第一篇：公共管理英文

INTRODUCITION

When John Locke wrote that the state of nature was wanting power to back and suport the sentence of a national judiciary,he was speaking of an executive power.There is a great deal of difference ,however,between the kind of of executive power that Locke had in mind and the kind of political executive that we find in contemporary political systems.What are the power situations in which contemprary political executives find themseves? How do they get where they are ？What kinds of relationships do they have with the legislatures of their respective political settings?

It is to these questions that we shall try to respond in this chapter.當(dāng)約翰洛克寫道國家的本質(zhì)是想要權(quán)力來支持一個國家的司法判決，他提到了一種行

政權(quán)，然而，在洛克心中的行政權(quán)和我們在當(dāng)代政治系統(tǒng)中所涉及的行政權(quán)有著巨大差異。當(dāng)代行政機構(gòu)的權(quán)利狀況是什么？如何實現(xiàn)？他們和各種政治環(huán)境下立法機關(guān)有著什么樣的關(guān)系？我們將在這章對這些問題進行回答。

THE EXECUTIVE ROLES

What does an executive do in a political system?In his classic study of the American Presidency,Clinton Rossiter listed ten

distinct,identifiable roles that the president is expected to play in the Ameircan political arena.行政角色

在一個政治體系中行政部門是干什么的呢？在對美國總統(tǒng)制的經(jīng)典研究中，克林頓羅西特列出可以感覺到的，總統(tǒng)在政治舞臺上所扮演的10個不同角色。

1.Chief of State2.Chief Executive3.Commander in Chief 4.Chief Diplomat5.Chief Legislator6.Chief Of Party 7.Voice of the People

8.Protector of Peace9.Manager of Prosperity 10.Wordld Leader

1.國家元首2.行政長官 3.總指揮 4.首席外交官5.主要立法者6.黨領(lǐng)袖7.人民代言人8.和平保護者9.繁榮管理者10.世界領(lǐng)導(dǎo)者

When we look at this list of duties that the president must perform，we must marvel that anyone is able to handle the demands of the

office.Indeed,this was one of the major themes of Rossiter’s

study.Wouldn’t a political system be more efficiently run if hired a crew of executives to handle all of these jobs,one job to a person?Actually，the concept of a multiple executive is not new at all ,and in the history of political systems the multiple executive has been tried.At the Federal Convention in Philadelphia in1787,where the U.S Constitution was

created,the idea of a multiple excutive was suggested.It was

rejected ,however,because history had shown that it might tend to（1）cause divisiveness when a difficult decision needed to be made and（2）abscure responsibility,or culpability,in that blame for a bad decision might be difficult to attribute to a single individual.當(dāng)我們看到總統(tǒng)必須履行的這系列的職責(zé)，我們必須驚奇任何人都可以處理部門的要求。事實上這是羅斯特研究的一個重大主題。如果雇傭一組行政人員處理所有工作，每人負責(zé)一項，一個政治制度難道不能高效運轉(zhuǎn)嗎？實際上，多元行政的概念一點也不新，歷史上的政治體系已經(jīng)嘗試過多元行政。在美國憲法誕生的1787年費城制憲會議上，多元行政的想法被提出。然而它被否決了，因為歷史表明，它可能會(1)當(dāng)要做出一個艱難決定時間導(dǎo)致分歧(2)賞罰不明，歸咎于一個失誤的決策可能難以歸因于個人。

In point of fact,Rossiter’s list of ten roles for the president may be more detailed than is necessary.Political history has shown that we really only need to separate the executive role into two components:a symbolic role and a political role.In the symbolic role,the executive represents the dignity of the state.The executive lays wreaths on tombs,attends funerals,makes national proclamations,and generally

serves a ceremonial function.In the political role,the chief executive “manages the national business,”and makes the hard political decisions that need to be made.In this context the chief executive can be seen to be chief of the executivebranch of government, the ultimate decision makers,the owner of the desk where “the buck stops.”

