第一篇：黨和國家發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)的政策和措施

第五課少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策 第二課時黨和國家發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)的政策和措施 教學目標：

知識目標：了解和掌握黨和國家發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)的政策和措施 技能目標：提高少數(shù)民族地區(qū)人民發(fā)展經(jīng)濟的能力

情感目標：培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)人民發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的決心 教學過程：

黨和國家發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)的政策和措施：

1、發(fā)展民族地區(qū)科技事業(yè)的政策和措施；

2、發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)的政策和措施；

3、發(fā)展民族地區(qū)文化事業(yè)的政策和措施；

4、發(fā)展民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策和措施。

課堂小結(jié)：中華人民共和國成立后，黨和國家十分重視民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。通過國家的政策扶持、資金投入、內(nèi)地的援助和民族地區(qū)人民的艱苦奮斗，民族地區(qū)的科技、教育、文化和衛(wèi)生等社會事業(yè)得到了空前的發(fā)展。

作業(yè)布置：為了促進民族地區(qū)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，黨和國家分別采取了哪些政策和措施？

第二篇：黨和國家發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)的政策的措施

黨和國家發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)的政策的措施：

重點培訓、培養(yǎng)少數(shù)民族科技人員；在普通高等院校有計劃地招收少數(shù)民族學生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進人才和先進技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益；在工作條件、生活待遇等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員在民族地區(qū)建功立業(yè)；加強發(fā)達地區(qū)對少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)的支援，如聘請專家兼職、組織科技工作者講學和短期工作，開展技術(shù)協(xié)作、幫助培訓人員，等等。

黨和國家發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)的政策和措施：

進一步增強對民族教育的扶持力度；加大對民族教育的投入；進一步加強對民族教育的支援工作和教師隊伍建設(shè)；大力推進民族中小學雙語教學；積極推進民族教育手段現(xiàn)代化進程；等等。

黨和國家發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)的政策的措施：

采取措施，加強民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繁榮少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，豐富各族人民群眾的文化生活；大力培養(yǎng)人才，加強民族地區(qū)文化隊伍建設(shè)；加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護和利作，扶持優(yōu)秀少數(shù)民族文化；落實和完善文化經(jīng)濟政策，增強民族文化建設(shè)的投入；等等。

民族風俗習慣政策：

我中憲法規(guī)定：“各民族??都有保持或者改革自己的風俗習慣和自由?！边@是關(guān)于尊重民族風俗習慣的總原則。主要有六方面：尊重少數(shù)民族的飲食習慣；尊重的照顧少數(shù)民族年節(jié)習慣；尊重少數(shù)民族婚姻習慣；尊重少數(shù)民族喪葬習俗；在大眾傳播媒介中，防止侵犯少數(shù)民族風俗習慣的事情發(fā)生；尊重少數(shù)民族改革自己風俗習慣的自由。

4、黨和國家的宗教信仰自由政策的內(nèi)容：

⑴、宗教信仰自由。⑵、國家依法管理宗教事務(wù)。⑶、堅持獨立自主、自辦教會的原則。⑷、積極引導宗教與社會主義社會相適應。⑸、實行政教分離的原則。

第三篇：四川民族地區(qū)社會跨越式發(fā)展研究

四川民族地區(qū)既是我國生態(tài)屏障建設(shè)的前沿陣地，也是經(jīng)濟社會發(fā)展十分落后的地區(qū)。長期以來，四川民族地區(qū)面臨著“發(fā)展不足”和“發(fā)展方式不當”兩個問題：一方面是發(fā)展不足造成的貧窮問題；另一方面是發(fā)展方式不當造成的掠奪式開發(fā)、粗放型發(fā)展問題。加快民族地區(qū)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，也是我省全面建設(shè)小康社會的重點和難點。在貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的新時期，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的背景下，推進四川民族地區(qū)跨越式發(fā)展，必須走“社會—經(jīng)濟—生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路；這對于四川民族地區(qū)是一次意義深遠的跨越式發(fā)展。這種跨越式發(fā)展，不能簡單地從經(jīng)濟發(fā)展總量上去把握，而必須從發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變上去把握。

