第一篇：馬莊辦事處大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)

馬莊辦事處大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，以面向居民、方便居民、服務居民為主要目的，充分發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，積極推動家政服務，醫(yī)療保健，物業(yè)管理，信息咨詢，勞務中介和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務完善、文明和諧的新型社區(qū)。

南環(huán)路街道辦事處加大資金、人力投入，加強社區(qū)組織制度和基礎設施建設，進一步加快社區(qū)服務、醫(yī)療、環(huán)境、文化、計生、治安“六位一體”建設，全面達到工作重心下移，不斷提高服務水平，打造文明社區(qū)、安全社區(qū)、綠色社區(qū)、和諧社區(qū)。教育、環(huán)保、檔案、民兵預備役等各項社會工作都要采取有效措施，扎實推進，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。要注重并充分發(fā)揮社區(qū)在服務群眾中的作用，積極拓展面向社區(qū)居民的各項社會化服務；

九里山街道辦事處突出五項建設（項目建設、社區(qū)建設、平安和諧建設、干部作風建設、基層組織建設），實現(xiàn)六個提高（黨的建設水平有新提高，黨員干部實干創(chuàng)優(yōu)能力有新提高，區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展有新提高，城市建設管理水平有新提高，平安和諧程度有新提高，人民群眾幸福安全指數(shù)有新提高），強力推進各項事業(yè)全面進步，努力構建和諧社會。（3）創(chuàng)建和諧街道。把創(chuàng)建“和諧街道”作為重要抓手，科學協(xié)調轄區(qū)資源，創(chuàng)新街道維穩(wěn)工作動態(tài)管理責任制，增強機制的執(zhí)行力，著力解決“老村改造”中存在的糾紛、歷史遺留問題等影響街道和諧穩(wěn)定的突出問題。致力為推動發(fā)展營造和諧社會氛圍，加大力度、創(chuàng)新載體、強化措施，使街道和諧穩(wěn)定局面得到進一步鞏固。（7）、打造特色街道社區(qū)。創(chuàng)建國家級、省級“和諧社區(qū)”、“和諧街道”、市級“精品社區(qū)”、“文明小區(qū)”等特色社區(qū)建設。（8）、完成計生、維穩(wěn)綜治等重點工作。（9）、抓好各項民生工程。

節(jié)約型社區(qū)教育

——堅持以人為本理念，協(xié)調發(fā)展各項事業(yè)

一是繼續(xù)深入開展民心工程。繼續(xù)加大社會事業(yè)和公共服務支出占財政一般預算支出的比重，同時積極爭取上級財政支持，解決資金瓶頸。二是積極推進和諧社會建設。以綜治維穩(wěn)中心為陣地，完善創(chuàng)新信訪和維穩(wěn)機制，規(guī)范信訪秩序，努力排查和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。加強法律宣傳教育，扎實開展“六五”普法工作。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高群眾道德法律素質，在創(chuàng)建文明城市上向前邁進。三是繼續(xù)實施計生動態(tài)管理責任制，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質。深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好對重大傳染病的預防控制工作，保障人民群眾生命健康，積極為我市實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市做貢獻。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依照各

自章程開展工作。健全街道公開和民主管理制度，完善居民自治機制，穩(wěn)步推動基層民主進程。

姚孟辦事處

——科技教育事業(yè)全面發(fā)展，文化興街建設成效顯著。先進文化凝聚力、公共文化服務力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，科教興街戰(zhàn)略順利實施，人才資源更加豐富。通過實施科技興區(qū)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力不斷加強，科技水平明顯提高，轄區(qū)六所中小學校九年義務教育完成率達100%，高中階段普及率達100%。要進一步夯實科教基礎，切實繁榮文化事業(yè)，深入實施科教興區(qū)和人才立區(qū)戰(zhàn)略，加快建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。

——人民生活水平和質量繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過28000元。居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件進一步得到改善。民主法制建設和精神文明建設取得新進展。以提高人民生活水平為目標，積極構建和諧社會。堅持安全發(fā)展，推進民主法制和平安街道建設。

加強就業(yè)和社會保障工作，完善社會保障體系。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善居民公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。逐步建立多層次醫(yī)療保障制度，落實構建和諧社會的各項政策措施，讓全街居民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，不斷提高民眾的滿意率和幸福指數(shù)，努力把姚孟街道建設成為湛河區(qū)的和諧新街。

