第一篇：體育明星和政府官員收入差距及原因

因為作為一名運動員，他們應該得到這筆錢。在他們的生活中，受到了生活中太大的壓力，在訓練中受到了太多的痛苦。而且一個高收入的運動員的出現(xiàn)，就導致了一千個運動員丟了自己的飯碗。還有一個原因就是現(xiàn)在的社會是市場經(jīng)濟，人們愿意花這筆錢，所以這樣的收入也是合法的。況且，現(xiàn)在的官員承受的風險也很下，雖然他們的工資可能并不是特別高，但他們一旦得到了鐵飯碗就沒有什么壓力了，反觀運動員，雖然現(xiàn)在的收入確實很高，但以后過了運動年齡，他們可能的收入來源就大大減少了。而且現(xiàn)在的政府官員并不是那么的盡職盡責，經(jīng)常有一些貪污腐敗的現(xiàn)象的發(fā)生?？紤]這一點，可能那些政府官員的收入遠不止這么多。作為油，它是人們生活中的必需物，可呢個不會因為家的上漲而減少需求，這就導致了一些壟斷的廠家瘋狂漲價。所以國家在這一點上，還有要采取一些行政干預，在不打擊積極性的情況下來穩(wěn)定油價。同樣，在一定程度上抑制一些壟斷企業(yè)的發(fā)展，維持社會的公平競爭。君子愛財，取之有道。對于收入的認識，并不是過分的抑制過高的收入，而是讓個人的收入與個人的責任，壓力，努力成正比。通過這種標準來保證社會的公平發(fā)展。官員和運動的收入，這兩者本來就沒有可比性。就好象在比較天才和白癡誰活得更快樂一樣。運動員，和演員一樣，依靠自己的技能或外貌，來獲得一些機會，這樣的機會又較小的幾率能變得出名，一旦出名，就可以獲得更多的機會去賺更多的錢，但是如果沒有抓住機會獲得優(yōu)異的成績或者成名，前途便會陷入一片黑暗。從另外一個角度說，公務員是一個穩(wěn)定的職業(yè)，是鐵飯碗，但是運動員呢，也許在你二十多歲的時候，你可以靠自己強壯的體魄，過硬的運動技能，和機遇，獲得較高的聲譽，同時賺取大量金錢，但是，當你老了呢?退役之后呢？在沒有力氣和活力一展往日風采的時候的那些運動員都怎么樣了誰能看見呢？經(jīng)常聽到一些消息說，以前獲得過什么冠軍金牌的什么項目的運動員現(xiàn)在在澡堂給人搓澡賺錢，以此謀生。真的沒有多少人能杰出的像那些風口浪尖的人一樣，姚明那樣的只是少數(shù)。再舉一個例子，劉翔，自從04年奧運會之后，他成為了所有中國人的驕傲。每個人只要一提到劉翔，便覺臉上有光。但是自從08年的失敗表現(xiàn)，和之后幾次受傷，他的知名度也遠遠不如從前。之前有著名牛奶生產(chǎn)企業(yè)找他做代言，現(xiàn)在也默默的撤下與他有關的廣告。你看到姚明現(xiàn)在成功，是因為他還沒有被時間埋沒。數(shù)年之后，公務員退休，拿著可觀穩(wěn)定的退休工資，含飴弄孫，盡享天倫之樂。而運動員，只怕大多還是要為生計奔波

第二篇：城鄉(xiāng)收入差距原因及對策探討

目錄

摘要：............................................................................................................................1 1.我國城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀.........................................................................................1 1.1城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，其變化呈階段性特征..............................................1 1.2城鎮(zhèn)居民收入增長率明顯高于農(nóng)村居民收入增長率......................................2 2.造成我國城鄉(xiāng)收入差距的原因.................................................................................3 2.1歷史因素..............................................................................................................4 2.2制度及政策因素..................................................................................................4 2.2.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革力度不同導致城鄉(xiāng)收益不同.......................................4 2.2.2公共服務和社會保障制度的不健全............................................................4 2.2.3分配與再分配中對農(nóng)業(yè)的投入少、索取多................................................5 2.2.4政策上重工輕農(nóng)............................................................................................5 3.3城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、經(jīng)濟增長等因素..............................................................5 2.3．1城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構.....................................................................................5 2.3.2城市化水平....................................................................................................6 2.3.3人力資本........................................................................................................6 3.縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策.........................................................................................6 3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設......................................................6 3.2完善保障體系，實現(xiàn)制度公平..........................................................................7 3.3 加大“三農(nóng)”投入，實現(xiàn)政策公平.................................................................7 3.4推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)機會公平......................................................................7 結論：............................................................................................................................8

參考文獻:...............................................................................................................8

中國城鄉(xiāng)收入差距的原因及對策探討

摘要：

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，無論是城鎮(zhèn)居民抑或是農(nóng)村居民的人均收入都得到了很大提高，生活水平也得到了明顯的改善。但是，隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民間的收入差距卻也在不斷的拉大。為此，本文主要將對這一問題的探討分成了四個部分：第一個部分是簡要介紹城鄉(xiāng)收入差距問題的提出以及研究的意義還有目的；第二個部分主要是介紹中國目前城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀及其所造成的問題和不良影響，第三個部分則是分析造成我國城鄉(xiāng)居民收入差距的主要原因，而第四個部分就是講關于為解決這一問題而提出的相關對策。只有在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)均衡發(fā)展，我國的經(jīng)濟才會持續(xù)、健康、穩(wěn)步地發(fā)展，社會公平問題才會得到一定改善。

關鍵詞：居民收入；收入差距；現(xiàn)狀；問題；原因；對策；改善

前言：

中國是一個有著悠久歷史文明的農(nóng)業(yè)大國，雖然近年來農(nóng)村人口的數(shù)量正在逐年下降，但是由于我國農(nóng)村人口基數(shù)大，給農(nóng)村的發(fā)展造成了很大的阻礙。我國一直以來都在花大力氣解決農(nóng)業(yè)的落后、農(nóng)村的凋敝、農(nóng)民的貧困問題。然而，我國城鄉(xiāng)收入差距問題開始顯現(xiàn)，近年來表現(xiàn)出不斷擴大且沒有縮小減緩、甚至有加快擴大的趨勢。這種不斷擴大的城鄉(xiāng)收入差距的趨勢勢必對我國經(jīng)濟的發(fā)展及社會秩序造成巨大威脅。所以，為了中國堅持走的可持續(xù)發(fā)展之路，必須解決城鄉(xiāng)居民收入差距過大這一嚴重問題。

收入差距一直以來就是世界各國民眾及其關注的社會焦點問題，而正處于體制轉軌的中國來說當然也不例外。在中國傳統(tǒng)的文化當中有著“不患寡而患不均”的思想，由此可見這一問題向來都是被關注的焦點。本文試圖結合中國目前的城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀以及由此而引發(fā)的社會問題，找出造成收入差距的原因，并根據(jù)中國的發(fā)展要求，提供一些解決該問題的措施，以便能夠使我國快速走上經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康增長的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.我國城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀

1.1城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，其變化呈階段性特征

圖1顯示了用城鄉(xiāng)人均名義收入比和城鄉(xiāng)人均實際收入比所表示的收入差距變動趨勢。由圖可知，城鄉(xiāng)收入差距變化的總體趨勢在不斷擴大，且城鄉(xiāng)名義收入差距變化呈階段性特征：1978-1983是縮小階段；1984-1988差距擴大；1992-1994進一步擴大；1995-1997有所縮?。恢笥忠恢碧幱跀U大趨勢。

