第一篇：對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)擁政愛民工作提高構(gòu)建和諧社會(huì)保障能力的幾點(diǎn)思考

對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)擁政愛民工作提高構(gòu)建和諧社會(huì)保障能力的幾點(diǎn)思考

隨著新《消防法》的頒布實(shí)施，消防部隊(duì)法定職能不斷拓寬，新的任務(wù)對(duì)消防部隊(duì)開展擁政愛民工作也提出了新的更高的要求，消防部隊(duì)作為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，一是要加強(qiáng)火災(zāi)防控，提高部隊(duì)滅火作戰(zhàn)能力，防消有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)火災(zāi)減少；二是要健全快速、便捷、完善的搶險(xiǎn)救援體系，及時(shí)成功處置各類急難險(xiǎn)重災(zāi)害事故，維護(hù)并促進(jìn)平安城市建設(shè)進(jìn)程；三是要構(gòu)建熱情、周到的為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化親民、愛民、為民、利民措施，用行動(dòng)和服務(wù)讓黨委政府放心，讓人民滿意。下面，本人就消防部隊(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)擁政愛民工作，提高構(gòu)建和諧社會(huì)保障能力談幾點(diǎn)拙見。

一、必須以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，夯實(shí)新時(shí)期消防部隊(duì)擁政愛民工作的政治基礎(chǔ)

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這就對(duì)我們新時(shí)期消防部隊(duì)的擁政愛民工作提出了新的更高的要求。做好新時(shí)期消防部隊(duì)擁政愛民工作，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑和有力保障。消防部隊(duì)一定要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消防部隊(duì)擁政愛民工作的重要性和必要性。新時(shí)期消防部隊(duì)擁政愛民工作與構(gòu)建和諧社會(huì)有著密切的關(guān)系，其根本目的就是鞏固和發(fā)展新型的警政警民關(guān)系，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍，從而充分調(diào)動(dòng)最廣大官兵和人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，維護(hù)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。消防部隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)擁政愛民工作，不斷提高做好擁政愛民工作的能力和水平，就要努力做到三個(gè)“落實(shí)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。要把擁政愛民工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入議事日程，與其它工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查；建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍政主官親自抓、政治機(jī)關(guān)具體抓、各方面分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是宣傳教育落實(shí)到位。要把擁政愛民教育納入部隊(duì)年度政治教育計(jì)劃，納入基層經(jīng)常性思想政治工作之中；結(jié)合“新兵下隊(duì)”、“八一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日開展雙擁共建活動(dòng)，深入進(jìn)行擁政愛民光榮傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)擁政愛民先進(jìn)典型，端正官兵對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，不斷增強(qiáng)擁政愛民自覺性。三是協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí)到位。要成立擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)系，研究制定部隊(duì)的擁政愛民工作方案，指導(dǎo)并監(jiān)督基層開展好擁政愛民活動(dòng)。

二、必須以提高履職能力為抓手，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全屏障

穩(wěn)定是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證。構(gòu)建和諧社會(huì)，就要堅(jiān)持以人為本的原則，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，使駐地經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、人民富裕幸福。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)，一個(gè)必不可少的條件就是穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。必須看到，當(dāng)前，隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷產(chǎn)生著新的矛盾和問題，消防形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，消防部隊(duì)必須把維護(hù)消防安全穩(wěn)定作為雙擁工作的重要任務(wù)來抓。要立足駐地特點(diǎn)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分發(fā)揮消防部隊(duì)職能作用，抓好消防監(jiān)督管理、消防監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力，努力提高防火滅火和搶險(xiǎn)救援能力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)行群防群治和綜合治理，維護(hù)消防安全穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。實(shí)踐證明，在新形勢(shì)下發(fā)展部隊(duì)擁政愛民工作，必須要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的載體、創(chuàng)新的辦法。在推進(jìn)構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)中，謀求駐地經(jīng)

濟(jì)建設(shè)和消防部隊(duì)擁政愛民工作的互促雙贏，不斷提高駕馭消防安全穩(wěn)定和服務(wù)群眾的能力，不斷提高廣大群眾參與消防的積極性，不斷提高警地共建和諧社會(huì)的水平，共同建立和諧穩(wěn)定的消防安全屏障。

三、必須以支持駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建立健康和諧的消防執(zhí)法環(huán)境

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要用發(fā)展的眼光看待問題，用發(fā)展的辦法解決問題。消防部隊(duì)只有緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極做好新時(shí)期的雙擁工作，才能發(fā)展和繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力保障。為此，我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。一方面，要立足本職，始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，消防服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”，不斷深化消防機(jī)制改革，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)文明窗口建設(shè)，大力提高防火滅火能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。繼續(xù)積極開展好“立警為公、執(zhí)法為民”、“大練兵”、消防宣傳“五進(jìn)”、“打造消防鐵軍”等系列活動(dòng)，不斷提高服務(wù)駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局的能力。始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)研究出臺(tái)切合實(shí)際、反響良好的便民利民新措施，在踐行執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、樹立窗口形象等工作中有所突破。要從服務(wù)駐地經(jīng)濟(jì)出發(fā)，進(jìn)一步深化消防改革，通過公開工作標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話，設(shè)立咨詢臺(tái)、舉報(bào)箱、便民服務(wù)箱及警民聯(lián)系臺(tái)等形式，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高依法執(zhí)勤、執(zhí)法為民和消防監(jiān)督水平。另一方面，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹服從國(guó)家建設(shè)大局的方針，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是重點(diǎn)工程建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為人民謀福利。主動(dòng)為駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的種種舉措，不僅進(jìn)一步濃厚了部隊(duì)與各級(jí)黨委政府、人民群眾的血肉聯(lián)系，而且為消防部隊(duì)發(fā)展新形勢(shì)下的擁政愛民工作找到了新的切入點(diǎn)和突破口。

四、必須不斷加強(qiáng)警政警民團(tuán)結(jié)，為建設(shè)和諧社會(huì)提供可靠的政治保障

堅(jiān)強(qiáng)的警政警民團(tuán)結(jié)是做好消防工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治保證，對(duì)于駐地形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面具有重要的促進(jìn)作用。多年來，消防部隊(duì)始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，盡心竭力為地方黨委政府分憂，誠(chéng)心實(shí)意為廣大群眾辦實(shí)事解難事，不斷密切了與地方黨委政府、廣大人民群眾的關(guān)系，形成了“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的良好氛圍，建立了堅(jiān)強(qiáng)的警政警民團(tuán)結(jié)關(guān)系，不僅推動(dòng)了部隊(duì)建設(shè)和各項(xiàng)消防工作的完成，而且為促進(jìn)駐地“三個(gè)文明”建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。為此，今后我們要從維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)安全穩(wěn)定的高度出發(fā)，進(jìn)一步做好加強(qiáng)警政警民團(tuán)結(jié)的工作，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：首先，搞好與地方黨委政府和公安機(jī)關(guān)的團(tuán)結(jié)。消防部隊(duì)各級(jí)始終一如既往地尊重和服從地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅使部隊(duì)在地方各級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下更好地發(fā)揮了職能作用，而且也為部隊(duì)全面建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展贏得了廣闊的空間。因此，發(fā)展新形勢(shì)下消防部隊(duì)擁政愛民工作，必須更加自覺地加強(qiáng)警政團(tuán)結(jié)，多與地方黨委政府和公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取意見和建議，變雙重屬性、雙重領(lǐng)導(dǎo)為雙重關(guān)懷、雙重支持，使部隊(duì)各項(xiàng)工作始終在駐地改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中發(fā)揮應(yīng)有的作用，贏得應(yīng)有的地位。其次，搞好與人民群眾的團(tuán)結(jié)。必須始終把最廣大人民的根本利益作為消防工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情，想人民所想、急人民所急，幫人民所需。大力開展豐富多彩的擁政愛民活動(dòng)，深入到群眾中，主動(dòng)為群眾排憂解難，解決實(shí)際困難。深入開展警民共建精神文明活動(dòng)，重點(diǎn)放在搞好駐地警政警民關(guān)系上，就地就近進(jìn)行，把營(yíng)區(qū)附近的共建活動(dòng)搞好。特別要注意維

