第一篇：遷西縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報告

遷西縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報告

我調(diào)查的地區(qū)是河北省唐山市遷西縣太平寨鎮(zhèn)好桲欏峪村，以下簡稱好峪村。地理位置及居民基本情況

好峪村位于遷西縣的東北部，距縣城大約31公里，全村共有704人，203戶居民。好峪村多山少地，水資源不是很充足，礦產(chǎn)資源多是鐵礦，但近幾年也逐漸被挖空，所以大多數(shù)居民以外出務(wù)工為生，每天起早貪黑去本縣內(nèi)的其它地區(qū)當(dāng)?shù)V工，家里的農(nóng)活由老人和婦女承擔(dān)，每當(dāng)?shù)乩锏霓r(nóng)活忙不開的時候，就不去做礦工，回家?guī)兔ΑＲ驗榈厣?，兩三天就能種完。村里也有少數(shù)去遠(yuǎn)處外地打工的，他們的土地也是自己種，沒到種地的時候他們就請假回來，種完再回去。等到收獲的時候也是這樣。經(jīng)統(tǒng)計，近幾年，好峪村的人均年收入達(dá)7000元，居民生活水平基本上達(dá)到中上等，這只是平均水平，當(dāng)然也存在著貧富差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

好峪村以林業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)略次之，其中，林業(yè)以板栗為主，平均每戶每年靠板栗收入達(dá)5000元，好峪村的村民都加入了板栗合作社，對板栗業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，板栗合作社的作用主要表現(xiàn)在：產(chǎn)前統(tǒng)一采購肥料、農(nóng)藥和幫助提供種植技術(shù)品種改良的方略，產(chǎn)中幫助農(nóng)民加強(qiáng)管理，產(chǎn)后為農(nóng)民聯(lián)系客戶找銷路。農(nóng)民加入合作社后，其各種產(chǎn)品的銷售及價格有了一定的保障，在擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模方面提供了便利條件。

多年來，玉米一直是農(nóng)民的主要種植作物，好峪村也不例外，在好峪村，耕地面積總數(shù)為509畝，人均占有8分左右的土地，單戶種植的最多的有2畝，年成好的話，一畝地大約產(chǎn)七八百斤，年成不好的話，大約產(chǎn)三四百斤，種植量大的農(nóng)戶投入物資大，人力多，種的少的話，種子化肥用的少，基本上農(nóng)戶都是自己種自己收，因為土地面積少，也沒有人租地大面積種植，都是一家一戶種植模式。

收入情況

通過調(diào)查，對農(nóng)民的收入來源及年收入情況得到以下幾種情況：

1.2.3.4.糧作物的兌換。好峪村農(nóng)戶以種植玉米為主，有的少數(shù)農(nóng)戶種植谷子、黃豆、副業(yè)養(yǎng)殖。村里有幾個養(yǎng)殖戶，以養(yǎng)豬，養(yǎng)牛為主，還有幾戶人家養(yǎng)雞等家禽，勞動收入輸出。村里不少年輕人出去外面打工，因缺乏知識與技能，只能靠體農(nóng)業(yè)補貼。近幾年，國家對農(nóng)業(yè)進(jìn)行了各種形式的補貼。如種糧直接補貼、良花生等小雜糧，賣一小部分，剩下的自家食用。如果養(yǎng)殖過程順利，牲畜家禽沒有疾病，減去成本，最后也有部分收入。力掙錢，省吃儉用，一年也有些許結(jié)余，能夠幫家里分擔(dān)一部分經(jīng)濟(jì)壓力。種補貼，退耕還林補貼。

好峪村的農(nóng)民收入情況基本上就是這樣，其最主要的收入來源還是外出打工的收入，如果用數(shù)字說明，大概的情況是，外出務(wù)工（也就是去外面做礦工）的收入占1/2，板栗收入占1/3，種植糧食的收入占1/6，其它的副業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)補貼等都是極少部分收入。存在的問題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在好峪村還十分困難，村里山多地少，土地也多以坡地為主，糧食作物耐旱能力較低，因水利基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，水資源有限，根本談不上澆地，農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害能力較弱，土地開發(fā)利用空間大，卻很難開發(fā)。

長期以來，貧困與農(nóng)村孿生，弱勢與農(nóng)村齊名。為了改變這種局面，為了讓勤勞而又落后的農(nóng)民享受和城市人一樣的生活，黨的十五屆五中全會用五句話勾勒出了一幅令人向往的美好圖景，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村生活。只要國家科學(xué)全面地發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，相信這一場景必定會實現(xiàn)，農(nóng)民的生活一定會蒸蒸日上的！

2012

調(diào)查者：年2月16日

第二篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報告

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報告

題 目：煙草農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查

學(xué) 院：管理學(xué)院

專 業(yè)：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理

年 級：2012級

姓 名：胡人文

學(xué) 號：1211010337

教 師：楊 麗 莎

目錄

前言...................................................3 主體...................................................4 調(diào)研地點簡介........................................4 合作社現(xiàn)狀..........................................5 合作社存在的問題....................................7 發(fā)展合作社的措施建議................................7 結(jié)束語.................................................9 簡介...................................................9 后記...................................................9 一發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義......................9 二現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)該具備的基本條件....................9 附錄...................................................9 參考文獻(xiàn)............................................9