圖1 城鄉(xiāng)人均收入比值示意圖（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）

1.2城鎮(zhèn)居民收入增長率明顯高于農(nóng)村居民收入增長率

由表1可看出，對于城鄉(xiāng)居民名義收入增長率和實際收入增長率，中國轉型期城鎮(zhèn)居民收入增長率都明顯大于農(nóng)村居民收入增長率，在大部分年份都是如此。例如，1998年，城鎮(zhèn)居民名義收入增長率為5.1，實際收入增長率為5.77%;農(nóng)村居民名義收入增長率為3.4%，實際收入增長率為4.48%，前者的增長率都大于后者;2003年，城鎮(zhèn)居民名義收入增長率為10%，實際收入增長率為9%;農(nóng)村居民名義收入增長率為5.9%，實際收入增長率為4.27%，城鎮(zhèn)居民名義收入增長率、實際增長率分別大于農(nóng)村居民4.1%, 4.73%。

資料來源:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》、《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》、分省統(tǒng)計年鑒計算和整理。

2.造成我國城鄉(xiāng)收入差距的原因

我國城鄉(xiāng)收入差距的存在，是一個長期的問題。隨著近年來制度的改革，政策的頒布，經(jīng)濟的增長，城鄉(xiāng)收入差距的趨勢可以說是愈演愈烈。物極必反，過大的收入差距勢必會引發(fā)出各種問題，阻礙社會、經(jīng)濟的發(fā)展，而為了解決這一難題，必須找出根源。造成我國城鄉(xiāng)收入差距的因素主要有歷史因素，制度及政策因素，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構等因素。

2.1歷史因素

目前世界上的發(fā)達國家在發(fā)展資本主義時期（自由資本主義階段）和開始工業(yè)化時期都是通過對外擴張、侵略、掠奪殖民地等手段逐步積累原始資本的，例如，英國開始進入資本主義時期就發(fā)生了所謂的“圈地運動”。而我國在發(fā)展工業(yè)化道路時，世界資本主義已經(jīng)發(fā)展到了壟斷資本主義時期，世界大市場已經(jīng)形成，世界各國已經(jīng)紛紛獨立，我國再通過對外擴張、掠奪進行資本的原始積累已經(jīng)是不可能的了，另外我國在開始發(fā)展工業(yè)化時西方國家都在制裁中國。新中國繼承的是經(jīng)過多年戰(zhàn)亂的積貧積弱、百廢待興的爛攤子。1949年-1952年隨著三年的國民經(jīng)濟恢復，以及民主革命遺留問題的解決，中國政治、經(jīng)濟、社會面貌發(fā)生了深刻的變化。1953年中共中央又提出了過渡時期的總路線和總任務，即“黨要在相當長得一個時期內，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造”，而其主體是實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。那么我們走工業(yè)化道路，實現(xiàn)供國家的社會主義工業(yè)化所需的原始資本從哪來呢？只有剝削農(nóng)民和農(nóng)村，通過工農(nóng)產(chǎn)品的價格“剪刀差”、城鄉(xiāng)社會二元結構等經(jīng)濟的、行政的多種手段才逐步積累起我國發(fā)展的原始資本。然而在工業(yè)化道路過程中，國家出現(xiàn)了嚴重的“左”傾錯誤，直接表現(xiàn)形式是大躍進和人民公社化運動。大躍進過程中收繳農(nóng)民的農(nóng)用生產(chǎn)工具，甚至鍋碗瓢盆等大煉鋼鐵，大搞小土群，忽視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀條件和規(guī)律，以致嚴重耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人民公社化運動又以“一大二公”為指導方針，大力推崇平均主義和大鍋飯，以貧窮為榮，嚴重好影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主動性。一系列的“左”傾錯誤在經(jīng)濟上的表現(xiàn)就是忽視經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和客觀條件，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期落后，從而使農(nóng)村經(jīng)濟停滯，甚至倒退。

2.2制度及政策因素

政策性因素主要體現(xiàn)在國家的經(jīng)濟政策在財政和稅收方面都存在傾向性。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策時，物質資料的價格有升無降，導致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。

2.2.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革力度不同導致城鄉(xiāng)收益不同

改革是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力，經(jīng)濟發(fā)展是人民收入增加的基礎。我國城鄉(xiāng)居民都在改革過程中得到收益的同時，也因為城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革力度的不同而造成了巨大差異，城鎮(zhèn)居民收入明顯要高于農(nóng)村居民的收入。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的滯后從現(xiàn)在的形勢看來，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革缺乏持續(xù)性;改革也主要集中在解放生產(chǎn)力的層面上進行，沒有把重心放在如何解決怎樣發(fā)展生產(chǎn)力的問題上。

城市經(jīng)濟體制改革的持續(xù)深入城市經(jīng)濟體制改革雖然晚于農(nóng)村，但相比于農(nóng)村卻是持續(xù)性的，它不僅解決了如何解放生產(chǎn)力的問題并且還在這一問題上持續(xù)深入。改革的目標也是指向建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代化的城市經(jīng)濟體制。

2.2.2公共服務和社會保障制度的不健全

在廣大農(nóng)村地區(qū)，社會保障制度的覆蓋面是相當?shù)偷?，和城市相比，我國目前針對農(nóng)村居民的社會保障制度依舊不成體系，并且存在很多缺陷，有待進一步完善。進城打工的農(nóng)民工當中有絕大對數(shù)都無法享受基本的社會保障福利，并且其正當?shù)暮戏嗬蠖嘁惨蚍N種原因而不能享有。在公共服務方面，農(nóng)民工的子女上學問題是現(xiàn)在社會中普遍存在的一個難題，很多地方?jīng)]有將農(nóng)民工子女納入當?shù)亓x務教育體系之中，有時甚至還需額外繳納“入學費”，再加上上學所需的各項費用支出，農(nóng)民的工經(jīng)濟負擔可謂是加重了一重又一重。2.2.3分配與再分配中對農(nóng)業(yè)的投入少、索取多

在我國工業(yè)化發(fā)展初期，國家對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格實行“剪刀差“制度，也就是說在壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎上提高工業(yè)產(chǎn)品的價格。這種“剪刀差”政策拉動了工業(yè)化的發(fā)展，但與此同時，使得廣大勞動農(nóng)民為此做出了巨大的犧牲。據(jù)統(tǒng)計，1952年到1999年這47年間，農(nóng)業(yè)部門通過“剪刀差”政策為城市工業(yè)提供的資金為8707億元，而通過稅收提供的資金僅為1527.8億元，通過儲蓄提供的資金是1404.8億元，扣除同期國家對農(nóng)業(yè)的各項投入，農(nóng)村為城市工業(yè)化提供的資金凈額也為1000億元。與此相反，城市職工雖然工資水平不高，但由于有較多的補貼和福利，其生活水平任然處于相對較高的位置，城鄉(xiāng)收入差距也由此出現(xiàn)。

2.2.4政策上重工輕農(nóng)

1949年新中國建立時，國家的經(jīng)濟基礎十分薄弱，而且無論是當時的國際形勢還是國內形勢都對國家的發(fā)展非常不利，所以為了快速恢復國家的經(jīng)濟，使國家的工業(yè)體系逐步建立，所以我國在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。也正是如此，國家對農(nóng)業(yè)的投入一直不足，另外再加上國家對農(nóng)業(yè)設施的管理和經(jīng)營存在缺陷，導致無哦過農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢。繼改革開放的30多年以來，我國所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一直是以農(nóng)支工，以鄉(xiāng)扶城的兩步走策略，首先重點發(fā)展城市工業(yè)化，然后再去發(fā)展農(nóng)業(yè)。具體來說，國家在資金資源的投入上都是偏向于城鎮(zhèn)發(fā)展，而在農(nóng)業(yè)投入上則相對較少，且都是以延緩農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價，來換取工業(yè)化的迅速建立，然后再以工業(yè)化來帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，城市雖然是得到了迅猛的發(fā)展，但同時也使得城鄉(xiāng)間的差距日益拉大，特別是在居民的收入上出現(xiàn)了很嚴重的收入分配不均等現(xiàn)象。而這種嚴重的收入不均等正是由于中國在發(fā)展經(jīng)濟時所主張的先發(fā)展城市，再去發(fā)展農(nóng)村策略所造成的。