護(hù)好群眾紀(jì)律，主動(dòng)化解與駐地群眾發(fā)生的矛盾或糾紛。第三，搞好部隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。和諧團(tuán)結(jié)的部隊(duì)內(nèi)部環(huán)境，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)組成部分。要弘揚(yáng)尊干愛兵優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧、健康純潔的官兵關(guān)系。干部要確立正確的帶兵觀念，關(guān)心戰(zhàn)士的成長(zhǎng)進(jìn)步，維護(hù)戰(zhàn)士的切身利益，特別是要在入黨、考學(xué)、改選士官、選學(xué)技術(shù)等敏感問題上，堅(jiān)持做到公平公開公正；官兵之間要互相關(guān)心幫助，自覺抵制庸俗關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)友愛的風(fēng)氣，真正把消防部隊(duì)打造成一支內(nèi)部和諧、團(tuán)結(jié)友愛的堅(jiān)強(qiáng)部隊(duì)。

五、必須不斷加強(qiáng)社會(huì)化的消防宣傳工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力

社會(huì)是否安定和諧，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，沒有先進(jìn)的文化知識(shí)，就不可能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。消防部隊(duì)是先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)者和先進(jìn)文化的有力傳播者，必須切實(shí)加強(qiáng)先進(jìn)思想文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，豐富人們的精神世界，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神支撐。必須要看到，當(dāng)前社會(huì)上還存在著落后文化和腐朽文化，腐蝕著人們的思想和靈魂，破壞著社會(huì)的和諧安寧與健康發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，消防部隊(duì)要履行好自己的法定職責(zé)，就必須高度重視并大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制落后文化和腐朽文化的侵蝕。要結(jié)合自身特點(diǎn)，以警民共建為平臺(tái)，創(chuàng)造性地開展警地共同學(xué)習(xí)踐行胡錦濤總書記“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”三句話總要求和消防職業(yè)道德規(guī)范系列活動(dòng)，把重大節(jié)日確定為“消防站開放日”，經(jīng)常組織駐地政府、企事業(yè)單位、學(xué)校和群眾參觀學(xué)習(xí)，將警營(yíng)文化傳播到駐地群眾中。要在警民共建中充分發(fā)揮部隊(duì)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大好形勢(shì)，宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和消防知識(shí)，提高人民群眾的消防安全意識(shí)，把群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的路線方針政策和法規(guī)上來，從根本上提高廣大群眾的素質(zhì)和文明意識(shí)。要廣泛開展捐資助學(xué)活動(dòng)，救助貧困失學(xué)兒童，為振興民族教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。要積極組織警地雙方開展知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)

第二篇：對(duì)構(gòu)建和諧國(guó)稅的幾點(diǎn)思考（推薦）

對(duì)構(gòu)建和諧國(guó)稅的幾點(diǎn)思考

關(guān)鍵詞:和諧國(guó)稅稅收法治優(yōu)惠政策征納關(guān)系思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)期，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大主題是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。國(guó)稅部門作為政府的職能部門，代表黨和國(guó)家行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)無旁貸、義不容辭。構(gòu)建和諧國(guó)稅要從實(shí)際出發(fā)，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)外和諧，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。筆者試著從構(gòu)建和諧國(guó)稅的深刻內(nèi)涵、意義出發(fā)，剖析當(dāng)前構(gòu)建和諧國(guó)稅存在的一些問題，并提出一些粗淺的看法。

一、構(gòu)建和諧國(guó)稅的內(nèi)涵及其必要性

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入的重要手段。這就決定了稅收在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義等各方面，起著非常重要的作用。和諧國(guó)稅是一個(gè)整體的概念，不僅僅是國(guó)稅部門內(nèi)部的和諧，還包括稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的和諧。就國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部而言，表現(xiàn)為國(guó)稅人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，國(guó)稅事業(yè)全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；就其外部而言，表現(xiàn)為國(guó)稅事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、納稅人及其他行業(yè)、部門的關(guān)系處于共進(jìn)共贏、和諧發(fā)展的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和共建和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，構(gòu)建和諧國(guó)稅十分必要，意義重大。

構(gòu)建和諧國(guó)稅，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。和諧社會(huì)要求各種社會(huì)關(guān)系之間的和諧，稅收征納關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系中的一種形式越來越普遍存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。在建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的和諧社會(huì)進(jìn)程中，稅收應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮作用，這里既包括稅收增長(zhǎng)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供的財(cái)力保障，也包括稅收制度與政策運(yùn)用在促進(jìn)和諧社會(huì)所能起的作用。這不僅是國(guó)稅事業(yè)自身發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧國(guó)稅，是提升稅收?qǐng)?zhí)法水平的基本途徑。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展大局下，無論是征稅人或是納稅人，都應(yīng)明確認(rèn)識(shí)建立和諧稅收關(guān)系的重要性和必要性，進(jìn)一步提升執(zhí)法守法觀念，樹立依法誠(chéng)信意識(shí)，自覺克制對(duì)立情緒及超越稅收政策法律的奢望，將履行法定義務(wù)的誠(chéng)意融入到友好的征納關(guān)系中來，使國(guó)稅事業(yè)真正進(jìn)入公平、公正、公開的理想境界。構(gòu)建和諧國(guó)稅，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建和諧國(guó)稅要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷增強(qiáng)干部職工的發(fā)展意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，樹

立正確的稅收發(fā)展觀，理順各方關(guān)系，營(yíng)造良好環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)上下和諧、左右和諧、內(nèi)外和諧，更好促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前構(gòu)建和諧國(guó)稅還存在的一些不和諧因素

近年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)稅事業(yè)取得了前所未有的長(zhǎng)足發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保障。但我們也應(yīng)該看到在現(xiàn)階段國(guó)稅事業(yè)發(fā)展中還存在著一些不和諧因素。

（一）稅收法治環(huán)境方面的問題

一方面表現(xiàn)為稅收立法層次和規(guī)格較低，剛性不足。我國(guó)大部分稅收法律規(guī)范的形式仍停留在行政法規(guī)、地方性稅收法規(guī)、部門規(guī)章等級(jí)次上，稅收法律體系存在總體立法規(guī)格較低的問題。就目前而言，作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)只制定了四部稅收法律，即《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法》。大多數(shù)稅收法規(guī)只停留在條例或暫行條例階段，使稅收法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，造成現(xiàn)行稅制缺乏系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性。過多的行政法規(guī)、規(guī)章直接影響稅收法律的效力等級(jí)，使稅收法律失去必要的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，在執(zhí)行中也缺乏應(yīng)有的剛性。另一方面表現(xiàn)為稅收立法行政化。我國(guó)稅收立法中授權(quán)立法居多，立法缺乏獨(dú)立性。在稅收實(shí)際工作中，起主要作用的是稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收行政規(guī)章，使本應(yīng)行使執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)變?yōu)槿诹⒎ㄅc執(zhí)法為一體的機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生稅收立法中的立法行政化現(xiàn)象。行政立法過多還可能造成稅收立法因倉(cāng)促上馬、輕率立法而產(chǎn)生稅收法律本身形式混亂的問題。

（二）稅收優(yōu)惠政策管理方面的問題

稅收優(yōu)惠政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮著重要作用，但在稅收優(yōu)惠政策管理方面還存在一些問題。一是在出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策時(shí)缺乏完備的事前論證。政府部門在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，缺乏優(yōu)惠項(xiàng)目的總體布局，制度上沒有可行性論證機(jī)制，技術(shù)上缺乏科學(xué)的量化分析方法，體制上缺乏必要的制約與監(jiān)督，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策過多、過濫。二是對(duì)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行缺乏系統(tǒng)、有效的跟蹤監(jiān)控。面對(duì)較為龐雜的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)稅部門往往只能對(duì)稅收優(yōu)惠的主體資格進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，缺乏對(duì)具體優(yōu)惠項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，容易出現(xiàn)違規(guī)套用稅收優(yōu)惠政策的管理真空，導(dǎo)致國(guó)家稅款流失。三是事后缺失對(duì)政策績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)，忽視對(duì)減免稅運(yùn)用效果的檢驗(yàn)與反饋，導(dǎo)致一些優(yōu)惠政策只生不死。一些稅收優(yōu)惠政策，在實(shí)踐中成本遠(yuǎn)大于收益，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益造成損失，政策出臺(tái)的預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）稅收征納關(guān)系還不夠和諧