實際上，羅斯特列出的總統(tǒng)的十個角色的詳盡程度超出了必要。政治歷史已經(jīng)表明，我們其實只需要將行政角色分為兩部分：一個象征性的角色和政治角色。象征性的角色，行政機關(guān)代表國家的尊嚴。執(zhí)行墓碑前獻花圈，參加葬禮，制作國家公告，和一般服務(wù)禮儀功能。而政治角色，首席執(zhí)行官“管理國家的事務(wù)，”并且按照需要做出艱難的政治決定。在這種背景下，首席執(zhí)行官可以被看作是政府的執(zhí)行機構(gòu)的首席，最終的決策者，寫著“責(zé)任止于此”那張桌子的主人（典故白宮里杜魯門總統(tǒng)的桌子上放著一個牌子,上面寫著 “責(zé)任止于此”）。

第二篇：《公共行政學(xué)英文經(jīng)典》讀書筆記

《公共行政學(xué)》讀書筆記

閱讀了這本英語書籍，給我印象深刻的是第1課和第29課，前者因為作者不僅是一位美國總統(tǒng)，有著優(yōu)美的文筆，而且還開創(chuàng)了行政管理學(xué)的先河；后者是因為《重塑政府》一書對于中國目前的國情也有很大的借鑒意義。

威爾遜的《行政學(xué)研究》一文，第一次將行政管理從政治學(xué)研究中剝離，可謂行政管理的開山之作，具有重要的研究價值和意義。他指出行政學(xué)的研究目標在于兩點：一是政府能夠做什么；二是政府怎樣有效率地做。行政學(xué)受到重視首先是在以法國和德國為主的歐洲大陸，他們試著促進政府的合理化、親民化來避免群眾推翻自己，從而建立新的民主主義政權(quán)。這種以國王為權(quán)力中心建立起來的有效率的政府，在一定程度上開辟了政府的新形態(tài)，同時由于權(quán)力集中這一優(yōu)勢，也便于開展有效率的政府工作。而英美，尤其是美國，其政府形態(tài)是三權(quán)分立，互相監(jiān)督，政府對數(shù)以萬計的民眾負責(zé)，權(quán)力分散于各個投票的民眾，因此在促進政府效率這一塊，有一定的困難?；谶@一困難，威爾遜分析美國的實際情況，認為文官制度改革是基礎(chǔ)措施之一，威爾遜說“建立民主制度，必須對文職人員進行競爭性考試”。其次要區(qū)別憲法問題和行政管理問題，憲法問題更具有自由性，是對宏觀理念的研究，行政問題是研究政府執(zhí)行中的具體細節(jié)。最后要建立安全有效的行政監(jiān)督——公眾輿論。最后一部分，威爾遜提出了研究行政學(xué)最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄊ牵瑢⒉煌涡螒B(tài)的行政機構(gòu)加以對比研究，以客觀的角度分析美國行政管理的優(yōu)勢和劣勢，取其精華去其糟

粕，為自身所用。

本文就以下四個方面，以個人感悟為主對《行政學(xué)研究》一文展開討論。

一、主要內(nèi)容

文章主要從行政學(xué)研究的主要目標、行政學(xué)研究的歷史、特殊困難、行政的實質(zhì)、行政管理中的任務(wù)和行政學(xué)研究方法等六個方面來闡述行政學(xué)這個新的學(xué)科。

威爾遜

二、寫作順序

整篇文章的寫作順序由淺入深，從行政學(xué)的歷史開始，逐漸深入到行政學(xué)的實質(zhì)及其困難，進而針對困難提出解決策略，最后縱觀整個行政學(xué)研究，提出了自己的研究方法。

三、精彩語句感悟

1、如何研究一門學(xué)科。

“但是，我們在進入這種研究之前，需要做到下列幾點：（l）考慮其他人在此領(lǐng)域中所做過的研究。即是說，考慮這種研究的歷史。（2）確定這種研究的課題是什么。（3）斷定發(fā)展這種研究所需要的最佳方法以及我們用來進行這種研究所需要的最清楚的政治概念。如果不了解這些問題，不解決這些問題，我們就好像是離開了圖表或指南針而去出發(fā)遠航?！?/p>

這段話，簡單明了地說明要了解一門學(xué)科，首先要從它的歷史入手，其次要考慮這門學(xué)科究竟研究什么，最后要學(xué)會這門學(xué)科最佳的學(xué)習(xí)方法。