3.3城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、經(jīng)濟增長等因素

城鄉(xiāng)居民收入差距并非始于今日，而我國的城鄉(xiāng)二元管理體制，也就是城鄉(xiāng)分割管理體制正是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的根本原因。2.3．1城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構

根據(jù)二元經(jīng)濟發(fā)展理論，發(fā)展中國家普遍存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，在城市集聚了現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)，農(nóng)村則匯聚了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。我國現(xiàn)在還是一個發(fā)展中國家，具有典型的二元經(jīng)濟結構特征，城市的比較勞動生產(chǎn)率比較高，而農(nóng)村的比較低。在我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結構下，產(chǎn)業(yè)鏈中比較效益最低的仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而農(nóng)民普遍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尤其是以效益趨于零的糧食種植業(yè)為主要收入來源，增加收入難度很大。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平低，盡管農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比重高，但農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率很低。二元對比系數(shù)降低，造成城鄉(xiāng)發(fā)展的差距加大和城鄉(xiāng)收入差距的拉大。

2.3.2城市化水平

城市化水平與城鄉(xiāng)收入差距的關系十分密切。一般說來，隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)收入的差距會不斷縮小，主要原因是城市化進程減少了農(nóng)村剩余勞動力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率;農(nóng)村人口流向城市，加劇了城市勞動力市場的競爭，有利于降低城市勞動力的工資水平，城鄉(xiāng)勞動力收入水平差距會不斷縮小直至大體接近。從長期來看，城市化水平不斷提高促使城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小直至最終消除。我國的城鄉(xiāng)收入差距也將隨著城市化水平的不斷提高和工業(yè)化的推進最終會消除。我國轉型期城市化發(fā)展滯后一般來說，工業(yè)化伴隨城市化，二者相互影響，相互推動。城市化進程嚴重滯后，這一方面限制了工業(yè)化的快速推進，另一方面限制了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移，延緩了二元經(jīng)濟結構的轉換，而且阻礙城鄉(xiāng)收入差距的縮小。但總的來說，我國城市化水平提高縮小了城鄉(xiāng)收入差距。2.3.3人力資本

根據(jù)西奧多·舒爾茨等人的人力資本理論，在市場經(jīng)濟條件下，人力資本對個人之間的收入差距起著決定性的作用。一個人的人力資本水平越高，就可能得到較高的收入，反之就可能得到較低的收入。根據(jù)盧卡斯的人力資本經(jīng)濟增長理論，城鄉(xiāng)之間收入的差距的根源在于在于城市比農(nóng)村具有更多的人力資本存量，城鄉(xiāng)收入差距實質是城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的差距，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的差距主要在于城鄉(xiāng)人力資本的差距。我國城鄉(xiāng)人力資本存在很大的差距，這種差距擴大了城鄉(xiāng)收入差距。從城鄉(xiāng)受教育程度來看，2003年教育部公布的《中國教育與人力資源問題報告》顯示，2000年我國巧歲以上人口中農(nóng)村占了3/4;城市勞動人口人均受教育年限為10.20年，而農(nóng)村是7.33年，二者相差2.87年;我國城鄉(xiāng)勞動力受教育水平結構也存在較大差距，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村之間勞動力人口受大專及以上教育的比例是20:9:1;受高中教育的比例為4:3:1;受初中教育的比例為0.91:1.01:1;受小學教育的比例為0.37 : 0.55:1，可見城鎮(zhèn)人力資本積累基本處于中等和高等教育階段，而農(nóng)村人力資本積累僅處于普及初中和小學教育階段。根據(jù)全國第五次人口普查資料數(shù)據(jù)和中國《統(tǒng)計年鑒》(2005)數(shù)據(jù)，截止2000年，我國農(nóng)村地區(qū)15-64歲人口中文盲和小學人口仍然高達48%左右，初中文化人口占43%，高中文化程度占6%，大專以上文化程度者僅占3%。我國城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村人均受教育年限分別為10.25年、9.12年和7.25年，城鄉(xiāng)人均受教育年限差距為3年;農(nóng)村地區(qū)文盲比重過高，小學和初中人口比重分別占30%和42%。

3.縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設是一個長期的過程，它能夠逐漸推進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設并改善農(nóng)民的生活狀況，增加農(nóng)民的收入水平，從而縮小城鄉(xiāng)的收入差距。政府亦可通過政策調整，來促進城鄉(xiāng)間的規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息的一體化，從而改變我國的城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟結構現(xiàn)狀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相互促進，城鄉(xiāng)居民基本生活上享有同樣待遇和福利。為了實現(xiàn)這一目標，當前最重要的就是制定切實可行的長遠計劃和目標，并且充分考慮到農(nóng)村未來的發(fā)展需要，合理分配資源配置，保證農(nóng)民素質水平的提高，確保農(nóng)民收入的增加。此外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更要突出我國大力推行的以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為重點的兩型社會發(fā)展目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設，全面發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、居住、交通、管理和公共服務設施等等各方面，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間資源的合理和有效利用。徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟發(fā)展格局，從根本上消除城鎮(zhèn)與農(nóng)村的界限，立足區(qū)域空間范圍，明確城市和農(nóng)村的功能定位，以大中型城市為中心，周邊小城鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村發(fā)展為基礎，促進城鄉(xiāng)相互依托，互利互惠，協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。利學合理的布局城鄉(xiāng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢互補，保證城鄉(xiāng)各項重大基礎設施共建共享，利學引導農(nóng)村居民的梯度轉移。同時，政府也要像抓城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的理念來重點抓農(nóng)業(yè)領域發(fā)展，用城鎮(zhèn)現(xiàn)有的新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。

3.2完善保障體系，實現(xiàn)制度公平

制度具有根本性、全局性和長期性，制度公平是縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本途徑。建立健全而完善的‘三農(nóng)”發(fā)展保障體系，是解決城鄉(xiāng)收入差距的關鍵舉措。要圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動農(nóng)村建設、保障農(nóng)民增收，改革與完善各類相關制度，實現(xiàn)制度公平。要以土地承包經(jīng)營權流轉為核心，逐步推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完善征地用地政策，既保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，也保障農(nóng)民從中受益，使農(nóng)民能夠從土地流轉和征用中增加財產(chǎn)性收入。同時，要以加強農(nóng)村基礎設施和公共服務建設為基礎，逐步健全農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方而的制度，解決農(nóng)民的切身利益問題，減輕農(nóng)民額外支出。此外，要加快戶籍制度、財政制度、保險制度、稅費制度等方而的改革，建立健全有關法律制度，為農(nóng)民收入的合理穩(wěn)定增長提供法制保障。

3.3 加大“三農(nóng)”投入，實現(xiàn)政策公平

對‘三農(nóng)”的投入，既包括財政的投入，也包括政策的投入?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距，必須加大對農(nóng)村的財政轉移支付力度，加快農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村公共服務水平。2011年，中央財政用于“三農(nóng)”的資金主要用于促進農(nóng)民增加收入、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、深化農(nóng)村綜合改革和推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，地方財政也相應加大了“三農(nóng)”財政投入。對‘三農(nóng)”財政投入的增加是保證農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，也是縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要途徑。因此，對‘三農(nóng)”財政要科學規(guī)劃、合理使用，加強農(nóng)村水、電、路、氣這些和生產(chǎn)生活有關的基礎設施建設，重點加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。要加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的扶持，根據(jù)當前的市場供求狀況和價格的波動狀況，對農(nóng)民的生產(chǎn)性經(jīng)營給予更多的補貼。要加強對“三農(nóng)”資金使用情況的審計，保證各類資金依法有效運用。在政策投入上，要進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強政府對農(nóng)村的公共服務，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，不斷提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品保障能力。

