第一篇：淺議臨夏地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展水平之差距及對策

淺議臨夏地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展水平之差距及對策

杜文俊

【摘要】：臨夏民營經(jīng)濟發(fā)展存在顯著差距，民營經(jīng)濟不僅在產(chǎn)業(yè)組織，發(fā)展環(huán)境等方面都很落后，而且民營企業(yè)素質(zhì)較低，但如何又能改變這一顯著差距呢，首先我們要轉(zhuǎn)換政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，其次我們要因勢利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式，最后我們要增強民營企業(yè)核心能力，轉(zhuǎn)變低層次發(fā)展現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】：民營經(jīng)濟發(fā)展水平民營企業(yè)規(guī)模

一、臨夏州民營經(jīng)濟發(fā)展存在顯著差距

1.民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組織落后，無法取得規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。首先，民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，無法取得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，效益低下，抵御市場或經(jīng)營風(fēng)險的能力低下，影響了企業(yè)做大做強。從企業(yè)資本規(guī)模來看，2005年底，全州民營企業(yè)戶均注冊資金為9.14萬元，不足10萬元；戶均投資為10.68萬元，投資百萬元以上的企業(yè)72戶，投資50萬至100萬元的企業(yè)128戶。而全國2005年注冊私營企業(yè)戶均注冊資金為142.6萬元，是臨夏州民營企業(yè)的15.6倍以上；注冊資本在1000萬元以上的私營企業(yè)數(shù)達(dá)到10.5萬戶，占2.44%，這一比重在臨夏州是零。2005年臨夏州民營企業(yè)戶均增加值接近6.59萬元，戶均銷售收入24.32萬元。而2005年全國民營企業(yè)和私營企業(yè)戶均工業(yè)增加值分別為1177萬元和1000萬元，是臨夏州民營企業(yè)的40倍左右；全國民營企業(yè)和私營企業(yè)戶均銷售收入分別為4492萬元和3735萬元，是臨夏州民營企業(yè)的100倍以上。重點民營企業(yè)總計40戶，所占比重不到千分之二，規(guī)模以上的民營企業(yè)所占比重更小。2005年臨夏州民營企業(yè)戶均上繳稅金不足5000元，產(chǎn)值稅金率只有1%，而全國私營企業(yè)戶均上繳稅金達(dá)485萬元，產(chǎn)值稅金率在10%以上。其次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組織及區(qū)域品牌分散，無法形成行業(yè)合力和區(qū)域競爭力。全州工業(yè)總產(chǎn)值與生產(chǎn)總值之比中，除了永靖縣工業(yè)總產(chǎn)值與生產(chǎn)總值的比為1.5∶1之外，其他各縣（市）比值在0.1∶1～0.8∶1之間，全州民營工業(yè)發(fā)展仍處于低水平、小規(guī)模、作坊式的低層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。全州只有1個企業(yè)集團，許多民營企業(yè)業(yè)主思想保守，小富即安，走分散、作坊式經(jīng)營的老路子，不愿走聯(lián)合經(jīng)營、集群發(fā)展的路子。政府扶持和社會認(rèn)可的區(qū)域品牌多達(dá)幾十種，品牌效應(yīng)被分散弱化。而發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的快速健康的發(fā)展，與介于企業(yè)和市場之間的產(chǎn)業(yè)組織形式—產(chǎn)業(yè)集群密切相關(guān)。比如，溫州打火機產(chǎn)業(yè)集群，形成了集群競爭優(yōu)勢，培育出了五大打火機品牌，產(chǎn)品從國內(nèi)市場走向了國際市場的同時，以低成本優(yōu)勢吸引國際大公司到溫州定牌生產(chǎn)，融入到國際大公司生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中。

2.民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，無法實現(xiàn)促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策效應(yīng)。臨夏市政府在改革開放初期比周圍地區(qū)率先出臺政策措施鼓勵民營經(jīng)濟成長，一系列的大力發(fā)展和積極引導(dǎo)民

