第一篇：全市建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管控方案（精選）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的管理，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)工程項(xiàng)目（不包括私人住宅建設(shè)）收費(fèi)，均適用本辦法。

第三條我市基本建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有行政性、事業(yè)性規(guī)費(fèi)和政府性基金，由建設(shè)或施工單位向市非稅局集中繳納。

第四條基本建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便民、高效、有利于資金統(tǒng)一收繳的原則。

第二章繳費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

第五條市非稅局受市人民政府的委托，負(fù)責(zé)收取基本建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)建、辦證過程中，應(yīng)繳納的下列非稅收入：

1、市住建局負(fù)責(zé)收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)；

2、市人防辦負(fù)責(zé)收取的人防易地建設(shè)費(fèi)；

3、市房管局負(fù)責(zé)收取的廉租住房配套建設(shè)資金、房屋登記費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)；

4、市地震局負(fù)責(zé)收取的抗震設(shè)防費(fèi)、防雷設(shè)施確認(rèn)費(fèi)；

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第二篇：建設(shè)項(xiàng)目成本管控體系

項(xiàng)目成本管控體系

建設(shè)項(xiàng)目成本管控分為成本核算、成本控制、成本優(yōu)化等三大典型階段，其中成本核算階段注重項(xiàng)目成本“核算”的能力，通過準(zhǔn)確計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理成本管控；成本控制階段在確保項(xiàng)目核算準(zhǔn)確的前提下注重項(xiàng)目成本“管控”能力，通過采用適當(dāng)?shù)摹笆虑啊⑹轮?、事后”的管理手段，確保目標(biāo)成本可控，使經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有效達(dá)成；成本優(yōu)化階段在注重項(xiàng)目成本管控能力的前提下注重項(xiàng)目成本優(yōu)化，通過引用“價(jià)值工程”理念使產(chǎn)品效益最大化。

建設(shè)項(xiàng)目成本管控三大發(fā)展階段

在當(dāng)前形勢(shì)下，建設(shè)項(xiàng)目有必要建立一套“以目標(biāo)成本+責(zé)任成本+作業(yè)過程管理”為核心的現(xiàn)代企業(yè)成本管控體系，通過管控提升實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理及合理控制成本。同時(shí)，隨著綠建公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)成本、標(biāo)準(zhǔn)合約、標(biāo)準(zhǔn)合同等）的不斷完善，將成本管理進(jìn)一步前移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成本與效益的最大化。

一、建設(shè)項(xiàng)目成本管控體系建設(shè)四步走

建設(shè)項(xiàng)目需要按照“調(diào)研—體系設(shè)計(jì)—試點(diǎn)運(yùn)行—正式運(yùn)行”四個(gè)步驟展開實(shí)施。首先，通過調(diào)研了解公司組織架構(gòu)及現(xiàn)階段成本管控存在的問題，并對(duì)癥下藥。提出解決方案，其次根據(jù)公司目前企業(yè)管控模式，成本管控發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)等，明確各層級(jí)成本管理權(quán)責(zé)定位，并初步搭建公司成本管控體系模型，并通過組織研討，分析及評(píng)判公司成本管控體系模型的科學(xué)性、合理性、適用性、形成最終成果體系文件。然后，根據(jù)公司組織架構(gòu)、開發(fā)區(qū)域、項(xiàng)目規(guī)模及進(jìn)度等選取試點(diǎn)項(xiàng)目，組織成果體系試運(yùn)行，并根據(jù)試運(yùn)行效果組織成果體系修訂和優(yōu)化。最后，當(dāng)成果體系文件滿足大規(guī)模推廣的條件時(shí)，在考慮新老項(xiàng)目交替的前提下，組織宣貫及全面推廣。

（一）項(xiàng)目調(diào)研

1、梳理清晰公司組織架構(gòu)及特點(diǎn)

2、了解公司現(xiàn)有的成本管控體系的建設(shè)及執(zhí)行情況

了解公司現(xiàn)有成本管控體系建設(shè)及執(zhí)行情況，并與行業(yè)標(biāo)桿房企進(jìn)行對(duì)比分析，梳理出公司現(xiàn)成本管控體系建設(shè)及運(yùn)行中存在的不足及疏漏，為后續(xù)成本管控體系完善及優(yōu)化指明方向。

3、了解成本管控體系的信息化程度

（二）體系設(shè)計(jì)

房地產(chǎn)成本管理體系由四個(gè)部分構(gòu)成，即目標(biāo)、組織、關(guān)鍵流程和考核。這四個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的整體，構(gòu)成完整的管理體系。

首先，明確成本管理的目標(biāo)是整個(gè)管理體系的指引。該目標(biāo)不僅包含成本管理的總體目標(biāo)，還包括在成本管理各個(gè)環(huán)節(jié)中需要達(dá)到的階段性目標(biāo)；不僅包含集團(tuán)總體在成本管理方面的目標(biāo)，而且包含指引各下屬單位設(shè)立成本管理目標(biāo)的內(nèi)容。

其次，合理的成本管理組織架構(gòu)，明確各層次，各部門之間的職責(zé)劃分，是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的靜態(tài)支撐。在該部分，明確集團(tuán)在成本管理方面的管控方式，縱向劃分清了集團(tuán)和下屬單位之間成本管理方面的職責(zé)，同時(shí)，橫向明確了同一層級(jí)各部門之間的職責(zé)劃分及協(xié)同要求。

假設(shè)集團(tuán)性房地產(chǎn)企業(yè)采用如下三級(jí)成本管控組織架構(gòu)為：集團(tuán)下屬有區(qū)域公司，區(qū)域公司下屬有項(xiàng)目公司。

集團(tuán)公司：定位為指導(dǎo)、監(jiān)督整個(gè)公司的成本管控工作，主要負(fù)責(zé)企業(yè)成本管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定、下發(fā)、指導(dǎo)使用、解釋及成本管理的監(jiān)督。在整個(gè)成本管控流程中抓住“一頭一尾”，即在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，負(fù)責(zé)目標(biāo)成本的審批、下達(dá)；同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的考核、監(jiān)督，建立成本定期檢查、評(píng)估機(jī)制，并以此為抓手，確保整個(gè)集團(tuán)成本管控的有效執(zhí)行。如下表1：