從總體上講，四川民族地區(qū)與西部其他民族地區(qū)一樣，過去的發(fā)展方略基本上是“模仿或照搬東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展模式”或稱之為“趕上漢族”的傳統(tǒng)追趕戰(zhàn)略。其基本戰(zhàn)略目標是經(jīng)濟增長優(yōu)先；實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的主要途徑是加速資源開發(fā)；沿襲的基本思路是在經(jīng)濟增長實現(xiàn)積累的基礎(chǔ)上推進社會發(fā)展。于是，陷入了“經(jīng)濟不發(fā)展，社會也就不發(fā)展”的惡性循環(huán)。促進四川民族地區(qū)的科學發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，確立“以人為本、社會優(yōu)先發(fā)展”的新思路，通過加快社會發(fā)展，帶動和推進經(jīng)濟的發(fā)展，由此打破這種貧困的“惡性循環(huán)”。對于四川民族地區(qū)這個特殊的“社會—經(jīng)濟—生態(tài)”發(fā)展系統(tǒng)，實施社會優(yōu)先發(fā)展方略有其客觀的必然性。第一，生態(tài)屏障建設(shè)使四川民族地區(qū)加快社會發(fā)展具有現(xiàn)實性和可行性。四川民族地區(qū)的真正價值在于生態(tài)屏障，其發(fā)展指標更重要的是生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展指標。在解決生態(tài)環(huán)境問題的同時，應充分兼顧社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展。第二，全面建設(shè)小康社會要求民族地區(qū)加快社會發(fā)展。四川民族地區(qū)的小康社會及其現(xiàn)代化建設(shè)，既要通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)，又要在為國家生態(tài)安全作出貢獻中，通過國家加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度來實現(xiàn)。第三，四川民族地區(qū)農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟起飛，必須建立在人口素質(zhì)和人力資源能力大大提高的基礎(chǔ)之上；而要提高人口素質(zhì)和人力資源能力，就必須加快社會發(fā)展。

四川民族地區(qū)實施社會優(yōu)先發(fā)展方略，必須找準突破口和切入點，充分依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高。應充分把握當代科技革命及產(chǎn)業(yè)革命的機遇，把加強農(nóng)牧區(qū)社會信息化建設(shè)作為“先導工程”，把加快科技進步與創(chuàng)新作為“支撐工程”，把大力發(fā)展教育事業(yè)作為“基礎(chǔ)工程”，把加強人才隊伍建設(shè)作為“戰(zhàn)略工程”，以社會發(fā)展推進經(jīng)濟發(fā)展，為民族地區(qū)跨越式發(fā)展插上騰飛的翅膀。

推進四川民族地區(qū)社會跨越式發(fā)展，必須加強農(nóng)牧區(qū)社會信息化建設(shè)。因為，信息技術(shù)是塑造21世紀最有效的一種力量，是通過增強交往活動促進發(fā)展的有力手段，對于民族地區(qū)沖破貧困文化籠罩具有重大意義。推進民族地區(qū)社會信息化建設(shè)，應以農(nóng)村的信息化發(fā)展推動城市的信息化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級，走“城鄉(xiāng)一體化”內(nèi)涵式發(fā)展道路。

推進四川民族地區(qū)社會跨越式發(fā)展，必須加快科技進步與創(chuàng)新。因為，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是科技進步的靈魂和動力。只有緊緊抓住高新技術(shù)的“后發(fā)優(yōu)勢”，才能從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的統(tǒng)一，完成由外延型粗放增長向內(nèi)涵型集約增長的轉(zhuǎn)變。推進四川民族地區(qū)社會跨越式發(fā)展，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。扶貧先扶智，治貧先治愚。民族地區(qū)只有通過大力發(fā)展教育，學習先進文化，掌握科學技術(shù)，才能實現(xiàn)本民族的發(fā)展和興旺。

推進四川民族地區(qū)社會跨越式發(fā)展，必須加強人才隊伍建設(shè).因為，人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，人才問題已成為制約民族地區(qū)加快發(fā)展的瓶頸。只有把培養(yǎng)各級各類人才、提高勞動者素質(zhì)作為加快民族地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力加強人才隊伍建設(shè)，才能為民族地區(qū)跨越式發(fā)展提供強大的人才和智力支撐。

第四篇：社會事業(yè)發(fā)展資料

“河南省擴大社會事業(yè)開放問題”

研討會

一，河南社會事業(yè)建設(shè)的成就與經(jīng)驗

安陽市把充分就業(yè)作為最大的民生工程來抓，通過以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極開展就業(yè)服務(wù)活動來推行積極的就業(yè)政策。截止到13年10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)177萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)2.5萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)7563人,再就業(yè)培訓2.3萬人，全市共發(fā)放小額擔保貸款4.91億元。