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，經(jīng)過征納雙方多年來的共同努力，當(dāng)前的稅收征納關(guān)系已得到明顯改善。但與和諧社會(huì)的總體要求相比，征納雙方之間仍然存在一些突出的問題和矛盾。一是稅收征納關(guān)系主體行為不規(guī)范。稅收征納關(guān)系的主體，即國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人在稅收征納過程中均存在一些不規(guī)范行為。在征稅過程中，隨意執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法等現(xiàn)象在有的地方還不同程度地存在；在納稅人納稅過程中，不按規(guī)定建帳建制，不依法申報(bào)納稅，不主

動(dòng)配合國(guó)稅部門管理，阻擾稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。征納雙方的這些不規(guī)范行為，直接導(dǎo)致了征納關(guān)系的不協(xié)調(diào)，對(duì)構(gòu)建和諧國(guó)稅存在一些負(fù)面影響。二是稅收征納雙方的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。在稅收征收的實(shí)際過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有相對(duì)較多的實(shí)體權(quán)利，而納稅人在我國(guó)法律中一直是以義務(wù)主體的身份出現(xiàn)的，其權(quán)利主體的身份被有意或無意的忽略了。加之稅收司法監(jiān)督較為薄弱，難以有效保障納稅人合法權(quán)益，影響了納稅人自覺納稅意識(shí)的形成，在一定程度上造成了征納關(guān)系不協(xié)調(diào)。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收競(jìng)爭(zhēng)存在的問題

從當(dāng)前實(shí)際看，稅收競(jìng)爭(zhēng)在許多地區(qū)不同程度地存在，有的地方為吸引投資，采取財(cái)政返還、地價(jià)優(yōu)惠和一些其他名目的優(yōu)惠措施，還有一些地區(qū)擴(kuò)大國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠權(quán)，包括擴(kuò)大享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的區(qū)域；放松對(duì)享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。這些惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了危害。一是直接侵蝕稅基，導(dǎo)致稅負(fù)扭曲，使流動(dòng)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際稅率越來越低；二是增加征稅成本和監(jiān)管成本，使必需的稅收收入減少；三是帶來政府公共產(chǎn)品供應(yīng)能力的下降，片面引導(dǎo)地域、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間的資本流向，拉大和加劇地區(qū)間的差距和不平衡，導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；四是有的偏遠(yuǎn)地區(qū)為彌補(bǔ)稅收收入缺口，加重某些稅收、減少某些稅收優(yōu)惠、增加收費(fèi)，這些稅收負(fù)擔(dān)的不合理轉(zhuǎn)移勢(shì)必進(jìn)一步加劇不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞稅收的中性原則，造成市場(chǎng)效率的損失。更為嚴(yán)重的是惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致稅制稅政不統(tǒng)一，政府威信降低，造成政府、納稅人和國(guó)稅部門都無法做到依法治稅。

三、推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的幾點(diǎn)淺見

（一）完善稅收立法體系，提高稅收法律權(quán)威。

稅收立法體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期完善的過程，稅收立法體系要同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定與連續(xù)的統(tǒng)一。

一要進(jìn)一步完善稅制，清理稅收行政法規(guī)和規(guī)章，提高稅收立法層次和規(guī)格。要加快稅收立法進(jìn)程，按照《立法法》的規(guī)定，優(yōu)化和簡(jiǎn)化稅制，廢止一些不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的稅種，如屠宰稅；改革完善一批現(xiàn)行稅種，如增值稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等；結(jié)合費(fèi)改稅的進(jìn)程，適時(shí)開征一批新的稅種，如燃油稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。要盡快改變當(dāng)前稅收立法中的立法行政化現(xiàn)象，不斷完善稅制結(jié)構(gòu)，如簡(jiǎn)化稅種、精簡(jiǎn)稅率、規(guī)范稅收優(yōu)惠、合理制定稅制要素等，能夠上升為法律的條例要盡快提請(qǐng)人大通過，如將《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、《營(yíng)業(yè)稅條例》等影響面廣的行政法規(guī)通過完善和補(bǔ)充后提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過，盡快上升為《增值稅法》、《消費(fèi)稅法》和《營(yíng)業(yè)稅法》等法律，以提高稅法剛性，使稅收法律走向規(guī)范化、系統(tǒng)化。二要堅(jiān)持立法中性原則。要增強(qiáng)立法的透明度、公開性，包括加快制定稅收基本法、完善稅收的立法程序和提高立法層次等，增加稅收立法的可預(yù)見性和穩(wěn)定性，克服立法的隨意性。嚴(yán)格遵循《立法法》的要求，按照法定程序，組織立法聽證會(huì)，將立法內(nèi)容通過新聞媒體向社會(huì)公開，積極聽取各方面的意見和建議，便

于公民知法、懂法、守法，提高稅收法律的社會(huì)效應(yīng)。

（二）規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)稅收優(yōu)惠管理改革。

一是做好稅收優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和估算工作。運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法估算稅收優(yōu)惠成本和效益，為做好稅收優(yōu)惠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，要加強(qiáng)稅務(wù)與財(cái)政、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，盡可能多地獲得直接的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并選擇適當(dāng)方法合理估算其成本、效益，實(shí)行量化管理。二是逐步建立科學(xué)的稅收優(yōu)惠政策績(jī)效評(píng)價(jià)體系。稅收優(yōu)惠政策管理改革應(yīng)在原有定性管理的基礎(chǔ)上，著重引入定量評(píng)價(jià)方法。對(duì)稅收優(yōu)惠進(jìn)行數(shù)量化的成本收益進(jìn)行比較分析，測(cè)算政府的稅收優(yōu)惠支出數(shù)額與納稅人的受益情況及相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，最終得出稅收優(yōu)惠效果評(píng)價(jià)，并據(jù)此確定一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的存、廢、去、留。三是逐步將稅收優(yōu)惠納入財(cái)政預(yù)算管理，提高稅收優(yōu)惠管理的剛性。在現(xiàn)有條件下，編制全面的稅收支出表是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，采取循序漸進(jìn)、逐步展開的策略。先從某些稅收優(yōu)惠項(xiàng)目開始進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、分析和評(píng)估，并編制簡(jiǎn)單的稅收優(yōu)惠可行性論證及分析評(píng)估報(bào)表。在積累一定經(jīng)驗(yàn)以后，再擴(kuò)大到對(duì)主要稅種和重點(diǎn)項(xiàng)目，編制較為正規(guī)和系統(tǒng)的稅式支出報(bào)告，逐步納入國(guó)家預(yù)算程序。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

一要處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，擺正征納關(guān)系位置。依法治稅是國(guó)稅工作的靈魂，它貫穿于稅收工作的各個(gè)層面和所有環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高，促進(jìn)依法治稅的發(fā)展進(jìn)程。稅收工作必須堅(jiān)持把稅收服務(wù)理念貫穿到稅收?qǐng)?zhí)法的全過程中，把稅收?qǐng)?zhí)法、管理、服務(wù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，加快建立良性互動(dòng)的征納關(guān)系，切實(shí)將聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨落到實(shí)處。二要全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。多尊重、理解納稅人，把納稅人最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益維護(hù)好。落實(shí)納稅人權(quán)益保障制度，繼續(xù)做好稅務(wù)行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等稅收法律法律救濟(jì)工作，及時(shí)受理、調(diào)查、處理納稅人投訴和群眾舉報(bào)，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。及時(shí)為納稅人提供稅法宣傳咨詢服務(wù)，要堅(jiān)持稅收宣傳常態(tài)化，對(duì)納稅人關(guān)心的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)要做好宣傳解釋工作，多聽取納稅人的意見和建議。努力為納稅人辦稅提供方便，合理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié),減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低成本。三要建立良性互動(dòng)機(jī)制，緩和化解征納矛盾。暢通納稅人參與稅收管理的渠道，通過采取定期召開座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督員、設(shè)立意見箱和公開舉報(bào)電話等方式，讓納稅人參與稅收管理。強(qiáng)化人本管理理念，推行“人性化”約談制度，在發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)執(zhí)行稅務(wù)檢查前，約請(qǐng)納稅人交換意見，督促納稅人開展自查，給納稅人一個(gè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)對(duì)納稅人的信任與尊重，讓納稅人感受到人性化執(zhí)法的魅力，以有效緩解征納矛盾。加大稅收政策宣傳培訓(xùn)力度，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員或辦稅人員進(jìn)行稅收政策培訓(xùn)，減少企業(yè)因不熟悉稅收政策而造成征納之間的無謂糾紛。