——大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，以面向居民、方便居民、服務居民為主要目的，充分發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，積極推動家政服務，醫(yī)療保健，物業(yè)管理，信息咨詢，勞務中介和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務完善、文明和諧的新型社區(qū)。

高陽路辦事處社會發(fā)展預期目標：

1、人口自然增長率控制在4.6‰。

2、2015年轄區(qū)常駐人口達8萬人，城市化水平達80％。

3、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參合率達到100％。

4、人民生活水平明顯提高，2010年農(nóng)民人均純收入達到7500元，2015年達到12000元。

（六）以建設新農(nóng)村，構建和諧社會為目標，加快發(fā)展

各項社會事業(yè)

建設新農(nóng)村，構建和諧社會是 “十二五”期間發(fā)展的重要目標，要按照以人為本的原則，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，使經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，人與自然和諧共存。

1、科技。大力實施“科教興街”戰(zhàn)略，加大科技投入，多形式、多渠道引進科研成果和科技人才，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立完善科技創(chuàng)新、科技推廣體系，加快科技成果的應用和轉化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。加快企業(yè)研發(fā)機構建設，增強企業(yè)的創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，運用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培植高新技術產(chǎn)業(yè)?！笆?五”末，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70％以上。

2、教育。不斷增加教育投入，努力改善辦學條件，提高整體辦學水平，構

建適應新的教育形勢和社會發(fā)展的教育新模式?！笆濉逼陂g，在高陽社區(qū)新建高陽小學，完成幼兒園布局調整，新建2處大型多功能幼兒園，幼兒學前入園率達到100％，實施學校創(chuàng)建工程，加快教育現(xiàn)代化進程，力爭轄區(qū)內所有學校全部達到省級規(guī)范化標準。加快教育信息化建設，所有學校建成校園網(wǎng)，實現(xiàn)教育資源共享。

3、衛(wèi)生。落實政府公共衛(wèi)生責任，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立健全疾病預防控制體系，醫(yī)療救治體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，提高疾病預防和醫(yī)療救治服務能力。大力實施“三位一體”的農(nóng)村醫(yī)療保障工程，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和現(xiàn)有成果，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務的目標，確保到2015年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率鞏固在98％以上。按照規(guī)范化建設標準，到2015年全面完成3個社區(qū)衛(wèi)生服務站和4個村級衛(wèi)生室的規(guī)范化建設。加強防保隊伍建設，切實抓好轄區(qū)內的食品、藥品安全工作。開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固“雙創(chuàng)”成果。

4、文化、體育。大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、節(jié)日文化、企業(yè)文化、校園文化，村村建立文化大院，經(jīng)常開展健康向上的群眾文化活動，抓好全民健身計劃的實施，“十二五”期間所有社區(qū)和行政村都要建立一個健身器材比較齊全的活動場所，滿足群眾的健身需要。加強廣播電視網(wǎng)絡建設，為廣大群眾提供豐富多彩、健康向上的精神食糧。

5、人口和計劃生育。健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制，穩(wěn)定低生育水平，符合政策生育率保持在99％以上。落實婦幼保健和生殖保健措施，努力提高育齡婦女生殖健康水平。加強綜合治理，出生人口性別比控制在106以內，努力平抑人口出生高峰。

6、社會保障。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和最低生活保障體系建設，努力解決失地農(nóng)民基本生活保障?！笆濉蹦┏鞘叙B(yǎng)老保險覆蓋率達到80％。加大再就業(yè)政策宣傳力度，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；做好低收入家庭住房保障工作，按照條件對符合條件的城市的保家庭實行應保盡保；加強食品藥品安全監(jiān)管，狠抓食品藥品安全責任落實，提高食品藥品安全保障水平；強化便民服務中心建設，完善硬件設施，落實代理機制，提升服務水平，方便群眾辦事。

輕工路辦事處大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，以面向居民、方便居民、服務居民為主要目的，充分發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，積極推動建材、運輸、電力、工程裝飾和服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務完善、文明和諧的新型社區(qū)。

第二篇：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),引領溫嶺經(jīng)濟發(fā)展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經(jīng)濟 |標簽： |字號大中小 訂閱.－－區(qū)區(qū)