3.4推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)機會公平

城鎮(zhèn)化是一個國家現(xiàn)代化的必由之路，也是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝?，使農(nóng)村和城市的生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生根本性轉變，是給予城鄉(xiāng)居民公平發(fā)展機會、縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要途徑。我國一直在探索中國特色的城鎮(zhèn)化道路，為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展而不斷努力?？谇拔覈某擎?zhèn)化率達到了46.6% ,我國十二五規(guī)劃制定的口標是今后五年內我國城鎮(zhèn)化率達到51.5%?？梢哉f，我國城鎮(zhèn)化己經(jīng)進入了一個 快速發(fā)展向協(xié)調推進的階段，今后我國城鎮(zhèn)化將重點解決城市發(fā)展不均衡、中小城市和城鎮(zhèn)輻射力不強、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化不同步等問題。其中，更重要的是解決城鎮(zhèn)化過程中土地和農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化不一致的問題，據(jù)調查，相對于農(nóng)村土地大量向城市轉移，我國農(nóng)村人口并沒有與之相應的進入城市，一些城市甚至存在從農(nóng)村征用來的土地閑置率高達55%以上的現(xiàn)象;還有約2.2億農(nóng)村轉移人口未獲得城鎮(zhèn)戶籍。因此，要想徹底解決城鄉(xiāng)收入差距問題，必須有人口的城鎮(zhèn)化，也就是大規(guī)模農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)定居、生活、就業(yè)、生產(chǎn)。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民，對于暫不具備落戶條件的，加強權益保障。從根本上通過城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，推動資源在農(nóng)村和城市之間合理配置，帶動農(nóng)民增收的同時，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

結論：

由于本文是學年論文，字數(shù)有所限制，所以關于城鄉(xiāng)收入差距的模型沒有深入介紹，只是文字性地主要介紹了一些較為基礎性的知識。即文章的四個主體部分：問題的提出及其意義和目的、城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀、引發(fā)城鄉(xiāng)收入差距問題的原因及應對措施的探討。其中，收入差距主要分為兩個部分，一個是由一定經(jīng)濟發(fā)展水平等所導致的自然差距，因此需要采取的就是協(xié)調城鄉(xiāng)的發(fā)展，以便保持利于當下最合適的收入差距；而另一部分呢就是生產(chǎn)力等的差距所造成的城鄉(xiāng)居民收入差距，而為縮小這一部分差距則需要采取措施縮小城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)力，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)村的教育和人力資本的投入。而從我國目前的發(fā)展形勢來看，解決城鄉(xiāng)收入差距問題刻不容緩，只有解決了這一問題，我國的經(jīng)濟才能更好地發(fā)展，社會公平問題才能得到更好的解決。

參考文獻: 【1】 李夢凡.現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)收入差距的結構特征—基于收入來源視角的比較與分析.[D].西南財經(jīng)大學政治經(jīng)濟學.【2】 秦克成.中國城鄉(xiāng)收入差距的制度成因和對策分析.[D].濟南大學國民經(jīng)濟學.靳貞來.城鄉(xiāng)居民收入差距變動及影響因素的實證研究.[D].南京農(nóng)業(yè)大學.【3】 張杰，胡海波.我國城鄉(xiāng)收入差距的成因及對策研究.[J].理論探討.2012年第2期.【4】 王曉華.關于縮小居民收入差距現(xiàn)象及對策研究.[D].山西財經(jīng)大學.【5】 張鑫.中國城鄉(xiāng)居民收入差距及其成因的演化路徑研究.[D].遼寧大學.【6】 彭真善.中國轉型時期城鄉(xiāng)收入差距研究.[D].華中科技大學.【7】 靳貞來.城鄉(xiāng)居民收入差距變動及其影響因素的實證研究—以安徽省為例.[D].南京農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理.【8】王鳳芹.中國城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀及縮小差距的措施研究.[J].特區(qū)經(jīng)濟.2010年10月.【9】 湯洋.縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對策探討.[D].武漢大學經(jīng)濟與管理學院.【10】 曹霞.論我國城鄉(xiāng)收入差距的原因及縮小的措施[J].工業(yè)技術經(jīng)濟.第24卷第2期.

第三篇：我國城鄉(xiāng)收入差距原因及思考

我國城鄉(xiāng)收入差距原因及思考

摘 要:一個地區(qū)存在著收入差距是經(jīng)濟發(fā)展的必要產(chǎn)物,是客觀存在的,而且一定范圍內的收入差距的意義是積極的。但當收入差距比較大時,就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成危害。目前我國的收入差距比較大,而城鄉(xiāng)收入差距是決定整體收入差距的第一位的因素。因此分析城鄉(xiāng)收入差距的原因,同時對當前存在的問題提出針對性的對策就顯得尤為重要。

關鍵詞:收入差距;二元結構

1、我國收入差距的現(xiàn)狀

1.1收入差距不斷拉大

一般情況下,主要用人均收入差異和基尼系數(shù)來描述區(qū)域或國家間居民收入分配的不均衡水平。改革開放以來,中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,人均GDP由1978年的381元人民幣上升到2007年的18268元人民幣,與此同時,城市居民的人均可支配收入從343.3元上升到13786元,增加了13442.7元,農(nóng)村居民人均收入山1978年的133.6元增長到2007年的4140元,增長了4006.4元。從城鄉(xiāng)收入比發(fā)生的變化來看,城鄉(xiāng)居民的收入比由1978年的2.57上升到了2007年的3.33。從收入的增加量來看,城市居民的收入增加量是農(nóng)村居民收入增加量的3.35倍。

根據(jù)國際上的理論,當一國的經(jīng)濟發(fā)展水平達到人均GDP為800~1000美元時,合理的城鄉(xiāng)之間的收入比為1.7,而當一國的經(jīng)濟發(fā)展水平達到人均GDP為1500元時,城鄉(xiāng)收入差距會自然下降。但與之相悖的情況是,截止到2003年,我國的人均GDP已經(jīng)超過了1000美元,而當時的城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達到了3.23,截至到目前,我國居民的人均GDP已經(jīng)超過了3000美元,我國的城鄉(xiāng)收入差距并沒有下降,反而還有擴大的趨勢。

1.2基尼系數(shù)不斷提高

基尼系數(shù)是意大利的經(jīng)濟學家1922年出的。目前是國際上綜合考察居民內部收入配差異狀況的一個重要指標。其經(jīng)濟意義是:在全部居民收入中,用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數(shù)的值只能介于0～1之間。按照國際慣例,基尼系數(shù)在0.2以下,表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2～0.3之間表示“相對平均”,在0.3～0.4之間為“比較合理”,此外,國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,認為0.4～0.6為“差距偏大”,0.6以上為“高度不平均”。據(jù)我國學者研究分析表明:全國城鄉(xiāng)整體居民收入的基尼系數(shù)不斷攀升,從1980年為0.33上升到1999年為0.397,到2000年該系數(shù)已經(jīng)超過了0.4,達到0.417,截至2007年,該指標已經(jīng)達到了0.454,已經(jīng)超過了國際上公認的警戒線。

2、收入差距的原因分析

目前我國城鄉(xiāng)收入差距問題異常嚴峻,但很長時期以來,學界認為可以用美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞牡摹暗筓假說”理論來解釋中國收入差距不斷擴大的原因?！暗筓假說”理論是美國著名經(jīng)濟學家、統(tǒng)計學家?guī)炱澞脑?955年發(fā)表的《經(jīng)濟發(fā)展與收入不平等》一文中提出的,他提出了收入分配不平等的長期趨勢可以假設為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的經(jīng)濟增長早期階段迅速擴大,而后是短暫的穩(wěn)定,最后在增長的后期階段逐漸縮小。而通過分析我國的收入差距的階段劃分來看,我國的收入分配呈現(xiàn)出了縮小一擴大一縮小一擴大這樣的一個過程,和該理論是相違背的,說明我國目前收入分配格局的形成.無法單純的用經(jīng)濟增長來解釋,它還包括以下幾個方面的原因:

