第一篇：創(chuàng)新工作

威寧縣民政局2011年創(chuàng)新工作總結(jié)

2011年，我局各項(xiàng)民政工作在在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的有力指導(dǎo)下，通過(guò)全縣民政系統(tǒng)干部職工的共同努力，民政工作取得了新的進(jìn)展。其中，在民政工作創(chuàng)新方面，我局在局長(zhǎng)楊學(xué)剛、黨組書記陳義聰?shù)膸ьI(lǐng)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解放思想，圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，不斷開拓創(chuàng)新，在民政服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)上取得了突破。

由于我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)水平和服務(wù)能力都不能滿足群眾需求，為此，在2011年，我局局黨組對(duì)全縣民政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了充分調(diào)研，并經(jīng)會(huì)傷討論，決定我縣各項(xiàng)民政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中建設(shè)，集救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、社會(huì)福利院、兒童福利院、城市流浪乞討無(wú)著落人員救助管理站、精神病院、縣敬老院、光榮院等7個(gè)民生項(xiàng)目于一體，集中各項(xiàng)民政服務(wù)窗口，真正實(shí)現(xiàn)便民利民。

目前，該計(jì)劃已經(jīng)縣人民政府同意，并一次性劃撥土地82.3畝用于集中建設(shè)用地。通過(guò)集中建設(shè)，一是避免了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的零散和重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。二是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了民政服務(wù)的集中、規(guī)范化管理，大大方便了群眾，有效提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。三是通過(guò)一次性劃撥土地，減少了分散建設(shè)中的征地、拆遷等工作，大大提升了工作效率。

第二篇：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作創(chuàng)新

關(guān)于促進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的若干思考

（作者：好學(xué)者201205）

一、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步在當(dāng)代中國(guó)的重大意義

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是憲法賦予每一個(gè)中國(guó)公民的義務(wù)，是祖國(guó)統(tǒng)一和民族進(jìn)步的邏輯起點(diǎn)。中華民族是一個(gè)由56個(gè)民族匯聚而成的社會(huì)主義大家庭。由于種種原因，歷史的或當(dāng)世的，客觀的或主觀的，長(zhǎng)期的或短暫的，經(jīng)濟(jì)的或社會(huì)的，深層次的或淺面上的，各地區(qū)（含民族自治地區(qū)）的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)仍處常態(tài)?；仡櫄v史，自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)黨和政府歷來(lái)高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，相繼適時(shí)出臺(tái)涉民族團(tuán)結(jié)的一系列政策舉措。建國(guó)之初，具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》把實(shí)行民族區(qū)域自治作為解決民族問(wèn)題的基本政策。1951年5月，中央政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》。1956年至1964年，全國(guó)人大民族委員會(huì)和中央民族事務(wù)委員會(huì)根據(jù)毛澤東同志的指示精神共同組織實(shí)施少數(shù)民族社會(huì)、歷史、語(yǔ)言狀況大調(diào)查。1952年、1956年、2009年分別在全國(guó)開展民族政策執(zhí)行情況大檢查。黨的十六大后，民族團(tuán)結(jié)教育被納入公民道德教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)范疇。2005年，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)被正式確定為國(guó)家的一項(xiàng)法定活動(dòng)。2008年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)

家民族政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，國(guó)家頒布《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》。2009年，中央決定在全國(guó)深入開展民族團(tuán)結(jié)教育宣傳活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)教育納入全國(guó)小學(xué)階段考查和中考、高考及中等職業(yè)教育畢業(yè)考試范疇。中共中央總書記胡錦濤同志在十七屆四中全會(huì)上明確要求始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。各地方紛紛定期開展“民族團(tuán)結(jié)宣傳教育月”活動(dòng)。2010年，中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。這充分說(shuō)明，中央審時(shí)度勢(shì)，正確決策，已把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)放到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要位置。當(dāng)前，我國(guó)正集中精力有序全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，與此同時(shí)，面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，一些困難和矛盾難以在短期內(nèi)消除卻在短期內(nèi)發(fā)生新變化。在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一正確領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為重要抓手，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和集中各族群眾的智慧與力量搞建設(shè)已成不爭(zhēng)之硬道理、硬任務(wù)。因此，努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步具有重大時(shí)代意義。

二、民族團(tuán)結(jié)應(yīng)包含的主要實(shí)質(zhì)內(nèi)容

任何工作都必須有內(nèi)在規(guī)定性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不然就一定會(huì)淪為無(wú)水之湖、無(wú)米之炊、無(wú)本之木，終無(wú)真正效果。民族團(tuán)結(jié)工作也不例外。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系?！苯Y(jié)

合在《中華人民共和國(guó)憲法》精神下的民族政策精神，筆者認(rèn)為，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)工作應(yīng)講究以下的主要實(shí)質(zhì)內(nèi)容。一是民族平等。這是黨的民族政策的核心精神，是國(guó)家處理民族問(wèn)題的根本準(zhǔn)條。各民族在政治權(quán)利上一律平等，在法律面前一律平等，在生產(chǎn)、生活、社會(huì)等所有領(lǐng)域享有平等權(quán)，同時(shí)承擔(dān)著平等的義務(wù)，即就是不允許任何民族有任何特權(quán)，禁止民族歧視和民族壓迫，禁止一切破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。二是民族大團(tuán)結(jié)。這就要求各民族在中華民族精神指引下、在融合中實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)，不是部分區(qū)域內(nèi)部或區(qū)域間的各民族的團(tuán)結(jié)，而是全國(guó)各民族的有機(jī)大團(tuán)結(jié)。如：在中央領(lǐng)導(dǎo)下的十九省區(qū)對(duì)口支援新疆全面開發(fā)及各地紛紛舉辦應(yīng)邀全國(guó)各省區(qū)組團(tuán)參與的重要會(huì)展就是推動(dòng)民族大團(tuán)結(jié)的行動(dòng)典范。三是民族自覺。這是對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同的基礎(chǔ)的意識(shí)性保障，也是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的必要條件。如：在全國(guó)范圍內(nèi)普及漢語(yǔ)普通話就是國(guó)家加強(qiáng)民族自覺的重大舉措。漢語(yǔ)是國(guó)語(yǔ)，也是新時(shí)期我國(guó)縮小區(qū)域發(fā)展差異、全面提升綜合國(guó)力的重要“驅(qū)動(dòng)器”。四是民族進(jìn)步。這是對(duì)民族進(jìn)取意識(shí)的邏輯總結(jié)，在中央的統(tǒng)一正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮民族地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，逐步縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。應(yīng)把實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展，和各民族的精神利益、物質(zhì)利益的雙推進(jìn)、互促進(jìn)作為各地區(qū)各民族的極為

重要的理想信念。五是民族區(qū)域自治。這是我國(guó)的一項(xiàng)基本政策和基本政治制度，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民族地區(qū)的積極性和尊重民族地區(qū)各民族“自我管理”的政治權(quán)利。六是民族文化保護(hù)、包容與發(fā)展。這是對(duì)民族地區(qū)的精神文明建設(shè)的基本要求，依法尊重少數(shù)民族的語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由。

三、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的合理化建議

（一）形成民族團(tuán)結(jié)宣傳工作新格局

牢牢把握民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，努力構(gòu)建以強(qiáng)基富民固邊維穩(wěn)為核心目的的宣傳工作新格局。從某種意義上講，沒有民族團(tuán)結(jié)就沒有社會(huì)大局穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性保障。應(yīng)把民族團(tuán)結(jié)宣傳與其他各項(xiàng)政策宣傳緊密結(jié)合（捆綁）起來(lái)，建立健全責(zé)任型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的宣傳機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍體系。切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫式工作對(duì)接，實(shí)行工作動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦作為宣傳重地，加強(qiáng)宣講隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，把宣傳員鍛造成貼近群眾訴求的信息員和連絡(luò)員，讓各族群眾領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的目的、執(zhí)行主體及監(jiān)督方式，積極配合政策落實(shí)，真正讓各項(xiàng)政策精神深入人心，鞏固和發(fā)展群眾基礎(chǔ)。

（二）注重民族團(tuán)結(jié)宣傳工作的有效性和經(jīng)濟(jì)性 合理動(dòng)態(tài)把握民族團(tuán)結(jié)宣傳工作投入占政府總投入的

比例，努力做到適度宣傳和有效宣傳。民族團(tuán)結(jié)宣傳是宣傳工作的重要組成部分和重要內(nèi)容，其投入應(yīng)與有限公共財(cái)政相協(xié)調(diào)，應(yīng)做到不加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、不少干常規(guī)工作，能夠把廣泛宣傳和有針對(duì)性重點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，引入激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)效能政府的良好形象，使民族團(tuán)結(jié)工作能夠持續(xù)有效展開。

（三）高效整合民族團(tuán)結(jié)宣傳工作優(yōu)勢(shì)資源

民族團(tuán)結(jié)工作保障機(jī)構(gòu)機(jī)制功能整合與優(yōu)化是有效推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)職能部門的推諉、扯皮、失職等消極工作現(xiàn)象沒有得到根本杜絕，其主要原因在于職能分工不明確、工作隊(duì)伍與經(jīng)費(fèi)配備不合理、工作綱條執(zhí)行不力、部門負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任。簡(jiǎn)單問(wèn)題和基本問(wèn)題的復(fù)雜化是穩(wěn)定危機(jī)爆發(fā)的前導(dǎo)。加快保障機(jī)構(gòu)機(jī)制功能整合與優(yōu)化，堅(jiān)決避免部門職能重復(fù)，努力推行有關(guān)部門有關(guān)業(yè)務(wù)合署辦公模式，強(qiáng)化工作監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)肅工作責(zé)任追究；各地要認(rèn)真研究和科學(xué)決策，適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)力量布局，建設(shè)堅(jiān)不可摧的力量網(wǎng)絡(luò)，高效安全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（四）積極探索充分利用民族團(tuán)結(jié)新載體

民族團(tuán)結(jié)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活方式轉(zhuǎn)變得以鞏固和發(fā)展。政府要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行系統(tǒng)研究，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在大力發(fā)展大眾產(chǎn)業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁民族文化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的濫用與泛用（如：清真牌刀具），實(shí)現(xiàn)民族特色產(chǎn)業(yè)與大眾產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資主體復(fù)合化和非民族化，引導(dǎo)民族地區(qū)消費(fèi)習(xí)慣理性變遷，促進(jìn)現(xiàn)代式生活普及民族地區(qū)千家萬(wàn)戶，加速民族地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)社會(huì)化，為民族團(tuán)結(jié)提供理性“物質(zhì)沖動(dòng)”。

（五）科學(xué)清理民族團(tuán)結(jié)文化障礙

民族團(tuán)結(jié)通過(guò)對(duì)民族風(fēng)俗與宗教習(xí)慣進(jìn)行認(rèn)真研究論證其科學(xué)性，引導(dǎo)民族風(fēng)俗與宗教習(xí)慣理性回歸。據(jù)史載，成吉思汗在統(tǒng)領(lǐng)大軍西征過(guò)程中遇到長(zhǎng)期酷熱天氣，因大量將士染病異常嚴(yán)重，而果斷下令廢除蒙古族的所謂“不可挑戰(zhàn)”之習(xí)俗（即：不能浪費(fèi)水、不“玷污”水、不能用水洗衣服），結(jié)果大軍很快恢復(fù)“元?dú)狻保瘸晒Φ氐统杀緫?yīng)對(duì)“霸業(yè)”路上的一次大危機(jī)，又為蒙古族的快速健康發(fā)展添加必要的無(wú)形的不杇“催化劑”。按照文化發(fā)展規(guī)律和先進(jìn)文化的內(nèi)在要求，政府應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)民族風(fēng)俗與宗教習(xí)慣進(jìn)行系統(tǒng)的研究論證與備案，全面保護(hù)健康的積極的民族文化成份，引導(dǎo)民族地區(qū)各族眾理性拋棄對(duì)其自身健康快速發(fā)展形成嚴(yán)重制約或“殺傷性”危害的風(fēng)俗習(xí)慣元素（不健康的消極的民族文化成份），依法凈化民族文化，使民族文明沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路向縱深發(fā)展，為民族團(tuán)結(jié)集聚精神之魂。

二〇一二年八月 于新疆

第三篇：創(chuàng)新掛職工作

創(chuàng)新掛職工作 給力“圣地車都”

——掛職鍛煉助力干部成長(zhǎng)和隨州發(fā)展同步

隨州市貫徹落實(shí)全省組織工作會(huì)議精神，把干部掛職鍛煉作為深化干部人事制度改革、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，著力創(chuàng)新干部掛職鍛煉工作，為給力隨州跨越趕超、建設(shè)“圣地車都”提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、主要做法