(四）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管，遏制有害區(qū)域稅收競(jìng)爭(zhēng)。

一是規(guī)范區(qū)域招商引資行為中涉及的稅收政策管理，建立相對(duì)規(guī)范和統(tǒng)一的制度框架，加強(qiáng)審核監(jiān)管，對(duì)超出制度框架外的有害稅收競(jìng)爭(zhēng)行為加以制止，以制約國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)的過度發(fā)展。構(gòu)建一個(gè)國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收競(jìng)爭(zhēng)行為的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)中央政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。二是建立稅收優(yōu)惠的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，促使各種優(yōu)惠政策不折不扣地得到落實(shí)。對(duì)于容易誘導(dǎo)納稅人短期行為、套取優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)格懲處，確保政策執(zhí)行的有效性。積極發(fā)揮稅收競(jìng)爭(zhēng)的良性作用，努力找準(zhǔn)稅收競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地區(qū)內(nèi)落實(shí)各種稅收優(yōu)惠的情況進(jìn)行全面調(diào)查，按照優(yōu)惠權(quán)限，進(jìn)行清理和規(guī)范。

建設(shè)和諧國(guó)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒，常抓不懈才能收到成效。我們要在抓好國(guó)稅系統(tǒng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建和諧國(guó)稅貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持優(yōu)化稅收服務(wù)，從群眾最關(guān)心、當(dāng)前最需要解決的事情入手，辦實(shí)事，辦好事，努力營(yíng)造內(nèi)部團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效，外部友好理解、攜手共進(jìn)的新局面，扎實(shí)推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)進(jìn)程。

第三篇：對(duì)構(gòu)建和諧工商的思考

黨的十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確指出，“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證”?！吧鐣?huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)”。這些重要論斷充分表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的工商行政管理部門，如何把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)在工商部門具體化，如何在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮好職能作用，值得我們認(rèn)真探索和思考。

一、提高執(zhí)行能力，構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。執(zhí)行能力是建立在對(duì)黨的路線方針政策和法律法規(guī)理解領(lǐng)悟的基礎(chǔ)之上，要提高執(zhí)行能力，首先必須提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，著重提高從政治上把握和處理問題的能力。其次，要用科學(xué)的態(tài)度，健全的決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的決策行為，認(rèn)真落實(shí)民主集中制和各項(xiàng)規(guī)章制度，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管物，不因領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)整而改變。第三，要堅(jiān)持講政治，講黨性，識(shí)大體，顧大局，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺珍視團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，形成“心往一處想，勁往一處使”的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，這是構(gòu)建“和諧工商”的關(guān)鍵。

二、提高學(xué)習(xí)能力，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。胡錦濤總書記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)中走在前列。把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。這一重要論斷深刻揭示了學(xué)習(xí)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的重要性。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力已不僅限于地位和級(jí)別的權(quán)力因素的控制力，非權(quán)力因素正在和已經(jīng)上升為主要因素，管理對(duì)象也從管理人財(cái)物過渡到管理知識(shí)和信息資源。學(xué)習(xí)能力的強(qiáng)弱，不僅表現(xiàn)在獲取知識(shí)能力的強(qiáng)弱上，更重要地體現(xiàn)在通過學(xué)習(xí)來提高對(duì)事物的認(rèn)知能力的強(qiáng)弱上；不僅表現(xiàn)在對(duì)書本知識(shí)掌握的廣度和深度上，還體現(xiàn)在實(shí)際工作中對(duì)知識(shí)創(chuàng)造性的運(yùn)用上。因此，構(gòu)建“和諧工商”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭提高學(xué)習(xí)能力，然后帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)、整個(gè)系統(tǒng)全體人員提高學(xué)習(xí)能力，只有學(xué)習(xí)能力提高了，才能促進(jìn)同事間的相互合作和溝通，也才容易統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、產(chǎn)生共鳴、激發(fā)活力，這樣構(gòu)建“和諧工商”就有了較高境界的思想基礎(chǔ)。

三、提高隊(duì)伍建設(shè)能力，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。廣大工商干部是構(gòu)建“和諧工商”的主體，抓好隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建“和諧工商”的基礎(chǔ)性工作，必須始終堅(jiān)持規(guī)范科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的原則，不斷完善內(nèi)部各項(xiàng)制度、不斷深化各項(xiàng)改革：一是是健全完善領(lǐng)導(dǎo)談心、干部選拔任用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前法律考試等一系列激勵(lì)約束制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、友愛團(tuán)結(jié)的工作氛圍，真正使每個(gè)人都有公平感、成就感和歸屬感。二是健全完善事前、事中和事后相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》責(zé)任分解方案，預(yù)防和減少違反黨紀(jì)政紀(jì)事件的發(fā)生。三是深化監(jiān)管執(zhí)法改革，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任、錯(cuò)案追究等工作制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。四是加大干部在職教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，精選內(nèi)容、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新形式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，打造高素質(zhì)、適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

四、提高對(duì)外協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境。隨著法制建設(shè)的不斷健全，社會(huì)生活的方方面面基本有法可依，行政管理部門之間職能分工越來越細(xì)，一項(xiàng)工作往往需要多個(gè)部門共同參與才能完成，如果協(xié)調(diào)不好，就可能出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，或者推諉扯皮、無人監(jiān)管等現(xiàn)象。特別在實(shí)行垂直管理的體制下構(gòu)建“和諧工商”，必須提高橫向溝通協(xié)調(diào)能力，要善于爭(zhēng)取和積極依靠地方黨委、政府和其他相關(guān)職能部門的支持配合，正確處理、有效協(xié)調(diào)與相關(guān)職能部門的利益關(guān)系，在需要工商部門牽頭落實(shí)時(shí)唱好主角，爭(zhēng)取各方面大力支持；在需要工商部門配合時(shí)當(dāng)好配角，幫忙不添亂，到位不越位，“不包打天下”。同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好與新聞媒體及其他社會(huì)各界的關(guān)系，合理利用媒體的輿論導(dǎo)向作用，贏得各市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的支持配合，營(yíng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。

五、提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建和諧市場(chǎng)環(huán)境。一是要更新監(jiān)管執(zhí)法理念，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作全局，在工作中既要堅(jiān)持依法行政，又要以服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境；二是要繼續(xù)按照“小局大所”體制和監(jiān)管重心下移的改革思路，將有限的人力和物力充實(shí)到基層工商所，解決裝備、人員配備和權(quán)責(zé)劃分中存在的不合理、不和諧問題，切實(shí)打牢執(zhí)法基礎(chǔ)；三是要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推進(jìn)執(zhí)法體制、機(jī)制的改革，深化“四制”落實(shí)，健全完善縣（區(qū)）、所、片區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法責(zé)任考核、市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系、市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和快速反映機(jī)制，盡心盡力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，盡職盡責(zé)營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

六、提高團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)能

力，構(gòu)建和諧的工商文化。團(tuán)隊(duì)文化，是一種以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，融思想觀念、理想信仰、價(jià)值體系、思維方式、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚、制度體制為一體的文化形態(tài)，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的精神動(dòng)力。因此，我們必須提高抓團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的能力。通過深入開展群眾性文明單位、文明系統(tǒng)、警民共建、演講比賽、文體比賽等創(chuàng)建活動(dòng)，以及社會(huì)主義榮辱觀、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、和諧家庭評(píng)比、廉政文化、書法繪畫攝影等各種寓教于樂的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使“和諧工商”的理念扎根到每位干部的靈魂信念之中，在陶冶情操基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行動(dòng)，從而在隊(duì)伍中樹立正氣，剎住邪氣，培養(yǎng)和氣，工作講原則，利益講風(fēng)格，交往講感情，崗位講奉獻(xiàn)，不干影響和諧之事，不做破壞和諧之人，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勤勉誠(chéng)信，執(zhí)法為民”的**工商精神，大力表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，在全系統(tǒng)營(yíng)造構(gòu)建“和諧工商”的濃厚氛圍和風(fēng)尚。

