀況進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建設(shè)，抵制和糾正各種損害企業(yè)利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃，參加黨員、干部的評議考核和本企業(yè)的黨風(fēng)黨紀(jì)檢查工作，督促、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政措施的落實(shí)。三是協(xié)助檢查和處理本企業(yè)黨組織和黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違犯黨紀(jì)的案件。四是會(huì)同黨委有關(guān)部門，結(jié)合本企業(yè)紀(jì)檢工作實(shí)際，采取多種形式，對本企業(yè)黨組織和黨員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)黨組織和黨員在市場經(jīng)濟(jì)中拒腐防變的能力。五是受理本企業(yè)黨組織、黨員和群眾有的黨紀(jì)黨風(fēng)方面的檢舉、控告、申訴以及建議反映等。六是保護(hù)本企業(yè)黨員按黨章規(guī)定享有的權(quán)利和其它合法權(quán)益，支持黨的組織和黨員同違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭。七是組織對本企業(yè)紀(jì)檢工作者進(jìn)行紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升干部素質(zhì)。八是承辦上級紀(jì)委和企業(yè)黨委交辦的黨風(fēng)黨紀(jì)工作事項(xiàng)。民營企業(yè)紀(jì)委和廣大紀(jì)檢工作者以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工為本，認(rèn)真履行這些職能，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)利益。

（三）在措施保障上：確保經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場地三落實(shí)。針對企業(yè)實(shí)際，該區(qū)出臺(tái)了一系列規(guī)定，飛躍、星星、杰克等集團(tuán)老總也十分支持，尤其是飛躍老總兼任集團(tuán)黨委書記，有效保障了民營企業(yè)紀(jì)委和紀(jì)檢工作者活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有時(shí)間、有場

第二篇：關(guān)于民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查思考

關(guān)于民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查思考

我市是民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。加強(qiáng)民營企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，直接與民營企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著緊密聯(lián)系，這項(xiàng)工作具有創(chuàng)新性與探索性，我市剛趨于起步階段。而民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)是民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這支特殊隊(duì)伍建設(shè)程度如何，就決定著民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)深度和力度如何。下面，我以本市椒江區(qū)加強(qiáng)民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)為例，對此作一思考。

一、椒江區(qū)民營企業(yè)紀(jì)檢工作基本情況和紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn) 椒江區(qū)作為臺(tái)州的主城區(qū)，民營企業(yè)比較發(fā)達(dá)，目前該區(qū)有近96%的企業(yè)為民營企業(yè)，共有296家，占工業(yè)企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的近93%。在這些民營企業(yè)中，有214家企業(yè)建立了黨組織，在民營企業(yè)中從業(yè)的黨員人數(shù)有2874人。如何加強(qiáng)民營黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在該區(qū)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委面前，急需積極探索，努力應(yīng)對破解。XX年以來，該區(qū)率先在4家民營企業(yè)組建了紀(jì)委，配備紀(jì)委書記、副書記和紀(jì)檢工作者。未設(shè)紀(jì)委的民營企業(yè)有57家，也按要求配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，黨委副書記分工負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該區(qū)民營企業(yè)中專職紀(jì)檢工作者有23人，兼職紀(jì)檢工作者有116人，大多數(shù)都是本企業(yè)的骨干力量。這一舉措，把紀(jì)檢組織建設(shè)延伸到了民營 企業(yè)，擴(kuò)大了保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的范圍，拓展了懲防體系構(gòu)建領(lǐng)域，推進(jìn)了反腐倡廉工作的整體開展，有效發(fā)揮了民營企業(yè)黨組織在構(gòu)建懲防體系中的作用，民營企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)有了長足進(jìn)步，規(guī)范化、制度化水平有了新的提升，促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展壯大，取得了階段性成效。正如飛躍集團(tuán)黨委書記邱繼寶所說：“企業(yè)紀(jì)檢工作者素質(zhì)硬、自身正，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)十分勝任。有了他們，企業(yè)的健康發(fā)展有了可靠保障?！痹谡{(diào)研中我們看到，民營企業(yè)廣大黨員和員工精神狀態(tài)抖擻，服務(wù)企業(yè)至上，理念牢牢確立，企業(yè)發(fā)展一片欣欣向榮?；咎攸c(diǎn)是： 在組織機(jī)構(gòu)上：先派人指導(dǎo)再創(chuàng)建紀(jì)委。幾年來，該區(qū)認(rèn)真實(shí)施向重點(diǎn)骨干民營企業(yè)下派專職黨群工作指導(dǎo)員制度，每年選派一批骨干。制度要求黨群工作指導(dǎo)員組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到派駐民營企業(yè)，幫助企業(yè)做好發(fā)展黨員和黨組織的組建工作，指導(dǎo)民營企業(yè)黨組織做好黨員的教育管理和開展黨組織活動(dòng)，推進(jìn)民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，目前已有32名專職的黨群工作指導(dǎo)員在民營企業(yè)中工作。在建黨組織的民營企業(yè)中，要求黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)管理層。目前該區(qū)214名民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中，有188名兼任企業(yè)的中高層管理職務(wù)。在探索派駐黨群工作指導(dǎo)員和成立黨組織基礎(chǔ)上，XX年以來，該區(qū)區(qū)委會(huì)同區(qū)紀(jì)委在充分調(diào)研、征求意見和企業(yè)支持的基礎(chǔ)上，決定在成立黨委的企業(yè)黨組織中設(shè)立紀(jì)委，實(shí)行成熟一家發(fā)展一家 的策略，XX年9月在星星集團(tuán)成立了全市第一家民營企業(yè)紀(jì)委，XX年又陸續(xù)在飛躍集團(tuán)公司、寶石控股集團(tuán)公司、杰克控股集團(tuán)公司等3家民營企業(yè)的黨委中設(shè)立了紀(jì)委，負(fù)責(zé)抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前，這些紀(jì)委在所在企業(yè)董事會(huì)和黨委的支持下，運(yùn)作得比較好。飛躍集團(tuán)黨委被評為全國先進(jìn)黨組織、全省先進(jìn)黨組織、全省黨建示范點(diǎn)和黨員教育培訓(xùn)基地，杰克集團(tuán)、星星集團(tuán)被推薦參加全省廉政文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)評選。在這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)廣大企業(yè)主對紀(jì)檢工作十分肯定，評價(jià)也很高。已形成了這樣一個(gè)共識(shí)：建立紀(jì)委對企業(yè)發(fā)展更加有利，遲一點(diǎn)組建不如早一點(diǎn)組建。在職能定位上：不越權(quán)不干擾，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。主要職能有八項(xiàng)：一是檢查本企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議及遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況，實(shí)施黨章和有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督，支持、保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康順利進(jìn)行。二是對本企業(yè)的黨風(fēng)廉政狀況進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建設(shè)，抵制和糾正各種損害企業(yè)利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃，參加黨員、干部的評議考核和本企業(yè)的黨風(fēng)黨紀(jì)檢查工作，督促、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政措施的落實(shí)。三是協(xié)助檢查和處理本企業(yè)黨組織和黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違犯黨紀(jì)的案件。四是會(huì)同黨委有關(guān)部門，結(jié)合本企業(yè)紀(jì)檢工作實(shí)際，采取多種形式，對本企業(yè)黨組織和黨員進(jìn)行 黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)黨組織和黨員在市場經(jīng)濟(jì)中拒腐防變的能力。五是受理本企業(yè)黨組織、黨員和群眾有的黨紀(jì)黨風(fēng)方面的檢舉、控告、申訴以及建議反映等。六是保護(hù)本企業(yè)黨員按黨章規(guī)定享有的權(quán)利和其它合法權(quán)益，支持黨的組織和黨員同違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭。七是組織對本企業(yè)紀(jì)檢工作者進(jìn)行紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升干部素質(zhì)。八是承辦上級紀(jì)委和企業(yè)黨委交辦的黨風(fēng)黨紀(jì)工作事項(xiàng)。民營企業(yè)紀(jì)委和廣大紀(jì)檢工作者以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工為本，認(rèn)真履行這些職能，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)利益。在措施保障上：確保經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場地三落實(shí)。針對企業(yè)實(shí)際，該區(qū)出臺(tái)了一系列規(guī)定，飛躍、星星、杰克等集團(tuán)老總也十分支持，尤其是飛躍老總兼任集團(tuán)黨委書記，有效保障了民營企業(yè)紀(jì)委和紀(jì)檢工作者活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有時(shí)間、有場地，黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠得以順利開展。一是在企業(yè)章程或相關(guān)管理制度里規(guī)定紀(jì)檢組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列支來源，即按照“基數(shù)＋提留”的方式，明確民營企業(yè)紀(jì)檢組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出渠道和數(shù)額，由企業(yè)在確保每年10000元固定基數(shù)的基礎(chǔ)上，按每年企業(yè)職工薪金總額的1%進(jìn)行提留，開設(shè)專用帳戶進(jìn)行單獨(dú)列支，實(shí)行?？顚Ｓ谩６峭菩衅髽I(yè)安排工作時(shí)間與黨員奉獻(xiàn)業(yè)余時(shí)間相結(jié)合的紀(jì)檢工作時(shí)間“AB制”，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況作出適當(dāng)安排，保證民營企業(yè)紀(jì)檢組織每年組織各種活動(dòng)時(shí)間不少于7天。三是對該區(qū)民營企業(yè)黨組織和 紀(jì)委活動(dòng)場地進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，凡黨委建制的民營企業(yè)黨建活動(dòng)中心面積須100平方米以上，支部建制的黨建活動(dòng)中心面積須達(dá)50平方米以上，并在內(nèi)部設(shè)置上建立“三欄一中心”，即黨務(wù)公開欄、信息宣傳欄、黨的知識(shí)教育欄、黨建活動(dòng)中心，目前該區(qū)214家民營企業(yè)全部建立了黨建活動(dòng)中心，達(dá)標(biāo)率100%。飛躍集團(tuán)黨委副書記、紀(jì)委書記阮吉泉由衷地說：“有了集團(tuán)管理層的重視支持，黨建工作和紀(jì)檢工作何嘗抓不好，這也是我們工作的支柱力量?！?在作用發(fā)揮上：扎實(shí)推進(jìn)民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的部署安排，飛躍、星星、杰克等集團(tuán)的民營企業(yè)紀(jì)委和紀(jì)檢工作者在企業(yè)黨委的統(tǒng)一安排下，利用企業(yè)黨校舉辦講座、發(fā)放小冊子和播放電教片等，積極宣傳治理商業(yè)賄賂政策，運(yùn)用一些典型案件開展教育，開設(shè)紀(jì)檢信箱和OA局域網(wǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和自我約束，幫助民營企業(yè)抵制和糾正各種不正之風(fēng)和不法行為。二是推進(jìn)廉潔文化進(jìn)民營企業(yè)活動(dòng)。按照該區(qū)紀(jì)委“六進(jìn)”要求，扎實(shí)開展“廉潔文化進(jìn)企業(yè)，營造氛圍促發(fā)展”主題活動(dòng)，與民營企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合，利用開辦廠刊、組建藝術(shù)團(tuán)、舉辦文化節(jié)和建設(shè)節(jié)約型企業(yè)等途徑，著力鍛造清廉文化，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，提升企業(yè)的信用程度。同時(shí)還與職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等教育有機(jī)結(jié)合起來，整合企業(yè)各種群體文化資源，運(yùn)用廉潔公益廣告、廉潔員工論壇、廉潔 文化走廊等載體和舉辦廉潔文化理論研討、組織廉潔文藝創(chuàng)作等形式，傳播廉榮腐恥理念。三是積極參與民營企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。在民營企業(yè)制定各項(xiàng)制度時(shí)，特別在采購、營銷、設(shè)備采購、基本建設(shè)和公務(wù)消費(fèi)等環(huán)節(jié)制度的設(shè)計(jì)上，紀(jì)委負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢工作者主動(dòng)提建議，促使企業(yè)制度建設(shè)更加合理，防止產(chǎn)生腐敗漏洞。還協(xié)助制定《黨員行為規(guī)范白皮書》、廠務(wù)公開和招投標(biāo)等制度，并加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止形同虛設(shè)，為企業(yè)有序發(fā)展保駕護(hù)航。杰克集團(tuán)黨委副書記、紀(jì)委書記車建波說：“近3年來節(jié)約資金260多萬元，員工主動(dòng)上繳財(cái)物35萬元，提交廉政文章46篇，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法跡象，也未有舉報(bào)信，效果確實(shí)不錯(cuò)?！?/p>