堅(jiān)持把掛職鍛煉作為干部錘煉黨性的熔爐、成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)、建功立業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)，加大掛職力度，改進(jìn)掛職方式，突出掛職重點(diǎn)，提升干部建設(shè)“圣地車都”硬本領(lǐng)。

1、盡力搭臺(tái)子，確保掛職干部在給力“圣地車都”建設(shè)中人盡其才。圍繞 “圣地車都”戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)掛職工作針對(duì)性、操作性，將招商項(xiàng)目一線、企業(yè)生產(chǎn)一線、信訪維穩(wěn)一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一線等“四個(gè)一線”差異化掛職作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，根據(jù)掛職干部工作經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)、崗位優(yōu)勢(shì)和培養(yǎng)目標(biāo)，搭建工作平臺(tái)，安排工作崗位，做到懂什么做什么、缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么，確保掛職干部人盡其才、才盡其善。著眼服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選派40余名市直機(jī)關(guān)處級(jí)、科級(jí)干部掛任重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)副總、總經(jīng)理助理，參與企業(yè)管理、項(xiàng)目建設(shè)，提升干部綜合協(xié)調(diào)能力。著眼促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選派5名35歲左右市直處級(jí)干部掛任縣市區(qū)黨政班子副職，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)鍛煉干部，提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力。著眼培養(yǎng)鍛煉年輕干部，選派年輕干部成長(zhǎng)工程培養(yǎng)對(duì)象和優(yōu)秀后備干部50余名到市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線掛職鍛煉，促使干部在不同崗位鍛煉上成為“多面手”、在復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)中煉就“真功夫”。

2、多方鋪路子，確保掛職干部在給力“圣地車都”建設(shè)中空間無(wú)限。給能干者鋪路子，給干事者拓空間。多方聯(lián)絡(luò)、爭(zhēng)取到國(guó)家工信部和隨州雙向掛職平臺(tái)，選派2名經(jīng)濟(jì)部門班子成員到工信部掛職，工信部選派4名處級(jí)以上干部到隨州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)部門掛職。選派6名縣市區(qū)班子成員到江浙經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，10余名市直單位班子成員、后備干部和優(yōu)秀選調(diào)生到省直重要部門培養(yǎng)學(xué)習(xí)。協(xié)調(diào)促成了武漢東湖高新區(qū)跟班學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，選派招商局、科技局2名業(yè)務(wù)骨干對(duì)口掛職東湖高新區(qū)招商局和科技創(chuàng)新局，學(xué)習(xí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為隨州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沖刺國(guó)家級(jí)取經(jīng)。開辟了隨州市委黨校隨縣實(shí)踐基地，為缺乏基層工作經(jīng)歷黨校教師提供掛職實(shí)踐崗位，建立貼近基層、汲取“地氣”的制度保障，選派2個(gè)批次共計(jì)8名新錄用黨校教師到實(shí)踐基地蹲點(diǎn)調(diào)研、掛職培養(yǎng)。

3、精心育苗子，確保掛職干部在給力“圣地車都”建設(shè)中動(dòng)力十足。堅(jiān)持把掛職鍛煉作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的搖籃，嚴(yán)格落實(shí)“層層推薦、黨委把關(guān)、精心培育”的總體要求，精挑細(xì)選工作實(shí)績(jī)突出、綜合素質(zhì)較高、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀年輕干部作為掛職培養(yǎng)對(duì)象，旗幟鮮明樹立“掛職就是育苗子”導(dǎo)向，激發(fā)掛職干部干事創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力。掛職鍛煉培養(yǎng)對(duì)象80%以上為年輕干部成長(zhǎng)工程培養(yǎng)對(duì)象和優(yōu)秀選調(diào)生，掛職單位優(yōu)先安排有編制空缺的重要部門和重要崗位，切實(shí)讓掛職干部有盼頭、干勁足。

4、放心壓擔(dān)子，確保掛職干部在給力“圣地車都”建設(shè)中重任在肩。堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)、同等使用，充分信任、大膽使用掛職干部，放心給掛職干部壓擔(dān)子、加任務(wù)，讓掛職干部有職、有權(quán)、有責(zé)開展工作。建立掛職干部定期考察機(jī)制，所有掛職干部均由掛職單位和選派單位共同考察，每半年考察一次，確保了掛職干部壓力在肩、盡心創(chuàng)業(yè)。結(jié)合建設(shè)“圣地車都”主體戰(zhàn)略，采用“對(duì)口上掛、專崗實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)幫帶”等方式將掛職干部推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和矛盾協(xié)調(diào)一線，交給掛職干部急難險(xiǎn)重任務(wù)，安排參與處理突發(fā)事件、棘手問(wèn)題，建立公選干部掛職信訪部門常態(tài)機(jī)制，明確所有公選干部均應(yīng)在市信訪局掛職半年以上，選派28名公選年輕干部、年輕后備干部到信訪等應(yīng)急任務(wù)和協(xié)調(diào)工作量大的綜合部門充實(shí)力量，幫助掛職干部開闊視野、砥礪品質(zhì)、提高能力。

5、敢于給位子，確保掛職干部在給力“圣地車都”建設(shè)中有為有位。堅(jiān)持將工作實(shí)績(jī)考核作為掛職干部獎(jiǎng)懲及提拔使用依據(jù)。通過(guò)“定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)”強(qiáng)化掛職干部工作監(jiān)督管理，采取考評(píng)、座談、調(diào)研等形式嚴(yán)格平時(shí)監(jiān)控和定期考察“雙考核”，以實(shí)績(jī)考評(píng)了解干部掛職履職情況、檢驗(yàn)干部掛職鍛煉效果、制定干部合理使用依據(jù)。對(duì)品質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉發(fā)展?jié)摿Υ?、?shí)績(jī)突出的掛職干部擇優(yōu)儲(chǔ)備、合理使用，及時(shí)選拔到上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)崗位。近3年通過(guò)掛職鍛煉途徑，先后為市委辦、政協(xié)辦、宣傳部等11家市直單位選拔優(yōu)秀年輕干部近20人，40余名干部經(jīng)過(guò)多崗位的鍛煉成為業(yè)務(wù)骨干，提拔擔(dān)任市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直單位科室負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)了掛職干部個(gè)人成長(zhǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的良好效果。

二、積極成效

創(chuàng)新干部掛職鍛煉工作，堅(jiān)持在一線錘煉干部、在基層磨礪干部，成為提升干部綜合素質(zhì)、溝通聯(lián)系基層群眾、拓寬選人用人渠道、給力“圣地車都”建設(shè)的有效途徑。

1、干部掛職鍛煉成為增長(zhǎng)才干的加油站。掛職干部通過(guò)多崗位實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，拓寬了工作視野，開闊了工作思路，增長(zhǎng)了業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升了綜合素質(zhì)，提高了適應(yīng)各種環(huán)境和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，快速成為崗位工作的“業(yè)務(wù)通”、“多面手”。

2、干部掛職鍛煉成為上下溝通的新渠道。通過(guò)基層上掛外派、機(jī)關(guān)下掛鍛煉“雙向掛職”，基層單位與機(jī)關(guān)部門建立了溝通有序、銜接有效、配合密切的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有力地促進(jìn)了基層單位各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。

3、干部掛職鍛煉成為貼近群眾的連心橋。機(jī)關(guān)干部掛職基層察民情、訪民意、問(wèn)民計(jì)、解民難，豐富了工作閱歷，貼近了百姓生活，增強(qiáng)了群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)了干群感情，架起了服務(wù)基層、貼近群眾的連心橋。

4、干部掛職鍛煉成為拓寬視野的選賢路。嚴(yán)格掛職鍛煉干部選派標(biāo)準(zhǔn)，精挑細(xì)選掛職鍛煉干部，為發(fā)現(xiàn)經(jīng)得起考驗(yàn)、擔(dān)得起責(zé)任、扛得住使命的優(yōu)秀干部提供了“賽馬場(chǎng)”，為實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選適建立了“后備庫(kù)”，進(jìn)一步擴(kuò)寬了組織部門選賢任能視野。

5、干部掛職鍛煉成為跨越趕超的加速器。掛職干部在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪了品質(zhì)、錘煉了作風(fēng)、增長(zhǎng)了才干，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、社會(huì)管理主陣地充分發(fā)揮才智，為加快“圣地車都”建設(shè)提供了不竭動(dòng)力和人才支撐。

三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

圍繞建設(shè)“圣地車都”，圍繞培養(yǎng)優(yōu)秀干部，我們緊扣發(fā)展需要、緊扣組織需要，創(chuàng)新干部掛職鍛煉工作，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)發(fā)展與鍛煉干部“雙贏”。

體會(huì)一：選好切入點(diǎn)，才能增強(qiáng)掛職干部投身“圣地車都”建設(shè)的動(dòng)力。解決掛職干部工作動(dòng)力問(wèn)題、避免“身在曹營(yíng)心在漢”，是保證掛職工作取得實(shí)效的前提。我們把“選潛力股、育好苗子”作為創(chuàng)新干部掛職鍛煉的切入點(diǎn)，營(yíng)造“掛職鍛煉就是重點(diǎn)培養(yǎng)”濃厚氛圍，保證了掛職干部投身“圣地車都”建設(shè)掛職掛心、全心全力。

體會(huì)二：找準(zhǔn)著力點(diǎn)，才能擴(kuò)展掛職干部投身“圣地車都”建設(shè)的張力。沒管理沒壓力，沒壓力沒張力。我們一律安排掛職干部掛實(shí)職、負(fù)實(shí)責(zé)、干實(shí)事，堅(jiān)持把“雙考核”作為掛職干部管理硬手段，避免了掛職干部“娘家不問(wèn)、婆家不管”，淪為監(jiān)管“真空”，促使掛職干部在服務(wù)“圣地車都”建設(shè)中策馬揚(yáng)鞭、加壓奮進(jìn)。

體會(huì)三：扣準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，才能挖掘掛職干部投身“圣地車都”建設(shè)的潛力。人崗相適、用其所長(zhǎng)，方能人盡其才。根據(jù)掛職干部工作經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)性愛好和接受單位工作需求，科學(xué)合理安排掛職崗位才能有效發(fā)揮干部才干，才能充分挖掘干部潛能，才能形成建設(shè)“圣地車都”的人才合力。

體會(huì)四：筑牢支撐點(diǎn)，才能提升掛職干部投身“圣地車都”建設(shè)的能力。推進(jìn)跨越趕超、建設(shè)“圣地車都”，干部能力是支撐、是柱石。堅(jiān)持在創(chuàng)業(yè)一線、基層一線、信訪一線等復(fù)雜環(huán)境中錘煉黨性、磨礪鍛煉，是提升干部抓經(jīng)濟(jì)工作能力、抓社會(huì)管理創(chuàng)新能力的夯基之舉。

體會(huì)五：強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)，才能激發(fā)掛職干部投身“圣地車都”建設(shè)的活力。建設(shè)“圣地車都”，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在激發(fā)干部奮勇爭(zhēng)先之情、凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)之力。堅(jiān)持把掛職干部工作實(shí)績(jī)作為使用依據(jù)，敢于給能干事、干成事者提供更大舞臺(tái)、更好崗位，是激發(fā)掛職干部投身“圣地車都”建設(shè)的活力之源。

第四篇：黨建創(chuàng)新工作

黨建創(chuàng)新工作的思考

黨的十七大報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨建作為黨的建設(shè)的重要組成部分，不僅對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)有重要作用，而且對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)也具有十分重要的影響。因此在改革發(fā)展新時(shí)期，農(nóng)村信用合作社應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心工作，以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主線，以推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，積極探索黨建工作新機(jī)制、新途徑、新方法，著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)以及黨員隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐，推動(dòng)新形勢(shì)下農(nóng)村信用合作社黨建工作開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨九十周年。

一、加強(qiáng)民主建設(shè)，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用

1、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，積極推進(jìn)“三重一大”決策制度的落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范和完善黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的內(nèi)容、形式和參與決策程序，企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，堅(jiān)持集體決策，民主決策，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的自覺性。

2、深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)的方式方法，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、開拓創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和駕馭復(fù)雜局面能力，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，1、進(jìn)一步加快公司干部人事制度改革的步伐，制定出臺(tái)《農(nóng)村信用合作社干部培養(yǎng)選拔辦法》，進(jìn)一步充實(shí)完善公司后備干部庫(kù)，完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，逐步形成富有活力、動(dòng)態(tài)發(fā)展的干部培養(yǎng)選拔鏈。

2、抓好干部在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，努力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。有計(jì)劃、有步驟地安排干部參加各種形式的思想政治理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，促使干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠與公司不斷發(fā)展壯大的要求相適應(yīng)。