前言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；是社會安定的基礎(chǔ)；是安定天下的產(chǎn)業(yè)；是國家自立的基礎(chǔ)，決定著一個國家是否能夠繁榮富強(qiáng)和長治久安，無論是封建王朝還是現(xiàn)代民主政權(quán)都把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一個國家的重中之重，因此從古至今每一個執(zhí)政者都非常注重農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，并出臺相應(yīng)的政策來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，這么多人的吃飯問題都要靠農(nóng)業(yè)來解決，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面出了問題，將會給整個國家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難，因此農(nóng)業(yè)在中國的地位表現(xiàn)的更為重要。農(nóng)業(yè)在中國歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多問題層出不窮，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題越來越突出，許多地方的分散的農(nóng)民不能夠有效的獲取信息和抵御風(fēng)險，為了更好地組織生產(chǎn)和解決農(nóng)村生產(chǎn)中存在的問題，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織便應(yīng)運而生。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著巨大的作用，爭取農(nóng)民入社，幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險，力爭把農(nóng)村生產(chǎn)中的風(fēng)險降低到最低。盡管如此，但是也存在一定的問題，比如管理混亂財、務(wù)方面存在缺陷等。為了更好地了解農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及運用所學(xué)知識對專業(yè)合作組織存在的問題進(jìn)行分析，老師組織我們到煙草合作社進(jìn)行為期一天的調(diào)查。此處調(diào)查采取實地調(diào)查和提問調(diào)查。

從十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村進(jìn)行了大刀闊斧的改革，改革獲得了極大的成功，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民受到了極大的鼓舞，于是農(nóng)村生產(chǎn)不斷提高，但是這樣也代練了一定的問題，就是單個的農(nóng)民對風(fēng)險的抵御能力降低，為了改變這種狀況，一些農(nóng)村合作組織便產(chǎn)生了。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為解決這些問題提供了一個有效的路徑，增加農(nóng)民的收入和提高了農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)了政府調(diào)控農(nóng)業(yè)的力度，使政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)有了新的載體有助于更好地貫徹和落實各項政策和任務(wù)；就發(fā)展的可能性而言，農(nóng)戶自有資產(chǎn)的形成和不斷增加，既會有發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，也會為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

在中國，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變遷是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制 3 改革的深化分不開的。20世紀(jì)80年代初，中國部分地區(qū)的農(nóng)村就開始出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的萌芽和雛形。迄今為止，中國農(nóng)民專業(yè)合作組織主要有專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和股份合作社3種類型。我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最早的雛形是農(nóng)村專業(yè)戶基礎(chǔ)上產(chǎn)生的聯(lián)合體。改革后，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶在完成國家糧食合同定購任務(wù)的前提下獲得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，在市場機(jī)制的誘導(dǎo)下，一些農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，因此中國最早的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織變登上了歷史的舞臺，從經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生一直到現(xiàn)在不斷的改進(jìn)和更新，但是盡管這樣合作社還是存在一些問題。此次調(diào)研的目的是為了更好地了解中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，運行的機(jī)制以及存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，找出解決問題的辦法，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

調(diào)查時間：2014/7/11 調(diào)查地點：清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)

調(diào)查對象: 貴州省清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)松峰綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社

清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)煙草合作組織是一個以煙草生產(chǎn)為主以其它生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為輔的合作組織，建立于2013年12月。目前組織規(guī)模相對較小，服務(wù)范圍也相對有限，而且與農(nóng)民的合作方式也還在摸索中，但愿景和使命明確，致力于建造一個服務(wù)全市的農(nóng)村合作組織，且管理制度明確，主體

調(diào)研地點簡介

新店鎮(zhèn)位于貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市西北50公里的鴨池河?xùn)|風(fēng)湖、索風(fēng)湖兩湖之畔，距貴陽市區(qū)74公里。東南與暗流鄉(xiāng)、王莊布依族苗族鄉(xiāng)、清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)三鄉(xiāng)接壤，西北與織金、黔西兩縣隔河(湖)相望。全鎮(zhèn)總面積142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)轄38個村，兩個居委會，駐有東風(fēng)電廠國有大中型企業(yè)?，F(xiàn)有人口5.1萬人，其中農(nóng)業(yè)戶10225戶，48200人，約占總?cè)丝诘?5％，聚居著漢，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民戶1514戶，3103人。勞動力27666個。

全鎮(zhèn)海拔在850--1400米之間，年平均氣溫約14℃，無霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。有耕地面積36789畝。其中：田503l畝，土31758畝。有林業(yè)用地67539畝，疏林地838畝，灌木林地55643畝，未成林造林地2726畝，無林地36畝，可供利用的非耕地面積2100多畝。糧食作物主要有玉米、水稻．小麥、大豆、高粱等，經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、烤煙、茶葉、生漆、杜仲等，并盛產(chǎn)柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。

