第一篇：國(guó)土增減掛鉤講話

在全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

工作會(huì)議上的講話

同志們：

近年來(lái)，隨著區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)用地緊張的狀況與日俱增。為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的用地需求，更好地開(kāi)展我區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地工作，市國(guó)土資源局成立了溪湖分局，這對(duì)我們溪湖來(lái)說(shuō)是件好事，在這里要感謝國(guó)土溪湖分局的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們。剛才，國(guó)土溪湖分局的連勝副局長(zhǎng)就城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的有關(guān)情況作了說(shuō)明，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作 土地增減掛鉤工作是當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目用地獲得除計(jì)劃指標(biāo)外新增建設(shè)用地指標(biāo)的唯一途徑，當(dāng)前，國(guó)家采取最為嚴(yán)厲的耕地保護(hù)措施，確保18億畝紅線不被突破。但這并不是要限制發(fā)展，而是為了更好地節(jié)約、集約利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。對(duì)土地資源的管控是為了更科學(xué)合理的利用，利用是為了更規(guī)范有序的管理。國(guó)土資源部門(mén)之所以研究、推動(dòng)土地增減加掛工作，就是為了正確處理好土地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分做好結(jié)合文

章。同時(shí)，通過(guò)土地增減掛工作的開(kāi)展，有效解決農(nóng)村建設(shè)用地布局分散、土地利用粗放等問(wèn)題，可以置換出大量的土地指標(biāo)，用來(lái)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，全區(qū)發(fā)展空間的拓展、溪湖城鄉(xiāng)的建設(shè)、招商引資項(xiàng)目用地的需要，以及鎮(zhèn)村人居環(huán)境的改善提升，都有賴于這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。所以各單位各部門(mén)一定要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、把握好、利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策機(jī)遇 一是我區(qū)的農(nóng)村村莊存在建設(shè)用地“散、亂、空”現(xiàn)象，增減掛鉤工作確實(shí)有巨大的潛力可挖。今年全市安排我區(qū)30公頃的指標(biāo)，前期國(guó)土分局都做了大量的工作，請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)做好配合，快速推進(jìn)。我們要把今年項(xiàng)目做好，給省廳和市局留下良好的印象，來(lái)年?duì)幦「嗟闹笜?biāo)。

二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，我們溪湖的園區(qū)建設(shè)、火連寨的新市鎮(zhèn)建設(shè)等新增用地需求量大。掛鉤政策正好統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，調(diào)劑了城鄉(xiāng)建設(shè)用地余缺，優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的紐帶。

三是掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。我們看那些項(xiàng)目指標(biāo)多的縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也強(qiáng)勁有力，所以，掛鉤和置換項(xiàng)目將是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的重要支撐，將為我區(qū)更好更快發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。

四是政策具有時(shí)效性。市里給我們指標(biāo)，我們一定要用好，如果我們不抓住這次機(jī)遇，我們的很多項(xiàng)目由于土地的問(wèn)題沒(méi)有上去，我們將坐失發(fā)展良機(jī)，遺恨無(wú)窮。所以我們一定要利用好、運(yùn)用好掛鉤政策。

三、搞好規(guī)劃、科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作 一是選準(zhǔn)、選好項(xiàng)目區(qū)，增加可操作性。我們要從實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，按照應(yīng)調(diào)盡調(diào)的原則，使項(xiàng)目更具有科學(xué)性、可操作性。同時(shí)要抓好經(jīng)費(fèi)保障。增減掛鉤工作需要大量的經(jīng)費(fèi)保障，我們要想方設(shè)法、多渠道籌措資金推進(jìn)增減掛鉤工作的開(kāi)展。

二是抓好借鑒學(xué)習(xí)。增減掛鉤工作對(duì)我區(qū)而言是一項(xiàng)新的工作，需要探索前進(jìn)。其他縣區(qū)的掛鉤試點(diǎn)工作中取得了很多經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。我們要學(xué)習(xí)他們的做法，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，事半功倍，避免走彎路，少犯錯(cuò)誤。

三是申報(bào)項(xiàng)目要注重實(shí)施。申報(bào)的目的在于實(shí)施，只有加快項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，才能有力地促進(jìn)耕地增加，才能增加政府收益，才能使農(nóng)民得實(shí)惠，才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、新市鎮(zhèn)規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等，統(tǒng)籌安排增減掛鉤項(xiàng)目，防止拆了建、建了拆這種勞民傷財(cái)?shù)男袨榘l(fā)生。拆舊建新村莊的選點(diǎn)布局，應(yīng)因地制宜，不搞一刀切。