3、重點(diǎn)抓好基層黨支部委員的培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦基層黨支部委員黨務(wù)工作專題培訓(xùn)班，提高黨支部委員的思想素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)基層黨建工作更扎實(shí)、更深入、更有效地開展。

三、深入開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)

1、深化細(xì)化黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員技術(shù)攻關(guān)小組管理工作，進(jìn)一步完善管理辦法和考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)，深入開展選優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

2、深入開展“信用合作社五大服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。計(jì)劃于建黨九十周年來(lái)臨之際進(jìn)行隆重表彰，并組織開展先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，促進(jìn)廣大共產(chǎn)黨員在本職崗位上比技能，比績(jī)效，比奉獻(xiàn)，努力在全公司范圍內(nèi)掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮。

3、嚴(yán)格按照“三票決三公示”工作程序發(fā)展黨員，認(rèn)真做好入黨積極分子培養(yǎng)工作，指導(dǎo)各基層黨支部做好黨員發(fā)展和預(yù)備黨員黨員轉(zhuǎn)正工作。

4、繼續(xù)深入開展黨的三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制，堅(jiān)持做到有創(chuàng)新、有措施、有落實(shí)。

5、加強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立完善黨員學(xué)習(xí)檔案，加強(qiáng)督促檢查。

四、開展紅色主題活動(dòng)慶祝建黨90周年

開展為期一個(gè)月的“紅色七月”之四大紅色系列活動(dòng)，掀起慶祝建黨90周年熱潮。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，黨員手機(jī)信息平臺(tái)等載體和平臺(tái)，全方位、多角度地傳播紅色文化，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨90年的光輝歷程

1、紅色七月之“唱響紅色樂(lè)章”。舉辦“永遠(yuǎn)跟黨走”紅歌傳唱、紅詩(shī)朗誦大賽，通過(guò)組織廣大黨員、入黨積極分子學(xué)唱優(yōu)秀紅色經(jīng)典歌曲，傳頌經(jīng)典名篇，使紅歌、紅詩(shī)傳唱傳頌走進(jìn)車間、走進(jìn)班組，走進(jìn)廣大黨員、職工心中，以此回顧黨的奮斗歷程，歌頌共產(chǎn)黨人的光輝事跡。

2、紅色七月之“紅色影片經(jīng)典回放”。組織黨員、入黨積極分子觀看《建黨偉業(yè)》、《建國(guó)大業(yè)》、《開國(guó)大典》、《英雄兒女》

等紅色經(jīng)典電影，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定黨員理想信念。

3、紅色七月之“重溫紅色記憶”。組織舉辦“黨旗在我心中”——慶祝建黨90周年紅色文藝匯演活動(dòng)，充分展現(xiàn)農(nóng)村信用合作社職工朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，再現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨90年的光輝歷程。

4、紅色七月之“抒發(fā)紅色情懷”。組織舉辦“我的紅色情懷”主題征文活動(dòng)，組織廣大黨員、職工積極開展“紅色”主題文學(xué)創(chuàng)作，抒發(fā)黨員、職工愛國(guó)、愛黨情懷。

五、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)力度

1、深入開展文明行業(yè)、文明班組和文明員工的系列創(chuàng)建活動(dòng)，保持和鞏固省級(jí)文明單位的創(chuàng)建成果。以創(chuàng)建文明單位活動(dòng)為契機(jī)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，深入開展各種公益活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作深入開展。

2、加強(qiáng)企業(yè)和諧文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)加強(qiáng)職工企業(yè)核心價(jià)值觀宣傳教育和組織開展形象識(shí)別系統(tǒng)等企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)等進(jìn)一步的優(yōu)化內(nèi)部建設(shè)機(jī)制，更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

六、實(shí)施人才戰(zhàn)略機(jī)制

1、編制《農(nóng)村信用合作社人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施綱要》，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)管理人才、科技攻關(guān)人才、專業(yè)技能人才和思想政治工作人才等四支人才隊(duì)伍建設(shè)，為公司發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

2、加強(qiáng)公司管理人員的能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理人員的考核，注重工作業(yè)績(jī)，不斷提高管理人員的素質(zhì)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定具有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)管理人員進(jìn)行分層次、多渠道的教育培訓(xùn)，提高公司管理人員的學(xué)習(xí)能力、管理能力和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。

3、加大職工隊(duì)伍文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)力度。結(jié)合公司實(shí)際，大力開展員工文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作，通過(guò)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)競(jìng)賽和崗位練兵等活動(dòng)，培養(yǎng)一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際的高水平人才隊(duì)伍；鼓勵(lì)職工自學(xué)考證，提高專業(yè)技能水平，制定獎(jiǎng)勵(lì)體系；加強(qiáng)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、選拔和考核，激發(fā)全體員工勤奮學(xué)習(xí)，營(yíng)造出人人都是人才、人人都可以成為人才的氛圍和機(jī)制。

第五篇：辦公室工作創(chuàng)新

今年以來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委辦公廳緊緊圍繞反腐倡廉中心工作，突出督查重點(diǎn)，健全督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方法，提高督查服務(wù)質(zhì)量，有力地發(fā)揮了督促檢查職能在反腐倡廉建設(shè)中的作用，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開展。

一、創(chuàng)新督查工作理念。針對(duì)以往對(duì)督查工作重視不夠，督查職責(zé)不明確、督查程序不科學(xué)等問(wèn)題，石生龍書記多次要求全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化督查意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督工作理念，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。韋翼群秘書長(zhǎng)要求辦公廳立足超前思維，主動(dòng)介入，實(shí)現(xiàn)督查方式由機(jī)械被動(dòng)型向積極主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性。辦公廳成立專門督查機(jī)構(gòu)，配備專職督查人員主抓督查工作，添置了電腦、打印機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備，制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查工作制度(試行)》、《督查工作通報(bào)》等10多項(xiàng)制度，對(duì)督查工作的內(nèi)容、程序、方法、機(jī)制、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行一一明確，提出具體要求，進(jìn)一步提高了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)督查工作的認(rèn)識(shí)，形成了“上下抓督查、共同促落實(shí)”的良好氛圍。

二、創(chuàng)新督查工作內(nèi)容。督查工作頭緒多，任務(wù)重，辦公廳堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、社會(huì)影響最大而又不易落實(shí)的事項(xiàng)作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，以點(diǎn)帶面地抓好落實(shí)。一是圍繞黨委政府中心工作抓督查。根據(jù)不同時(shí)期自治區(qū)黨委、政府的中心工作，及時(shí)調(diào)整工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中央和自治區(qū)黨委有關(guān)反腐倡廉建設(shè)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督查。二是圍繞自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)和紀(jì)委全會(huì)決策部署落實(shí)抓督查。定期對(duì)各地各部門落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)、年中紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳印發(fā)的文件貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。每次重大會(huì)議召開后，辦公廳都及時(shí)擬定督辦通知，按照“定任務(wù)、定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定工作要求、定落實(shí)時(shí)限”的“五定”要求，形成明細(xì)表，對(duì)議定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查。督查情況書面報(bào)告委廳領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了重大會(huì)議或重要文件精神的落實(shí)。三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)抓督查。堅(jiān)持從“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”的原則，實(shí)行一事一辦一報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作制度，落實(shí)專人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。在督辦落實(shí)過(guò)程中，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦和協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，堅(jiān)持一督到底，確保事事有結(jié)果、件件有回音。

三、創(chuàng)新督查工作方法。緊貼反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)探索通報(bào)督查與現(xiàn)場(chǎng)督查、定期督查與跟蹤督查、單一督查與聯(lián)合督查以及督查工作與目標(biāo)管理、責(zé)任追究相結(jié)合的有效途徑，保證反腐倡廉各項(xiàng)決策、重點(diǎn)工作的落實(shí)。明確規(guī)定，對(duì)反腐倡廉重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，采取全面督查、專項(xiàng)督查等不同方式督查；對(duì)影響全局的重大事項(xiàng)，主動(dòng)走出去調(diào)查了解，掌握第一手真實(shí)材料，集中力量督查；對(duì)全年性的工作部署，把工作目標(biāo)分解立項(xiàng)，分階段督查；對(duì)緊急事項(xiàng)，采取電話督查、書面督查、實(shí)地督查、跟蹤督查、暗訪督查、督查調(diào)研等方式方法，及時(shí)進(jìn)行督查；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件、項(xiàng)目建設(shè)等周期長(zhǎng)、連貫性強(qiáng)的督辦事項(xiàng)，采用圖表式督查方法，以更好地體現(xiàn)辦理進(jìn)度。督查工作一般經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、交辦、催辦、反饋、審核、歸檔六個(gè)程序。承辦單位要及時(shí)反饋督查件的落實(shí)情況。督查件沒有具體辦結(jié)時(shí)限要求的，一般從收到督查件之日起10日內(nèi)，上報(bào)落實(shí)具體意見，2個(gè)月內(nèi)報(bào)進(jìn)展情況，3個(gè)月內(nèi)報(bào)結(jié)。

四、創(chuàng)新督查工作機(jī)制。一是建立工作責(zé)任機(jī)制。年初，辦公廳圍繞常委會(huì)工作整體思路，將全年反腐倡廉重點(diǎn)工作整合，列出重點(diǎn)工作運(yùn)行督查表，注明重點(diǎn)工作內(nèi)容、工作進(jìn)度、具體負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，按照“有主有次、有重有輕、有急有緩”的次序，逐一抓好工作落實(shí)。二是完善日常工作機(jī)制。進(jìn)一步健全日常工作記錄制度、領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)批辦件反饋情況呈閱制度、領(lǐng)導(dǎo)批辦件回訪制度、決策督查預(yù)案制度等制度，實(shí)行特事特辦、每周督查、每月通報(bào)、每季考核機(jī)制，使紀(jì)檢監(jiān)察督查工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。三是建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉及部門較多、完成時(shí)限較長(zhǎng)、推進(jìn)難度較大的事項(xiàng)，辦公廳實(shí)行“一件事共同抓、抓出底”的工作運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成合力，一抓到底。四是建立激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展督查工作和督查事項(xiàng)落實(shí)情況的檢查，對(duì)督查工作開展得好的給予表彰；對(duì)督查工作開展不力、敷衍塞責(zé)、沒有完成督查任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)頂著不辦、弄虛作假、失職瀆職、造成不良影響的，按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

編者按：為全面提升新時(shí)期辦公室工作效率和服務(wù)水平，中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心通過(guò)衛(wèi)星直播，舉辦了針對(duì)全國(guó)各省市及直屬單位辦公室干部的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。應(yīng)中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心邀請(qǐng)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳主任師榮耀，就新時(shí)期辦公室工作創(chuàng)新及業(yè)務(wù)建設(shè)問(wèn)題，重點(diǎn)從實(shí)務(wù)操作方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解，主要結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)的新形勢(shì)，談了“工作創(chuàng)新”、“業(yè)務(wù)建設(shè)”、“基礎(chǔ)保障”、“當(dāng)好辦公室主任”等四方面問(wèn)題。師榮耀同志指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革的新形勢(shì)、新任務(wù)要求辦公室工作必須走創(chuàng)新之路，為此，必須推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”，加強(qiáng)“八項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)”。辦公室首先要在依法行政，政府信息公開和電子政務(wù)建設(shè)三個(gè)方面加大創(chuàng)新力度，以適應(yīng)新任務(wù)的要求。圍繞做好新時(shí)期的辦公室工作，師榮耀同志從當(dāng)好參謀助手、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、做好社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)電子政務(wù)、組織重要會(huì)議、強(qiáng)化督促檢查、抓好保密工作、提高公文處理水平等八個(gè)方面深入剖析了辦公室業(yè)務(wù)建設(shè)問(wèn)題。而要做好“三項(xiàng)創(chuàng)新”和“八項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)”，就必須有堅(jiān)強(qiáng)的思想、制度和人才隊(duì)伍保障。除加強(qiáng)這三方面的基礎(chǔ)保障外，由于秘書隊(duì)伍具有特殊性，師榮耀同志專門從五個(gè)方面談了新時(shí)期的秘書隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。最后，師榮耀同志從辦公室主任必備的四個(gè)基本素質(zhì)和重點(diǎn)抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，簡(jiǎn)要闡述了如何當(dāng)好新時(shí)期的辦公室主任。現(xiàn)將師榮耀同志的講話擇要刊登如下。

談新時(shí)期辦公室工作創(chuàng)新

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳主任 師榮耀

2008年10月17日

中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心 北京

各位同仁、朋友們、同志們：

早上好。受中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心委托，我今天就新時(shí)期辦公室建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新問(wèn)題向大家作一匯報(bào)。我重點(diǎn)從實(shí)務(wù)操作方面談點(diǎn)從事辦公室的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

