第一篇：市政府關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》的通知

揚(yáng)州市人民政府文件

揚(yáng)府發(fā)?2010?163號

市政府關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《揚(yáng)州市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年九月三日

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2015年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入300億元，載體面積200萬平方米（廣陵區(qū)80萬平方米、邗江區(qū)50萬平方米、維揚(yáng)區(qū)40萬平方米、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)30萬平方米），從業(yè)人員5萬人以上。其中，2011年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入110億元，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)50家；2012年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破150億元，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)80家，力爭獲得國家級相關(guān)榮譽(yù)稱號。

軟件出口：到2015年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)出口超過2億美元。

培大企業(yè)：實施“211”培育計劃，力爭到2015年培育2家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超過10億元，10家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超億元，100家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超千萬元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、信息服務(wù)外包（包括信息技術(shù)外包ITO和業(yè)務(wù)流程外包BPO）。信息技術(shù)外包重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、應(yīng)用托管、IT咨詢、設(shè)備維護(hù)等；業(yè)務(wù)流程外包重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等，按照“著力發(fā)展境內(nèi)外包、帶動發(fā)展離岸外包”的工作思路，做到境內(nèi)外包與離岸外包并舉。

2、嵌入式軟件。重點(diǎn)發(fā)展為機(jī)電裝備、汽車船舶、石油化工等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)智能化提供服務(wù)的嵌入式軟件產(chǎn)品以及精密儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)電子、新型能源、移動通信、智能機(jī)械、汽車電子等產(chǎn)品提供支撐的嵌入式軟件。

3、行業(yè)應(yīng)用軟件。重點(diǎn)在電子政務(wù)和城管、衛(wèi)生、教育、發(fā)展即時通信類、信息瀏覽類、個人信息管理類、娛樂類、位置服務(wù)類等短信服務(wù)；大力發(fā)展WAP、CRBT（彩鈴）業(yè)務(wù)、MMS（彩信）業(yè)務(wù)、語音短信、移動商務(wù)類等新型移動增值業(yè)務(wù)；加速推動可視電話、手機(jī)電視、移動辦公、企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用等通信新業(yè)務(wù)增長。

9、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。突出網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、文化娛樂、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，推動網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電話（VOIP）、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、多媒體廣播、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

10、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字影音、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等，通過數(shù)字技術(shù)的滲透融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、項目，重點(diǎn)布局廣陵江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚(yáng)州）、邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、維揚(yáng)動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“智谷”。推動四大產(chǎn)業(yè)基地加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃修編，堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，領(lǐng)先行業(yè)水平。江都、儀征也要積極創(chuàng)造條件，加緊規(guī)劃建設(shè)軟件和信息服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)、社會投資、市場運(yùn)作的方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，突出功能性開發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套

型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點(diǎn)圍繞信息服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應(yīng)用軟件、智能電網(wǎng)支撐軟件等，主動布局和編制一批軟件和信息服務(wù)業(yè)招商項目，制定國際、國內(nèi)知名企業(yè)引進(jìn)計劃，每年組織舉行1-2次產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇或行業(yè)年會、峰會，每年在國內(nèi)、國外產(chǎn)業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會。積極探索，建立市場化、社會化招商體系，通過與國際、國內(nèi)著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進(jìn)體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)用地、財政支持、市場培育、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套國內(nèi)最優(yōu)惠、最專業(yè)、最堅決的鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系（詳見《揚(yáng)州市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》）。

5、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。加快制定出臺軟件和信息服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽(yù)環(huán)境。加快政府對自主知識產(chǎn)權(quán)的獎勵扶持力度，鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術(shù)，不斷積累自主知識產(chǎn)權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務(wù)業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場保護(hù)、行業(yè)自律、企業(yè)

附：

揚(yáng)州市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展的政策細(xì)則

第一章

總則

第一條

為確?！稉P(yáng)州市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》得到有效落實，實現(xiàn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和提升，在嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)做法，結(jié)合本市實際，制定本政策細(xì)則。

第二條

本政策細(xì)則適用范圍為邗江區(qū)、廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各類補(bǔ)助和獎勵資金由市財政預(yù)算統(tǒng)籌，按財政體制分擔(dān)。其它縣（市）可參照執(zhí)行。

第三條

本政策所獎勵扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和在市區(qū)經(jīng)工商注冊登記并報備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第四條

財政補(bǔ)助和獎勵項目申報的條件、程序、所需材料、時間和補(bǔ)助、獎勵的審查、管理、績效評估等按另行制定出臺的《揚(yáng)州市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項資金管理辦法》辦理。

償居住”政策，對程序員等專業(yè)人才實行“低償居住”政策。

第七條

依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開立經(jīng)常項目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時，可根據(jù)需要提前購匯存入經(jīng)常項目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

第八條

實行勞動特殊工時制和社會保險補(bǔ)貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提出申請，經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，可實行特殊工時制。

2、對經(jīng)報備的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時限內(nèi)辦理社會保險登記，并按月申報繳納社會保險費(fèi)的，給予為期三年的補(bǔ)貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會保險費(fèi)3%補(bǔ)貼；第二年補(bǔ)貼2%；第三年補(bǔ)貼1%。對參加工傷保險的，工傷保險費(fèi)率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率核定繳費(fèi)。

第九條

大力培育本土市場。

1、政府部門原則上不再設(shè)立部門內(nèi)部的信息中心，對有信息技術(shù)服務(wù)需求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，強(qiáng)制采用外包的方式優(yōu)先選用本地企業(yè)提供的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

2、在政府投資的信息化工程建設(shè)中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)；對在政府投資的信息化建設(shè)工程競標(biāo)中勝出的外地企

1集成資質(zhì)三級及以上的（含升級），給予5萬元獎勵；對通過CMMI（軟件能力成熟度模型）、ISO27001（信息安全管理認(rèn)證）、ISO20000（IT服務(wù)管理）等相關(guān)國際認(rèn)證的企業(yè)，按照省有關(guān)部門現(xiàn)行獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎勵。

4、支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌。對被列入國家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對獲得國家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎的產(chǎn)品分別一次性給予５萬元、3萬元獎勵。

5、支持企業(yè)開拓市場。對參加由上級部門指定的招商推介會和專業(yè)展會的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每個標(biāo)準(zhǔn)展位1萬元補(bǔ)助（光地按標(biāo)準(zhǔn)展位面積折算）。

6、支持企業(yè)爭取國家和省專項扶持。對獲得國家、省專項扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項目以及獲得國家、省人才培訓(xùn)補(bǔ)貼的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)實行1：1的配套獎勵。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的實收資本在1000萬元以上且有實際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，對其租賃的自用研發(fā)場所和辦公用房，且租期在3年以上的，第1年給予房租全免優(yōu)惠，第2-3年房租每年減半收取。

8、支持人才引培和使用。

對符合我市“綠揚(yáng)金鳳”引才計劃的，按《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃”實施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行獎勵。

對經(jīng)認(rèn)可的、培訓(xùn)周期在3個月以上、培訓(xùn)合格人才在本地軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)錄用率達(dá)到60%以上的本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按

3部分，按照1美元獎勵人民幣0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵；對當(dāng)年出口額在30萬美元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予其當(dāng)年租用國際數(shù)據(jù)專線費(fèi)用50%的通信費(fèi)用補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼金額不超過30萬元。

11、對軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，其增值稅實際稅負(fù)超3%的部分實行即征即退后，按當(dāng)年實際入庫稅收地方留成部分，由財政全額獎勵給企業(yè)，從第二年起，每年按當(dāng)年新增入庫稅收地方留成部分，由財政全額獎勵給企業(yè)。

對軟件企業(yè)在享受國家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時，對后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政全額獎勵給企業(yè)。

12、對頂尖軟件人才和領(lǐng)軍軟件人才、在軟件服務(wù)業(yè)綜合體專家樓中提供120平方米以上成套住房，由其個人及其直系親屬長期居住。

對軟件設(shè)計師、網(wǎng)絡(luò)工程師等中級以上專業(yè)適用人才，在軟件服務(wù)業(yè)綜合體人才樓中提供100平方米左右成套住房，三年內(nèi)免收租金。

對一般軟件研發(fā)人才和操作性、管理性人才，在軟件服務(wù)業(yè)綜合體人才公寓提供20平方米以上的單間住房，三年內(nèi)免收租金。

第十一條

對一期投資在10億元以上或兩年內(nèi)從業(yè)人數(shù)超過1000人的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不受上述鼓勵扶持政策限制，可實行“一事一議”、“一企一策”。

第二篇：加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

市政府關(guān)于鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會，市各委、辦、局（公司），市各有關(guān)直屬單位：

