第一篇：服務(wù)民生和諧提升財(cái)政資金績(jī)效管理大全

服務(wù)民生和諧提升財(cái)政資金績(jī)效管理——北侖區(qū)三年民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)分析 改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的財(cái)政管理事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)稅體制框架,基本形成了一個(gè)比較穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制,而財(cái)政資金支出管理發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及政府職能的加快轉(zhuǎn)變,財(cái)政資金支出范圍和支出分配方式有了積極調(diào)整。近年來(lái),國(guó)家將財(cái)政資金支出作為財(cái)政體制改革的重點(diǎn),相比較而言,財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)論在理論上還是實(shí)務(wù)中發(fā)展比較滯后,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究已成為理論界和政府部門的共識(shí)。

北侖區(qū)于2011年全省率先出臺(tái)了《民生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)該區(qū)三年民生提升行動(dòng)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)項(xiàng)目成效，夯實(shí)民生建設(shè)成果，涉及147個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)財(cái)政投入達(dá)到62.9億元，如此系統(tǒng)全面地對(duì)民生項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)在我省尚屬首次。筆者現(xiàn)從“陽(yáng)光財(cái)政”的視野，來(lái)分析北侖區(qū)此次三年民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)，也就具有了相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。

一、北侖區(qū)三年民生提升行動(dòng)績(jī)效管理的緣起

在該區(qū)財(cái)政預(yù)算管理中，績(jī)效評(píng)價(jià)一直是個(gè)熱點(diǎn)話題，也是作為“廉潔高效”改革的目標(biāo)之一，實(shí)際操作中，因人員力量的有限，從2007年起只是有針對(duì)地選取個(gè)別專項(xiàng)資金，進(jìn)行單個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)，沒(méi)有引起更系統(tǒng)的關(guān)注。經(jīng)歷了幾年的變革和積累，重申“提升預(yù)算資金使用效率，加強(qiáng)績(jī)效管理”這一近乎常話常新的命題，是因?yàn)檫@幾年，我省財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)取得了很好的成績(jī)，各地財(cái)政部門也在評(píng)價(jià)工作中創(chuàng)造了許多新做法、新經(jīng)驗(yàn)，在這種形勢(shì)下，根據(jù)自身對(duì)于“績(jī)效評(píng)價(jià)”、“績(jī)效預(yù)算”與“績(jī)效管理”的理解，開(kāi)展對(duì)該區(qū)三年民生提升行動(dòng)績(jī)效管理，是一種新的探索與嘗試。

財(cái)政支出本身的類別繁多，支出效益既要考慮政治效益、經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益。如何在對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的評(píng)價(jià)流程，運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)體系，取得科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論，是績(jī)效評(píng)價(jià)的重中之重。該區(qū)2008-2010年民生提升行動(dòng)，是為進(jìn)一步保障和改善民生，妥善解決涉及廣大人民群眾現(xiàn)實(shí)利益的突出問(wèn)題，全力構(gòu)建“宜居宜業(yè)、民富民安”的和諧新北侖而實(shí)施的，具體包括：富民增收、均衡教育、全民健康、文化繁榮、社會(huì)保障、環(huán)境提升、城鄉(xiāng)安居、交通出行、平安創(chuàng)建和流動(dòng)人口服務(wù)管理等十大行動(dòng)計(jì)劃，共147項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，財(cái)政總投入達(dá)62.9億元。

面對(duì)如此龐雜的內(nèi)容和如此大額的民生投入，對(duì)這些財(cái)政資金進(jìn)行“追蹤問(wèn)效”不僅僅是財(cái)政部門的事情，也是資金使用單位和財(cái)政部門的共同責(zé)任。因此，北侖區(qū)決定就三年民生提升行動(dòng)做一個(gè)綜合的整體績(jī)效管理，包括單位自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)和整體評(píng)價(jià)三方面，共同探索推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。

二、該區(qū)三年民生提升行動(dòng)績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論

1.目標(biāo)設(shè)定情況評(píng)價(jià)

根據(jù)北侖區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《北侖區(qū)民生提升行動(dòng)計(jì)劃》（侖委辦[2008]20號(hào)）及各業(yè)務(wù)局2008-2010年民生提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案及責(zé)任分解的通知等文件精神，確定專項(xiàng)資金的投入及使用辦法。各項(xiàng)目主要目標(biāo)設(shè)定如下：

（1）富民增收，包括擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，保障畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)投入，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等；

（2）均衡教育，包括加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升教育設(shè)施條件、實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等；

（3）全民健康，包括實(shí)施人才引進(jìn)項(xiàng)目、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、推動(dòng)醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等；

（4）文化繁榮，包括有線電視數(shù)字化改造、舉辦大型文化活動(dòng)等；

（5）社會(huì)保障，包括實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋、開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)、新建和改擴(kuò)建福利院敬老院、發(fā)放困難群眾補(bǔ)助等；

（6）環(huán)境提升，包括加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控監(jiān)測(cè)、實(shí)施千庫(kù)保安工程、河道整理、山塘治理等；

（7）城鄉(xiāng)安居，主要為構(gòu)建和完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障體系；

（8）交通出行，包括通途路、江南公路、集裝箱貨運(yùn)通道等重點(diǎn)交通工程建設(shè)、實(shí)行公交化改造、加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)等；

（9）平安創(chuàng)建，包括建立社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、法律援助網(wǎng)絡(luò)等；

（10）流動(dòng)人口服務(wù)管理，主要是加強(qiáng)外來(lái)工子女教育項(xiàng)目。

2.組織管理水平評(píng)價(jià)

該區(qū)建立了人代會(huì)審閱制度，每年民生提升行動(dòng)計(jì)劃編制報(bào)告均經(jīng)人代會(huì)通過(guò)后，納入財(cái)政預(yù)算；每年計(jì)劃執(zhí)行情況均經(jīng)過(guò)人代會(huì)審閱。實(shí)行了區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，建立了專題會(huì)議制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期研究協(xié)調(diào)民生工作。

該區(qū)將民生工作考核納入了區(qū)委、區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步加大了考核力度，做到獎(jiǎng)懲分明。成立了由區(qū)人大代表和政協(xié)委員組成的民生監(jiān)督員隊(duì)伍，每年進(jìn)行兩次以上的集中督查。民生督導(dǎo)列入了區(qū)政府督導(dǎo)組重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容。

3.項(xiàng)目實(shí)施效益評(píng)價(jià)