辦公室是整個(gè)機(jī)關(guān)的“樞紐”和“窗口”，它在機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)揮著承上啟下、顧左聯(lián)右的作用。辦公室工作質(zhì)量如何，直接影響和體現(xiàn)著機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和工作水平。今年是我國(guó)改革開放30周年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革的新的歷史時(shí)期，探討辦公室工作創(chuàng)新問(wèn)題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)務(wù)院綜合經(jīng)濟(jì)部門和參謀部門，一方面，辦公廳承擔(dān)的工作量十分繁重。另一方面，近幾年來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)我們的工作提出了更高的要求，突出表現(xiàn)在：按照政府職能由管理本位向服務(wù)本位轉(zhuǎn)變的要求，辦公廳對(duì)內(nèi)服務(wù)與對(duì)外服務(wù)并重，社會(huì)服務(wù)與社會(huì)監(jiān)督并存；在嚴(yán)峻的保密形勢(shì)面前，信息保密與政府信息公開并存。職能變化和繁重的工作量都對(duì)我們工作創(chuàng)新提出了新的要求。同時(shí)，科技發(fā)展、辦公手段自動(dòng)化又為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了載體，使創(chuàng)新辦公手段、提高行政效率具備了可行性和可能性。因此，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳來(lái)說(shuō)，實(shí)施工作創(chuàng)新、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)已成為辦公廳建設(shè)的必然選擇和迫在眉睫的任務(wù)。

近幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳堅(jiān)持“五好”（建設(shè)好的班子，帶出好的隊(duì)伍，形成好的風(fēng)氣，樹立好的形象，創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)）創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)建設(shè)和創(chuàng)新作為統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的主線，緊緊圍繞委的中心工作，全面推進(jìn)新時(shí)期的辦公室建設(shè)。在想大事、議大事，努力當(dāng)好參謀助手方面，在督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、提高辦文辦會(huì)辦事水平方面，在信訪辦理、建議提案辦理和為基層、為社會(huì)服務(wù)方面，在政務(wù)信息報(bào)送方面，在推進(jìn)辦公自動(dòng)化、做好政府信息公開工作方面，都取得了一定的成效。不然，完成上述繁重的工作量和適應(yīng)工作的新要求是很難想象的。下面，我結(jié)合近幾年我委辦公廳建設(shè)的實(shí)際，和大家共同探討在新的形勢(shì)下，怎樣才能做好辦公室工作。

辦公室工作的特點(diǎn)決定了，只有緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，不斷理清工作重心、完善工作方式、創(chuàng)新工作手段，才能使辦公室不斷提高辦公質(zhì)量和效率、提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的要求?？梢哉f(shuō)，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的進(jìn)步和希望在于創(chuàng)新。胡錦濤總書記指出，“一個(gè)民族要興旺發(fā)達(dá)，要屹立于世界民族之林，就不能沒有創(chuàng)新的思維。尤其是當(dāng)今世界發(fā)展變化很快，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，更要大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新”。目前，我國(guó)正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”并存的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題存在的主要原因在于體制不完善，特別是行政管理體制改革滯后。解決這些問(wèn)題，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革。其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是繼續(xù)深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度看，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府行政管理能力的競(jìng)爭(zhēng)，也就是行政效能的競(jìng)爭(zhēng)。只有不斷深化行政管理體制改革，使政府的行為模式更加規(guī)范、更加透明、更加高效，才能真正提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。溫家寶總理深刻指出，“要按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快政府職能轉(zhuǎn)變”，并提出了以“推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)”的五方面的具體要求，為我國(guó)行政管理體制改革指明了方向。

從實(shí)踐來(lái)看，近幾年來(lái)，我國(guó)行政管理體制改革邁出了較大步伐。服務(wù)型政府、法治政府、責(zé)任政府的建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展。各級(jí)政府按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在多方面出臺(tái)措施，切實(shí)糾正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的政府職能“越位、錯(cuò)位、缺位”的問(wèn)題，并以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。特別是黨的十七大以后，我國(guó)政府職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大的改革和調(diào)整，進(jìn)一步健全了政府職責(zé)體系，完善了公共服務(wù)體系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。此次行政管理體制改革，使政府組織更加科學(xué)，政府行為更加規(guī)范，政府責(zé)任更加明晰。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)政府及職能部門辦公室應(yīng)作出怎樣的選擇？這是我們各位同仁必須思考的問(wèn)題。辦公室工作的宗旨就是搞好服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為其他部門服務(wù)，為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。新時(shí)期的辦公室工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革新形勢(shì)的要求，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”，推動(dòng)辦公室工作思路、工作方法和管理理念創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說(shuō)，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，就是新形勢(shì)下辦公室工作的靈魂。只有把辦公室工作的“規(guī)律性”和“時(shí)代性”結(jié)合起來(lái)，把“創(chuàng)造性”和“繼承性”結(jié)合起來(lái)，把“創(chuàng)新精神”和“工作實(shí)際”結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，才能使辦公室適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更好地圍繞中心、服務(wù)大局，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

下面，我分四個(gè)部分談一下對(duì)新時(shí)期辦公室工作的認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、新時(shí)期、新任務(wù)要求辦公室工作必須走創(chuàng)新之路

辦公室是各單位的重要綜合部門，具有組織、管理、協(xié)調(diào)等多種職能。有人把辦公室比作機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的“心臟”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，有人認(rèn)為辦公室是機(jī)關(guān)工作的“主軸”，是“樞紐”，這都形象地說(shuō)明了辦公室工作的重要性。形勢(shì)的發(fā)展使辦公室工作的重心和工作方式都發(fā)生了很大變化。具體來(lái)講，新形勢(shì)新任務(wù)要求辦公室工作必須在三個(gè)方面有所突破。

（一）新時(shí)期辦公室工作必須堅(jiān)持依法行政

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，也是我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)。建設(shè)法治政府要求政府機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。如2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可，對(duì)政府權(quán)力行使設(shè)定了明確的界限?！缎姓S可法》對(duì)行政許可辦理時(shí)限作出明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定”，“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件”。依法行政還要求政府的行政過(guò)程，必須遵循公平、公正的原則。依法行政對(duì)辦公室工作的規(guī)范性、合法性提出了更高的要求，新時(shí)期的辦公室工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵守法律規(guī)定，履行法定職責(zé)，遵守法定時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事程序。

（二）新時(shí)期辦公室工作必須符合公開原則

新時(shí)期的政府管理和服務(wù)更加突出公開透明的原則，除涉及保密的事項(xiàng)外，原則上都應(yīng)公開，維護(hù)居民和企業(yè)的知情權(quán)。黨的十七大報(bào)告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出，“要實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府”。2008年5月，國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》正式實(shí)施，對(duì)政府信息公開作出了明確規(guī)定。辦公室作為推進(jìn)本地方、本部門信息公開的牽頭單位，必須把政府信息公開擺到突出位置，按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，大力推進(jìn)本地區(qū)、本部門政府信息公開，促進(jìn)行政管理向公開透明的方向轉(zhuǎn)變。

（三）新時(shí)期辦公室工作必須大力發(fā)展電子政務(wù)，創(chuàng)新辦公手段

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，辦公自動(dòng)化水平的高低必將成為機(jī)關(guān)工作效率的決定因素，為辦公室工作方式創(chuàng)新帶來(lái)了很好的歷史機(jī)遇。同時(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也給辦公室工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。首先是計(jì)算機(jī)知識(shí)普及問(wèn)題。每個(gè)干部根據(jù)自身崗位的要求，掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)，這就要求一些知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化、對(duì)現(xiàn)代辦公手段不熟悉的同志要重新學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。其次是信息保密問(wèn)題。用現(xiàn)代化高科技裝備起來(lái)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，也給保密工作提出了一些新的課題，無(wú)線通信設(shè)備、電磁輻射、存儲(chǔ)介質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)等都是極容易失泄密的渠道。因此，在利用辦公自動(dòng)化的同時(shí)，如何防止失泄密就成了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。辦公室作為本單位電子政務(wù)建設(shè)的牽頭單位和保密主管部門，在這兩項(xiàng)工作中都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，面臨著前所未有的考驗(yàn)。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，做好新時(shí)期的辦公室工作

辦公室的職責(zé)概括起來(lái)就是三個(gè)方面：參謀助手、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和機(jī)關(guān)窗口。這三項(xiàng)職責(zé)主要是通過(guò)辦文、辦會(huì)、辦事等各項(xiàng)具體工作來(lái)體現(xiàn)的。結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳業(yè)務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，我從八個(gè)方面（當(dāng)好參謀助手、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、做好社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)、提高公文處理水平、組織好重要會(huì)議、強(qiáng)化督促檢查、抓好保密工作）講一下辦公室工作創(chuàng)新問(wèn)題，與大家商榷。

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，當(dāng)好參謀助手

辦公室的工作如果僅僅停留在收收發(fā)發(fā)、跑跑踮踮的水平上，滿足于完成繁雜的日常事務(wù)，就無(wú)法適應(yīng)科學(xué)決策和為領(lǐng)導(dǎo)提供幫助的需要。必須創(chuàng)新工作方式，把工作的重心，轉(zhuǎn)變到既要完成日常的事務(wù)性工作，又要兼顧為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀服務(wù)上來(lái)。一方面，辦公室是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)展，了解各方面的信息，有能力、有責(zé)任為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀服務(wù)；另一方面，辦公室熟悉行政程序和辦事規(guī)則，領(lǐng)導(dǎo)在議定政策、布置工作時(shí)，也需要辦公室出謀劃策。為了更好地發(fā)揮參謀助手作用，辦公室應(yīng)抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是找準(zhǔn)定位，謀劃全局。辦公室干部要?jiǎng)?chuàng)新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想武裝頭腦，特別要樹立圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌安排的中心意識(shí)。對(duì)戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)部門的中心工作，辦公室干部要增強(qiáng)敏感性，主動(dòng)參與，積極謀劃，要緊跟領(lǐng)導(dǎo)思維節(jié)奏，緊跟重大決策進(jìn)程，重點(diǎn)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好信息咨詢和決策落實(shí)。而要找準(zhǔn)定位，謀劃全局，就必須增強(qiáng)敏感性，一方面要領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，細(xì)心留意領(lǐng)導(dǎo)在想什么、抓什么，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，參領(lǐng)導(dǎo)之所需。另一方面，要找準(zhǔn)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)提出相關(guān)建議。辦公室干部要努力鍛煉成既是處理日常事務(wù)性工作的高手，又是能夠善于出點(diǎn)子的高參。

二是超前籌劃。辦公室干部要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，對(duì)任何問(wèn)題都要超前思考，提前介入，考慮問(wèn)題盡可能“快半拍”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的問(wèn)題，盡可能做到提前謀劃，充分發(fā)揮好補(bǔ)臺(tái)、提醒、參謀、助手的作用。有些事情，總是等待領(lǐng)導(dǎo)布置了、交待了再考慮、再做，時(shí)間上就緊張了。要爭(zhēng)取做到有備無(wú)患，積極圍繞本地區(qū)、本部門的中心工作，主動(dòng)為委領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。說(shuō)句心里話，領(lǐng)導(dǎo)同志整天忙會(huì)，忙調(diào)研，忙閱文批文等等，有時(shí)很難抽出務(wù)虛的時(shí)間。如果辦公室根據(jù)需要，適時(shí)提出建議，效果肯定好，自然起到了參謀助手的作用。

三是主動(dòng)服務(wù)。服務(wù)貴于主動(dòng)，高質(zhì)量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和每項(xiàng)日常工作固然十分重要，但要當(dāng)好參謀助手，提高服務(wù)層次，就必須做到主動(dòng)服務(wù)。而做好主動(dòng)服務(wù)，重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面：首先是吃透“兩情”。主動(dòng)服務(wù)關(guān)鍵在于吃透兩情：領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖——上情、充分掌握下情。這就要求辦公室干部一方面要準(zhǔn)確把握政策，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)，吃透上情；另一方面要加強(qiáng)調(diào)研，深入基層搞調(diào)查，深入一線摸實(shí)情，充分占有一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策出思路、出良謀，而不能閉門造車，靠“炒剩飯、炒冷飯”作文章。其次是加強(qiáng)預(yù)測(cè)。搞好預(yù)測(cè)性研究，善于從紛繁復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于從傾向性、苗頭性的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

四是把握規(guī)律。辦公室要當(dāng)好參謀助手，必須講求一定的方式方法，要謀到點(diǎn)子上，參在要害處。為此，要抓好兩個(gè)方面：首先要處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。辦公室工作既不能替代業(yè)務(wù)工作，又不能脫離業(yè)務(wù)工作，要做到既不缺位、又不越位，還要善于補(bǔ)位，需要催辦的催辦，需要督查的督查，需要協(xié)調(diào)匯總的協(xié)調(diào)匯總，總之是只幫忙、不添亂。其次要勤于積累，善于總結(jié)。對(duì)于有規(guī)律、有程序的工作，要及早動(dòng)手，納入規(guī)范化管理。