營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，消除了體制性障礙，但政策效應(yīng)不明顯。主要原因有：其一，政法環(huán)境不完善。相關(guān)的法制與管理體系不健全，政出多門，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題依然存在，政府的正確引導(dǎo)、信息提供、搭建平臺等服務(wù)工作不到位，一些民營企業(yè)總感到在本地區(qū)發(fā)展壓力太大；其二，地理位置偏僻，自然環(huán)境惡劣。臨夏州大部分地區(qū)屬溫帶半干旱氣候，境內(nèi)無鐵路運輸、空運、海運及貨棧等物流條件，只能依靠公路運輸，交通運輸方式單一，交通運輸?shù)谋憬菪院陀行圆蛔?，不利于區(qū)域內(nèi)外資源的流通。其三，制度改革滯后。俗話所說“南有福州，北有河州”，就是指回族人民群眾和福州人一樣歷來就有經(jīng)商做買賣的傳統(tǒng)和經(jīng)營才干。早在20世紀(jì)90年代初，溫州民營經(jīng)濟就進(jìn)入了快速健康發(fā)展階段，現(xiàn)在已進(jìn)入了集團化上市、國際化、第三次創(chuàng)業(yè)等階段。溫州民營經(jīng)濟是在市場取向改革條件下，選擇誘致型制度變遷安排，激活被舊體制束縛的經(jīng)濟活力，以民間自主性創(chuàng)新為主要動力，采取漸進(jìn)式的增量改革方式，很大程度上回避了傳統(tǒng)計劃體制的慣性及其利益結(jié)構(gòu)的剛性，降低了實施成本和磨擦成本，比社會主義計劃體制內(nèi)直接面對利益集團既得利益的改革磨擦要小得多，構(gòu)筑了一種比全國其他區(qū)域產(chǎn)權(quán)效率更高的“體制落差”優(yōu)勢。今天的臨夏州民營經(jīng)濟發(fā)展不盡人意的主要原因之一在于，在市場化改革初期和非均衡發(fā)展的背景下，東部地區(qū)的民營企業(yè)抓住消費品生產(chǎn)商機，享受到了政策效益的最佳時機；西部地區(qū)一直在計劃經(jīng)濟體制下運行，無法回避計劃體制的慣性及其利益結(jié)構(gòu)的剛性，回族人民群眾歷來就有的經(jīng)商才干受到了長期的計劃經(jīng)濟體制運行的“磨損”，在消費品生產(chǎn)、流通、服務(wù)等方面的經(jīng)營才干無法發(fā)揮作用。其四，經(jīng)濟發(fā)展落后，居民需求規(guī)模和檔次偏低，無法對地方民營經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的拉動效應(yīng)和促進(jìn)作用。2003年全國農(nóng)村家庭人均純收入2622元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8472元。2005年臨夏州人均GDP僅為2910元，農(nóng)民人均純收入為1380元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4937元，分別是2003年全國家庭人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%過一點，遠(yuǎn)低于全國平均水平。其四，科技發(fā)展落后，尚無一所大專院校，科研機構(gòu)數(shù)量和實力非常有限，遠(yuǎn)低于甘肅省平均水平，無法對民營經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行有效的技術(shù)支持。其五，城市化水平低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，制約了民營經(jīng)濟向縱深發(fā)展。2005年全州城鎮(zhèn)化率為18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于甘肅省30.02%的城鎮(zhèn)化率，影響了臨夏州聚集經(jīng)濟的功能。其六，資金、人才、技術(shù)等要素存在供給約束。企業(yè)內(nèi)生能力受到限制，只能處于低層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.民營企業(yè)素質(zhì)較低，無法有效發(fā)揮實現(xiàn)民營經(jīng)濟應(yīng)有的經(jīng)濟活力。溫州民營企業(yè)也是從家庭作坊起步，自20世紀(jì)80年代中期至90年代前期，溫州民營企業(yè)的制度創(chuàng)新經(jīng)歷了以股份合作制為典型形式的過渡階段，現(xiàn)在在溫州民營企業(yè)中有2萬余家股份合作制企業(yè)，有2萬余家公司制的企業(yè)，而且上規(guī)模的民營企業(yè)紛紛從家族治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣局卫?，實行企業(yè)