2.1二元經(jīng)濟結構的存在

我國是典型的二元經(jīng)濟國家,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村長期以來依舊保持著自給自足的自然經(jīng)濟,而城市卻是發(fā)展比較完善的市場經(jīng)濟。城鄉(xiāng)二元結構的存在嚴重妨礙著城鄉(xiāng)之間物質、信息、技術、生產(chǎn)要素等的合理流動。尤其表現(xiàn)為戶籍制度,自1985年以來,我國一直實行著嚴格的戶籍管理制度,該制度明確將城鄉(xiāng)居民分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩類,規(guī)定“農(nóng)業(yè)戶口”的居民必須經(jīng)過政府主管部門的批準才能遷入城市。戶籍制度將農(nóng)村人口限制在了農(nóng)村,使得城鄉(xiāng)居民的競爭起點不公平,沒有給予農(nóng)村居民以“平等國民待遇”。雖然近年來戶籍限制有所淡化,但固有的城鄉(xiāng)分化的經(jīng)濟格局并未根本改變,進城工人的身份、地位始終無法與城市居民相及。近幾年來,隨著農(nóng)民工大量的涌入市場,歧視農(nóng)民的二元社會結構依舊沒有發(fā)生根本性的變動,當前農(nóng)民工子女的受教育問題成為了戶籍制度的爭論點之一,如果農(nóng)民工的子女在城市不能接受公平的教育,這將又會強化二元經(jīng)濟的作用。

2.2“剪刀差”的作用

二元經(jīng)濟發(fā)展的典型特征就是將農(nóng)業(yè)積累向工業(yè)領域進行轉移,從農(nóng)村汲取資金,將農(nóng)業(yè)剩余轉化為工業(yè)利潤,再在把工業(yè)利潤轉化為財政收入,主要就是通過工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”的形式來實現(xiàn)的。發(fā)展中國家先發(fā)展工業(yè),再由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供資金是一種普遍性的做法。其原則表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供的資金必須適度,不能影響農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。顯然在當時我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低的條件下,過大的工農(nóng)“剪刀差”削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金積累的能力,導致了農(nóng)民的收入水平和生活水平提高速度緩慢,進而導致農(nóng)村消費市場的萎縮,在經(jīng)濟上固化了城鄉(xiāng)之間的二元狀態(tài)。進入市場經(jīng)濟發(fā)展的新階段之后,由于現(xiàn)代消費水平的沖擊,尤其是醫(yī)療和教育,這兩項的支出往往是造成農(nóng)民返貧的導火線。不僅如此,近些年來,在外打工的農(nóng)民工的工資增長緩慢,辛苦得來的薪水還會被扣除或者拖欠,這種新時期的“剪刀差”又加劇了城鄉(xiāng)收入的差距。

2.3受教育程度的差異

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論認為:人力資本已經(jīng)取代物質資本成為經(jīng)濟增長的決定性因素,而人力資本是對勞動力投資的結果,即教育的結果。實踐證明,受教育水平程度和收入水平呈正比關系,受教育水平越高,其收入越高。勞動力素質較高者能夠為社會能提供更多的貢獻,從而獲得的高收入。人力資本還表現(xiàn)在:受教育程度越高,所處的等級越高,他們掌握的技術水平也就越高,就越不容易被替代,得到的收入也就越高。據(jù)測算,受教育程度可以解釋城鄉(xiāng)收入差距的40%。在我國,農(nóng)村居民的平均受教育程度低,他們所掌握的科學技術水平較低,在農(nóng)村表現(xiàn)為從事固有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,而在城市主要表現(xiàn)為從事建筑業(yè)、服務業(yè)等工作,此類工作簡單,被替代的可能性極高。

2.4社會保障制度的嚴重缺失

養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保險和社會救濟援助系統(tǒng)等社會保障制度的構建是減少收入差距的最有效的途徑之一。但是在我國,社會保障在城鄉(xiāng)間存在著巨大差異。就目前而言,有兩億左右的農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村,成為臨時或永久性的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的從業(yè)人員。這些農(nóng)民從事的行業(yè)以建筑業(yè)、工商及服務性行業(yè)為主,在市場經(jīng)濟激烈的競爭環(huán)境下,時刻面臨著失業(yè)的風險,而工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的從業(yè)者還面臨著工傷和職業(yè)病的風險等。這種伴隨市場經(jīng)濟和工業(yè)化的現(xiàn)代風險結構明顯有別于傳統(tǒng)的、與小農(nóng)經(jīng)濟相適應的自然風險,因而傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障形式就難以為其提供最基本的生活保障了。但是,我國目前的城市社會保障體系卻始終將農(nóng)民工拒之門外,使農(nóng)民不能平等分享經(jīng)濟與社會發(fā)展的成果。此外,因身份與等級的差異形成的我國社會保障制度極不平等的格局,直接損害了社會保障的公平與公正,強化了二元戶籍制度。損害了社會保障制度的公平性,更是加劇了城鄉(xiāng)收入差距。

3、縮小收入差距的對策

3.1破除城鄉(xiāng)二元結構。

從總體上講,我國已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關鍵。只有適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢,才能真正促進農(nóng)村居民的可持續(xù)增收,緩解城鄉(xiāng)差距的擴大,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在更高水平上共享改革發(fā)展成果。與此同時迫切需要進行戶籍制度改革,使農(nóng)村人口遷移到城市后,在就業(yè)、社會保障、獲得公共服務等方面能夠享受與城市居民同樣的權利,在一切需要的資源上,都可以通過平等的與城市居民競爭獲得,而不是靠戶口所給予的“特殊身份”得到。

3.2加大對農(nóng)村地區(qū)的投入

首先,要推進農(nóng)村稅費制度改革、改進糧食補貼方式、并建立政府指導下形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的機制。糧食直補的效應表明:國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民直接支持、補貼的效果遠遠大于間接投入的效果。其次,加大財政的投資力度,大力加強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村的水利工程、電力設施、道路交通。最后,放寬農(nóng)民貸款政策,對于有發(fā)展前景的項目給予更多的優(yōu)惠和幫助。鑒于目前農(nóng)村的信用制度缺失,因此要加大對農(nóng)村信用體系的改革,努力提高農(nóng)村金融行業(yè)的信用度,為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收提供良好的融資環(huán)境。此外,還要充分利用農(nóng)村的有利條件,比如自然風光、當?shù)靥厣幕?開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)收產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè),并在技術上給予支持,從而增加農(nóng)民收入。

3.3加大對農(nóng)村教育的投入

中國農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學文化素質提高了,將會成為社會發(fā)展的強大動力。因此提高農(nóng)村人口素質是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。近年來,勞務輸出和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年增加,特別是勞務輸出產(chǎn)業(yè)對增加中低收入的農(nóng)民起到了重要作用。今后應當本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以工促農(nóng)的原則,加大勞動技能培訓力度,提高勞務輸出人員素質和能力,增強就業(yè)能力,提高工資性收入在總收入中的貢獻。同時要鼓勵大中專院校學校的畢業(yè)生到農(nóng)村服務,加強對他們的補貼,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才保障。

3.4建立一體化的社會保障制度

建立健全的社會保障制度和財政轉移支付制度,加大對低收入群體和弱勢人群的扶助力度。在保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的前提下,政府應加大對農(nóng)村地區(qū)的投資力度,將一定比重的資金投入到農(nóng)村地區(qū)的基礎教育、衛(wèi)生保健和救濟扶持上,尤其在解決一些貧困地區(qū)低教育狀況、增強貧困者自身發(fā)展能力上,政府要直接干預并輔之以有效的政策措施,在漸進式的改革中,最終實現(xiàn)一體化的社會保障制度。