剛剛開始的行政管理學(xué)研究生生涯，對作為一個跨專業(yè)的學(xué)生來說無疑是一項挑戰(zhàn)，這挑戰(zhàn)機遇和危險并存。學(xué)習(xí)得好，可以將本科和碩士階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容融會貫通；稍不認真，就很容易掉隊。讀威爾遜的《行政學(xué)研究》，第一個收獲便是這個簡明扼要的學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

2、政治課程的意義。

“正如黑格爾所說的，任何時代的哲學(xué)“都只不過是抽象思維所表現(xiàn)的那個時代的精神。而政治哲學(xué)也和其它任何種類的哲學(xué)一樣，只不過是舉起了反映當(dāng)代事務(wù)的一面鏡子?！?/p>

這段話，讓我若有所思，似乎有點理解了政治課的意義。課本中“中國特色社會主義”無疑是一種抽象思維，它所反映的是我們這個時代的精神和事務(wù)。因此，我對這門稍顯抽象的課程多了一份好感，至少理解了它存在的意義。

3、知識怎樣“為我所用”

“如果我們要應(yīng)用這種科學(xué)，我們必須使之美國化，不只是從形式上或僅僅從語言上美國化，而是必須在思想、原則和目標方面從根本上加以美國化。它必須從內(nèi)心深處認識我們的制度，必須把官僚主義的熱病從血管中加以排除，必須多多吸入美國的自由空氣?！?/p>

“只要我們能夠從根本原則上認識其在環(huán)境條件方面的全部根本差別，我們就能夠完全和有益地引進他們的行政科學(xué)。我們僅需要用我們的憲法把它加以過濾，只需要把它放在批判的文火上烘烤，把其中的外國氣體蒸餾掉?！?/p>

這兩段話是闡述怎樣將國外優(yōu)秀的行政科學(xué)吸收并運用于美國行政體系中。通過這段話，我感悟到知識應(yīng)該怎樣“為我所用”——不僅僅是形式上的改變，而是要將它的思想本質(zhì)同自己的實際情況相結(jié)合，取其精華去其糟粕。

4、學(xué)習(xí)中要有“思辨”精神

“對于輿論來說，掌握它的人總是占絕對優(yōu)勢的，而要改變輿論則幾乎是不可能的。各種制度在第一代人看來，只不過是似乎可以實現(xiàn)某種原則的權(quán)之計。下一代則把它尊崇為有最大可能實現(xiàn)這一原則的近似辦法。而再下一代則把它崇拜為這一原則本身。幾乎并不需要三代人就釀成了這種神化現(xiàn)象；作孫子的常把他祖父猶疑不定的試驗看成是大自然固有結(jié)構(gòu)的一個不可分割的部分?！?/p>

“這種容易產(chǎn)生混亂的狀態(tài)，也許可以說明尼布爾[9] 的這樣一種說法。他說：`自由絕對是更多地取決于行政管理而不是取決于憲法`。乍看起來這種說法似乎基本上是正確的。顯然在有關(guān)自由的具體實施方面，其方便條件的確更多地是取決于行政安排而不是憲法保障，雖然只有憲法保障才能維護自由的存在。但是（再仔細思考一下）即使只分析到這里，難道這種情況就是真實的么？自由并不存在于簡易的職能行動之中，正如同智慧并不存在于安適與活力之中一樣，而安適和活力是與一個強壯的人的四肢活相聯(lián)系的。存在于人的心目中或憲法中起支配作用的各種原則，才是自由或者奴役狀態(tài)的最活躍的原動力。”

這兩段話都說明了同一個道理：任何既成事實、研究成果，我們都應(yīng)該批判地理解、吸收。在學(xué)習(xí)中要有“思辨”的精神，多想一想它為什么是這樣，它還可以是怎樣。對前人的經(jīng)驗和成果，不是通篇接受，而要抱有謹慎的態(tài)度。

四、承前啟后

威爾遜《行政學(xué)研究》這篇文章，是行政管理的開山之作，是行政學(xué)與政治學(xué)研究分界的里程碑。它總結(jié)了歐洲和英國的行政學(xué)歷史，為美國以后的行政學(xué)研究開辟了新道路。