家職業(yè)化，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，涌現(xiàn)出近200家企業(yè)集團，包括正泰集團、德力西集團、天正集團等一批年銷售額達(dá)數(shù)十億的無區(qū)域性全國大型企業(yè)集團。目前臨夏州民營企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然是一元化的家族式股權(quán)結(jié)構(gòu)，只有非常少的，占0.37%的地方大型民營企業(yè)進(jìn)行了公司制改造。少數(shù)企業(yè)聘請了職業(yè)經(jīng)理人參與企業(yè)管理和經(jīng)營，但所有的民營企業(yè)決策權(quán)高度集中在老板和企業(yè)主手中，企業(yè)主擁有大學(xué)學(xué)歷和高中、中專學(xué)歷的企業(yè)主所占比重太低，不到30%，對其管理素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營決策水平影響很大。從企業(yè)的戰(zhàn)略管理看，只有不到10%的企業(yè)制定了站落規(guī)劃，許多企業(yè)缺乏周密的市場研究，經(jīng)營行為短期化，依靠沿用拉關(guān)系、盲目跟進(jìn)熱銷產(chǎn)品或別人已成功的市場等非經(jīng)營性的作生意的手段來辦，單打獨斗、以人員推銷為主的傳統(tǒng)的商業(yè)模式不能適時地進(jìn)行轉(zhuǎn)換，與現(xiàn)代市場要求相脫節(jié)。而溫州民營企業(yè)的商業(yè)模式是從“以商帶工”的“前店后廠”發(fā)展成“兩頭在外”的“生產(chǎn)基地+銷售網(wǎng)絡(luò)”，成功實現(xiàn)了經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。此外，企業(yè)管理組織和管理制度不健全，管理方式仍然是小規(guī)模家族式經(jīng)營特征，進(jìn)行經(jīng)驗式、機械式管理，企業(yè)主急功近利，家長制作風(fēng)嚴(yán)重，缺乏科學(xué)管理，不重視人力資源。許多民營企業(yè)對人力資源的管理僅僅停留在要什么人招什么人，不需要就打發(fā)；按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，還不到國營企業(yè)工資水平的一半?？梢娒駹I企業(yè)人力資源管理還處在作坊式的勞動雇傭水平。按照生產(chǎn)函數(shù)關(guān)系，人力資源生產(chǎn)力發(fā)展中決定性和控制性作用，不重視人力資源，會影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)力水平提高。

二、提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平的對策建議

民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟增長、社會就業(yè)、政府收入等明顯好于其他地區(qū)。按目前臨夏州民營經(jīng)濟發(fā)展存在的差距，說明臨夏人民傳統(tǒng)的經(jīng)商才干沒有得到完全發(fā)揮，政府應(yīng)該在發(fā)展民營經(jīng)濟上有所作為：

1.轉(zhuǎn)化政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。溫州民營經(jīng)濟的繁榮雖然來自市場改革，但是政府在政策執(zhí)行、宏觀調(diào)控、市場建設(shè)和城市建設(shè)、消除壟斷、避免投機、質(zhì)量監(jiān)督等方面具有突出貢獻(xiàn)，功不可沒。臨夏州政府首先要立足于區(qū)位特點和資源優(yōu)勢在扶持民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施上下大力氣。一方面要以市場為導(dǎo)向，合理規(guī)劃重點民營企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點項目建設(shè)，并將其納入州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，以規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面要扶持培育大戶，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。在原有基礎(chǔ)上，以核心企業(yè)（大戶）、稟賦資源和品牌等為紐帶，以擴大投資為突破口，將相關(guān)生產(chǎn)同類和相關(guān)類產(chǎn)品的民營企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的聚集，強化符合民族特色的民營經(jīng)濟優(yōu)勢品牌的培植。其次，實踐證明，民間創(chuàng)業(yè)精神、市場化取向越強,市場化程度越高,越有利于民間資本積累并投入民營經(jīng)濟的發(fā)展，所以不斷消除對民營企業(yè)發(fā)展不利的制度障礙，杜絕“三亂”，創(chuàng)造公平、公正和公開有序的競爭環(huán)境，積極推進(jìn)市場化進(jìn)程。宣傳和培養(yǎng)現(xiàn)代經(jīng)營理念和創(chuàng)業(yè)精神，讓已經(jīng)被磨

損了的“經(jīng)營才干”重新煥發(fā)活力，提高民營企業(yè)主作強作大企業(yè)的信心。再次要積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，要有規(guī)劃進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其要加強專業(yè)化市場建設(shè)和交通要道建設(shè)，提高地區(qū)生產(chǎn)要素和人口聚集功能，為民營經(jīng)濟形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)、區(qū)域內(nèi)外社會經(jīng)濟文化的交流與合作提供基礎(chǔ)平臺。