4、結語

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會是現(xiàn)階段的主題詞之一。雖然目前我國的城鄉(xiāng)收入差距較大,但是,目前已經(jīng)開始了一些嘗試性的改革,比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這項制度的建立在幫助農(nóng)民抵御重大疾病風險,減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔,防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。由于我國城鄉(xiāng)收入差距由來已久,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的道路任重道遠,目前需要做的就是要加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育的投入,加大對農(nóng)業(yè)的補貼、改革傳統(tǒng)的戶籍制度以及構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁開堅實的第一步。

參考文獻:

[1]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒(2008)[Z],北京,中國統(tǒng)計出版社,2008

[2]趙亞靜.試論城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因及對策.內蒙古民族大學學報(社會利學版),2008.9

[3]陳文茹,孫大巖.改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題探析[J].科學發(fā)展觀研究理論月刊,2009.9

[4]曾福生.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵足縮小城鄉(xiāng)收入差距[J],湖南杜院學報2009.10

[5]高嬡嬡.構建社會主義和諧社會視閩F我國城鄉(xiāng)收入差距及對策[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展,2009.6

[6]茹克婭,李海.構建和諧社會下我國流動人口的社會保障問題[J].新疆財經(jīng)2008.1

第四篇：城鄉(xiāng)收入差距過大的原因及對策

城鄉(xiāng)收入差距過大的原因及對策

在中國經(jīng)濟轉型過程中，城鄉(xiāng)收入差距呈擴大之勢備受社會關注?？s小城鄉(xiāng)收入差距，加快農(nóng)村發(fā)展，是一項重大而又艱巨的任務。

城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步擴大給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了消極影響。造成這種狀況的原因主要有以下幾個方面：

1、傳統(tǒng)戶籍制度不利于農(nóng)民增收。它剝奪了農(nóng)民平等參與收入分配的權力。改革開放以來，農(nóng)民可以進城務工，但仍沒納入制度范圍之內。

2、勞動力素質差距較大。勞動力素質在很大程度上取決于教育水平，而城鎮(zhèn)各級各類學校的辦學質量、辦學水平遠高于農(nóng)村。

3、農(nóng)村人口增長過快。計劃生育政策在很多農(nóng)村沒有得到很好落實。城市居民收入高、人口少，財產(chǎn)趨于集中、增加；農(nóng)民收入低、子女多，財產(chǎn)相對分散、減少。

4、長期實行的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結構。根據(jù)我國二元經(jīng)濟體制的分工，城鎮(zhèn)主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村主要從事第一產(chǎn)業(yè)，在處理農(nóng)業(yè)和 工業(yè)、農(nóng)村與城市關系的問題上，仍然存在“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”的觀念，農(nóng)村在資源配置上處于不利地位。

5、市場體制不完善和監(jiān)管不力。由于體制不完善和法制不健全，一部分人不是通過誠實勞動和合法經(jīng)營致富，而是通過各種非法途徑和不正當手段攫取社會財富，擾亂了市場秩序，擴大城鄉(xiāng)居民收入差距。

6、社會保障體系不健全。由于中國社會保障覆蓋面狹窄，只有國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)能夠享受，而私有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工卻很少享受，農(nóng)民的福利待遇遠低于城市居民。

改善城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的對策 ：

1、加速農(nóng)村城市化進程。積極發(fā)展中小城市，不斷擴大城市規(guī)模，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時盡快取消限制農(nóng)民進城務工的相關規(guī)定，鼓勵更多農(nóng)民參與城市的經(jīng)濟活動。

2、精減鄉(xiāng)村機構，大大減少農(nóng)民供養(yǎng)的人員。

3、加快稅法建設，優(yōu)化稅制結構，加大調節(jié)高收入力度。

4、徹底改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度?，F(xiàn)行的戶籍制度對農(nóng)村勞動力向城市流動，具有束縛和阻礙作用。農(nóng)村勞動力向城市的轉移和流動，能夠有效抑制城鄉(xiāng)之間收入差距的擴大。一方面，農(nóng)村外出勞動力雖然收入不一定很高，但把收入可以帶回后則提高了家庭的收入水平；另一方面，一部分勞動力的外出，為沒有外出的勞動力提供了獲取更多勞動報酬的機會和可能，提高了農(nóng)民家庭的人均收入水平。

5、積極推進農(nóng)村社會保障體系建設。所需經(jīng)費可由國家、集體和農(nóng)民個人合理分擔。

6、繼續(xù)深化收入分配制度改革。收入拉開差距是實施按勞分配原則的必然結果，但要控制好幅度，否則會造成嚴重的社會問題。首先要全面分析城鄉(xiāng)居民的收入現(xiàn)狀，認真制定措施辦法，及時理順分配關系，堅決整頓和規(guī)范分配秩序。

7、嚴格控制農(nóng)村人口的過快增長。因為在許多農(nóng)村，“多子多福，生男孩傳宗接代”的思想觀念根深蒂固，形成“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)，在西部和貧窮地區(qū)更是如此。

第五篇：城鄉(xiāng)收入差距形成原因調查

話題緣起 縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平是今年“兩會”上最熱門話題之一。自改革開放以來，我國居民的收入普遍提高，生活有了很大改善，但與此同時收入差距也在逐漸拉大甚至懸殊，成為困擾我國改革和發(fā)展的一大社會難題，并直接影響著社會主義和諧社會的構建。如果說貧富差距擴大是經(jīng)濟發(fā)展過程中一道繞不過的坎的話，那么有效遏制不合理貧富差距，合理兼顧效率與公平，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關系和利益要求，則是我們構建社會主義和諧社會必須解決的問題

人們在探討我國居民收入差距擴大的原因時，提出了種種解釋。有一種觀點認為，“收入差距主要是市場發(fā)揮作用的一個正常結果，”因此“市場取向的改革”是收入差距擴大的直接原因。持這種看法的人，不管是否意識到，他們的觀點必然會得出這樣的邏輯結論，縮小收入差距的有效辦法是限制市場機制，最好取消市場經(jīng)濟。顯然，這樣的結論是不能接受的。

我們知道，庫茲涅茨提出了收入分配的倒U假設，意思是說，在經(jīng)濟發(fā)展初期，會出現(xiàn)收入分配差距擴大的態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，收入分配差距會逐漸縮小。我不想討論庫茲涅茨的倒U假設對中國是否適用，而是想沿用庫茲涅茨的研究方法，探討一下中國收入差距擴大的原因。

地區(qū)差距擴大的根本原因在于經(jīng)濟發(fā)展速度的差異

中國居民收入差距有所擴大的現(xiàn)象，最突出地表現(xiàn)在不同地區(qū)之間居民收入差距的擴大。從全國來說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴大。在一個省內不同地區(qū)的居民收入差距也有明顯擴大的趨勢。

造成東部與中西部地區(qū)居民收入差距的主要原因在于經(jīng)濟發(fā)展速度。地區(qū)居民收入差距本質上是一個經(jīng)濟發(fā)展問題，而不是采取了市場取向的改革思路。改革開放以來，不論東部沿海地區(qū)或中西部地區(qū)，都出現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。例如1991年至2003年國內生產(chǎn)總值年均遞增率，廣東省高達21％，貴州省為14％，與世界上一些國家和地區(qū)比較，貴州14％的年增長率也是相當高的，但是與廣東等沿海地區(qū)相比，差距迅速拉大。這樣就得出一個判斷，中國地區(qū)差異的擴大，是在各地區(qū)高速增長的過程中發(fā)生的，是前進中的問題。當然我們不能因為是前進過程中的問題而掉以輕心。中央多年來已采取了有力措施，推動了欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因在于二元經(jīng)濟結構