改革開放以來，溫嶺實際上一直在走以工業(yè)化為主導，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)的道路，利用現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速增長與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，進而做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟發(fā)展水平走在臺州前列。

2005年溫嶺實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個百分點，也低于臺州市內路橋、仙居、天臺2.4、1.8、0.5個百分點，這與溫嶺經(jīng)濟大市的地位很不相協(xié)調。

國家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著溫嶺制造業(yè)的迅速發(fā)展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業(yè)的經(jīng)濟增長日趨乏力?，F(xiàn)代服務業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟進一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的后勁支撐。為此，我認為，溫嶺未來經(jīng)濟發(fā)展目標就是要努力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，把它作為未來帶動經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

一、充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重要性

生產(chǎn)性服務業(yè)，即為生產(chǎn)服務的行業(yè)，其內涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產(chǎn)過程不同階段產(chǎn)出價值和運行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風險資本、產(chǎn)品概念設計、市場研究等)、中游(如質量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓咨詢等)，換句話說，生產(chǎn)性服務業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

一個生產(chǎn)企業(yè)在世界市場上保持競爭優(yōu)勢的關健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個階段的服務優(yōu)勢，因為貫穿于生產(chǎn)三個階段的服務在產(chǎn)品價值鏈中遠遠超過物質生產(chǎn)階段，實踐證明，從原料到消費的全部價值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務的占3/4。美國著名的NIKE公司，憑借其獨特的設計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場銷售上，在全球范圍內制造和銷售NIKE牌運動鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長，利潤率高達30%。這與目前溫嶺制造性企業(yè)5%－10%的利潤率，形成很大的反差，從另一方面也說明了溫嶺生產(chǎn)性服務業(yè)的低水平發(fā)展。

溫嶺制造業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)提升的關鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，打造溫嶺先進制造業(yè)基地，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務業(yè)兩輪驅動的突破點。

1、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式的需要

20多年來，我市國民經(jīng)濟以15%的速度高速增長，但增長方式是粗放型的，高產(chǎn)出是以高

能耗、高污染、低利潤為代價的。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續(xù)的。而要調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，就是要通過發(fā)展“采用新技術、新生產(chǎn)模式”的生產(chǎn)性服務業(yè)來實現(xiàn)資源的高效配置，從而減少物質資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。

我市發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移，促進西部城市發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)集聚的重大舉措。從國內市場來看，我市西部城市(包括中心城區(qū)、澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)組成的“金十字”都市區(qū))已經(jīng)不再具備原來發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格上漲，大量外來勞動力也給西部“金十字”都市區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展帶來了諸多矛盾。從國際形勢來看，當前國際產(chǎn)業(yè)轉移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為轉移重點，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術和產(chǎn)業(yè)結構調整升級提供了難得的機遇。東部濱海產(chǎn)業(yè)帶可以有選擇性地承接西部都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，利用土地、能源方面的優(yōu)勢，而西部都市區(qū)同樣可以利用這一機會進行產(chǎn)業(yè)升級，同時也促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

2、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國消耗的自然資源和能源之多已經(jīng)引起全世界的警醒，如果按照這個模式發(fā)展下去，不僅中國的資源環(huán)境難以承受，就是全世界都無法承受。但是，社會前進的步伐不會減緩，國民經(jīng)濟增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗的關系呢？

專家認為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產(chǎn)之中，是解決這個問題的根本途徑。而要降低單位產(chǎn)值的能耗、優(yōu)化社會資源配置，就要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

生產(chǎn)性服務業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，知識、技術密集程度高，對第一、二產(chǎn)業(yè)有著強大的控制作用，能夠有效地降低單位產(chǎn)值的能耗。這是因為生產(chǎn)性服務業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場供求狀況，經(jīng)過充分的信息交換，生產(chǎn)更具針對性，使原材料的采購費用降低以及產(chǎn)品更合理，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，社會資源配置得到優(yōu)化。

為了充分發(fā)揮核心競爭力，更多的企業(yè)把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業(yè)務外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務，而相關的生產(chǎn)性服務企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面。根據(jù)IDC公司的預測，此類外包市場到2006收入將達到1.2萬億美元，美國在這一市場處于領先地位，占全球業(yè)務流程外包市場60%的份額。