二、當(dāng)前臺(tái)州民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和困難 目前，全市民營企業(yè)黨員從1984年的186人到現(xiàn)在的2.47萬人，黨組織從1984年的18個(gè)到現(xiàn)在的2560個(gè)，全市從業(yè)人員在100名以上和從業(yè)人員在50至99人且年?duì)I業(yè)收入500萬以上的規(guī)模民營企業(yè)黨組織單獨(dú)組織率，分別達(dá)到了99.6%和81.2%。由于民營企業(yè)的特殊性，與國有、集體企業(yè)相比，黨組織在企業(yè)的地位、作用和工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，紀(jì)檢工作不僅難度大，而且對民營企業(yè)紀(jì)檢工作者的能力素質(zhì)要求更高，選好民營企業(yè)紀(jì)檢工作者并不容易。從在椒江區(qū)調(diào)研情況看，主要的困難和問題有： 重視程度不高，這是導(dǎo)致紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)滯后的根本原因。在各級黨組織層 面，雖然這幾年對紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的重視較前幾年有了較大的提高，但對民營企業(yè)“重建黨組織，輕紀(jì)檢隊(duì)伍”的意識(shí)還是沒有較大改變，這跟前者是指標(biāo)性任務(wù)這種考核方式是有直接關(guān)系的。同時(shí)一些地方和街道的黨委認(rèn)識(shí)也未完全到位，不愿做一些力所能及的宣傳工作，任憑企業(yè)愛好左右。在企業(yè)層面，企業(yè)主對紀(jì)檢工作不大重視是導(dǎo)致民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)不高的直接原因，尤其是中小民營企業(yè)的企業(yè)主。在這些不受重視的民營企業(yè)黨組織中，紀(jì)檢工作者的來源主要來自企業(yè)內(nèi)部的，有企業(yè)主兼任的，有企業(yè)主親戚中的黨員兼任的，對紀(jì)檢工作重視程度不夠，開展紀(jì)檢工作主觀愿望不強(qiáng)，很多黨組織的紀(jì)檢工作開展僅僅停留在召開支部會(huì)議上。有的甚至偏面認(rèn)為，企業(yè)聘用員工發(fā)工資，是要他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造利益的，而不是花錢自找“麻煩”的。在他們心目中，把紀(jì)檢工作當(dāng)作了一種“麻煩”，以為不利于企業(yè)發(fā)展。通過調(diào)查了解，一些企業(yè)主對紀(jì)檢工作的信任度和滿意度還不是很高，對紀(jì)檢工作是否有利企業(yè)發(fā)展持懷疑和觀望態(tài)度。人員素質(zhì)不強(qiáng)，這是導(dǎo)致紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)滯后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前該區(qū)民營企業(yè)黨群工作者和專兼職紀(jì)檢工作者年齡偏大，文化程度偏低。從調(diào)查的179名紀(jì)檢工作者年齡層次來看，35－45歲的占33.3％，35歲以下的占15.6％，而45歲以上的卻占51.1%；從文化層次來看，大專以上文化的只占5.6%，中專、高中文化的也僅占41.3%，而初中及初 中以下文化程度的卻占到53.1%。人才不足的問題成為制約民營企業(yè)紀(jì)檢工作進(jìn)一步深入開展的關(guān)鍵因素。從民營企業(yè)紀(jì)檢組織的工作環(huán)境和任務(wù)來看，紀(jì)檢工作者起碼應(yīng)該具備的條件還有差距：一是工作不熱心。民營企業(yè)的最大不同就是紀(jì)檢工作者不是“官”，這個(gè)“官”沒有吸引力，在這種情況下選用紀(jì)檢工作者尤其要注重是否熱心紀(jì)檢工作，是否愿意盡職盡責(zé)。二是能力不太強(qiáng)。民營企業(yè)這一特殊環(huán)境，要求民營企業(yè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人一般要由懂經(jīng)營、善于管理、精通黨務(wù)、會(huì)做群眾工作的復(fù)合型人才擔(dān)任，沒有這種綜合素質(zhì)，就很難在企業(yè)開展紀(jì)檢工作。三是工作不適應(yīng)。有些機(jī)關(guān)干部兼任紀(jì)檢工作者的，雖有紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)和能力，但對民營企業(yè)的工作環(huán)境不適應(yīng)。以這些基本素質(zhì)來衡量，臺(tái)州民營企業(yè)現(xiàn)有黨員中，能夠勝任紀(jì)檢工作的人才較少。職位吸引不夠，這是導(dǎo)致紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)滯后的直接因素。從此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，由于民營企業(yè)黨群工作者和紀(jì)檢工作者各方面待遇還尚未得到有效解決，后顧之憂還存在，且流動(dòng)性較大，隊(duì)伍難穩(wěn)定，其原因有兩個(gè)方面。一是待遇低，留不住人才，尤其是中小企業(yè)，其主要原因還是企業(yè)主對黨建工作缺乏認(rèn)識(shí)，看不到紀(jì)檢工作和紀(jì)檢工作者的價(jià)值與作用。二是民營企業(yè)可以隨意辭退紀(jì)檢工作者。調(diào)研中大家反映，民營企業(yè)有用人自主權(quán)，上級黨組織應(yīng)尊重企業(yè)自主用人，問題是有些企業(yè)主不愿意建立黨組織和紀(jì)檢組織，領(lǐng)導(dǎo) 出面做工作，當(dāng)時(shí)應(yīng)承下來，過一段時(shí)間再找個(gè)借口辭掉。民營企業(yè)紀(jì)檢工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，對開展民營企業(yè)黨建、紀(jì)檢工作造成很大困難。三是相關(guān)制度不健全。尤其是民營企業(yè)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)工作制度、廉政制度有的未建立，有的不健全，有的形同虛建，執(zhí)行也不夠到位。作用難以發(fā)揮，這是導(dǎo)致紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)滯后的內(nèi)在制約。調(diào)研中了解到，民營企業(yè)黨群工作者和紀(jì)檢工作者大部分由民營企業(yè)主聘用，有的雖是上級黨組織推薦委派，工資都是企業(yè)發(fā)放，且企業(yè)主有權(quán)解聘。由于這一層的利益關(guān)系存在，這樣的“打工”身份存在，即使能力再強(qiáng)，在發(fā)揮作用方面必然受到一定限制。上級黨委雖然對民營企業(yè)黨組織地位、作用提出了明確要求，但實(shí)際很難落實(shí)。為企業(yè)做好事、做貢獻(xiàn)可以，但對企業(yè)的監(jiān)督作用做不到，企業(yè)主成了實(shí)際意義上的黨組織一把手?？梢赃@么說，在民營企業(yè)中開展紀(jì)檢工作憑企業(yè)主眼色行事，稍有不順可能面臨解散和辭退解聘結(jié)局。因此，企業(yè)主對黨建、紀(jì)檢工作的認(rèn)識(shí)程度、支持程度往往就成為紀(jì)檢工作者開展工作、發(fā)揮作用的前提條件，這樣造成了民營企業(yè)紀(jì)檢工作的被動(dòng)性和依賴性。