同時在推進醫(yī)療城鄉(xiāng)一體化的過程中，通過調(diào)整醫(yī)療保險起付線和一次性繳納標準，增強了醫(yī)療保險基金的統(tǒng)籌保障能力，并積極擴增新建直屬醫(yī)療機構(gòu)，形成了15分鐘就醫(yī)圈。并通過實施中小學校舍安全工程、“溫暖工程”、運動場改造工程和義務(wù)教育階段薄弱學校改造工程等項目，來平衡教育資源分配，推行“導學案”制度，切實加強中小學管理、規(guī)范辦學行為。

南陽市堅持以投入引領(lǐng)促進社會民生均衡發(fā)展，擴大社會事業(yè)發(fā)展。2013年，南陽市在教育方面，總投資1.4億元，包括農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村學前教育推進、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等工程；衛(wèi)生和計生方面，總投資1.62億元，其中包括區(qū)級“120”急救體系建設(shè)項目、、縣區(qū)級疾控體系建設(shè)項目、村級衛(wèi)生室建設(shè)項目；并投資3200萬元用以建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)項目。

信陽市城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提高，提高對于五保家庭的補助標準。并通過開展“信陽慈善日”活動，募集善款，建立和完善流浪乞討人員聯(lián)動救助管理機制，同時開展殘疾人幫扶工作，建成了市殘疾人職業(yè)技能培訓中心和市殘疾人就業(yè)培訓基地。從抓好住房公積金擴面工作入手，推動歸集額快速增長，服務(wù)居民購房需求。

商丘市在近幾年間，堅持以人為本、持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的財政投入，教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)面貌等各項社會事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。推進職業(yè)教育辦學體制和模式改革，被國務(wù)院定為“開展地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點”城市，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險體系。按照“一核兩翼組團發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，啟動新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

同時開封市積極創(chuàng)新方式，整合資源，加大對少數(shù)民族經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的支持力度。建立了省、市兩級少數(shù)民族發(fā)展資金項目庫，多方爭取資金，支持貧困民族聚居地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村小額貸款，支持民族村調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加群眾收入；開展送科技下鄉(xiāng)活動，在民族村推廣農(nóng)村實用技術(shù)。

2014年5月，河南省發(fā)改委宣布，為進一步鼓勵和引導河南省基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)，將向民資開放400個重大項目，其中，城市道路、供熱、供水、污水處理、生態(tài)建設(shè)、保障性住房等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目180個，總投資1614億元；教育、醫(yī)療、文化、旅游、養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)項目170個，總投資1386億元；交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目50個，總投資848億元。

二、國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗

從國外經(jīng)驗來看，日本在20世20到30年代就開始確立城市規(guī)劃制度，城市規(guī)劃各項制度逐步確立并不斷完善，其中有關(guān)居民住宅，就業(yè)，醫(yī)療救濟等社會事業(yè)開始開展起來。以當時處于工業(yè)轉(zhuǎn)型的琦玉市為例，利用城市公共團體直接參與建設(shè)運營社會事業(yè)，利用民間資金與力量建立起涵蓋社會福利保障、救護事業(yè)、兒童保護事業(yè)、市營社會事業(yè)的成體系的社會事業(yè)服務(wù)體系。

美國自二十世紀八十年代起，逐步推行以市場化、放松管制和分權(quán)化為取向的行政改革，公共服務(wù)市場化，推進社會事業(yè)走向市場便是其主要內(nèi)容之一。美國公共服務(wù)市場化采用了許多方式，其中最主要的是簽約外包和公私合作。從道路修建到監(jiān)獄管理，從圖書館運營到治安消防，都可能成為簽約外包的標的。

在英國，自20世紀70年代末以來，提出了公共服務(wù)改革的新理論與新觀念，實踐了公共服務(wù)改革的新模式，積累了公共服務(wù)改革的新經(jīng)驗。通過合理界定中央政府與地方政府的公共服務(wù)職能，公共服務(wù)部門實行大部門體制，促進公共服務(wù)主體多元化，推進社會事業(yè)不斷變革與擴大。

從國外社會事業(yè)，公共服務(wù)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型帶來的啟示來看，我國社會事業(yè)與公共服務(wù)未來的發(fā)展方向是，第一，要根據(jù)不斷增長的公共服務(wù)需求，及時完善公共服務(wù)體系。第二，要建立適合本國國情與地期情況的公共服務(wù)體系。第三，要形成全面覆蓋、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的公共服務(wù)體系。第四，要不斷完善公共服務(wù)的體制機制。第五，要創(chuàng)新公共服務(wù)方式，形成多元化的公共服務(wù)供給主體。

回歸國內(nèi)，云南省從改革開放以來堅持將群眾利益放在首位，以經(jīng)濟發(fā)展帶動科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)不斷向前發(fā)展。并通過對于邊疆少數(shù)民族進行特殊扶持，為邊疆地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