中國居民收入差距擴大的第二個表現(xiàn)，就是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大。城鄉(xiāng)居民收入差距是三大差別之一，是歷史遺留下來的老問題。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。

城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大實際上是二元經(jīng)濟結構的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比較低，劉易斯認為只能“維持生計”。農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，劉易斯稱之為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，就是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個意義上可以說，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟結構的產(chǎn)物。正確的政策思路有兩條：一是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，從而從根本上提高農(nóng)民的收入水平；二是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動力轉移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，從而提高他們的收入水平?，F(xiàn)在的問題是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的速度

不理想，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移也遇到了一些困難。中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這些問題，高度重視“三農(nóng)”問題，取消農(nóng)業(yè)稅等一系列有力措施，已經(jīng)對從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)揮了重要的作用。

貧富差距的成因符合庫茲涅茨的倒U型假設

我國居民收入差距擴大的第三個表現(xiàn)是，在城鎮(zhèn)居民中先富裕起來的群體與貧困群體的收入差距有所擴大；農(nóng)民中先富裕起來的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴大。這是最為人們關注的收入差距擴大的現(xiàn)象。

先富群體與貧困群體之間收入差距擴大原因有多種，第一，占有資產(chǎn)等要素多少不同，而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育，資產(chǎn)等要素帶來的非勞動收入可能還會有所增加，這就使可以取得非勞動收入的群體與貧困群體收入差距出現(xiàn)繼續(xù)擴大的趨勢。第二，人力資本投資多少不同。人力資本投資的差別表現(xiàn)為工資收入的差別是世界各國普遍出現(xiàn)的一個經(jīng)濟社會現(xiàn)象。隨著勞動力市場的發(fā)育，人力資本投資差距造成的收入差別越來越明顯。這種差別表現(xiàn)在能不能找到工作以及工資收入多少。第三，體制等原因造成的收入差距。目前的就業(yè)體制、社保體制等不盡合理，有可能造成某些群體的收入高一些，某些群體的收入低一些。

由此得出結論，收入差別產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟發(fā)展問題，而不是市場取向的改革思路。這符合庫茲涅茨的倒U型假設，即收入分配不平等的長期趨勢可以假設為，在經(jīng)濟增長的早期階段會迅速擴大，爾后暫時穩(wěn)定，在增長的后期逐漸縮小。目前中國可能正處于收入差距擴大的階段。

當前收入分配差距拉大，是由多種原因造成的。既有體制的因素，也有政策的因素；既有市場競爭的因素，也有行政壟斷的因素；既有歷史積累的因素，也有經(jīng)濟發(fā)展階段的特定因素；既有正常的因素，也有不正常的因素。主要因素是：由過渡體制弊端和法治漏洞造成的公有資產(chǎn)流失和不公平競爭；歷史上形成并繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距；由市場扭曲造成的企業(yè)和個人在經(jīng)濟上的分化；由某些傾斜政策和行政性壟斷造成的地區(qū)差別和行業(yè)差別；由自然地理因素造成的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的差別；由于財政轉移支付功能缺乏和社會保障制度缺陷而未能抑制差別迅速擴大等。

最突出問題不是收入的不公平，而是機會的不平等

平等的不一定是公平的，而公平的可以是平等的，也可以是不平等的。如對于市場經(jīng)濟來說，平均主義的分配就是不公平的。目前最突出的問題實際上不是收入的不公平，而是機會的不平等，或者是由不平等導致的不公平。

機會平等被看作是實現(xiàn)社會收入公平的根本途徑，這種源于現(xiàn)代福利經(jīng)濟學的觀點，把社會成員的經(jīng)濟平等規(guī)定為機會平等和結果的公平。機會平等的意思是，所有具有工作能力的人，其就業(yè)、投資、職務升遷、賺錢盈利的機會都是均等的，作為競爭主體他們都處在同一條起跑線上。結果的公平指個人的努力與所得的對稱。一個人只要有能力，勤奮努力，抓住機會，就可以從低收入者進入高收入者行列，所以機會平等可以促進結果的收入公平。機會平等意味著對身份特權的否定、對財產(chǎn)權的有效保護、對未來均等機會的開放。

機會平等關鍵要有有效的市場機制和合理的政策機制

在機會平等中改善公平，關鍵在于兩個方面：一是有效的市場機制，二是合理的政策機制。

現(xiàn)在的收入分配不公首先是市場平臺的不公，遠沒有形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場格局。如目前的要素市場沒有市場化，距離統(tǒng)一、開放、競爭、有序這四個要求差距很大。勞動力市場依然受到城鄉(xiāng)二元體制的阻隔、土地市場受到產(chǎn)權模糊的約束、資金市場受到若干歧視政策的影響。

即使是市場機制運行良好，它所帶來的收入分配格局也不能說是正確、合理、公平或合乎道德的。市場競爭機制本身有加劇貧富差距的特性。因此，政府有責任通過政策機制對過大的收入差距進行補救，如對弱者的援助、對壟斷的遏制、對收入的調節(jié)等，從而改善公平。

機會平等核心是保證受教育機會、就業(yè)機會和起點公平

推進機會平等，要在制度上保障人民平等競爭的權利，核心是保證受教育機會、就業(yè)機會、社會保障方面的起點公平。

每個人的能力不等、貢獻不同。之所以貢獻不同，基本問題是他們所受的教育不同。社會成員受教育程度的高低與其收入的多少成正比例關系，受教育機會的不均衡導致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊爾、越南這些人均GDP是中國1／3的國家，都在教育上完全免費了，中國現(xiàn)在完全有能力讓農(nóng)村的義務教育免費，同時對農(nóng)民工和城市失業(yè)人員進行培訓和職業(yè)教育。

中國目前有近8億農(nóng)民，占總人口的60％以上，但農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中所占的比重卻不到15％。據(jù)估計，目前中國農(nóng)村剩余勞動力多達3億—4億。如果一大堆人擠在一小塊土地上的情況不改變，那中國的農(nóng)民怎么也不會富起來。因此，必須加快農(nóng)村勞動力轉移的進程，并使他們享有平等的就業(yè)機會。

社會保障體系十分不足。覆蓋勞動者的養(yǎng)老保險只有20％，醫(yī)療與失業(yè)保險的覆蓋率不到20％。良好的社會保障體系不僅有利于起點公平，也是市場競爭的社會安全閥。

強化稅收調節(jié)功能

稅收是國家調控經(jīng)濟的重要杠桿之一。強化稅收的調節(jié)作用，對于縮小貧富差距，促進和諧社會的建設，有重要意義。

擴大消費稅征稅范圍

消費稅是我國流轉稅中以調節(jié)消費結構，引導消費方向為主要特征的稅種?，F(xiàn)行消費稅的征稅范圍比較窄，只對11類產(chǎn)品征收。為了更好地發(fā)揮消費稅對消費結構和消費行為的調節(jié)作用，應在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大消費稅的征稅范圍，如在適當提高名牌轎車消費稅負擔的同時，把高爾夫球等高檔休閑娛樂項目列入征稅范圍，調節(jié)高收入者的收入。