科研、管理咨詢等生產(chǎn)性服務機構通過產(chǎn)學研一體化，能高效地整合生產(chǎn)“內力”和技術“外力”，對提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、降低資源要素對企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競爭力起著重要的推動作用。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，對于提升第一、二產(chǎn)業(yè)競爭力，增強生產(chǎn)性服務業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的滲透力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和落實科學發(fā)展觀有著重要的意義。

3、我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務業(yè)來引領經(jīng)濟增長的階段

從我市近幾年的經(jīng)濟運行情況來看，一些重要經(jīng)濟指標增幅回落明顯。加快經(jīng)濟發(fā)展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項目推進緩慢，投資增長乏力。全市產(chǎn)業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產(chǎn)業(yè)升級任務繁重。只有跳出一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)，充分利用第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。所以，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級已超出了產(chǎn)業(yè)本身。只有賦予生產(chǎn)性服務業(yè)充分的發(fā)展空間，才能在研發(fā)、創(chuàng)新、降低物流成本、開拓國內外市場等方面取得突破。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務業(yè)來引領經(jīng)濟增長的階段。

我市經(jīng)濟社會要實現(xiàn)轉型，就須在西部城市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，東部濱海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展有比較優(yōu)勢的、具有自主知識產(chǎn)權的、能形成強大創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，把另外一些傳統(tǒng)的、較為低端的勞動密集型制造業(yè)向區(qū)外轉移。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內為其提供強大的生產(chǎn)性服務業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨向。

生產(chǎn)性服務業(yè)由于具有廣泛的聯(lián)動效應，可以提高整體經(jīng)濟績效，對提高生產(chǎn)率至關重要。

二、正視發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)存在的問題與不足

我市服務業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進步。但是，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占據(jù)重要地位，現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調查分析，主要存在以下問題。

1、重制造業(yè)、輕服務業(yè)

當前，我市在經(jīng)濟發(fā)展中，片面強調工業(yè)的主體作用，忽視服務業(yè)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的聯(lián)動效應，“重制造業(yè)、輕服務業(yè)”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，在市發(fā)展和改革局設辦公室，但作為承擔全市服務業(yè)發(fā)展的職能部門，職責與力量均難以到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工業(yè)當作硬任務、把服務業(yè)當作軟任務，錯位和缺管現(xiàn)象比較嚴重，致使當前我市服務業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結構不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達4000多萬元，而同期用于服務業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬元。

2、量多質弱，生存艱難

我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚未啟動，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無力承擔為制造業(yè)服務的重任。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營，競爭能力不強。

3、自成體系，各自為戰(zhàn)

我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)，在“購進、銷售、調拔、儲存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會化、專業(yè)化的服務體系。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。兩者嚴重脫節(jié)，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗資源，相互制約發(fā)展。

4、潛在優(yōu)勢，未能利用

我市產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，農(nóng)業(yè)有品牌優(yōu)勢，工業(yè)有集群優(yōu)勢，市場有特色優(yōu)勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設有站點、出口處，但這些潛在優(yōu)勢，我們至今沒有充分發(fā)揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關鞋革市場的選址遲遲不能落實，增加了鞋革企業(yè)的交易成本，限制了本地物流業(yè)的發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機等有特色優(yōu)勢的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等方面缺少有效辦法，目標不明確，資源的配套服務也不夠有力。

三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的對策與建議

（一）總體思路

1、制定生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)“兩輪驅動”，協(xié)同發(fā)展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進生產(chǎn)性服務業(yè)快速、高效、優(yōu)質地發(fā)展，政府要有戰(zhàn)略上的前瞻性，高起點編制“十一·五”生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產(chǎn)業(yè)，致力于提高研發(fā)設計、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營銷等生產(chǎn)性服務項目，實現(xiàn)與先進制造業(yè)的融合與聯(lián)動發(fā)展，構筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)體系，把服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)擺到比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。

2、制定相關優(yōu)惠政策，促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展

建議市政府根據(jù)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務業(yè)相當于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務業(yè)引導資金，扶持和促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