三、加強(qiáng)民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的對策建議 臺(tái)州民營企業(yè)及黨組織工作環(huán)境的特殊性，決定了紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的特殊性。隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)的開展，要想這項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展，就必須要加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)。椒江區(qū)已經(jīng)看到了 這一情況，正著手從改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)。“椒江模式”告訴我們，要解決民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，在企業(yè)主重視支持這一前提下，還需要強(qiáng)化以下幾項(xiàng)措施： 各方齊心協(xié)力創(chuàng)造履職環(huán)境。要樹立這樣一種理念：哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里就應(yīng)有監(jiān)督。基于這種理念，民營企業(yè)就必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須重視紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。而民營企業(yè)紀(jì)檢工作者不僅是紀(jì)檢監(jiān)察干部中的特殊群體，也是民營企業(yè)員工中的特殊群體，需要各方創(chuàng)造條件，便于開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照黨章和《浙江省民營有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》的要求，以作用的發(fā)揮為重點(diǎn)，努力提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)推進(jìn)民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞這一指導(dǎo)思想，各級黨委要根據(jù)文件精神，明確界定民營企業(yè)紀(jì)委和紀(jì)檢工作者的身份，明確要求選拔任用實(shí)行報(bào)批制度，并且不得以工作為由解聘。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助他們解決實(shí)際問題，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。民營企業(yè)黨組織要愛護(hù)他們，及時(shí)聽取匯報(bào)，部署工作任務(wù)，關(guān)心成長。建立民營企業(yè)紀(jì)委示范點(diǎn)，樹立典型，推動(dòng)在民營企業(yè)紀(jì)委組建率的提高。民營企業(yè)董事會(huì)和企業(yè)主要積極創(chuàng)造為他們履行職責(zé)的條件，在財(cái)力、人力等方面適應(yīng)傾斜，為他們開展工作營造良好的環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)到：重視紀(jì)檢工作是民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的明智之舉和英明之策，只能加強(qiáng)不能削弱。切實(shí)提升紀(jì)檢隊(duì)伍整體素質(zhì)。素質(zhì)高低決定工作開展。這里所指的素質(zhì)不僅是文化、學(xué)識(shí)，而且還包括紀(jì)檢業(yè)務(wù)和工作責(zé)任心等。各級黨組織方面，一要把民營企業(yè)紀(jì)檢工作者的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，分級落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任；二要建立專職紀(jì)檢工作者指導(dǎo)員制度，專職紀(jì)檢工作指導(dǎo)員受上級紀(jì)檢組織委派，脫崗專駐企業(yè)從事紀(jì)檢工作，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)黨組織開展工作，幫助企業(yè)培養(yǎng)紀(jì)檢工作者；三要繼續(xù)推行和完善選派紀(jì)檢工作者制度，要繼續(xù)在已建立紀(jì)檢組織但活動(dòng)不正常、作用發(fā)揮弱的企業(yè)，或應(yīng)建立而未建紀(jì)檢組織的企業(yè)或暫不具備建立紀(jì)檢組織條件的企業(yè)中做好選派紀(jì)檢工作者工作，幫助企業(yè)培養(yǎng)紀(jì)檢工作者。在企業(yè)方面，要建立紀(jì)檢工作者定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)企業(yè)間紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。在紀(jì)檢工作者方面，要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，熱愛本職工作，講究工作方法，幫忙不添亂，以實(shí)績贏得民營企業(yè)管理層的贊譽(yù)，真正把“紀(jì)檢工作者”的牌子樹起來、亮出去。市本級，要建立民營企業(yè)紀(jì)檢工作者專門管理機(jī)構(gòu)，把加強(qiáng)民營企業(yè)紀(jì)檢工作者隊(duì)伍建設(shè)納入紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中，探索建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)沙龍機(jī)構(gòu)，組織開展橫向?qū)W習(xí)與交流，共同提高業(yè)務(wù)水平。特別要提的是，企業(yè)紀(jì)委和 紀(jì)檢工作者在企業(yè)機(jī)構(gòu)中的地位目前還不是很高，這需要我們自身去努力改變，有為才有位。注重加大紀(jì)檢人才引進(jìn)力度。人才不足的問題是民營企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)帶有普遍性的問題，如何引進(jìn)一批“懂得經(jīng)營、善于管理、懂得黨務(wù)、會(huì)做工作”的復(fù)合型人才成為擺在各級黨組織和民營企業(yè)面前的一個(gè)重大課題。對此，各級黨組織和民營企業(yè)可從以下三個(gè)方面拓寬渠道、廣選人才。一是聘請退居二線干部擔(dān)任紀(jì)檢工作者。目前，民營企業(yè)紀(jì)檢工作人才匱乏，企業(yè)內(nèi)部黨員發(fā)展及紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)尚需一個(gè)過程，而從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退居二線的黨員干部數(shù)量較多，年齡在 55至60歲之間，相當(dāng)一部分賦閑在家。因此，各級黨委可以出臺(tái)相關(guān)政策架起一座橋梁，聘請這部分老黨員到民營企業(yè)擔(dān)任紀(jì)檢工作者，參與黨建、紀(jì)檢工作的開展。二是面向社會(huì)公開招聘紀(jì)檢工作。公開招聘作為企業(yè)人才引入的一種主要途徑，其科學(xué)性和合理性不容質(zhì)疑。在當(dāng)前的紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，公開招聘選拔的紀(jì)檢工作人才比例偏低，公開招聘選拔人才的優(yōu)越性得不到發(fā)揮。今后待條件成熟，可集中組織面向全省、全市公開招錄一批有專長的人才擔(dān)任紀(jì)檢工作者，以改變目前這種現(xiàn)狀。這也是一條可行、有效的引進(jìn)人才途徑。三是積極引導(dǎo)大專院校黨員畢業(yè)生擔(dān)任紀(jì)檢工作者。大專院校的黨員畢業(yè)生綜合素質(zhì)高，工作積極性強(qiáng)，工作能力突出，缺點(diǎn)是缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)。各級黨委組織部門應(yīng)該 重視培養(yǎng)高素質(zhì)的大學(xué)生擔(dān)任紀(jì)檢工作者，針對經(jīng)驗(yàn)缺乏的缺點(diǎn)，組織開展職前培訓(xùn)，開展傳幫帶。這些都對提高紀(jì)檢工作者整體素質(zhì)，防止出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。完善各項(xiàng)干事成業(yè)激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制作為企業(yè)的一個(gè)基本制度，對紀(jì)檢工作者的鼓勵(lì)作用同樣不可忽視。各級黨組織和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對紀(jì)檢工作者的工作責(zé)任目標(biāo)管理，每年年終分類進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與黨群工作者的獎(jiǎng)懲、“評先進(jìn)”掛鉤。要把紀(jì)檢隊(duì)伍一并列入企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，作出規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委在建立對民營企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度的同時(shí)，把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，一并作為考核內(nèi)容。在組織選拔黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、效能監(jiān)督員和特邀紀(jì)檢員時(shí)，對業(yè)務(wù)過硬的民營企業(yè)紀(jì)檢工作者予以優(yōu)先。要進(jìn)一步完善民營企業(yè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人任命、選拔機(jī)制，對業(yè)績突出的民營企業(yè)紀(jì)檢工作者予以優(yōu)先考慮。每年要組織評比民營企業(yè)紀(jì)檢工作者先進(jìn)人物，樹立標(biāo)桿，以此激勵(lì)人、感召人、引導(dǎo)人。同時(shí)，要積極加強(qiáng)與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，盡可能解決社保、醫(yī)保等實(shí)際問題，提高工資待遇。還要積極創(chuàng)造各種成才成事的條件，搭建展現(xiàn)才能的舞臺(tái)，為其干事業(yè)、干成事業(yè)提供良好的環(huán)境，從中選拔一批企業(yè)經(jīng)營者。

第三篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

作者：馬麗紅

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題來看，既有干部自身素質(zhì)和結(jié)構(gòu)方面的缺陷，也有管理體制和機(jī)制方面的問題。