（二）創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，形成機(jī)關(guān)合力，共同完成任務(wù)

所謂協(xié)調(diào)，就是通過(guò)溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、兼顧和平衡各方意見，最終調(diào)動(dòng)各方面積極性共同完成任務(wù)。機(jī)關(guān)工作中由于內(nèi)部業(yè)務(wù)部門職能有所交叉，或站的角度不同，對(duì)同一問(wèn)題經(jīng)常存在意見分歧，這是很正常的，從某種意義上說(shuō)，正是這種分歧和制衡才保證了政策的正確性和公正性。關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各部門求同存異，形成合力，共同完成好任務(wù)。在這個(gè)問(wèn)題上，辦公室負(fù)有重要責(zé)任。在日常工作中，需要辦公室協(xié)調(diào)的具體事項(xiàng)千頭萬(wàn)緒，協(xié)調(diào)的對(duì)象涉及上下左右，協(xié)調(diào)的方式多種多樣，協(xié)調(diào)的問(wèn)題有難有易，有時(shí)還要觸及部門或個(gè)人的權(quán)力行使和根本利益。只有提高協(xié)調(diào)能力，才能最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各部門共同促進(jìn)擬定事項(xiàng)的落實(shí)。

新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)協(xié)調(diào)工作提出了更高的要求。隨著行政管理體制改革的深入，政府機(jī)關(guān)更加突出公共服務(wù)職能，更加關(guān)注關(guān)系民生的問(wèn)題。民生問(wèn)題敏感性強(qiáng)、涉及面廣，牽一發(fā)而動(dòng)身，在制定政策和處理問(wèn)題時(shí)，會(huì)涉及很多相關(guān)部門的職能。這無(wú)疑會(huì)增加辦公室協(xié)調(diào)的工作量和協(xié)調(diào)難度。因此，在新形勢(shì)下，必須創(chuàng)新工作方式，提高協(xié)調(diào)能力，切實(shí)做到既堅(jiān)持原則又善于變通，既不回避問(wèn)題又不激化矛盾，既要把握時(shí)機(jī)又不急于求成，因時(shí)、因地、因事制宜。通過(guò)協(xié)調(diào)，要使縱向上下級(jí)單位目標(biāo)一致，行動(dòng)同軌；橫向同級(jí)單位職能互補(bǔ)，行動(dòng)同步；各個(gè)工作階段之間環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)好各類問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造性，共同完成好任務(wù)。具體來(lái)看，辦公室要著力加強(qiáng)四個(gè)方面的協(xié)調(diào)：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)。辦公室要圍繞決策的形成和落實(shí)，使每位領(lǐng)導(dǎo)都了解基本情況，為其有準(zhǔn)備地發(fā)表意見創(chuàng)造條件。特別是要為主要負(fù)責(zé)同志提供盡可能多的信息，使其對(duì)決策相關(guān)的情況心中有數(shù)，充分了解決策的必要性、可能性、有利條件和不利因素。辦公室要著重分析決策過(guò)程中的不同意見，特別是與主要負(fù)責(zé)同志想法不完全相同的意見，深入分析產(chǎn)生分歧的內(nèi)在原因，把握分歧的本質(zhì)，做好事前溝通，保證決策順利進(jìn)行。

二是機(jī)關(guān)內(nèi)部各單位之間的協(xié)調(diào)。由于機(jī)關(guān)一些處室、科室職能存在交叉，處理問(wèn)題存在不同立場(chǎng)，在具體工作中，經(jīng)常出現(xiàn)意見分歧。辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，千方百計(jì)從差異中尋找共同點(diǎn)，避開或刪去枝節(jié)的矛盾點(diǎn)，爭(zhēng)取從大處著眼，達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，允許各方求同存異，保留不同意見，盡可能創(chuàng)造寬容和諧的氛圍，以確保決策能夠很好地貫徹執(zhí)行。比如，2006年在國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革工作中，由于涉及到全委多個(gè)司局職能，認(rèn)識(shí)存在較大分歧，影響了工作進(jìn)展。辦公廳先后多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，有效化解了分歧，明確了分工，避免了各自為政或推諉扯皮的現(xiàn)象，促進(jìn)了綜合配套改革的開展。

三是上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)。在上下級(jí)之間的工作聯(lián)系中，辦公室也要當(dāng)好潤(rùn)滑劑。一方面，下級(jí)對(duì)上級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告，辦公室要把好會(huì)簽關(guān)，充分征求各方面的意見，保證意見的一致性，同時(shí)，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供充分的背景信息，讓領(lǐng)導(dǎo)了解事情的來(lái)籠去脈，體現(xiàn)全面性。另一方面，對(duì)上級(jí)的指示、決定，要協(xié)調(diào)下級(jí)單位貫徹執(zhí)行。特別是執(zhí)行中存在不同意見、存在較大困難或部門之間有“苦樂(lè)不均”現(xiàn)象時(shí)，尤其要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，要在堅(jiān)持原則，強(qiáng)調(diào)同一性的前提下，堅(jiān)持特殊問(wèn)題特殊處理，保證決策的順利實(shí)施。

四是辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)。辦公室工作涉及辦文、辦會(huì)、辦事的各個(gè)方面，很多業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)。特別在新的時(shí)期，文件辦理、督辦落實(shí)、信息報(bào)送、政府信息公開、檔案管理等多項(xiàng)工作都密切關(guān)聯(lián)，只有了解全局的工作，才有可能做好某一方面的工作，才能保證辦公室各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)同步。反過(guò)來(lái)，如果辦公室內(nèi)部各部門各自為政，老死不相往來(lái)，甚至相互擎肘，就會(huì)大大降低工作質(zhì)量和效率，其直接后果就是不但當(dāng)不好機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，還會(huì)造成工作上的混亂。因此，加強(qiáng)辦公室的內(nèi)部協(xié)調(diào)和溝通，是做好辦公室工作的基礎(chǔ)。而要做到協(xié)調(diào)同步、配合同步，辦公室內(nèi)部各單位就要做到立足全局、信息共享，統(tǒng)籌兼顧，步調(diào)一致。

（三）創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)職能，推動(dòng)辦公室向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變

辦公室工作的宗旨是服務(wù)。但總得來(lái)看，原來(lái)的服務(wù)模式存在不均衡現(xiàn)象，即對(duì)內(nèi)服務(wù)強(qiáng)而對(duì)外服務(wù)弱。無(wú)論是辦文辦會(huì)還是辦事，主要體現(xiàn)為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門服務(wù)。而建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢(shì)，對(duì)辦公室服務(wù)提出了更高的要求。辦公室能否創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)直接為社會(huì)、企業(yè)和居民服務(wù)的職能，直接影響到服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。

目前從全國(guó)來(lái)看，這項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展。我們于2006年分赴廣東、湖南、內(nèi)蒙等地對(duì)各地建設(shè)服務(wù)型政府的情況進(jìn)行了考察。考察發(fā)現(xiàn)，很多地方建設(shè)服務(wù)型政府，為企業(yè)和居民服務(wù)的工作都取得了明顯進(jìn)展。有的地方建設(shè)了政務(wù)大廳，有的地方開通了網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上受理企業(yè)和居民申請(qǐng)。這些做法都極大的方便了企業(yè)、居民辦事，縮短了辦事周期，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，增強(qiáng)了工作透明度。這對(duì)辦公室工作具有很強(qiáng)的啟示意義。在新的歷史時(shí)期，圍繞為社會(huì)、居民和企業(yè)服務(wù)，辦公室要內(nèi)修外治，改進(jìn)工作作風(fēng)，重點(diǎn)抓好三方面工作。

一是推進(jìn)政府信息公開。政府信息公開是社會(huì)了解政府政策和決策的重要渠道，也是方便群眾對(duì)政府監(jiān)督的重要途徑，有利于促進(jìn)政府提高依法行政能力和執(zhí)政水平。2007年4月國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，對(duì)政府信息公開工作提出了明確要求。辦公室作為各單位政務(wù)公開的牽頭部門，必須加大工作力度，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開。

1、加強(qiáng)宣傳教育，使各有關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》的重要性和緊迫性；

2、健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；

3、編制本單位政府信息公開指南和目錄；

4、完善相關(guān)制度，結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，制定相應(yīng)的公開辦法和考核辦法，規(guī)范政府信息公開行為；

5、加強(qiáng)載體建設(shè)，進(jìn)一步完善政府信息公開形式。

二是提高建議、提案辦理水平。各級(jí)人大建議、政協(xié)提案辦理的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到政府為人民服務(wù)的水平。據(jù)了解，全國(guó)各級(jí)政府、各個(gè)部門絕大部分都把辦公室作為建議提案辦理的牽頭、組織單位，承擔(dān)著重要職責(zé)。因此，辦公室要切實(shí)把提高建議提案辦理水平作為對(duì)人民負(fù)責(zé)，為社會(huì)服務(wù)的重要工作。要做好建議提案辦理，關(guān)鍵是抓好幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，下大力氣完善了辦理制度。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、親自走訪。針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部門領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)調(diào)研，親自走訪代表，推動(dòng)辦理工作更好開展。

2、建立聯(lián)絡(luò)員制度。各職能部門指定專門同志擔(dān)任辦理工作聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、督辦的紐帶作用，以便落實(shí)辦理責(zé)任、形成辦理合力、完成辦理任務(wù)。

3、主動(dòng)溝通制度。在建議提案辦理過(guò)程中，要把書面答復(fù)與電話溝通、上門走訪、出差順訪、邀請(qǐng)代表委員參加專業(yè)會(huì)議等形式結(jié)合起來(lái)，做到了辦理復(fù)文前，與領(lǐng)銜人溝通交流，變“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”。另外，建議、提案辦理要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，確保建議提案辦理取得成效，切實(shí)解決代表、委員提出的問(wèn)題。

三是做好信訪工作，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。信訪工作是發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)群眾切身利益的重要渠道，做好信訪工作，是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求。應(yīng)該看到，新時(shí)期的信訪工作出現(xiàn)了一些新情況、新變化。

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，許多原來(lái)由政府管理的事務(wù)交給了市場(chǎng)或中介組織，導(dǎo)致許多企業(yè)和其他市場(chǎng)主體的信訪問(wèn)題無(wú)口可歸，原來(lái)隸屬的上級(jí)部門現(xiàn)在既負(fù)不了責(zé)，也辦理不好，如何按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求引導(dǎo)信訪，是目前應(yīng)該認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。

2、隨著依法治國(guó)理念的深入，人民群眾的參政意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)信訪工作的期望值提高，越來(lái)越多的群眾把民主要求變成了信訪行為，使信訪工作的內(nèi)涵更加豐富，也對(duì)信訪工作提出了更高的要求。

3、信訪人的要求和方式有了很大的變化。改革必然導(dǎo)致利益分配格局的重新調(diào)整，大量利益受損的弱勢(shì)群體心理嚴(yán)重失衡，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員易于產(chǎn)生共鳴，從而導(dǎo)致有組織的溝通串連，使群體性信訪急劇上升。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多組織和群眾通過(guò)上網(wǎng)發(fā)電子郵件反映意見，這種新的形式也給信訪工作提出了新的要求。

因此，要做好信訪工作，辦公室必須改進(jìn)工作方法、提高法律素養(yǎng)、強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷補(bǔ)充完善信訪制度。并組織全機(jī)關(guān)同志深入學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，統(tǒng)一思想，不斷提高對(duì)做好信訪工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。

2、積極開展矛盾糾紛排查化解工作。要對(duì)各項(xiàng)重大政策和信訪反映的突出問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，找出了在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及可能發(fā)生的潛在問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的措施。

3、注重辦理實(shí)效。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以群眾利益無(wú)小事的負(fù)責(zé)態(tài)度，堅(jiān)持“事要解決”的務(wù)實(shí)精神，積極開展群眾信訪工作。

4、探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善工作制度，規(guī)范工作程序，暢能信訪渠道，加強(qiáng)與群眾的溝通，加強(qiáng)各職能部門的相互配合，共同做好信訪工作。

（四）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)行政手段創(chuàng)新

推進(jìn)電子政務(wù)、實(shí)施辦公自動(dòng)化，不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題、設(shè)備問(wèn)題，更是促進(jìn)工作規(guī)范化、決策科學(xué)化的重要手段。各級(jí)政府、各個(gè)部門的辦公室都要在確保信息安全的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和利用，為新時(shí)期的機(jī)關(guān)辦公提供強(qiáng)有力的保障。幾年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳對(duì)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)不斷調(diào)整和完善，并在委內(nèi)大力推廣使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，極大地提高了我委的無(wú)紙化辦公水平，提高了辦公效率。