2.因勢利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式。臨夏州民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)在可以說已經(jīng)從初級階段到了中級階段，相當(dāng)于20世紀(jì)90年代中期溫州民營企業(yè)發(fā)展的階段，需要增強民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生能力，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，不能單靠經(jīng)商的才干和經(jīng)驗在企業(yè)成長的“規(guī)模”和“速度”等量的指標(biāo)方面考慮，根本途徑在于轉(zhuǎn)變西部少數(shù)民族貧困地區(qū)民營企業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟思想和粗放的經(jīng)營方式為集約的經(jīng)營方式，使民營企業(yè)躍上以規(guī)模、科技、外向為支撐的質(zhì)和量相兼發(fā)展的新平臺。要鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制進(jìn)行合作、聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)向集團化發(fā)展，讓民營企業(yè)借助外力和合作抱團，形成以利益為導(dǎo)向、關(guān)系緊密的企業(yè)集團，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織向高級化發(fā)展；要研究江蘇省“三個五” 企業(yè)家培訓(xùn)計劃和浙江省“5511培訓(xùn)計劃”等皆在提高民營企業(yè)家綜合素質(zhì)和能力的培訓(xùn)計劃的制定與實施，也制定以提高民營企業(yè)家和企業(yè)主管理水平為目標(biāo)的政府培訓(xùn)計劃，為本地企業(yè)家和企業(yè)主學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗和方法，以及提高他們學(xué)習(xí)能力進(jìn)行制度化安排。同時建立健全職業(yè)經(jīng)理人市場，鼓勵民營企業(yè)從市場上聘用經(jīng)理人才，提高管理水平。

3.增強民營企業(yè)核心能力，轉(zhuǎn)變低層次發(fā)展現(xiàn)狀。企業(yè)的核心能力不僅可以制造市場空間，也為其他的市場進(jìn)入者制造市場壁壘，有利于企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn) “二次創(chuàng)業(yè)”，獲得“后發(fā)優(yōu)勢”。從國際市場的價值鏈看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的增加值占 30%，剩下的70%來自于研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)。民營企業(yè)應(yīng)該集中力量增強技術(shù)創(chuàng)新能力和市場營銷能力，為獲得擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和建立現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，推動企業(yè)價值鏈向高端移動。為此，政府應(yīng)該在增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域品牌創(chuàng)建方面有更大的責(zé)任和作為，要成為實施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者和組織者，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略；加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識宣傳，引導(dǎo)企業(yè)采取與企業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)基礎(chǔ)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新模式，比如可以借助外力的引進(jìn)消化再創(chuàng)新模式、合作創(chuàng)新模式、集群創(chuàng)新模式等；幫助民營企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新項目進(jìn)行科學(xué)周密的論證，正確評價技術(shù)創(chuàng)新的市場價值和經(jīng)濟風(fēng)險，在政府權(quán)限范圍內(nèi)給予最大限度的財稅支持，還要積極動員信貸資金和民間資金，彌補創(chuàng)新資金的不足；建立區(qū)域品牌培育網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，進(jìn)行區(qū)域資源整合，在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生“技術(shù)溢出”效應(yīng)，形成品牌發(fā)展合力，以增強區(qū)域內(nèi)核心競爭能力，轉(zhuǎn)變低層次發(fā)展現(xiàn)狀。

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第二篇：突出民營經(jīng)濟主體地位提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平