（一）目前紀(jì)檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理，干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是“專職不?！薄ｋm然近幾年來，各級紀(jì)委十分重視加強(qiáng)專職紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，但在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職紀(jì)委委員不能保證工作專職，存在“一人多責(zé)、一崗多責(zé)”現(xiàn)象；此外，所有紀(jì)檢干部均有包村或包片任務(wù)，且往往聯(lián)系著重點(diǎn)難點(diǎn)村；而且紀(jì)委成員身份多重，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能辦中層干部兼任，有的甚至紀(jì)委書記也由人大主席等其他領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作時(shí)間和精力、業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)相對集中在本職崗位上，從而造成紀(jì)檢工作基本上是一帶而過，臨時(shí)抽調(diào)。加之農(nóng)村工作的復(fù)雜性，甚至是紀(jì)委書記也往往更忙于應(yīng)付多方面工作。紀(jì)檢工作職責(zé)需要履行，而工作人員難以保證專職專用，致使工作的覆蓋面，工作的領(lǐng)域和工作的深度等難以全面，這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作難以有計(jì)劃、有步驟、有條不紊地開展，往往只能以“消防隊(duì)”的方式來應(yīng)對。在目前大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大基層民主進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作愈多，工作任務(wù)愈重，新引發(fā)的紀(jì)檢、信訪內(nèi)容就更多更復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委則更疲于應(yīng)對，基層矛盾就可能上交，從而引發(fā)上訪問題。二是“隊(duì)伍不穩(wěn)”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員一般為5~7人，多數(shù)以上兼其他職務(wù)，這就說明能夠獨(dú)立開展紀(jì)檢業(yè)務(wù)的人員，包括紀(jì)委書記在內(nèi)，平均只有2人左右。更何況紀(jì)委委員中，因所兼職務(wù)經(jīng)常變動(dòng)而造成人員流動(dòng)的占很大比例。這種不穩(wěn)定性，更進(jìn)一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作熟悉程度和業(yè)務(wù)水平的不足。三是“素質(zhì)偏低”。從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)分析來看，文化程度在大專以下的還占有一定比例，其中非全日制教育獲取者比例更大；專業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要是專業(yè)構(gòu)成不合理，從事農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的干部占較大比例，而財(cái)政、審計(jì)、法律等與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員較少。結(jié)構(gòu)上的缺陷，加之身份多、變動(dòng)大，導(dǎo)致我們這支干部隊(duì)伍普遍存在理論素質(zhì)不高、政策業(yè)務(wù)水平偏低、紀(jì)檢工作能力欠強(qiáng)等問題。

（二）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部現(xiàn)行管理體制和機(jī)制看，主要存在著“流轉(zhuǎn)不暢，激勵(lì)不力”兩個(gè)問題。一是“流轉(zhuǎn)不暢”。就紀(jì)檢系統(tǒng)而言，上下左右交流不夠。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正常流動(dòng)本就是一個(gè)老大難的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部流轉(zhuǎn)更難。紀(jì)檢工作有其特殊性，就業(yè)務(wù)需要而言，要求保持干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性。但就工作地點(diǎn)而言，則需要上下左右正常交流。適當(dāng)流轉(zhuǎn)有利于排除紀(jì)檢干部在一個(gè)地方工作時(shí)間過長，帶來許多影響紀(jì)檢工作的不利因素，提高其在不同工作環(huán)境的應(yīng)對能力，并取長補(bǔ)短，汲取其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)。而上下交流效果會(huì)更明顯。二是“激勵(lì)不力”。激勵(lì)是領(lǐng)導(dǎo)者采取某種方法，利用某種外在誘因，鼓勵(lì)下屬人員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而積極努力工作。激勵(lì)作用的關(guān)鍵是激勵(lì)目標(biāo)確定和績效的考評。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委而言，在人員有限的情況下，如何在崗位設(shè)置、人員配備、職責(zé)分解方面，保證紀(jì)檢工作的正常運(yùn)行，在考評激勵(lì)機(jī)制方面，采取有效措施，值得探索。

二、對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議

以人為本，從機(jī)制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，這是當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基層紀(jì)檢工作的根本。

（一）要從提高人的素質(zhì)入手，全面加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

首先，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體性建設(shè)。著重把握三個(gè)方面：一是指導(dǎo)方針的整體性，即要立足于“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的“四化”方針的整體性，以革命化為前提，從這四方面打好紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)提高；二是教育培訓(xùn)的整體性，即一方面要全市紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)一盤棋，有計(jì)劃、多渠道、分期分批推進(jìn)素質(zhì)教育，另一方面要牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、委員、基級紀(jì)檢員三支隊(duì)伍一起抓的思想，有重點(diǎn)、分層次、有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在讓他們通過實(shí)踐鍛煉提高的同時(shí)，通過有計(jì)劃地安排系統(tǒng)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，快速提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是建設(shè)要素的整體性，即加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，要思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素并舉，以思想建設(shè)為首，組織建設(shè)為保證，作風(fēng)建設(shè)為外在體現(xiàn)。

其次，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)。著重優(yōu)化三個(gè)方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要培養(yǎng)和配備符合紀(jì)檢工作需要的紀(jì)檢干部，把紀(jì)檢干部培養(yǎng)成紀(jì)檢工作的行家里手；二是年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要使紀(jì)檢干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理分布，形成老中青合理搭配的梯形結(jié)構(gòu)，同時(shí)注意干部的最佳使用期，在其能力、經(jīng)驗(yàn)、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔(dān)任合適的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)檢工作不僅原則性強(qiáng)，而且政策、業(yè)務(wù)水平要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等許多工作，不僅要全面掌握黨風(fēng)廉政法規(guī)制度、相關(guān)法律知識(shí)等，很多時(shí)候還需要熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)，甚至要善于巧妙運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)。不同干部，能力特點(diǎn)和氣質(zhì)類型有差異，單一個(gè)體難免存在不足，因此要充分注意不同能力特點(diǎn)和不同氣質(zhì)類型的合理搭配，從紀(jì)檢干部的個(gè)體素質(zhì)全面培養(yǎng)和整體素質(zhì)優(yōu)化配置兩方面予以優(yōu)化，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體效能。

第三，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的層次性建設(shè)。著重抓好兩個(gè)方面：一是功能的層次性建設(shè)。上級紀(jì)委常委主要決定隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和主要目標(biāo)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記隊(duì)伍建設(shè)；上級紀(jì)委各職能辦公室分別實(shí)施本職能辦工作相關(guān)的目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞本級紀(jì)檢工作任務(wù)落實(shí)，明確每個(gè)成員的職責(zé)分工，做到正常性工作各負(fù)其責(zé)，全面性、突擊性工作相互配合，最大限度發(fā)揮有限人員的最大效能。二是素質(zhì)的層次性建設(shè)。不同層次有不同的功能，決定了對紀(jì)檢干部不同的素質(zhì)要求。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部主要在于政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力等方面，而紀(jì)委一般干部要在政治修養(yǎng)、具體處理專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能力等方面多作自我提高。

第四，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性建設(shè)。著重落實(shí)兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)的一貫性。歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別對選人用人提出了“任人唯賢”、“群眾公認(rèn)、堅(jiān)持改革開放路線并有政績”、“能夠貫徹‘三個(gè)代表’的要求”、“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。2005年，黨中央又從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，拓寬選人渠道,保證隊(duì)伍穩(wěn)定性,先后出臺(tái)了“5+1”文件?？梢?，黨的選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)是一貫的，都把培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)更是如此，而且在某種程度上說，更要注重政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、品質(zhì)端正。二是要轉(zhuǎn)變用人觀念，重視干部隊(duì)伍的新老交替與合作，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。只有開放的系統(tǒng)才是穩(wěn)定、有活力的?？刹扇」_推薦、聘任制等方式，把紀(jì)委委員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競聘上崗范圍，破除中層以上干部只上不下的舊習(xí)。

（二）要從機(jī)制創(chuàng)新入手，強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍管理

首先，要建立穩(wěn)定的用人機(jī)制。如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部往往交叉兼職，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，專職紀(jì)委委員又不能保證工作專職，紀(jì)檢工作往往不能正常有序開展。為此，要真正重視落實(shí)紀(jì)檢工作，必須提供強(qiáng)有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的形象。紀(jì)委書記分管的工作不能太多，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)較少的實(shí)際，紀(jì)委書記可以分管與紀(jì)檢工作有關(guān)的工作，如政法，審計(jì)等，這樣，紀(jì)委書記才能專心履職。紀(jì)委委員中要保證至少有一名能較長期穩(wěn)定地從事紀(jì)檢工作的專職的人員。此外，為保證堅(jiān)持原則、秉公辦事的紀(jì)檢干部免受打擊報(bào)復(fù)，紀(jì)檢干部的調(diào)整，上級紀(jì)委必須加強(qiáng)審批監(jiān)督。