軟件和信息服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)、資源依賴度和污染排放率低的特點(diǎn)，已成為電子信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、智力最密集、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，對于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)具有重要意義。為鼓勵和促進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》及其補(bǔ)充政策的精神，積極構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為主線、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，大力培育和增強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn) 速度、規(guī)模和效益的快速增長，促進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年底，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6億元，新增載體面積2萬平方米，從業(yè)人員300人以上。爭取用 5-10 年的時間，使我市軟件和信息服務(wù)業(yè)成為推動高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、嵌入式軟件。重點(diǎn)發(fā)展為新能源、新型照明器具、機(jī)電制造、紡織服裝、電線電纜等制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)智能化提供服務(wù)的嵌入式軟件產(chǎn)品以及精密儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)電子、新型能源、移動通信、智能機(jī)械、汽車電子等產(chǎn)品提供支撐的嵌入式軟件。

2、行業(yè)應(yīng)用軟件。重點(diǎn)在電子政務(wù)和城管、衛(wèi)生、教育、交通、家居、物流、金融、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理、城市地下管線信息管理等領(lǐng)域智能化應(yīng)用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)上取得突破。

3、“兩化融合”服務(wù)。圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計等數(shù)字設(shè)計產(chǎn)業(yè)；圍繞推進(jìn)企業(yè)管理信息化，重點(diǎn)發(fā)展財務(wù)管理、營銷管理、物料計劃管理、作業(yè)運(yùn)作管理、成本管理等軟件推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；圍繞推進(jìn)商務(wù)電子化，完善數(shù)字認(rèn)證、電子支付、在線支付、物流配送等配套服務(wù)體系，以骨干 企業(yè)、IT企業(yè)為主體，積極支持電子商務(wù)發(fā)展。

4、通信增值服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新的帶動下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育等信息服務(wù)企業(yè)不斷開發(fā)專業(yè)化、差異化的新型業(yè)務(wù)；加快發(fā)展即時通信類、信息瀏覽類、個人信息管理類、娛樂類、位置服務(wù)類等短信服務(wù)；大力發(fā)展WAP、CRBT(彩鈴)業(yè)務(wù)、MMS(彩信)業(yè)務(wù)、語音短信、移動商務(wù)類等新型移動增值業(yè)務(wù)；加速推動可視電話、手機(jī)電視、移動辦公、企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用等通信新業(yè)務(wù)增長。

5、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。突出網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、文化娛樂、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，推動網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電話(VOIP)、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、多媒體廣播、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

6、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字影音、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等，通過數(shù)字技術(shù)的滲透融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、項目，重點(diǎn)布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園、高郵鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)、社會投資、市場運(yùn)作的方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，突出功能性開發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套水平、生活環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和承載 能力，形成功能性集聚、有機(jī)化互動、產(chǎn)業(yè)鏈支撐、生態(tài)型發(fā)展格局。

五、保障措施

1、健全公共服務(wù)體系。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，在優(yōu)化提升園區(qū)生活配套服務(wù)和通信保障服務(wù)能力的同時，突出金融支持服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)、項目建設(shè)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)，建設(shè)具有數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、信息安全服務(wù)、產(chǎn)品檢測服務(wù)等功能的各類公共技術(shù)服務(wù)平臺，積極構(gòu)建信息資源和技術(shù)共享的服務(wù)體系，把專業(yè)園區(qū)真正建設(shè)成為高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效率配套區(qū)和高品質(zhì)人文區(qū)。

2、健全人才保障體系。通過政策激勵、產(chǎn)業(yè)吸納、專題招聘等方法和手段，積極引進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)人才、軟件研發(fā)人才；鼓勵社會力量、引進(jìn)國際國內(nèi)行業(yè)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)興辦培訓(xùn)實體培訓(xùn)IT人才，鼓勵企業(yè)積極參加江蘇虛擬軟件園的網(wǎng)上培訓(xùn)，支持現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)人才自培和送培。

3、健全產(chǎn)業(yè)招商體系。發(fā)揮園區(qū)招商主渠道、引資主戰(zhàn)場、項目主陣地的作用，緊跟信息化前沿，結(jié)合我市實際，采取資源型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點(diǎn)圍繞“兩化融合”服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應(yīng)用軟件等，主動布局和編制一批軟件和信息服務(wù)業(yè)招商項目，制定國際、國內(nèi)知名企業(yè)引進(jìn)計劃，每年在國內(nèi)、國外產(chǎn)業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會。積極探索建立市場化、社會化招商體系，通過與國際、國內(nèi)著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進(jìn)體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)用地、財政支持、市場培育、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套比揚(yáng)州市門檻更低、支持力度更大的鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系(詳見附件《高郵市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》)。

5、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。加快制定出臺軟件和信息服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽(yù)環(huán)境。加快政府對自主知識產(chǎn)權(quán)的獎勵扶持力度，鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術(shù)，不斷積累自主知識產(chǎn)權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務(wù)業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場保護(hù)、行業(yè)自律、企業(yè)與政府溝通聯(lián)系等方面的積極作用，授權(quán)實施行業(yè)統(tǒng)計、調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢、宣傳推介、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會，完善專家咨詢制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；建立企業(yè)和應(yīng)用行業(yè)聯(lián)盟，積極為企業(yè)開拓市場提供 服務(wù)。

7、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為成員單位的“高郵市推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立制度化的跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制，健全統(tǒng)計體系。細(xì)化分解軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，制定目標(biāo)管理考核辦法，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化考核推進(jìn)。

附件：《高郵市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》

二〇一一年七月十三日

附件：

高郵市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展的政策細(xì)則

第一章 總則

第一條 在執(zhí)行國家、江蘇省、揚(yáng)州市有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)做法，結(jié)合本市實際，制定本政策細(xì)則。

第二條 本政策所獎勵扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和在我市境內(nèi)經(jīng)工商注冊登記并報備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 市財政設(shè)立軟件和信息服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金，每年安排300萬元，滾動使用。財政補(bǔ)助和獎勵項目申報的條件、程序、所需材料、時間和補(bǔ)助、獎勵的審查、管理、績效評估等按另行制定出臺的《高郵市鼓勵促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項資金管理辦法》辦理。

第二章 政策措施

第四條 提供行政審批和工商登記便利。

從事信息外包服務(wù)的，放寬市場準(zhǔn)入條件，對不涉及前置審批的項目，由工商部門根據(jù)企業(yè)申請，直接予以核準(zhǔn)登記；對需要前置審批的，有關(guān)前置審批部門簡化審批程序，加快審批速度，工商部門按照其取得的有關(guān)許可核定經(jīng)營范圍核準(zhǔn)登記，以方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務(wù)。涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)審批事項，由市政府明確牽頭單位(部門)即時專題研究，設(shè)立“綠色通道”，重點(diǎn)跟蹤，及時辦理。

第五條 確保土地供應(yīng)和優(yōu)惠。

對引進(jìn)的國內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)總部(含地區(qū)性總部)、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)用地項目在符合城市總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對新建或新購買的研發(fā)場所，自建成或購置之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

第六條 依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開立經(jīng)常項目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時，可根據(jù)需要提前購匯存入經(jīng)常項目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場 的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

第七條 實行勞動特殊工時制和社會保險補(bǔ)貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提出申請，經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，可實行特殊工時制。

2、對經(jīng)報備的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時限內(nèi)辦理社會保險登記，并按月申報繳納社會保險費(fèi)的，給予為期三年的補(bǔ)貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會保險費(fèi)3%補(bǔ)貼；第二年補(bǔ)貼2%；第三年補(bǔ)貼1%。對參加工傷保險的，工傷保險費(fèi)率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率核定繳費(fèi)。

第八條 大力培育本土市場。

1、政府部門原則上不再設(shè)立部門內(nèi)部的信息中心，對有信息技術(shù)服務(wù)需求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，強(qiáng)制采用外包的方式優(yōu)先選用我市企業(yè)或揚(yáng)州市企業(yè)提供的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

2、在政府投資的信息化工程建設(shè)中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)或揚(yáng)州市企業(yè)；對在政府投資的信息化建設(shè)工程競標(biāo)中勝出的外地企業(yè)，在合同條款中增加“成立本地子公司”的限制條件。

3、將我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品納入政府采購?fù)扑]目錄，同等條件下優(yōu)先采購，推行政府首購制度。

4、建立發(fā)包項目信息和接包企業(yè)對接平臺，鼓勵企業(yè)將涉及信息技術(shù)咨詢、運(yùn)營維護(hù)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測試、數(shù)據(jù)處 理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給本地專業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需市場。