五是抓好宣傳工作。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程、德政工程、民心工程，它將給當(dāng)?shù)貛?lái)極大地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。我們要加大宣傳力度，廣泛宣傳掛鉤工作的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與掛鉤工作的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成社會(huì)合力，推動(dòng)掛鉤工作快速開(kāi)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、互相配合，建立良好的運(yùn)作機(jī)制

首先，要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)掛鉤工作。火連寨鎮(zhèn)、東風(fēng)辦事處也要安排專人負(fù)責(zé)。強(qiáng)有力地組織領(lǐng)導(dǎo)，是順利推進(jìn)掛鉤工作的保證。其次，各部門(mén)之間要加強(qiáng)配合。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目涉及面廣、政策性強(qiáng)，投入資金量大，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)增減掛鉤項(xiàng)目的編制申報(bào)；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目和資金審計(jì)、監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金；建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)墾土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管等。各相關(guān)部門(mén)要互相配合，要齊抓共管，牢固樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的思想，建立良好的運(yùn)作機(jī)制，密切配合，互相支持，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，統(tǒng)一推進(jìn)各項(xiàng)工作。再次，土地增減掛工作要充分體現(xiàn)出又好又快的推進(jìn)效果。“好”，就是要使群眾認(rèn)可，各村支持，上級(jí)滿意；“快”，就是要快研究、快落實(shí)、快推動(dòng)、快見(jiàn)效。我們一定要按照這一要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成好我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

第二篇：增減掛鉤范文

關(guān)于印發(fā)《貴州省開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

(黔國(guó)土資發(fā)[2010]125號(hào), 2010-10-21)《貴州省開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》經(jīng)請(qǐng)示省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各地積極探索、抓緊實(shí)施。在探索實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難請(qǐng)及時(shí)向省國(guó)土資源廳反

映。

貴州省開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》以及國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)>的通知》(國(guó)土資發(fā)[2005]207號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕169號(hào)）、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕138號(hào)），加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義

（一）開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。將節(jié)余的用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，用地收益反哺農(nóng)村，可拓展城市反哺農(nóng)村的資金渠道，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村土地整治，對(duì)農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地進(jìn)行重新規(guī)劃和綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)村集中建設(shè)和村民有序轉(zhuǎn)移，可促進(jìn)自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村土地整治，對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，建設(shè)農(nóng)村住宅集中區(qū)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，能有力帶動(dòng)城鄉(xiāng)投資

與消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，能有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（五）開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過(guò)進(jìn)一步提高集約用地水平所節(jié)余的集體建設(shè)用地，可依法流轉(zhuǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民收入。

二、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)

（一）編制好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。試點(diǎn)縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，做到布局合理、有利生產(chǎn)、方便生活、美化環(huán)境。編制專項(xiàng)規(guī)劃，要綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等因素，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地。要依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等資料，對(duì)村莊用地現(xiàn)狀、整治潛力、投入和效益等進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的目標(biāo)和任務(wù)，明確農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的位置、范圍、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，建立農(nóng)村土地整治項(xiàng)目

庫(kù)。

（二）作好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施規(guī)劃。應(yīng)堅(jiān)持先易后難的原則，以村莊整治、危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)移民搬遷等為重點(diǎn)，把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力大、投資成本低的村莊和分散居民點(diǎn)，優(yōu)先納入近期農(nóng)村土地整治范圍。實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村土地整治項(xiàng)目基本情況、農(nóng)村居民點(diǎn)拆舊建新安排、土地復(fù)墾設(shè)計(jì)、資金籌措、補(bǔ)償安置、項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施等。實(shí)施規(guī)劃須征求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民意見(jiàn)，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)，縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府審查，地州市國(guó)土資源局審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施。

（三）發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及村民住宅等各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)村民建設(shè)富有地域特色、民族特點(diǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)村散居住宅向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)。注重節(jié)約用地、少占耕地。通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地整治，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或已有規(guī)劃但已明顯不適應(yīng)發(fā)展要求的，要及時(shí)組織編制或調(diào)整修編,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，以適應(yīng)農(nóng)村土地整治和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的需要。