突出民營經(jīng)濟主體地位提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平

沱江市地處鄂西山區(qū)與江漢平原的過渡地帶，位于長江三峽和三峽的東大門。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年歷史。1996年撤縣設(shè)市。境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，素稱“魚米之鄉(xiāng)”。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，198個行政村，總?cè)丝?0.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.29萬人，農(nóng)戶9.8萬戶。近幾年來，我們按照省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的總體要求，堅持“一主三化”的指導(dǎo)方針，突出民營經(jīng)濟的主體地位，大力實施“工業(yè)立市、項目強市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，努力把沱江建成湖北新興的工業(yè)強市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，促進(jìn)了市域經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長12.9；完成財政收入2.6億元，增長15.7；完成全社會固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長26.1；實現(xiàn)外貿(mào)自營出口439萬美元，增長2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，增長5.9；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額23.7億元，增長12.1。今年以來，我市經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。今年元至9月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.5億元，同比增長15.5；完成財政收入2.1億元,增長20.8，其中地方一般預(yù)算收入9880萬元，增長34.3；完成全口徑固定資產(chǎn)投資12.25億元，增長57.2；社會消費品零售總額達(dá)到13.4億元,增長13.3；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加290元，增長15.5％。民營經(jīng)濟已成為市域經(jīng)濟的強力支撐，2003年全市私營企業(yè)、個體工商戶分別達(dá)到516家、11310家,規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到58家；全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值36.6億元，占全市生產(chǎn)總值的72％；全市民營企業(yè)實交稅金12143萬元，占全市工商稅收的64.9；全市民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19070人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的82％；全市民營企業(yè)擁有省級以上名牌產(chǎn)品6個，擁有省級以上著名商標(biāo)6件。

一、主要做法與經(jīng)驗

(一)大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

1、深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。我們按照縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業(yè)，全部通過實行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營。在2002年全省發(fā)展民營經(jīng)濟暨縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會上我市作了典型發(fā)言，其作法和經(jīng)驗得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產(chǎn)，盤活一批。對技術(shù)落后、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和民營化重組。近幾年來，先后對市針織內(nèi)衣廠、市床單廠、市汽修廠等企業(yè)實施破產(chǎn)清算，徹底解決了其債務(wù)、人員包袱。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過經(jīng)營者回購職工股、國有股的方式，由經(jīng)營者集中控股經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營者高持股、高風(fēng)險、高回報。酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層，助力公司國有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層。三是賣斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對既無當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤活困難的企業(yè)，采用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。

民營化改革的徹底推進(jìn)，極大地增加了民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。過去那種企業(yè)依附政府、安于現(xiàn)狀的局面被打破，企業(yè)經(jīng)營者主動迎接市場挑戰(zhàn)、求發(fā)展的積極性空前高漲，困難企業(yè)通過資產(chǎn)重組和招商引資重現(xiàn)生機。通過全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)被盤活，安置職工再就業(yè)1萬余人。國有骨干企業(yè)改制后，結(jié)束了過去徘徊不前的局面，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。酒業(yè)公司改制后近三年銷售收入年均增長18.3，2003年實現(xiàn)銷售收入6.41億元、利稅1.3億元，綜合實力連續(xù)五年進(jìn)入全國白酒行業(yè)前十強；今年正在實施的1萬噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴建工程建成后，年可實現(xiàn)銷售收入過10億元，利稅過2億元。三寧公司改制后企業(yè)積累全部投入發(fā)展，每年技改投入在3000萬元以上，2003年實現(xiàn)銷售收入1.7億元、利稅1651萬元，分別增長21.3、45.5。助力公司改制后先后在監(jiān)利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產(chǎn)150萬噸水泥的生產(chǎn)能力。

2、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。大力實施“511”工程，即重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)白酒、啤酒、精煉食用油、食品罐頭等11大類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。初步形成了以沱江酒業(yè)、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)白酒

第三篇：突出民營經(jīng)濟主體地位提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平

突出民營經(jīng)濟主體地位 提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平

沱江市地處鄂西山區(qū)與江漢平原的過渡地帶，位于長江三峽和三峽的東大門。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年歷史。1996年撤縣設(shè)市。境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，素稱“魚米之鄉(xiāng)”。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，198個行政村，總?cè)丝?0.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.29萬人，農(nóng)戶9.8萬戶。

近幾年來，我們按照省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的總體要求，堅持“一主三化”的指導(dǎo)方針，突出民營經(jīng)濟的主體地位，大力實施“工業(yè)立市、項目強市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，努力把沱江建成湖北新興的工業(yè)強市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，促進(jìn)了市域經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值50.9億元，同比增長12.9%；完成財政收入2.6億元，增長15.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長26.1%；實現(xiàn)外貿(mào)自營出口439萬美元，增長2.4倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，增長5.9%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額23.7億元，增長12.1%。今年以來，我市經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。今年元至9月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.5億元，同比增長15.5%；完成財政收入2.1億元,增長20.8%，其中地方一般預(yù)算收入9880萬元，增長34.3%；完成全口徑固定資產(chǎn)投資12.25億元，增長57.2%；社會消費品零售總額達(dá)到13.4億元,增長13.3%；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加290元，增長15.5％。民營經(jīng)濟已成為市域經(jīng)濟的強力支撐，2003年全市私營企業(yè)、個體工商戶分別達(dá)到516家、11310家,規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到58家；全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值36.6億元，占全市生產(chǎn)總值的72％；全市民營企業(yè)實交稅金12143萬元，占全市工商稅收的64.9%；全市民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19070人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的82％；全市民營企業(yè)擁有省級以上名牌產(chǎn)品6個，擁有省級以上著名商標(biāo)6件。