第九條 加大財政支持力度。

1、支持軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐高郵。

對我市新設(shè)立的具有實際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，實收資本在200萬元以上的一次性給予實收資本2％的獎勵；實收資本在500萬元以上的一次性給予實收資本2.5％的獎勵；實收資本在1000萬元以上的一次性給予實收資本3％的獎勵；實收資本在2000萬元以上部分一次性給予3.5％的獎勵；實收資本在5000萬元以上部分一次性給予4.5％的獎勵，實收資本在1億元以上部分一次性給予5.5％的獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過1000 萬元。

2、支持企業(yè)做大做強(qiáng)和獎勵稅收地方留成部分。對經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)或經(jīng)報備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年收入首超500萬元的給予不超過30萬元的獎勵。對上銷售收入在500萬元(含)-1000萬元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過50萬元的獎勵；增幅達(dá)到50%（含)以上的，給予不超過60萬元的獎勵。對上銷售收入在1000萬元(含)-2000萬元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過80萬元的獎勵；增幅達(dá)到50%（含)以上的，給予不超過110萬元的獎勵。對上銷售收入在2000萬元(含)以上，且增幅在30%以上的企業(yè)，給予不超過120萬元的獎勵；增幅達(dá)到50％(含)以上的，給予不超過150萬元的獎勵。

對軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，其增值稅按國家優(yōu)惠政策執(zhí)行的同時，對其產(chǎn)生稅收后三年內(nèi)繳納的增值稅地方留成部分，由市財政全額獎勵給企業(yè)。

對軟件企業(yè)在享受國家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時，對后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由市財政全額獎勵給企業(yè)。

3、支持企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)定。

對企業(yè)開展軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品登記、軟件著作權(quán)登記費(fèi)用予以全額補(bǔ)貼；對通過系統(tǒng)集成資質(zhì)三級及以上的(含升級)，給予5萬元獎勵；對通過CMMI(軟件能力成熟度模型)、IS027001(信息安全管理認(rèn)證)、IS020000(IT服務(wù)管理)等相關(guān)國際認(rèn)證的企業(yè)，按照省有關(guān)部門現(xiàn)行獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎勵。

4、支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌。

對被列入國家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對獲得國家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎的產(chǎn)品分別一次性給予5萬元、3萬元獎勵。

5、支持企業(yè)開拓市場。

對參加由上級部門指定的招商推介會和專業(yè)展會的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予80%的展位費(fèi)補(bǔ)助。

6、支持企業(yè)爭取國家和省專項扶持。對獲得國家、省專項扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項目以及獲得國家、省人才培訓(xùn)補(bǔ)貼的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，市財政將根據(jù)項目情況予以配套獎勵。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的實收資本在200萬元以上且有實際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，對其租賃的自用研發(fā)場所和辦公用房予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體面積和額度由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會會同財政局審核確定。

8、支持人才引培和使用。

對符合揚(yáng)州市“綠揚(yáng)金鳳”引才計劃的，我市按揚(yáng)州市《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃”實施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行獎勵。

軟件服務(wù)業(yè)人才租購房按照市政府人才租購房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對經(jīng)認(rèn)可的、培訓(xùn)周期在3個月以上、培訓(xùn)合格人才在本地軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)錄用率達(dá)到60％以上的本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照錄用人數(shù)一次性給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)800元／人的補(bǔ)貼。

對經(jīng)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的軟件和信息服務(wù)業(yè)合格人才，與我市軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)正式簽訂兩年以上勞動合同的，一次性給予個人2000元補(bǔ)貼；對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所聘用的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師等高級專業(yè)人才所繳納的個人所得稅，按繳納部分的40％由市財政連續(xù)獎勵5年；對在市以上部門組織的各類軟件設(shè)計大賽等活動中獲一、二等獎的本地 選手以及來我市軟件企業(yè)就業(yè)并簽訂兩年以上勞動合同的外地選手，一次性給予5000元獎勵。

對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師、系統(tǒng)分析師等高級專業(yè)適用人才和軟件設(shè)計師、網(wǎng)絡(luò)工程師等中級專業(yè)適用人才所繳納的個人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財政全額獎勵給個人；引進(jìn)的程序員等初級專業(yè)適用人才所繳納的個人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財政50%獎勵給個人。

9、鼓勵金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金對初期設(shè)備及系統(tǒng)軟件、開發(fā)工具等軟件投資貸款300萬元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，按貸款時銀行基準(zhǔn)利率給予兩年50％的貼息支持。

鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，市建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，由軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金對擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保造成的壞賬按一定比例補(bǔ)貼（每筆最高金額不超過50萬元）。

10、鼓勵產(chǎn)品出口。

以海關(guān)出口統(tǒng)計或外匯管理部門的出口結(jié)匯數(shù)據(jù)作為獎勵依據(jù)，對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年出口新增部分，按照1美元獎勵人民幣0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵；對當(dāng)年出口額在30萬美元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予其當(dāng)年租用 國際數(shù)據(jù)專線費(fèi)用50%的通信費(fèi)用補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼余額不超過30萬元。

第十條 對一次性投資1億元以上或兩年內(nèi)從業(yè)人數(shù)超過500人的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不受上述政策限制，可實行“一事一議”、“一企一策”的鼓勵扶持。

第三章 附則

第十一條 本政策細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十二條 本政策實施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知

關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位：

《加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)龍巖市第三屆人民政府第七十五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

龍巖市人民政府

二○一一年八月一日

加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提升工業(yè)化和城市化發(fā)展水平、增加就業(yè)崗位的重要保障，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是有效緩解能源資源瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)增長極建設(shè)、實現(xiàn)綜合競爭力躍升的有效途徑。為加快龍巖市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合龍巖實際，提出以下實施意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化發(fā)展方向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，推動我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實施服務(wù)業(yè)重大項目，推動服務(wù)業(yè)綜合改革，逐步建立“產(chǎn)業(yè)互動、區(qū)域聯(lián)動”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升?！笆濉逼陂g全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，到2015年服務(wù)業(yè)增加值比重占地區(qū)生產(chǎn)總值的36%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過40%，服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長的重要新引擎。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

（三）交通運(yùn)輸業(yè)。持續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加大有效銜接公路、鐵路、航空、城市公交等多種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐站點(diǎn)建設(shè)，提升樞紐站點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)能力。大力發(fā)展中長距離的城際快速客運(yùn)及貨運(yùn)，扶持冠豸山機(jī)場培育航線增辟航班，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，進(jìn)一步凸顯龍巖作為閩粵贛邊交通樞紐地位。培育發(fā)展一批交通運(yùn)輸骨干企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，完善運(yùn)輸服務(wù)，提高運(yùn)輸效率。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域物流中心，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心和配送中心等項目，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。采取扶優(yōu)、扶強(qiáng)措施，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動物流業(yè)全面發(fā)展。積極培育現(xiàn)代物流市場主體，加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，大力吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳臺物流企業(yè)投資和入駐，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；⑿畔⒒陌l(fā)展道路。鼓勵、引導(dǎo)工商企業(yè)加快主輔分離，剝離內(nèi)部物流功能，將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲等物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。推進(jìn)物流信息化建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)物流信息平臺。

（五）商貿(mào)流通業(yè)。以延伸社區(qū)服務(wù)、開拓農(nóng)村市場為重點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，扶持發(fā)展大型專業(yè)市場、綜合體、購物中心、連鎖超市、倉儲式商場、便利店、專賣店等各類新型流通業(yè)態(tài)。圍繞中心城市和重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批覆蓋區(qū)域廣、輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，大型糧油、干貨批發(fā)市場，綜合性生產(chǎn)資料批發(fā)市場。加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強(qiáng)做優(yōu)一批我市知名連鎖經(jīng)營企業(yè)，催生一批商貿(mào)流通企業(yè)成長為批發(fā)、零售、住宿餐飲限上企業(yè)。扶持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。

（六）金融服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)各類銀行、證券、保險、期貨等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持和引導(dǎo)組建龍巖地方銀行。支持有條件的民營資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，以及設(shè)立融資擔(dān)保公司、融資租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康發(fā)展。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展證券、保險、信托、基金、期貨、融資租賃、財務(wù)公司等非銀行金融業(yè)，積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成體系完善、功能完備的金融服務(wù)體系，全面提升金融服務(wù)的質(zhì)量水平。推進(jìn)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)。

（七）科技與信息服務(wù)業(yè)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，扶持發(fā)展一批高水平的研發(fā)、設(shè)計等服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)境內(nèi)外著名公司在我市設(shè)立研發(fā)中心，依托特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。加快推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動科技信息資源共享。充分發(fā)揮6?18平臺的作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊能力和覆蓋率。大力扶持信息處理、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)移動電子商務(wù)、信息服務(wù)促進(jìn)工程、企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺。積極推動信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，完善面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺。建立科技服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定制度，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、咨詢師等專業(yè)人才。