三、幾點思考

1.關(guān)于政治與行政的分離

本文中威爾遜提出政治與行政的分離，主要是為美國行政本土化做理論支撐，便于“引進”外國的行政管理方式。

但是，政治和行政并不能完全得分離。在當(dāng)時的西方民主國家普遍實行的政黨制度下，一個政黨贏得大選，在組成以本黨成員或聯(lián)盟者為主的議會同時，勢必要組成以本黨成員為主的政府。在重要職位上都會進行人員的更替，以實行本黨的相關(guān)政策，這樣一來，行政無法拋開政治對其的影響，也無法達到威爾遜提出的“純正”。

再次，依據(jù)威爾遜的主張，政治體制雖不同，但“良好的行政管理規(guī)則只有一種”。然而，行政管理的方式和行政結(jié)構(gòu)的設(shè)置都是依據(jù)本國的特有的政治體制設(shè)置的，脫離開原有的母體，此種設(shè)計未必會發(fā)揮最初的效用。

威爾遜的“政行二分”是美國一種“策略的需要”。在功能角度上的分離是肯定的。

2．關(guān)于行政學(xué)研究的內(nèi)容

結(jié)合全文內(nèi)容來看，威爾遜主張行政學(xué)研究的內(nèi)容包括行政職能、人事行政、行政監(jiān)督、行政責(zé)任、行政道德（“凈化官場中的道德氣氛”）、行政體制等

3.關(guān)于行政監(jiān)督

威爾遜在論述“行政管理與公眾輿論關(guān)系”（上文第8點）中指出“公共輿論在行政管理活動中起什么作用？準確的答案似乎是：公共輿論將其權(quán)威批評家的作用?！薄皩τ诒O(jiān)督形成整治和行政基本政策的一些力量來說，公眾批評則是安全有益的，是不可缺少的。

行政研究應(yīng)該去發(fā)現(xiàn)一些施工中批評獲得這種控制，同時又擺脫所有其他干擾的最佳方式”

這也體現(xiàn)出了威爾遜關(guān)于行政監(jiān)督的主張，即發(fā)揮公共輿論在行政管理活動中的監(jiān)督功能，以規(guī)范和制約行政人員的行政行為。簡言之就是輿論監(jiān)督機制。

4.關(guān)于文官制度（公務(wù)員制度）

同上，關(guān)于行政管理與公共輿論的關(guān)系論述也引出了威爾遜對美國文官制度的主張。首先，“文官制度改革是行政改革的序曲”；其次，有效“控制”公共批評，防止公共輿論對行政的過渡干涉，“改進作為政府推動力量的公眾輿論，我們就必須準備好一批作為政府?工具?的官員”，需要建立“一支訓(xùn)練有素、良好行為進行服務(wù)的官員隊伍”，“在所有方面對公共輿論有敏銳的反應(yīng)”。、威爾遜認為理想的文官制度是“他有教養(yǎng)，理智而充滿活力，與此同時又通過選舉和經(jīng)常性的公開協(xié)商同公眾的思想保持密切的關(guān)系”。

美國在經(jīng)歷了第一次工業(yè)革命后，經(jīng)濟迅速發(fā)展，然后直接使用第二次工業(yè)革命的成果，經(jīng)濟的發(fā)展促使政治發(fā)展朝著集權(quán)卻又多元化發(fā)展，120多年前,威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)研究》,研究了歐洲幾個發(fā)達的資本主義國家，對美國國內(nèi)的政治和行政進行分析，對于這種情況做較深入的觀察將會是很有教益的，《行政學(xué)研究》是公共行政學(xué)這門學(xué)科產(chǎn)生的標志性文獻,也是近代政治發(fā)展的必然結(jié)果。對于民主國家來說，組織行政管理要比君主國家困難得多。如果要想使主權(quán)者在執(zhí)行任務(wù)的熟練技巧方面或者在使政府職能達到完美的平衡狀態(tài)方面，接受任何速成的訓(xùn)練則是不可能的。這使政治制度變得復(fù)雜，行政管理使得“組織”這種人民統(tǒng)治的工作變得更加困難了，必須更加規(guī)范地發(fā)展。