各區(qū)域公司：對(duì)成本管控方面向集團(tuán)負(fù)責(zé)外，另外需要指導(dǎo)、監(jiān)督下屬各項(xiàng)目的成本管理工作。負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)成本管理事項(xiàng)目的審批、匯報(bào)等。

項(xiàng)目公司：是成本管理的實(shí)施主體，按照集團(tuán)的成本管控要求具體實(shí)施工程設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段的成本管理工作，接受上級(jí)單位對(duì)成本管理工作的監(jiān)督，檢查。

再次，清晰、合理的管控流程是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)支撐。在該部分，明確了集團(tuán)成本管控的主要流程，建立了完善的成本管理制度，作業(yè)指引，且根據(jù)企業(yè)技術(shù)管理水平配套相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等三部分內(nèi)容。對(duì)于流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提示相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用完善、合理的管控方法，實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序，成本管控體系可以劃分為以下6個(gè)關(guān)鍵流程：立項(xiàng)階段成本管理、工程設(shè)計(jì)階段成本管理、招標(biāo)階段成本管理、施工階段成本管理、結(jié)算階段成本管理以及項(xiàng)目成本考核等。

根據(jù)表1成本管控的關(guān)鍵流程，建立了相關(guān)的流程架構(gòu)如表2。

另外，從業(yè)務(wù)管理層面，明確表3成本管控主線。相關(guān)的管理制度，作業(yè)指引及技術(shù)規(guī)范例舉如表4。最后，明確的成本考核方案保證了整個(gè)管理體系的順利執(zhí)行。

表3：

表4：

（三）試運(yùn)行

試運(yùn)行作為體系成果質(zhì)量檢驗(yàn)最為有效的手段之一，需要重點(diǎn)關(guān)注試點(diǎn)項(xiàng)目選取及試點(diǎn)效果反饋機(jī)制的建立。1.選取合適的試點(diǎn)項(xiàng)目，以保證試點(diǎn)效果。(1)盡量選擇新立項(xiàng)/開工的項(xiàng)目

新項(xiàng)目不存在新老制度交替使用的問題，選為試點(diǎn)項(xiàng)目，可完全，有效的執(zhí)行體系文件，有助于整套體系文件的檢驗(yàn)和優(yōu)化。

（2）選擇對(duì)新體系有較高認(rèn)同感的管理團(tuán)隊(duì)。

新體系的建設(shè)和推廣多少都會(huì)對(duì)原有體系有所革新，選擇對(duì)新體系有較高認(rèn)同感的管理團(tuán)隊(duì)可有效減少不必要的溝通與協(xié)調(diào)成本，可保證體系試運(yùn)行的質(zhì)量和效果。2.建立反饋與溝通機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化體系文件。

試運(yùn)行目地是通過試點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行反饋檢驗(yàn)體系設(shè)計(jì)的合理性和適用性，并不斷的優(yōu)化和完善體系文件，為全面推廣奠定良好的基礎(chǔ)。建立良好的溝通與反饋機(jī)制，至關(guān)重要。

（四）正式運(yùn)行 體系正式運(yùn)行前，需做好整體規(guī)劃，確定好老項(xiàng)目新舊制度的交替原則，并需建立好有效的體系運(yùn)行監(jiān)督及保障措施，以確保項(xiàng)目正式運(yùn)行順暢。

1、需關(guān)注老項(xiàng)目體系交替問題。

2、建立有效的體系運(yùn)行監(jiān)督及保障措施。成本管控體系建設(shè)案例分析：

（一）成本管控思路

該企業(yè)成本管控設(shè)計(jì)思路可以概括為:以標(biāo)準(zhǔn)成本為管理支撐；”以目標(biāo)成本為管理中心；以合約規(guī)劃為管理工具；以責(zé)任成本為落地對(duì)象；以動(dòng)態(tài)成本為監(jiān)控手段；以監(jiān)督考核為執(zhí)行保障?！?/p>

1、以標(biāo)準(zhǔn)成本為管理支撐

標(biāo)準(zhǔn)成本是指當(dāng)企業(yè)有了多個(gè)項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)庫(kù)積累后，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、總結(jié)，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格水平制定的符合該企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)主要包括“單方造價(jià)指標(biāo)”及“單方含量指標(biāo)”，其中“單方造價(jià)指標(biāo)”主要指導(dǎo)目標(biāo)成本的測(cè)算，“單方含量指標(biāo)”主要指導(dǎo)限額設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)成本是項(xiàng)目成本管理的支撐要素，原則上，目標(biāo)成本測(cè)算及限額設(shè)計(jì)指標(biāo)均不得超過標(biāo)準(zhǔn)成本要求，超過時(shí)需要說明原因。

2、以目標(biāo)成本為管理中心

目標(biāo)成本是一定時(shí)期內(nèi)為確保開發(fā)項(xiàng)目預(yù)期售價(jià)和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格水平，預(yù)定的項(xiàng)目開發(fā)成本，是成本預(yù)測(cè)與目標(biāo)管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物。目標(biāo)成本是項(xiàng)目成本管理的中心，目標(biāo)成本一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再進(jìn)行調(diào)整，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須圍繞目標(biāo)成本展開，以確保目標(biāo)可控。

3、以合約規(guī)劃為管理工具

合約規(guī)劃是指將目標(biāo)成本按照自上而上，逐級(jí)分解的方式，分解為合約大類與相應(yīng)的合同金額，以指導(dǎo)后期采購(gòu)管理工作及控制采購(gòu)成本，同時(shí)作為動(dòng)態(tài)成本的回歸口徑，建立了動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本執(zhí)行的有效落地。合約規(guī)劃是成本管理的管理工具，合約規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不允許隨意調(diào)整，定標(biāo)金額必須嚴(yán)格控制在合約規(guī)劃范圍內(nèi)，以確保目標(biāo)可控。

4、以責(zé)任成本為落地對(duì)象

責(zé)任成本是以具體的責(zé)任部門為對(duì)象，以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍分解目標(biāo)成本，明確各類成本的控制部門及控制要求，形成責(zé)任成本，使目標(biāo)成本責(zé)任有效落地，以確保各項(xiàng)成本管控工作的有效實(shí)施。