三、認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理

（一）嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目管理。增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，可視為土地整理復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，各地可安排項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)及預(yù)算方案編制?？h、鄉(xiāng)人民政府必須按照批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村危舊房拆除、建設(shè)用地復(fù)墾、新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)新房建設(shè)及產(chǎn)權(quán)調(diào)整、補(bǔ)償安置等工作。要依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立增減掛鉤工作流程，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金

審計(jì)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（二）做好土地增減掛鉤指標(biāo)使用管理和對(duì)接。省、市(州、地)、縣（市、特區(qū)、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)對(duì)土地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑使用進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理。要建立掛鉤指標(biāo)使用管理臺(tái)賬，記載掛鉤指標(biāo)總量、掛鉤使用及調(diào)劑情況，加強(qiáng)掛鉤指標(biāo)管理。同時(shí)，要對(duì)掛鉤指標(biāo)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）規(guī)范項(xiàng)目資金使用。與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有關(guān)的項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治，支付村民拆舊補(bǔ)償和復(fù)墾費(fèi)用，剩余部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目所在的縣（市、特區(qū)、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立資金專戶，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。項(xiàng)目資金使用情況要公開(kāi)、透明，接受群

眾監(jiān)督。

四、充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性

（一）切實(shí)加強(qiáng)宣傳。要廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的重要意義、基本做法和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等，做到家喻戶曉，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的實(shí)惠和集中建設(shè)的好處，引導(dǎo)村民積極主動(dòng)參與。新村的建設(shè)選址、布局應(yīng)廣泛征求

村民的意見(jiàn)。

（二）充分尊重農(nóng)民意愿。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中，要廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)。土地整理復(fù)墾方案、拆舊建新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、新村建設(shè)方案等，要廣泛征詢意見(jiàn)，與農(nóng)戶充分溝通，并簽訂整治及補(bǔ)償協(xié)議，做到農(nóng)村土地整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。

（三）依法實(shí)施補(bǔ)償安置。要對(duì)農(nóng)村土地整治涉及的土地及地上建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂補(bǔ)償安置方案，公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法足額補(bǔ)償?shù)轿?，支持村民拆舊建新，改善居住環(huán)境。對(duì)一戶一宅被拆舊的農(nóng)村村民，可在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排新的宅基地或統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房，保障其生活居住需要。對(duì)不需安排新宅基地或安置房的農(nóng)村村民，在拆舊時(shí)依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。各地要綜合考慮農(nóng)村村民拆舊房屋的面積、質(zhì)量和凈退出的土地面積等因素，確定農(nóng)戶具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶等困難農(nóng)戶，各地要根據(jù)實(shí)際制定具體的幫扶政策，妥善安置。拆舊地塊復(fù)墾后的新增耕地，仍歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按農(nóng)村土地承包法的規(guī)定發(fā)包給村民，或由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。各地在農(nóng)村土地整治前，要認(rèn)真調(diào)查土地利用現(xiàn)狀，做到地類(lèi)和面積清楚、權(quán)屬無(wú)糾紛；農(nóng)村土地整治后要及時(shí)進(jìn)行變更調(diào)查，辦理確權(quán)、變更登記或注銷(xiāo)手續(xù)，做到面積準(zhǔn)確、產(chǎn)權(quán)明晰。認(rèn)真做好土地權(quán)屬調(diào)整，切實(shí)維

護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

五、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立有效工作制度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)和群眾積極參加的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。試點(diǎn)縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，形成工作合力。試點(diǎn)縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要制定鼓勵(lì)政策，對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作成效顯著的單位給予

適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村改革與發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。加大多渠道籌集資金的力度，除掛鉤指標(biāo)收益外，應(yīng)多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個(gè)人捐助等多種形式的投入機(jī)制。認(rèn)真研究新村建設(shè)節(jié)約集約用地的激勵(lì)政策，引導(dǎo)少占甚至不占耕地。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

（三）明確工作職責(zé)。試點(diǎn)縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案審核上報(bào)、資金籌措與組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房拆除、新房建設(shè)、土地整理復(fù)墾等具體實(shí)施工作。?國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)政策技術(shù)指導(dǎo)、新增耕地驗(yàn)收和土地增減掛鉤指標(biāo)核定、土地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑服務(wù)、建設(shè)用地審查報(bào)批等工作。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治資金收支情況監(jiān)管，保證資金規(guī)范使用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民新村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理，參與項(xiàng)目新增耕