黑龍江地區(qū)強化“以人為本”的執(zhí)政理念建設(shè)服務(wù)型政府，加大在民生建設(shè)上的財政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)狀況的改善；做好“菜籃子”工程。確保物價穩(wěn)定；加快公益性文化事業(yè)建設(shè)推動文化大發(fā)展大繁榮等幾方面出發(fā)解決民生問題，促進社會事業(yè)發(fā)展。

寧波地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，推進教育資源的更加普惠；通過深化醫(yī)保給付制度改革，公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)改工作順利進行；建立了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強了文化遺產(chǎn)保護工作，健全了社會養(yǎng)老政策與法規(guī)。

山東萊蕪地區(qū)，通過深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動了經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)教育事業(yè)取得長足進步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭強勁，文化服務(wù)體系初步形成。

三、問題與改進意見

理念上的共識是促進社會事業(yè)良性運行、推進改善民生有序開展的重要保障。一定意義上，理念不僅決定了社會事業(yè)的發(fā)展方向、價值取向，而且也影響社會事業(yè)的整體發(fā)展、頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃?！耙匀藶楸尽钡膬r值意蘊和實踐指向使其能夠成為我們發(fā)展社會事業(yè)的基本理念。所以我們必須堅持

（1）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的理論創(chuàng)新（2）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的制度創(chuàng)新（3）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的實踐創(chuàng)新

總體水平低，公共服務(wù)供給不足，發(fā)展不平衡，公平性差，質(zhì)量不高，改革滯后是當前我國社會事業(yè)發(fā)展存在的突出問題。加強社會事業(yè)發(fā)展，必須著力發(fā)展基本公共服務(wù)，切實改善民生；大力發(fā)展科技事業(yè)，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率；統(tǒng)籌推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；深化社會事業(yè)體制改革，完善社會事業(yè)發(fā)展的制度體制機制，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

綜合分析當前國內(nèi)外社會事業(yè)改革的趨勢以及實踐探索，其中以下幾方面值得借鑒：第一，按照社會事業(yè)服務(wù)性質(zhì)，實現(xiàn)政府與市場職能的合理分工，實施分類組織和分類改革應該是今后社會事業(yè)發(fā)展的主要方向；

第二，涉及公眾基本利益的社會事業(yè)，必須由政府負責舉辦，但是舉辦的方式和過程應該進行優(yōu)化和完善；

第三，根據(jù)社會事業(yè)的非公益性特點，社會事業(yè)服務(wù)的社會化改革應進一步加快步伐；

第四，鼓勵民間力量參與社會事業(yè)的發(fā)展必須得到有力的政策保證

（1）二元結(jié)構(gòu)對社會也發(fā)展的限制及其社會事業(yè)發(fā)展的均衡化

城市二元結(jié)構(gòu)對城市社會事業(yè)發(fā)展有各種危害，包括：加大了城市的管理難度；導致教育、醫(yī)療、科技文化、勞動就業(yè)及社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的不平衡，極易引發(fā)一些社會矛盾等。如何治理？

1、建立健全促進城市化健康發(fā)展尤其是促進城市社會事業(yè)平衡發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī)；

2、盡快加大戶籍制度改革力度；

3、要切實加強教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)社會事業(yè)的發(fā)展以增強其公益性和公平性；

4、健全和完善各項社會保障制度，創(chuàng)新社會管理等方面。

社會事業(yè)發(fā)展均等化是一個有機系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可分為內(nèi)外均等兩個部分，包含三個層次，即:均等化一，社會事業(yè)內(nèi)部各項內(nèi)容之間的均等;均等化二，社會事業(yè)與社會公眾之間的均等;均等化三，社會事業(yè)與社會大系統(tǒng)的外均等 這個系統(tǒng)具有平等性聚力性層次性消費性政治性的特點 只有把這三個層次的均等問題聯(lián)系在一起進行均等化研究，才能真正理清社會事業(yè)發(fā)展均等化的頭緒，才能比較科學有效地解析社會事業(yè)均等化，并為解析社會事業(yè)均等化奠定比較完善的認識基礎(chǔ)，提出切實可行的政策原則和建議。