一、主要做法與經(jīng)驗

(一)大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

1、深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。我們按照縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業(yè)，全部通過實行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營。在2002年全省發(fā)展民營經(jīng)濟暨縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會上我市作了典型發(fā)言，其作法和經(jīng)驗得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產(chǎn)，盤活一批。對技術(shù)落后、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和民營化重組。近幾年來，先后對市針織內(nèi)衣廠、市床單廠、市汽修廠等企業(yè)實施破產(chǎn)清算，徹底解決了其債務(wù)、人員包袱。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過經(jīng)營者回購職工股、國有股的方式，由經(jīng)營者集中控股經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營者高持股、高風(fēng)險、高回報。酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層，助力公司國有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層。三是賣斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對既無當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤活困難的企業(yè)，采用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。

4、發(fā)展外向型工業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力。落實鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項政策措施，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大生產(chǎn)和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)已發(fā)展到14家，150多個品種和規(guī)格的產(chǎn)品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區(qū)，我市外貿(mào)出口企業(yè)的個數(shù)和品種在三峽市各縣市區(qū)中居第1位。2003年，全市完成外貿(mào)自營出口439.1萬美元，同比增長2.4倍；今年元至8月，完成外貿(mào)自營出口678.23萬美元，同比增長1.84倍；其中，三峽大江實業(yè)、三峽鴻新食品公司元至8月完成外貿(mào)自營出口分別達(dá)到214.3萬美元、208.6萬美元。

(二)以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

1、培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)牽引力。我們立足豐富的糧、棉、油、水果、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力引進(jìn)外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近幾年，全市共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩(wěn)健、臺灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發(fā)展前景好、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，涉及糧、棉、油、果、菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，1至9月共完成工業(yè)總產(chǎn)值12.4億元，占市屬規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的62%，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬畝，安置農(nóng)村富余勞動力12700多人，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶6.9萬戶。

2、建設(shè)配套生產(chǎn)基地，打造龍頭企業(yè)前置車間。引導(dǎo)農(nóng)民樹立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。堅持以“一江兩河三線四區(qū)”為軸線優(yōu)化基地布局，全市形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產(chǎn)為主，四湖地區(qū)以水產(chǎn)為主的區(qū)域化生產(chǎn)格局。建成了40萬畝商品糧、18萬畝優(yōu)質(zhì)棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝沙梨、11萬畝水產(chǎn)品、10萬畝專用蔬菜、3萬畝速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后頒布了優(yōu)質(zhì)稻、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積已達(dá)4萬多畝。有近30件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在國家工商局注冊，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星臺大蒜”等一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌。

3、完善利益聯(lián)結(jié)機制，形成利益共同體。一方面，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關(guān)系，農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購，既使龍頭企業(yè)有可靠的原料保障，又降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業(yè)均分別與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購價格和收購數(shù)量，以合同形式明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。全市糧食加工購銷企業(yè)今年已和農(nóng)民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。另一方面，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織發(fā)展。通過加強教育培訓(xùn)、實行規(guī)范化管理、加強經(jīng)紀(jì)人典型的宣傳表彰等措施，全市涌現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1萬多人，占全市人口的2%，其經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品涉及水果、生豬、糧油、水產(chǎn)、蔬菜、家禽、苗木、棉花等各個產(chǎn)業(yè)，年經(jīng)銷額達(dá)10億元以上。依靠農(nóng)村生產(chǎn)能人、技術(shù)能人、營銷能人牽頭興辦的農(nóng)村中介服務(wù)組織也得到大力發(fā)展，全市共組建各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和營銷聯(lián)合體等組織86個，網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)外農(nóng)戶5萬多戶，網(wǎng)絡(luò)外地經(jīng)銷客商1萬多人。