總之，“和諧工商”應(yīng)該是一個(gè)以人為本，活力迸發(fā)，全體工商干部各盡所能，各得其所，工商事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧大家庭。在這樣的團(tuán)隊(duì)中，隊(duì)伍的潛力和干勁得到充分激活，創(chuàng)造愿望得到充分尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到充分支持，創(chuàng)造才能得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到充分肯定，人與人的關(guān)系和諧融洽，整個(gè)隊(duì)伍始終保持蓬勃的生機(jī)和無窮的活力。

（作者系**市工商局副局長(zhǎng)）

第四篇：對(duì)構(gòu)建和諧婚姻的思考

對(duì)構(gòu)建和諧婚姻的思考

（當(dāng)代婚姻社會(huì)學(xué)期末論文）

外語(yǔ)學(xué)院 旅游英語(yǔ)072班

074050346

顏小云

對(duì)構(gòu)建和諧婚姻的思考

“家和萬(wàn)事興”，重視家庭和諧關(guān)系是中國(guó)數(shù)千年文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。中共十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，使“和諧”成為我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)主調(diào)。中國(guó)自古就有“家國(guó)”之說，家是國(guó)的基石，沒有千家萬(wàn)戶的和諧，何談社會(huì)的和諧？因此，和諧社會(huì)從和諧家庭開始，和諧家庭的構(gòu)建與社會(huì)的和諧發(fā)展血脈相連。中國(guó)是世界上人口最多、家庭最多的發(fā)展中國(guó)家?；橐黾彝プ鳛樯鐣?huì)的生命細(xì)胞，在現(xiàn)代社會(huì)仍然是個(gè)人成長(zhǎng)并獲得動(dòng)力支持的源泉。本篇論文首先闡述了婚姻家庭和諧和社會(huì)和諧的關(guān)系，和諧家庭的構(gòu)建是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，家庭和諧，社會(huì)才能和諧發(fā)展;然后指出構(gòu)建和婚姻家庭的重要性與影響和諧婚姻家庭的因素；最后提出如何構(gòu)建和諧婚姻家庭。

（一）婚姻家庭和諧和社會(huì)和諧的關(guān)系

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。真正文明的社會(huì)必然是男女兩性共同平等發(fā)展的社會(huì),和諧家庭的構(gòu)建是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。家庭作為“社會(huì)的細(xì)胞”，在任何社會(huì)中都是一種基本的社會(huì)設(shè)置。作為處于個(gè)人與社會(huì)之間的中介，家庭的穩(wěn)定，既為個(gè)人提供了私人生活的場(chǎng)所，又是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時(shí)它還是實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化的第一個(gè)驛站。家庭作為社會(huì)整合的初級(jí)群體，對(duì)社會(huì)生活的影響既是直接的，也是深層次的。家庭與社會(huì)的和諧是家庭健康發(fā)展的必要環(huán)境，家庭是社會(huì)最基本的組成單元，家庭和諧，社會(huì)才能和諧發(fā)展。

（二）構(gòu)建和婚姻家庭的重要性與影響和諧婚姻家庭的因素

（1）構(gòu)建和婚姻家庭的重要性

建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，包括整個(gè)社會(huì)的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，是平安社會(huì)的堅(jiān)固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。社會(huì)的和諧是以家庭的和諧為基礎(chǔ)，沒有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的和諧，就不可能有整個(gè)社會(huì)的和諧。婚姻家庭是社會(huì)組成的基本細(xì)胞，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素，沒有美滿幸福的婚姻家庭，就沒有和諧進(jìn)步的社會(huì)關(guān)系。

（2）影響和諧婚姻家庭的因素

第一，由于社會(huì)認(rèn)知與民主文明程度的提高，使人們的精神追求呈現(xiàn)多樣化、多元化。另外，物質(zhì)條件的改善，人口流動(dòng)率的大大提高，也給人們多樣化選擇創(chuàng)造了條件，從而也給家庭、社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來隱患。

第二，法律上的男女平等，在現(xiàn)實(shí)生活中并不能完全實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等。男女事實(shí)上的不平等也能影響到婚姻本質(zhì)上的和諧與穩(wěn)定。

第三，一部分人對(duì)戀愛婚姻自由的誤解，造成草率結(jié)婚、早婚的現(xiàn)象增多。條件不成熟就急于建立家庭，加上婚前戀愛時(shí)，往往很少考慮婚后的實(shí)際問題。第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求物質(zhì)享受的多了，一些人往往忽略了感情這一第一要素，只是盲目認(rèn)為有錢就有了一切。這樣結(jié)合的婚姻，很難保證夫妻在感情上的和諧和精神上相互溝通。

（三）如何構(gòu)建和諧婚姻家庭

（1）提升家庭的法律文化，提高公民的法律素質(zhì)，是構(gòu)建并維系和諧婚姻家庭的綱繩。

法律文化深植每一個(gè)家庭細(xì)胞，是構(gòu)建和諧家庭的基本前提。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華法系所創(chuàng)造的法律文化，是中華民族燦爛文明中的重要組成部分，而其中的家法族

規(guī)、倫理法治是中華法系的核心。創(chuàng)建新的社會(huì)主義婚姻家庭法律文化，并將新的家庭法律文化深植到每一個(gè)家庭細(xì)胞，倡導(dǎo)文明、現(xiàn)代、健康、和諧的家庭關(guān)系，這是構(gòu)建和諧家庭的基本前提。

（2）積極開展家庭文明建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式

把先進(jìn)文化的理念更多地貫穿在具體工作中，堅(jiān)持以人為本，以美德教育人、以親情感化人，通過開展一系列活動(dòng)，積極拓展家庭美德建設(shè)的外延，引領(lǐng)廣大家庭積極參與家庭文明的創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造誠(chéng)信友愛、融洽和諧的社會(huì)環(huán)境

（3）要貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，倡導(dǎo)尊重婦女權(quán)益的社會(huì)風(fēng)尚

要科學(xué)而正確地看待男女兩性在生理和心理方面的差異，消除對(duì)婦女一切形式的歧視。要倡導(dǎo)新型的家庭倫理文化，吸取中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和合”精神，以和為貴，家和萬(wàn)事興。同時(shí)，也要吸取西方文化中追求個(gè)人幸福的價(jià)值取向，既以家庭的和諧、穩(wěn)定為重，又不犧牲個(gè)人的自由和幸福，建立和諧動(dòng)態(tài)的幸福家庭。

（4）要切實(shí)加強(qiáng)婚姻家庭的理論與實(shí)踐研究

婚姻家庭問題既受一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的影響和制約，同時(shí)又具有自身特有的發(fā)展規(guī)律，要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，為和諧家庭建設(shè)工作提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。立足于我國(guó)婚姻家庭領(lǐng)域發(fā)生的新變化，加強(qiáng)和諧家庭建設(shè)的理論與現(xiàn)實(shí)問題研究，深刻分析現(xiàn)代婚姻家庭變遷的成因與趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代婚姻家庭的規(guī)律和特點(diǎn)，關(guān)注當(dāng)前婚姻家庭領(lǐng)域的突出問題。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)、適合當(dāng)代家庭特點(diǎn)的現(xiàn)代家庭理論。

第五篇：構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)提高執(zhí)政能力

構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)

提高執(zhí)政能力

提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在21世紀(jì)的偉大歷史使命。建設(shè)和諧社會(huì)是基于小康社會(huì)之上的重要目標(biāo)，要建設(shè)和諧社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要做到科學(xué)發(fā)展，必須提高黨的執(zhí)政能力。因此，提高黨的執(zhí)政能力的目的是為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、為了建設(shè)和諧社會(huì)。而提高黨的執(zhí)政能力又必須利用構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)這個(gè)重要載體，通過構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)來加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。三者是統(tǒng)一必然的聯(lián)系，是密不可分的，是一個(gè)循環(huán)過程。因?yàn)闄C(jī)關(guān)作為社會(huì)的一個(gè)組織細(xì)胞，和諧與否，既是建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、親民政府的迫切要求，也是文明進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面和諧的迫切需要。當(dāng)前，應(yīng)該通過構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)來提高黨的執(zhí)政能力。對(duì)于如何構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的問題，我們認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面人手。