該區(qū)實(shí)施民生提升行動(dòng)計(jì)劃的三年，是全區(qū)社會(huì)保障、文化、教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)全面提速、廣大群眾到更多更好發(fā)展成果的三年。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（1）社會(huì)保障全面加強(qiáng)

一是就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。三年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位30759個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力35111人次，大學(xué)生初始就業(yè)率達(dá)95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。二是社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保40.18萬(wàn)人，被征地人員養(yǎng)老保障參保10.77萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保26.86萬(wàn)人。三是保障水平不斷提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助、貧困補(bǔ)助等專項(xiàng)救助進(jìn)一步加強(qiáng)。四是住房保障體系進(jìn)一步健全。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等多層次的住房保障體系不斷完善。

（2）教育事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展

基礎(chǔ)教育成效明顯。高考綜合水平連續(xù)五年名列全市前茅，全區(qū)三年高考重點(diǎn)上線率分別為20%、22.1%、26.1%，躍居全市前三位，成為寧波市唯一的全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)。職成教辦學(xué)特色凸顯，成功創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，多層次的服務(wù)型教育體系不斷完善。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得重大突破

醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，“二十分鐘就醫(yī)圈”基本形成。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度。探索省級(jí)名院托管地方醫(yī)院新模式，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效益全面提升，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。食品安全保障水平不斷提高，成功創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)。

（4）交通事業(yè)得到快速提升

投入資金推進(jìn)公交綜合改革和公交場(chǎng)站建設(shè)，全面完成中巴車公交化改造，購(gòu)置和更新公交車268輛。投入資金進(jìn)行農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路改造，實(shí)現(xiàn)了村村通和城鄉(xiāng)公交一體化，大大方便了廣大群眾的出行并降低了交通支出。通過(guò)對(duì)集裝箱第二通道、通途路、江南公路等大通道建設(shè)，極大提升了區(qū)域疏港交通能力。

（5）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

堅(jiān)持生態(tài)文明理念，加大生態(tài)建設(shè)力度，全面提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。整體穩(wěn)步推進(jìn)臨港工業(yè)廢氣整治，加快農(nóng)村污水管網(wǎng)工程建設(shè)，水系防護(hù)和整治工作全面推進(jìn)。三年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為90.7%、91.2%、91.8%，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

（6）群眾文化多姿多彩，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

基層文化陽(yáng)光工程推進(jìn)實(shí)施，精品文化成果豐碩，“海享文化”惠及于民。全力創(chuàng)建“平安北侖”，完成為期三年的“社會(huì)治安攻堅(jiān)年”。

4.資金落實(shí)情況評(píng)價(jià)

北侖區(qū)民生提升行動(dòng)計(jì)劃財(cái)政資金總投入62.9億元，實(shí)際到位資金57.3億元，每年新增財(cái)力的80%以上用于改善民生。資金到位率91.1%。經(jīng)檢查的財(cái)政資金支出均有完整的審批程序和手續(xù),符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及專項(xiàng)資金使用辦法，未發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用、截留財(cái)政專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。

5.評(píng)價(jià)結(jié)論

北侖區(qū)民生提升行動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)小組引入第三方德威事務(wù)所參與評(píng)價(jià)，通過(guò)查閱資料、組織座談、詢問(wèn)查證、抽查會(huì)計(jì)憑證等方式，深入各有關(guān)單位組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，由評(píng)價(jià)組成員對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行了評(píng)議、打分，最后得出北侖區(qū)行動(dòng)專項(xiàng)（2008—2010年）績(jī)效評(píng)價(jià)平均綜合得分為95.15分，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)。評(píng)價(jià)認(rèn)為，該區(qū)實(shí)施民生提升行動(dòng)計(jì)劃的三年，是全區(qū)社會(huì)保障、文化、教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)全面提速、廣大群眾享受到更多更好發(fā)展成果的三年。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，結(jié)合“平安北侖”創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾安全感、滿意度、社會(huì)治安狀況好轉(zhuǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一。

這次績(jī)效評(píng)價(jià)工作，從著眼民生入手，打開(kāi)了各個(gè)單位、部門的單項(xiàng)評(píng)價(jià)的局限。大教育、大衛(wèi)生、大交通等這些重點(diǎn)民生領(lǐng)域有了較為系統(tǒng)的績(jī)效了解，在一個(gè)宏觀的層面看待該區(qū)三年民生項(xiàng)目的實(shí)施績(jī)效，為今后如何更合理有效的進(jìn)行預(yù)算安排和財(cái)政監(jiān)督，提供了詳實(shí)的第一手參考資料。同時(shí)涉及18個(gè)單位積極參與自評(píng)，這些由點(diǎn)到面的廣泛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后建立長(zhǎng)效機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、該區(qū)三年民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不足

通過(guò)這次民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)自行動(dòng)專項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，全區(qū)社會(huì)保障、文化、教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)得到了全面提速，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響和政治影響，但在目標(biāo)設(shè)定和項(xiàng)目管理等方面尚存在以下不足：

1、績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)力量的不足。此次績(jī)效評(píng)價(jià)涉及內(nèi)容廣，參與單位多，在該區(qū)如此完整的民生評(píng)價(jià)也屬首次。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)力量不夠，盡管有過(guò)一次專業(yè)授課，但個(gè)別單位自評(píng)報(bào)告質(zhì)量不高，有的僅僅是寫了一份單純的總結(jié)報(bào)告，部分單位的參與力度也不夠，有待于進(jìn)一步學(xué)習(xí)、充實(shí)專業(yè)力量。

2、目標(biāo)設(shè)定明確性不夠。部分專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，與經(jīng)常性財(cái)政支出資金項(xiàng)目存在重合現(xiàn)象。如均衡教育行動(dòng)計(jì)劃中的師資培訓(xùn)專項(xiàng)資金，與寧波市中小學(xué)教師繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃、農(nóng)村中小學(xué)“領(lǐng)雁工程”骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃資金，與經(jīng)常性財(cái)政支出資金項(xiàng)目存在重合現(xiàn)象。部分項(xiàng)目涉及多部門，如交通出行行動(dòng)計(jì)劃中的緩解城區(qū)“停車難”、打擊非

法營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，項(xiàng)目資金涉及交通、建工、公安、交警、城管等多個(gè)部門。這種情況使得在科學(xué)合理安排資金，準(zhǔn)確判定項(xiàng)目資金完成程度等方面缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。

