第一篇：某市省國土資源廳處置集體上訪事項工作方案

為了切實做好省國土資源廳接訪工作，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，特制定以下處置集體上訪事項工作方案。

一、工作小組

組長：

副組長：

成員：

二、工作預案

1、對5人至20人以下到省國土資源廳上訪的，由信訪室負責人和其他成員接待，要求來訪群眾選出5名以下（包括5名）代表到指定場所接談。接待中，接訪人員須認真了解情況，聽取反映，作好記錄，宣傳政策，耐心細致地做好解釋及勸返工作（如能當場答復是否受理的，應當場書面答復），并及時向當?shù)貒临Y源部門了解情況，提出處理建議，并督促其在國務院《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)書面答復來訪人。如來訪人情緒激動、行為偏激的，信訪室工作人員應先穩(wěn)定來訪人情緒，引導其到指定場所休息，并及時向組長、副組長匯報，由組長、副組長接待處理，并將接待情況及時向廳領導報告，請示處理意見。同時，向省信訪局及有關(guān)部門報告情況。

2、對20人以上到省國土資源廳上訪的，由信訪室工作人員先行接待，要求來訪群眾選出5名以下（包括5名）代表到指定場所休息，并及時向組長或副組長報告，由組長或副組長及成員接待處理，認真了解情況，宣傳政策，耐心細致地做好解釋及勸返工作，并及時向當?shù)貒临Y源部門了解情況，提出處理建議并督促其在國務院《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)書面答復來訪人，同時向廳領導報告。如來訪人情緒激動、行為偏激的，由組長或副組長將接待情況及時向廳領導報告，請示處理意見。同時，向省信訪局及有關(guān)部門報告情況。

3、省國土資源監(jiān)察總隊在接到有關(guān)部門通報要求派員共同接待的，接到通知的人員應及時向組長或副組長報告，對20人以下的上訪事項，由信訪室負責人帶隊赴有關(guān)部門配合接待處理。接待情況應及時向組長或副組長報告。在領導提出處理意見后，及時向當?shù)貒临Y源部門通報接待情況，提出處理建議并督促其在國務院《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)書面答復來訪人；對20人以上的，由組長或副組長帶隊赴有關(guān)部門接待處理。接待完畢后及時向廳領導報告，請示處理意見，并向當?shù)貒临Y源部門通報接待情況，要求妥善處理。

4、省國土資源監(jiān)察總隊接到國土資源部通知我省人員赴京上訪的，接到通知的人員應及時向組長或副組長報告，由組長或副組長指示辦理要求，及時向當?shù)貒临Y源部門了解情況，并將了解的情況報廳領導，請示處理意見。

第二篇：集體上訪處置預案

集體上訪處置預案

集體上訪，是新時期信訪工作的重點和難點，也是社會熱點、焦點的一種新動向和主要形式。集體上訪不僅對社會影響面大，沖擊力強，而且處理難度加大。為及時掌握集體上訪動態(tài)和情況，快速、妥善地化解集體上訪，解決在萌芽狀態(tài)，以維護社會政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展服務，特制訂本處置預案。

一、發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭性動態(tài)信息的工作措施

1、應以口頭或書面形式向縣委辦、縣府辦主要領導報告。

2、縣信訪局與所屬單位的信訪工作分管領導或信訪干部及時聯(lián)系，并提出要求：一是迅速向本單位主要領導匯報，做好協(xié)調(diào)化解工作；二是迅速掌握動態(tài)信息，并向縣信訪局反饋。

二、出現(xiàn)群眾醞釀集體上訪情況的工作措施

1、做好案情登記和有關(guān)情況的記錄備案。

2、立即向縣委辦、縣府辦領導報告，對出現(xiàn)規(guī)模較大、情況特殊的案情，應迅速以書面形式向縣委、縣政府分管領導報告，同時，抄報縣信訪局。

3、縣信訪局應及時與起始單位領導或信訪干部聯(lián)系，努力使集體上訪在未形成前得以化解。起始單位應爭取主動，盡快開展調(diào)查，與上訪人員特別是組織者談話，耐心聽取他們的反映，做好思想引導和說服教育工作，同時，將群眾反映的問題進行整理，擬寫好情況報告，提出工作對策和處理意見，上報給有關(guān)部門和領導。

4、做好案情處置的小結(jié)。

三、獲悉集體上訪在途中的工作措施

1、越級到縣的集體上訪，應采?。?/p>

一是起始單位迅速向縣信訪局報告信息，包括上訪的起因、人數(shù)、去向、上訪要求和處理對策等。

二是由縣信訪局向縣委辦、縣府辦主要領導報告情況。

三是做好接訪的準備工作，對規(guī)模較大的（20人以上）要加強力量進行接待，主管單位領導要在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場參與接待。