一、重視思想交流、情感溝通，在營(yíng)造機(jī)關(guān)心和氣順的氛圍中求和諧 交流和溝通是組織與人之間二嘆與人之間傳遞思想、觀點(diǎn)、情感或交換信息的過程。一個(gè)機(jī)關(guān)的整體效能，在很大程度上，取決于各級(jí)各類人員之間通過經(jīng)常性的思想交流、情感溝通，形成一種心理相容、心靈相通、心和氣順的團(tuán)體氣氛?？梢栽O(shè)想，一個(gè)心不和氣不順、相互漠視、互存芥蒂的機(jī)關(guān)，何談和諧?因此，能否做到思想上互相交流、工作上互相配合、感情上互相溝通，營(yíng)造一種”肝膽相照、心和氣順”的良好氛圍應(yīng)是衡量機(jī)關(guān)是否和諧的一個(gè)重要指標(biāo)。

(一)在加強(qiáng)交流中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一是機(jī)關(guān)干部職工統(tǒng)一步伐、統(tǒng)一行為的心理基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)干部職工只有首先做到認(rèn)識(shí)一致，才能通力合作，協(xié)調(diào)處理好各項(xiàng)工作。但是由于每個(gè)人在性格、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)機(jī)和需要上有差異，也決定了對(duì)某些問題會(huì)產(chǎn)生不同看法，存在著認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，這既是經(jīng)常發(fā)生的，也是一種正?，F(xiàn)象。在生活實(shí)踐中，人們認(rèn)識(shí)的不一致是由于受到某些心理障礙的影響。如有些干部職工由于情感上不太融洽，往往產(chǎn)生一種偏見。為了克服認(rèn)識(shí)上的差異，消除偏見、成見，在機(jī)關(guān)中必須要大力創(chuàng)造一種敞開思想、暢所欲言、開誠(chéng)布公、平等交換意見的環(huán)境氛圍。這樣才能有利于消除心口不

一、相互猜忌現(xiàn)象，有利于解決認(rèn)識(shí)上的分歧。特別是領(lǐng)導(dǎo)間認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一時(shí)，還應(yīng)注意不能以勢(shì)壓人，強(qiáng)求統(tǒng)一，或者把分歧暴露到群眾中去，否則，不僅達(dá)不到認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，反而會(huì)制造新的障礙，使問題復(fù)雜化。機(jī)關(guān)干部職工要有對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以和諧為目標(biāo)，求大同，存小異，逐步達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的目的。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)干部職工能否在經(jīng)常性的交流溝通中認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，對(duì)機(jī)關(guān)是否和諧將起到?jīng)Q定性的作用。

(二)在心靈碰撞中溝通情感。機(jī)關(guān)干部職工之間情感的好壞，對(duì)思想交流、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)行動(dòng)起很大作用?！鼻橥ɡ碜赃_(dá)”，情感相通對(duì)機(jī)關(guān)的和諧作用是多方面的。首先，機(jī)關(guān)干部職工情感融洽，這個(gè)機(jī)關(guān)的人員就能心理相容，心情舒暢，齊心合力，工作氣氛熱烈，否則就會(huì)影響思想交流，意見溝通和工作效率，使工作氣氛消沉。其二，干部職工之間感情融洽，就能互相合作、互相支持和相互諒解，做到在成績(jī)面前相互謙讓，出現(xiàn)問題互擔(dān)責(zé)任。其三，領(lǐng)導(dǎo)班子要達(dá)到情感相通。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員要善于控制自己的感情，遇事要冷靜地想一想，切不可感情用事。領(lǐng)導(dǎo)在分析情況、討論與處理問題時(shí)要善于虛心聽取別人意見，即使產(chǎn)生分歧也能各抒己見，當(dāng)自己意見被否決時(shí)也能平心靜氣，愉快地執(zhí)行集體的決定。同時(shí)機(jī)關(guān)干部職工之間應(yīng)經(jīng)常開展談心活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)語(yǔ)言修養(yǎng)，相互交談中應(yīng)經(jīng)常使用體貼商量的語(yǔ)言，不用武斷、責(zé)備的語(yǔ)言。

(三)在和衷共濟(jì)中協(xié)調(diào)行為?！昂椭C”最直接、最能看得見的表現(xiàn)形式是人們?cè)谡_認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，始終保持任何行為的協(xié)調(diào)一致。因此機(jī)關(guān)各部門、特別是部門負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)每一項(xiàng)工作順利開展都離不開各部門的相互支持和協(xié)調(diào)配合，要經(jīng)常性地交換意見，要有”風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)”的思想道德境界，從而實(shí)現(xiàn)”共謀發(fā)展、事業(yè)興旺”的雙贏，甚至多贏。有了這樣的認(rèn)識(shí)，就能保證機(jī)關(guān)各部門行為協(xié)調(diào)，最優(yōu)地實(shí)施好集體功能。反之，就會(huì)各行其是，各搞一套，最終導(dǎo)致行為不協(xié)調(diào)，調(diào)度不靈，使機(jī)關(guān)形成軟弱渙散的狀態(tài)，給各項(xiàng)工作帶來混亂，影響機(jī)關(guān)的和諧。因此，機(jī)關(guān)各部門應(yīng)樹立強(qiáng)烈的大局意識(shí)和”一盤棋”思想，破除門戶之見，主動(dòng)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，避免各自為政、不注重團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而在機(jī)關(guān)內(nèi)形成一種“心往一起想、勁往一處使”的和諧局面，這樣既促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，又融洽了機(jī)關(guān)各部門之間的關(guān)系。

(四)在和睦相處中相容個(gè)性。機(jī)關(guān)干部職工的個(gè)性心理特征對(duì)機(jī)關(guān)和諧的影響作用也是不容忽視的。個(gè)性往往是影響團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要因素。在現(xiàn)實(shí)中，同事之間不和睦、不協(xié)調(diào)，在很大程度上是由于個(gè)體原因引起的。每個(gè)人在性格、氣質(zhì)、興趣、愛好、能力、行為習(xí)慣等方面存在著個(gè)性差異，這是客觀的、正常的。我們不可強(qiáng)求一致，只能因勢(shì)利導(dǎo)，縮短相互間的心理距離。機(jī)關(guān)每個(gè)成員都應(yīng)相互了解其他成員的個(gè)性特點(diǎn)，要心胸寬廣，能夠容納不同個(gè)性的同志共同工作。古語(yǔ)說:“海納百川，有容乃大”。機(jī)關(guān)干部職工必須要有一定的度量，要在了解和尊重別人個(gè)性的基礎(chǔ)上，彼此相互適應(yīng)，相互交流。尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，不僅自己要豁達(dá)大度，而且要善于調(diào)節(jié)不同個(gè)性成員的關(guān)系充分發(fā)揮每個(gè)成員個(gè)性特點(diǎn)的長(zhǎng)處，克服個(gè)性特點(diǎn)的短處，盡可能讓每個(gè)成員的個(gè)性與工作特點(diǎn)相適應(yīng)。只有這樣，才能增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，調(diào)和動(dòng)發(fā)揮大家的積極性，使之齊心協(xié)力，搞好工作。

二、重視激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、振奮精神，在營(yíng)造機(jī)關(guān)奮發(fā)有為的氛圍中求和諧。一個(gè)機(jī)關(guān)是否和諧，還有一個(gè)很重要的指標(biāo)應(yīng)是這個(gè)機(jī)關(guān)是否有一個(gè)好的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮作用怎么樣;干部職工隊(duì)伍精神狀態(tài)是否高昂，是否始終保持了蓬勃的生機(jī)和活力?？梢韵胂螅粋€(gè)精神萎靡不振、工作不思進(jìn)取的機(jī)關(guān)，不可能是一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)。因此，在構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的過程中，應(yīng)把激發(fā)昂揚(yáng)的精神、樹立有為的志向，作為機(jī)關(guān)思想政治工作的一個(gè)重要內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地抓下去，切實(shí)營(yíng)造起“混日子就會(huì)丟位子，熬年頭就會(huì)吃苦頭，只有好好干才有奔頭”的激勵(lì)環(huán)境，在機(jī)關(guān)干部職工中真正形成人人比貢獻(xiàn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)佳績(jī)、你追我趕、奮發(fā)向上的工作氛圍。