合作社現(xiàn)狀

貴州省清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)松峰綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）注冊成立于2013年3月12日，已投入生產(chǎn)一年，主要一烤煙為主，輔之以其他經(jīng)濟(jì)作物（如豇豆，西瓜等）盈利3萬多。現(xiàn)有社員283戶，主要以煙農(nóng)為主。合作社現(xiàn)有六個大棚，有專業(yè)的育苗工人和專業(yè)烘烤人員數(shù)十名，這些專業(yè)的人員基本上都是當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的煙農(nóng)。合作社擁有機(jī)械化的設(shè)備，能夠幫助煙農(nóng)耕作和收割煙草。合作社以服務(wù)為主。

1合作社管理結(jié)構(gòu)模式

成立理事會和監(jiān)事會（理事會和監(jiān)事會都通過社員選舉產(chǎn)生）2五加N合作服務(wù)模式

①專業(yè)化育苗。合作社組建專業(yè)育苗隊伍，幫助煙農(nóng)育苗。煙苗的價格由合作社，煙農(nóng)，物件部門協(xié)商制定，然后召開聽證會公布價格。

②專業(yè)化機(jī)耕。為了提高煙農(nóng)耕作的效率，合作社組建專門的耕作隊伍幫助煙農(nóng)耕地。

③專業(yè)化植保。煙草和其他農(nóng)作物有一些區(qū)別，在農(nóng)藥噴灑這方面要就較嚴(yán)，而且人員的技術(shù)要求也高，為此合作社培養(yǎng)了專業(yè)的植保人員對煙草的病蟲害進(jìn)行有效指導(dǎo)和幫助煙農(nóng)噴灑農(nóng)藥。

④專業(yè)化烘烤。烘烤環(huán)節(jié)是整個煙草環(huán)節(jié)中技術(shù)性要求最強(qiáng)的一個環(huán)節(jié)，如果烘烤不當(dāng)就會造成巨大的損失，為了避免這一現(xiàn)象合作社組建了專業(yè)的烘烤人員來對煙農(nóng)的煙草進(jìn)行烘烤。

⑤專業(yè)化分級。煙草和其他農(nóng)作物有著很大的區(qū)別就是在烘烤過后還要進(jìn)行分級，我國煙草主要分為42個等級，煙草進(jìn)入煙葉營銷中心之前，必須進(jìn)行層層嚴(yán)格的分級及評估，合作社的分級任務(wù)以專業(yè)人員為主，積極配合質(zhì)管員的驗收及審核。

⑥N模

合作社除了種植煙草外還進(jìn)行其他生產(chǎn)，如西瓜，豇豆。還采用其他經(jīng)營方式如培養(yǎng)蚯蚓。

3合作社生產(chǎn)銷售（1）統(tǒng)一生產(chǎn)計劃

盡管煙草是一種經(jīng)濟(jì)作物，可以給人們帶來巨大收益，但是煙草對人的身體也有著巨大的傷害，因此，每年國家都會規(guī)定煙草的產(chǎn)量。合作社根據(jù)國家分配的產(chǎn)量進(jìn)行煙草生產(chǎn)，統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃和各個階段生產(chǎn)計劃，成員按生產(chǎn)計劃落實生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同。（2）統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資

合作社更具生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，對煙草生產(chǎn)過程中所需的物資進(jìn)行統(tǒng)一采購，然后再以低于市場價的價格賣給農(nóng)民。（3）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一組織制定、實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等。（4）統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)

合作社實行管理人員分生產(chǎn)區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品種負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一對成員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導(dǎo)服務(wù)和管理（5）統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證

合作社統(tǒng)一對煙草等級的認(rèn)定，認(rèn)定等級高的無公害產(chǎn)品，以提升產(chǎn)品品牌和檔 6 次

（6）統(tǒng)一加工銷售

合作社統(tǒng)一加工，統(tǒng)一運輸，統(tǒng)一聯(lián)系買家，統(tǒng)一包裝銷售。在合作社收購成員產(chǎn)品環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的收購價格、質(zhì)量、數(shù)量。在產(chǎn)品銷售加工期，合作社要保持信息暢通，按市場行情，隨時公布交售產(chǎn)品品種、質(zhì)量，使成員及時組織采收，整理，分級，包裝 1，煙農(nóng)合作社的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

新店鎮(zhèn)煙農(nóng)專業(yè)合作社組織由理事會，監(jiān)事會，經(jīng)理，會計員，出納員等組成 總顧問：柳登成 理事長：鄒松

副理事長：何發(fā)昌 鄒吉貴

成員：胡家書 孔令發(fā) 王家銀 鄧書榮 劉慶學(xué) 監(jiān)事長：強(qiáng)勁 副監(jiān)事長：聶忠陽

合作社存在的問題

合作社仍處于較低水平發(fā)展?fàn)顩r，不太適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是煙農(nóng)組織數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，覆蓋率低，且分布不均衡；二是行政色彩較濃，村委會普遍存在“泛行政化”傾向；三是組織活動不規(guī)范，管理漏洞較多，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、財務(wù)混亂、規(guī)章制度不健全等，影響了組織功能和效率的發(fā)揮；四是相當(dāng)一部分組織“空殼化”，沒有充分發(fā)揮組織煙農(nóng)、服務(wù)煙農(nóng)的作用。這種較低水平的煙農(nóng)組織現(xiàn)狀，目前還難以有效構(gòu)建煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。