3、充分利用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

生產(chǎn)性服務業(yè)要實現(xiàn)對工業(yè)制造業(yè)資源配置效率的提高，信息技術能起到非常重要的作用，信息化對生產(chǎn)性服務業(yè)的促進作用主要表現(xiàn)為：一是信息資源可直接為收益，如生產(chǎn)性服務業(yè)中就有信息技術服務業(yè)；二是信息化可大大節(jié)約交易成本，促進產(chǎn)品創(chuàng)新，為客戶提供更好的服務。如絕大部分的金融產(chǎn)品創(chuàng)新都極度依賴信息技術；三是信息化能大大提高生產(chǎn)性服務業(yè)的服務能力，利用信息技術，對客戶行為進行分析，使提供的服務更具有針對性；四是信息化能幫助生產(chǎn)性服務業(yè)進行全球化、網(wǎng)絡化拓展。

信息化與生產(chǎn)性服務業(yè)這種天然的聯(lián)系，決定了生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術和信息網(wǎng)絡。

4、以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應

以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點加強集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務功能配套設施建設，通過政策優(yōu)惠，引導先進的生產(chǎn)性服務業(yè)入駐園區(qū)，實行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的有效對接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應。溫嶺先導電機研究所立足于年產(chǎn)值120多億的溫嶺泵業(yè)，產(chǎn)學研結合，以服務引導溫嶺泵業(yè)的技術變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，而溫嶺泵業(yè)的發(fā)展壯大也為先導提供了更加廣闊的舞臺。

（二）發(fā)展目標和重點

1、有序發(fā)展金融服務業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境

健全金融體系，完善服務功能。一是規(guī)范發(fā)展各類金融機構，加快四大國有銀行不良資產(chǎn)處置，嚴格防范金融風險；二是積極鼓勵金融創(chuàng)新，加快金融電子信息化建設，積極發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務產(chǎn)品和融資、結算手段，不斷開發(fā)和完善新型中間業(yè)務；三是提高中小企業(yè)直接融資能力，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵社會資本參與發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；四是加強中小企業(yè)信用體系建設，設立中小企業(yè)信用擔保機構，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2、重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心

抓住甬臺溫鐵路在我市設站，龍門港和石松一級公路建設有利時機，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場建設，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設成為區(qū)域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡互聯(lián)互通；二是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：我市擁有中國名牌產(chǎn)品2個，省名牌產(chǎn)品20個，中國水泵之鄉(xiāng)、中國小型空壓機之鄉(xiāng)、中國果蔗之鄉(xiāng)、中國高橙之鄉(xiāng)、中國大棚西瓜之鄉(xiāng)、中國大棚葡萄之鄉(xiāng)等國字號行業(yè)品牌6個，水產(chǎn)品、汽摩配、水泵、電機、鞋革等產(chǎn)業(yè)均有一定的規(guī)模和特色。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來進行整合，重點抓好松門水產(chǎn)品市場、塘下鋼鐵批發(fā)市場、澤國機床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業(yè)市場建設，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。

商品貿(mào)易很大程度上依賴于物流運輸，一旦我市區(qū)域物流中心確立后，區(qū)域貿(mào)易中心必將形成。

3、大力發(fā)展技術服務業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級

依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導、先科電機研究所提供技術測試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長，并推動水泵業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級，不斷增強我市水泵業(yè)的區(qū)域競爭力。

發(fā)展面向我市支柱產(chǎn)業(yè)的技術服務業(yè)，加快形成“產(chǎn)、學、研”緊密合作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中“科技與經(jīng)濟”、“成果與轉讓”、“產(chǎn)品與市場”三個環(huán)節(jié)無縫對接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業(yè)集資，市場化動作，聯(lián)合設立溫嶺市汽摩配研究中心，增強我市第一大產(chǎn)業(yè)汽摩配行業(yè)的競爭力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉化。

針對我市產(chǎn)業(yè)特點，還要加快設立鞋業(yè)研究所、高分子有機物研究所、新材料研究所等技術服務業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

4、積極發(fā)展咨詢服務業(yè)，提升企業(yè)管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業(yè)企業(yè)的基礎管理、技術水準普遍比較薄弱，制約了我市中小企業(yè)進一步做大、做強。

大力發(fā)展咨詢服務業(yè)，對企業(yè)進行管理培訓和技能培訓，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術人員的業(yè)務水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人隊伍和現(xiàn)代科技人才隊伍，對于增強企業(yè)的核心競爭力，轉變粗放的經(jīng)濟增長方式，打造溫嶺先進制造業(yè)基地非常迫切。