(一)對(duì)想干事的人給予機(jī)會(huì)，提供敬業(yè)奉獻(xiàn)的平臺(tái)。想干是干好工作的前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極創(chuàng)造條件，多給機(jī)會(huì)，為想干事的人提供施展才華、敬業(yè)奉獻(xiàn)的平臺(tái)。首先是多給鍛煉的機(jī)會(huì)。實(shí)踐鍛煉是培養(yǎng)人才的最佳途徑，要有計(jì)劃地把他們放到條件最艱苦、最邊遠(yuǎn)的基層單位去伏職鍛煉，使他們的意志和才能在艱苦的環(huán)境中得到磨煉，得到升華;再次是多給培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。要滿足他們知識(shí)更新的需要，在推薦、選派機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，要給予優(yōu)先考慮，多給他們加鋼淬火的機(jī)會(huì)，使他們?cè)诜磸?fù)學(xué)中增長(zhǎng)知識(shí)，增強(qiáng)底蘊(yùn);其次是多給創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。要積極適應(yīng)人才斗務(wù)素質(zhì)好〃創(chuàng)新精神強(qiáng)的特點(diǎn)，虛心聽取他們的合理化意見和建議，鼓勵(lì)他們勇于探索、大膽創(chuàng)新，盡可能把解決機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題作為機(jī)關(guān)人才創(chuàng)新的舞臺(tái)，使他們的聰明才智在創(chuàng)新中得到發(fā)揮，得以體現(xiàn)。

(二)對(duì)能干事的給予崗位，提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。能干是干好工作的動(dòng)力。要把機(jī)關(guān)干部職工成才、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的愿望與職責(zé)任務(wù)和機(jī)關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在崗位成才、機(jī)關(guān)建功上做文章、求突破;要針對(duì)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)特點(diǎn)、敬業(yè)狀態(tài)，區(qū)分崗位類型，著力實(shí)現(xiàn)人和崗位的有機(jī)結(jié)合、和諧統(tǒng)一。一是要給指揮型人才以領(lǐng)導(dǎo)崗位。在調(diào)整使用干部時(shí)，要把那些綜合素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的人才優(yōu)先安排到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)完成各項(xiàng)任務(wù);二是要給智慧型人才以參謀助手崗位。要把握這類人才善于觀察分析問題，全局觀念、工作前瞻性、預(yù)見性強(qiáng)的特點(diǎn)，力爭(zhēng)把他們放到組織、宣傳、秘書等崗位上工作，使他們得以更好地發(fā)揮助手作用。

(三)對(duì)干成事的給予地位，提供成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯。部門黨組(黨委)應(yīng)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正做到任人唯賢，不能讓能干事、有政績(jī)的人寒心，讓混日子的人舒心。對(duì)于在本職崗位上做出突出貢獻(xiàn)，成績(jī)比較顯著的，要依據(jù)《公務(wù)員法》，按照貢獻(xiàn)大小，該報(bào)功的報(bào)功，該嘉獎(jiǎng)的嘉獎(jiǎng)。特別是評(píng)先評(píng)優(yōu)和職務(wù)晉升等方面要與每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小掛鉤，使他們真正享有與功績(jī)同等的政治地位。要在機(jī)關(guān)中大力開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，通過新聞媒體、_互聯(lián)網(wǎng)等廣一泛宣傳報(bào)道他們的先進(jìn)事跡，使有作為的人有一種成功的榮譽(yù)感和自豪感，使立足崗位成才、扎根機(jī)關(guān)立業(yè)成為全體人員自覺的追求，從而不斷提高構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的水平。

三、重視以人為本，優(yōu)化環(huán)境，在營(yíng)造機(jī)關(guān)人文關(guān)懷的氛圍中求和諧。馬克思曾經(jīng)說過:“人可以改變環(huán)境，環(huán)境也可能改變?nèi)恕?。一個(gè)單位有一個(gè)舒心的內(nèi)部環(huán)境，可以激發(fā)干部職工奮發(fā)向上的熱情，可以使人心曠神怡，增添無窮的信心和情趣，達(dá)到人與環(huán)境自然的和諧美。因此，構(gòu)建和諧的優(yōu)美環(huán)境，形成人與環(huán)境的和諧，是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)不可或缺的一個(gè)重要方面。

(一)努力營(yíng)造良好的政治環(huán)境。首先，要注意加強(qiáng)干部職工的思想政治教育。要根據(jù)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)建設(shè)的需要，結(jié)合干部職工的思想特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)，幫助他們堅(jiān)定理想和信念樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，找準(zhǔn)人生的坐標(biāo)，把握正確的方向，使其在政治上從不先進(jìn)走向先進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，提高愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，樹立在本職崗位上建功立業(yè)的信心和決心。其次，要在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造一種尊重人、理解人、關(guān)心人的良好氛圍，靠共同的理想聚合力量、靠偉大的事業(yè)凝聚人心，使機(jī)關(guān)干部職工感到崗位光榮、大有可為。

(二)努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。首先，在工作的硬件環(huán)境上，要為干部職工開展工作提供必要的物質(zhì)保證，要在資金、設(shè)備、信息、資料上予以大力支持。對(duì)于干部職工提出的要求，要在有限的條件下盡可能地提供必要的扶持和幫助。其次，在工作的軟環(huán)境上，要改革和完善缺乏活力的用人機(jī)制要在建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作能力、工作業(yè)績(jī)等做出公正、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，大膽革新破除干部晉升論資排輩等陳舊觀念。堅(jiān)持任人唯賢的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在廣大干部職工中形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍。同時(shí)要努力探索分配制度改革的新路子，打破分配上的平均主義真正貫徹按勞分配、按貢獻(xiàn)分配的原則，使勤奮敬業(yè)的人員得到應(yīng)有的回報(bào)。要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作中取得突出成績(jī)的干部，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則，以激發(fā)廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性。

(三)努力營(yíng)造良好的生活環(huán)境。首先，在自然環(huán)境上，要為干部職工提供相對(duì)優(yōu)越的物質(zhì)生活待遇，做到積極爭(zhēng)取政策，讓干部職工該得的能得到，該享受的能夠享受到;要關(guān)心干部職工生活，經(jīng)常過問他們生活中的冷暖，對(duì)于較困難的同志要采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，使之切身感受到單位的溫暖，全身心地投入到工作之中。其次，在人文環(huán)境上，要努力營(yíng)造出一種尊重、信任、關(guān)心和愛護(hù)干部職工的良好氛圍。要努力在人格上、心理上滿足他們的需要，為他們提供參與管理和發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，不斷激勵(lì)他們的工作積極性和進(jìn)取心。在工作上要敢于放手，生活上要主動(dòng)關(guān)心，努力增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)和歸宿感，逐步使機(jī)關(guān)人員對(duì)本機(jī)關(guān)既有“家”的溫暖，又有“家”的責(zé)任感。

(四)努力營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。首先，在繼續(xù)教育問題上，要努力為干部職工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在進(jìn)修、培訓(xùn)、出國(guó)考察等問題上要對(duì)他們予以支持和傾斜，要打破傳統(tǒng)的狹隘的用人觀念，舍得送他們?nèi)W(xué)習(xí)，放手讓他們成長(zhǎng)和提高，使他們充分感受到組織上的信任。同時(shí)要樹立大人才觀念，要相信優(yōu)秀的機(jī)關(guān)人員無論調(diào)到哪個(gè)單位、哪個(gè)崗位發(fā)揮作用，都是在為黨的事業(yè)作貢獻(xiàn)。其次，在全面發(fā)展的問題上，要拓寬機(jī)關(guān)干部職工成長(zhǎng)進(jìn)步的路子。充分利用換崗交流、雙向代職等制度把他們放在不同的環(huán)境和條件下鍛煉，幫助他們提高綜合素質(zhì)、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四、重視加強(qiáng)培養(yǎng)、抓好學(xué)習(xí)，在營(yíng)造育人用人機(jī)制的途徑上求和諧構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，人的因素是起決定作用的。如何盤好育人用人這盤棋，做到人盡其才、人盡其能，使差者有進(jìn)，能者更能，是我們必須關(guān)注和思考的問題。育人用人是相輔相成的。從機(jī)關(guān)建設(shè)談?dòng)擞萌?，就是要多給工作、多壓擔(dān)子、多搞培訓(xùn)，讓人在工作中學(xué)會(huì)承擔(dān)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干。

