第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

中共延安市委

延安市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

近年來，我市不斷加大對外開放和招商引資工作力度，確立了今天的招商就是明天的經(jīng)濟(jì)，抓招商就是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的理念，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一引擎和有力抓手。抓住長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極尋求與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，一批重大招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)，招商引資取得歷史性突破。特別是第十四屆西洽會，全市簽訂合同總額600億元，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期和過渡期。因此，全市上下必須進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化機(jī)遇意識和責(zé)任意識，按照中央“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，以更加有力的舉措縱深推進(jìn)招商引資工作，為項(xiàng)目落地建設(shè)開辟快速高效的綠色通道。特作如下決定：

一、實(shí)行招商引資工作“一把手”負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)、各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)為本縣區(qū)、部門的招商引資第一責(zé)任人，對本縣區(qū)、部門的招商引資工作負(fù)總責(zé)。要把招商引資工作放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)

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識和部署，悉心研究招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，有效開展招商引資活動，指導(dǎo)重大招商項(xiàng)目的論證、包裝、洽談和促進(jìn)，全程抓好招商引資項(xiàng)目落實(shí)。把招商引資實(shí)績作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行績效考核。

二、把項(xiàng)目的策劃、儲備作為招商引資的基礎(chǔ)性工作。各級各部門都要設(shè)立項(xiàng)目庫，圍繞能源化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通等重大領(lǐng)域，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面精心策劃一批帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全內(nèi)容充實(shí)、接替有序的項(xiàng)目策劃儲備機(jī)制，確保項(xiàng)目拿得出，用得上。應(yīng)聘請項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)和專家參與項(xiàng)目的策劃論證，進(jìn)一步提高項(xiàng)目工作的質(zhì)量和水平。每年召開1-2次招商引資項(xiàng)目策劃儲備交流會，問計于民，集思廣益。要把項(xiàng)目策劃儲備的數(shù)量和質(zhì)量作為考核招商引資成果的重要內(nèi)容，并提高其在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的分值比例。

三、不斷創(chuàng)新招商引資方式。推行“一企一策”靈活招商，采取“你提出、我回應(yīng)"的辦法，有效提高招商引資的成功率。同時，在總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)有招商引資方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外行業(yè)“龍頭”

—2—的交流與合作，引進(jìn)和實(shí)施一批具有引領(lǐng)性和支撐帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)行小分隊式的點(diǎn)對點(diǎn)、面對面洽談撮合，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)對姚店工業(yè)園區(qū)、深圳輕工產(chǎn)業(yè)園和各縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)的能力，吸引更多企業(yè)和項(xiàng)目入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資與園區(qū)建設(shè)的良性互動。發(fā)揮商會、協(xié)會、陜北籍、延安籍在外成功人士、經(jīng)濟(jì)能人和在延安工作過的各級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)、引薦作用，實(shí)行情感招商、以商招商。借助互聯(lián)網(wǎng)的信息互通共享功能，開展網(wǎng)上招商，擴(kuò)大招商引資的覆蓋面和影響力。

四、建立快速高效的綠色通道。各級各部門要樹立大局意識和創(chuàng)業(yè)意識，為全市重大招商引資項(xiàng)目的落實(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。推行招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、統(tǒng)一交辦和定期通報、按季調(diào)度等制度，適時通報全市招商引資進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題。市招商局對達(dá)成合作意向或協(xié)議的項(xiàng)目，及時提出項(xiàng)目交辦落實(shí)意見，由市委、市政府根據(jù)項(xiàng)目所涉及的行業(yè)領(lǐng)域，逐一分解交辦到包抓市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合同洽談、落實(shí)等事宜，夯實(shí)責(zé)任，一包到底，真正做到一個招商項(xiàng)目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一支工作隊伍。市規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，—3—

簡化工作程序，提高辦事效率，對重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。市旅游、文物、文化、外事、貿(mào)易促進(jìn)等部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，積極尋求合作伙伴，搭建新的合作平臺。實(shí)行掛牌保護(hù)制度，外來投資企業(yè)經(jīng)市、縣區(qū)招商主管部門審核備案后，由市政府頒發(fā)延安市重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)牌匾。任何部門不得到企業(yè)亂攤派、亂檢查，違者予以查處。

五、突出企業(yè)主體地位。在招商引資工作中要樹立“企業(yè)是主角、項(xiàng)目是主題”的理念，在政府的引導(dǎo)和規(guī)范下，為市內(nèi)各類企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會和平臺，使其主動參與招商引資活動，積極投身項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，做大做強(qiáng)。市發(fā)改、財政、物價等有關(guān)部門要對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，并公開收費(fèi)目錄，明確減免標(biāo)準(zhǔn)，凡未列入目錄中的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒交。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，堅決杜絕部門保護(hù)主義，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、嚴(yán)格考核和獎懲機(jī)制。各縣區(qū)、各部門招商引資工作要納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，并逐步提高招商引資工作考核的比例和權(quán)重。對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門、單位全年項(xiàng)目策劃論證、宣傳推介、舉辦促進(jìn)活動、年度引資成效、投資環(huán)境等工作進(jìn)行綜合評比，設(shè)一、二、三等獎，—4—

分別給予資金獎勵。對單個項(xiàng)目年度到位資金位列前三名的投資企業(yè)和投資我市的世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，以市委、市政府名義進(jìn)行表彰獎勵。對在重大項(xiàng)目引進(jìn)過程中起決定性作用的機(jī)構(gòu)、商協(xié)會和個人，給予一定的資金獎勵。對工作不力的要給予嚴(yán)厲批評，對變相收費(fèi)、故意設(shè)障等導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期落地建設(shè)的要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格。對工作成績突出的干部要優(yōu)先提拔使用。市商務(wù)、統(tǒng)計部門要聯(lián)合制定新的招商引資統(tǒng)計辦法，將合同引資、到位資金、上繳稅收、財政收入、安排就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、節(jié)能減排等指標(biāo)納入統(tǒng)計范圍，作為績效考核的重要依據(jù)。將各縣區(qū)、各部門的招商引資工作納入“三問”范圍，完善投訴舉報和評議機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察和招商局要共同設(shè)立投訴監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市客商投訴案件的查處和協(xié)調(diào)工作，開展投資環(huán)境大整治，開通12312投訴案件受理熱線，加大對違法違規(guī)、不良行為的打擊和曝光力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。市縣財政每年預(yù)算一定的招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于招商引資項(xiàng)目的論證包裝、招商引資活動的組織以及重大引資項(xiàng)目的促進(jìn)服務(wù)。