社會事業(yè)發(fā)展均等化的具體政策建議：

（1）成立社會事業(yè)發(fā)展均等化實施方案的研發(fā)中心，論證具體的實施方案（2）政府職能復位

（3）進一步探索我國財稅體制的構(gòu)成方式，處理好中央與地方的財稅關(guān)系

（4）保持公共服務(wù)項目價格的相對穩(wěn)定

（5）制定好間接政策用以解決社會事業(yè)發(fā)展外均等化的問題

按照科學發(fā)展觀的要求, 依據(jù)城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)和核心等相關(guān)理論, 城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵:包括（1）合理配置公共資源, 改進社會事業(yè)要素資源配置效率, 使優(yōu)質(zhì)的社會事業(yè)資源向農(nóng)村傾斜, 引導城市先進生產(chǎn)力和先進文化向農(nóng)村輻射, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸, 以促進社會事業(yè)資源在城鄉(xiāng)間的均衡化布局;（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障, 縮小城鄉(xiāng)社會保障間的巨大差距, 賦予農(nóng)村居民公平的國民待遇,保障農(nóng)村居民的平等社會保障權(quán), 以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障的一元化;（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會公共服務(wù), 促進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)制度的一體化, 促使農(nóng)村居民享有社會公共服務(wù)的標準、機會、過程基本均等, 以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化。

目前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)：

（1）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投資力度加大, 但公共財政用于城鄉(xiāng)社會事業(yè)的支出仍顯失衡；

（2）農(nóng)村教育資源布局優(yōu)化調(diào)整不斷推進, 但城鄉(xiāng)教育資源配置失衡仍然明顯

（3）農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強, 但城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置失衡依然突出

（4）農(nóng)村公共文體服務(wù)體系不斷完善, 但城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施缺口問題仍然存在

（5）農(nóng)村社會保障覆蓋面日益擴大, 但城鄉(xiāng)社會保障水平差距仍然較大（6）)農(nóng)村社會公共服務(wù)明顯進步, 但城鄉(xiāng)差距仍然較大 制約一體化發(fā)展原因：

1，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展設(shè)計存在偏差。

2，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展認識存在偏差。

3，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的引導機制缺乏。

4，城鄉(xiāng)社會事業(yè)內(nèi)部體系條塊分割嚴重。

5，城鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付的力度存在較大差異。

6，推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的政策措施不配套、不穩(wěn)定、不銜接。

（2）鼓勵民間力量參與社會事業(yè)建設(shè)

民間資金進入社會事業(yè)，可以吸納民間資本，提高供給能力；引入競爭機制，提高服務(wù)能力；開拓投資渠道，提高投資回報；

民間資本進入社會事業(yè)的困境：

1，民間資本進入社會事業(yè)的積極性不夠

2，政策準入限制民間資本進入社會事業(yè)

民間資金進入社會事業(yè)的對策與建議：

1，推進事業(yè)單位改革，營造公平競爭環(huán)境

2，打破體制機制障礙，暢通民間資金進入社會事業(yè)渠道。

3，推進人事制度改革，引導員工有序流動

民辦非企業(yè)單位是社會組織的重要組成部分，在提供社會服務(wù)、滿足公眾需求、促進社會和諧等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，為社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，十八大精神為民辦非企業(yè)單位和民辦社會事業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。因此，我們要圍繞大局，發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧中的作用；

正視困難，全面分析民辦非企業(yè)管理中面臨的體制和機制問題； 全面合作，共同推動民辦非企業(yè)單位管理工作；

搭建平臺，推進民辦非企業(yè)單位塑造品牌、服務(wù)社會。

社會力量或者民間力量參與社會事業(yè)，包含三層含義：1，社會事業(yè)與公共服務(wù)供給主體多元化；2，社會力量要參與社會事業(yè)服務(wù)標準的制定；3，社會力量要參與社會事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與評估；

社會力量介入社會事業(yè)的內(nèi)容：

1，制定基本公共服務(wù)采購計劃

2，深化事業(yè)單位改革

3，規(guī)范基本服務(wù)標準

4，完善監(jiān)督體系

事實社會力量介入的具體路徑：

1，以社會事業(yè)體制改革為先導

2，以培育社會力量為依托

3，健全社會事業(yè)服務(wù)標準

4，全方位監(jiān)督為保障

（3）組織改革與制度建設(shè)

社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指對社會事業(yè)發(fā)展的基本理念、管理體制和運行機制進行調(diào)整與變革，以適應經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。轉(zhuǎn)變社會事業(yè)發(fā)展方式具有階段性、動態(tài)性等特征，從而在時機選擇、動力機制、目標確定、實施路 徑等方面存在特殊要求。