5、以動(dòng)態(tài)成本為監(jiān)控手段

動(dòng)態(tài)成本是指通過建立實(shí)際發(fā)生成本與目標(biāo)成本的對(duì)應(yīng)關(guān)系，動(dòng)態(tài)反映該項(xiàng)目的開發(fā)成本的執(zhí)行情況，使目標(biāo)成本執(zhí)行得到有效監(jiān)控。

6、以檢查與評(píng)估為執(zhí)行保障 通過建立檢查與評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各公司或各項(xiàng)目成本管理工作執(zhí)行情況的監(jiān)督。保障企業(yè)成本控制目標(biāo)層層分解到位，確保集團(tuán)成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二）成本管控體系文件介紹

業(yè)務(wù)實(shí)施系統(tǒng)體系文件的內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)成本管理辦法、目標(biāo)成本管理辦法、責(zé)任成本管理辦法、合約規(guī)劃管理辦法、設(shè)計(jì)階段成本管理辦法、招標(biāo)采購(gòu)管理辦法、集中采購(gòu)管理辦法、動(dòng)態(tài)成本管理辦法、設(shè)計(jì)變更管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法、材料設(shè)備認(rèn)價(jià)管理辦法、工程結(jié)算管理辦法、成本后評(píng)估管理辦法、成本檢查與考核管理辦法。

監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)體系文件的內(nèi)容包括：成本檢查與評(píng)估管理辦法。

技術(shù)支撐系統(tǒng)體系文件的內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)分冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)合同文本范本、標(biāo)準(zhǔn)合約規(guī)劃體系、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)做法庫(kù)等。

1、管理總綱

管理總綱是對(duì)整個(gè)內(nèi)控體系設(shè)計(jì)的思路、原則進(jìn)行總結(jié)和提煉，對(duì)體系結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容進(jìn)行概括，使體系使用者對(duì)整個(gè)體系有全局性的認(rèn)識(shí)，主要包括企業(yè)簡(jiǎn)介、背景介紹、管控目標(biāo)介紹、體系介紹、使用及管理說明以及評(píng)估與改進(jìn)等六部分內(nèi)容。

2、管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)管控體系的核心部分，是在體系說明的統(tǒng)領(lǐng)下梳理成本管理業(yè)務(wù)鏈條并予以模塊化、具體化和規(guī)范化，用于指導(dǎo)和規(guī)范日常的成本管理法動(dòng)。整個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)為四類：管理制度和管理辦法，其中成本管理制度是整個(gè)成本管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)性文件，主要體現(xiàn)成本管理原則及各項(xiàng)具體成本管理內(nèi)容的核心管理要求，并建立起管理制度與管理辦法間的銜接關(guān)系；管理辦法是在成本管理制度統(tǒng)領(lǐng)下對(duì)具體成本管理內(nèi)容更加明確化、具體化的規(guī)定，主要包括14項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施體系文件，1項(xiàng)監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)體系文件，通過監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)定期對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施體系文件的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，以使整個(gè)管控體系持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)優(yōu)化。管理標(biāo)準(zhǔn)一般由總則、術(shù)語(yǔ)及定義、管理組織與權(quán)責(zé)、工程程序、工作要求、附則、支撐性文件、附件八部分內(nèi)容組成。

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是成本管控的支撐性文件資料，保證管控體系的有效執(zhí)行和各項(xiàng)成本管理工作的有效開展。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)成本、標(biāo)準(zhǔn)合約規(guī)劃等。

（三）建設(shè)效果

通過現(xiàn)階段成本管控體系的建設(shè)，可幫助該企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下管理目的：

1.可初步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，通過管理提升合理控本。

為進(jìn)一步提升公司成本管理水平，改變集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各子公司各自為政，“成本管理口徑及水平不

一、信息資源無(wú)法有效利用”的管理現(xiàn)狀，該公司通過建立以“目標(biāo)成本+責(zé)任成本+作業(yè)過程管理”的現(xiàn)代企業(yè)成本管理體系，統(tǒng)一成本科目體系，規(guī)范各類成本歸集，統(tǒng)一成本管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)開展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)成本管理水平的縱向?qū)Ρ龋瑫r(shí)初步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求，依托管理提升合理控本，進(jìn)而確保集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

2.優(yōu)化集中采購(gòu)管理程序，降低采購(gòu)成本，有效實(shí)現(xiàn)集采效果。

為進(jìn)一步加強(qiáng)公司集中采購(gòu)效果，改變“傳統(tǒng)代購(gòu)”模式，“一需求一采購(gòu)、無(wú)整合、無(wú)集采”的管理現(xiàn)狀，該集團(tuán)公司通過組織提出集采范圍及招標(biāo)策略、組織招標(biāo)確定集采單位、組織應(yīng)用成果及反饋分析，以建立“集團(tuán)公司—二級(jí)公司—......”多級(jí)集采網(wǎng)絡(luò)，打造基于項(xiàng)目全價(jià)值的供應(yīng)商管理體系，有效降低采購(gòu)成本及管理成本，實(shí)現(xiàn)集采效果。

3.打造集團(tuán)專業(yè)化的成本管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面標(biāo)準(zhǔn)化，為管理提升注入新的動(dòng)力，持續(xù)、合理的控本。

隨著集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化的成本管理標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)與有效落實(shí)，以及集團(tuán)公司對(duì)數(shù)據(jù)資源的不斷收集及整理，集團(tuán)公司組織對(duì)各公司成本管理技術(shù)資料進(jìn)行整合與分析，綜合產(chǎn)品業(yè)態(tài)，開發(fā)區(qū)域，服務(wù)品質(zhì)等因素制定集團(tuán)統(tǒng)一的成本管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)持續(xù)不斷的提升管理水平注入新的活力和動(dòng)力、持續(xù)、合理的控本。