其次，要建立正常的交流機(jī)制。適度交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、盤活人才資源、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化競爭激勵(lì)的重要手段，也是打破某些地方干部人際關(guān)系怪圈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問題的較好舉措。因此，很有必要建立一項(xiàng)規(guī)范性的正常交流制度。具體可從三方面予以考慮：一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。交流形式有培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回避性交流、輪換性交流和照顧性交流等，具體采取何種形式要考慮適當(dāng)?shù)臈l件做有計(jì)劃的安排。二是實(shí)行定期交流制，把集中交流與日常交流有機(jī)結(jié)合起來。尤其是上下機(jī)關(guān)之間、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。這在一定程度上有利于調(diào)動(dòng)條件落后地區(qū)干部積極進(jìn)取的動(dòng)力，避免因升遷無望而產(chǎn)生惰性。同時(shí)，也能使條件相對優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部門、機(jī)關(guān)的干部增強(qiáng)壓力，改變因只進(jìn)不出或只上不下而不懂得珍惜的狀況。所以，定期進(jìn)行考核，有計(jì)劃地、集中統(tǒng)一地安排上級紀(jì)委、上級部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢干部，到環(huán)境較復(fù)雜、條件較艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培養(yǎng)性交流或者掛職鍛煉，選調(diào)條件艱苦單位的優(yōu)秀紀(jì)檢干部到上級紀(jì)委或其他上級部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，進(jìn)行輪換性交流。三是實(shí)行誡勉待崗制。對于確實(shí)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映大的紀(jì)檢干部，包括領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施懲誡措施，通過制定剛性政策條規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督考核和日常管理等配套措施，給予誡免、待崗、交流甚至降撤職等處理，打破他們的鐵飯碗意識(shí)。

第三、注重培養(yǎng)，強(qiáng)化教育，完善育人機(jī)制。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)原則性、政策性、業(yè)務(wù)性等要求均高的工作。紀(jì)檢干部是監(jiān)督查處違紀(jì)黨員干部的干部，而其自身也是黨員干部，這就對紀(jì)檢干部素質(zhì)提出了較高要求。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)教育是根本點(diǎn)。如何強(qiáng)化培養(yǎng)教育，我們認(rèn)為可從三方面考慮：第一，教育途徑上，把自我學(xué)習(xí)與組織培養(yǎng)相結(jié)合；課堂培訓(xùn)與實(shí)地考察相結(jié)合，坐下來學(xué)與走出去練相結(jié)合；第二，教育內(nèi)容上，要實(shí)施全程式全方位培養(yǎng)，把任職前適崗培訓(xùn)和上崗后繼續(xù)教育相結(jié)合，把黨性鍛煉和學(xué)歷深造、正常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合；第三，教育方法上，要做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉、主觀改造相結(jié)合，常規(guī)教育與專項(xiàng)訓(xùn)練相結(jié)合，培訓(xùn)教育與民主評議相結(jié)合，并建立正常性學(xué)習(xí)制度，包括“述學(xué)”報(bào)告制度、學(xué)習(xí)效果檢查制度、學(xué)習(xí)檔案管理制度等，真正把干部素質(zhì)教育落到實(shí)處。

第四、規(guī)范行為，強(qiáng)化考核，完善激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理的一個(gè)有效做法。而管理目標(biāo)最終是否落實(shí)，需要強(qiáng)化考核，并有效運(yùn)用考核結(jié)果。如何強(qiáng)化考核，有效運(yùn)用考核結(jié)果，需要建立科學(xué)的考評機(jī)制。我們認(rèn)為考評可分兩個(gè)層次：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的整體考核。對此，可以制訂具體的目標(biāo)考核內(nèi)容和方法。但在具體操作中，要進(jìn)一步考慮以下問題：在考核的最終目的上，要明確不在于簡單地肯定或否定工作，而在于有效地促進(jìn)并落實(shí)工作；在考核內(nèi)容方面，把紀(jì)委的正常性工作考核與專項(xiàng)工作考核有效結(jié)合，把“規(guī)定動(dòng)作”考核與“自選動(dòng)作”考核有效結(jié)合，把紀(jì)檢職能發(fā)揮與紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)有效結(jié)合；在考核標(biāo)準(zhǔn)方面，一方面要細(xì)化具體項(xiàng)目，另一方面要量化評分標(biāo)準(zhǔn)，還要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向作用，更要橫向比較不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的難度，縱向考慮同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后時(shí)期紀(jì)檢工作的成效；在考核時(shí)間方面，采取全面工作集中時(shí)間檢查，專項(xiàng)工作按規(guī)定完成時(shí)間落實(shí)檢查，并有重點(diǎn)地開展事前、事中、事后不定期地督促檢查；在考核方法上，要把工作匯報(bào)和臺(tái)帳檢查、群眾測評以及對紀(jì)檢處理對象、信訪對象的個(gè)別調(diào)查結(jié)果反饋相結(jié)合；在考核結(jié)果運(yùn)用上，要把考核結(jié)果與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)相結(jié)合，與干部選拔任用相結(jié)合，與整改落實(shí)情況再檢查相結(jié)合。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員的個(gè)體考核?？蓮囊韵聨追矫娣e極探索：一要把紀(jì)檢工作的整體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，具體化為可操作執(zhí)行的工作項(xiàng)目，并落實(shí)到小組或個(gè)人。目標(biāo)分解與干部的定職定位及能力特點(diǎn)等相結(jié)合，從而使正常性工作有人管理；二要把工作實(shí)績評價(jià)與各人分管工作相結(jié)合，在個(gè)人述職述廉中具體體現(xiàn)；三要把組織考察與民主評議相結(jié)合，開展民意測評、實(shí)績公示等；四要把考評結(jié)果與干部使用、評優(yōu)相結(jié)合。

第五、健全制度，加強(qiáng)管理，完善自我監(jiān)督機(jī)制?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀(jì)檢組織雖然設(shè)立時(shí)間不長，但作為黨和政府最基層的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，同樣擔(dān)負(fù)著黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的紀(jì)律的重要使命。紀(jì)委監(jiān)督黨員干部，誰來監(jiān)督紀(jì)檢干部？如何監(jiān)督？我們認(rèn)為，完善監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)對干部監(jiān)督管理的根本途徑，從嚴(yán)加強(qiáng)自身監(jiān)督，才能以最大誠意取信于民。首先，要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督中，紀(jì)檢干部與廣大黨員一樣，既是監(jiān)督主體，也是被監(jiān)督對象。但就目前黨內(nèi)生活的實(shí)踐來看，黨內(nèi)監(jiān)督尚未形成風(fēng)氣。雖然目前我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍整體上素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬，基本上能夠模范遵紀(jì)守法，但不能排除部分干部存在執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。而極少數(shù)紀(jì)檢干部的違法亂紀(jì)，對敗壞紀(jì)檢監(jiān)察組織的整體形象影響極壞。為此，在強(qiáng)化紀(jì)檢干部自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要增強(qiáng)廣大黨員干部參與監(jiān)督的意識(shí)。具體可從以下幾方面入手：一是認(rèn)真開展《兩個(gè)條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作；二是努力營造良好監(jiān)督氛圍，如嚴(yán)格群眾舉報(bào)保密制度，實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度等；三是暢通監(jiān)督渠道，如設(shè)立群眾舉報(bào)熱線電話，開展專人明查暗訪，紀(jì)檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報(bào)制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度（召集人大、紀(jì)委、監(jiān)察局、信訪局、檢察院、公安局、審計(jì)局等單位參與，定期召開，互通群眾舉報(bào)情況和干部違法違紀(jì)查處情況，形成監(jiān)督合力）等；四是適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。利用各種形式，適時(shí)、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果。其次，要完善監(jiān)督制度。當(dāng)前，制度建設(shè)主要存在兩個(gè)問題，即制度體系不健全和制度落實(shí)不到位。對紀(jì)檢干部監(jiān)督，重點(diǎn)可建立和完善以下制度：一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，一級管一級的辦法，明確各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的實(shí)施紀(jì)檢干部監(jiān)督的責(zé)任，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度；二是建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。在自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督中，各級紀(jì)委及其干部理應(yīng)作表率。對黨員干部、群眾的各種方式的舉報(bào)紀(jì)檢干部違紀(jì)違法等問題，經(jīng)查屬實(shí)，一方面要嚴(yán)肅處置紀(jì)檢干部，另一方面要給予舉報(bào)者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督的制度保障和安全保障；三是建立紀(jì)檢工作行風(fēng)評議制度。借鑒行風(fēng)評議的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在黨內(nèi)開展對紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部民主評議活動(dòng)，將評議結(jié)果納入紀(jì)委和紀(jì)檢干部考核內(nèi)容之中，作為紀(jì)檢工作考核和干部使用的重要參考依據(jù)。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于開展紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的心得體會(huì)