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中共延安市委

延安市人民政府

2010年5月19日

主題詞：招商引資決定

發(fā)：各縣、區(qū)委，縣、區(qū)人民政府，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體。中共延安市委辦公室2010年5月19日印發(fā)共印500份

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第二篇：潛山縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定2008

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

潛發(fā)〔2008〕9號

為進(jìn)一步提高我縣對外開放水平，優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境，擴(kuò)大招商引資實(shí)效，助推經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作作如下決定：

一、總體思路

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、深化改革、擴(kuò)大開放。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞機(jī)電制造、紡織服裝、醫(yī)藥、日用化工和汽車零部件、旅游工藝品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門服務(wù)、全方位參與的前提下，充分整合、調(diào)動各種有利因素；瞄準(zhǔn)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)為主平臺，以引進(jìn)大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目和有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和形成新經(jīng)濟(jì)增長極的項(xiàng)目為重點(diǎn)；進(jìn)一步完善和優(yōu)化投資環(huán)境；堅持把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的主抓手不動搖，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，打造潛山發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

既要注重總量擴(kuò)張，又要注重項(xiàng)目質(zhì)量；既要突出工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，又要結(jié)合縣情引進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目；既要注重項(xiàng)目引進(jìn)，又要抓項(xiàng)目開工率和資金到位率；既要考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮項(xiàng)目的環(huán)保效益；既要注重引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，更要節(jié)約用地，提高投資強(qiáng)度。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求，“十一五”期間，平均每年遞增40%以上，3年內(nèi)累計到位境內(nèi)資金80億元以上，境外資金5000萬美元以上，1000萬元以上的工業(yè)、旅游項(xiàng)目100個以上，5000萬元以上的工業(yè)、旅游項(xiàng)目20個以上，億元以上的工業(yè)、旅游項(xiàng)目10個以上。

四、工作措施

1、加強(qiáng)招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)。招商引資工作是全社會的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全縣上下必須切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，招商是第一重點(diǎn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的觀念，真正把招商引資工作作為“一號工程、一把手工程”，繼續(xù)升溫加壓，用新的機(jī)制和舉措，迅速掀起全民參與、大力招商的新高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識和任務(wù)意識，單位主要負(fù)責(zé)同志要學(xué)習(xí)、熟悉招商引資業(yè)務(wù)，掌握工作規(guī)律和技巧，要做到工作計劃性強(qiáng)、措施過硬、落實(shí)有力，沒有完成時序進(jìn)度的單位實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“離崗招商”。各部門要牢固樹立招商引資工作一盤棋的思想，從大局出發(fā)，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的工作機(jī)制。建立招商引資領(lǐng)導(dǎo)接待制度和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系推進(jìn)責(zé)任制。在談、在建的重點(diǎn)招商項(xiàng)目確定縣級班子成員跟蹤督查、掛帥督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要主動介入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門招商引資工作，廣交朋友，以商會友，著力推動與協(xié)調(diào)項(xiàng)目的對接與實(shí)施工作。

2、完善招商引資工作基金?？h財政每年安排400萬元，作為招商引資工作基金，專戶儲存，專項(xiàng)用于招商工作經(jīng)費(fèi)、考核獎勵?；鹩煽h招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)控使用。每年年初，各單位按其任務(wù)預(yù)支工作經(jīng)費(fèi)，年終沒有完成任

務(wù)的單位，預(yù)支的工作經(jīng)費(fèi)將由縣財政在該單位下公用經(jīng)費(fèi)中扣回。

3、建立招商引資風(fēng)險金制度。將財政全額供給單位在職人員的獎金作為招商引資風(fēng)險金，由縣財政統(tǒng)籌，納入招商引資工作基金；當(dāng)年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)低于50%的單位不返還風(fēng)險金，完成任務(wù)的50%及以上的按比例返還風(fēng)險金，全面完成任務(wù)的全額返還風(fēng)險金。招商工作基金和招商風(fēng)險金滾動使用，當(dāng)年余額轉(zhuǎn)為下招商引資工作基金。

4、擴(kuò)大對外輿論宣傳。宣傳、招商部門要認(rèn)真策劃組織專項(xiàng)對外招商引資的宣傳、推介和交流活動，要積極組織編撰、制作招商引資對外宣傳品。新聞輿論單位要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，進(jìn)一步加大我縣對外招商引資工作的宣傳報道力度，充分利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)及優(yōu)惠政策，及時宣傳報道我縣招商引資典型事例。各相關(guān)職能部門和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)積極主動地在縣城各主要出口、公共場所及重點(diǎn)交通路段，合理設(shè)置大型招商引資和對外開放的公益廣告牌及形象口號。

5、創(chuàng)新招商引資方式。充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)的招商主體和縣政府招商顧問作用，突出科學(xué)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)開展招商。動員鼓勵骨干企業(yè)積極參與大型的投融資洽談活動和省市組織的招商引資活動，主動與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)接觸，尋求合作機(jī)會。選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商；繼續(xù)在全縣抽調(diào)精干人員組建3-5支專業(yè)招商小分隊，分區(qū)域?qū)谶M(jìn)行駐點(diǎn)招商，駐點(diǎn)招商辦主任和成員在全縣范圍內(nèi)公開選聘或選調(diào)，是機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員的，原行政組織關(guān)系和福利待遇不變，對駐點(diǎn)招商實(shí)行定招商地區(qū)、定目標(biāo)任務(wù)、定完成時間、定招商經(jīng)費(fèi)、定專項(xiàng)獎懲制度。每個縣直招商組就是一個招商團(tuán)，要組建1支招商小分隊，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為隊長；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建1支招商小分隊，由2-3人組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人任隊長；開發(fā)區(qū)要抽調(diào)精干人員至少組建2支小分隊，隊長由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。各組建的招商小分隊要常年駐外招商，小分隊成員一經(jīng)確定中途不得調(diào)整，確需調(diào)整須經(jīng)縣委組織部、縣招商局同意。