服務業(yè)的興旺發(fā)達，是經(jīng)濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標志；生產(chǎn)性服務業(yè)的篷勃發(fā)展，則是我市實現(xiàn)服務業(yè)興旺發(fā)達的突破點。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實推進生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動我市經(jīng)濟增長，轉變經(jīng)濟增長方式和社會各項事業(yè)發(fā)展的新引擎。

第三篇：大力發(fā)展會展服務業(yè)

大力發(fā)展會展服務業(yè)

加快發(fā)展會展業(yè)，充分發(fā)揮大型展覽館的應有作用，對于拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴大消費需求、推動服務貿(mào)易發(fā)展，具有重要意義。當前，需要進一步發(fā)揮會展業(yè)的市場開拓和貿(mào)易促進功能，通過支持舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)性和綜合性展會，加強供需雙方直接對接，帶動和擴大農(nóng)產(chǎn)品等的消費。

會展業(yè)屬于服務業(yè)范疇，既包括傳統(tǒng)服務業(yè)內容，又涵蓋了現(xiàn)代服務業(yè)諸多領域，涉及幾乎所有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)以及商品流通等服務性行業(yè)。當前，要通過加大對外經(jīng)濟展覽會的宣傳推廣，吸引更多的國內外客商參展參會，為企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)開拓國際市場提供優(yōu)質平臺。要進一步增強展會的市場輻射功能，加強大型展會與大型農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品市場的聯(lián)系。要充分利用會展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點，以展會為平臺，帶動相關服務消費，有效引導產(chǎn)業(yè)結構調整和相關行業(yè)發(fā)展方式轉變。農(nóng)業(yè)展覽作為農(nóng)產(chǎn)品展示、交流和貿(mào)易的有效平臺，是廣大人民群眾了解農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村、了解農(nóng)民的重要場所，是促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、提高農(nóng)民收入的重要手段，發(fā)展空間巨大。但要看到，我國農(nóng)業(yè)展會尚存在著規(guī)模小、展會組織專業(yè)化程度低等問題，亟待整合提高。促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求我們順應會展業(yè)發(fā)展的大趨勢，適應會展業(yè)市場化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的規(guī)律，采用靈活務實的管理方式，主動、超前做好農(nóng)業(yè)展覽服務。要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系，豐富展會內容，創(chuàng)新辦展形式，推動建設農(nóng)業(yè)交流的品牌展會和促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的權威平臺。

全國農(nóng)業(yè)展覽館（簡稱“農(nóng)展館”）是我國大型的園林式展覽館，主要業(yè)務涉及宣傳農(nóng)業(yè)成就、傳承農(nóng)業(yè)文明、發(fā)展會展經(jīng)濟等領域，是我國農(nóng)業(yè)成就展示和科技交流的重要窗口，是展覽市場中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通的重要平臺，具有信息靈敏度強、農(nóng)產(chǎn)品交易展示集中度高等顯著特點，在展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成果、推進農(nóng)業(yè)科技交流、促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面發(fā)揮著重要作用，在完善我國農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系、健全農(nóng)產(chǎn)品促銷機制中起著不可或缺的獨特作用。在長期的展覽實踐中，農(nóng)展館積累了豐富的辦展經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支專業(yè)的展覽隊伍。目前具有展覽策劃、施工搭建、展館服務、廣告宣傳等相應職能，擁有包括新館在內共3萬多平方米的室內展廳和4萬多平方米的展覽廣場以及比較齊全的相關配套設施。

大力發(fā)展會展服務業(yè)，我們應進一步解放思想，轉變觀念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高科學決策水平和管理服務能力，按照“集中領導、分類管理”的原則，積極探索和不斷完善適應博物館和展覽經(jīng)營兩項事業(yè)協(xié)調發(fā)展要求的管理體制和運行機制。要以農(nóng)展館為基礎，發(fā)揮農(nóng)展協(xié)會的網(wǎng)絡和輻射作用，搭建三位一體的農(nóng)產(chǎn)品展示交易信息中心，面向國際國內兩個市場，構建層次分明、健全完善的覆蓋廣大農(nóng)村的市場網(wǎng)絡平臺和多種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要加大南區(qū)開發(fā)力度，加快新展館和展覽服務配套設施的建設，做好場館置換工作，逐步建設形成南部展覽經(jīng)營與北部博物館業(yè)務兩大功能區(qū)域，實現(xiàn)場館資源的合理配置。要以“農(nóng)交會”為龍頭，逐步加大自辦展覽和各種會議的開發(fā)、培育力度，集中優(yōu)勢打造具有行業(yè)競爭力的品牌展覽和會議。要加強收藏和研究等基礎工作，打造精品陳列，加快國家級農(nóng)業(yè)博物館的建設。要不斷適應新形勢的發(fā)展變化，提高展覽會的國際化、市場化、信息化水平，努力實現(xiàn)農(nóng)展館的跨越式發(fā)展。