(四)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟發(fā)展的集聚平臺。

1、突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。我們依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源、交通、區(qū)位等有利條件，結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，按照經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合、近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沱江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”兩大工業(yè)園區(qū)，并確立了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即把“楚天工業(yè)園”建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)，規(guī)劃面積9.24平方公里，并完成了園區(qū)內(nèi)城東工業(yè)園和城北工業(yè)園的詳細(xì)規(guī)劃編制；抓住安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”被列為湖北省首批重點鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)的機遇，努力把安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建成農(nóng)產(chǎn)品加工密集園區(qū)、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積1.2平方公里，可接納工業(yè)企業(yè)15-20家。

2、加大投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。我們堅持多渠道籌資，加快民營工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一方面，堅持政府引導(dǎo)投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、分步建設(shè)、滾動發(fā)展的方針，每年由市財政安排資金2000萬元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，積極爭取省、市對園區(qū)建設(shè)的資金、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。近幾年全市共投入資金2億多元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入園項目的配套建設(shè)。為與楚天工業(yè)園建設(shè)相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬元修建了110kv城北變電站，并完成了電信設(shè)施擴容改造和有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造等一批重點市政工程建設(shè)。同時，大力加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造園區(qū)與外部聯(lián)接的快速通道。近幾年，全市先后投資1.4億元完成了以境內(nèi)318國道、鴉來省道、雅澧省道和馬窯省道為重點的公路路網(wǎng)建設(shè)工程。我們還在三峽果蔬食品工業(yè)園內(nèi)按照投資者要求，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，采取先租后購的方式提供給投資者使用。兩大工業(yè)園區(qū)正逐步朝著道路硬化、設(shè)施配套、環(huán)境美化的方向發(fā)展。

3、創(chuàng)新體制，引導(dǎo)招商引資項目向園區(qū)聚集。我們打破行政區(qū)域界限，按照“誰招商、誰投資、誰收益”的原則劃分項目收益，引導(dǎo)各鎮(zhèn)招商項目向園區(qū)集中，實行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聚集。市政府對各鎮(zhèn)統(tǒng)一政策，同等支持。2000年以來，落戶在楚天工業(yè)園和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”的項目達(dá)到59個。楚天工業(yè)園已形成食品釀造、紡織、化工、電子材料四大產(chǎn)業(yè)，其中，以奧美、穩(wěn)健、大江、帝元為代表的紡織企業(yè)就已聚集11家，使我市成為全省有名的衛(wèi)材生產(chǎn)基地。三峽果蔬食品工業(yè)園成功引進(jìn)了一批外向型、深加工型、勞動密集型龍頭企業(yè)，落戶龍頭企業(yè)投資總額近2億元，全部建成后可實現(xiàn)年銷售收入7億元、利稅7000萬元。

(五)堅持不懈優(yōu)化環(huán)境，營造加快發(fā)展的良好氛圍。

1、優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實上級黨委、政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，同時結(jié)合沱江實際，研究制定具體的政策措施。一是鼓勵政策。堅持縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展方向，按照“無歧視”原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。在經(jīng)營范圍上除國家法律法規(guī)明文禁止外，一律放開，對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限發(fā)展形式，不限經(jīng)營方式，降低市場準(zhǔn)入門檻。堅持“五個鼓勵”，即鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位分流人員和下崗職工從事個體經(jīng)濟、領(lǐng)辦民營企業(yè)；鼓勵國有企業(yè)經(jīng)營者持大股，或買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)；鼓勵外地民營企業(yè)到我市投資興業(yè)，并視同外資企業(yè)對待；鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)上規(guī)模、搞技改、開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵個體業(yè)主購買、兼并、租賃國有集體企業(yè)。二是扶持政策。對于國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)之后，不再定稅收目標(biāo)任務(wù)，實行依法征稅；對市級行政事業(yè)單位的規(guī)費一律按下限收取或者給予減免，對新開辦民營企業(yè)實行一定時期的扶持政策；對于下崗職工興辦民營企業(yè)堅持按有關(guān)政策給予稅費優(yōu)惠，等等。三是保護(hù)政策。堅決依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，對企業(yè)收費實行定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間，集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證兩卡一書”(收費許可證、收費員證、企業(yè)繳費登記卡、企業(yè)繳費明白卡、進(jìn)企業(yè)收費批準(zhǔn)通知書)制度。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。從組織制度創(chuàng)新入手，成立了“沱江市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”和“經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心”、“保護(hù)投資者合法權(quán)益督查中心”、“保護(hù)投資環(huán)境法律服務(wù)調(diào)解中心”(簡稱“一組三心”)，形成政務(wù)質(zhì)量找領(lǐng)導(dǎo)小組、投資報建找服務(wù)中心、投訴舉報找督查中心、矛盾糾紛找調(diào)解中心的全方位寬領(lǐng)域的服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，按照省委、省政府要求，積極組建“四個中心”(即市行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心、國庫集中收付中心)，從制度和體制上改善發(fā)展環(huán)境。對于引進(jìn)和新辦的企業(yè)，由市行政服務(wù)中心代為辦理各種手續(xù)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目和重點企業(yè)制度，市級領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點現(xiàn)場辦公，研究解決發(fā)展中的各種困難和問題。對企業(yè)在辦理納稅手續(xù)、開拓市場、企業(yè)管理等方面及時給予指導(dǎo)與協(xié)商，由事后查處改為事前指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。及時免費為投資者提供國家產(chǎn)業(yè)政策信息、行業(yè)發(fā)展信息、市場銷售信息和技術(shù)信息等。