發(fā)展合作社的措施建議

當(dāng)前，合作經(jīng)濟(jì)組織在我國煙葉生產(chǎn)領(lǐng)域還是新生事物，在建設(shè)和運行上都缺少成熟經(jīng)驗，各方面對其認(rèn)識也不盡一致。煙草企業(yè)可積極爭取政府部門的支持，積極開展探索，培育和建成一批讓煙農(nóng)可看、可學(xué)的示范性合作組織。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大宣傳，讓煙農(nóng)真正了解合作對煙葉增收、增效的作用，培養(yǎng)對合作經(jīng)濟(jì)組織的濃厚興趣。

明確方向: 合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向主要有以下幾種：一是多種組織形式共同發(fā)展；二是向股份制方向發(fā)展；三是向外向型、多元化方向發(fā)展。合作社應(yīng)該給自己定位到底該走哪一種道路

規(guī)范創(chuàng)建 要堅持經(jīng)濟(jì)組織原則，體現(xiàn)合作組織對內(nèi)服務(wù)、對外盈利的性質(zhì)；堅持自愿原則，實行社員入社自愿，退社自由；堅持為社員服務(wù)的原則，為組織成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅持民主管理原則，組織成員在權(quán)利上是平等的，股本不論多少，都實行一人一票制；堅持培訓(xùn)原則，組織社員進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)、技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量保障等方面的培訓(xùn)，以便更好地開展工作。

依靠能手。煙葉生產(chǎn)中，煙農(nóng)的歸宿感、安全感、增收期盼難以保障，需要可信賴的團(tuán)隊組織來加以寄托，這是煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的良好契機(jī)。在煙草公司引導(dǎo)、鼓勵、扶助和支持的外部條件下，關(guān)鍵要靠組織的內(nèi)部機(jī)制發(fā)揮作用，形成足夠的吸引力和凝聚力，把煙農(nóng)引上穩(wěn)定健康的轉(zhuǎn)型軌道。因此，要推舉培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹酚谌问碌募夹g(shù)能手充當(dāng)骨干，把分散獨立的煙農(nóng)通過意愿凝集與利益聚合，聯(lián)結(jié)成合作團(tuán)隊，逐步形成功能齊全、覆蓋面廣的組織網(wǎng)絡(luò)體系。

利益引導(dǎo)。煙草公司要在政策、物資等方面對煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織給予支持，以此增加合作組織對單戶煙農(nóng)的吸引力。如在組織建設(shè)之初，尤其是在煙農(nóng)對組織前景持觀望態(tài)度的時候，購買一定的農(nóng)機(jī)具，供全體社員使用；推舉部分種煙能手，給予適當(dāng)物資補貼，扶持其作為專業(yè)化生產(chǎn)的帶頭人；協(xié)助和補貼合作組織進(jìn)行煙葉生產(chǎn)保險，讓加入合作組織的煙農(nóng)有強(qiáng)烈的歸屬感和安全感。

技術(shù)扶持。為煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織安排專職煙技員，針對育苗、機(jī)耕、采摘、烘烤、分級等環(huán)節(jié)予以全過程指導(dǎo)；定期對合作社社長進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社內(nèi)部進(jìn)行技能培訓(xùn)和技術(shù)交流；鼓勵合作組織內(nèi)部開展技術(shù)創(chuàng)新、并對相關(guān)合作組 8 織給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)補貼。

強(qiáng)化培訓(xùn)。為引導(dǎo)煙農(nóng)走專業(yè)化合作的道路，必須對其進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)方面的知識培訓(xùn)，這也是國際合作社聯(lián)盟提出的合作社運動指南的七條原則之一。煙草企業(yè)要利用相關(guān)機(jī)會和力量，向煙農(nóng)介紹國外專業(yè)合作運動的發(fā)展情況，分析該組織與過去人民公社的區(qū)別，提高他們對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識水平。

結(jié)束語

從此次調(diào)研中總結(jié)了不少經(jīng)驗，不管是在學(xué)業(yè)方面還是在人際交往方面都對我有極大的幫助。此處調(diào)研感受頗多，學(xué)到了不少知識，把理論和實際聯(lián)系到了一起，將書本的知識運用到了實踐中，無奈時間倉促，未能盡興。幾乎大部分的時間都浪費在坐車上，這樣長途的奔波不僅讓同學(xué)們感覺身體不適，而且也極大地挫敗了同學(xué)的激情，因此希望老師下次可以選擇一個比較近一點的地方。