成本管控體系建設(shè)是一項(xiàng)自我調(diào)整及提升管控能力的革新工作，建設(shè)過程中涉及到管理組織、管理內(nèi)容較復(fù)雜，溝通與協(xié)調(diào)工作較多。為確保成本管理體系建設(shè)順利開展，應(yīng)按照“調(diào)研—體系設(shè)計(jì)—試運(yùn)行—正式運(yùn)行”的步驟開展工作，做好“事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后反饋”，以確保體系設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、適用。同時(shí)在體系運(yùn)行過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注體系運(yùn)行的檢查與評(píng)估，及時(shí)根據(jù)運(yùn)行反饋及外部環(huán)境變化等作出調(diào)整和優(yōu)化，持續(xù)提升公司成本管控水平及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：管控方案

建筑工程管控方案（概述）

設(shè)計(jì)招標(biāo)階段管控；

1、設(shè)計(jì)前的協(xié)調(diào)確認(rèn)工作還需要細(xì)致化，設(shè)計(jì)單位要充分的與地勘、使用單位、建設(shè)單位保持密切聯(lián)系。務(wù)必控制到設(shè)計(jì)圖紙滿足使用單位的各種實(shí)際使用要求，協(xié)調(diào)完畢后所有參與單位必須進(jìn)行簽字確認(rèn)。將日后的變更量盡力控制到最小，要求地勘單位將地下土質(zhì)，土類型，開挖難度出具體報(bào)告。一次性給出權(quán)威結(jié)論，日后土方開挖回填不在另簽土方開挖難度的簽證。

2、招標(biāo)文件中必須把細(xì)致化的管控方案附在里面。并要求投標(biāo)方同意簽字確認(rèn)。為以后的實(shí)施管理提供依據(jù)。讓投標(biāo)方提前認(rèn)可管理的具體方案。

3、招標(biāo)前就要求投標(biāo)方提前做好相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案。并把這些關(guān)于具體施工方法的技術(shù)指標(biāo)放到評(píng)標(biāo)里。選出最合理、最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工方案，在日后開工了，就按照投標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行具體的管理控制。施工過程管控；

1、建立進(jìn)場(chǎng)人員備案制度：根據(jù)管理人員職位，工人工種，分類進(jìn)行人員備案.對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行分類編號(hào)。并建立人員進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)的記錄體系，作為資料的一部分存檔。并設(shè)有專門負(fù)責(zé)的人員定期檢查。

2、建立現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備備案制度；所有已進(jìn)場(chǎng)，計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備都要進(jìn)行檢測(cè)備案后才能投入使用，每次維修更換零配件都要進(jìn)行記錄。對(duì)于影響安全操作的耗材如鋼絲繩，要明確記錄使用更換時(shí)間。這些記錄定期檢查。

3、建立安全控制體系；從政府職能部門，建設(shè)單位，監(jiān)理單位，施工單位，再到工人班組，形成一個(gè)安全管理體系，逐級(jí)檢查，逐級(jí)有單獨(dú)負(fù)責(zé)的人員，對(duì)安全施工操作的各項(xiàng)檢測(cè)都要形成記錄，定期檢查發(fā)現(xiàn)遺漏項(xiàng)目，隨工程進(jìn)度不斷加強(qiáng)改進(jìn)。形成一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)察記錄簽認(rèn)的體系。

4、建立質(zhì)量控制體系；從政府職能部門，建設(shè)單位，監(jiān)理單位，施工單位，再到工人班組，都設(shè)有專業(yè)負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的人員，對(duì)于關(guān)鍵部位隱蔽工程的檢查要做影像資料，每次檢查所有相關(guān)人員都要進(jìn)行簽認(rèn)，檢查要從組織設(shè)計(jì)，施工方案，在到給工人班組長(zhǎng)的技術(shù)交底，逐級(jí)進(jìn)行審核簽字確認(rèn)。一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故第一時(shí)間明確責(zé)任人。由責(zé)任人負(fù)責(zé)翻工所發(fā)生費(fèi)用。把技術(shù)交底的審核結(jié)果納入驗(yàn)收記錄。

5、建立進(jìn)度控制體系；對(duì)每個(gè)施工班組的人員設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，天氣影響，等影響施工進(jìn)度的因素進(jìn)行記錄，根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析后面的施工進(jìn)度計(jì)劃，改善不利的影響因素。制定合理的進(jìn)度計(jì)劃。這些數(shù)據(jù)與決議都必須經(jīng)過審核確認(rèn)和相關(guān)人員的簽認(rèn)。

6、建立農(nóng)民工資預(yù)控體系；進(jìn)場(chǎng)前根據(jù)進(jìn)度要求合理的計(jì)劃農(nóng)民工數(shù)量，收集勞務(wù)合同。開工后，班組活動(dòng)日志里必須體現(xiàn)每日每個(gè)班組出勤人數(shù)出勤人員在日志上簽認(rèn)。各監(jiān)督單位及時(shí)檢查力求真實(shí)，到一定的施工節(jié)點(diǎn)，對(duì)預(yù)算中的工人人工費(fèi)和實(shí)際發(fā)生的進(jìn)行比對(duì)。根據(jù)比對(duì)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化施工條件和方案。力求把農(nóng)民工工資控制在一個(gè)合理的范圍，一旦反生糾紛便可以此為依據(jù)。

補(bǔ)充；監(jiān)管部門對(duì)所有的資料的收集一定要及時(shí)，對(duì)資料的閉合銜接要靈活，尤其是在遇到糾紛，或決算時(shí)要注意收集資料里的真實(shí)證據(jù)。要重視施工日志，班組活動(dòng)日志這些一手資料的采集利用，要規(guī)范這些資料的內(nèi)容，在現(xiàn)有條框內(nèi)增加一些實(shí)用的數(shù)據(jù)。

2014年5月19日

編寫人：蘇志敏

建筑工程管控方案（概述）

第四篇：管控方案

XXX縣開展開展吸毒人員排查登記和管控專項(xiàng)行動(dòng)方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣禁毒委員會(huì)全體會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員登記和管控工作，減少毒品社會(huì)危害，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家禁毒委員會(huì)和省禁毒委員會(huì)以及縣禁毒委統(tǒng)一部署，田橋鄉(xiāng)黨委政府決定自今年8月至11月，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展吸毒人員排查登記和管控專項(xiàng)行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以縣禁毒委會(huì)議精神為指導(dǎo)，以《戒毒條例》為依據(jù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村禁毒委員會(huì)成員單位等基層組織的作用，進(jìn)一步建立健全各相關(guān)部門、各種在吸毒人員排查、登記和管控方面的工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)對(duì)吸毒人員特別是流動(dòng)吸毒人員、吸食合成毒品人員各類管控措施的落實(shí)，切實(shí)提高禁吸戒毒工作效果，最大限度地萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)，努力減少毒品對(duì)的社會(huì)危害。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)吸毒人員特別是流動(dòng)吸毒人員、吸食等憾毒品人員的全面排查，進(jìn)一步摸清各地吸毒人員的人數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新滋生吸毒人員，最大限度地提高對(duì)吸毒人員的發(fā)現(xiàn)能力；