3、政策宣傳力度不夠，部分項(xiàng)目資金使用率不高。如區(qū)財(cái)政計(jì)劃安排高校畢業(yè)生充分就業(yè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，實(shí)際支出114.4萬(wàn)元，資金使用率僅為11.44%。除畢業(yè)生初次就業(yè)心態(tài)相對(duì)不穩(wěn)定，自主創(chuàng)業(yè)為數(shù)較少，當(dāng)年內(nèi)變動(dòng)用人單位較多等因素外，與政策制訂的可操作性不強(qiáng)有關(guān)。

4、新農(nóng)保參合信息采集、業(yè)務(wù)執(zhí)行不夠扎實(shí)細(xì)致。根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局新農(nóng)合專項(xiàng)審計(jì)顯示，對(duì)比新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保信息，重復(fù)參保人員19260名，占2010年度參合總?cè)丝诘?0.58%。重復(fù)參保不僅增加了個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致政府各級(jí)財(cái)政資金的不合理支出。

5、部分工程未能及時(shí)完工。在重點(diǎn)交通建設(shè)方面，部分工程由于前期工作準(zhǔn)備不充分，施工過(guò)程中出現(xiàn)多次變更，工程開(kāi)工后，由于個(gè)別施工單位存在施工機(jī)械設(shè)備和營(yíng)運(yùn)力投入不足，管理力度不夠到位等情況。加上政策處理難度大，致使階段性計(jì)劃落實(shí)滯后，影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

四、三年民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議

通過(guò)這次三年民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的系統(tǒng)“大練兵”，對(duì)于今后如何更好地推動(dòng)績(jī)效管理，筆者作如下建議：

1、加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，提升專業(yè)力量。在各單位的績(jī)效自評(píng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有的單位人手緊，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)不深，兼職的財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員也無(wú)更多專業(yè)知識(shí)，用一份總結(jié)報(bào)告作為績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。今后要由財(cái)政等各業(yè)務(wù)局牽頭，開(kāi)展更多的培訓(xùn)，包括網(wǎng)上資料學(xué)習(xí)、召開(kāi)專門培訓(xùn)班等等，打好績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，也能使這項(xiàng)工作開(kāi)展得更為扎實(shí)。

2、理順工作職責(zé)，使績(jī)效評(píng)價(jià)和日常工作相結(jié)合。根據(jù)財(cái)政部績(jī)效預(yù)算推行的進(jìn)程，試著逐步建立項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)申報(bào)制度。在布置年度部門預(yù)算時(shí)，可以試點(diǎn)幾個(gè)單位，明確項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的具體申報(bào)要求，如對(duì)專項(xiàng)安排在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目要求設(shè)置預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，不設(shè)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的不予立項(xiàng)，不安排預(yù)算資金。滲透于部門預(yù)算開(kāi)始的績(jī)效管理，使得日常工作自覺(jué)與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。

3、加強(qiáng)績(jī)效管理，借助專業(yè)的第三方力量。如果政府績(jī)效評(píng)估缺乏社會(huì)公眾的參與，評(píng)估以內(nèi)部力量為主，多是領(lǐng)導(dǎo)家長(zhǎng)式的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)估。這種自上而下的評(píng)估在實(shí)踐過(guò)程中存在一些弊端，容易導(dǎo)致評(píng)估流于形式，而且各個(gè)單位的專業(yè)力量不足，評(píng)估結(jié)果難以達(dá)到評(píng)估的預(yù)期目的。因此，要想政府績(jī)效評(píng)估的結(jié)果更專業(yè)、真實(shí)、可靠，借鑒

此次三年民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，建議今后積極引入第三方參與評(píng)估的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體的多元化，并逐步建立多重評(píng)估體制，更好地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作。

4、強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，調(diào)動(dòng)各方參與積極性?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告作為一份領(lǐng)導(dǎo)參考資料。建議強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在部門預(yù)算安排執(zhí)行中的應(yīng)用。分別對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀并績(jī)效突出的、評(píng)價(jià)結(jié)果良好和合格的、評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，在安排該部門項(xiàng)目資金時(shí)作從快從寬或從嚴(yán)從緊考慮，并加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證和綜合分析。對(duì)于一些空有政策、可行性不高的項(xiàng)目，有選擇的取消，使民生工程真正惠及百姓。通過(guò)實(shí)行差別化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，有效引導(dǎo)各單位做出實(shí)績(jī)。

5、建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋落實(shí)機(jī)制。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效情況、存在的問(wèn)題及相關(guān)建議發(fā)送給被評(píng)價(jià)單位，并督促其落實(shí)整改。在評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有虛報(bào)項(xiàng)目、工作量等手段騙取財(cái)政資金，或截留、挪用財(cái)政資金，或由于管理不善、決策失誤造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)的行為，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理，并在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)的影響。

北侖區(qū)三年民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)的開(kāi)展，使得一系列有關(guān)民生項(xiàng)目財(cái)政支出的陽(yáng)光答案積極呈現(xiàn)。顯然，這“盤帳先鋒”工作，不僅對(duì)提高政府工作效率、效益和透明度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，更在于把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給了公眾，為人民群眾當(dāng)家做主提供了更為方便、有效的科學(xué)依據(jù)。從一定意義上講，該區(qū)的三年民生提升行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅遏制了“要錢大張口，花錢大撒手”的個(gè)別政府職能部門思維定勢(shì)，更是對(duì)建設(shè)責(zé)任政府、廉潔政府、法制政府的方向的一個(gè)優(yōu)化實(shí)踐。

第二篇：關(guān)注民生,和諧發(fā)展,提升供水服務(wù)

關(guān)注民生，和諧發(fā)展，提升供水服務(wù)

--------------中青（1）班孫永秀

水是城市的血液，是影響城市發(fā)展的重要因素。而供水設(shè)施是城市賴以生存重要的基礎(chǔ)設(shè)施。其完善程度體現(xiàn)著一個(gè)城市的文明程度。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及人民生活水平的提高，對(duì)供水服務(wù)的水質(zhì)、水量、水壓提出了越來(lái)越高的要求。如何滿足用戶要求，提升服務(wù)質(zhì)量，是供水企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、供水服務(wù)中存在的問(wèn)題

1、夏季供用水矛盾突出，夏季不能滿足城市水量需求。

2、城市居民用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高，供水企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施難以滿足達(dá)標(biāo)要求。