從全國(guó)來(lái)看，目前電子政務(wù)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。一是 “重建設(shè)、輕使用”。設(shè)備配齊了，網(wǎng)絡(luò)建好了，卻不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是缺乏總體規(guī)劃。業(yè)務(wù)部門之間缺少銜接，系統(tǒng)封閉運(yùn)行，資源共享程度低。三是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)不統(tǒng)一，不能滿足實(shí)際工作需要。四是信息資源開發(fā)薄弱。缺乏統(tǒng)一的信息資源規(guī)劃和相應(yīng)的信息資源目錄體系，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中缺乏信息更新的長(zhǎng)效機(jī)制。五是安全保障有待加強(qiáng)。信息安全管理制度不能滿足實(shí)際工作需要，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、檢測(cè)與預(yù)警工作重視不夠。

當(dāng)然，各地、各部門電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中存在的問(wèn)題可能不盡相同，辦公室作為牽頭單位，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃，有針對(duì)性地提高電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平。

（五）創(chuàng)新會(huì)議方式，推廣使用視頻會(huì)議系統(tǒng)

會(huì)務(wù)工作是機(jī)關(guān)工作的重要方面。組織好各類工作會(huì)議，是辦公室的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的任務(wù)。新的形勢(shì)下，許多會(huì)議的透明度大大提高，有的會(huì)議還要全程或部分向社會(huì)開放。因此，辦公室要從細(xì)節(jié)入手、精益求精，全面提高會(huì)務(wù)組織水平。一方面，精益求精，嚴(yán)把會(huì)議計(jì)劃編制、會(huì)議方案擬定、會(huì)議組織召開、決定事項(xiàng)落實(shí)等環(huán)節(jié)，提高會(huì)議效率。同時(shí)，要大力推廣和倡導(dǎo)使用視頻會(huì)議系統(tǒng)。很多地方和部門都建設(shè)了視頻會(huì)議系統(tǒng)，但普遍存在利用率不高的問(wèn)題。這一方面造成了大量建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用的浪費(fèi)，視頻系統(tǒng)資源閑置，另一方面，還每年向財(cái)政部門申請(qǐng)追加會(huì)議經(jīng)費(fèi)。既便有些會(huì)議本級(jí)機(jī)關(guān)沒增加經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上也轉(zhuǎn)移到了下級(jí)單位或地方財(cái)政的頭上。辦公室要把推廣使用視頻會(huì)議系統(tǒng)作為促進(jìn)委機(jī)關(guān)節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大事來(lái)抓，加大宣傳，完善制度，提高視頻系統(tǒng)的使用率。

（六）創(chuàng)新工作方式、加強(qiáng)督促檢查

科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)系統(tǒng)，是由目標(biāo)、方案、論證、決策、任務(wù)分解、督促檢查和情況反饋等環(huán)節(jié)有機(jī)構(gòu)成的，并且各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，相互制約。督促檢查是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為的重要組成部分，督促檢查搞不好，整個(gè)鏈條就會(huì)斷裂。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”，只有加強(qiáng)督促落實(shí)，才能把知變?yōu)樾?，把理論變?yōu)閷?shí)踐。這也是辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論，辯證唯物主義的知行統(tǒng)一觀。

辦公室負(fù)有重要事項(xiàng)督查之責(zé)，必須高度重視督查工作。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)就是督促檢查力度不夠，或布置多、檢查少，具體有三種情況：一是“有頭無(wú)尾”，重視決策，不重視落實(shí)；二是“虎頭蛇尾”，決策剛出臺(tái)時(shí)比較重視，越往后越放松，勁頭減小、熱情降低；三是“掐頭去尾”，對(duì)決策的落實(shí)采取實(shí)用主義態(tài)度，有選擇性的落實(shí)，對(duì)本地區(qū)、本部門有利的就積極辦，無(wú)關(guān)的就找借口拖延，有的甚至放在一邊不再過(guò)問(wèn)。

針對(duì)這些問(wèn)題，辦公室必須進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是務(wù)求實(shí)效。督查工作必須真抓實(shí)干，不能用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件。要做大量實(shí)際、深入、具體的工作，力戒表面化、膚淺化和抽象化，要以突出實(shí)效為目的。二是督辦與督查并舉。在督查過(guò)程中，不能只了解情況，了解工作進(jìn)展，還應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題查明原因、分清責(zé)任，并責(zé)令當(dāng)事人加強(qiáng)整改，最終要落到促進(jìn)工作上來(lái)。三是調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成合力。督促檢查工作帶有系統(tǒng)性，往往涉及多個(gè)部門、多方面工作，很多情況下不是辦公室一個(gè)部門能夠完成的。這就需要辦公室調(diào)動(dòng)、組織一切力量，加強(qiáng)配合，共同完成任務(wù)。

（七）加強(qiáng)保密工作，應(yīng)對(duì)安全保密新形勢(shì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革不斷深入發(fā)展的新時(shí)期，保密工作面臨一系列的考驗(yàn)。首先，綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的西化、分化，使保密和竊密斗爭(zhēng)十分尖銳。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性、競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)主體的趨利性，大大增加了保密工作的復(fù)雜性和艱巨性。再次，現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使保密或失竊密都帶有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，并日益成為國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力竊取我國(guó)機(jī)密信息的主渠道，這給保密工作帶來(lái)了很多困難。從實(shí)際工作來(lái)看，隨著科技手段的發(fā)展，也給保密工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前通過(guò)高科技手段的竊密事件層出不窮，有的給國(guó)家造成了巨大損失。因此，在新形勢(shì)下，辦公室工作必須加強(qiáng)創(chuàng)新，適應(yīng)保密形勢(shì)的需要。我想，新時(shí)期的保密工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

一是狠抓保密制度建設(shè)。首先，完善機(jī)關(guān)保密制度?！侗Ｃ芊ā芳跋嚓P(guān)法規(guī)，是對(duì)國(guó)家保密規(guī)定的基本制度，辦公室要在嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》的前提下，結(jié)合本地方、本部門工作的特點(diǎn)，制定有關(guān)會(huì)議、文件、存儲(chǔ)和傳輸介質(zhì)、無(wú)線通信等保密管理的相關(guān)規(guī)定。其次，要加強(qiáng)保密檢查，使保密檢查工作經(jīng)常化。很多失泄密，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的失泄密，都是因當(dāng)事人放松了警惕造成的。辦公室要通過(guò)經(jīng)常性的保密檢查，做到勤教育、常提醒，使每個(gè)同志時(shí)刻崩緊安全保密這根弦。再次，建立完善保密責(zé)任制。根據(jù)新時(shí)期保密工作的特點(diǎn)，建立并落實(shí)保密責(zé)任制度，如領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制，并把保密責(zé)任制與考核制、獎(jiǎng)懲制結(jié)合起來(lái)。

二是加強(qiáng)宣傳教育，抓好保密隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是抓好保密工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，辦公室要建立一支高素質(zhì)的保密隊(duì)伍。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，選拔一批懂技術(shù)、懂法律、善管理的干部充實(shí)保密隊(duì)伍，并抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。其次，要加強(qiáng)全機(jī)關(guān)的保密教育?！侗Ｃ芊ā芬?guī)定：“機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育”，這說(shuō)明保密教育是機(jī)關(guān)、單位必須履行的義務(wù)，辦公室作為保密主管部門，要切實(shí)負(fù)起保密教育的責(zé)任。通過(guò)保密教育，除了使每個(gè)干部了解保密工作相關(guān)的法律規(guī)章外，還要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，如通信、辦公自動(dòng)化及互聯(lián)網(wǎng)保密等知識(shí)，從根本上提高防止失竊密的能力。

三是抓好要害部門、要害部位的保密工作。用現(xiàn)代高科技裝備起來(lái)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)提高工作效率和工作質(zhì)量發(fā)揮了巨大作用，但也給保密工作帶來(lái)了新的問(wèn)題。在計(jì)算機(jī)信息處理中，電磁輻射、存儲(chǔ)介質(zhì)、附加軟件、文件傳輸?shù)龋谕ㄐ胖?，將無(wú)線電通信設(shè)備帶入會(huì)場(chǎng)等都是失泄密的重要渠道。對(duì)此，辦公室要采取有針對(duì)性的防范措施，對(duì)失泄密問(wèn)題予以重點(diǎn)防范。

四是公文、會(huì)議是保密的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。做好文件的保密工作，關(guān)鍵是抓好工作規(guī)范。要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序辦理。在文件準(zhǔn)備階段，要合理地劃分密級(jí)，確定適宜的擬稿人選，確認(rèn)發(fā)放范圍和份數(shù)；在文件運(yùn)轉(zhuǎn)階段，要有嚴(yán)格的收發(fā)文登記，堅(jiān)絕避免擅自投遞；在文件使用階段，對(duì)絕密文件，要專人傳送（嚴(yán)禁復(fù)印），按照規(guī)定傳閱。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的失誤，都可能導(dǎo)致文件的失控或失泄密。在會(huì)議保密中，特別是一些重要涉密會(huì)議，辦公室人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度和規(guī)定，按照會(huì)務(wù)組織程序，做好會(huì)議的保密工作。在會(huì)前確定與會(huì)人選、下達(dá)會(huì)議通知、會(huì)議文件管理、會(huì)議選址等，都必須考慮保密因素。

（八）保證好公文質(zhì)量、加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)

公文辦理是辦公室的一項(xiàng)重要工作。要做好公文辦理工作，必須抓好兩個(gè)方面：保證公文質(zhì)量，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

首先是把好公文質(zhì)量關(guān)。文稿送領(lǐng)導(dǎo)審示之前的最后一道關(guān)口，就是經(jīng)辦公室審核把關(guān)。把好文件質(zhì)量關(guān)是辦公室工作的基本功和必修課。2007年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳全年核稿文電7416件，近1000萬(wàn)字。公文質(zhì)量較高，經(jīng)常受到中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。之所以能夠高質(zhì)量地完成這么大的工作量，關(guān)鍵是注重抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把好文稿的內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。內(nèi)容把關(guān)中要抓住兩個(gè)重要環(huán)節(jié)：一要實(shí)事求是，對(duì)其運(yùn)用材料是否真實(shí)，對(duì)材料概括是否準(zhǔn)確，對(duì)存有的疑問(wèn)必須弄懂弄準(zhǔn)，不唯書、不唯上，只唯實(shí)。二要觀點(diǎn)正確，推敲文件的觀點(diǎn)、政策是否符合憲法和法律，是否和上級(jí)特別是中央的基本路線、方針、政策一致，對(duì)一些敏感度高、政治性強(qiáng)的文件，更應(yīng)慎重，必要時(shí)可組織專家重新研究審核。格式把關(guān)主要看文種是否妥當(dāng)，密級(jí)和緊急程度是否標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，主送和抄送單位、發(fā)文時(shí)間、發(fā)文號(hào)是否正確，等等。文字把關(guān)主要做到，經(jīng)辦公室審核把關(guān)的文稿，要做到觀點(diǎn)鮮明，邏輯清楚，文字簡(jiǎn)練，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持好的文風(fēng)，不說(shuō)空話、廢話、套話、假話。

其次，加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)行政效率很大程度上體現(xiàn)在文件辦理效率上。提高辦文效率，關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面：制定完善的文件運(yùn)轉(zhuǎn)制度、全方位調(diào)動(dòng)各方面力量抓運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)文件運(yùn)轉(zhuǎn)督辦。近幾年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下大力氣完善文件督辦制度，加強(qiáng)督促檢查，使我委的文件辦理明顯加快。我們制定了《國(guó)家發(fā)展改革委督辦工作試行辦法》，明確了督辦工作的指導(dǎo)思想、工作制度、督辦內(nèi)容及管理措施。在此基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳文電督辦實(shí)施細(xì)則》，建立了辦公廳、各司局、委領(lǐng)導(dǎo)秘書分工負(fù)責(zé)的三級(jí)督辦框架，明確了文件辦理的程序、運(yùn)轉(zhuǎn)要求及各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，不斷完善三級(jí)督辦的體系框架。通過(guò)采取這些措施，目前我委的文件運(yùn)轉(zhuǎn)明顯加快，比如，2007年壓文現(xiàn)象明顯減少，文件辦結(jié)率達(dá)到88%。

三、要重視抓好辦公室的思想、制度和人才隊(duì)伍建設(shè)

辦公室工作涉及機(jī)關(guān)工作的方方面面，是整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)一項(xiàng)最基礎(chǔ)性的工作。要把這項(xiàng)工作抓出實(shí)效，必須從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，其重點(diǎn)是：思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持五個(gè)到位，加強(qiáng)辦公室思想建設(shè)