地球人都知道，美國政治以三權(quán)分立為基礎(chǔ)，威爾遜在《行政學(xué)研究》中思想的表述，有其特殊的文化背景和歷史背景。從更為具體的政治背景來看,威爾遜體系形成直接的原因主要是政黨政治和文官制度，在文章中作者對歐洲幾個重要國家的政治制度有詳細深刻的分析，從而得出美國式的行政學(xué)規(guī)劃布局，猶如作者在最開頭說道“我認為任何一門實用科學(xué)，在沒有必要了解它時，不會有人去研究它”，根據(jù)當(dāng)時美國的經(jīng)濟政治和文化背景，同時也本著實用主義的出發(fā)點，文章給出關(guān)于“實際工作中解決細節(jié)問題”的論述，進一步深入探討政治和行政的關(guān)系，分析歐洲國家需要一個什么樣的政府來形式行政權(quán)利，討論美國的行政方向，使它在思想、原則和目標方面從根本上加以美國化，吸入自由民主的空氣，排除官僚主義的風(fēng)氣，這是資本主義行政制度在美國土壤上開出的花朵，同時也為將來的政治和行政制度種下了新的種子。

在整個20世紀公共行政理論與實踐的發(fā)展中,《行政學(xué)研究》一文提出的基本思想都是一個繞不開的主題,一切關(guān)于公共行政的理論思考和實踐安排,都必須考慮政治與行政二分的框架。但是，威爾遜的行政學(xué)成就所代表的是工業(yè)社會的政治文明，十九世紀末，資本主義突飛猛進的發(fā)展給世界引入了一個全新的高度，當(dāng)人類開始走向后工業(yè)社會的時候，關(guān)于公共行政的新理論及其實踐也進入了一個新的紀元，美國政治在世界舞臺上也越來越讓人為之矚目，影響了世界發(fā)展新的格局。

從時間維度看，威爾遜架設(shè)了溝通19世紀和20世紀行政學(xué)演變的橋梁；從空間維度看,他架設(shè)了歐洲大陸特別是法國、德國行政研究與美國行政研究的越洋的橋梁；從學(xué)科維度,他架設(shè)了政治學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等交叉領(lǐng)域間的橋梁,從而使行政學(xué)研究的中心從歐洲轉(zhuǎn)向美國。

他認為政治與行政既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政活動是政治活動的一個組成部分。但是行政活動領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域，屬于技術(shù)范疇，而政治活動則要重大和復(fù)雜得多，政治領(lǐng)域內(nèi)充滿混亂和沖突，這遠非行政活動所能相比。

文章中旁征博引政治、經(jīng)濟、文化、哲學(xué)等方面的內(nèi)容，對行政問題有深入探討和突破性的貢獻，這樣的經(jīng)典之作是非常值得讀和進一步研究的。光從美國的背景和世界發(fā)展的趨勢上來看，不足以探究清楚文章的全部內(nèi)容，但它給了我們很多借鑒。

在工業(yè)化和城市化的進程中，暴富起來的工業(yè)資本巨頭利用手中的財富進行“權(quán)錢交易”，希望用政治來更大作用于經(jīng)濟的發(fā)展，再從中獲利，這是資本主義發(fā)展的弊端，而這對于二十一世紀的中國，具有重要的研究價值，中國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展必要要帶來政治體制的改革，使行政更加高效，對行政學(xué)研究的必要性和目的的研究，為我們今天的行政改革和發(fā)展打下了堅實的理論基礎(chǔ)，指明了改革的方向，對當(dāng)代行政學(xué)發(fā)展有十分重要的借鑒意義。眾所周知，行政學(xué)的研究可以給解決政府越位問題以指導(dǎo)性的意見，這需要政府管理部門深刻認識、科學(xué)定位和有效分解政府的管理權(quán)限和管理范圍，把不該由政府承擔(dān)或政府管不了、管不好的職能轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)政府與企業(yè)、社會、市場之間的合理分工、有機協(xié)調(diào)和高效整合。解決政府錯位問題，就要求理順政府各職能部門之間的職責(zé)權(quán)限管理，合理界定政府及其各職能部門的職能便捷和權(quán)責(zé)范圍，避免因分工不當(dāng)、責(zé)任不明導(dǎo)致政出多門、交叉錯位、運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)等問題。解決政府管理缺位問題，要求把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來，承擔(dān)起構(gòu)建社會主義和諧社會的公共責(zé)任和政府使命，避免管理出現(xiàn)斷檔、公共服務(wù)出現(xiàn)真空。