充分利用各種戒毒資源，依法落實(shí)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒康復(fù)場(chǎng)所康復(fù)、社區(qū)藥物維持治療等措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戒毒措施的無(wú)縫銜接，把吸毒人員管控工作的責(zé)任落實(shí)到社區(qū)和各類戒毒、康復(fù)場(chǎng)所，最大限度地提高對(duì)吸毒成癮人員的收治和戒毒康復(fù)能力；充分依托公安機(jī)關(guān)“大情報(bào)”平臺(tái)和吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，深化吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)吸毒人員特別是毒情嚴(yán)重地區(qū)吸毒人員的管控，最大限度地提高對(duì)吸毒人員的動(dòng)態(tài)管理能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣禁毒委員會(huì)成立全縣集中開展吸毒人員排查登記和管控專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣委政法委書記、縣禁毒委員會(huì)副主任、縣禁毒辦公室主任、縣公安局局長(zhǎng)陳琦同志任組長(zhǎng)，公安、司法、民政、人力資源和社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣禁毒辦，辦公室主任由縣委政法委副書記、縣毒品問題專項(xiàng)整治辦公室主任楊海泉同志兼任。

四、工作措施

(一）全面排查登記吸毒人員，切實(shí)掌握底數(shù)和現(xiàn)狀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要聯(lián)合公安、司法行政、衛(wèi)生等有關(guān)部門和城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)吸毒人員全面開展排查和核實(shí)登記工作，切實(shí)摸清吸毒人員底數(shù)和現(xiàn)實(shí)狀況。

（1）是全面核查登記在冊(cè)吸毒人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要以城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織有關(guān)部門和人員根據(jù)已經(jīng)掌握的吸毒人員信息，通過深入社區(qū)、戒毒場(chǎng)所、藥物維持治療門診點(diǎn)走訪等形式，采取與吸毒人員本人、親屬或知情人見面等方法，對(duì)已經(jīng)登記在冊(cè)的吸毒人員逐一進(jìn)行排查，認(rèn)真核對(duì)登記信息，了解其現(xiàn)實(shí)狀況。對(duì)已經(jīng)外出特別是流入到毒情嚴(yán)重地區(qū)的登記在冊(cè)吸毒人員，戶籍所在地的責(zé)任管理部門要主動(dòng)與其親屬和流入地工作單位建立協(xié)作機(jī)制，跟蹤核查其在流入地的生活、工作和戒毒等現(xiàn)實(shí)情況，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位摸排出的吸毒人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)信息要由社區(qū)(責(zé)任區(qū))民警及時(shí)錄入?派出所基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)人員社區(qū)管控”子系統(tǒng)。

（2）是深入排查發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要通過開展禁毒宣傳教育、發(fā)布通告敦促吸毒人員主動(dòng)登記、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、動(dòng)員吸毒人員檢舉揭發(fā)、加強(qiáng)對(duì)涉毒娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治等形式，組織力量切實(shí)加大對(duì)外來務(wù)工人員、娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員、社會(huì)無(wú)業(yè)人員等吸毒高危人群的排查，最大限度地發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員。針對(duì)當(dāng)前合成毒品不斷發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要特別加大對(duì)吸食合成毒品人員的發(fā)現(xiàn)登記力度，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，登記一個(gè)，管控一個(gè)，不得以任何理由漏登、漏管。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的拒不交代真實(shí)身份或提供假名假住址的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)要千方百計(jì)加大審查力度，核清其真實(shí)身份，并順線深挖吸販毒犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)破獲一批涉毒案件，摧毀一批吸販毒網(wǎng)絡(luò)。

（3）是認(rèn)真做好吸毒人員信息更新維護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要進(jìn)一步完善吸毒人員信息上網(wǎng)、維護(hù)工作規(guī)范和工作制度，嚴(yán)格按照公安部、司法部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《吸毒人員登記辦法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家禁毒辦關(guān)于《吸毒人員信息維護(hù)暫行規(guī)定》的最新要求，及時(shí)將排查出的吸毒人員的最新現(xiàn)狀信息更新到公安機(jī)關(guān)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。社區(qū)(村組)以及衛(wèi)生、司法行政等相關(guān)部門要積極與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立健全信息交換機(jī)制，按照要求及時(shí)將排查登記的吸毒人員信息通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)錄入到吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合集中排查登記行動(dòng)，做好入庫(kù)吸毒人員信息的核查清理工作，發(fā)現(xiàn)入庫(kù)吸毒人員身份信息錯(cuò)誤的，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如系本單位錄入的要及時(shí)進(jìn)行更新糾正；如系外單位錄入的錯(cuò)誤身份吸毒人員信息，要及時(shí)通知原經(jīng)辦單位進(jìn)行核實(shí)修改，以確保網(wǎng)上吸毒人員信息的完整、準(zhǔn)確、鮮活。

(二)集中開展收治吸毒成癮人員行動(dòng)，依法落實(shí)各項(xiàng)戒毒治療和康復(fù)措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要在全面掌握吸毒人員底數(shù)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，集中開展查處收治行動(dòng)，實(shí)行“四個(gè)一律”，即對(duì)新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員一律行政拘留，吸毒成癮人員一律責(zé)令社區(qū)戒毒，吸毒成癮嚴(yán)重一律強(qiáng)制隔離戒毒，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒出所人員一律責(zé)令社區(qū)康復(fù)，最大限度地減少毒品社會(huì)危害。