社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路： 1，社會事業(yè)必須擺在更加突出的位置

2，社會事業(yè)發(fā)展必須堅持基本公共服務(wù)均等化 3，社會事業(yè)發(fā)展的參與主體多元化 4，社會公共服務(wù)水平的多層次化

5，社會事業(yè)發(fā)展要兼顧總體一致性和部門特殊性 社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議： 1，建立社會事業(yè)發(fā)展投入的穩(wěn)定增長機制 2，完善社會事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系 3，制定基本公共服務(wù)均等化標準體系 4，優(yōu)化社會事業(yè)發(fā)展的資源配置 5，深化社會事業(yè)管理體制改革

發(fā)展城市基層社會事業(yè)直接關(guān)系廣大社區(qū)居民生活品質(zhì)的改善與提升，是政府改善民生履行社會管理與公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。然而當前城市基層社會事業(yè)發(fā)展中存在著1，前期資金投入巨大，建成后運行效率低

2，偏重信息化應用，配套制度建設(shè)待加強 3，基層社會事業(yè)發(fā)展水平的量化測定存在障礙

4，資源整合與項目協(xié)同推進力度有待提升的等等問題。因此我們可以采取的建議與方法有

（一）加強頂層設(shè)計，增強社區(qū)科技項目的系統(tǒng)性

（二）加強科普工作，提升居民的科學素養(yǎng)與管理能力

（三）加強制度建設(shè)，強化信息化項目的制度保障能力

（四）加強基礎(chǔ)研究，加快推進理論探索與統(tǒng)計項目更新

（五）加強信息互通，完善不同層級間的協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)

第五篇：社會事業(yè)發(fā)展工作講話

社會事業(yè)發(fā)展工作講話

同志們：

今天，召開全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2008年全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作情況，安排部署今年社會事業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，動員全區(qū)上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進和諧東川建設(shè)為目標，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風，全面加快社會事業(yè)發(fā)展步伐。剛才，馬俊副區(qū)長就我區(qū)2008年社會事業(yè)發(fā)展工作進行了總結(jié)，對2009年工作作了安排部署，我均贊同。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

過去的一年，全區(qū)上下以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，我區(qū)社會事業(yè)有了長足發(fā)展，為構(gòu)建和諧東川打下了較好的基礎(chǔ)。在此，我代表四套班子向為我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，與全區(qū)廣大人民群眾的需求還有較大差距，與東川經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標還有很大差距。主要表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入不足；教育教學質(zhì)量和水平亟待提升；農(nóng)村衛(wèi)生工作需大力加強；計生工作整體水平仍需鞏固提高；勞動保障體系還不夠健全，就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)貧困面大等。我們一定要正視這些困難和問題，進一步認清我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展中面臨的形勢，提高對加快社會事業(yè)發(fā)展的重要性的認識，進一步增強抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，推動全區(qū)社會事業(yè)各項工作邁上新臺階。

二、開拓創(chuàng)新，促進我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

社會事業(yè)是貼近群眾生活、體現(xiàn)政府公共管理職能的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障。沒有社會事業(yè)的發(fā)展，就談不上經(jīng)濟的良性發(fā)展，就談不上加快致富奔小康進程，更談不上構(gòu)建和諧社會的目標。因此，我們必須把加快社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，堅持兩手抓、兩手都要硬，同經(jīng)濟工作一起部署，一起考核。

（一）提高認識，增強做好社會事業(yè)的責任感

一要提高認識水平?，F(xiàn)在我們對經(jīng)濟發(fā)展的認識高度統(tǒng)一，已取得了較好的成果。經(jīng)濟上去了，還要深刻思考發(fā)展經(jīng)濟的目的。社會事業(yè)發(fā)展的程度在一定意義上是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的檢驗。我們既要物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要知識、健康、生活品位，這些都要從發(fā)展社會事業(yè)中得來。因此說，社會事業(yè)發(fā)展是全區(qū)整體發(fā)展的一部分，也是經(jīng)濟發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，經(jīng)濟與社會發(fā)展不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。我們?nèi)珔^(qū)干部必須有這樣的認識。我們不能只注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視社會事業(yè)發(fā)展，把社會事業(yè)發(fā)展等同于GDP和財政收入的增長。我們必須在經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，采取切實措施，把涉及人民群眾切身利益的各項事情辦好、辦實，努力促進社會和諧。

二要增強大局意識。目前經(jīng)濟社會和諧共進是大局，社會事業(yè)要實現(xiàn)共同享有，更需要共同建設(shè)。發(fā)展社會事業(yè)不是社會事業(yè)系統(tǒng)自身的事，而是黨委、政府必須履行的責任，是全區(qū)各部門的共同責任，換句話說，是一種社會責任。全區(qū)各部門、各單位都要把促進社會事業(yè)發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，要互相理解、互相支持，加快各項工作的協(xié)調(diào)推進。