地的檢查驗(yàn)收。

（四）做好相關(guān)服務(wù)。對(duì)使用土地增減掛鉤指標(biāo)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地征收審批，優(yōu)先辦理。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的安置用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請(qǐng)，縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要及時(shí)辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。住建部門(mén)要為村民提供住宅設(shè)計(jì)圖，有效服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：國(guó)土資發(fā)[2008]138號(hào)---增減掛鉤管理辦法

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減

掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的通知

2008年6月27日

國(guó)土資發(fā)[2008]138號(hào)

天津、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、河南、云南等省(區(qū)、市)國(guó)土資源廳(國(guó)土資源和房屋管理局)：



《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》已經(jīng)第14次部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》

(國(guó)發(fā)(2004)28號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)

村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū))，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。 第三條

掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。具體遵循以下原則：

(一)以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)；

(三)以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確

保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；

(四)因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；

(五)尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶土地合法權(quán)益；

(六)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，通過(guò)掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第四條

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查；試點(diǎn)省(區(qū)、市)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理；試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同推進(jìn)。第五條 掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理，以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在試點(diǎn)市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對(duì)接近，便于實(shí)施和管理，并避讓基本農(nóng)田；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的，數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

第六條

掛鉤試點(diǎn)通過(guò)下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo))進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。不得作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第七條

掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。

第八條

掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查，編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模布局，做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接。



第九條

掛鉤試點(diǎn)縣(區(qū)、市)應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序，周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用、歸還計(jì)劃；拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補(bǔ)償方案；資金預(yù)算與籌措等，以及項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖。

第十條

掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。

省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)制定試點(diǎn)工作總體方案，向國(guó)土資源部提出開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)工作申請(qǐng)。國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)上報(bào)的試點(diǎn)工作總體方案進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)掛鉤試點(diǎn)省份。

經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，依據(jù)試點(diǎn)工作總體方案，組織市、縣國(guó)土資源部門(mén)編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，并進(jìn)行審查，建立項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)入庫(kù)情況，向國(guó)土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。

國(guó)土資源部在對(duì)項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上，按照總量控制的原則，批準(zhǔn)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。

第十一條

掛鉤試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)建設(shè)用地供需矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大；

(二)當(dāng)?shù)卣匾暎罕姺e極性較高；

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能確保建新安置和拆舊整理所需資金；

(四)土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。

第十二條

試點(diǎn)省(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地

轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。整體審批結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施，未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項(xiàng)目區(qū)、無(wú)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十三條

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地，進(jìn)行面積測(cè)量和等級(jí)評(píng)定，并登記入冊(cè)。 第十四條

掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。第十五條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位，兩者建新地塊的面積規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理；對(duì)試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，制定建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。項(xiàng)目區(qū)要制定分指標(biāo)歸還計(jì)劃，試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門(mén)督促落實(shí)指標(biāo)歸還進(jìn)度；試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)每年應(yīng)依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃，對(duì)各試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。



第十六條 項(xiàng)目區(qū)建新地塊要按照國(guó)家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地。確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。

通過(guò)開(kāi)展土地評(píng)估、界定土地權(quán)屬，按照同類(lèi)土地等價(jià)交換的原則，合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作。

第十七條

項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見(jiàn)，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)。涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽(tīng)證和確認(rèn)，對(duì)集體和農(nóng)民妥善給予補(bǔ)償和安置。建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改

善生活條件。第十八條

市、縣國(guó)土資源部門(mén)對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每半年將試點(diǎn)進(jìn)展情況向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告；省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本行政轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開(kāi)展考核，考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十九條

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由試點(diǎn)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向上

一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)，由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織正式驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)部備案。

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收時(shí)，需提供1：1萬(wàn)或更大比例尺的項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和必要的遙感影像資料，與項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前的圖件資料進(jìn)行比對(duì)和核查。

第二十條

項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。

第二十一條

試點(diǎn)各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等手段，對(duì)建新拆舊面積、周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息化管理。

第二十二條

國(guó)土資源部定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的省(區(qū)、市)，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，停止該省(區(qū)、市)的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

第二十三條

試點(diǎn)省(區(qū)、市)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條

本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第四篇：增減掛鉤項(xiàng)目合同

土地復(fù)墾項(xiàng)目

勘測(cè)、設(shè)計(jì)及預(yù)算編制

合同

書(shū)