（八）商務(wù)服務(wù)業(yè)。支持鼓勵大集團(tuán)、大企業(yè)在中心城區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。支持舉辦區(qū)域性或國家級的展銷會，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展會計、審計、證券、保險等財務(wù)類服務(wù)業(yè)，律師、公證、仲裁等法律類服務(wù)業(yè)，信息、工程咨詢、評估等咨詢類服務(wù)業(yè)，代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等市場交易類服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場調(diào)查、資質(zhì)培訓(xùn)、專項代理、標(biāo)準(zhǔn)與計量等服務(wù)業(yè)。創(chuàng)造更加有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，努力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的各類商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展一批營銷聯(lián)盟等商務(wù)組織。加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商力度，積極培育一批承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。

（九）旅游業(yè)。以建設(shè)海峽西岸西南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群、全球客家文化旅游中心、中國最佳旅游目的地為目標(biāo)，抓好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項目建設(shè)。充分發(fā)揮龍巖客家文化、紅色文化、生態(tài)文化等優(yōu)勢，深入打造古田會議、世遺土樓、海峽客家、大陸阿里山、生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游品牌。大力發(fā)展旅行社、星級飯店、特色旅游商品，全面提升旅游接待服務(wù)水平。強(qiáng)化深度營銷，辦好海峽客家旅游歡樂節(jié)，努力拓展國內(nèi)外市場份額。重視發(fā)展旅游集團(tuán)，培育骨干企業(yè)，發(fā)展壯大旅游企業(yè)。實施高素質(zhì)人才培育工程，加快旅游人才的培養(yǎng)。規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，提升行業(yè)自律水平。

（十）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分挖掘利用龍巖深厚的文化內(nèi)涵和豐富的文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化創(chuàng)意廣告、體育健身業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高科技結(jié)合，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力。以創(chuàng)意設(shè)計為龍頭，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、建筑設(shè)計（室內(nèi)設(shè)計）、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、管理咨詢策劃服務(wù)、時尚設(shè)計等創(chuàng)意領(lǐng)域。支持建設(shè)一批有地域特色、有集聚效應(yīng)的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)一批重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大，策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設(shè)計平臺。加快建設(shè)中央蘇區(qū)主題公園、志高動漫科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣群創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批新的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。充分利用、整合、激活現(xiàn)有文化資源，謀劃生成一批儲備項目，豐富文化產(chǎn)品，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)功能。鼓勵支持文化產(chǎn)品對外交流與合作，提高產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（十一）社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)體系，探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本興辦家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)、社區(qū)康復(fù)、家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，完善社區(qū)超市、早市、便利店、快餐店、維修點(diǎn)、再生資源回收站、早午餐工程等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局；引導(dǎo)發(fā)展面向民生的“跳蚤”市場、夜市、早市、周末集市、小攤小販集中區(qū)等交易場所。增加老年服務(wù)業(yè)投入，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、管理監(jiān)督規(guī)范化、適宜老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的基層公共就業(yè)服務(wù)體系，完善社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會力量發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)業(yè)。

（十二）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村流通環(huán)境和條件。在交通物流節(jié)點(diǎn)建成一批具有較強(qiáng)區(qū)域市場配送和調(diào)控功能的日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通配送中心。建立健全縣鄉(xiāng)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心（站），社區(qū)、行政村勞動就業(yè)社會保障工作站，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、信息服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)村合作組織作用，健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技協(xié)會等，加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技中介服務(wù)，完善科技特派員機(jī)制。拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。突出抓好小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。

三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

（十三）放寬市場準(zhǔn)入。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)業(yè)企業(yè)。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。除國家法律法規(guī)和國務(wù)院另有明確規(guī)定外，任何部門一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置性審批條件。新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè)，注冊標(biāo)準(zhǔn)按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊資本金可實行分期到位。以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資，最高可達(dá)企業(yè)注冊資本（金）的70％。服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊資本總和在2000萬元以上的，可辦理企業(yè)集團(tuán)登記。除國家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實行一店一證外，對連鎖經(jīng)營的一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇或調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門依法予以核準(zhǔn)登記。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，要研究提出放寬市場準(zhǔn)入目錄及準(zhǔn)入的具體措施。

（十四）拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)授信額度。積極增加金融服務(wù)品種，包括設(shè)計門票收益權(quán)質(zhì)押貸款等符合旅游企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，拓展著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、經(jīng)營性收費(fèi)權(quán)（不含專營性）等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等支持其他服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)。鼓勵股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及規(guī)范的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。進(jìn)一步建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展，積極搭建中小企業(yè)融資平臺。培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上市后備資源，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。組建和引入風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。

（十五）增加資金投入

1．設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（資金管理具體辦法由市發(fā)改委、財政局另行制訂），從2011年起每安排不少于2000萬元并逐年增加，專項用于市政府確定的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目和帶動性強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項目，以及國家、省引導(dǎo)資金的配套，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動作用。各縣（市、區(qū)）要安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2．積極爭取中央、省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目、物流業(yè)調(diào)整和振興項目、糧油倉儲設(shè)施項目，以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺，工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等各類服務(wù)業(yè)項目的策劃和儲備，做深做細(xì)項目前期，努力爭取上級資金扶持，加快我市服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。

（十六）實行稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要切實落實新的企業(yè)所得稅法和國家、省已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、育養(yǎng)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)和小型微利服務(wù)企業(yè)等的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

1．自2011年1月1日起，對縣及縣以下依法登記設(shè)立的農(nóng)村服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，屬于地方級收入比上年新增部分的50%由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予扶持。扶持范圍按《關(guān)于明確農(nóng)村服務(wù)業(yè)扶持范圍的通知》（閩發(fā)改服務(wù)〔2011〕751號）執(zhí)行。

2．對從事貨運(yùn)、物業(yè)、會展、廣告、保險、知識產(chǎn)權(quán)等代理業(yè)的，就其取得的收入按規(guī)定扣除費(fèi)用后，計征營業(yè)稅。對符合規(guī)定條件的省重點(diǎn)物流企業(yè)及公司制運(yùn)作的省重點(diǎn)物流基地，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定后，可參照國家試點(diǎn)物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅政策。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)給予減免。自2011年1月1日起，對新設(shè)立的物流企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予一定的獎勵。對營業(yè)收入和納稅都增長特別突出的物流企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣畯脑撈髽I(yè)當(dāng)年稅收增量中給予一次性獎勵。

3．積極落實對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除。自2011年1月1日起，對新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政支出渠道安排資金給予一定的獎勵?？萍贾薪槠髽I(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，依法免征營業(yè)稅。服務(wù)業(yè)企業(yè)購置國家有關(guān)目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納所得稅額中抵免。對再生資源回收企業(yè)（含報廢船舶和報廢汽車回收拆解企業(yè)）征收的增值稅，按規(guī)定的比例退還，由此新增的增值稅地方留成部分全額返還給再生資源回收企業(yè)。

4．積極落實文化與出版服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。廣播電影電視行政主管部門批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入依法免征增值稅和營業(yè)稅。在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當(dāng)年）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，依法可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

5．積極落實金融服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對信用擔(dān)保公司從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年內(nèi)依法免征營業(yè)稅，免稅時間自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計算。至2011年12月31日，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（含縣級市、區(qū)）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入依法減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

6．積極落實旅游服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對獲得信用等級3A級以上（含3A）且安全等級達(dá)A級的旅行社，自營業(yè)之日起5年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅、所得稅的地方所得市、縣分成部分的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給旅行社。新評定的三星級以上（含三星級）且安全等級達(dá)A級的飯店5年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅、所得稅的地方所得市、縣分成部分的20％的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給星級飯店。新開發(fā)旅游綜合體、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)于正式營業(yè)后5年內(nèi)按其所繳納的稅收地方所得市、縣分成部分的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財政通過財政支出渠道安排資金獎勵給相應(yīng)的企業(yè)。

7．積極落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)依法免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，其自用的房產(chǎn)、土地3年內(nèi)依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

8．積極落實社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。加大對家庭服務(wù)業(yè)的財稅扶持力度，對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)依法給予3年免征營業(yè)稅。對福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)收入依法免征營業(yè)稅。對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地依法免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的，其免稅收入依法免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前依法扣除。

（十七）強(qiáng)化要素供給

1．國土資源、規(guī)劃部門要在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，城市和小城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，不適應(yīng)城市功能從中心城區(qū)退出的工業(yè)企業(yè)土地，要優(yōu)先用于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）的用地項目，依法可按劃撥方式提供用地。