四是對問題重要、情況特殊的應及時向縣委、縣政府分管領導報告，并提出處理意見。

2、越級到市、去省、赴京的集體上訪，應采取：

一是迅速將越級上訪的原因和基本情況傳真給上級信訪部門，做好銜接，同時向有關(guān)領導匯報。

二是上級信訪接待處要求派員協(xié)同處理的，起始單位應及時向有關(guān)領導匯報，盡快派出有工作經(jīng)驗，善做工作的同志趕到現(xiàn)場做好勸返工作。

三是派出的同志應保持與縣信訪局和本級領導的聯(lián)系，便于溝通情況，在做勸返工作的時候，要積極開動腦筋，傾聽上訪人的意見，著力做好思想疏導工作。

四是配合處理好善后問題，并做好案情處置小結(jié)。

四、接待集體上訪的工作措施

1、派代表接待，在來訪人員較多時，應按《信訪條例》規(guī)定，派出不超過5名上訪群眾代表。

2、接待人員應以熱情緩和的態(tài)度，正確引導群眾依法上訪、有序上訪、文明上訪。

3、對上訪人反映的問題，接待人員要認真聽記，做到盡可能全面、具體，如來訪人數(shù)和代表人員、來訪人單位或地址、反映問題的事由等都要記錄清楚。

4、向來訪群眾做好法律、政策解釋工作，對不符合解決條件的要表明態(tài)度，并做好疏導工作。

5、對要求面見縣領導的群眾應盡力勸阻，如果上訪規(guī)模較大、群眾情緒激動、言詞激烈的可與有關(guān)領導聯(lián)系，盡量滿足群眾要求。對有過激行為者，應事先與公安部門打招呼。

6、對有可能越級到市、去省、赴京上訪苗頭的群眾，要宣傳好《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，正確引導群眾依法有序上訪。對借上訪之名，故意煽動鬧事、制造事端的人員，要采取果斷措施、嚴肅查處。

五、突發(fā)性事件，規(guī)模在20人以上集體上訪的工作措施

1、起始單位要及早靈通信息，按突發(fā)事件處置辦法，將情況迅速報告有關(guān)領導和部門，及時與政法、公安部門聯(lián)系，避免事態(tài)擴大。

2、起始單位主要領導要親自做好接待工作，要群眾派出不超過5名代表反映問題，同時及時與信訪局領導聯(lián)系，溝通信息，共同做好工作。

3、接待領導和信訪部門要盡量讓群眾把話講完，避免矛盾激化，把有關(guān)情況及時通報縣領導，必要時請縣領導親自出面接待。

4、信訪干部和其他干部要隨時觀察動向，果斷處置，如嚴重影響交通、通訊及妨礙公務的人和事，要及時與公安聯(lián)系，迅速地加以處置。

5、凡屬有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定范圍的事，接待人員應果斷表態(tài)，既要理解和支持上訪群眾，維護其正當?shù)臋?quán)益，又要避免事態(tài)惡化。

6、做好工作小結(jié)。

第三篇：群眾集體上訪處置預案

xxx鎮(zhèn)群眾集體上訪處置預案

為確保本鎮(zhèn)社會治安穩(wěn)定，特別是國慶和上級重要會議期間的社會政治穩(wěn)定，特制定群眾集體上訪處置預案。

一、領導機構(gòu)

建立群眾集體上訪處置工作領導小組，組長由分管政法副書記擔任，副組長由政府其他分管領導擔任，成員為團、民、婦和各辦公室主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室放平安綜治維穩(wěn)辦內(nèi)，主任由綜治主任擔任。

二、目標任務

預防群眾集體上訪事件的發(fā)生，及時有效地處置群眾眾集體上訪，確保社會穩(wěn)定，特別是確保不發(fā)生較大規(guī)模的國慶或重要節(jié)假日和上級重要會議期間的群眾越級集體上訪事件。各村、單位主要負責人要切實重視做好信訪工作，密切關(guān)注所排摸出的信訪案件。派出所及有關(guān)單位要做好信訪信息的及時報送。領導小組成員在國慶和上級重要會議期間要在職在位，保持通訊暢通。

三、處置方案

如出現(xiàn)上訪苗頭，各有關(guān)單位要及時采取措施，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生進京赴省到市集體上訪，鎮(zhèn)主要領導和分管人員在上級領導和有關(guān)部門的組織下，按要求迅速組織，前去勸返帶人。

四、后勤保障

在處置上訪事件中，經(jīng)費要充分保障，特別是在國慶和上級重要會議期間有車輛備用。

xxx綜治委

第四篇：集體上訪和群體性事件處置預案

南城辦事處群眾集體上訪處置預案

為確保本處社會治安穩(wěn)定，特別是國慶和上級重要會議期間的社會政治穩(wěn)定，特制定群眾集體上訪處置預案。

一、領導機構(gòu)

建立群眾集體上訪處置工作領導小組，組長由黨委副書記李鵬程同志擔任，成員為各委辦主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，主任由綜治主任擔任。