3、管網(wǎng)布局不合理，造成管網(wǎng)輸水能力差，壓力低。

二、現(xiàn)階段影響供水服務(wù)的主要因素分析

1、水質(zhì)性缺水問(wèn)題嚴(yán)重。運(yùn)城市區(qū)淺層地下水礦化度高，錳、鐵、氟含量高，一般不能飲用和灌溉。深層地下水超采嚴(yán)重。

2、供需水矛盾突出。隨著城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展及人口的增加，城市用水量急劇增長(zhǎng)，根據(jù)運(yùn)城市總體規(guī)劃（修編），到2020年規(guī)劃中心城區(qū)日需水量將達(dá)到20萬(wàn)立方米，到2030年規(guī)劃中心城區(qū)日需水量將達(dá)到30萬(wàn)立方米。運(yùn)城市現(xiàn)狀供水有四個(gè)水源，當(dāng)水源保證率為90%時(shí)，實(shí)際供水能力只有6萬(wàn)立方米/天，運(yùn)城市又無(wú)過(guò)境水源，供需水矛盾突出。

3、城市供水體制不順，城市供水安全保證率不高。運(yùn)城市中心城區(qū)公共供水系統(tǒng)由四個(gè)水源、六個(gè)水廠和城市供水管網(wǎng)組成，為三個(gè)獨(dú)立的供水企業(yè)，分屬水利和城建兩個(gè)部門管理，歸屬市、區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，并各自負(fù)責(zé)獨(dú)立的三片區(qū)域供水。其中：運(yùn)城市供水公司屬運(yùn)城市政府領(lǐng)導(dǎo)，管理夏縣泗交水源、永濟(jì)蒲州水源和安邑水廠，主要擔(dān)負(fù)同蒲鐵路以南區(qū)域的供水任務(wù)；鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)供排水總公司屬鹽湖區(qū)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，管理北城水廠、董家營(yíng)水廠、舜源水廠，主要擔(dān)負(fù)同蒲鐵路以北區(qū)域的供水任務(wù)?？崭坌聟^(qū)供水系統(tǒng)由空港管委會(huì)管理，位于城區(qū)東北部。

各供水系統(tǒng)互相獨(dú)立、不能相互備用，各供水企業(yè)各自為政，保障自己管理區(qū)域的供水需要。

三、提升供水服務(wù)質(zhì)量的主要措施

1、合理編制城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)供水系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

運(yùn)城市是一座擁有豐富自然資源，發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘校捎谌彼?，制約著城市的快速發(fā)展。隨著城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展及人口的增加，城市用水量急劇增長(zhǎng)，供需水矛盾更加突出。充分發(fā)揮運(yùn)城現(xiàn)有供水設(shè)施能力，構(gòu)建適應(yīng)城市發(fā)展的供水體系框架，是促進(jìn)運(yùn)城市城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

供水系統(tǒng)作為運(yùn)城市城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，其建設(shè)和發(fā)展更面臨著許多新的形勢(shì)，建設(shè)進(jìn)度快，布局分散，淡水資源短缺等，這就要求我們必須站在更高的水平上籌劃運(yùn)城市城市供水系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。因此，編制好

運(yùn)城市城市供水規(guī)劃，將有利于優(yōu)化運(yùn)城市城市水資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合高效利用，有利于提高供水系統(tǒng)的建設(shè)和管理水平，更有利于對(duì)運(yùn)城市城市供水事業(yè)的全面快速發(fā)展起到宏觀的指導(dǎo)作用。為使規(guī)劃更趨于合理，須遵循以下原則：

（1）水資源優(yōu)化配臵原則

運(yùn)城市現(xiàn)有水資源主要有引黃水源，永濟(jì)蒲州地下水源，當(dāng)?shù)氐叵滤?，夏縣水源（夏縣井水與白沙河季節(jié)性水源通過(guò)同一條水源管線供給），本次規(guī)劃在充分利用現(xiàn)有水資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃引入新水源，完善整合供水系統(tǒng)，提高供水安全性，通過(guò)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)城市各種水資源的優(yōu)化配臵。

（2）水量預(yù)測(cè)適度安全的原則

需水量預(yù)測(cè)對(duì)供水系統(tǒng)的建設(shè)起著非常關(guān)鍵的作用，直接影響著供水系統(tǒng)的建設(shè)計(jì)劃，需水量預(yù)測(cè)過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致供水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模偏大，造成建設(shè)投資不必要的浪費(fèi)，需水量預(yù)測(cè)偏小，又會(huì)導(dǎo)致供水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模不足，影響正常的安全供水，嚴(yán)重時(shí)阻礙城市發(fā)展，因此，水量預(yù)測(cè)要結(jié)合《運(yùn)城市城市總體規(guī)劃修編（2009-2020年）》，找準(zhǔn)水量預(yù)測(cè)的依據(jù)和方法，同時(shí)考慮適度安全的原則。

（3）系統(tǒng)建設(shè)適度超前的原則

在確定供水系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，除考慮建設(shè)周期影響外，為確保安全可靠的供水，還應(yīng)對(duì)重要的廠、站工程進(jìn)行適度超前建設(shè)的安排，同時(shí)應(yīng)在時(shí)間、資金和力度等方面加強(qiáng)工程建設(shè)的前期投入，切實(shí)建設(shè)水平，確保供水系統(tǒng)的安全保

障能力。因此，規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)適度超前的原則。

（4）整體性和先進(jìn)性原則

在規(guī)劃過(guò)程中，要將運(yùn)城市城市供水系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，確保各系統(tǒng)在水資源優(yōu)化配臵的前提下協(xié)調(diào)發(fā)展，提高規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃還要體現(xiàn)運(yùn)城市城市供水系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的先進(jìn)理念，努力提高供水系統(tǒng)的技術(shù)含量和水平。

（5）分質(zhì)供水的原則

城市要實(shí)現(xiàn)水資源的綜合高效利用，必須針對(duì)不同用戶對(duì)水質(zhì)的需求實(shí)施分質(zhì)供水。運(yùn)城市城市現(xiàn)有及規(guī)劃水廠按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）供水，提供凈水；結(jié)合運(yùn)城市再生水系統(tǒng)的建設(shè)，規(guī)劃再生水主要用于市政綠化，道路澆灑及部分工業(yè)用水。

由山西省運(yùn)城市發(fā)展改革委員會(huì)牽頭，運(yùn)城市引水供水有限公司委托天津市華淼給排水研究設(shè)計(jì)院有限公司編制運(yùn)城市城市供水規(guī)劃（框架方案）。為運(yùn)城市的供水專項(xiàng)規(guī)劃編制打下了基礎(chǔ)。