(一)依據(jù)素質(zhì)特點(diǎn)選好崗。就一個(gè)單位而言，人員新陳代謝很快，反映了干部的進(jìn)出是機(jī)關(guān)建設(shè)的需要。如何依據(jù)每個(gè)個(gè)體的基本素質(zhì)定好崗，是和諧機(jī)關(guān)發(fā)揮整體效能的關(guān)鍵所在。因此，要改變傳統(tǒng)的用人模式，依據(jù)素質(zhì)特點(diǎn)分類定崗。要考慮機(jī)關(guān)各類人員所學(xué)專業(yè)、性格氣質(zhì)、身體條件，并適當(dāng)參考個(gè)人意愿，把機(jī)關(guān)人員安排到最能發(fā)揮作用的崗位，做到人盡其才，各盡所能。要在結(jié)構(gòu)上大力優(yōu)化。現(xiàn)在，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子上下已形成共識(shí)，但如何依據(jù)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)特點(diǎn)配好處室工作人員，關(guān)注較少。這就需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，盡量從知識(shí)、能力、性格等方面組合好機(jī)關(guān)處室人員，使大家的長(zhǎng)處得到充分發(fā)揮，短處得到相應(yīng)的彌補(bǔ)。

(二)按照復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)充好電。要努力把機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)成復(fù)合型人才，使他們發(fā)揮更大的作用。機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件，本著“缺什么、補(bǔ)什么、學(xué)什一么”的原則，送他們繼續(xù)深造，提高其綜合素質(zhì)。要堅(jiān)持崗位輪換，豐富機(jī)關(guān)人員的任職經(jīng)歷。要形成科學(xué)的崗位輪換機(jī)制，讓機(jī)關(guān)干部進(jìn)行黨務(wù)、行政以及機(jī)關(guān)與基層之間的互換鍛煉，更好地提高綜合素質(zhì)。要注意處理好管眼前與管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，合理確立目標(biāo)，突出超前素質(zhì)培養(yǎng)，努力解決好人員素質(zhì)與預(yù)期崗位產(chǎn)生滯后性的問題。

(三)堅(jiān)持教育激勵(lì)拴住心。要抓住教育人、培養(yǎng)人這個(gè)根本，給機(jī)關(guān)干部職工講好思想道德基礎(chǔ)課，解決“當(dāng)官干什么、工作為什么”等基本問題。讓機(jī)關(guān)人員從我黨的光榮傳統(tǒng)和戰(zhàn)斗歷程中吸取營(yíng)養(yǎng)，從優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的感人事跡中激發(fā)熱情，從老一輩革命家甘當(dāng)人民公仆的高尚境界中堅(jiān)定敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想。要用高遠(yuǎn)的志向把機(jī)關(guān)干部職工的心栓在黨的事業(yè)上。一般來講，廣大干部職工有在本職崗位上干一番事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的理想，要引導(dǎo)和利用好他們的這種熱情，敢于對(duì)他們委以重任，使他們更好地融人到機(jī)關(guān)的建設(shè)中來，做出更大的貢獻(xiàn)。

五、重視人際和諧、誠(chéng)信友愛，在嚴(yán)格要求、團(tuán)結(jié)互助的統(tǒng)一中求和諧 一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)首先必須要有一個(gè)和諧的人際關(guān)系，這是機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和源泉。和諧的人際關(guān)系主要表現(xiàn)在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個(gè)人嚴(yán)格要求、與人為善、開闊胸襟、自察自省的自覺行為，又有全員之間相互配合、團(tuán)結(jié)友愛、互守誠(chéng)信、相互促進(jìn)的團(tuán)隊(duì)精神。這是評(píng)價(jià)一個(gè)機(jī)關(guān)是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)要做到誠(chéng)實(shí)待人不虛偽。誠(chéng)實(shí)是做人的根本，人與人之間交往，只有以誠(chéng)相待，心心相印，才有可能培植出真正的友誼，建立起和諧融洽的人際環(huán)境。與誠(chéng)實(shí)待人相反的是以勢(shì)利待人，他們與人交往以是否對(duì)自己有利來決定對(duì)別人的態(tài)度。因此，要教育機(jī)關(guān)人員勇做誠(chéng)實(shí)人，不做勢(shì)利人。首先，要誠(chéng)實(shí)待人，表里如一。誠(chéng)實(shí)待人就是對(duì)人要講實(shí)話、吐真言，相互間不耍小心眼，更不能當(dāng)面一套，背后一套。同事之間朝夕相處，志同道合，有話應(yīng)講清道明。其次，要真誠(chéng)相處做“摯友”。同事之間，真誠(chéng)相處，就應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)對(duì)方有錯(cuò)誤或缺點(diǎn)時(shí)，不隱瞞、不掩蓋、直言相告、善于幫助。人非圣賢，孰能無過?能善于指出對(duì)方的缺點(diǎn)并幫助糾正的人，才能成為“摯友”，做“摯友”是為了愛護(hù)同志，當(dāng)“摯友”使同志的友誼更純潔更牢固。(二)要做到豁達(dá)大度胸懷寬。機(jī)關(guān)同事間交往中能不能豁達(dá)大度，直接影響到對(duì)待生活中到各種矛盾和誤會(huì)的態(tài)度。胸懷寬闊的人，從不較區(qū)區(qū)小事，從不嫉人之長(zhǎng)。反之胸懷狹窄的人就聽不得半點(diǎn)逆耳之言，遇到點(diǎn)滴小事耿耿于懷人無限的自我煩惱之中。因此，要教育機(jī)關(guān)人員相互交往時(shí)，做到胸襟開闊，度量宏大。首先要懷集體利益，不計(jì)較個(gè)人利益。一個(gè)人如果總在人得失上打圈子，那么他的心胸就不可能開闊。的人際觀念就是要拋棄心胸狹小的個(gè)人觀念，以體利益為重，惟有如此，才能做到君子之心不孤僻其次，要會(huì)主動(dòng)諒解人。同事在一起生活、學(xué)習(xí)、作，難免產(chǎn)生誤會(huì)和矛盾，倘若如此，必須多些換思考，將心比心，這樣就容易心息相通，解嫌消怨諒解是消除煩惱的良藥，是友誼花朵的護(hù)欄，這是和諧機(jī)關(guān)新的人際觀念所提倡的內(nèi)容。(三)要做到打開心扉不孤僻。機(jī)關(guān)同事之間如果有了思想疙瘩不愿對(duì)別人傾訴，就難以得到別人幫助，長(zhǎng)期下去會(huì)使自己精神恍惚，萎靡不振，產(chǎn)生心理障礙。因此，必須確立起新的人際觀念，教育機(jī)關(guān)干部職工自覺消除孤僻，敞開心扉。首先要克服陳舊交往觀念的影響，如把交往看成是“拉關(guān)系”、“不安分守己”;把善于交往的人說成“油滑舌”等。只有拋棄這種迂腐的交往觀念，才能解放思想，沖破孤僻的羈絆。其次，要增強(qiáng)“參與感讓性格孤僻的人積極參加各種活動(dòng)，擴(kuò)大眼界，使他們?cè)谂c別人的熱情交往中，增進(jìn)了解和友誼，除心理上的隔膜，融人到健康和諧的人際關(guān)系來。(四)要做到通力合作效率高。友好合作、團(tuán)互助是正確處理人際關(guān)系的有效方法，也是和諧關(guān)的一個(gè)基本特征，在機(jī)關(guān)內(nèi)能起到“聚合人心、成合力、促進(jìn)工作”的作用。要使機(jī)關(guān)人員在人交往中相互配合、通力合作，必須搞好三個(gè)方面教育。一是要抓好奮斗目標(biāo)和根本利益的教育，機(jī)關(guān)人員的友好合作建立在共同的目標(biāo)和利益基礎(chǔ)上;二是要抓好全心全意為人民服務(wù)的思想育，打牢通力合作的思想基礎(chǔ);三是要抓好知識(shí)能力的教育，為機(jī)關(guān)人員合作提供輔助條件。樣，實(shí)現(xiàn)通力合作既是可能的，又是現(xiàn)實(shí)的，進(jìn)而進(jìn)同事交往，密切同事關(guān)系，形成一個(gè)通力合作、結(jié)友愛的和諧氛圍。