合同編號(hào)：

項(xiàng)目名稱：委 托 方：

受 托 方：

簽訂日期：

委托方：

受托方：

（以下稱為甲方）（以下稱為乙方）

甲方委托乙方承擔(dān)編制工作，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行。

第一條 本合同簽訂依據(jù)

1.1《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章；

1.2 《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》；

1.3《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》。

第二條 復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》；《土地開(kāi)發(fā)整項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）及其引用規(guī)范、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、重慶市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)管理規(guī)定。

第三條 甲方向乙方提交的復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制依據(jù)：

為保證工作順利按期開(kāi)展，甲方需要向乙方提供有關(guān)該項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。

3.1XX縣XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃及關(guān)于本項(xiàng)目入庫(kù)的相關(guān)批復(fù)文件。

3.2實(shí)測(cè)的項(xiàng)目區(qū)1：10000地形圖和1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。

3.3拆舊區(qū)農(nóng)民拆遷意愿調(diào)查表格；

3.4土地資源調(diào)查報(bào)告和土地利用現(xiàn)狀及變更資料。

3.5項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)規(guī)劃。

3.6項(xiàng)目所在地相關(guān)土地整理的政策、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的地方性規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

3.7項(xiàng)目區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)技術(shù)資料，項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。

3.8項(xiàng)目所在地工程造價(jià)信息及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件。

3.9其它有關(guān)資料。

第四條 甲方責(zé)任與義務(wù)

4.1甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供成果編制所需的資料，并對(duì)所提交資料的完整性、正確性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。甲方提供的圖紙應(yīng)滿足乙方工作要求。

甲方提供的所有資料在年月日前提供，如因甲方提供資料不及時(shí)，項(xiàng)目提交成果時(shí)間依次順延。

4.2甲方變更委托項(xiàng)目?jī)?nèi)容或因其它甲方原因，導(dǎo)致乙方工作返工的，雙方應(yīng)另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

4.3甲方應(yīng)為乙方派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，并負(fù)責(zé)和項(xiàng)目地有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和相關(guān)的協(xié)調(diào)。

4.4 甲方負(fù)責(zé)工作過(guò)程中的項(xiàng)目論證、評(píng)審組織工作，出具有關(guān)的證明、文件。

4.5在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方開(kāi)始委托工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時(shí)，按該委托費(fèi)用（估算委托工作費(fèi)）的一半支付；超過(guò)一半時(shí)，按該委托費(fèi)用（估算委托工作費(fèi)）的全部支付。

4.6甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向乙方支付費(fèi)用。

第五條乙方責(zé)任與義務(wù)

5.1乙方向甲方交付的技術(shù)成果包括：

1、本項(xiàng)目拆舊區(qū)比例尺不小于1：2000的地形圖及相關(guān)的測(cè)量資料；

2、本項(xiàng)目復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)平面圖、各設(shè)計(jì)單體橫縱斷面圖、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)及說(shuō)明、相關(guān)附件；（稱為成果一）

5.2根據(jù)甲方要求，乙方及時(shí)將設(shè)計(jì)成果報(bào)重慶市國(guó)土資源與房屋管理局有關(guān)部門(mén)等候評(píng)審。乙方應(yīng)根據(jù)重慶市國(guó)土資源與房屋管理局主管部門(mén)審查通知的要求，及時(shí)向甲方提交成果，成果數(shù)量由雙方商定。

5.3乙方應(yīng)按國(guó)家及重慶市的相關(guān)規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按本合同5.1規(guī)定的內(nèi)容及5.2規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量向甲方交付成果（出現(xiàn)4.2、4.5規(guī)定的情況除外），并對(duì)提交的成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.4由于甲方變更規(guī)劃方案導(dǎo)致工作量增加，乙方有權(quán)要求甲方追加多余工作量所引發(fā)的相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)用及推遲提交成果時(shí)間，甲、乙雙方協(xié)商解決。

5.5乙方交付成果后，按規(guī)定參加有關(guān)部門(mén)的審查，并根據(jù)審查結(jié)論做必要的修改。實(shí)施后，乙方負(fù)責(zé)正常的設(shè)計(jì)變更（特指屬乙方原因造成的變更），如因甲方原因造成的變更，雙方可另行商議。