王店鄉(xiāng)紀(jì)委書記楊番

參加了省市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的電視電話會(huì)議和縣紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的專題會(huì)議后，我們王店鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開了班子會(huì)，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并出臺(tái)了《王店鄉(xiāng)關(guān)于開展紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的意見》。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我認(rèn)為，要把會(huì)議精神落到實(shí)處，就要深刻領(lǐng)會(huì)省紀(jì)委尹晉華書記和市紀(jì)委楊正超書記的講話精神，尹晉華書記告誡我們，“從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，處在反腐倡廉工作崗位上，并不意味著我們進(jìn)了保險(xiǎn)箱，并不意味著我們有了天然的免疫力，更不意味著監(jiān)督者可以擁有游離于監(jiān)督之外的特權(quán)。”尹晉華書記指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在真空中，而是處在反腐敗的風(fēng)口浪尖上，處在腐蝕與反腐蝕的漩渦中。諸多事實(shí)證明，一個(gè)部門在發(fā)揮其職能的過程中，往往受到很多誘惑，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣如此。當(dāng)職能作用發(fā)揮好的時(shí)候，紀(jì)檢監(jiān)察干部犯錯(cuò)誤、出問題的風(fēng)險(xiǎn)也就更大了。反思我們的隊(duì)伍，有的黨性觀念不強(qiáng)，缺少政治敏銳性和鑒別力；有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作疲沓，不思進(jìn)取；有的群眾觀念和宗旨意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想膨脹，說話辦事口氣粗、架子大、態(tài)度生硬；有的缺乏艱苦奮斗精神，心浮氣躁，工作漂浮，怨天尤人；有的格調(diào)低下，吃吃喝喝、拉拉扯扯，熱衷于出入低俗場所，完全沒有紀(jì)檢監(jiān)察干部特有的凜然氣質(zhì)；個(gè)別人跑風(fēng)漏氣，泄露案情，在內(nèi)部四處打探，在外邊吹噓攬事，打著機(jī)關(guān)旗號(hào)胡作非為，動(dòng)不動(dòng)就亮出身份、以勢壓人……?！凹翰徽赡苷?？”尹晉華書記嚴(yán)肅指出，“紀(jì)檢監(jiān)察干部

1出問題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞！我們對此必須保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)，?常思貪欲之害，常懷律己之心?，絕不可自鳴得意！”尹書記的講話句句切中我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍問題的要害，發(fā)人深省。結(jié)合自己工作的實(shí)際，我認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部主要存在著如下問題：一是素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)為思想理論水平低，業(yè)務(wù)不轉(zhuǎn)；二是作風(fēng)浮漂，坐在辦公窒里多，深入調(diào)查研究少；三是執(zhí)法不嚴(yán)，重感情、輕法理。

造成以上問題的原因主要是：

一、很多紀(jì)檢干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，另外很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“一人多責(zé)、一崗多責(zé)”現(xiàn)象，大部分紀(jì)檢干部有包村或包片任務(wù)，且往往聯(lián)系著重點(diǎn)難點(diǎn)村；而且紀(jì)委成員身份多重，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部兼任（如我既是鄉(xiāng)紀(jì)檢書記，同時(shí)擔(dān)當(dāng)著片總支書記，我鄉(xiāng)幾位紀(jì)委成員分別擔(dān)任著片長、組織干事、綜治辦主任等職），工作時(shí)間和精力、業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)相對集中在本職崗位上。

二、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部現(xiàn)行管理體制和機(jī)制看，主要存在著“流轉(zhuǎn)不暢，激勵(lì)不力”兩個(gè)問題。一是“流轉(zhuǎn)不暢”。就紀(jì)檢系統(tǒng)而言，上下左右交流不夠。紀(jì)檢工作有其特殊性，就業(yè)務(wù)需要而言，要求保持干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性。但就工作地點(diǎn)而言，則需要上下左右正常交流。適當(dāng)流轉(zhuǎn)有利于排除紀(jì)檢干部在一個(gè)地方工作時(shí)間過長，帶來許多影響紀(jì)檢工作的不利因素，提高其在不同工作環(huán)境的應(yīng)對能力，并取長補(bǔ)短，汲取其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)。二是“激勵(lì)不力”。激勵(lì)作用的關(guān)鍵是激勵(lì)目標(biāo)確定和績效的考評。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委而言，在人員有限的情況下，如何在崗位設(shè)置、人員配備、職責(zé)分解方面，保證紀(jì)檢工作的正常運(yùn)行，在考評激勵(lì)機(jī)制方面，采取有效措施，值得探索。不進(jìn)

行流轉(zhuǎn)、激勵(lì)，就會(huì)造成干部“干好干壞一個(gè)樣”的思想，養(yǎng)成躺在“保險(xiǎn)箱”里睡大覺的惰性。

三、監(jiān)督機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大多是兼職，長期和基層干部群眾打交道，然而他們在辦案中的對象大多也是基層干部，由于平常和這些人關(guān)系不錯(cuò)，在執(zhí)法過程中往往會(huì)網(wǎng)開一面，且缺少必要的監(jiān)督制約，很容易造成“重感情、輕法理”的現(xiàn)象，使一些違法違紀(jì)干部得不到嚴(yán)懲。

如何解決基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍中存在的問題，楊正超書記給出了很好的回答：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，在提高思想認(rèn)識(shí)上取得實(shí)效；二要注重實(shí)際效果，在解決隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問題上取得實(shí)效；三要注重整改提高，在提升隊(duì)伍素質(zhì)上取得實(shí)效；四要堅(jiān)持建章立制，在加強(qiáng)長效管理機(jī)制上取得實(shí)效；五要著眼促進(jìn)工作，在推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)上取得實(shí)效。

我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有計(jì)劃、多渠道、分期分批推進(jìn)素質(zhì)教育，有重點(diǎn)、分層次、有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，快速提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大紀(jì)檢干部牢固樹立“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的意識(shí)。

二、要從機(jī)制創(chuàng)新入手，強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍管理

首先，要建立穩(wěn)定的用人機(jī)制。如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部往往交叉兼職，為此，要真正重視落實(shí)紀(jì)檢工作，必須提供強(qiáng)有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的形象。紀(jì)委書記分管的工作不能太多，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)較少的實(shí)際，紀(jì)委書

記可以分管與紀(jì)檢工作有關(guān)的工作，如政法，審計(jì)等，這樣，紀(jì)委書記才能專心履職。紀(jì)委委員中要保證至少有一名能較長期穩(wěn)定地從事紀(jì)檢工作的專職的人員。工作上針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核制度，建立健全考評激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任考核，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)工作落實(shí)。建立干部工作業(yè)績檔案，為干部使用提供依據(jù)。干部管理使用上，加大培養(yǎng)推薦力度，逐步建立以業(yè)績用人，確立“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡倪x拔任用標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要建立正常的交流機(jī)制。適度交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、盤活人才資源、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化競爭激勵(lì)的重要手段，也是打破某些地方干部人際關(guān)系怪圈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問題的較好舉措。因此，很有必要建立一項(xiàng)規(guī)范性的正常交流制度。具體可從三方面予以考慮：一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。二是實(shí)行定期交流制，把集中交流與日常交流有機(jī)結(jié)合起來。尤其是上下機(jī)關(guān)之間、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。這在一定程度上有利于調(diào)動(dòng)條件落后地區(qū)干部積極進(jìn)取的動(dòng)力，避免因升遷無望而產(chǎn)生惰性。同時(shí)，也能使條件相對優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部門、機(jī)關(guān)的干部增強(qiáng)壓力，改變因只進(jìn)不出或只上不下而不懂得珍惜的狀況。三是實(shí)行誡勉待崗制。對于確實(shí)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映大的紀(jì)檢干部，包括領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施懲誡措施，通過制定剛性政策條規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督考核和日常管理等配套措施，給予誡免、待崗、交流甚至降撤職等處理，打破他們的鐵飯碗意識(shí)。

第三、健全制度，加強(qiáng)管理，完善自我監(jiān)督機(jī)制。具體可從以下幾方面入手：一是認(rèn)真開展《兩個(gè)條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作；二是努力

營造良好監(jiān)督氛圍，如嚴(yán)格群眾舉報(bào)保密制度，實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度等；三是暢通監(jiān)督渠道，如設(shè)立群眾舉報(bào)熱線電話，開展專人明查暗訪，紀(jì)檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報(bào)制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度（召集人大、紀(jì)委、監(jiān)察局、信訪局、檢察院、公安局、審計(jì)局等單位參與，定期召開，互通群眾舉報(bào)情況和干部違法違紀(jì)查處情況，形成監(jiān)督合力）等；四是適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。利用各種形式，適時(shí)、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果。五是建立紀(jì)檢工作行風(fēng)評議制度。借鑒行風(fēng)評議的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在黨內(nèi)開展對紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部民主評議活動(dòng)，將評議結(jié)果納入紀(jì)委和紀(jì)檢干部考核內(nèi)容之中，作為紀(jì)檢工作考核和干部使用的重要參考依據(jù)?？傊?，我們一定要以紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，全面貫徹省市縣會(huì)議精神，以“五嚴(yán)守、五禁止”為標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面。

第五篇：農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考（范文）

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹和落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，**鎮(zhèn)黨委圍繞“強(qiáng)基固本”目標(biāo)，狠抓村級干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村級基層干部隊(duì)伍，為不斷提升農(nóng)村干部隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了一系列探索，逐漸形成了適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。

一、農(nóng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于我市東北部，總面積75.1平方公里，共有24個(gè)行政村（62個(gè)自然村）、45377人、273個(gè)村民小組。2013年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.78億元，公共財(cái)政預(yù)算收入940萬元，農(nóng)民人均純收入11082元，經(jīng)濟(jì)水平處于全市第三層次，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。目前，全鎮(zhèn)共有村干部129名，含市級機(jī)關(guān)下派干部1人、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位下派干部4人、大學(xué)生村官8人。女干部13人，占干部總數(shù)10.1%。村黨組織書記與村委會(huì)主任交叉兼職的2人。24名村支書中，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖4名、從事其他經(jīng)營10人，退役軍人4名，能人型占95%。從年齡結(jié)構(gòu)看：村干部（含大學(xué)生村官）中35周歲以下干部21人、占干部總數(shù)16.3%；干部平均年齡45.1周歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看：大學(xué)本科以上文化程度11人，大專以上文化程度18人，中專和高中文化程度66人，初中及以下文化程度34人，村干部平均受教育年限12.4 年。