2、積極尋找新水源，滿足城市遠(yuǎn)期發(fā)展用水需求 根據(jù)《運(yùn)城市第二次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》，通過(guò)對(duì)主要污染指標(biāo)（COD、氨氮，揮發(fā)酚及氟化物）的評(píng)論，運(yùn)城市重點(diǎn)地表水供水水源地的水質(zhì)情況為：

（1）寨里河：為泗交河上游的主要支流，上游植被條件良好，水質(zhì)類型良好，水質(zhì)為一類水。該漂流各河段受人類活動(dòng)影響很小，沿河沒(méi)有工業(yè)污染源，全河段水質(zhì)達(dá)到地表水一類水標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目無(wú)一超標(biāo)。

（2）白沙河：全河段兩岸無(wú)工業(yè)污染源和污廢水排放，水質(zhì)良好，全河段水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為二類水。

（3）安邑水庫(kù)：作為樊村水庫(kù)下游緩洪水庫(kù)，水量主要來(lái)自引黃河水和引泗濟(jì)運(yùn)水，受水庫(kù)周圍部分生活潛水排放影響，水庫(kù)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，影響水質(zhì)的主要項(xiàng)目有氟化物，硫酸鹽等。

（4）禹門口引黃工程：主要解決山西鋁廠，河津電廠，王家?guī)X煤礦等大型工礦企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)用水和河津、稷山、新絳三縣市50萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水。工程設(shè)計(jì)總規(guī)模從黃河提水26m/s，年取水4億m，根據(jù)《2009年黃河水資源公報(bào)》，黃河在該處為三類水質(zhì)。

（6）尊村引黃工程：主要任務(wù)是為周邊地區(qū)提供農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水，灌溉范圍包括永濟(jì)、臨猗、鹽湖、夏縣、聞喜五縣（市，區(qū)）的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，596個(gè)自然村。灌區(qū)總干渠1條113.54km。2002年興建了海鑫供水工程，日供水能力3.7萬(wàn)m，根據(jù)《2009年黃河水資源公報(bào)》，黃河在該處為四類水質(zhì)。

（7）小浪底引黃工程（黃河---運(yùn)城）

依據(jù)《2009年黃河水資源公報(bào)》，黃河在該處為三類水質(zhì)。黃河小浪底調(diào)水工程是將小浪底庫(kù)水經(jīng)過(guò)提水泵站提至中條山隧洞，穿越中條山后，可灌溉涑水河沿岸的絳縣、聞喜兩縣的農(nóng)田，同時(shí)可與運(yùn)城市區(qū)其他供水工程相互補(bǔ)充。設(shè)計(jì)提水流量10.71m/s，年可提水1.7億m，揚(yáng)程260米，其中，向運(yùn)城市城市供水工程供水流量1.5m/s.綜上分析，黃河地表水與永濟(jì)蒲州水源可做為運(yùn)城市遠(yuǎn)期可利用水源，黃河地表水中的小浪底水源蓄水期長(zhǎng)，水量

充足，水質(zhì)較好，小浪底引黃工程（黃河—運(yùn)城）段骨干供水管道途經(jīng)運(yùn)城，且此項(xiàng)工程被列入《山西大水網(wǎng)規(guī)劃》“十二五”期間的實(shí)施工程。因此，本次規(guī)劃將黃河小浪底水源作為運(yùn)城市遠(yuǎn)期主要供給水源。

近期充分利用現(xiàn)有水資源，發(fā)揮現(xiàn)有水庫(kù)調(diào)節(jié)能力，用足現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)水源，實(shí)現(xiàn)近期水源優(yōu)化配臵。

總之，解決運(yùn)城的用水問(wèn)題，根本出路在黃河。

3、完善和改造現(xiàn)有供水設(shè)施，提高供水水質(zhì)和供水保證率。

城市現(xiàn)有的供水設(shè)施存在問(wèn)題，供水保障率不高，目前城區(qū)主要供水干管—引黃濟(jì)運(yùn)工程只敷設(shè)一條輸水管道，一旦出現(xiàn)事故，就會(huì)造成嚴(yán)重后果?，F(xiàn)有凈水廠設(shè)備陳舊，現(xiàn)狀配水管道能力不足和安全性差，不能保證用戶對(duì)供水水質(zhì)、水量和水壓的要求。為此，須對(duì)現(xiàn)狀的供水設(shè)施進(jìn)行改造和完善，以保證供水安全，提高服務(wù)質(zhì)量。

4、理順供水體制，增強(qiáng)供水系統(tǒng)的應(yīng)急處臵能力。在省發(fā)改委主持召開(kāi)的運(yùn)城供水項(xiàng)目評(píng)審會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)和專家多次提出運(yùn)城市應(yīng)理順供水體制，站在中心城區(qū)全城的角度和全局的高度，從城市供水的系統(tǒng)入手，對(duì)全城的供水現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)的分析梳理，優(yōu)化配臵現(xiàn)有的供水資源。

供水系統(tǒng)作為運(yùn)城市城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，由于供水體制不順，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，不能統(tǒng)一管理，各供水企業(yè)只能根據(jù)自己的需要，建設(shè)自己的供水設(shè)施，所以在中心城區(qū)范圍內(nèi)，就建設(shè)了大大小小6座水廠，各水廠的規(guī)模都不大，基本上都為2萬(wàn)立方米/日左右，處理工藝

比較簡(jiǎn)單，布局零散混亂，管網(wǎng)互不勾通，各自獨(dú)立運(yùn)行，形不成規(guī)模，造成中心城區(qū)公共供水系統(tǒng)安全性低，應(yīng)急處臵能力低，城市供水工程重復(fù)投資建設(shè)和供水資源的浪費(fèi)。

由于供水體制不順，各家在供水建設(shè)中不能站在全局的角度，使現(xiàn)有的供水資源不能合理利用，建成的供水設(shè)施規(guī)模小，互不聯(lián)通，各自為政，形成管網(wǎng)水循環(huán)不好、水質(zhì)差。以及管徑小，管網(wǎng)輸水能力差，應(yīng)急處臵能力低的現(xiàn)狀。理順供水體制，可以有效解決現(xiàn)狀供水系統(tǒng)的上述問(wèn)題，提高供水服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)合理建設(shè)，保障事故狀態(tài)下的供水服務(wù)質(zhì)量。

水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件，是工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的重要基石，提升供水服務(wù)質(zhì)量，充分關(guān)注民生，發(fā)展有中國(guó)特色水務(wù)市場(chǎng)，從而才能合理的優(yōu)化配臵水資源，為我市的經(jīng)濟(jì)騰飛和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