6、夯實(shí)招商項(xiàng)目基礎(chǔ)。加快招商引資項(xiàng)目的研究開發(fā)和包裝推介，擴(kuò)大對內(nèi)對外招商引資項(xiàng)目開發(fā)的范圍和領(lǐng)域。要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和投資市場導(dǎo)向，每季度一次收集匯總?cè)h招商引資項(xiàng)目，從中篩選出一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對整體經(jīng)濟(jì)有帶動作用的項(xiàng)目列入全縣招商引資項(xiàng)目儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目吸引力和招商引資成功率。農(nóng)業(yè)部門要準(zhǔn)確掌握國內(nèi)外同行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，結(jié)合自身的比較優(yōu)勢和市場需求，有針對性地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)編制出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、具有吸引力的優(yōu)勢項(xiàng)目。縣發(fā)改委、經(jīng)委等部門要圍繞全縣現(xiàn)有骨干企業(yè)，從上下游配套型企業(yè)入手，包裝一批科技含量高、發(fā)展前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。縣建設(shè)、國土、旅游和文化等部門要結(jié)合規(guī)劃調(diào)整編制一批城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游文化項(xiàng)目。

7、提高平臺承載能力。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，多渠道籌措資金，加快縣開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)要確保完成11.9平方公里道路網(wǎng)建設(shè)，著手新辟開發(fā)區(qū)新區(qū)；要堅持供地數(shù)量與投資強(qiáng)度相掛鉤，提高土地利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園加快配套設(shè)施建設(shè)，提高承載力，積極引導(dǎo)、引進(jìn)中小企業(yè)入園發(fā)展。加大園區(qū)土地整理、置換和盤活閑置土地力度，千方百計爭取和籌措用地指標(biāo)，用足用活園區(qū)政策，充分發(fā)揮好園區(qū)招商引資平臺作用。

8、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。國家、省、市、縣出臺的各項(xiàng)外商投資優(yōu)惠政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕只顧眼前利益，不按政策辦事，言行不一的行為出現(xiàn)。對外商投資承諾的條件要堅決兌現(xiàn)，樹立以誠招商，取信于商的良好投資環(huán)境。

9、優(yōu)化招商引資環(huán)境。有行政審批權(quán)限的單位要繼續(xù)清理削減行政審批項(xiàng)目。縣行政服務(wù)中心實(shí)行“朝九晚五”制，并盡快實(shí)施行政審批“兩集中、兩到位”?？h直各部門、各單位要加強(qiáng)對本部門、本單位工作人員管理，努力提高行政效能?？h紀(jì)檢監(jiān)察會同組織部門出臺有剛性、約束力、操作性強(qiáng)的問責(zé)機(jī)制。監(jiān)察部門要繼續(xù)組織開展好行風(fēng)評議?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)110要加大對破壞發(fā)展環(huán)境的投訴案件查處和企業(yè)周邊環(huán)境秩序的綜合整治力度，從重懲處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害客商人身財產(chǎn)安全的各種不法行為和犯罪案件。

10、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直招商組和縣級班子領(lǐng)導(dǎo)成員招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況每兩月一通報，每季一調(diào)度，每半年現(xiàn)場觀摩，年中、年底潛山通訊、潛山電視臺通報。實(shí)行招商引資工作述職制度，縣委常委每年向縣委全委會述職招商引資工作，縣政府副縣長每年向政府全體會議述職招商引資工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人每半年向縣委組織部述職招商引資工作，述職中涉及招商引資任務(wù)完成情況需招商部門審核。組織部要對招商引資任務(wù)完成進(jìn)度不理想的單位實(shí)行誡勉談話制度。要把招商引資作為績效考核的重要內(nèi)容，提高其權(quán)重。修訂完善招商引資考核辦法，對工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目和帶有牽動性的商業(yè)及其他項(xiàng)目第一引薦人和引薦單位進(jìn)行重獎，項(xiàng)目第一引薦人是機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員的，除享受獎勵外，有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先提拔使用；沒有完成招商引資目標(biāo)且考核倒數(shù)三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，單位主要負(fù)責(zé)人在下一全縣招商引資工作會議上作表態(tài)發(fā)言；未完成招商引資目標(biāo)且考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和部門，全體干部職工當(dāng)年一律不提拔、不評先、不評優(yōu)。

11、各有關(guān)職能部門對照本決定的相關(guān)條款負(fù)責(zé)完善有關(guān)考核和實(shí)施辦法。本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去出臺的文件與本決定有抵觸的，以本決定為準(zhǔn)。

中共潛山縣委

潛山縣人民政府

2008年3月11日

第三篇：2011年綿陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

中共綿陽市委 綿陽市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定

綿委發(fā)〔2010〕12 號

科技城黨工委、管委會，各縣市區(qū)委、人民政府，各園區(qū)黨工委、管委會，科學(xué)城辦事處黨委、辦事處，市級各部門：

為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，不斷提高招商引資實(shí)效，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作作如下決定。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)、綿陽科技城建設(shè)、“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)和災(zāi)后重建等大好機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技優(yōu)勢和特色資源，以產(chǎn)業(yè)招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進(jìn)招商引資總量大幅提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）鼓勵外來投資者投資綿陽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)和鼓勵外來投資者在我市投資建設(shè)電子信息、食品及生物醫(yī)藥、冶金機(jī)械、汽車及零部件、材料及新能源、化工環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、非動力核技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)業(yè)鏈缺失等薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè)和項(xiàng)目，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。