二、存在問題及原因分析

當(dāng)前，農(nóng)村正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，是深化農(nóng)村改革、提高新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。通過村級組織換屆和一系列的教育培訓(xùn)活動(dòng)，村級班子整體素質(zhì)有了一定的提高。但是，面對新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村村級干部提出的新要求，村級干部隊(duì)伍還存在以下問題：

（一）隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理。干部年齡偏大，50周歲以上的村干部54人，占干部總數(shù)41.9%。對照鎮(zhèn)黨委規(guī)定的村干部55周歲退職的規(guī)定，近5年內(nèi)（止2018年底）共有退職對象42人，占現(xiàn)職干部總數(shù)的32.6%；年輕干部數(shù)量少，35周歲以下的年輕干部共有21名，僅占干部總數(shù)16.3%，剔除大學(xué)生村官人數(shù)后，實(shí)際人數(shù)僅占干部總數(shù)10.7%；女干部數(shù)量少，共有13名，占干部總數(shù)10.1 %，剔除大學(xué)生村官人數(shù)后，實(shí)際占9.3%；文化程度偏低，初中及以下文化程度干部34人，占干部總數(shù)26.4%。

（二）干部的工作思路不寬。部分村干部一直擔(dān)任副職，由于一些干事創(chuàng)業(yè)精神和工作能力突出的干部辭職或退職，這部分干部從配角變成主角、從幕后轉(zhuǎn)入前臺(tái)，但工作經(jīng)驗(yàn)不足、工作魄力比前任有所下降，以致膽子小、步子慢，求穩(wěn)怕亂，工作缺乏創(chuàng)新精神，分析形勢缺乏新觀點(diǎn)、研究情況缺乏新見解、發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏新思路、解決問題缺乏新辦法，難以突破個(gè)人的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和思維定勢。部分村干部缺少思考能力，習(xí)慣盲目跟風(fēng)，上級要求什么、下面落實(shí)什么，上級檢查什么、下面突擊什么。

（三）干部的工資待遇不高。在經(jīng)濟(jì)待遇上，大多數(shù)村干部工資年均14000元、月均1200元左右。由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織應(yīng)該去辦的事沒法去辦，一些該辦好的事很難辦好，導(dǎo)致少數(shù)村干部看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”。個(gè)別村和干部缺乏應(yīng)有的號(hào)召力、吸引力和凝聚力。在政策待遇上，對村干部在退職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等諸多問題上機(jī)制尚待健全。

（四）選人的渠道不暢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴(yán)重，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題比較嚴(yán)重。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合分析，主要有以下幾個(gè)方面：一是工作任務(wù)繁重。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)環(huán)境整治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等任務(wù)繁重，要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力；二是干部心理失衡。干部報(bào)酬的形式從支付補(bǔ)助到領(lǐng)取工資，從半職業(yè)化到職業(yè)化趨勢越來越明顯，管理的要求越來越嚴(yán)，與本村其他種田大戶、養(yǎng)殖大戶比，與在外務(wù)工和經(jīng)營人員比，工資報(bào)酬沒有明顯優(yōu)勢，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性；三是集體資源匱乏。大部分村無水面資源、無集體耕地資源、無土地利用資源、無稅收分成資源，村干部面臨“無米之炊”窘境，造成“不做事怕群眾說、做事怕家人說”的尷尬局面。四是后備人員外流嚴(yán)重。在農(nóng)村人口流動(dòng)過程中，80后、90后的“農(nóng)二代”紛紛走出農(nóng)村，優(yōu)秀青年有的通過考學(xué)離開了農(nóng)村，有的通過參軍去了部隊(duì)，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大、中城市就業(yè)、定居，直接造成了村級干部人才的斷層。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)實(shí)踐

圍繞加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，針對村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，**鎮(zhèn)黨委未雨綢繆，分別從后備干部選拔、年輕干部培養(yǎng)、在職干部管理、提高干部待遇、執(zhí)行退職干部保障等方面落實(shí)措施，保持基層干部穩(wěn)定。

（一）“選好種”，培養(yǎng)后備干部。一是注重公選。2012年11月份，鎮(zhèn)黨委公開向社會(huì)招募村級后備人才，吸引了應(yīng)往屆大專院校畢業(yè)生、退伍青年、經(jīng)濟(jì)能人等60名年輕同志報(bào)名考試，儲(chǔ)備了一批學(xué)歷高、年齡輕、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才?，F(xiàn)有的年輕干部中，有9人是從后備人才庫中產(chǎn)生。對這類人員，鎮(zhèn)黨委和村黨支部堅(jiān)持跟蹤培養(yǎng)，先后有8人進(jìn)入“兩委”班子。由于村干部職數(shù)的限制，還有部分的年輕同志編外參與村級事務(wù)管理，由村給予用工補(bǔ)助。二是注重推薦。在每年冬訓(xùn)期間，各支部實(shí)行公開推薦，上報(bào)1-2名后備干部，并納入到黨建工作考核中。同時(shí)，注重從事業(yè)單位選拔年輕干部到農(nóng)村工作，先后選拔5名單位工作人員到村任職。對工作認(rèn)真、群眾評價(jià)好的同志，任職期滿后，尊重本人意愿可繼續(xù)留村任職，或者回到原單位給予重用。

（二）“蹲好苗”，鍛煉年輕干部。一是抓年輕支部書記。目前，35周歲以下的年輕干部中，有2人任村支書、2人任村主任。鼓勵(lì)年輕干部主動(dòng)挑擔(dān)子，使年輕干部能夠盡快獨(dú)擋一面。陸胥村支部書記肖興鋼，今年28周歲，退役軍人，任支部書記已經(jīng)4年，任職期間，村里先后投入資金60多萬元開展村莊環(huán)境整治，修建了村級便民服務(wù)中心，澆筑巷道2.2公里，建設(shè)停車場1400平米。八尺溝支部書記張明，今年35周歲，2012年元月從經(jīng)管站選派到村工作，任職期間，狠抓村級集體經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立合作社和小農(nóng)場，全村土地規(guī)模種植達(dá)1000畝，占總面積85%以上。二是抓大學(xué)生“村官”。開展優(yōu)秀村黨組織書記與大學(xué)生“村官”結(jié)對幫帶活動(dòng)，強(qiáng)化大學(xué)生村官管理，定期舉辦大學(xué)生村官論壇，進(jìn)行思想交流，不斷提升大學(xué)生“村官”管理社會(huì)事務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。三是抓機(jī)關(guān)年輕中層干部。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)年輕干部下派到村任職，鍛煉一線工作能力。現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)中層干部14人，除去年和今年新錄用的公務(wù)員外，其他人員都有任職村支部書記的工作經(jīng)歷。8月22日，鎮(zhèn)黨委舉辦了第一期干部論壇，組織機(jī)關(guān)、單位、村青年干部，圍繞崗位職責(zé)進(jìn)行討論交流，通過年輕干部個(gè)人談工作感受、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、同事觀摩等形式，不斷提高年輕干部的綜合素質(zhì)。

（三）“修好枝”，嚴(yán)管在職干部。一是簽訂承諾。農(nóng)村干部全都簽訂了《村干部辭職承諾書》，杜絕“吃大鍋飯”、當(dāng)“太平官”、“懶官”、“庸官”的現(xiàn)象，積極探索建立能者上、平者讓、庸者下的機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。二是目標(biāo)管理。建立健全村干部績效考核制，實(shí)行目標(biāo)管理。緊緊抓住“業(yè)績與報(bào)酬掛鉤”這個(gè)“牛鼻子”，對村干部實(shí)行任期目標(biāo)管理，將全村范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、黨建工作等各個(gè)方面的工作量化，考核結(jié)果與本人工資報(bào)酬直接掛鉤。對考核倒數(shù)的村負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。三是述職。村干部每年就承諾目標(biāo)和計(jì)劃完成情況向黨員和村民代表進(jìn)行述職，并由黨員、群眾對村干部按德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行無記名測評。鎮(zhèn)黨委、政府對黨員、群眾滿意的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不稱職票超過三分之一的村干部進(jìn)行告誡談話，對不稱職票超過三分之二的予以調(diào)整、免職。四是民主監(jiān)督。健全民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等制度，實(shí)行“四議兩公開”和“五事四制”工作法，通過村務(wù)公開欄或召開會(huì)議等形式定期公開事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)，落實(shí)好黨員、群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