2．規(guī)劃建設(shè)城市新建居住區(qū)，應(yīng)按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配套便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、停車場和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

3．列入省物流重點(diǎn)規(guī)劃的現(xiàn)代物流建設(shè)項目用地享受工業(yè)用地政策；經(jīng)批準(zhǔn)開山整治的土地和改造的廢棄土地，可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)。

4．四星級以上酒店優(yōu)先安排用地指標(biāo)，不實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可按符合規(guī)定的最低價起始招拍掛出讓土地。

5．利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。

6．對規(guī)劃布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)重大項目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。

7．實行中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。

8．對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法可以采用劃撥方式優(yōu)先供地；對新辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按國家有關(guān)土地政策供地，出讓起始價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和，有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，出讓起始價不得低于出讓地塊所在級別的基準(zhǔn)地價；對征收集體所有的土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可按照國家和我市的規(guī)定免收征地管理費(fèi)、土地使用權(quán)初始登記等行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi)除外）。

9．物價部門根據(jù)管理權(quán)限牽頭完善價格政策，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校（含托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)）用水、用電、用氣與居民用水、用電、用氣同價；其他鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣實現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。

（十八）深化改革開放。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改制和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體公務(wù)活動采取公開招標(biāo)采購方式，委托旅行社安排。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將企業(yè)技術(shù)中心、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)和其他企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)。

大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢的行業(yè)開拓國際和省外市場，在信息技術(shù)外包、對外設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、軟件出口、文化產(chǎn)品出口、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強(qiáng)競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務(wù)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽署的有利時機(jī)，發(fā)揮在港澳臺華僑的優(yōu)勢，深化服務(wù)業(yè)的合作。

（十九）培養(yǎng)引進(jìn)人才。建立完善人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和研發(fā)平臺建立服務(wù)業(yè)人才高地，加大服務(wù)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來龍巖兼職、掛職、合作。對海外高層次留學(xué)人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊以自有專利、專有技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)的，按實施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃的有關(guān)規(guī)定，給予一次性補(bǔ)助資金，并在住房、辦公場所、戶口落戶、子女義務(wù)教育等方面給予保障。建立學(xué)校與社會合作進(jìn)行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機(jī)制，實施服務(wù)業(yè)人才能力培訓(xùn)工程，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加大人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，建立健全人才資源服務(wù)業(yè)體系。加快各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持建設(shè)一批專業(yè)性（行業(yè)性）人才市場、中心人才市場及縣級農(nóng)村人才市場。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、政策措施和項目布局。市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作。市直各單位要按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二十一）明確部門分工。發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)席會議，篩選儲備服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目的實施。市農(nóng)辦、交通、經(jīng)貿(mào)、科技、旅游、文化與出版、民政、人民銀行等部門要圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃、加強(qiáng)政策研究和項目儲備，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并把發(fā)展任務(wù)分解到工作計劃中，落實目標(biāo)責(zé)任。

（二十二）建立聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各主管部門之間、主管部門與其他部門之間的溝通交流，每季度召開一次聯(lián)席會議，研究各行業(yè)主管部門提請協(xié)調(diào)解決的行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的條件。對聯(lián)席會議無法解決的，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室及時提交市政府研究解決。

（二十三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。交通、貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)與管理、金融保險、信息傳輸、教育、衛(wèi)生、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)主管部門應(yīng)高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性；建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合、分析制度；逐步將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見要求，按照各自的職責(zé)范圍，提出具體的配套政策和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門和單位對落實本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時向市委、市政府報告。

第四篇：關(guān)于印發(fā)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展若干意見的通知

各室、局，各分區(qū)##，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見》及有關(guān)實施細(xì)則印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見為進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快發(fā)展軟件及集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、環(huán)保技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加大對國家、省重點(diǎn)科技項目引進(jìn)力度，促進(jìn)科技孵化成果產(chǎn)業(yè)化，有效聚集院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才等科技資源,大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，全面提高創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平，根據(jù)《中共中央、xx關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，提出如下意見。第一條設(shè)立####高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、政策及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向制定和組織協(xié)調(diào)，以及科技成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作等。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)科學(xué)技術(shù)局。第二條加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)等扶持力度。重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè):列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品;軟件及集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、環(huán)保技術(shù)及##所確定的其他產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持的對象:進(jìn)區(qū)或在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)項目（課題）的各類科技專家(兩院院士及國家知名科學(xué)家、學(xué)科帶頭人或省級以上科研成果擁有人)；高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)(研發(fā)中心、工程中心、重點(diǎn)實驗室等)、科技中心、院校合作項目、拾333”成果產(chǎn)業(yè)化項目、孵化基地(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營孵化器)；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的歸國留學(xué)人員等創(chuàng)辦的科技企業(yè)。第三條區(qū)財政每年將不少于3%的可用財力充實科技三項資金，主要用于科技中心、院校合作、拾333”成果產(chǎn)業(yè)化基地、區(qū)域科技及技術(shù)平臺建設(shè)和創(chuàng)業(yè)科投公司，作為對研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)等的投資、貸款貼息和資助。第四條經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)、項目及科技人員,除享受國家、省市有關(guān)優(yōu)惠政策外,還可繼續(xù)享受下列區(qū)內(nèi)政策:

1、鼓勵境內(nèi)外組織、企業(yè)和個人、院校研發(fā)機(jī)構(gòu)來我區(qū)創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)（研發(fā)中心、工程中心、重點(diǎn)實驗室等）。對符合條件的新建獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予20-50萬元的資助；對符合條件的新建非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予10萬元的資助。

2、鼓勵科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等積極申報國家各類科技項目，對已經(jīng)列入國家科技項目計劃的，按項目下達(dá)部門要求，必須有地方資金進(jìn)行配套的部分，原則上由區(qū)財政按一定比例給予配套，配套形式為撥款、貸款貼息、投資等。

3、每年評定一次區(qū)內(nèi)十大高新技術(shù)重點(diǎn)企業(yè)，對被評定的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

4、鼓勵企業(yè)和個人、鎮(zhèn)（街道）、分區(qū)興辦民營科技孵化器，對驗收合格并符合條件的給予一定的資金資助。

5、符合本意見第二條規(guī)定的孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)，自入駐之日起三年內(nèi)所發(fā)生的所得稅、xx、營業(yè)稅的地方所得留成部分，由科技三項資金予以獎勵。

6、符合本意見第二條規(guī)定的孵化畢業(yè)企業(yè)，在區(qū)內(nèi)擇址發(fā)展的，將給予新增稅收的地方所得留成部分第一年按50%、第二年按30%、第三年按20%進(jìn)行獎勵。

7、符合本意見第二條規(guī)定的孵化企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及引進(jìn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)業(yè)化項目，將優(yōu)先給予貸款貼息等方式的資助。

8、對通過CMM認(rèn)證的軟件企業(yè)給予一次性的10萬元獎勵；對符合條件申報發(fā)明專利，實用新型、外觀設(shè)計以及軟件著作權(quán)和集成電路版圖，可分別獲得2000元和1000元的獎勵。

9、對在區(qū)內(nèi)注冊的、并為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供科技中介、咨詢服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，自注冊之日起三年內(nèi)其所得稅地方留成部分，由科技三項資金按50%給予獎勵。

10、各類科技專家、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的留學(xué)生來##創(chuàng)業(yè)、投資，購買自用廠房按購房款的20%給予一次性資助,資助額最高不超過30萬元；租用自用廠房二年內(nèi)可獲租金50%的資助，資助額最高不超過15萬元；購買自用住房按購房款的20%給予一次性資助，資助額最高不超過20萬元；租用自用住房二年內(nèi)可獲1-3萬元/年的資助。