一是認(rèn)識(shí)到位。正確認(rèn)識(shí)辦公室工作，是做好辦公室工作的前提。怎樣看待辦公室工作？我想主要應(yīng)抓住兩個(gè)方面：首先是充分認(rèn)識(shí)辦公室工作的重要性。辦公室不從事具體業(yè)務(wù)，但機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作，無(wú)論大小，都與辦公室工作息息相關(guān)，辦公室是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是機(jī)關(guān)的“心臟”和“樞紐”。辦公室任何一項(xiàng)工作做得不好，都會(huì)影響整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，整個(gè)機(jī)關(guān)就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，辦公室節(jié)奏加快了，就能使得整個(gè)機(jī)關(guān)行政效率提高。因此，必須認(rèn)識(shí)辦公室工作的重要性。其次是辦公室的工作要以服務(wù)為宗旨。辦公室要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為業(yè)務(wù)部門服務(wù)，為企業(yè)和人民群眾服務(wù)，其工作大都是在幕后進(jìn)行的程序性工作，而不象業(yè)務(wù)部門，能夠轟轟烈烈地抓幾件大事，能夠輝煌地站到前臺(tái)進(jìn)行介紹和總結(jié)。辦公室工作想“出彩”很不容易，想一點(diǎn)不出錯(cuò)卻很難，有時(shí)還會(huì)受到誤解和委屈。所以，辦公室干部必須熱愛這項(xiàng)工作，為了工作而甘于任勞任怨，甚至任“冤”才行。因此，這就需要牢固樹立服務(wù)意識(shí)、習(xí)慣于平淡、甘心于奉獻(xiàn)，滿足于當(dāng)“鋪路石”，才能做好辦公室工作。

二是領(lǐng)導(dǎo)到位。領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是辦公室主任，是辦公室工作的核心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)辦公室各項(xiàng)工作分工負(fù)責(zé)、分兵把關(guān)，影響面寬，作用力大，能否做到各在其位、各負(fù)其責(zé)、各盡其力，相互配合，直接決定著辦公室各項(xiàng)任務(wù)能否完成。只有建立起科學(xué)、高效、順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制，辦公室才會(huì)減少不必要的內(nèi)耗，從而引領(lǐng)辦公室全體干部做好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)到位，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、作好表率；要說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事、求實(shí)效，不是只喊口號(hào)、說(shuō)空話；要力戒形式主義，避免把實(shí)事做虛；要力戒違法違規(guī)辦事，好心把事辦壞了也不行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須事無(wú)巨細(xì)、扎扎實(shí)實(shí)地帶領(lǐng)大家做好每一項(xiàng)工作。這些年，我一直要求全廳各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要說(shuō)真話、交真心、辦真事，就是希望領(lǐng)導(dǎo)班子能夠率先垂范，在全廳營(yíng)造一個(gè)“樹正氣、講協(xié)作、求團(tuán)結(jié)”的良好氛圍。

三是責(zé)任到位。政府機(jī)關(guān)每天有大量的政策要制訂，大量的決策要下達(dá)，大量的情況要上報(bào)，大量的信息要反饋，大量的具體事項(xiàng)要落實(shí)。而每項(xiàng)事務(wù)都離不開辦公室的直接參與和督促落實(shí)，而做好這些工作的一個(gè)重要前提，就是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。辦公室工作無(wú)小事，進(jìn)一步說(shuō)，辦公室工作干好了都是小事，干壞了則都是大事，任何一件事出了紕漏都會(huì)影響到全機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室必須建立明確的責(zé)任落實(shí)制度和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。一旦工作出了問(wèn)題，要明確該把板子打在誰(shuí)的屁股上，不能遇事都有責(zé)任，也都沒責(zé)任。只有把責(zé)任落實(shí)到人頭上，才能層層有壓力，人人有動(dòng)力，確保工作有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是工作到位。辦公室工作的特點(diǎn)是求真務(wù)實(shí)，所有工作都要以注重實(shí)效，解決問(wèn)題、落實(shí)工作為實(shí)際出發(fā)點(diǎn)和前提，而不能只提原則性的意見，或者僅為“作秀”，必須堅(jiān)持工作到位。要做到這一點(diǎn)，必須重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要實(shí)事求是。辦公室從事的都是具體實(shí)在的工作，要堅(jiān)持時(shí)時(shí)、事事、處處注重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效才行。無(wú)論是辦文、辦會(huì)還是辦事，都要結(jié)合實(shí)際、依法行政。二要提高效率。目前，政府機(jī)關(guān)的工作節(jié)奏不斷加快，面臨的新問(wèn)題、新情況和工作的不確定性明顯增加。辦公室要應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的事務(wù)，就必須提高工作效率?？梢哉f(shuō)，在新形勢(shì)下，效率是辦公室工作的生命線。這就要求辦公室干部一方面要提高自身的工作效率，另一方面，要督促帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)部門提高工作效率。關(guān)于如何提高工作效率，我想應(yīng)重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：

1、總結(jié)規(guī)律、加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)大量程序性、重復(fù)性的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范高效地工作流程，必要時(shí)可實(shí)施計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理。

2、樹立超前意識(shí)。對(duì)任何工作、問(wèn)題都要考慮在前、謀劃在前，這樣才能取得事半功倍的效果。三要強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。多年以來(lái)，社會(huì)上流傳著國(guó)家機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的說(shuō)法，這與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求是背道而馳的。辦公室作為機(jī)關(guān)對(duì)外的“窗口”，必須使辦公室干部牢記服務(wù)宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持服務(wù)到位。特別在新的時(shí)期，辦公室要堅(jiān)持把樹立服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，作為干部的基本素質(zhì)和要求，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，與提高辦公室干部的服務(wù)質(zhì)量密切結(jié)合起來(lái)，深入細(xì)致地把服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)，向社會(huì)展示政府機(jī)關(guān)勤政、廉政、為民的良好形象。

五是統(tǒng)籌到位?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法在于統(tǒng)籌兼顧。辦公室的工作點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，涉及方方面面，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，才能使整個(gè)機(jī)關(guān)有效、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要做到統(tǒng)籌兼顧，辦公室首先要做到掌握全局，把握大勢(shì)。在準(zhǔn)確了解掌握中央和上級(jí)部門及本單位中心工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工作部署，把握好本部門的工作熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。其次要分清輕重緩急，要善于以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，重點(diǎn)抓好重要文稿起草、重要公文辦理、重要會(huì)議和重大活動(dòng)籌辦、重要信息報(bào)送、重要事項(xiàng)督辦，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破，面上開花，整體推進(jìn)，防止“眉毛胡子一把抓”，使工作陷入被動(dòng)。再次要注意“長(zhǎng)短腿”問(wèn)題，辦公室各方面的工作不可能是齊頭并進(jìn)、完全平衡的，肯定會(huì)存在這樣或那樣的“短腿”。而決定整體工作水平的往往是“短腿”部分。要始終保持清醒的頭腦，善于發(fā)現(xiàn)和解決薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)工作環(huán)節(jié)中的“短腿”，要下力氣狠抓規(guī)范改進(jìn)；對(duì)干部隊(duì)伍中的“短腿”，要重點(diǎn)培訓(xùn)、努力提高。只有這樣才能提高辦公室工作的整體水平。

（二）完善管理制度，實(shí)現(xiàn)辦公室工作的規(guī)范化

辦公室日常工作很具體，有些甚至很瑣碎繁雜，但都是為黨組和領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓大事、謀全局創(chuàng)造條件，所以對(duì)于保障機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的具體工作必須慎之又慎、細(xì)而又細(xì)，來(lái)不得一絲的馬虎。辦公室能否優(yōu)質(zhì)高效地為上下左右服務(wù)，關(guān)鍵在于工作的規(guī)范化和與之相適應(yīng)的制度建設(shè)。只有建立健全各項(xiàng)工作制度，做到靠制度管人，靠制度管事，才能使辦公室工作和創(chuàng)新走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把重復(fù)性、程序性的工作理出其內(nèi)在規(guī)律，并形成制度，才能使每項(xiàng)日常工作都有章可循。還要看到，制度完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，形勢(shì)的發(fā)展和工作重心的變化，要求不斷修訂完善規(guī)章制度，包括對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺。要注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，深入分析其中的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修訂完善各項(xiàng)制度，以克服工作的盲目性和隨意性，使之更加科學(xué)、更加合理、更加嚴(yán)密。

（三）抓好干部隊(duì)伍，打牢辦公室組織建設(shè)基礎(chǔ)

做好工作關(guān)鍵在人，創(chuàng)新的實(shí)踐源于人的主觀能動(dòng)性，源于人對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的感知力。建設(shè)一支積極創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的辦公室干部隊(duì)伍，對(duì)于做好新時(shí)期的辦公室工作至關(guān)重要。近幾年來(lái)，我委辦公廳堅(jiān)持“五好”創(chuàng)建活動(dòng)，以優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型辦公廳”活動(dòng)，通過(guò)分期分批的專門培訓(xùn)，持續(xù)地優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化崗位責(zé)任制?？茖W(xué)界定各個(gè)崗位和人員的工作責(zé)任，嚴(yán)格辦事程序和工作制度。對(duì)可以量化的工作，如文件辦理、信息上報(bào)、建議提案辦理等要逐步量化，對(duì)不便于量化的工作，采取群眾評(píng)議的方法進(jìn)行考核。三是全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開競(jìng)?cè)危瑒?chuàng)造人才脫穎而出的氛圍，使辦公廳成為吸引人才、培育人才和輸送人才的蓄水池。結(jié)合我們抓隊(duì)伍建設(shè)的體會(huì)，我想新形勢(shì)下的辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

一是提高政治素質(zhì)。辦公室工作的政治性很強(qiáng)，要把思想政治建設(shè)作為辦公室建設(shè)的一條主線。辦公室干部要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)全局意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，忠于職守。

二是培養(yǎng)“高層次、復(fù)合型人才”。新時(shí)期新任務(wù)對(duì)辦公室干部素質(zhì)提出了更高要求。辦公室干部必須做到既能辦文辦會(huì)辦事，當(dāng)戰(zhàn)斗員，又能出謀劃策做助手，當(dāng)高參；既能服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，又能面對(duì)群眾，服務(wù)于社會(huì)。因此辦公室干部配備中，既要有專才，又要有通才，要注重不同專長(zhǎng)、知識(shí)和性格的組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將辦公室隊(duì)伍建設(shè)成為復(fù)合型人才庫(kù)。

三是提高政策水平。辦公室干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論，提高政策水平和依法行政能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要做到這一點(diǎn)，根本途徑在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要堅(jiān)持不懈地學(xué)文件、學(xué)理論、學(xué)政策，還要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技等各方面的知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，全面提高政策水平。

四是提高文字水平。以文輔政是辦公室參與政務(wù)的重要途徑，文字能力是公務(wù)員的基本功。提高辦公室干部的文字水平，是提高辦文質(zhì)量和效率的重要方面。因此，辦公室必須將此作為培養(yǎng)干部、提高能力的側(cè)重點(diǎn)，給予足夠的重視。

五是提高創(chuàng)新能力。辦公室工作要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)需要，必須努力走在形勢(shì)前面，與時(shí)俱進(jìn)，這就要求辦公室所有干部培養(yǎng)創(chuàng)新思維，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。反之，如果辦公室干部不能超越傳統(tǒng)思維方式和既定的習(xí)慣做法，就不可能迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，使工作陷于被動(dòng)。因此，辦公室干部不僅要掌握本單位基本的工作規(guī)律和工作方法，還要敢于探索，勇于突破，力爭(zhēng)走在前面，主動(dòng)性、創(chuàng)造性地做工作。決不能甘于墨守成規(guī)，僅僅充當(dāng)一個(gè)“蕭規(guī)曹隨”的守?cái)偸浇巧?/p>

六是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。辦公室工作有其內(nèi)在規(guī)律，一般是按計(jì)劃有序運(yùn)轉(zhuǎn)。而一旦遇上緊急事情，就要急事急辦、特事特辦。急事、特事都是超常規(guī)之事，按常規(guī)辦法辦不好，也辦不了，這就要求辦公室干部學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，當(dāng)“明白人”，用特別的措施、特別的手段來(lái)辦理應(yīng)急事項(xiàng)。因此，辦公室干部必須提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，能夠把原則性與靈活性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

（四）抓好秘書隊(duì)伍建設(shè)

秘書是干部隊(duì)伍的重要組成部分，我這里說(shuō)的是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書，不是指從事辦公室工作的秘書。國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書有10多位。由于秘書隊(duì)伍具有特殊性，辦公室又負(fù)有秘書管理之責(zé)，在此，我專門講一下秘書隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