第三篇：我區(qū)財(cái)政資金績(jī)效管理突出[最終版]

我區(qū)財(cái)政資金績(jī)效管理突出“四有”

一是預(yù)算編制有目標(biāo)。試編項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，對(duì)老小區(qū)整治項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效預(yù)算重點(diǎn)審議。同時(shí)，要求16個(gè)部門20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算明細(xì)、預(yù)期效益、主要考評(píng)指標(biāo)及保障措施等，績(jī)效目標(biāo)批復(fù)后作為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理依據(jù)。

二是預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控。各項(xiàng)目單位年中上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行自查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施調(diào)整。區(qū)財(cái)政局通過(guò)預(yù)算指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)務(wù)核算等系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金使用情況。同時(shí)，每季度分析通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)進(jìn)度異常部門進(jìn)行督促。

三是預(yù)算結(jié)果有評(píng)價(jià)。每年選擇6—7個(gè)公共服務(wù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中熱點(diǎn)項(xiàng)目支出，通過(guò)采取財(cái)政負(fù)責(zé)、部門監(jiān)督和協(xié)助、中介或高校檢查分析、公眾積極參與的績(jī)效評(píng)價(jià)方式進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。同時(shí)，每年確定部門自評(píng)項(xiàng)目，自評(píng)報(bào)告一并上報(bào)區(qū)政府、人大財(cái)經(jīng)工委及財(cái)政局。

四是評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用。重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)束后，下發(fā)評(píng)價(jià)報(bào)告及整改意見(jiàn)通知書，有關(guān)部門須在2個(gè)月內(nèi)提供整改報(bào)告，并將結(jié)果報(bào)送區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及政研室、審計(jì)局等部門。同時(shí)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、完善資金管理等依據(jù)。（財(cái)政局）

第四篇：加強(qiáng)績(jī)效管理,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

21世紀(jì)是“人力資本”為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)管理的重心集中于對(duì)“人”的管理。面對(duì)日趨激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效管理，健全考核激勵(lì)體系,來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁已經(jīng)成為亟待研究的一項(xiàng)重要課題。

在《影響世界的100個(gè)管理寓言》中，有一則名為“一頭官僚主義的熊”的寓言。故事中，棕熊與黑熊在關(guān)注效益最大化

（讓蜜蜂采集更多的花蜜）的過(guò)程中，采取了不同的績(jī)效管理手段，得到了不同的回報(bào)。棕熊之所以能讓蜜蜂們專注于采集更多的花蜜，是因?yàn)榛鄄攀桥c最終的績(jī)效直接相關(guān)的。而黑熊的績(jī)效評(píng)估體系雖很精確，但評(píng)估的績(jī)效與最終的績(jī)效并不直接相關(guān)，導(dǎo)致的結(jié)果是誤入歧途，事倍功半。而且在激勵(lì)措施上，相比之下，黑熊激勵(lì)單個(gè)的蜜蜂的方法所取得的成效也遠(yuǎn)遜于激發(fā)起所有蜜蜂的團(tuán)隊(duì)精神所取得的業(yè)績(jī)。在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作中，如何激發(fā)企業(yè)內(nèi)“蜜蜂”的整體效應(yīng)，通過(guò)有效的績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)公司的跨越發(fā)展，我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著手：

一、重視以人為本——績(jī)效管理的思想精髓

績(jī)效管理是通過(guò)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)的跟蹤與考核，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)企業(yè)策略和目標(biāo)的核心集中于“人”?！耙匀藶楸尽本褪且箍己藰?biāo)準(zhǔn)和制度成為激勵(lì)因素，培養(yǎng)和發(fā)揮每個(gè)“蜜蜂”的創(chuàng)造力和潛能。在績(jī)效管理過(guò)程中，要特別注意兩點(diǎn)：一要樹(shù)立績(jī)效意識(shí)。讓每個(gè)員工的腦中都有一個(gè)績(jī)效的概念，都有為績(jī)效提高而努力的意識(shí)。象棕熊一樣，要讓所有的蜜蜂了解工作的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這也是一個(gè)以人為本，為企業(yè)發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)，使員工在工作中擰成一股繩，勁往一處使。二是要提高績(jī)效管理水平。通過(guò)能本教育培訓(xùn)，向員工灌輸“工作就是追求高績(jī)效”的觀念，幫助員工不斷完善自我和提高自我的績(jī)效管理能力。

二、完善績(jī)效考核體系——績(jī)效管理的重中之重

績(jī)效考核是構(gòu)成完整績(jī)效管理體系的關(guān)鍵，是鹽業(yè)企業(yè)“知人”的主要手段和“用人”的主要依據(jù)。

1、完善目標(biāo)考核體系，追求卓越績(jī)效。要通過(guò)建立以“經(jīng)濟(jì)效益”為核心，以“提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”為導(dǎo)向，以公司的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)為基礎(chǔ)，將業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和顧客滿意度、內(nèi)部流程及學(xué)習(xí)能力結(jié)合起來(lái)的考核體系，來(lái)充分貫徹公司的整體戰(zhàn)略構(gòu)想。

2、制定科學(xué)績(jī)效考核指標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效管理手段。結(jié)合省公司全面預(yù)算管理的實(shí)施，要引入基于平衡記分卡的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)理論。在公司每一層面都建立一套關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，將下層的kpi匯總即為上一層管理者的kpi，通過(guò)上級(jí)對(duì)下級(jí)透明的kpi管控，實(shí)現(xiàn)有效的業(yè)績(jī)管理，形成以業(yè)績(jī)管理代替“人管人”的情況。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)中層管理者的考核。借鑒國(guó)際上公認(rèn)的馬特萊法則，即“80:20法則”。要把主要精力放在20%的中層管理者的考核上，再以20%的少數(shù)去帶動(dòng)80%的多數(shù)，以提高工作效率?？己酥攸c(diǎn)是對(duì)中層管理者管理能力的評(píng)定和業(yè)績(jī)的跟蹤反饋。引入360度評(píng)價(jià)的理念。從經(jīng)營(yíng)、管理、質(zhì)量、法紀(jì)等幾方面對(duì)被考核者進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)考核結(jié)果；從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外、上下、橫向、縱向的多方人員的全方位績(jī)效考核。把績(jī)效反饋與業(yè)績(jī)跟蹤融入考核之中。要結(jié)合工作與中層管理者進(jìn)行溝通反饋，做出最終績(jī)效評(píng)定結(jié)果后，與中層管理者進(jìn)行績(jī)效面談，肯定成績(jī)，指出不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