簡介

本文主要是介紹此處調(diào)研的經(jīng)過和結(jié)果。闡述了合作社的現(xiàn)狀，存在的問題，以及合作社發(fā)展的一些建議措施和本人對此處調(diào)研的一些感受。

后記

一發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

農(nóng)村專業(yè)合作社的建立與發(fā)展有利于進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場和農(nóng)業(yè)的組織化程度；有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)基層民主建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民市場主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。是農(nóng)村經(jīng)營體制組織和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是新時期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

二現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)該具備的基本條件

規(guī)?；N植；集約化經(jīng)營；專業(yè)化分工；信息化管理；

附錄

參考文獻(xiàn)

[1]《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第2期 鄭遠(yuǎn)紅 王越子文“中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型及期 發(fā)展趨勢”

[2]《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第2期 寇平君等文“制約我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的八大的因

[3]龍怒,中外煙草業(yè)發(fā)展比較研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2004年第3期.[4]董純．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題及發(fā)展對策 企業(yè)導(dǎo)報，2011 [5]張會娟,胡志超,謝煥雄,等.我國煙草的生產(chǎn)概況與發(fā)展對策[Ｊ].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,36(32):

第三篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展情況調(diào)查報告

近日,根據(jù)省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了一次調(diào)查,廣泛聽取了各方面的意見,被調(diào)查對象有市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民代表、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、市社領(lǐng)導(dǎo)及部分基層社主任。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀與模式

經(jīng)調(diào)查初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織55個，參與直接經(jīng)營的農(nóng)戶258戶，輻射帶動農(nóng)戶4,000多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的10%。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初步呈現(xiàn)以下幾個特點：一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機(jī)制的不同，可分為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民股份合作組織、村級綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會等類型，它們共同存在，共同發(fā)展。二是興辦多元化。包括供銷社領(lǐng)辦的、涉農(nóng)部門領(lǐng)辦的、農(nóng)民自己創(chuàng)辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經(jīng)營服務(wù)社會化。各類組織都是以服務(wù)為依托，為農(nóng)民提供市場信息、產(chǎn)品銷售、生資供應(yīng)、種植、養(yǎng)殖等多項服務(wù)。四是利益共享。一些合作組織依托自身創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，吸引農(nóng)民入股，在自身發(fā)展壯大的同時，也有效地增加了農(nóng)民收入。

全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要有以下幾種模式：

2、能人創(chuàng)辦型。主要是發(fā)揮種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的示范帶動作用，聯(lián)合農(nóng)戶創(chuàng)辦合作組織，形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，其特點是靈活、便于聯(lián)合，帶動作用強(qiáng)，農(nóng)民愿意接受。龍鎮(zhèn)管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優(yōu)勢，吸引本村多數(shù)農(nóng)戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。

3、股份合作型。體現(xiàn)在農(nóng)民資本的聯(lián)合和勞動的合作，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是管理者，風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾。雙泉鄉(xiāng)龍豐村借助列入省機(jī)械化試點的機(jī)遇，利用國家和省投入的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，2003年建立了股份制農(nóng)機(jī)合作社，集約化種植面積達(dá)80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務(wù)，帶動了農(nóng)機(jī)化水平的提高。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用

一是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是供銷合作社的職能有了轉(zhuǎn)變，明確了發(fā)展方向，使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

由于我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，發(fā)展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。

一是宣傳不到位，思想認(rèn)識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉(xiāng)村干部特別是農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

二是支持和引導(dǎo)力度不大，發(fā)展不平衡。支持和引導(dǎo)力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調(diào)控乏力，發(fā)展不平衡。

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三是多數(shù)處于初創(chuàng)階段，發(fā)展數(shù)量少，規(guī)模不夠。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織處于初始階段，還僅限一鄉(xiāng)一村，規(guī)模小、實力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風(fēng)險能力較弱，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

四是內(nèi)部管理制度不健全，連接農(nóng)戶緊密程度不夠。現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大多數(shù)缺乏管理和正確引導(dǎo)，部分協(xié)會沒有章程，機(jī)制不健全，組織與會員的利益關(guān)系不明晰，沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系，與農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。

五是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境不夠好，制約發(fā)展因素。受規(guī)模、資金等方面的制約，同時政府扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的優(yōu)惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環(huán)節(jié)多，程序繁雜，服務(wù)滯后等問題，都在制約著農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

四、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，我們認(rèn)為：一要因地制宜、突出特色。要依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，重點培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。二要放手發(fā)展，多元創(chuàng)辦。按照民辦、民管、民受益的原則，鼓勵基層和農(nóng)民群眾大膽試、大膽闖，發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，加快產(chǎn)權(quán)改造，吸收農(nóng)民入社，把合作社辦成農(nóng)民自己的組織。三要圍繞市場突出重點。發(fā)展合作組織，必須找準(zhǔn)市場定位，突出重點，圍繞具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，構(gòu)筑合作優(yōu)勢和規(guī)模。四要與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。五要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。六要加大扶持力度，使政策落到實處。七要完善和規(guī)范內(nèi)部管理按制度辦事。八要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，讓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作順利開展下去。