（二）鼓勵戰(zhàn)略投資者和龍頭企業(yè)來綿開展戰(zhàn)略合作。

重點(diǎn)促進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)等戰(zhàn)略投資者和龍頭企業(yè)來綿開展戰(zhàn)略合作，不斷擴(kuò)大綿陽經(jīng)濟(jì)增量。大力推動國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司與長虹、九洲、攀長鋼、新華等企業(yè)在市場、技術(shù)、管理、項(xiàng)目上的合作，鼓勵相互持股，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大公司、證券公司、機(jī)構(gòu)投資者參與市內(nèi)國有企業(yè)增資擴(kuò)股、上市及改制重組，投資或參股軍民融合項(xiàng)目，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，主動承接國際、臺港澳和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入駐，引進(jìn)各類投資主體來綿興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或建立“飛地經(jīng)濟(jì)”。鼓勵以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的形式承接勞動密集產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群成鏈?zhǔn)健⒔M團(tuán)式整體轉(zhuǎn)移。

三、工作機(jī)制

（一）建立招商項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、實(shí)行招商引資項(xiàng)目報告制度。各縣市區(qū)、各園區(qū)和各招商分局獲得投資信息，應(yīng)及時向市投資促進(jìn)局報告，由市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)每月匯總上報。重大投資項(xiàng)目信息應(yīng)及時報告市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市上統(tǒng)籌安排考察、洽談、簽約等事宜。

2、加大對引進(jìn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌力度。凡新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，統(tǒng)一納入市招商引資項(xiàng)目庫，由市上根據(jù)各個項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)屬性向相關(guān)園區(qū)推介。未入庫的項(xiàng)目，不納入市上目標(biāo)任務(wù)考核，市級相關(guān)部門不予支持。

3、建立重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。完善招商項(xiàng)目各項(xiàng)例會制度，定期研究重點(diǎn)引資項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)簽約項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，凡有線索、在談、簽約、開工的外資1000萬美元以上、內(nèi)資5 億元人民幣以上的重大招商項(xiàng)目，由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目引進(jìn)成功率。

（二）優(yōu)化招商工作推進(jìn)機(jī)制。

1、積極推廣駐點(diǎn)招商。統(tǒng)籌全市招商力量，在重點(diǎn)招商區(qū)域設(shè)立招商分局，長期開展駐點(diǎn)招商工作。市政府駐北京、上海、廣州三地辦事處要充分發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)和招商職能，分別負(fù)責(zé)環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息收集研究、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)跟蹤和招商引資項(xiàng)目的論證、儲備、推介和對接等工作。各駐外招商機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與長虹、九洲等企業(yè)駐外窗口的聯(lián)系，依托在當(dāng)?shù)氐乃拇ㄊ≌v外辦事處、當(dāng)?shù)氐纳虝托袠I(yè)組織，開展招商引資工作。

2、深入開展小分隊招商。各縣市區(qū)和各園區(qū)要組建一批高素質(zhì)的專業(yè)小分隊，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，在境內(nèi)外策劃組織專題性產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)活動。市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出開展小分隊招商每年不低于24次，市投資促進(jìn)局每月開展2次以上的小分隊招商，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全年外出招商不低于15次。

3、務(wù)實(shí)開展節(jié)會招商。對“西博會”等重大活動中的簽約項(xiàng)目，建立責(zé)任人制度、定期檢查制度、信息通報制度和考評制度，確保項(xiàng)目履約率達(dá)到90%以上，開工率達(dá)到70%以上，資金到位率達(dá)到35%以上。

（三）建立招商引資激勵機(jī)制。

1、建立項(xiàng)目引資獎勵機(jī)制。鼓勵社會各界參與，促進(jìn)市外投資主體來綿新辦項(xiàng)目、增加投資或投資資產(chǎn)重組項(xiàng)目，對成功引進(jìn)項(xiàng)目并落地建設(shè)的，由受益地按引進(jìn)項(xiàng)目注冊資金或納稅額的一定比例獎勵給引薦人，其中：注冊獎按注冊資本金的1‰-2‰給予獎勵，納稅獎按納稅總額中地方財政留成部分的10%-15%給予獎勵。企業(yè)、科研院所招商除享受招商引資優(yōu)惠政策外，可按引薦人獎勵政策獎勵市內(nèi)企業(yè)、科研院所負(fù)責(zé)人。聘請省政府駐外辦事處、行業(yè)協(xié)會、商會、國際知名企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)代理招商，與市政府或與縣市區(qū)、園區(qū)簽訂委托招商、代理招商協(xié)議的，可據(jù)實(shí)解決項(xiàng)目促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)并給予一定的薪金報酬。上述獎勵實(shí)施細(xì)則另行制定。

2、設(shè)立重大招商項(xiàng)目獎勵機(jī)制。市委、市政府每年評選一批重大工業(yè)招商引資項(xiàng)目的引進(jìn)單位或項(xiàng)目業(yè)主并給予獎勵。實(shí)行招商項(xiàng)目落地建設(shè)實(shí)績與各縣市區(qū)、各園區(qū)“一把手”及實(shí)績突出的公務(wù)員考核任用掛鉤制度。對在我市實(shí)際投資額1000萬美元及以上的外商、遷入我市注冊資本5000萬元人民幣及以上的國內(nèi)大型企業(yè)或知名企業(yè)總部法人代表或主要負(fù)責(zé)人，由市政府提請市人大授予其“綿陽市榮譽(yù)市民”稱號。

四、政策支撐

（一）財政扶持政策。

1、稅收返還政策。對國際國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、國內(nèi)外著名品牌企業(yè)投資項(xiàng)目以及重大高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，由受益地按稅收地方留成部分的一定比例返還給企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。重大項(xiàng)目按照“一事一議”的原則，給予更加優(yōu)惠的財政扶持。具體辦法另行制定。