三要提高思想境界。要想解決社會事業(yè)欠帳、落后問題，需要全區(qū)各部門、各單位暫時犧牲局部利益，為全局做貢獻。想問題、辦事情，都要做到一般性的工作先緩一緩，把關(guān)注的焦點和資金投放的重點，放到急辦的事情；部門的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全區(qū)長遠受益的事。沒有這樣的思想境界，沒有全區(qū)一盤棋的思想，發(fā)展社會事業(yè)只能是一句空話。

（二）整合資源，規(guī)劃引導，整體推進社會事業(yè)發(fā)展

要做到“兩個堅持”，一要堅持規(guī)劃引導。近幾年，我們在社會事業(yè)的布局調(diào)整、資源整合上做了大量工作，取得了一定成效。從發(fā)展的角度看，社會事業(yè)要實現(xiàn)長久發(fā)展，就必須進一步加大力度，著力在整合資源上下功夫，用規(guī)劃來引導，完善社會事業(yè)發(fā)展布局，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的良性互動。整合資源要算大帳、看長遠，做到局部服從全面，要與全區(qū)的城市規(guī)劃、城市建設(shè)與拆遷緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的充分利用；要與全區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展整體布局緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的整體效益。通過資源整合，把弱勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢資源，把優(yōu)勢資源變得更優(yōu)，形成資源優(yōu)勢的聚集效應和規(guī)模效應，使資源優(yōu)勢得到最大限度的利用。

二要堅持依靠政策推動。要立足實際，通過用好用活各項政策，把政策轉(zhuǎn)化為推進社會事業(yè)發(fā)展的動力。在資源整合中，必將涉及到土地征用、房屋拆遷、院校重建等環(huán)節(jié)，如何在這些環(huán)節(jié)中發(fā)揮政策的作用，降低社會事業(yè)發(fā)展的成本，緩解資金壓力，是推進社會事業(yè)發(fā)展的重要途徑。建委、社會事業(yè)各單位，要在這方面加強研究和論證，結(jié)合實際，拿出切實可行的方案。在實際運行中要加強綜合協(xié)調(diào)，推行建立社會事業(yè)發(fā)展項目綜合評估論證制度，在科學評估、綜合論證、規(guī)范運作的基礎(chǔ)上，在土地征用以及拆遷補償?shù)臉藴噬辖y(tǒng)籌安排，著力提高；在預留發(fā)展空間上要合理布局、優(yōu)先考慮。要善于運用行政、經(jīng)濟、法律等手段維護和擴大社會事業(yè)資源。

（三）增強主動意識，創(chuàng)新發(fā)展方式

工作做到“三個主動”，一要主動思考。搞好社會事業(yè)，思路很關(guān)鍵，思路決定方法，思路和方法對了，發(fā)展社會事業(yè)就會起到事半功倍的效果。要把發(fā)展文化事業(yè)和文化旅游經(jīng)濟與做大做強文化產(chǎn)業(yè)三者緊密結(jié)合起來，實施全方位的發(fā)展。科技事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)要適應市場化發(fā)展要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和經(jīng)營理念，科技要走孵化、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成規(guī)模效應和集聚效應。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要以增強醫(yī)療競爭力為標準，著力提高綜合醫(yī)療水平。教育要積極適應新形勢下課程改革和教育教學需要，推進教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快農(nóng)村中小學標準化建設(shè)步伐，不斷改善辦學條件。

二要主動融入。當前，發(fā)展社會事業(yè)面臨著難得的機遇，推進社會事業(yè)加快發(fā)展，就要充分利用和把握好機遇，主動融入到發(fā)展大局中去，實現(xiàn)借勢發(fā)展和主動發(fā)展。全區(qū)社會事業(yè)各單位，都要借助各種有利因素、優(yōu)勢資源，實現(xiàn)借勢發(fā)展和乘勢發(fā)展。

三要主動出擊。社會事業(yè)各部門，要打破封閉、傳統(tǒng)的思維方式，在資金籌集、場館建設(shè)、項目開發(fā)等環(huán)節(jié)上，敢于走社會化、市場化發(fā)展路子，凡是一切有利于社會事業(yè)發(fā)展的方法和途徑都可以嘗試，都可以實踐。要通過社會化、市場化，把我們的優(yōu)勢資源推向市場，實施內(nèi)聯(lián)外引、合作開發(fā)和資源上的優(yōu)勢互補，吸引各種社會力量投資參與全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。