農(nóng)村工作是一切工作的重中之重，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織又是農(nóng)村工作的重要組成部分，全社會都應(yīng)積極參與，給予支持、配合，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織真正地發(fā)揮作用。

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個主要時期，即合作化時期（從初級社到高級社）；

人民公社時期（生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、公社三級所有，生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)）；經(jīng)濟(jì)合作社時期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應(yīng)生產(chǎn)隊的經(jīng)濟(jì)職能，又更名為經(jīng)濟(jì)合作社，村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社兩個名稱同時存在）。

合作化時期，農(nóng)民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對經(jīng)營管理的自主性也比較強(qiáng)。因此，這一時期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)比較正常。人民公社時期，實行政社合一，強(qiáng)調(diào)一大二公，搞一平二調(diào)，嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民的利益，傷害了農(nóng)民的積極性。雖強(qiáng)化對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政化管理，卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰

。經(jīng)濟(jì)合作社時期，普遍實行了以家庭土地承包經(jīng)營為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但也造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理能力和集體經(jīng)濟(jì)的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性。分析起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)特征主要有三個方面。一是社會主義的經(jīng)濟(jì)組織。

首先，它以社會主義的公有制為基礎(chǔ)，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內(nèi)的農(nóng)民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認(rèn)。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保證。其次，它適應(yīng)中國農(nóng)村在社會主義初級階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，擁有獨立的財產(chǎn)和自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力，并能在一定的財產(chǎn)范圍內(nèi)（土地所有權(quán)除外）獨立承擔(dān)民事責(zé)任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設(shè)立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營方式和目的、財產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。

三是重合于農(nóng)村基層社會的自治組織。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，農(nóng)村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設(shè)的村民小組，但在當(dāng)前的農(nóng)村基層組織中，大多是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社）與村民小組或村民委員會是同一機(jī)構(gòu)，即兩枚印章一套機(jī)構(gòu)。二者決策機(jī)制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農(nóng)村基層社會的管理與服務(wù)，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。

綜上可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。正是由于這種特殊性，決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用及其成員的資格權(quán)利等重要內(nèi)容。

第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織論文

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點思考

我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化離不開解決“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題的重要性，已被各級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和廣大群眾所認(rèn)同。解決“三農(nóng)”問題，就是要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后、農(nóng)村社會不繁榮、農(nóng)民收入低的問題。而要解決這些問題，就要采取以市場為導(dǎo)向，壯大龍頭企業(yè)，培育和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)和其他社會事業(yè)，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等許多政策措施。組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是其中最為有效的途徑之一。

一、組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性

（一）農(nóng)戶進(jìn)入市場必須依靠農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村逐步地形成了以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的經(jīng)營格局，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，家庭經(jīng)營模式逐步暴露了它的局限性。目前的家庭經(jīng)營模式，農(nóng)戶既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，要單家獨戶闖市場。這樣一來，就產(chǎn)生了小生產(chǎn)和大市場的矛盾。千家萬戶的生產(chǎn)者與千變?nèi)f化的市場不能有效對接，農(nóng)民只能銷售初級產(chǎn)品而又得不到農(nóng)民所需要的各種服務(wù)。解決這種矛盾的有效方法就是要帶領(lǐng)農(nóng)民走進(jìn)市場，使農(nóng)民的生產(chǎn)與市場有效地對接起來，聯(lián)合起來共同走進(jìn)市場。而要聯(lián)合起來，就要組織農(nóng)戶建立合作組織，以合作組織或合作組織的聯(lián)合組織為單位共同進(jìn)入市場。

(二)壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地必須依靠農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品原料的依賴程度高，所以，這些企業(yè)就必然與農(nóng)戶發(fā)生以交易關(guān)系為主的各種關(guān)系。其中一類是由企業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的平等交易模式，這種模式由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織集中農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或按照企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，并由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一與企業(yè)交易。這種模式最大的優(yōu)點是，由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶是同一個利益主體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一代表農(nóng)戶與企業(yè)交易，農(nóng)民的利益得到相應(yīng)的保障。當(dāng)出現(xiàn)各種糾紛時，由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一代表農(nóng)戶與企業(yè)交涉，從而保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，為農(nóng)產(chǎn)品基 地建設(shè)提供了廣闊的前景。從企業(yè)的角度看，由于交易對象是農(nóng)戶所結(jié)成的合作組織，因此，可以避免因農(nóng)戶個體而產(chǎn)生的各種弊端，從而可以滿足企業(yè)發(fā)展的要求，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)和其他社會事業(yè)必須依靠農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。由于農(nóng)村工業(yè)落后，農(nóng)戶大多數(shù)只能出售初級農(nóng)產(chǎn)品，而且就地銷售的現(xiàn)象也很普遍，農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸所應(yīng)產(chǎn)生的利潤，自然流入到其他部門或其他人手里；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也從非農(nóng)經(jīng)營組織購入，農(nóng)戶同樣也失去了應(yīng)得的一部分利潤。在銷售農(nóng)產(chǎn)品和購入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)濟(jì)活動中，我們可以看出農(nóng)戶正在失去不該失去的很大一部分利潤，導(dǎo)致了農(nóng)民收入低、無力創(chuàng)辦農(nóng)村加工業(yè)、無力購置運輸工具，又在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中造成流失利潤的惡性循環(huán)局面。解決的辦法 只能是組織農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，共同銷售農(nóng)產(chǎn)品，共同購買生產(chǎn)資料，積累資金，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（四）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)越性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起到了很好的溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，促進(jìn)了科技成果推廣，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，從而有效的進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民獲取了更多的收益，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用很大。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，對解決三農(nóng)問題、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用。但是，由于各方面因素的制約，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中還存在很多問題。