2、重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。對新引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上，投資密度每畝在150萬元以上的低排放、低能耗且屬于我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，經(jīng)環(huán)保及有關(guān)部門認(rèn)定后，項(xiàng)目受益地可按不超過項(xiàng)目當(dāng)期固定資產(chǎn)投資額5%的比例給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。

3、租金返還政策。凡租用我市境內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房的外來生產(chǎn)性企業(yè)，年稅金達(dá)到400元—1000元/㎡的，在3年內(nèi)返還租金30%—100%，其中：1000 元/㎡及以上按100%返還，800—1000 元/㎡的按80%返還，600—800元/㎡的按50%返還，400—600元/㎡的按30%返還。年納稅超過50萬元的，一次性返還企業(yè)不超過當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅地方留成部分的60%。國有資金建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房可以優(yōu)惠出售給生產(chǎn)性企業(yè)，對年納稅達(dá)到100萬元的企業(yè)可按成本價出售；對年納稅在100萬元以上的，可根據(jù)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)按成本價直至零價格限額出售。

4、發(fā)展“飛地工業(yè)”經(jīng)濟(jì)。以“飛地工業(yè)”模式引進(jìn)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或市外成建制轉(zhuǎn)移到我市落戶的企業(yè)，項(xiàng)目產(chǎn)生的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅地方所得部分，屬與企業(yè)原籍地政府合作的，可由企業(yè)原籍地與受益地按一定比例分成；屬與大型企業(yè)合作的，按雙方約定對企業(yè)給予財政扶持。

（二）用地支持政策。

1、建立項(xiàng)目用地審批“綠色通道”。對招商引資項(xiàng)目，特別是科技含量高、效益好且環(huán)保的項(xiàng)目用地及配套設(shè)施用地，實(shí)行優(yōu)先接受用地預(yù)申請、優(yōu)先用地預(yù)審、優(yōu)先報批制度，快速辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排用地。

2、供地價格優(yōu)惠。招商引資項(xiàng)目和企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，根據(jù)其投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)和解決就業(yè)情況，可按工業(yè)用地最低出讓價格供地。對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的鼓勵類工業(yè)項(xiàng)目，可按“一事一議”原則給予特殊優(yōu)惠。

3、鼓勵集約節(jié)約用地。鼓勵通過調(diào)劑、盤活、置換、入股、出讓、租賃等形式，多渠道解決招商引資項(xiàng)目用地。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，通過提高土地利用率增加工廠廠房容積率的，不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)；對新征工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

（三）金融支持政策。

1、為外來企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對外來企業(yè)申請貸款、貼息、承兌的金融服務(wù)開辟“綠色通道”。外來中資非金融企業(yè)法人申請短期外債余額控制指標(biāo)，享受綿陽本地企業(yè)政策。外來企業(yè)可享受對外貿(mào)易外匯資金自由結(jié)售優(yōu)惠，企業(yè)可靈活使用經(jīng)常項(xiàng)目外匯資金。對符合商務(wù)部門外資投資相關(guān)政策的外來企業(yè)及時辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)，確保合法的資本項(xiàng)目下外匯資金合理流動。外資企業(yè)需要貿(mào)易信貸的，新設(shè)立的外資企業(yè)在投資與注冊資本金差額內(nèi)借取外債的，可提供特批服務(wù)。

2、支持外來企業(yè)拓寬融資渠道。外來企業(yè)享受鼓勵本地企業(yè)融資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。指導(dǎo)和幫助符合條件的外來企業(yè)在國（境）內(nèi)外上市融資，支持有實(shí)力的外來企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券。允許外來企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化融資等方式籌集資金，鼓勵外來企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資工具。政策性金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用政策性資金支持鼓勵類外來企業(yè)發(fā)展，保險機(jī)構(gòu)要做好外來企業(yè)的保險服務(wù)工作。

3、提供外來企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。對融資擔(dān)保公司為外來企業(yè)融資額達(dá)5000萬元—1億元的，按照保費(fèi)收入的5%予以獎勵；融資擔(dān)保額達(dá)到1億元以上的，按照保費(fèi)收入的6%予以獎勵。獎勵資金由受益地區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

（四）要素保障政策。

1、確保能源充足供應(yīng)。積極為招商引資企業(yè)安排用電、用氣、用水計劃和指標(biāo)，制定電力、成品油、天然氣調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，確保項(xiàng)目及時落地、按期投產(chǎn)。積極爭取直供電試點(diǎn)，開展用水、用電、用氣專項(xiàng)價格政策服務(wù)。

2、加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)。將重點(diǎn)外來企業(yè)列入鐵路、公路、航空運(yùn)輸重點(diǎn)保障名單，在運(yùn)輸計劃、車皮調(diào)配等方面給予優(yōu)先保障。對新落戶企業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)適度給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

3、提供勞動用工保障。鼓勵市內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校與外來企業(yè)建立校企對接機(jī)制，根據(jù)企業(yè)用工需求，定向培訓(xùn)專業(yè)人才。對在重點(diǎn)招商引資企業(yè)工作的中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才和新引進(jìn)的碩士以上研究生，可由企業(yè)受益地按人才引進(jìn)政策給予一定補(bǔ)助。

五、優(yōu)化環(huán)境

（一）大力營造親商重商社會環(huán)境。在全市深入開展“解放思想、擴(kuò)大對外開放”宣傳活動，加大對招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型的宣傳報道力度，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”理念，強(qiáng)化親商、安商、扶商、富商意識，在全社會形成“人人尊重和愛護(hù)外來投資者、人人熱情主動為投資者服務(wù)”的良好氛圍。

（二）著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。逗硬履行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，對招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一站式服務(wù)”、“并聯(lián)審批”和“聯(lián)合審批”，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供“綠色通道”、“全程代辦”服務(wù)。規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、金融等部門要提前介入項(xiàng)目前期工作。實(shí)行服務(wù)招商引資項(xiàng)目書面承諾制，切實(shí)兌現(xiàn)對投資者的各項(xiàng)承諾。