11、進(jìn)入科技中心的科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策另行制定。第五條積極營造暢通的投融資環(huán)境，鼓勵和支持風(fēng)險投資公司、擔(dān)保公司對區(qū)內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資或融資擔(dān)保；風(fēng)險投資公司可按照##市頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)政策，對外投資總額中70%投資于高新技術(shù)企業(yè)的，給予優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)。第六條鼓勵高新技術(shù)成果、專有技術(shù)、專利、版權(quán)等無形資產(chǎn)作價入股，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定，其價值占企業(yè)注冊資本比例可由投資各方協(xié)商約定。第七條鼓勵和支持私營企業(yè)申報國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定的將給予一定的獎勵。第八條鼓勵國內(nèi)外專業(yè)人才來區(qū)從事科研項目開發(fā)和高新技術(shù)成果項目轉(zhuǎn)化工作。對從事技術(shù)創(chuàng)新的科技人員和本科或中級以上職稱的經(jīng)營管理者，準(zhǔn)予其本人、配偶及未成年子女遷入##市，免交城市建設(shè)費(fèi)，并優(yōu)先安排其子女就讀區(qū)內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校。第九條鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。鼓勵企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計者、作者和主要實施者,給予與其實際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱蟪昊蚬蓹?quán)收益。技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化及科技產(chǎn)業(yè)化活動，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)以及我國加入或者簽訂的國際條約、協(xié)議。第十條凡企業(yè)享受本意見中的各類優(yōu)惠政策所獲得的財政補(bǔ)貼資金，應(yīng)用于新產(chǎn)品試制、中間試驗、科學(xué)研究等，具體處理辦法按財政部門有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品）、軟件企業(yè)（產(chǎn)品）、集成電路企業(yè)（產(chǎn)品）、生物醫(yī)藥企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目、研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、民營科技企業(yè)等的確認(rèn),由區(qū)科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)一按權(quán)限扎口申報或驗收，并負(fù)責(zé)管理。第十二條本意見自發(fā)布之日起實行，原有意見與本意見相抵觸的，均以本意見為準(zhǔn)。本意見由科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。附：

1、關(guān)于鼓勵科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施細(xì)則

2、關(guān)于加快科技孵化基地發(fā)展的實施細(xì)則

3、關(guān)于鼓勵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的實施細(xì)則##國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會二〇〇四年六月關(guān)于鼓勵科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施細(xì)則推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是提高區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵和實力的重要戰(zhàn)略，也是推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)“兩個率先”的重大舉措。為貫徹落實####《關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見》，制定本實施細(xì)則。

一、在####內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)化項目，由區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)驗收，經(jīng)驗收合格后，可享受####《鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》中的各項規(guī)定。

二、####科技產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和對象：列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品;軟件及集成電路設(shè)計;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);##規(guī)定的其他產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)、科技中心、院校合作項目、拾333”成果產(chǎn)業(yè)化項目；專家(兩院院士及國家知名科學(xué)家、學(xué)科帶頭人或省級以上科研成果擁有人)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的歸國留學(xué)人員等創(chuàng)辦的科技企業(yè)和孵化畢業(yè)企業(yè)。

三、科技產(chǎn)業(yè)化企業(yè)應(yīng)具備的條件：

1、有獨(dú)立的法人資格；屬于國家頒布的高新技術(shù)領(lǐng)域，符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，主要從事于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn)。

2、企業(yè)技術(shù)來源清晰，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、無知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛。

3、企業(yè)有穩(wěn)定的技術(shù)經(jīng)營隊伍，有嚴(yán)格的項目、財務(wù)管理制度，30%以上人員有大專以上學(xué)歷，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)人員不低于職工總數(shù)的10%；年投入高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占年銷售額的5%以上。

4、企業(yè)具有一定的規(guī)模，技術(shù)先進(jìn)成熟，具備商品化、產(chǎn)業(yè)化條件，市場發(fā)展?jié)摿Υ?、預(yù)期經(jīng)濟(jì)與社會效益顯著。企業(yè)注冊資本1000萬元以上（軟件企業(yè)注冊資本300萬元以上）、投產(chǎn)二年后年銷售3000萬元以上（軟件企業(yè)年銷售1000萬元以上）、年人均技工貿(mào)收入不低于15萬元，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售額應(yīng)占總銷售額的60%以上。

5、無環(huán)境污染或經(jīng)過處理后無污染物排放。

四、對已經(jīng)列入國家科技項目發(fā)展計劃的，按項目下達(dá)部門要求，必須有地方資金進(jìn)行配套的部分，原則上由區(qū)科技三項經(jīng)費(fèi)按30-50%的比例給予配套，配套的形式可提供撥款、貸款貼息、投資等方法。

五、對符合條件的科技產(chǎn)業(yè)化項目將給予貸款貼息等方式的資助，貸款貼息額一般不超過10-30萬元/年。

六、對經(jīng)省級以上主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果、專利、專有技術(shù)的轉(zhuǎn)讓所涉及的所得稅、營業(yè)稅，在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，享受有關(guān)減免政策。其余部分在區(qū)科技三項資金中列支給予一定獎勵。

七、積極鼓勵企業(yè)和個人申報國家各類專利和著作權(quán)。在科技發(fā)展資金中列出專項經(jīng)費(fèi)對申報的企業(yè)和個人給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼按####《專利專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

八、鼓勵區(qū)風(fēng)險投資公司、科技發(fā)展資金等，以資助、投資、貸款貼息、融資擔(dān)保等形式，進(jìn)一步加大對科技產(chǎn)業(yè)化項目的專項投入。

九、本規(guī)定中扶持對象均為在####內(nèi)注冊登記，稅收由##稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征管，且經(jīng)營期在十年以上、獨(dú)立核算的科技產(chǎn)業(yè)化項目。

十、對科技產(chǎn)業(yè)化項目的投資、融資擔(dān)保、貸款貼息、資助等由區(qū)科技局和財政部門初審，報區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

十一、對既適用上級財稅機(jī)關(guān)的財稅優(yōu)惠規(guī)定，又適用本規(guī)定的對象，一律先執(zhí)行上級財稅優(yōu)惠規(guī)定，執(zhí)行后與本規(guī)定相比不足的部分可再補(bǔ)充執(zhí)行本細(xì)則。如出現(xiàn)先享受了本規(guī)定的財政扶持，后又適用減免稅等優(yōu)惠規(guī)定的情況，應(yīng)按上述扶持程序予以調(diào)整。

十二、對無特殊原因而經(jīng)營期不滿十年須提前歇業(yè)關(guān)閉、注銷稅務(wù)登記移往區(qū)外，或抽調(diào)資金空殼掛號，以及嚴(yán)重不符綜合考核指標(biāo)規(guī)定的扶持對象，應(yīng)取消其享受的扶持資格，并收回已獎勵資金。