（四）“補(bǔ)好水”，提高干部待遇。一是提高在職干部待遇。為穩(wěn)定在職村干部隊(duì)伍，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，不斷提高干部的事業(yè)心、責(zé)任感。今年初，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整村干部報(bào)酬的暫行辦法》，旨在通過綜合考核，適當(dāng)拉開先進(jìn)與后進(jìn)的差距，做到干與不干不一樣、干好干丑不一樣，起到獎(jiǎng)勤罰懶的指揮棒作用?！掇k法》中明確，村干部報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬兩部分構(gòu)成。基本報(bào)酬根據(jù)村莊人口規(guī)模確定，按15300—16500元分為3擋?？己藞?bào)酬基數(shù)為9100元，按年終農(nóng)村工作目標(biāo)百分制考核實(shí)績綜合計(jì)算，考核實(shí)績分95分及以上、90-95分、85-90分、80-85分、80分以下等5個(gè)檔次，分別乘以系數(shù)1、0.75、0.5、0.25、0；當(dāng)考核得分低于80分時(shí)，村干部考核報(bào)酬則為“0”。經(jīng)測算，2014年村干部理論最高報(bào)酬達(dá)25600元，達(dá)到農(nóng)民人均純收入的2.1倍。《辦法》中還明確，今后村干部報(bào)酬試行正常的遞增機(jī)制，年漲幅為10%。二是保障退職干部待遇。自2010年村“兩委會(huì)”換屆起，鎮(zhèn)黨委制定了農(nóng)村干部年滿55周歲實(shí)行正常退職的規(guī)定。該政策出臺(tái)以來，已經(jīng)有14名同志正常退職，這部分同志在領(lǐng)取養(yǎng)老金前，由鎮(zhèn)、村分別發(fā)放一定的工資和保險(xiǎn)補(bǔ)助。主要措施是：與職務(wù)掛鉤，根據(jù)原任職務(wù)，實(shí)行五級分類，分定不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；與任職年限掛鉤，按照5年一檔的標(biāo)準(zhǔn)，分成六檔，與所任職務(wù)對應(yīng)；與獎(jiǎng)懲掛鉤，對非正常退職的人員不予以補(bǔ)助，對任職期間受表彰或處分的，分別加計(jì)或扣減補(bǔ)助比例；與生活水平掛鉤，建立增長機(jī)制，每年按6%的比例增長。在現(xiàn)有退職村干部中，補(bǔ)助額最高的為660元/月、最低的為100元/月。

（五）“照好陽”，激發(fā)干部活力。農(nóng)村干部處在最基層，往往被邊緣、被忽視，需要陽光經(jīng)常照耀，驅(qū)散消極、受冷落的心理。鎮(zhèn)黨委通過給“陽光”并逐漸形成一定的慣例，激發(fā)不同層次干部的活力。一是激發(fā)年輕干部的工作活力。鎮(zhèn)黨委大膽啟用年輕干部擔(dān)任村“兩委”正職，積極爭取招錄計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀村干部參加公務(wù)員招錄考試，已有4人通過招錄考試，并在本鎮(zhèn)任職，這大大激發(fā)了“村兩委”年輕正職干部的熱情。二是激發(fā)在職干部的活力。村支書退職或離職后，一般從村主任或副支書人選中選拔村支書，保證工作的延續(xù)性和保持班子穩(wěn)定，促進(jìn)干部的正常成長。對優(yōu)秀的副職干部，安排到自然村負(fù)責(zé)人崗位上予以重用，享受村主任的待遇。三是激發(fā)“老”干部的工作活力。鎮(zhèn)黨委對“村兩委”正職任職超過15年、連續(xù)5年綜合考核先進(jìn)、3次受到市級以上表彰的人員，可充實(shí)到社區(qū)和駐鎮(zhèn)單位工作，或享受專項(xiàng)事業(yè)編制待遇。目前，已有2名同志分別參加社區(qū)管理和公路養(yǎng)護(hù)工作。四是發(fā)揮退職干部的活力。鼓勵(lì)干部到齡退之后“退而不休”，在“兩委”換屆前繼續(xù)發(fā)揮委員職能，發(fā)揮建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、提升干部隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村干部是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，他們工作積極性的高低，直接影響其作用的發(fā)揮，影響到上級的決策、指示和精神的貫徹落實(shí)，影響到黨和政府在群眾中的形象。只有不斷充實(shí)農(nóng)村干部隊(duì)伍、鍛煉工作能力、激發(fā)工作熱情、解除后顧之憂，才能形成充滿生命力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的農(nóng)村改革和建設(shè)力量。

（一）以德為先，抓好農(nóng)村干部教育。一是深入開展政治品質(zhì)教育。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、黨課教育、民主生活會(huì)、述職述廉活動(dòng)等，加強(qiáng)干部的政治品質(zhì)和道德品行教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高黨性觀念。在選拔干部和評議干部時(shí)，加大政治品質(zhì)和道德品行指標(biāo)權(quán)重，使其由“軟指標(biāo)”變成可操作“硬指標(biāo)”，以“德考”倒逼政治品質(zhì)和道德品行提升。二是開展核心價(jià)值觀教育。在社會(huì)關(guān)系中，講道德、講原則、講人格、講正氣，謹(jǐn)慎交友；在家庭生活中，努力做到量入為出，勤儉持家，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀當(dāng)作培養(yǎng)良好道德觀念、形成文明道德風(fēng)尚的根本途徑。三是開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育?！暗赖率侨藗儍?nèi)心的法”。

強(qiáng)化傳統(tǒng)道德教育，啟發(fā)個(gè)人道德自覺，完善個(gè)人品格，以道德教育促進(jìn)個(gè)人道德修養(yǎng)，引導(dǎo)干部追求積極向上的生活情趣，促進(jìn)良好的家風(fēng)養(yǎng)成。

（二）用之以長，抓好農(nóng)村干部培養(yǎng)。隨著改革的深入，農(nóng)村“兩委”的職能內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)伸，農(nóng)村干部任職的能力要求不斷提高，所以，“眉毛胡子一把抓”式的干部培養(yǎng)，已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要。一是突出領(lǐng)導(dǎo)型的村干部培養(yǎng)。通過工作觀摩、現(xiàn)場演練、模擬實(shí)踐等方式，搭建空間和平臺(tái)，充分發(fā)揮村干部組織號(hào)召能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力，不斷激發(fā)他們內(nèi)在的領(lǐng)導(dǎo)潛能。二是突出創(chuàng)業(yè)型的村干部培養(yǎng)。通過創(chuàng)業(yè)交流、行業(yè)座談、典型介紹等形式，聚合村干部人力和智力資源，發(fā)揮他們的積極樂觀、吃苦耐勞、帶領(lǐng)致富的熱情。三是突出事務(wù)型的村干部培養(yǎng)。通過專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講解、分類指導(dǎo)等形式，提高村干部業(yè)務(wù)水平和能力，發(fā)揮他們熱情、細(xì)致、周到的品質(zhì)。

（三）勞其筋骨，抓好農(nóng)村干部鍛煉。一是設(shè)定合理目標(biāo)，鍛煉農(nóng)村干部的發(fā)展能力。把集體經(jīng)濟(jì)增長、土地適度規(guī)模經(jīng)營、村莊環(huán)境整治、公共設(shè)施建設(shè)等工作作為鍛煉干部的主試驗(yàn)場，用發(fā)展檢驗(yàn)干部工作的決心、辦事的能力，增強(qiáng)在群眾中的核心帶頭作用。二是提高辦事效率，鍛煉農(nóng)村干部的執(zhí)行能力。強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督和過程控制，建立剛性化執(zhí)行機(jī)制、導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化工作目標(biāo)分解，使每個(gè)工作崗位有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人、有時(shí)限、有督促檢查、有考核評估，做到管理閉環(huán)，獎(jiǎng)罰分明。三是直面矛盾問題，鍛煉農(nóng)村干部的維穩(wěn)能力。把黨的群眾路線貫穿于工作始終，全面排查土地承包、合同糾紛、建房規(guī)劃、利益分配、環(huán)境污染等可能引發(fā)矛盾糾紛的問題、不穩(wěn)定因素的苗頭，克服畏苦、畏難、畏煩情緒，做到敢于面對問題、主動(dòng)介入引導(dǎo)、及時(shí)落實(shí)措施，使農(nóng)村干部在處理矛盾中鍛煉維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定能力。

（四）建章立制，抓好農(nóng)村干部管理。一是建立考評機(jī)制。鎮(zhèn)黨委著重對村干部目標(biāo)管理和任期目標(biāo)考核，黨員群眾著重對干部工作能力、敬業(yè)精神、廉潔自律等進(jìn)行評價(jià)，實(shí)行既看顯績、又看潛績，既看能力、又看態(tài)度的上下聯(lián)動(dòng)的考評機(jī)制。二是建立激勵(lì)機(jī)制。綜合運(yùn)用干部選拔任用、評先評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村干部“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題。探索優(yōu)秀村支書的激勵(lì)路徑，對連續(xù)幾年在全鎮(zhèn)綜合考核排前或連續(xù)受到市級以上綜合表彰的村黨組織書記，試行參照享受事業(yè)單位人員待遇、發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)等方法，分別從政治、經(jīng)濟(jì)上予以激勵(lì)。三是建立流動(dòng)機(jī)制。合理地設(shè)定干部退職年齡，保持干部隊(duì)伍的年輕化水平；強(qiáng)化干部問責(zé)處理，解決不稱職干部“出口”的問題；加大后備干部的選拔力度，按照“50、40、30”的年齡梯隊(duì)形式，每個(gè)村要有三分之一的35周歲以下的年輕干部。四是建立保障機(jī)制。建立與農(nóng)民人均純收入增長幅度相適應(yīng)的在職村干部工資增長機(jī)制，保持村干部的工作熱情和崗位的吸引力。逐漸提高退職村干部的生活補(bǔ)助水平，減少退職干部的生活落差和心里落差。）