（四）加強自身建設(shè)，提高行政效能

一要加強班子建設(shè)。切實加強領(lǐng)導班子的思想、作風、領(lǐng)導能力建設(shè)，把班子建設(shè)成為作風扎實、紀律嚴明、團結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強的集體，不斷增強領(lǐng)導集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要加強機關(guān)管理和干部隊伍建設(shè)。要通過思想教育、制度約束、競爭上崗、評優(yōu)樹模、崗位目標責任考核等獎懲機制，營造健康有序、團結(jié)協(xié)作、充滿活力、人盡其才、干好事業(yè)的工作氛圍，激勵大家迸發(fā)創(chuàng)業(yè)的激情。

三要加強項目爭取工作。當前和今后一個時期，國家、省、市關(guān)注民生，社會事業(yè)建設(shè)項目非常多，希望各部門一定要樹立爭取項目就是關(guān)注東川發(fā)展，建設(shè)項目就是為東川

做貢獻的意識，大家都要研究政策，研究項目，更加積極地設(shè)計項目、包裝項目，爭取省市支持。要憑我們的事業(yè)心、責任心和為民辦事的誠心，以我們的決心、耐心和恒心，去打動上級部門，去爭取更多的資金和項目支持。

四要加強行政效能建設(shè)。形勢發(fā)展之迅速，我們的思維、我們的能力都要跑步才能跟得上，我們的差距需要我們付出更多的精力，用更快的發(fā)展速度才能達到上級的要求。因此希望我們每一個人都要樹立只爭朝夕的意識，增強工作的緊迫感，以快節(jié)奏的步伐、以飽滿的激情開展工作，使我們的工作進展得快一些，再快一些。

（五）加強宣傳教育，擴大社會事業(yè)工作的凝聚力和影響力

一要加大內(nèi)部宣傳力度。目前，社會事業(yè)工作的政策特別是惠民政策很多，需要我們下大力氣進行宣傳、培訓、教育。例如，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的惠民政策、健康教育知識和疾病防治知識，都需要宣傳到千家萬戶；義務(wù)教育階段的各種免補政策，國家西部助學工程，人才振興計劃，職業(yè)教育的培訓政策等，都為貧困山區(qū)學生上學帶來了無限的希望。這都需要充分的宣傳，激勵學生上學的積極性，對保障入學率、鞏固率和升學率都有極大的作用；比如計劃生育各種獎扶政策的宣傳，讓群眾充分理解國家實行計劃生育的重大意義，讓育齡婦女充分享受到國家的關(guān)懷，自覺地理解和支持計劃生育工作等等，都需要我們通過各種形式，耐心細致地宣傳和教育，通過潤物細無聲地工作去感染他們，去影響他們，去溫暖他們，這樣我們的工作就會產(chǎn)生更加牢固的凝聚力，贏得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大對外宣傳力度。我區(qū)的社會事業(yè)工作之所以能取得現(xiàn)在這樣的成績，是有一大批同志在默默無聞地工作，我們要發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，通過宣傳和表彰來弘揚他們的事跡，帶動更多的人為之奮斗；我們有很多工作的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和借鑒，需要我們?nèi)バ麄鳎晃覀冞€要通過宣傳和推介得到上級的認可和支持，去爭取項目、去招商引資，這些都需要我們加大宣傳的力度，利用媒體的力量。因此，希望各部門要重視宣傳工作，培養(yǎng)一批自己的宣傳員、通訊員，來宣傳我們的社會事業(yè)。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保我區(qū)社會事業(yè)快速發(fā)展

一要加強領(lǐng)導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把落實本次會議精神與貫徹區(qū)委二屆五次全會和區(qū)人大、政協(xié)“兩會”精神有機結(jié)合起來，圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃好今年的工作思路和目標，明確具體任務(wù)和措施，把責任層層分解落實到人，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、狠抓落實的工作體系和工作機制，確保各項工作任務(wù)真正落到實處，取得實效。

二要加大工作落實力度。抓落實是推進社會事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要努力做到工作責任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開展調(diào)查研究，針對社會事業(yè)工作中的難點問題，結(jié)合實際，深入進行調(diào)研，積極探索有效、可行的解決辦法和途徑，總結(jié)推廣社會事業(yè)工作中好的做法和取得的成功經(jīng)驗。強化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)單位，要切實履行好職責，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推進我區(qū)社會事業(yè)工作健康發(fā)展。

同志們，抓好社會事業(yè)各項工作，推動社會事業(yè)快速發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，與時俱進，為推動我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建東川和諧社會努力奮斗！