（1）是依法做好對(duì)吸毒成癮嚴(yán)重人員的強(qiáng)制隔離戒毒工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的有吸毒行為人員，公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照《吸毒成癮認(rèn)定辦法》規(guī)定的職責(zé)分工、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，依法做好吸毒成瘛認(rèn)定工作。對(duì)于被認(rèn)定為吸毒成癮嚴(yán)重、通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的吸毒人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要充分利用公安機(jī)關(guān)、司法行政部門的強(qiáng)制隔離戒毒資源，按照“應(yīng)收盡收”的原則，堅(jiān)決予以強(qiáng)制隔離戒毒。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位強(qiáng)制隔離戒毒吸毒人員數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)到本地上現(xiàn)有吸毒人員數(shù)的6％。對(duì)被責(zé)令執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，縣強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所要依法收治，不得拒收或變相拒收，并不得向辦案單位收取費(fèi)用。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在所戒毒人員的教育管理，不斷改進(jìn)戒毒治療康復(fù)工作水平，嚴(yán)防發(fā)生戒毒人員脫逃、自傷自殘、死亡等重大事故。對(duì)于戒毒期滿一年和期滿兩年的強(qiáng)制隔離戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒所要按規(guī)定認(rèn)真做好診斷評(píng)估工作，公安機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)審批，不得降格處理、任意縮短戒毒期限。

（2）是切實(shí)加大社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》、《戒毒條例》，積極探索開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主體，衛(wèi)生、公安、司法、民政、人社等部門配合，全社會(huì)共同參與的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作模式，確保社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的有固定住所或穩(wěn)定生活來源、具備社區(qū)管理?xiàng)l件的吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)要依法責(zé)令其接受社區(qū)戒毒；對(duì)于即將強(qiáng)制隔離戒毒期滿出所的人員，原決定公安機(jī)關(guān)和強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所要建立提前通報(bào)制度，及時(shí)依法責(zé)令出所人員接受社區(qū)康復(fù)，確保戒毒措施的有效銜接。對(duì)于被責(zé)令社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員，城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照((戒毒條例》的有關(guān)規(guī)定，逐一與其簽訂社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)協(xié)議書，并嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定進(jìn)行管理。公安機(jī)關(guān)要依法做好對(duì)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的定期尿檢工作；衛(wèi)生、司法行政、民政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極會(huì)同社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)工作機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)幫教措施，督促戒毒康復(fù)人員自覺履行協(xié)議，妥善解決戒毒康復(fù)人員在生活、醫(yī)療、安置、就業(yè)等方面的困難，切實(shí)提高戒毒和管控效果。對(duì)于未按期報(bào)到、又吸食注射毒品或嚴(yán)重違反協(xié)議的社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)人員，社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)工作機(jī)構(gòu)要在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，以便公安機(jī)關(guān)在吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)中及時(shí)更新維護(hù)現(xiàn)狀信息，進(jìn)行布控、查找，依法處置。

（3）是努力擴(kuò)大戒毒康復(fù)場(chǎng)所的安置規(guī)模。建設(shè)戒毒康復(fù)場(chǎng)所，完善集生理脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)功能于一體的戒毒康復(fù)模式，是有效解決吸毒人員復(fù)吸率高問題的創(chuàng)新之舉。對(duì)于執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施期間以及參加社區(qū)藥物維持治療的戒毒人員進(jìn)入戒毒康復(fù)場(chǎng)所的，戒毒康復(fù)場(chǎng)所要與社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)藥物維持治療門診加強(qiáng)聯(lián)系，防止其脫管失控。重新融入社會(huì)。

（4）是切實(shí)提高社區(qū)藥物維持治療人員的維持率。對(duì)海洛因成癮者開展社區(qū)藥物維持治療是減少毒品需求、萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)、降低毒品危害的新舉措。指導(dǎo)社區(qū)藥物維持治療門診以加強(qiáng)制度建設(shè)、提高綜合干預(yù)能力、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高管理水平為目標(biāo)，切實(shí)提高在治人員的維持率，努力減少脫管失控。治療門診要主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)服藥人員信息的登記工作，及時(shí)將服藥人員的登記信息報(bào)公安機(jī)關(guān)備案；對(duì)于邊治療、邊吸毒等違反管理規(guī)定人員和脫失人員，治療門診要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。公安機(jī)關(guān)要與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化對(duì)受治吸毒人員的監(jiān)管，防止吸毒人員漏管失控，并堅(jiān)決杜絕發(fā)生違反規(guī)定到治療門診收戒吸毒成癮人員的情況。(三)進(jìn)一步完善吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面吸毒人員的動(dòng)態(tài)管控水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要充分依托公安機(jī)關(guān)“大情報(bào)”平臺(tái)和吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)面特別是流動(dòng)吸毒人員的管控力度，有效防止和減少吸毒人員脫管失控，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)面無(wú)失控吸毒人員目標(biāo)。

（1）一是分類落實(shí)管控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要充分利用吸毒人員動(dòng)態(tài)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，密切關(guān)注各類吸毒人員的動(dòng)向，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。對(duì)于社會(huì)面上正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和社區(qū)藥物維持治療等戒毒措施的人員，有關(guān)責(zé)任部門和單位要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防脫管失控；對(duì)于執(zhí)行期間下落不明的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要通過網(wǎng)上臨時(shí)布控、異地協(xié)查、組織查找等辦法，盡快查清下落，重新納入管控；對(duì)于強(qiáng)制隔離戒毒期滿的出所人員，戒毒場(chǎng)所要及時(shí)通報(bào)其所在社區(qū)(村組)、單位及公安派出所，建立無(wú)縫銜接制度，依法做好后續(xù)管理；對(duì)于有吸毒經(jīng)歷、尚未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸毒品已經(jīng)滿三年的人員，依法不再納入動(dòng)態(tài)管控，但其所在地社區(qū)(村組)、公安機(jī)關(guān)要注意加強(qiáng)法制教育，進(jìn)行提醒告誡，防止其出現(xiàn)復(fù)吸。

（2）是切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)吸毒人員的查控力度?？h公安機(jī)關(guān)要充分依托