（三）切實(shí)保障外來投資者權(quán)益。繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)明白卡、涉企檢查審批和外來投資企業(yè)回訪等制度。市政務(wù)服務(wù)中心（市招商引資服務(wù)中心、市投資者投訴中心）負(fù)責(zé)接受和處理外來企業(yè)投訴，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、工作推諉、吃拿卡要以及政令不暢等行為。加強(qiáng)企業(yè)廠區(qū)治安環(huán)境治理，保障投資企業(yè)的合法利益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把招商引資作為全局工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人作為招商引資第一責(zé)任人，要率先垂范，有針對性地帶隊走出去，開展各種形式的招商活動，對相關(guān)政策要親自研究，對重大項(xiàng)目信息要親自掌握，對具體難題要親自協(xié)調(diào)。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌部署全市

招商引資工作，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大招商引資活動，協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的重要問題。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。配足配優(yōu)招商引資部門及駐外招商機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，從后備干部和優(yōu)秀年輕干部中選派一批熱愛招商工作、懂專業(yè)的干部充實(shí)到招商引資隊伍。定期舉辦招商引資專題培訓(xùn)班，對招商人員進(jìn)行外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、禮儀接待、項(xiàng)目跟進(jìn)等專業(yè)培訓(xùn)，有計劃、有組織的選派干部到上級招商部門、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高招商引資人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)招商引資專業(yè)隊伍建設(shè)，鼓勵駐外招商機(jī)構(gòu)、有條件的開發(fā)園區(qū)通過專門的招商公司或聘用碩士學(xué)位以上的專業(yè)人士擔(dān)任招商引資顧問等方式開展招商引資工作。對在招商引資工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。從2011年起，市委、市政府整合設(shè)立全市招商引資專項(xiàng)資金2億元，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持鼓勵類重大招商引資項(xiàng)目、專業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、招商引資服務(wù)平臺建設(shè)、獎勵激勵機(jī)制建設(shè)、招商工作經(jīng)費(fèi)等。市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要優(yōu)先支持招商引資項(xiàng)目。各地每年要安排招商引資專項(xiàng)資金。

（四）加強(qiáng)督查考核。建立健全全市招商引資目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地、市級有關(guān)部門招商引資實(shí)績的目標(biāo)考核。市委、市政府每年召開一次全市招商引資會議，評選、表彰、獎勵一批對招商引資工作做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、部門和社會各界人士。市目標(biāo)督查辦對招商引資的重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保招商引資工作的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各地要根據(jù)本決定制定進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的具體實(shí)施意見，發(fā)改、經(jīng)委、國資、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、商務(wù)、環(huán)保、科技、金融、人行、銀監(jiān)、投資促進(jìn)、中小企業(yè)局等部門要制定進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的具體政策和措施。

本決定由市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商引資工作

文章標(biāo)題：進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商引資工作

進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商引資工作

十余年來，開發(fā)區(qū)始終把招商引資當(dāng)作工作的重頭戲來抓，但局限於坐等上門“守株待兔”式的招商方式，雖然“走出去”過，但收效甚微。招商落實(shí)的項(xiàng)目90屬於第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目鳳毛麟角，如何扭轉(zhuǎn)目前這種局勢，值得開發(fā)區(qū)人深思和探討，作為開發(fā)區(qū)的招商部門，我們更應(yīng)當(dāng)義不容辭地沖鋒在前，打好這場攻堅戰(zhàn)。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前招商引資面臨的競爭形勢

從開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀來看，由於特定和歷史原因的形成，開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上比例嚴(yán)重失調(diào)，目前二產(chǎn)和三產(chǎn)比例為8:92，這一比例說明開發(fā)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，流通貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中佔(zhàn)有較大比重。

從周邊地區(qū)來看，空港新區(qū)和鹽湖工業(yè)科技園都憑著土地價格優(yōu)惠、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套能力強(qiáng)、經(jīng)營成本低等各自的區(qū)位優(yōu)勢大搞招商引資，與我們開發(fā)區(qū)形成了激烈的競爭態(tài)勢。

從全省來看，我們開發(fā)區(qū)在綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況、投資軟、硬環(huán)境情況、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境情況、自身建設(shè)指標(biāo)情況、經(jīng)濟(jì)增長和效益指標(biāo)情況六個方面的綜合投資環(huán)境總分值排名倒數(shù)第一，與13個省級兄弟開發(fā)區(qū)相比差距明顯。

從全國來看，國內(nèi)32個省及直轄市，640多座城市，3000多個縣、區(qū)，5000多個城鎮(zhèn)和近2000多個各級開發(fā)區(qū)，它們無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都在把握千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，都把招商引資作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段，都在招商和爭奪資金，不斷掀起招商引資新熱潮。

二、正確把握國家開發(fā)中西部面臨的新機(jī)遇

中央提出的“中部崛起”戰(zhàn)略，將在開拓大市場、發(fā)展大流通、重大建設(shè)布局等方面給予更多政策傾斜，那我們的招商引資工作應(yīng)抓住以下五方面新機(jī)遇：

（一）特色產(chǎn)業(yè)成為引資亮點(diǎn)

我們開發(fā)區(qū)應(yīng)立足當(dāng)?shù)刈杂械淖匀毁Y源、無機(jī)鹽礦產(chǎn)資源、旅游資源以及特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等作為招商重點(diǎn)，向外商大力推介。目前中西部各地建立了許多特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是突出了各自的特色，獲得了外資的青睞。

（二）做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引外資

我們開發(fā)區(qū)應(yīng)通過對自身產(chǎn)業(yè)的全面分析，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把鋁材邊緣產(chǎn)業(yè)、肥皂及合成洗滌品化妝業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、肥料業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等作為招商重點(diǎn)，從而有效延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出具有開發(fā)區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）大型跨國公司西進(jìn)趨勢增強(qiáng)