秘書是一個(gè)特殊的崗位。每一個(gè)部門都是由一個(gè)完整的權(quán)力鏈條構(gòu)成的，而秘書則處于這個(gè)鏈條中領(lǐng)導(dǎo)與下屬部門之間這一重要的環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)，秘書的工作已深深介入了決策過(guò)程，參與了其中的部分。因此，秘書崗位的重要性是不言而喻的。秘書的思想境界、精神風(fēng)貌、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和行為方式等，無(wú)一不影響著領(lǐng)導(dǎo)的形象，影響到機(jī)關(guān)的形象。但同時(shí)，秘書也是普通一兵。作為秘書，應(yīng)該時(shí)刻保持清醒頭腦，對(duì)自己的崗位有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)，秘書是秘書。要始終把自己作為普通一兵，居特殊崗位不搞特殊，不越權(quán)、不越位、更不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)做一些違法違規(guī)之事。正是因?yàn)槊貢鴯徫坏碾p重性，使秘書成為令人關(guān)注的矛盾的焦點(diǎn)。我委辦公廳十分重視秘書工作，對(duì)每位新到崗的秘書，我都代表組織進(jìn)行談話。這種做法取得了很好的效果，委領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度肯定。我想，抓好新時(shí)期的秘書隊(duì)伍建設(shè)，要從以下五個(gè)方面入手：

一是要用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求秘書。因?yàn)槊貢墓ぷ魈攸c(diǎn)，對(duì)其要求也往往高于對(duì)一般干部。這種要求既來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)，也來(lái)自社會(huì)的方方面面，秘書所受到的監(jiān)督也是全方位的。這種要求和監(jiān)督，既有政治素質(zhì)方面的，也有業(yè)務(wù)方面的，更有工作和生活作風(fēng)方面的。秘書要自覺接受這種嚴(yán)格的要求和監(jiān)督，努力提高自己全方位的素質(zhì)。首當(dāng)其沖的就是要具備高度的政治素質(zhì)。要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。秘書要要勤政，忠于職守，勤奮敬業(yè)；要廉政，清正廉潔，嚴(yán)于律己；要優(yōu)政，講求創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)高效。要善于聽取各方面的意見和反映，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的耳目和助手，而不能高高在上，脫離群眾；要善于創(chuàng)新，開拓工作，而不能墨守成規(guī)，駐足不前；要認(rèn)真細(xì)致，精益求精，而不能粗枝大葉，得過(guò)且過(guò)；要謙虛謹(jǐn)慎，禮貌待人，而不能盛氣凌人，冷淡生硬，等等。

二是秘書尤其要斟酌行使所處崗位的“權(quán)力”。秘書工作是有法可依、有章可循的，大量的日常工作應(yīng)該嚴(yán)格按照既定的程序有條不紊地有序進(jìn)行。但是，具體情況千變?nèi)f化，秘書工作事務(wù)不可能總用一種模式、一種辦法機(jī)械地處理，總會(huì)有一些例外的情況。在這種情況下，辦與不辦，急辦、緩辦或變通辦理，均在一念之間。因此，這種所處崗位的處理“權(quán)力”也是比較大的，秘書要慎用所處崗位的“權(quán)力”。

三是具備持之以恒的學(xué)習(xí)能力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史階段，新情況、新問(wèn)題層出不窮，我們不熟悉、不了解、不懂的東西很多，必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。

1、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。作為秘書，要在做好日常工作的同時(shí)，認(rèn)真鉆研各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，以提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

2、掌握現(xiàn)代化辦公手段，以提高工作質(zhì)量和效率，更好地適應(yīng)工作需要。

3、提高文字水平。作為秘書，除了要把好呈閱領(lǐng)導(dǎo)同志材料的文字關(guān)之外，還需要為領(lǐng)導(dǎo)同志準(zhǔn)備一些會(huì)議講話等相關(guān)文字材料，不具備一定的文字表達(dá)能力是不能勝任的。

4、具備一定的外語(yǔ)能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，對(duì)外直接交流越來(lái)越多，學(xué)好外語(yǔ)，也是秘書素質(zhì)不可缺少的一個(gè)方面。

四是提高綜合協(xié)調(diào)能力。秘書工作聯(lián)系四面八方，溝通上下左右，要優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務(wù)，就必須提高綜合協(xié)調(diào)能力，學(xué)會(huì)妥善處理各方面的復(fù)雜關(guān)系。秘書們由于接觸的層次高，學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)和環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于一般的工作崗位，這就為秘書們進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)能力創(chuàng)造了條件。另外，秘書要勤于思考，對(duì)自己所走過(guò)的路、辦過(guò)的事、處理過(guò)的問(wèn)題等，要不斷總結(jié)，形成思之有啟、行之有獲的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這樣長(zhǎng)此以往，綜合協(xié)調(diào)能力就會(huì)逐步提高。

五是提高反腐倡廉的自覺性和主動(dòng)性。在廉政問(wèn)題上，秘書要時(shí)刻利用正反兩方面典型勉勵(lì)和警示自己，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然。具體說(shuō)，每個(gè)秘書同志都要堅(jiān)持做到“八不”：不利用領(lǐng)導(dǎo)名義或工作之便，徇私舞弊、亂拉關(guān)系、以權(quán)謀私或搞不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)；不違反廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定；不參加可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)；不接受地方、企業(yè)用公款安排的私人旅游；不參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌舞廳等娛樂(lè)活動(dòng)；不向下級(jí)單位、企業(yè)等借車處理私事；不在家里接待有關(guān)辦事人員；不泄露國(guó)家機(jī)密，不讓領(lǐng)導(dǎo)家屬和無(wú)關(guān)人員接觸、閱覽秘密文電，不與家屬和無(wú)關(guān)人員談?wù)撁孛苁马?xiàng)，不私自翻印、復(fù)制、抄錄、銷毀秘密材料等等?？傊?，只要秘書能夠從思想上、行動(dòng)上真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，就能夠立于不敗之地和不斷進(jìn)步。

四、如何當(dāng)好辦公室主任

最后，我再談一下如何當(dāng)好一名辦公室主任。主要談兩個(gè)方面的問(wèn)題：培養(yǎng)當(dāng)好辦公室主任的基本素質(zhì)和必須抓好的重點(diǎn)工作。

（一）當(dāng)好辦公室主任必備四個(gè)素質(zhì)

辦公室主任具有雙重性的角色，在辦公室內(nèi)部，他是“領(lǐng)頭人”，對(duì)辦公室全面工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，對(duì)辦公室人員的精神狀態(tài)、工作水平、工作效能、工作作風(fēng)起著重要作用；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層，辦公室主任是服務(wù)人員，也是參謀助手，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作有著比較直接的影響。這種雙重身份決定了，要當(dāng)好一名辦公室主任，必須具備四個(gè)基本素質(zhì)：

一是忠于職守。辦公室主任要在政治上、思想上、行動(dòng)上和黨中央始終保持一致，時(shí)刻保持清醒頭腦，善于從政治上把握方向，善于從全局角度觀察和處理問(wèn)題，在大是大非問(wèn)題上要勇于堅(jiān)持原則。辦公室主任在工作中必須堅(jiān)持一個(gè)核心，即緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開展工作。密切跟蹤領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好參謀助手，忠實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。同時(shí)，還要具有較強(qiáng)的保密意識(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)的重要信息、重要事項(xiàng)等要嚴(yán)格保密。

二是任勞任怨。辦公室的工作點(diǎn)多面廣、頭緒繁多，任務(wù)十分繁重，這就要求辦公室主任必須具備埋頭苦干、任勞任怨的品格，尤其是要能夠“任怨”，這是最難得的。辦公室主任要與方方面面打交道，始終處于處理各種矛盾的第一線，有時(shí)難免會(huì)受到些委屈，特別是在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的過(guò)程中，10件事中有9件事辦好了，領(lǐng)導(dǎo)沒有表?yè)P(yáng)，但有1件沒有辦好，可能就要受到批評(píng)。因此，作為一名辦公室主任，必須具有接受來(lái)自各方面批評(píng)的胸襟，能夠真心實(shí)意地聽取不同意見。同時(shí)，辦公室主任的工作大都是在幕后進(jìn)行的，體現(xiàn)在幕后組織、策劃、協(xié)調(diào)、布置等，工作做了很多，卻很少有機(jī)會(huì)能站到臺(tái)前，這就要求辦公室主任還要有“俯首甘為孺子牛”的精神，甘當(dāng)“鋪路石”，甘作無(wú)名英雄。

三是愛崗敬業(yè)。辦公室主任的職責(zé)，就是為上下左右提供服務(wù)。只有樹立愛崗敬業(yè)的精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，才能始終保持以一貫之的服務(wù)態(tài)度，并在崗位上得到鍛煉提高。針對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的不同意見，辦公室主任要能夠正面理解指責(zé)，保持平和心態(tài)，而不能針鋒相對(duì)。只有這樣，才能發(fā)揮好機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)潤(rùn)滑劑的作用，當(dāng)好“防火強(qiáng)”，也才能有效化解矛盾而不是激化矛盾。這就要求辦公室主任必須愛崗敬業(yè)，且要有容人、容事之量。

四是講求方式方法。領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)后，通常是只關(guān)心辦理結(jié)果，沒有精力過(guò)問(wèn)辦理過(guò)程。且在交辦的事項(xiàng)中，大多是急事、難事，或是較為啰嗦的事，有些事是沒有先例可循的，這就需要辦公室主任去協(xié)調(diào)處理。辦公室主任要把動(dòng)機(jī)與效果相結(jié)合，并講求一定的方式方法，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化不利條件為有利條件，硬件不足軟件補(bǔ)，軟件不行硬件湊，主辦不行找協(xié)辦，力量不夠找配合?？傊且氡M辦法，靈活高效地完成任務(wù)。而不能總是遇到困難就找領(lǐng)導(dǎo)反映，靠“告狀”和拿“令牌”工作是行不通的。

（二）辦公室主任必須抓好重點(diǎn)工作

辦公室工作千頭萬(wàn)緒，作為一名辦公室主任，除安排分兵把關(guān)，抓好機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)日常工作外，最重要的是要抓住工作中的重點(diǎn)，我概括為四個(gè)方面：抓好關(guān)系全局的大事，盯好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的要事，協(xié)調(diào)好存在重要分歧的難事，處理好突發(fā)的急事。

一是抓好關(guān)系全局的大事。不謀全局者，不足謀一域，能否集中精力抓大事、議大事，是衡量辦公室主任工作水平高低的重要方面。辦公室主任除了圍繞中心，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手外，還要抓好工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)的制定。單位的工作計(jì)劃是一個(gè)工作的總體部署，具有全局性的指導(dǎo)意義。各業(yè)務(wù)部門的工作計(jì)劃和工作布局，必須與總體計(jì)劃布局相一致。因此，在制定部門工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)時(shí)，辦公室主任必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使總體與部分之間，不同部分之間相互銜接、相互配套，形成一個(gè)重點(diǎn)突出、兼顧其他方方面面工作的統(tǒng)一整體。

二是盯好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的要事。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府以及本部門領(lǐng)導(dǎo)部署的重要工作，從開始布置，到中間催辦、督辦，再到辦理結(jié)果匯總反饋等，辦公室主任要一盯到底、一抓到底。要想方設(shè)法，努力創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保重點(diǎn)工作和主要任務(wù)的圓滿完成。

三是協(xié)調(diào)好存在重要分歧的難事。對(duì)一些重大問(wèn)題的分歧和矛盾，或領(lǐng)導(dǎo)同志間的工作意見和分歧，辦公室主任要親自出面，加以協(xié)調(diào)、銜接匯報(bào)，以更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)整體優(yōu)勢(shì)和合力，推動(dòng)工作順利高效地開展。

四是處理好突發(fā)的急事。辦公室主任要具有應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)緊急突發(fā)事件，用常規(guī)方法，嚴(yán)格照章辦事處理不好，有時(shí)也處理不了，還有可能延誤時(shí)機(jī)。因此，辦公室主任要當(dāng)“明白人”，必須采取急事急辦、特事特辦，緊急動(dòng)員包括辦公室在內(nèi)的一切有利資源，靈活高效地應(yīng)對(duì)和處理，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

同志們，以上是我多年從事辦公室工作的一些體會(huì)，也是對(duì)新形勢(shì)下辦公室建設(shè)的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，供大家參考，不妥之處，歡迎批評(píng)指正。總之，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)辦公室工作提出了更高的要求。希望各位同仁以高度的責(zé)任感和使命感,創(chuàng)造性地履行好辦公室職能,在我們各自的工作崗位上作出更大的貢獻(xiàn)！