“大情報(bào)”平臺(tái)的吸毒人員活動(dòng)信息預(yù)警功能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅店業(yè)、出租房屋等吸毒活動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所的控制，提高對(duì)社會(huì)面流動(dòng)吸毒人員的發(fā)現(xiàn)和控制能力。對(duì)于預(yù)警發(fā)現(xiàn)的有吸毒行為人員，要按照公安部《涉毒人員預(yù)警處置規(guī)范(試行)》的要求進(jìn)行依法處置。吸毒人員流入地和流出地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)公安部構(gòu)要求，建立“兩手抓、雙向管”的工作機(jī)制。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的外地戶籍吸毒人員，流入地公安機(jī)關(guān)要在作出處置的同時(shí)，及時(shí)通報(bào)其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)；對(duì)于流向其他地區(qū)的吸毒人員，戶籍所在地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)、及時(shí)通報(bào)流入地公安機(jī)關(guān)，會(huì)同流入地共同落實(shí)管控措施，有效防止漏管失控。各市級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)吸毒人員預(yù)警處置情況的監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)通過“大情報(bào)”平臺(tái)查控取毒人員的工作能力和水平。

（3）是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)毒品重點(diǎn)地區(qū)吸毒人員的管控。主動(dòng)加強(qiáng)與廣東、云南、貴州、四川、廣西等毒品重點(diǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)流入重點(diǎn)地區(qū)吸毒人員的排查、管控。特別是要充分發(fā)揮跨地區(qū)協(xié)作查控吸毒人員工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好國(guó)慶安保工作。

五、行動(dòng)步驟

(一)動(dòng)員部署階段(8月中旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要根據(jù)縣禁毒委部署，結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真研究帶J定本地實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)排查登記管控工作。

(二)組織實(shí)施階段(8月下旬至11月中旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要通過加大社會(huì)面和戒毒場(chǎng)所的宣傳，深入社區(qū)、戒毒場(chǎng)所、藥物維持治療門診點(diǎn)、以及吸毒人員家庭走訪、核查，開展娛樂服務(wù)場(chǎng)所整治等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的排查力度，做好信息登記上網(wǎng)工作，依法組織對(duì)吸毒成癮人員的收戒行動(dòng)，逐一落實(shí)管控措施，努力實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。(三)總結(jié)表彰階段(兒月下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步完善吸毒人員日常排查、登記和動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制，并于11月1 0日前向縣禁毒辦報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。縣禁毒辦將依據(jù)各地工作情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有方、措施得力、成效顯著的通報(bào)表彰。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)開展吸毒人員集中排查登記和管控工作，對(duì)于教育挽救吸毒人員、凈化社會(huì)環(huán)境的重大意義，將其作為當(dāng)前禁毒工作的一項(xiàng)重要F容，從社會(huì)大局穩(wěn)定出發(fā)，認(rèn)真分析研究制訂實(shí)施方案，切s加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市制道辦亨處切實(shí)落實(shí)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作機(jī)構(gòu)、人員和鴦費(fèi)，確保各項(xiàng)戒毒措施落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。吸毒人員排查、登記和管招工作涉及公安、司法、衛(wèi)生、宣傳、民政、人力資源和社會(huì)餌障、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)部門，各地禁毒委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等基層組織，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)作配合，同心協(xié)力推動(dòng)專項(xiàng)工作的開展。公安禁毒、監(jiān)管、刑偵、治安、法制等多個(gè)警種，要牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，各有關(guān)部門、各警種要加強(qiáng)分析研究，相互溝通，密切協(xié)作。

(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及禁毒委成員單位要明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)任務(wù)，層層落實(shí)排查登記和管控工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)?？h禁毒辦將每月通報(bào)各地工作進(jìn)展情況和成效，并將適時(shí)組織縣禁毒委有關(guān)成員單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h禁毒辦將把此次專項(xiàng)行動(dòng)納入全縣禁毒工作績(jī)效考核。各地也要建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)期問行動(dòng)快、措施實(shí)、排查登記和管控效果好的單位要迸行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而導(dǎo)致吸毒人員脫管失控、引發(fā)社會(huì)治安事端的，要予以通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。

(四）做好信患報(bào)送工作．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒辦及禁毒成員單位請(qǐng)與8／月25日前將本地工作方案及動(dòng)員部署情況上報(bào)縣禁毒辦，重大戰(zhàn)果請(qǐng)及時(shí)報(bào)送縣禁毒辦。

第五篇：人員管控方案

關(guān)于生產(chǎn)一線員工的管控方案

目的：加強(qiáng)生產(chǎn)一線員工管理，降低公司生產(chǎn)一線員工流失率 適用范圍：公司生產(chǎn)一線全體員工

近兩年，我公司員工離職率一直處于較高的水平，高離職率不僅會(huì)影響公司的正常生產(chǎn)，大大增加公司的人力成本，久而久之還會(huì)使公司進(jìn)入用工難的惡性循環(huán)。因此我提出了以下方案，希望能對(duì)降低公司生產(chǎn)一線的員工離職率有所幫助。員工招聘

根據(jù)空缺崗位的崗位職責(zé)說明書明確招聘要求和招聘人數(shù)。

加大公司形象、企業(yè)文化對(duì)外宣傳的力度，增加求職者對(duì)公司的了解，不斷改善公司在求職者心目中的位置。

對(duì)求職者公開公司空缺崗位及需要人數(shù)、工作場(chǎng)所、工作環(huán)境、工作強(qiáng)度、生產(chǎn)員工的薪資福利待遇以及招聘崗位。

做好人力資源儲(chǔ)備工作，及時(shí)補(bǔ)充空缺崗位。入職管理 入職培訓(xùn)。在新員工入職培訓(xùn)期間讓員工更加清晰了解企業(yè)文化，讓員工了解公司基本的規(guī)章制度與工作流程。加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)以及消防安全知識(shí)的培訓(xùn)，杜絕安全事故的發(fā)生，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

入職手續(xù)辦理。嚴(yán)格按照公司相關(guān)規(guī)章制度為新員工辦理入職手續(xù)，同時(shí)為員工安排住宿，幫助員工熟悉餐廳位置，以及就餐流程。

廠服管理，在入職培訓(xùn)時(shí)明確廠服領(lǐng)取、更換以及歸還的相關(guān)規(guī)定，在員工入職時(shí)先為員工發(fā)放離職人員的舊廠服，在員工入職滿一個(gè)月后再為員工發(fā)放一套新廠服。在員工離職時(shí)需要把新、舊廠服都清洗干凈方可辦理離職手續(xù)。