一要把農(nóng)展館建成全國農(nóng)產(chǎn)品展示平臺。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民又占人口的大多數(shù)。無數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為農(nóng)產(chǎn)品展示的連續(xù)性提供了可能，農(nóng)展館應為農(nóng)產(chǎn)品提供良好的展示平臺。可以通過名優(yōu)特產(chǎn)品展區(qū)、各地農(nóng)產(chǎn)品專門展區(qū)、專業(yè)產(chǎn)品展區(qū)、長年固定展區(qū)的設立，實現(xiàn)展示方式多樣化，增加平臺的吸引力和影響力。二要把農(nóng)展館建成全國農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。我國幅員遼闊，各地有著各種不同特色的農(nóng)產(chǎn)品，存在地域差異性，客觀上需要眾多交易平臺的支撐。農(nóng)展館應努力建設成為各地農(nóng)產(chǎn)品的交易平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)良的流通環(huán)境。要逐步實現(xiàn)交易的常態(tài)化，即建立基于會展的交易平臺，為買賣雙方隨時提供服務。三要把農(nóng)展館建成全國農(nóng)產(chǎn)品信息平臺。從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供精準、及時的信息非常必要。農(nóng)展館要通過各種渠道，在廣泛收集的基礎上，及時發(fā)布來自權威部門和全國各地的信息，同時組織專業(yè)人員和相關專家，對信息加以分析處理，根據(jù)市場需求，采取不同形式予以發(fā)布，引導農(nóng)民順利開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四篇：論大力發(fā)展服務業(yè)

中央十五屆五中全會通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務業(yè)，加快推進服務業(yè)的市場化、社會化進程。實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務業(yè)。

一、大力發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求

服務業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國際上通稱為服務業(yè)。第一，服務業(yè)是市場經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟國際化的先導產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟活動中，服務業(yè)具有廣泛的服務特性。市場經(jīng)濟是通過需求和供給的結合來實現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經(jīng)濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)已成為先導產(chǎn)業(yè)愈來愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是先導性的服務業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國際經(jīng)濟接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。第二，服務業(yè)發(fā)展滯后嚴重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長方式的轉變。服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標志。目前，我國服務業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10%，比中低收入國家的平均值低20%，比高收入國家的平均值低40%。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟強省，同時也將嚴重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前我省農(nóng)業(yè)的突出問題是市場化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化服務，沒有將其與市場聯(lián)系起來。因此，買難、賣難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應市場的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結構，在整個經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)中，從事研究開發(fā)的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發(fā)的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務高度專業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，專業(yè)化分工越細，生產(chǎn)性的服務需求也就越多，服務業(yè)也就越發(fā)達。我們工業(yè)產(chǎn)品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發(fā)落后，工業(yè)設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發(fā)達有直接關系。第三，加快服務業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)跨越式結構調整目標的戰(zhàn)略要求。我省《關于抓住西部大開發(fā)機遇，加快發(fā)展的意見》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業(yè)要提高7個百分點，二產(chǎn)業(yè)要提高3個百分點，顯然要實現(xiàn)結構調整的優(yōu)化和升級，加快服務業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務業(yè)，就難以實現(xiàn)結構調整的戰(zhàn)略目標，也難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務業(yè)，對于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實意義。西部大開發(fā)，對外大開放，需要通過服務業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質的服務和良好的投資環(huán)境；要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關鍵，如果不加快發(fā)展服務業(yè)，尤其是知識、技術型服務業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術、高智力水平的服務業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機會，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇

當前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經(jīng)濟體制改革的不斷深化為加快服務業(yè)發(fā)展注入了強大動力。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營機制的轉換，將為服務業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業(yè)的一些行業(yè)還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業(yè)內部的專業(yè)分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創(chuàng)新模式，為服務業(yè)創(chuàng)造公平競爭并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至

第五篇：論大力發(fā)展服務業(yè)

中央十五屆五中全會通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務業(yè)，加快推進服務業(yè)的市場化、社會化進程。實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務業(yè)。

一、大力發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求服務業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國際上通稱為服務業(yè)。第一，服務業(yè)是市場經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟國際化的先導產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟活動中，服務業(yè)具有廣泛的服務特性。市場經(jīng)濟是通過需求和供給的結合來實現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經(jīng)濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)已成為先導產(chǎn)業(yè)愈來愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是先導性的服務業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國際經(jīng)濟接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。第二，服務業(yè)發(fā)展滯后嚴重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長方式的轉變。服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標志。目前，我國服務業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10%，比中低收入國家的平均值低20%，比高收入國家的平均值低40%。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟強省，同時也將嚴重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前我省農(nóng)業(yè)的突出問題是市場化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化服務，沒有將其與市場聯(lián)系起來。因此，買難、賣難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應市場的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結構，在整個經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)中，從事研究開發(fā)的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發(fā)的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務高度專業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，專業(yè)化分工越細，生產(chǎn)性的服務需求也就越多，服務業(yè)也就越發(fā)達。我們工業(yè)產(chǎn)品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發(fā)落后，工業(yè)設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發(fā)達有直接關系。第三，加快服務業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)跨越式結構調整目標的戰(zhàn)略要求。我省《關于抓住西部大開發(fā)機遇，加快發(fā)展的意見》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業(yè)要提高7個百分點，二產(chǎn)業(yè)要提高3個百分點，顯然要實現(xiàn)結構調整的優(yōu)化和升級，加快服務業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務業(yè)，就難以實現(xiàn)結構調整的戰(zhàn)略目標，也難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務業(yè)，對于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實意義。西部大開發(fā)，對外大開放，需要通過服務業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質的服務和良好的投資環(huán)境；要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關鍵，如果不加快發(fā)展服務業(yè)，尤其是知識、技術型服務業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術、高智力水平的服務業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機會，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇當前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經(jīng)濟體制改革的不斷深化為加快服務業(yè)發(fā)展注入了強大動力。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營機制的轉換，將為服務業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業(yè)的一些行業(yè)還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業(yè)內部的專業(yè)分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創(chuàng)新模式，為服務業(yè)創(chuàng)造公平競爭并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個人進入這個領域，會加速教育的發(fā)展。隨著WTO的加入，外資準入限制的取消，事業(yè)單位改制、后勤服務社會化和產(chǎn)業(yè)化進程的推進等，都將有力促進服務業(yè)的發(fā)展。第二，開放的進一步擴大為服務業(yè)發(fā)展增添了巨大活力。如果說，20年前中國開放的主要是制造業(yè)，那么入世后，中國開放的重點領域將由制造業(yè)轉向服務業(yè)，服務業(yè)將是中國經(jīng)濟的新增長點，同時也是引進外資的新熱點，中國的服務業(yè)在世紀之交，將迎來大發(fā)展的第二個春天。加入WTO后，我們的金融、保險、電信、旅游、音像、電影及商業(yè)的分銷等領域的開放，這些領域對外商有強烈的吸引力，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會加劇這些領域的競爭，使國內市場競爭國際化，另一方面將帶動我們服務業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化服務業(yè)的結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。第三，結構調整的加快為服務業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。隨著結構調整力度的加大，第一產(chǎn)業(yè)逐步加速走向市場，進一步發(fā)展和提高，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，這將大大促進農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的結構優(yōu)化和升級，將加大對金融、證券、研究開發(fā)、中介咨詢、市場營銷、網(wǎng)絡服務等現(xiàn)代化服務業(yè)需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴大，將促進城市內部專業(yè)化分工的進一步細化等，從而為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的需求空間。第四，我省服務業(yè)發(fā)展水平與中、東部省市基本處在同一平臺上。1999年我省服務業(yè)總量為1213.91億元，居全國12位，九五期間年均增長9.2%，比全國同期年均增長水平高1個百分點；服務業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重為32.7%。