（一）認(rèn)識上和理解上的誤差。對于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵目前還有不少人弄不清楚。從政府部門來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的重要性認(rèn)識不足，沒有作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，沒有具體長遠(yuǎn)的發(fā)展思路和措施，多數(shù)農(nóng)民對加入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會熱情不高，參與意識不強(qiáng)。從農(nóng)民角度來看，有的認(rèn)為既然要發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就要放棄家庭經(jīng)營，把合作經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營對立起來；有的一提起合作社就認(rèn)為是搞過去的人民公社，認(rèn)為又回到了過去“一大二公”的老路上。這些認(rèn)識和理解上的誤差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

（二）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理的外部環(huán)境不夠優(yōu)化。一是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在注冊登記管理上存在問題。2006年10月31日我國通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，解決了農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的合法性問題，但有些合作組織沒有進(jìn)行相關(guān)的注冊，各合作組織管理混亂，不利于合作組織發(fā)展的有序進(jìn)行。二是政府引導(dǎo)支持力度不夠。當(dāng)?shù)卣m對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展給予一定財政支持，但資金非常有限。政府在稅收、信貸等各方面的政策支持和引導(dǎo)也是很有限的，使得合作組織發(fā)展中資金問題很嚴(yán)重。三是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)沒有完全建立起來，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理沒有一個公平、有序的環(huán)境，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

（三）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度不夠健全。一是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)不夠健全。合作組織應(yīng)設(shè)立理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，但目前有些合作組織內(nèi)部缺少相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。還有些合作組織缺少相應(yīng)的工作人員，工作不能順利開展。二是管理機(jī)制不健全。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理規(guī)章制度不健全，甚至有些組織即使有規(guī)章制度，但因自身或其他因素也根本不去執(zhí)行，規(guī)章制度只是一種形式而已，這種現(xiàn)象造成了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理混亂。三是利益分配機(jī)制不合理。有的合作組織太過于強(qiáng)調(diào)利益的分配，沒有留足合作組織發(fā)展的基金，影響了合作組織進(jìn)一步工作的開展。有的合作組織卻不注重利益的分配，沒有很好地做到盈余返還，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也影響了合作組織的發(fā)展；四是服務(wù)機(jī)制不健全。有些合作組織更多的是進(jìn)行對外經(jīng)營以獲取利潤，忽視了對農(nóng)民的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作的開展。從而使部分農(nóng)民的利益受損，產(chǎn)生了農(nóng)民不信任合作組織的現(xiàn)象，影響了合作組織的繼續(xù)發(fā)展。

（四）經(jīng)營管理人才缺乏，管理者素質(zhì)不高?，F(xiàn)在建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，都面臨著人才缺乏、管理者素質(zhì)不高的問題。合作組織的管理者有的是農(nóng)民，他們?nèi)狈κ袌鲞\作方面的相關(guān)知識和經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識了解有限，這很大程度上制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

三、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的對策

（一）加強(qiáng)宣傳，更新觀念，提高認(rèn)識。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，從長遠(yuǎn)來看，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高農(nóng)民組織化程度的必然選擇。加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳推廣和示范工作，就是要讓政府和農(nóng)民對合作組織有一個深刻地認(rèn)識和了解。要利用召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式加大對上級文件和有關(guān)要求的宣傳，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖大戶等到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，研究制定加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體意見，引導(dǎo)政府各部門樹立扶持合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，要讓農(nóng)民明白，參加合作組織，不是走回頭路，不是放棄農(nóng)村家庭經(jīng)營體制，而是尊重自愿，保護(hù)農(nóng)民自身利益的舉措。從觀念上改變農(nóng)民，提高農(nóng)民的認(rèn)識水平，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展意義重大。

（二）依法引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。現(xiàn)在的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還處于初步階段，需要政府組織有關(guān)部門和單位為其建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。但要必須始終堅持尊重農(nóng)民的意愿和選擇，政府部門不能“越位”，必須依法引導(dǎo)。在實際工作中要切實做到“三個始終堅持、三個正確把握”：即：始終堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，始終堅持以農(nóng)民為主體，始終堅持以服務(wù)成員為宗旨。要正確把握發(fā)展方向，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；正確把握基本原則，堅持民辦、民營、民收益；正確把握法律規(guī)范，創(chuàng)新運行機(jī)制，完善內(nèi)部管理。