近年來大型跨國公司進(jìn)軍中西部地區(qū)，它們不僅帶來了資金、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，還使中西部地區(qū)企業(yè)進(jìn)入了全球化的營銷網(wǎng)絡(luò)。目前，中西部地區(qū)的制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套業(yè)等成為其投資的重要領(lǐng)域，開發(fā)區(qū)應(yīng)從以上幾方面加強(qiáng)與外商的合作，共同開發(fā)收益。

（四）服務(wù)貿(mào)易業(yè)成為外資進(jìn)入新領(lǐng)域

我國加入世貿(mào)組織后，第三產(chǎn)業(yè)開放領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，外商亦向如金融、保險、電信、商業(yè)物流、旅游、醫(yī)療、教育、法律、中介服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展。我們開發(fā)區(qū)必須充分利用已有的“三產(chǎn)”優(yōu)勢，如目前正在全面籌建的集會展、博覽、交易、倉儲、物流為一體的中西部國際商品博覽城項(xiàng)目，該項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，有力地促進(jìn)了我們的招商引資工作，而其招商工作正面向國際展開，為外資大規(guī)模進(jìn)入開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了優(yōu)良條件。

（五）“貿(mào)易探路、投資跟進(jìn)”風(fēng)漸強(qiáng)

在過去的招商工作中，我們將貿(mào)易與投資截然分開，投資洽談會隻談投資，貿(mào)易洽談會隻談貿(mào)易，兩者互不搭界。近年來招商工作給我們啟示：許多外資是通過貿(mào)易互相了解，從而產(chǎn)生投資意向的，因而將貿(mào)易與投資逐漸結(jié)合起來，通過“貿(mào)易探路、投資跟進(jìn)”的方式應(yīng)廣泛開展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的建議

面對新的機(jī)遇，新的形勢，開發(fā)區(qū)的招商引資工作應(yīng)著重在投資環(huán)境、制度建設(shè)等方面下功夫，把招商引資當(dāng)成經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，一把手親自抓，層層抓落實(shí)，形成人人肩上擔(dān)責(zé)任，各個頭上分任務(wù)，發(fā)揮每個人的社會關(guān)系，充分調(diào)動起所有企業(yè)、商戶的招商積極性，隻要不違反國家法律，就可以採取靈活的招商策略，想方設(shè)法促使項(xiàng)目入?yún)^(qū)，為開發(fā)區(qū)多引進(jìn)科技含量高、附加價值大的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)而開創(chuàng)開發(fā)區(qū)招商引資工作新局面，不斷推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，我們建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，形成共識

一是要樹立大發(fā)展、快發(fā)展的觀念。這就要求我們必須進(jìn)一步對招商引資的作用、意義和地位有一個全面、清楚的認(rèn)識，樹立加快發(fā)展緊迫感和招商引資的使命感﹔二是要加大宣傳力度，要充分利用英特網(wǎng)和各種新聞媒體，大造招商引資的輿論，在開發(fā)區(qū)上下形成共識，並在開發(fā)區(qū)形成一個全民參與的招商引資良好氛圍

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定

中共江蘇省委省人民政府(1993年11月10日)

黨的十一屆三中全會以來，我省環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，環(huán)境污染急劇惡化的勢頭得到遏制，環(huán)境狀況基本保持穩(wěn)定。但是，由于我省人口密集，資源短缺，經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境保護(hù)的形勢仍然嚴(yán)峻，大氣污染，水污染，噪聲污染和固體廢物污染還在發(fā)展，如不引起高度重視和采取強(qiáng)有力的措施，必將影響我省改革開放和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四大精神和我國環(huán)境與發(fā)展十大對策，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，爭取環(huán)境質(zhì)量到本世紀(jì)末，有較大改善，特作出如下決定：

一、切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是九十年代改革和建設(shè)的十大任務(wù)之一，關(guān)系到國家的整體利益、民族的長遠(yuǎn)利益、人民的根本利益。各級黨委和政府要充分認(rèn)識保護(hù)環(huán)境的重 要性和緊迫性，把這一涉及全局的工作擺上重要議事日程，真正作為一項(xiàng)基本國策來對待，確保國家環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)作為社會主義物質(zhì)文明和精神文明的重要內(nèi)容，必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展決策時，要正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和措施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，在考核政府經(jīng)濟(jì)工作和干部政績時，要把環(huán)境保護(hù)列為重要內(nèi)容。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓環(huán)境保護(hù)工作，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，認(rèn)真解決環(huán)境與發(fā) 展事業(yè)中的實(shí)際問題。各級政府要建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，群眾參與，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的體制；要定期向同級黨委、人大和上一級政府匯報環(huán)保工作，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二、依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理

當(dāng)前和今后幾年，各級政府要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院[1993]18號文件，把加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查列為工作重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為；做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級黨委、人大、政府要支持環(huán)保部門和其他有關(guān)部門依法行使監(jiān)督管理職權(quán)，并強(qiáng)化上級部門對下級部門的監(jiān)督。各地、各部門要加強(qiáng)規(guī)章制度的清理，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)的，及時進(jìn)行修改或廢止；要抓緊制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的規(guī)定和辦法。各地要繼續(xù)推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核等各項(xiàng)環(huán)境管理制度，并在實(shí)踐中不斷深化、發(fā)展和完善。

三、加強(qiáng)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

我省人口稠密、資源貧乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，環(huán)保工作面臨的任務(wù)十分繁重、艱巨。因此，在政府機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革中，環(huán)境保護(hù)作為政府的基本職能將更加突出。要根據(jù)精干、高效的原則，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)市、縣環(huán)境管理部門。為加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督和檢查，省、市、縣應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)或分片設(shè)立環(huán)境監(jiān)理站(所)，作為縣(市)級環(huán)保部門的基層派出機(jī)構(gòu)。在各級環(huán)境監(jiān)測站，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)測質(zhì)量。同時，要進(jìn)一步提高環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)、依法行政水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和參與綜合決策的能力。