后勤管理。加強(qiáng)后勤考核力度，提升后勤服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)員工宿舍的安全、環(huán)境管理。安排專門的人員不定期檢查員工宿舍，對(duì)私自調(diào)宿，私自入住，對(duì)宿舍造成安全隱患的人員加大考核力度。提高后勤工作人員的工作效率，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并指定專人對(duì)于員工的后勤問題進(jìn)行回應(yīng)解決，并跟進(jìn)問題處理進(jìn)度。對(duì)于不及時(shí)處理員工后勤問題的、沒有起到監(jiān)督作用的后勤人員給與考核，保證員工在工作時(shí)沒有后顧之憂。由專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)監(jiān)督新員工入職后的各項(xiàng)工作執(zhí)行進(jìn)度，如有故意刁難、超過正常程序所用時(shí)期的，給與相關(guān)負(fù)責(zé)人考核通報(bào)。生產(chǎn)車間管理。

6.1一線員工由生產(chǎn)車間的班、組長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，班、組長(zhǎng)應(yīng)每天清點(diǎn)到崗人數(shù)，記錄并上報(bào)考勤狀況、掌握所負(fù)責(zé)的班組生產(chǎn)人員流動(dòng)量，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。車間資料員應(yīng)根據(jù)班、組長(zhǎng)提供的考勤記錄、人員流動(dòng)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)匯總，做到對(duì)一線生產(chǎn)員工人數(shù)的準(zhǔn)確記錄。6.2班組長(zhǎng)在新員工入職時(shí)應(yīng)安排對(duì)工藝流程熟悉的老員工輔導(dǎo)幫助新員工熟悉工作內(nèi)容，并在生活上給與指導(dǎo)。

6.3分廠、車間可以在不影響生產(chǎn)進(jìn)度的情況下可以組織員工開展一些內(nèi)容積極向上的、可以激發(fā)員工工作積極性的娛樂活動(dòng)，來減輕員工的疲勞和工作壓力。

6.4公司在力所能及的情況下，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排員工進(jìn)行休息，防止員工不間斷工作或長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)一個(gè)動(dòng)作。生產(chǎn)員工每連續(xù)工作2小時(shí)應(yīng)該安排員工休息至少10分鐘。公司應(yīng)保證一線生產(chǎn)員工每周至少休息一天，每月至少休息4天。

6.5分廠應(yīng)開展豐富多彩的員工關(guān)愛活動(dòng)，以多種形勢(shì)表現(xiàn)出公司對(duì)員工的重視以及肯定。在夏季落實(shí)車間防暑降溫措施，公司可以提供綠豆湯、酸梅湯以及淡鹽水等解暑飲品。溫度較高的崗位可以配備風(fēng)扇、冰塊、藿香正氣水等物品。班組長(zhǎng)需注意員工的健康狀況，員工身體不適的時(shí)候應(yīng)及時(shí)采取措施。

6.6分廠領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)應(yīng)與員工保持密切的溝通，建立企業(yè)內(nèi)部良好的溝通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工存在的問題并指導(dǎo)其改正；及時(shí)聽取員工提出的建議并做出回應(yīng)。對(duì)于員工提出的合理化建議一經(jīng)采納，必須要對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在全公司發(fā)出表?yè)P(yáng)通報(bào)。薪酬福利

完善績(jī)效考核體系，建立公平公正、合理的薪酬體系。參考當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、同行業(yè)相同崗位平均薪資水平，及時(shí)調(diào)整本崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

完善員工福利體系。實(shí)行彈性福利制度，根據(jù)員工的需要選擇福利形勢(shì)。增加崗位補(bǔ)貼、艱苦崗位津貼、交通補(bǔ)助、餐補(bǔ)、高溫補(bǔ)貼、通信費(fèi)用補(bǔ)貼等補(bǔ)貼力度。遇到中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，為員工發(fā)放節(jié)日慰問物品。建立完善的員工關(guān)愛制度。全方位解決員工在公司遇到的一切問題。并指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)員工關(guān)愛措施的落實(shí)。每月舉行一次體現(xiàn)員工關(guān)愛的主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓員工在工作中感受到溫暖。對(duì)于遇到困難的員工，公司應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)盡量給與幫助。

四、企業(yè)文化

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增加企業(yè)文化的宣傳力度，不斷強(qiáng)化員工對(duì)于企業(yè)文化的理解和認(rèn)識(shí)，定期舉行與企業(yè)文化相關(guān)的主題活動(dòng)，鼓勵(lì)員工積極參與，以激勵(lì)的方式讓員工認(rèn)同企業(yè)文化，并通過企業(yè)文化影響員工的日常工作。推廣并靈活運(yùn)用微信公眾賬號(hào)，通過微信公眾賬號(hào)定期更新公司的先進(jìn)個(gè)人、新進(jìn)集體以及各項(xiàng)活動(dòng)的表彰成果，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工或者集體一定要通過各種形式在全公司進(jìn)行宣傳表彰，激發(fā)員工的潛能。形成重視員工的企業(yè)文化新內(nèi)容，激勵(lì)員工提出對(duì)公司的意見和建議，積極讓員工參與決策，弱化員工對(duì)公司的敵視心理，逐漸減小員工對(duì)公司的不滿，營(yíng)造輕松舒適的企業(yè)文化氛圍。定期舉辦員工技能挑戰(zhàn)賽，激勵(lì)員工提升自身技能以及工作熟練度。

五、監(jiān)督體系

建立完善的、獨(dú)立的監(jiān)督體系，并與績(jī)效考核體系，薪酬體系相掛鉤。設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督管理崗位，專人專崗負(fù)責(zé)各方面制度規(guī)定的落實(shí)情況，保證各項(xiàng)規(guī)章制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證實(shí)施效果不打折扣，實(shí)施過程公平公正不延期。加大監(jiān)督考核力度，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位的情況，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的考核。監(jiān)督體系直接向公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，保證監(jiān)督過程以及結(jié)果公平公正。如果監(jiān)督人員出現(xiàn)工作不到位，消極怠工或者不作為的情形，由公司對(duì)其進(jìn)行考核。路延安