二、目標任務

預防群眾集體上訪事件的發(fā)生，及時有效地處置群眾眾集體上訪，確保社會穩(wěn)定，特別是確保不發(fā)生較大規(guī)模的國慶或重要節(jié)假日和上級重要會議期間的群眾越級集體上訪事件。各社區(qū)、單位主要負責人要切實重視做好信訪工作，密切關(guān)注所排摸出的信訪案件。派出所及有關(guān)單位要做好信訪信息的及時報送。領導小組成員在國慶和上級重要會議期間要在職在位，保持通訊暢通。

三、處置方案

如出現(xiàn)上訪苗頭，各有關(guān)單位要及時采取措施，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生進京赴省到市集體上訪，辦事處主要領導和分管人員在上級領導和有關(guān)部門的組織下，按要求迅速組織，前去勸返帶人。

四、后勤保障

在處置上訪事件中，經(jīng)費要充分保障，特別是在國慶和上級重要會議期間有車輛備用。

-2011年2月14日牡丹區(qū)南城辦事處

第五篇：處置大規(guī)模集體上訪應急預案

＊＊市處置大規(guī)模集體上訪事件應急預案

＊＊市是＊＊自治州的首府城市,是全州政治、經(jīng)濟、文化各項事業(yè)的中心，交通便利、人口密集，經(jīng)濟、社會活動頻繁，發(fā)生各類大規(guī)模集體上訪的潛在條件相對便利，隱患也相對較多。為了切實增強應急反應能力，積極防范和及時處置大規(guī)模集體上訪事件，保證我市經(jīng)濟的正常運行和社會的平安穩(wěn)定，制定此預案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，堅持“誠信立市、工業(yè)強市、依法治市”的總體目標，為確保我市社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的大規(guī)模集體信訪事件處置體系。

（二）基本原則

堅持以人為本的原則。充分依靠群眾，維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產(chǎn)安全，積極預防和最大限度地減少大規(guī)模集體性上訪事件對正常生產(chǎn)、生活和辦公秩序的危害。

堅持預防為主的原則。把處置大規(guī)模集體信訪事件的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預防分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結(jié)合起來。有效控制事態(tài)，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

堅持屬地為主的原則。實行屬地管理，專業(yè)處置。建立延吉市處置大規(guī)模集體信訪事件應急指揮機構(gòu)，形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級管理，分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的大規(guī)模集體信訪事件處置體系。

二、目的和適用范圍

（一）目的針對＊＊市大規(guī)模集體信訪事件的現(xiàn)狀和特點，通過編制預案，達到如下目的：

1、有效整合現(xiàn)有的信訪工作機構(gòu)和信息等資源，建立應對大規(guī)模集體信訪事件的防范、指揮、處置體制和機制；

2、通過規(guī)范大規(guī)模集體信訪事件的等級分類，確定處置不同等級大規(guī)模集體信訪事件的啟動程序，明確黨政各部門及相關(guān)單位的職責和權(quán)利；

3、通過整合現(xiàn)有的大規(guī)模集體信訪事件緊急處置資源，建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的大規(guī)模集體信訪事處置保障體系；

4、通過整合現(xiàn)有的預防大規(guī)模集體信訪事件信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，形成機制優(yōu)化、反應靈敏的信息支撐系統(tǒng)。

5、通過預案的實施，切實加強基礎工作，理順管理體制和機制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學化，指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進一步提高我市處置大規(guī)模集體信訪事件的能力。

（二）適用范圍

用于指導、預防和處置發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)的各類大規(guī)模集體信訪事件。

三、事件等級

為有效處置大規(guī)模集體信訪事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四個級別。

特別重大大規(guī)模集體信訪事件(ⅰ級)：是指事態(tài)非常復雜，對全州、全省乃至全國的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度自治州首府市各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。

重大大規(guī)模集體信訪事件(ⅱ級)：指事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個單位、部門的力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

較大大規(guī)模集體信訪事件（ⅲ級）：指事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅。已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，調(diào)度轄市內(nèi)多個部門或鎮(zhèn)（街道）的力量和資源就能夠處置的事件。

一般大規(guī)模集體信訪事件(ⅳ級)：指事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需要調(diào)度市內(nèi)個別部門或鎮(zhèn)（街道）的力量和資源就能夠處置的事件。

四、組織機構(gòu)與職責

（一）應急組織機構(gòu)

設立＊＊市大規(guī)模集體信訪事件應急委員會，統(tǒng)一領導全市大規(guī)模集體信訪事件應對工作。

主任：＊＊市委常委、政法委書記

副主任：＊＊市長助理、市信訪局局長

成員單位：市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、武警＊＊支隊一大隊、＊＊公安消防大隊、全市三鎮(zhèn)、六街等。

市信訪局局長為總協(xié)調(diào)人，市委、市政府辦公室主任配合協(xié)助，協(xié)調(diào)應對工作。各成員單位的主要領導為直接責任人，各司其職，各負其責。

（二）職責

應急委員會的職責是：

1、研究確定全市應