十三、本細(xì)則由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。關(guān)于加快科技孵化基地發(fā)展的實施細(xì)則加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)企業(yè)，是我區(qū)實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化的重要基矗整合科技資源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量創(chuàng)辦特色孵化基地和專業(yè)孵化器，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。為貫徹落實####《關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步鼓勵和扶持境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)（個人）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他社會組織創(chuàng)辦孵化基地，制定以下實施細(xì)則：第一條在####內(nèi)成立的孵化基地由區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)驗收，經(jīng)驗收合格后，可享受####《關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見》中的各項政策。第二條####孵化基地分為公益性科技孵化基地（蘇高新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、中國##留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)圓、##國際企業(yè)孵化器）和非公益性科技孵化基地。第三條非公益性科技孵化基地指：境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)和個人、鎮(zhèn)（街道）及分區(qū)，按照市場化要求建立的具有獨(dú)立法人資格、完善的內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。新建孵化基地應(yīng)具備的條件：擁有不少于100萬元的孵化資金并具有為在孵企業(yè)小額（30萬元以內(nèi)）融資擔(dān)保的能力；擁有3000平方米以上孵化場地且有一定面積的共享區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施；60%以上的管理人員具有大專以上學(xué)歷；在孵化企業(yè)超過10家；經(jīng)過二年以上運(yùn)營，畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)數(shù)的25%以上。第四條區(qū)科學(xué)技術(shù)局每年對科技企業(yè)孵化基地進(jìn)行復(fù)核，對連續(xù)二年達(dá)不到條件的，不再享受####《關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見》中的各項政策。第五條對非公益性科技孵化基地，根據(jù)其建設(shè)規(guī)模及特色，由區(qū)財政一次性給予20萬元資金資助，并允許以科技孵化基地為單位統(tǒng)一辦理在孵企業(yè)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。第六條進(jìn)入孵化基地進(jìn)行孵化的企業(yè)應(yīng)具備的條件：具有獨(dú)立的法人資格；屬于國家頒布的高新技術(shù)領(lǐng)域，符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn)；項目技術(shù)來源清晰，無知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛；項目技術(shù)先進(jìn)、成熟，具備商品化、產(chǎn)業(yè)化條件，市場潛力大，預(yù)期經(jīng)濟(jì)與社會效益顯著；無環(huán)境污染或經(jīng)過處理后無污染物排放；企業(yè)有穩(wěn)定的技術(shù)經(jīng)營隊伍，80%以上人員具備大專以上學(xué)歷。第七條對在孵企業(yè)獲得科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金、“863計劃”等國家級支持的項目，由區(qū)科技三項資金按不超過支持額30-50%給予配套，配套形式為撥款、貸款貼息、投資和借款等。第八條對進(jìn)入孵化基地的留學(xué)人員創(chuàng)辦的研發(fā)型企業(yè)及院校、科研機(jī)構(gòu)、民營（個私）企業(yè)創(chuàng)辦的研發(fā)中心、工程（技術(shù)）中心等，租用孵化基地廠房作為研發(fā)辦公自用房，在一定面積內(nèi)可享受免繳房租２～３年的優(yōu)惠；對軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)和生物醫(yī)藥企業(yè)等，視發(fā)展情況可適當(dāng)延長優(yōu)惠期。第九條進(jìn)入孵化基地的海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)最低注冊資金為1萬美元，6萬美元以上（含6萬美元）可注冊擁有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，海外留學(xué)人員既可注冊外資企業(yè)，也可注冊內(nèi)資企業(yè)。內(nèi)資企業(yè)資本金在3萬元人民幣以上（含3萬元）的可注冊獨(dú)立法人企業(yè)。留學(xué)人員來####創(chuàng)業(yè)可按##市人民政府《關(guān)于留學(xué)人員來##創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》辦理，個私科技企業(yè)可按####《關(guān)于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的實施意見》辦理注冊登記。第十條進(jìn)駐孵化基地的科技企業(yè)在孵時間原則上不超過三年，每年由孵化基地對在孵企業(yè)評審一次。連續(xù)兩年經(jīng)評審沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的，取消孵化資格，企業(yè)不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對軟件、集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥等企業(yè)，視發(fā)展情況可適當(dāng)延長在孵期。第十一條孵化企業(yè)在孵化期內(nèi)，經(jīng)評審基本完成預(yù)定目標(biāo)、考核合格的，由孵化基地頒發(fā)畢業(yè)證書。企業(yè)畢業(yè)后在區(qū)內(nèi)發(fā)展的，可以繼續(xù)享受我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策；離開本區(qū)發(fā)展的企業(yè)，應(yīng)補(bǔ)交在孵期間所得到的各項補(bǔ)貼及費(fèi)用。第十二條對非公益性科技孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)繳納的地方稅收（所得稅、營業(yè)稅、xx地方部分），由區(qū)科技局以科技專項補(bǔ)貼資金撥給孵化基地，孵化基地從中提取40%用于孵化基地建設(shè)、日常管理和招商，其余60%返還給各企業(yè)。孵化基地用于出租的孵化場地所發(fā)生的稅收，地方所得部分由區(qū)科技三項資金按100%獎勵給孵化基地。第十三條鼓勵和支持在孵企業(yè)、個人申報國家各類專利和著作權(quán)，對申報成功的企業(yè)和個人給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法按####《專利專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行。第十四條對既適用上級財稅機(jī)關(guān)的財稅優(yōu)惠規(guī)定，又適用本細(xì)則的對象，一律先執(zhí)行上級財稅優(yōu)惠規(guī)定，執(zhí)行后與本細(xì)則相比不足的部分可再補(bǔ)充執(zhí)行本細(xì)則。如出現(xiàn)先享受本細(xì)則的財政扶持，后又適用減免稅等優(yōu)惠規(guī)定的情況，按上述扶持程序予以調(diào)整。第十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，均以本細(xì)則為準(zhǔn)。第十六條本細(xì)則由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。關(guān)于鼓勵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的實施細(xì)則為全面貫徹落實“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，鼓勵和吸引國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個人在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用國內(nèi)外研究開發(fā)資金和技術(shù)資源，加快提高區(qū)域技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，盡快把我區(qū)建設(shè)成為國際新興科技城區(qū)，根據(jù)####《關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見》和國家、省市有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則：第一條《若干意見》所稱研發(fā)機(jī)構(gòu)是指從事技術(shù)開發(fā)、工藝開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和有關(guān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。研發(fā)機(jī)構(gòu)可以是依法設(shè)立的獨(dú)立法人和非獨(dú)立法人，或分支機(jī)構(gòu)，企業(yè)可與境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、高校、研究院所等，以合資、合作或獨(dú)資等形式在區(qū)內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。第二條研發(fā)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的條件：（1）有明確的產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)、研究方向和課題，從事應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究及技術(shù)開發(fā)和試驗工作。（2）符合國家、省市的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，符合國家外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，符合####產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且開展具體的研究開發(fā)活動。（3）有必要的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總收入的比例不低于40%；非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的比例不低于5%；外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，用于研發(fā)的投資不低于200萬美元。（4）有一定數(shù)量的高水平研究開發(fā)人員。具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接從事研發(fā)活動人員占總?cè)藬?shù)的比例不低于80%；非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接從事研發(fā)活動人員不低于10名，占總?cè)藬?shù)的比例不低于80%。（5）有固定的場所和組織機(jī)構(gòu)，先進(jìn)的實驗設(shè)備及必要的科研條件。（6）審批部門規(guī)定的其他條件。第三條研發(fā)機(jī)構(gòu)確認(rèn)程序和應(yīng)提交的材料：（1）申請確認(rèn)##市和江蘇省研發(fā)機(jī)構(gòu)的，分別按##市《關(guān)于鼓勵和吸引國（境）內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)的意見》和江蘇識關(guān)于鼓勵國（境）外組織和個人在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見（試行）》文件規(guī)定執(zhí)行。（2）應(yīng)提交的材料：##市研發(fā)機(jī)構(gòu)確認(rèn)申請書或江蘇省外資研發(fā)機(jī)構(gòu)確認(rèn)申請書；工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；機(jī)構(gòu)章程；場地及儀器設(shè)備等有關(guān)證明；上財務(wù)報表；研發(fā)人員學(xué)歷、學(xué)位、職稱證明復(fù)印件；其他相關(guān)材料（自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)成果等證明）。第四條國（境）內(nèi)外組織和個人在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，凡符合條件的，可享受####《關(guān)于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展的若干意見》中的各項政策。第五條凡在區(qū)內(nèi)設(shè)立并經(jīng)省科技廳確認(rèn)的屬于高新技術(shù)企業(yè)的外商研發(fā)機(jī)構(gòu)，可以減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并從獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。外商研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，“兩免三減半”期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可延長三年減按10%征收企業(yè)所得稅。第六條凡在區(qū)內(nèi)設(shè)立并經(jīng)省科技廳確認(rèn)的屬于高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可以減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；新辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，從獲利起，免征企業(yè)所得稅兩年，從第三年起減按15%征收企業(yè)所得稅。第七條經(jīng)確認(rèn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)技術(shù)市場管理部門認(rèn)定，可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請免征營業(yè)稅。第八條經(jīng)確認(rèn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在銷售經(jīng)國家版權(quán)局注冊登記的計算機(jī)軟件時，將著作權(quán)、所有權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的征收營業(yè)稅，不征收xx。第九條經(jīng)確認(rèn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項費(fèi)用，比上年實際發(fā)生額增長10%以上（含10%）的，經(jīng)核準(zhǔn)可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實際發(fā)生額50%抵扣當(dāng)應(yīng)納稅所得額。第十條經(jīng)確認(rèn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其進(jìn)口用于自身研發(fā)的儀器、設(shè)備等，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)xx。第十一條加大對研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策性投入，區(qū)科技三項資金要逐年增加對研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的專項投入、扶持資金數(shù)額，同時優(yōu)先對研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資、貸款貼息、擔(dān)保、資助等。第十二條鼓勵境內(nèi)外組織和個人、院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)來區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新建研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其投資額給予20-50萬元的資助；對經(jīng)國家認(rèn)定的新建研發(fā)中心、工程中心等，以上級資助額的30%—50%給予一次性的匹配資助。第十三條對新建研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)購買土地，將視具體情況給予一定的優(yōu)惠。第十四條鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)申請國家各類專利和著作權(quán)，并依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。對申報企業(yè)和個人的專利申請給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼按####《專利專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行；對科技含量高、市場前景好的專利技術(shù)和產(chǎn)品，在轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面給予資金資助。第十五條對研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得中小企業(yè)創(chuàng)新基金、“863計劃”等國家級支持的項目，按支持額不超過50%進(jìn)行配套，配套形式為撥款、貸款貼息、投資和借款等。第十六條對研發(fā)機(jī)構(gòu)的投資、融資擔(dān)保、貸款貼息、資助等，由區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政部門初審，報區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第十七條對既適用上級財稅機(jī)關(guān)的財稅優(yōu)惠規(guī)定，又適用本規(guī)定的對象，一律先執(zhí)行上級財稅優(yōu)惠規(guī)定，執(zhí)行后與本規(guī)定相比不足的部分可再補(bǔ)充執(zhí)行本辦法。如出現(xiàn)先享受了本規(guī)定的財政扶持，后又適用減免稅等優(yōu)惠規(guī)定的情況，按上述扶持程序予以調(diào)整。第十八條研發(fā)機(jī)構(gòu)的申請、上報、復(fù)審等工作，由####科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)，并統(tǒng)一扎口管理。第十九條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于嘉善縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展(精)