三、健全激勵(lì)與約束機(jī)制，優(yōu)化配置企業(yè)人力資源

用人不僅要做到人盡其才，更重要的是通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制，讓員工最大限度地發(fā)揮才能，為提高企業(yè)績(jī)效服務(wù)。

一是以物質(zhì)激勵(lì)為基礎(chǔ)，健全內(nèi)部分配制度。依照現(xiàn)代人力資源管理的要求，運(yùn)用提薪、獎(jiǎng)金的杠桿，在薪資分配上遵守公平和效率的原則。按勞取酬，將績(jī)效考核結(jié)果作為決定職工報(bào)酬的主要依據(jù)，形成以實(shí)績(jī)論英雄、憑貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)懲的公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

二是以精神激勵(lì)為發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)開(kāi)發(fā)員工潛能。注重提升管理者與員工的社會(huì)地位，使員工需求層次理論中的某些高層次的需要得到滿足。

三是以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)為創(chuàng)新手段形成能者上庸者下的用人機(jī)制。在績(jī)效管理中要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，例如把業(yè)績(jī)作為晉升的主要依據(jù)，使考核過(guò)程成為員工能力開(kāi)發(fā)的過(guò)程，這樣就把員工的注意力引向了工作，使員工認(rèn)識(shí)到：不僅僅鹽業(yè)企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)，企業(yè)內(nèi)部同樣要求員工求實(shí)上進(jìn)，努力工作，如果一成不變將無(wú)法在企業(yè)生存和立足。

第五篇：績(jī)效管理技巧提升

企業(yè)實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的方法與技巧

摘要：企業(yè)績(jī)效管理是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)涵，也是企業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)的巨大動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)企業(yè)高績(jī)效需要企業(yè)高層掛帥，由企劃、財(cái)務(wù)、人力資源管理和一線業(yè)務(wù)等部門的管理者具體負(fù)責(zé)。要提倡全員績(jī)效管理，將企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)層層分解到部門和員工，達(dá)成員工績(jī)效、部門績(jī)效和企業(yè)整體績(jī)效的有機(jī)整合。文章探討了實(shí)現(xiàn)高效績(jī)效管理的方法與技巧。、企業(yè)實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的含義及內(nèi)容

(一)績(jī)效的概念

到目前為止，一個(gè)得到各界公認(rèn)的績(jī)效(performance)概念并不存在，這一方面是由于組織的多樣性而缺乏普適性的評(píng)估尺度，不同的利益相關(guān)者對(duì)于組織的目標(biāo)與成就的認(rèn)識(shí)很難達(dá)成一致；另一方面是因?yàn)榭?jī)效概念還會(huì)隨著研究和實(shí)踐的發(fā)展而在內(nèi)涵與外延上發(fā)生變化。關(guān)于績(jī)效的概念，有很多的理解。根據(jù)韋氏辭典，績(jī)效是完成某種任務(wù)或達(dá)到某個(gè)目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)我們認(rèn)為它指的是活動(dòng)的結(jié)果和效率水平。在管理實(shí)踐中，績(jī)效更強(qiáng)調(diào)一個(gè)工作活動(dòng)的過(guò)程和其結(jié)果，也就是說(shuō)績(jī)效包括了工作行為、方式以及工作行為的結(jié)果。

(二)績(jī)效的層次

關(guān)于績(jī)效層次的劃分，學(xué)者們有不同的見(jiàn)解。有人傾向于將績(jī)效劃分為組織、部門／團(tuán)隊(duì)、個(gè)人三個(gè)層次，這一劃分方法簡(jiǎn)單易理解，但無(wú)法突出組織的特征； 因此，本文主要采用拉姆勒與布拉奇的劃分方法，將其劃分為組織、流程、員工個(gè)人三個(gè)層次。

1．組織層次的績(jī)效。如果將組織簡(jiǎn)單地看做一個(gè)宏觀的“系統(tǒng)”，那么組織層次的績(jī)效強(qiáng)調(diào)了組織與市場(chǎng)的關(guān)系及其主要職能。在這個(gè)層次上，影響績(jī)效的變量包括組織的戰(zhàn)略、整體的目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和資源配置等。

2．流程層次的績(jī)效。組織是通過(guò)無(wú)數(shù)職能交叉型的工作流程生產(chǎn)產(chǎn)品并提供服務(wù)的，組織的優(yōu)秀與否取決于流程。對(duì)流程層次的績(jī)效進(jìn)行管理，必須確保流程是按客戶需求設(shè)置，這些流程的運(yùn)作快速有效，并且流程的目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)是受客戶和組織的需求驅(qū)動(dòng)的。

3．員工個(gè)人層次的績(jī)效。組織產(chǎn)出是通過(guò)流程完成的，流程經(jīng)由從事不同T作的員工個(gè)人執(zhí)行和管理。績(jī)效的第三個(gè)層次代表了組織機(jī)體的“細(xì)胞”，員工層次的績(jī)效變量包括招聘與晉升、工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)、反饋、薪酬以及培訓(xùn)等。以上是一個(gè)組織內(nèi)三個(gè)關(guān)鍵且相互聯(lián)系的績(jī)效層次，鑒于這三個(gè)層次的重要性和彼此依賴性，其中任何一個(gè)層次的錯(cuò)誤都會(huì)影響到整個(gè)機(jī)體的有效運(yùn)作，本文將著重討論員工層次的個(gè)人績(jī)效管理方法。

二、有效的績(jī)效管理

(一)績(jī)效考核的方法

績(jī)效考核的方法很多，針對(duì)員工個(gè)體績(jī)效考核的、非系統(tǒng)的績(jī)效考核技術(shù)主要包括： 以業(yè)績(jī)報(bào)告為基礎(chǔ)進(jìn)行績(jī)效考核，包括報(bào)告法(自評(píng))和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定表法(他評(píng))；以員工比較系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行績(jī)效考核。比如簡(jiǎn)單排序法、配對(duì)比較法、強(qiáng)制分布法；針對(duì)員工行為及個(gè)性特征進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，比如因素評(píng)價(jià)法、圖