3、優(yōu)化金融信貸環(huán)境。著力構(gòu)建企業(yè)、政府、銀行之間的新型合作關(guān)系，建立項目推介制度，定期舉行推介會和銀企座談會，成立了企業(yè)信貸擔(dān)保公司，運用財政貼息貸款，引導(dǎo)銀行投資講誠信、有效益的項目。2003年，全市確定金融機構(gòu)重點支持紅名單企業(yè)21個，重點調(diào)查項目12個；今年，全市確定金融機構(gòu)重點支持紅名單企業(yè)25個，重點調(diào)查項目29個，初步建立了良好的信用環(huán)境。

4、優(yōu)化社會保障環(huán)境。大力抓好社會保險擴覆征繳工作，引導(dǎo)各類企業(yè)及其從業(yè)人員依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，使之享受相應(yīng)的社會保險待遇。加強社會治安綜合治理，公安等部門分片劃段，責(zé)任到人，營造良好的治安環(huán)境。大張旗鼓宣傳表彰先進(jìn)民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家，重獎有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家。沱江酒業(yè)公司獲全國“五一”勞動獎狀，公司總經(jīng)理蔣紅星被授予湖北省“五一”勞動獎?wù)?、湖北省勞動模范等榮譽稱號，是湖北省、三峽市和沱江市人大代表，公司副總經(jīng)理曹生武獲湖北省十大杰出青年企業(yè)家榮譽稱號。

第四篇：地區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查

地區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查

“>地區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查近年來，民營經(jīng)濟在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。為了認(rèn)真實施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營經(jīng)濟”戰(zhàn)略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮，掃清民營經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙。最近，我對太和鎮(zhèn)地區(qū)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調(diào)查。

一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀 太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時期，當(dāng)時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國

家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟騰出空間。從當(dāng)時的天府人革廠實施“零價轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2003年7月底，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的；銷售收入完成億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的。

二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的因素 與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展

還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規(guī)模上。第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報，創(chuàng)業(yè)沖動不足。第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟實施多頭管理，缺乏對民營經(jīng)濟的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機械化的操作。第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題

較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍 首先，要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，我們過去曾錯誤地認(rèn)為私

營經(jīng)濟是“資本主義尾巴”，個體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開放后，認(rèn)識逐步提高，從“社會主義公有制經(jīng)濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務(wù)要周到，從各個方面為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟中，創(chuàng)造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的

創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動民營經(jīng)濟超常發(fā)展 要促進(jìn)民營經(jīng)濟超常發(fā)展，各級各部門都必須強化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取

地區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查

第五篇：**地區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查

集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

盛市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實給民營經(jīng)濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經(jīng)濟的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營經(jīng)濟中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營

民營經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，實質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準(zhǔn)干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動；不準(zhǔn)對民營經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強占民營企業(yè)的資產(chǎn)?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的事件上要逗硬。

(七)抓素質(zhì)提高，推動民營

各級干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營經(jīng)濟的觀念，增強服務(wù)本領(lǐng)，民營企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強自身的管理才能，民營企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。