四、疏通和拓寬資金渠道，增加環(huán)保投入

各級政府和有關(guān)部門應(yīng)做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中環(huán)境保護(hù)資金的綜合平衡，并納人政府預(yù)算，要從地方財政中撥出專款用于污染防治；對國家已規(guī)定的用于環(huán)境保護(hù)資金渠道，必須不折不扣地保證落實(shí)；對環(huán)境污染治理、廢物綜合利用和自然保護(hù)等社會公益性項(xiàng)目，要在投資、信貸、稅收、價格等方面予以優(yōu)惠和扶持；在原材料、能源生產(chǎn)地按國家有關(guān)規(guī)定建立生態(tài)環(huán)境綜合整治基金。各級環(huán)保、財政部門要收好、管好、用好排污水費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)，不允許任何單位和個人擠占和挪用；對小型燃燒設(shè)施排放煙塵、汽車排放居氣、環(huán)境噪聲污染以及工業(yè)燃煤排放二氧化硫，征收排污費(fèi)。企事業(yè)單位新建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目污染防治措施建設(shè)資金的相應(yīng)部分應(yīng)用于集中處理設(shè)施的建設(shè)。要積極爭取國外環(huán)境保護(hù)貸款。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，逐年增加環(huán)保投入。到本世紀(jì)末將我省環(huán)保資金占國民生產(chǎn)總值的比例提高到1％，使環(huán)保工作同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)。

五、大力推行科技進(jìn)步，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠科技進(jìn)步，解決環(huán)境問題也要靠科技進(jìn)步。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)將環(huán)境科技放在重要的位置。要提高高等院校、科研院所環(huán)?？萍紖f(xié)作網(wǎng)的攻關(guān)能力，發(fā)揮省環(huán)?？萍及l(fā)展基金的作用，集中力量加強(qiáng)對蘇北六市水環(huán)境、太湖和蘇南運(yùn)河等區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治的研究。要組織力量研究清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)推行無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝；研究和實(shí)施環(huán)境時限標(biāo)準(zhǔn)；研制和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，以利于開拓市場和提高產(chǎn)品競爭力。要加快環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的防治污染能力。要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，生產(chǎn)出更多系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、成套化和技術(shù)層次、含量高的環(huán)保產(chǎn)品，尤其要抓好宜興環(huán)保科技工業(yè)園的建設(shè)。

六、嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，積極治理老污染源

在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制中，要明確企業(yè)法人防治污染的責(zé)任，要堅持“污染者付費(fèi)”的原則，不允許企業(yè)向社會轉(zhuǎn)嫁污染來換取自身的利益。凡是污染嚴(yán)重而治理不力的，不能評為先進(jìn)企業(yè)或文明單位。

各級主管部門在審批項(xiàng)目時要嚴(yán)格把關(guān)，堅持“先評價、后建設(shè)”的規(guī)定，對采用落后工藝、陳舊設(shè)備、布局不當(dāng)、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。在引進(jìn)項(xiàng)目時，要嚴(yán)格防止污染向我省轉(zhuǎn)移；禁止將有毒、有害廢物和垃圾轉(zhuǎn)移到省內(nèi)處置。對污染治理難度大的引進(jìn)項(xiàng)目、污染重的產(chǎn)品外銷項(xiàng)目必須從嚴(yán)控制，其審批權(quán)相應(yīng)提高一級。凡從事對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定，并實(shí)行“三同時”保證金制度。對近年來新建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，凡未執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的，必須限期整改。對浪費(fèi)資源和能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必須責(zé)令其限期治理或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

工業(yè)污染防治，要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”(即從側(cè)重于污染的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過程控制，由重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛群涂偭侩p軌控制，由分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧锌刂婆c分散治理相結(jié)合)；要大力推廣清潔生產(chǎn)。已建成的防治污染設(shè)施，必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或閑置。各地對列入國家3000家重點(diǎn)污染源名錄的企業(yè)，實(shí)行限期治理。

七、加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃和管理

各級政府及有關(guān)部門要在開展區(qū)域環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)建設(shè)應(yīng)與集中供熱、燃?xì)?、園林綠化、垃圾和污水處理等公用設(shè)施的建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步交付使用。開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)管委會要設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)或配備專職人員，認(rèn)真把好項(xiàng)目審批關(guān)。凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，計劃部門不辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款，建設(shè)部門不辦理施工執(zhí)照，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照。各地要積極推廣昆山開發(fā)區(qū)、角直鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和大豐生態(tài)縣的典型經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)各具特色的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

八、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決突出環(huán)境問題

各級政府及有關(guān)部門要鞏固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)建設(shè)的成果，加強(qiáng)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)；逐步改變城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，完善排水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠，開展固體廢棄物、生活垃圾的綜合利用和無害化處理；制定污染擾民企業(yè)搬遷政策，建設(shè)城市元污染企業(yè)示范區(qū)；著重抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治“611”工程建設(shè)；加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)野生動植物資源。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)及自然保護(hù)區(qū)新建污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，已建的必須立即關(guān)停和搬遷。集中力量搞好南京秦淮河、徐州奎河、淮陰清安河的水環(huán)境綜合整治。加快建設(shè)世行貸款蘇南環(huán)保項(xiàng)目，并對蘇南運(yùn)河實(shí)行污染物總量控制。

九、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的環(huán)境意識和法制觀念

各級黨委宣傳部門和廣播、電視、報刊等單位要把環(huán)境宣傳作為一項(xiàng)重要職責(zé)和經(jīng)常性的任務(wù)，并列入本部門本單位的工作計劃，要大張旗鼓地宣傳環(huán)保方針、政策、法律、法規(guī)和好壞典型，普及環(huán)境科學(xué)和法律知識。各級教育和有關(guān)部門要重視環(huán)境教育，面向社會、面向基層、面向青少年抓好基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、社會教育和崗位培訓(xùn)。各級黨校、行政學(xué)院和干部院校要將環(huán)境保護(hù)列為必設(shè)的課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。[蘇發(fā)(93)17號J