5.6發(fā)生以下情況的：

（1）甲方提供的基礎(chǔ)資料不詳實(shí)導(dǎo)致方案不合理；（2）項(xiàng)目區(qū)外部環(huán)境變化，相關(guān)部門(mén)的影響導(dǎo)致規(guī)劃方案不可行；（3）屬于立項(xiàng)方面問(wèn)題（如項(xiàng)目選址、水資源不足）導(dǎo)致項(xiàng)目審查未予通過(guò)；（4）雙方不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致項(xiàng)目終止。乙方協(xié)助甲方解決相關(guān)問(wèn)題，不承擔(dān)任何相應(yīng)的責(zé)任。

第六條 費(fèi)用及支付方式：

6.1經(jīng)雙方商定，項(xiàng)目的前期測(cè)量、復(fù)墾設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作費(fèi)用參考《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定計(jì)?。喊错?xiàng)目實(shí)施規(guī)模以2000元/畝計(jì)取。

6.2本項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模以重慶市國(guó)土資源與房屋管理局有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃所確定的拆舊區(qū)面積為準(zhǔn)。

6.3支付方式：項(xiàng)目合同簽訂后，甲方3天內(nèi)支付乙方萬(wàn)元的前期工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目通過(guò)市國(guó)土資源與房屋局入庫(kù)備案并取得批文后，在一周內(nèi)甲方一次性付清乙方余下的全部勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第七條 保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對(duì)方同意，任何一方均不得對(duì)對(duì)方的資料及文件擅自修改、復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同項(xiàng)目外的項(xiàng)目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八條 爭(zhēng)議解決

合同履行過(guò)程發(fā)生爭(zhēng)議，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。如果甲方、乙方不能達(dá)成共識(shí)，甲、乙方有權(quán)通過(guò)法律程序解決，違約方須承擔(dān)因違約給守約方帶來(lái)的一切經(jīng)濟(jì)損失。

第九條 合同生效及其他

9.1本合同雙方簽字蓋章即生效，一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。

9.2甲方委托乙方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費(fèi)用。

9.3由于不可抗力因素致使合同無(wú)法履行時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。

9.4雙方認(rèn)可的來(lái)往傳真、電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

9.5未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

9.6此合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

甲方名稱（簽章）：

單位 負(fù)責(zé)人：

地址：

郵 政 編 碼：

開(kāi)銀行：

賬號(hào)：

電話：

傳真：

乙方名稱（簽章）：?jiǎn)挝?負(fù)責(zé)人：地址：郵 政 編 碼：開(kāi)戶行：賬號(hào)：電話：傳真：

第五篇：開(kāi)展增減掛鉤簡(jiǎn)報(bào)

國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào)

第31期

合水縣國(guó)土資源局 2012年7月6日

合水縣全面開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

項(xiàng)目規(guī)劃編制工作

2012年7月4日，合水縣國(guó)土資源局召開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃編制工作會(huì)議，省規(guī)劃院的技術(shù)人員、縣國(guó)土局的相關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)議由縣國(guó)土局副局長(zhǎng)賈銳同志主持，分管副局長(zhǎng)羅頤林對(duì)具體工作進(jìn)行了安排部署。

會(huì)議指出：實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目是一抓多促、牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)村和城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)系到居民住房改善，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)，更關(guān)系到下一步的發(fā)展用地保障；土地增減掛鉤項(xiàng)目還是必須抓好的要事，上級(jí)有要求，群眾有愿望，參與人員要從思想上重視起來(lái)，工作上主動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取按照既定的時(shí)限要求完成工作任務(wù)。

會(huì)議要求：各國(guó)土所、各相關(guān)人員要配合作業(yè)單位做好實(shí)地踏勘工作，作業(yè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真篩選項(xiàng)目點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，力爭(zhēng)所有符合條件的項(xiàng)目點(diǎn)都能納入其中。我縣境內(nèi)土地資源的特點(diǎn)是山地多、平地少，土地潛力大，這次的規(guī)劃編制一定要注重潛力挖掘，力求社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙向最大化。作業(yè)單位也要盡力加快工作進(jìn)度，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。同時(shí)，也要把好質(zhì)量關(guān)，所做的規(guī)劃要符合我縣的實(shí)際，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也要符合規(guī)范性文件的要求，爭(zhēng)取一次性通過(guò)省市評(píng)審。

（供稿 馬通?。?/p>