解式評(píng)估法、行為錨定等級(jí)評(píng)定量表法；以個(gè)人績(jī)效合約為基礎(chǔ)進(jìn)行績(jī)效考核；以特殊事件為基礎(chǔ)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，比如關(guān)鍵事件法、不良事故評(píng)估法；360度考核法以及工作標(biāo)準(zhǔn)法(勞動(dòng)定額法)、短文法、面談

評(píng)估法等。另外，還有一些系統(tǒng)的方法，比如基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的績(jī)效考核，基于平衡記分卡的績(jī)效考核，基于目標(biāo)的績(jī)效考核，以素質(zhì)為基礎(chǔ)的考核以及基于團(tuán)隊(duì)的績(jī)效考核。其中，行為描定等級(jí)評(píng)定量表法是傳統(tǒng)業(yè)

績(jī)?cè)u(píng)定表和關(guān)鍵事件法的結(jié)合。使用這種方法，可以對(duì)源于關(guān)鍵事件中有效和非有效的工作行為進(jìn)行更客

觀的描述。熟悉一種特定工作的人，能夠識(shí)別這種工作的主要內(nèi)容，然后他們對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容的特定行為進(jìn)行

排列和證實(shí)。因?yàn)榇朔N方法的特點(diǎn)是需要大量的員工參與，所以它可能會(huì)被部門主管和下屬更快地接受。這種方法有工作績(jī)效的計(jì)量更為準(zhǔn)確、工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更為明確、具有良好的反饋功能、各種工作績(jī)效評(píng)價(jià)要素之間有著較強(qiáng)的相互獨(dú)立性以及具有較好的連貫性等優(yōu)勢(shì)，其中最大的優(yōu)點(diǎn)在于它指導(dǎo)和監(jiān)控行為的能力。

(二)高效績(jī)效管理方法的選擇

面對(duì)紛繁復(fù)雜的績(jī)效考核方法，企業(yè)管理者該如何選擇正確的考核方法作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)呢?這就是接下來(lái)我們要探討的一個(gè)重要問(wèn)題。1． 首先，需要明確績(jī)效考核的種類及其特點(diǎn)。企業(yè)績(jī)效考核的主導(dǎo)目標(biāo)類型決定了它選擇何種績(jī)效考核方法。例如，有些企業(yè)采用目標(biāo)考核法，凡是達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的員工都留用或提薪，未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的員工則辭退，它的考核目標(biāo)要的是企業(yè)績(jī)效目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)定的員工隊(duì)伍的培養(yǎng)不是它的目標(biāo)。從績(jī)效考核的主導(dǎo)目標(biāo)來(lái)劃分，可以分為：(1)效果主導(dǎo)型，即考核的內(nèi)容以考核結(jié)果為主，著眼于“干出了什么”，重點(diǎn)在結(jié)果而不是行為，它具有短期性和表現(xiàn)性的缺點(diǎn)，對(duì)具體生產(chǎn)操作的員工比較適合，但事務(wù)性人員不合適；(2)品質(zhì)主導(dǎo)型，即考核的內(nèi)容以考核員工在工作中表現(xiàn)出來(lái)的品質(zhì)為主，著眼于“他怎么干”，由于其考核需要如忠誠(chéng)、可靠、主動(dòng)、有創(chuàng)新等，所以很難具體掌握，操作性與效度較差，適合于對(duì)員工工作潛力、工作精神及溝通能力的考核；

(3)行為主導(dǎo)型，即考核的內(nèi)容以考核員工的工作行為為主，著眼于“如何干”、“干什么”，重在工作過(guò)程，考核的標(biāo)準(zhǔn)容易確定，操作性強(qiáng)，適合于管理性、事務(wù)性工作的考核。

2． 要確認(rèn)績(jī)效數(shù)據(jù)來(lái)源和收集方法?？?jī)效考核是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，對(duì)于作為考核基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)收集工作要求很高。在這方面企業(yè)應(yīng)該注重長(zhǎng)期的跟蹤、隨時(shí)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)收集工作形成一種制度，尤其是在當(dāng)前信息時(shí)代?？?jī)效考核的資料來(lái)源主要有三種：(1)客觀數(shù)據(jù)，即客觀的生產(chǎn)與工作數(shù)據(jù)；(2)人力資源管理資料，采用得比較多的是缺勤率、離職率、事故率和遲到情況等；(3)評(píng)判數(shù)據(jù)，評(píng)判數(shù)據(jù)以管理人員(上級(jí))的評(píng)定為主，還包括員工本人的評(píng)判、同事的評(píng)判以及下屬人員的評(píng)定等，評(píng)判數(shù)據(jù)受到許多因素的影響，包括評(píng)判人的經(jīng)驗(yàn)、評(píng)級(jí)量表的類型、考評(píng)的方法、被評(píng)人工作的類型和特征等。收集績(jī)效考核數(shù)據(jù)的主要做法包括工作記錄法、定期抽查法、考勤記錄法、項(xiàng)目評(píng)定法、扣分法、事例法以及指導(dǎo)記錄法等。3．績(jī)效考核的結(jié)果處理方法?？?jī)效考核最終會(huì)以一定的量化結(jié)果形式，為企業(yè)的獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。對(duì)績(jī)效考核過(guò)程中采用各種方法收集到的評(píng)估數(shù)據(jù)，要根據(jù)考核的目的、標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行分析、處理、綜合。一般具體過(guò)程有：(1)劃分等級(jí)，把每一個(gè)考核項(xiàng)目如出勤、責(zé)任心，按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同等級(jí)，一般可分為3～5個(gè)等級(jí)；

(2)對(duì)單一考核項(xiàng)目的量化，為了能把不同性質(zhì)的項(xiàng)目綜合在一起，就必須對(duì)每個(gè)考核項(xiàng)目進(jìn)行量化，及不同等級(jí)賦予不同數(shù)值，用以反映實(shí)際特征，如果優(yōu)秀為l0分，不合格為2分；(3)對(duì)同一項(xiàng)目不同考核結(jié)果的綜合，可以采用算術(shù)平均法或加權(quán)平均法進(jìn)行綜合；(4)對(duì)不同項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果的綜合，一般采用加權(quán)平均法，給員工排

名次、分級(jí)，以運(yùn)用考核結(jié)果達(dá)到明顯的激勵(lì)效果。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)績(jī)效管理是一個(gè)強(qiáng)調(diào)全體員工參與的自下而上的過(guò)程，每一個(gè)員工都應(yīng)該設(shè)計(jì)好自己的績(jī)效目標(biāo)，并要求高層管理者的支持參與，這樣才能提高企業(yè)績(jī)效管理的有效性及成敗。o