個人所得稅應重點調節(jié)高收入者

我國現(xiàn)行的個人所得稅制是1994年稅制改革時制定的，隨著形勢的發(fā)展，已暴露出不少問題。如征稅的目標不夠明確；實行分類征收制，不能體現(xiàn)量能負擔的原則；費用扣除制度不夠完善，費用扣除額過低；稅率檔次過多，規(guī)定復雜；沒有把個人的各種收入項目納入征稅的范圍等等。筆者認為，應進一步完善個人所得稅制。首先，在指導思想上，要明確我國個人所得稅在現(xiàn)階段應以調節(jié)收入特別是高收入為主、組織財政收入為輔；其次，應改分類征收制為分類綜合征收制，改按月、按次征收為按年、按次征收；再次，規(guī)范稅率，貫徹合理負擔原則。按照黨的十六屆三中全會提出的簡稅制、低稅率精神，筆者建議，個人所得稅的稅率設計應以保護低收入者、適當照顧中等收入者、重點調節(jié)高收入者為原則，對綜合所得征稅實行超額累進稅率，對分項征收的所得則繼續(xù)實行比例稅率。對按年計征的綜合所得實行5％～40％的5級超額累進稅率：年應稅綜合所得額在2.5萬元以下的，稅率為5％；超過2.5萬元至8萬元的部分，稅率為12％；超過8萬元至25萬元的部分，稅率為20％；超過25萬元至75萬元的部分，稅率為30％；超過75萬元的部分稅率為40％。最后，規(guī)范減免稅，調整費用扣除標準。除撫恤金、救濟金、離退休工資、見義勇為獎勵金等少數(shù)列舉的收入給予免稅外，其余各種收入如各類獎金、補貼等都應列入征稅收入的范圍。費用扣除標準應考慮撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人，以及教育制度改革、住房制度改革、醫(yī)療制度改革、保險費用支出、物價變動等所帶來的影響，允許以家庭為單位計算納稅。不同家庭人口結構不同，費用開支不同，費用扣除額應當有別。如一時難以按各個家庭的實際情況確定費用扣除額，也可繼續(xù)實行法定費用扣除制度，但不搞“一刀切”。對個人所得稅的費用扣除標準也不應“一刀切”，建議由中央統(tǒng)一規(guī)定個人所得稅的幅度費用扣除標準，具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。此外，應強化對個人所得稅的征收管理，改變目前個人所得稅主要依靠代扣代繳，主要來源于工薪階層的狀況。

改革財產(chǎn)稅制：開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅和贈予稅

財產(chǎn)稅是所得稅的補充稅，是在所得稅對收入調節(jié)的基礎上，對納稅人占有的財產(chǎn)作進一步的調節(jié)。財產(chǎn)的多少反映著納稅人的貧富，因此，財產(chǎn)稅調節(jié)的重點是富人。強化財產(chǎn)稅的調節(jié)作用，有利于縮小貧富差距。當前，我國的財產(chǎn)稅稅種單一，制度不規(guī)范，內外不統(tǒng)一，稅負不合理，應加以改革和完善。按黨的十六屆三中全會提出開征物業(yè)稅的設想，應把現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅以及政府對開發(fā)商憑借政治權力征收的費如綠化費、防洪費、人防設施費等合并為物業(yè)稅。在稅率上，全國宜采用幅度比例稅率，定為0.5％～2％比較合適，適用稅率由省級人民政府確定。另外，應建立健全納稅人財產(chǎn)的認定和申報制度，創(chuàng)造條件，開征遺產(chǎn)和贈予稅，充分發(fā)揮財產(chǎn)稅的調節(jié)作用。

健全特定行為稅制度

為了加強對高收入的調節(jié)，逐步縮小貧富差距，要進一步完善車輛購置稅和車船使用稅制度，在合并車船使用稅和車船使用牌照稅的基礎上，合理確定征收標準，強化征收管理，發(fā)揮特定行為稅的調節(jié)功能。

創(chuàng)造條件開征社會保障稅

在發(fā)揮稅收調節(jié)高收入的同時，也應發(fā)揮稅收對低收入者的扶持作用。近年來，我國城鄉(xiāng)低收入者和困難群體的人數(shù)在不斷增加，必須加快社會保障體系建設，在建立健全城鄉(xiāng)居民最

低生活保障制度和社會保障統(tǒng)籌制度的基礎上，積極創(chuàng)造條件，改社會保險費為社會保障稅，通過稅收形式保證社會保障基金的收入來源，切實保障低收入者的生活，解除勞動者的后顧之憂。

改革分配制度 理順分配關系

國際經(jīng)驗表明，當一個國家或地區(qū)的人均收入達到1000美元左右的時候，將進入一個非常關鍵的發(fā)展期。這一時期，社會經(jīng)濟結構發(fā)生深刻變化，社會階層多元化，社會利益關系復雜化，是社會問題多發(fā)期。目前我國正處于這樣一個時期，我們必須吸取國際上的經(jīng)驗和教訓，正確應對當前出現(xiàn)的各種復雜的經(jīng)濟與社會問題。尤其需要引起我們重視的是城鄉(xiāng)居民的收入分配問題，要逐步形成公平的收入分配機制，努力實現(xiàn)個人收入分配的社會公平。

目前在世界上普遍被認同的分配公平的判斷標準是公民收入差距適中。差距過小，趨于平均化，顯然不能形成激勵機制，不利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展；反之，差距過大，貧富懸殊，將會導致一系列的社會問題，甚至出現(xiàn)社會的激烈動蕩，從而也不利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。我國目前的收入分配狀況已經(jīng)從改革開放前過于平均轉變?yōu)椴罹噙^大，并且存在許多分配不公的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是勞動力價格雙軌制。在市場經(jīng)濟條件下，相同崗位以及素質相近的勞動者，在同一區(qū)域無論在什么企業(yè)工作，其收入水平理應差不多。但現(xiàn)實并非如此。這種現(xiàn)象實質就是勞動力價格的雙軌制，即市場化與非市場化兩種勞動力價格。物價雙軌制在市場經(jīng)濟中的不公平性是顯而易見的。同樣，勞動力價格的雙軌制對于不同軌的勞動者來說，也明顯是不公平的。

二是國有壟斷行業(yè)收入明顯偏高。行業(yè)之間存在一定的收入差距是一種正?，F(xiàn)象，但問題是國有壟斷性行業(yè)始終維持著大大高于競爭性行業(yè)的收入水平，這就有失公平了。這既可能是制度安排不合理，也可能是制度執(zhí)行上存在問題。

三是農(nóng)民工收入偏低。我國長期存在城鄉(xiāng)與工農(nóng)收入差距過大的問題。近十年來，無論是人均GDP還是城鄉(xiāng)人民的生活水平都有大幅度的提高，唯獨農(nóng)民工工資升幅不明顯。這種狀況已導致目前使用農(nóng)民工較多的企業(yè)明顯感到了招工難。

我國現(xiàn)階段收入差距過大，分配不公的問題已引起社會的廣泛關注，也受到了黨和國家的高度重視。溫家寶總理在剛剛閉幕的第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中提出，要“推進收入分配制度改革。整頓和規(guī)范分配秩序，逐步理順分配關系，努力解決部分社會成員收入差距過大的問題，促進社會公平?！笨s小過大的收入差距，實現(xiàn)收入分配公平，當然不是走平均主義的老路。對于高收入人群，應區(qū)別對待。要鼓勵勤勞致富，保護投資者以及高級人才的合法收入。堅決取締非法收入，嚴厲懲罰貪污、受賄、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品牟取暴利的犯罪行為。

對國有及國有控股企業(yè)職工的收入分配，應建立有效的激勵與約束機制。對大中型企業(yè)的高級管理人員的收入要建立規(guī)范的管理制度，同類規(guī)模企業(yè)之間的收入差距不能過大。對壟斷性行業(yè)普通職工的收入水平應適當控制和調整工資與效益掛鉤的比例。

對非公有制職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資標準得到執(zhí)行，保障勞動者的基本權益，并繼續(xù)完善各地勞動力市場工資指導價位制度，定期向社會公布各類職業(yè)(工種)的工

資價格。

對公務員的收入分配，就我省來說，主要是規(guī)范津貼標準，各地區(qū)同級別公務員收入差距不能過大。工資(津貼)調整要參照本地區(qū)人均GDP和財政收入增長以及當?shù)仄笫聵I(yè)單位的收入水平。

要繼續(xù)采取各種措施增加農(nóng)民收入。貫徹落實黨中央和國務院關于“三農(nóng)”問題的政策，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)的收入差距。

宣恩李家河種植班

陳洪毅