關(guān)于嘉善縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

若干政策意見的實施辦法

善發(fā)改三產(chǎn)[2008] 291 號

各鎮(zhèn)人民政府、縣級機(jī)關(guān)有關(guān)部門和直屬單位：

根據(jù)嘉善縣人民政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》（善政發(fā)[2008]3號）、《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（試行）》（善政發(fā)［2008］80號）文件精神，為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展財政扶持資金管理，充分發(fā)揮財政資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，特制訂本辦法。

一、申報對象

1、本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立的、具有獨(dú)立法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)和單位。

2、符合嘉善縣人民政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》、《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（試行）》鼓勵政策的服務(wù)業(yè)企業(yè)和單位。

二、申報條件及要求

1、當(dāng)年新設(shè)立的百貨商場項目，附營業(yè)執(zhí)照、商場營業(yè)面積證明復(fù)印件；凡跨省（市）開展連鎖經(jīng)營活動的企業(yè)，來嘉善投資開展連鎖經(jīng)營的，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、設(shè)備購置清單和實際投資發(fā)票復(fù)印件；在本縣納稅的食品配送企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第1條）

2、總部或區(qū)域總部在本縣注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)，并統(tǒng)一在本縣納稅的，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第2條）

3、新辦電子商務(wù)企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、軟件及設(shè)備購置清單、實際投資發(fā)票復(fù)印件；新辦商貿(mào)及商務(wù)服務(wù)企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第3條）

4、新建獨(dú)立核算的現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照，財務(wù)報表，項目批準(zhǔn)文件，項目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購置清單和實際投資發(fā)票復(fù)印件；年入庫稅收50萬元以上的現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第4條）

5、民營信用擔(dān)保公司，附營業(yè)執(zhí)照、月度財務(wù)報表、擔(dān)保清單、擔(dān)保合同復(fù)印件和銀行證明材料。（善政發(fā)[2008]3號第5條）

6、新辦創(chuàng)意企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第6條）

7、新辦服務(wù)外包企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、設(shè)備購置清單、實際投資發(fā)票和完稅憑證復(fù)印件（涉及基本建設(shè)的，需提供項目批準(zhǔn)文件）；服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)獲得國際認(rèn)證的，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、相關(guān)認(rèn)證的證明文件和認(rèn)證費(fèi)用支出憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第7條）

8、經(jīng)批準(zhǔn)新建的專業(yè)市場或?qū)I(yè)市場改造提升項目，附開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照，財務(wù)報表，項目批準(zhǔn)文件，項目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購置清單和實際投資發(fā)票復(fù)印件；市場開發(fā)主體直接經(jīng)營管理市場的，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、經(jīng)審定的《房屋建筑面積測繪成果書》和租賃合同復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第8條）

9、新建或改建的會展業(yè)設(shè)施項目，附投資商營業(yè)執(zhí)照，財務(wù)報表，項目批準(zhǔn)文件，項目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購置清單和實際投資發(fā)票復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第9條）

10、新建商務(wù)樓宇項目，附開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照，財務(wù)報表，項目批準(zhǔn)文件，項目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購置清單，實際投資發(fā)票，租賃合同和租金發(fā)票復(fù)印件。入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、租賃合同和租金發(fā)票復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第10條）

11、經(jīng)批準(zhǔn)新建的旅游景點(diǎn)項目，附開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照，財務(wù)報表，項目批準(zhǔn)文件，項目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購置清單和實際投資發(fā)票復(fù)印件；新評定為2A、3A、4A和5A級旅游景區(qū)（點(diǎn)），附開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照和等級證明文件復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第11條）

12、新評定為三星級以上或獲得省級綠色飯店稱號的賓館酒店，附營業(yè)執(zhí)照、等級證明文件和相關(guān)證明文件復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第12條）

13、文化、職業(yè)教育、衛(wèi)生和體育等新建和改擴(kuò)建項目，附投資商營業(yè)執(zhí)照，財務(wù)報表，項目批準(zhǔn)文件，項目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購置清單，實際投資發(fā)票和財務(wù)報表復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第13條）

14、新建的社會福利業(yè)項目，附營業(yè)執(zhí)照，財務(wù)報表，項目批準(zhǔn)文件，項目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購置清單和實際投資發(fā)票復(fù)印件；民間資本承辦社會養(yǎng)老事業(yè)的，附營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門證明。（善政發(fā)[2008]3號第14條）

15、新辦信息、技術(shù)類中介咨詢業(yè)機(jī)構(gòu)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和完稅憑證復(fù)印件；當(dāng)被評定為國家級、省級信息化示范企業(yè)的，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表復(fù)印件和相關(guān)等級證明材料；通過省級以上認(rèn)證的軟件企業(yè)、當(dāng)年新開發(fā)軟件產(chǎn)品的，附營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)證明材料和有關(guān)主管部門證明；新辦特色行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站，附營業(yè)執(zhí)照和建站費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第15條）

16、當(dāng)新獲得中國馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)（知名商號）和“中華老字號”稱號的服務(wù)業(yè)企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)等級稱號材料復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第16條）

17、對參加出國（境）及國內(nèi)展覽會設(shè)攤展示的服務(wù)業(yè)企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、組織單位文件、參展情況說明和費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件和有關(guān)主管部門證明。（善政發(fā)[2008]3號第17條）

18、服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展專業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，附委托培訓(xùn)證明、培訓(xùn)計劃、學(xué)員名單和有關(guān)主管部門證明；大專院校為本地開設(shè)?？埔陨系姆?wù)業(yè)職業(yè)教育的，附辦學(xué)許可證復(fù)印件、學(xué)員名單和相關(guān)主管部門證明。（善政發(fā)[2008]3號第18條）

19、經(jīng)政府及相關(guān)部門認(rèn)定的市級行業(yè)十強(qiáng)、全省行業(yè)五十強(qiáng)、全國行業(yè)百強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)綜合考核獲一、二、三等獎的，附營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)表彰文件復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號第19條）

20、新建商務(wù)辦公樓宇的項目，附開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照、項目批準(zhǔn)文件、財務(wù)報表、銷售發(fā)票和完稅憑證復(fù)印件；樓宇竣工運(yùn)行后附開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、土地購置發(fā)票、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號第3條）

21、新入駐商務(wù)樓宇并注冊納稅在嘉善的企業(yè)，附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號第7條）

22、以租賃方式入駐商務(wù)辦公樓宇的企業(yè)，附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、房屋租賃合同及租金發(fā)票復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號第8條）

23、自購商務(wù)辦公樓宇的企業(yè), 附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、購買商務(wù)辦公樓宇產(chǎn)生的房產(chǎn)交易費(fèi)發(fā)票和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號第9條）

24、新入駐商務(wù)樓宇繳納縣地方稅收500萬元以上的企業(yè),附營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號第10條）

25、三星級以上酒店（賓館）利用原有土地增加容積率的項目，附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目批準(zhǔn)文件、財務(wù)報表、補(bǔ)交地價發(fā)票和星級證明文件復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號第11條）

三、申報程序

1、符合申報條件的企業(yè)，在規(guī)定時限內(nèi)填寫《嘉善縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金獎勵補(bǔ)助項目申報表》，并附有關(guān)證明材料，將《申報表》及相關(guān)資料報所在地政府或主管部門簽署意見并蓋章確認(rèn)后，報送縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）；無主管部門的企業(yè)，可直接向縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）申報。

2、由縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）按照相關(guān)獎勵政策有關(guān)規(guī)定審核申報材料后，確定獎勵企業(yè)或項目，提出建議獎勵額度清單，由縣財政局核定各項目具體獎勵額度。

3、對核準(zhǔn)的資金總額度，由縣財政局撥入縣發(fā)改局專項帳戶。

4、經(jīng)核準(zhǔn)獎勵的項目，由縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）通知企業(yè)統(tǒng)一辦理撥付手續(xù)。

5、企業(yè)提供的所有材料需加蓋企業(yè)公章，并對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，對不符合要求的申報材料將不予受理。

四、資金的管理與監(jiān)督

1、縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）、縣財政局應(yīng)建立嚴(yán)格的服務(wù)業(yè)發(fā)展資金審批和審核制度，并對服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保資金的定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。

2、申報服務(wù)業(yè)發(fā)展資金獎勵項目發(fā)現(xiàn)申報材料嚴(yán)重弄虛作假的，兩年內(nèi)取消該企業(yè)申報資格。

3、對違反規(guī)定使用、弄虛作假騙取服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰處分。

嘉善縣發(fā)展和改革局

嘉善縣財政局

2008年11月26日