（三）優(yōu)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境。一是政府應(yīng)抓緊貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布與實施是我國農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展史上的里程碑，是我國農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的一件大事，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。要通過召開會議，舉辦專題講座，開辟宣傳欄，發(fā)放宣傳材料，張貼宣傳標(biāo)語，組織送法下鄉(xiāng)，開展知識競賽，編排群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土文化文藝節(jié)目等多種形式，普及法律，做到家喻戶曉，深入人心。在實際工作中要與有關(guān)部門加強(qiáng)配合，監(jiān)督檢查，確保各項扶持政策落實到實處，要依法辦事、嚴(yán)格要求，保證農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展。二是政府要加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的政策支持力度。在積極爭取國家對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織更多的扶持項目和資金的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在信貸保險、稅收減免、市場準(zhǔn)入、人才引進(jìn)等方面，爭取更多的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。三是政府要繼續(xù)深化農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制改革，加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系，盡快形成一個公平、有序的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

（四）理順關(guān)系，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的良好運行機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立完善好以下幾個機(jī)制：一是完善組織管理機(jī)制。健全理事會、監(jiān)事會等組織管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確其權(quán)力和義務(wù)。此外，要健全相應(yīng)的勞動人事制度，調(diào)動工作人員的積極性促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織順利發(fā)展。二是完善利益分配機(jī)制。要嚴(yán)格限制股金分紅，以防止農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織改變性質(zhì)、蛻變?yōu)樯贁?shù)人控制的企業(yè)。對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的收益要合理分配，合理提取發(fā)展基金，為下一步的發(fā)展做好準(zhǔn)備。要堅持為成員服務(wù)的宗旨，最大限度的增加成員收入，做好盈余返還工作，讓農(nóng)民得到相應(yīng)的收益，調(diào)動其生產(chǎn)積極性，促進(jìn)合作組織的正常發(fā)展。三是搞好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要成為政府和農(nóng)民的紐帶，協(xié)助政府貫徹落實農(nóng)村政策，并把農(nóng)民的意愿反饋給政府。另一方面，政府要制定落實優(yōu)惠扶持政策、開展培訓(xùn)與服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系，努力為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要構(gòu)建服務(wù)平臺，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，為每個合作組織打造網(wǎng)上信息交流、發(fā)布和營銷平臺。適時的給農(nóng)民提供各種市場信息，給予相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)方面的指導(dǎo)。此外，采取“政府支持、部門協(xié)助”的方式，組織開展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織招商引資活動和產(chǎn)品展示展銷活動，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面給予相關(guān)服務(wù)，提高農(nóng)民收入。要搞好自我服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展。

（五）加強(qiáng)聯(lián)合和合作，在經(jīng)營上實行公司化運作。一是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司聯(lián)合。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不是要取代“龍頭”企業(yè)，合作組織要發(fā)揮好紐帶、橋梁作用，積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，通過“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，組織成員按照企業(yè)要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，代表成員利益與企業(yè)簽訂購銷合同、開展結(jié)各談判等等。這樣，既可以降低龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的成本，又能有效 地提高農(nóng)民地組織化程度，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶“雙贏”。二是各農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之間地聯(lián)合。面對日

益嚴(yán)峻的市場競爭，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是各合作社要逐步從小型化、分散化向大型化、集團(tuán)化發(fā)展。合作組織間要加強(qiáng)聯(lián)合和合作，從單一經(jīng)濟(jì)向多元化新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成規(guī)?；?jīng)營，降低經(jīng)營成本，提高合作組織自身的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。合作組織在經(jīng)營上要實行公司化運作。要在投資主體多元化的基礎(chǔ)上，努力開拓融資渠道，解決合作組織自身資金短缺問題。合作組織要逐步實行公司化的治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)合理的管理，提高合作社組織的經(jīng)營運作水平。此外，合作組織在做好對農(nóng)戶盈余返還工作的基礎(chǔ)上要努力增強(qiáng)自身的創(chuàng)利能力，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的公司化經(jīng)營順利進(jìn)行。

(六)切實提高農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織中管理者的素質(zhì)。管理者水平的高低是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織能否經(jīng)營成功的關(guān)鍵。國外的合作組織大多都聘用高素質(zhì)的專業(yè)人員作為管理者，極大的促進(jìn)了合作組織的發(fā)展。因此，我們也應(yīng)聘請高素質(zhì)的專業(yè)人才對合作組織進(jìn)行經(jīng)營和運作。在當(dāng)前專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)實情況下，可以先聘請一些退休的有經(jīng)驗的管理者來參與合作經(jīng)濟(jì)組織的管理和運作，這對促進(jìn)現(xiàn)在的合作組織的發(fā)展有重要作用。此外，還要加快合作組織管理人才的培養(yǎng)，讓更多的專業(yè)管理者加入到合作經(jīng)濟(jì)組織之中，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康順利的發(fā)展。