文中有一句話是“與制定一部憲法相比，貫徹一部憲法變得愈來愈困難了”，對行政學(xué)的研究可以給貫徹憲法、執(zhí)行黨和政府的決策帶來推進作用，中國政府是一個中性政府，不像西方的兩黨或多黨制度那樣代表著一部分人的利益，我們的政府是為最廣大的人民群眾謀利，有著遠大的目標。……（省略數(shù)言）

隨著行政體制的改革和完善，一定會對民主體制的改革起到促進作用，這就進入威爾遜所說到的政府經(jīng)歷的三個發(fā)展時期的第三個時期，既擁有最高權(quán)力的人民在使他們掌握權(quán)力的新憲法的保障下，著手發(fā)展行政管理工作的時期。我國行政制度的改革要為我們所要進行的工作做一種思想準備。它將通過樹立公共機關(guān)受到公眾信任的神圣尊嚴，使官場生活中的道德氣氛得到矯正。它還通過使機關(guān)變得公正不阿的辦法，開辟一條機關(guān)事務(wù)有條有理的道路。通過端正機關(guān)工作的動機，文官制度改革有可能使機關(guān)改進其工作方法。文章中的很多思想都對我們國家的行政體制改革具有寶貴的借鑒意義，經(jīng)典和閃光的著作能簡省自我摸索的時間，而它提供給我們的就是閃光的思想和經(jīng)驗。

最后，用威爾遜在《行政學(xué)研究》中的原文來結(jié)尾，“行政管理研究的目的就在于把行政方法從經(jīng)驗性實驗的混亂和浪費中拯救出來，并使它們深深植根于穩(wěn)定的原則之上?！蔽覀儾粫屗?，肯定會走得更穩(wěn)、更遠。

第三篇：公共管理

公共管理論文才參考題目

一,績效考核與管理(豐俊功)

1,政丄府績效管理

平衡記分卡在地方政丄府績效管理中的應(yīng)用研究

平衡記分卡在XX市政丄府XX部門績效管理中的應(yīng)用研究平衡記分卡在黨政部門績效管理中的應(yīng)用研究

平衡記分卡在XX市政丄府XX部門黨政管理部門中的應(yīng)用研究 2,公務(wù)員績效考核

基于勝任力模型的公務(wù)員績效考核研究

基于勝任力模型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究

XX市基于勝任力模型的公務(wù)員績效考核研究

XX市基于勝任力模型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究

XX部門基于勝任力模型的公務(wù)員績效考核研究

XX部門基于勝任力模型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究

XX市基于平衡記分卡的公務(wù)員績效考核研究

XX部門基于平衡記分卡的公務(wù)員績效考核研究

XX部門基于平衡記分卡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核研究

XX市XX部門公務(wù)員績效考核指標體系研究

XX市 XX部門公務(wù)員量化績效考核研究

XX市公務(wù)員績效考核指標體系研究

XX市公務(wù)員量化績效考核研究

XX市公務(wù)員分類分等績效考核研究

XX市XX部門公務(wù)員分類分等績效考核研究

XX市公務(wù)員分類分等績效考核指標體系研究

XX市XX部門公務(wù)員分類分等績效考核指標體系研究 XX市政丄府公務(wù)員績效考核存在的問題及對策分析 中國綜合管理類公務(wù)員績效考核研究

中國行政執(zhí)法類公務(wù)員績效考核研究

中國專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員績效考核研究

3,市政學(xué)

XX市戶籍制度改革研究(選取有戶籍制度改革有特色的城市)XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究

4, 電子政務(wù)

XX市政丄府網(wǎng)站績效考核研究

電子政務(wù)在XX市XX部門中的應(yīng)用研究

政丄府采購在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究

二,行政與政策(于海艷)

1,危機管理

突發(fā)公共事件的政丄府預(yù)警機制研究

突發(fā)公共危機事件的政丄府應(yīng)急管理機制

2,戶籍制度改革

3, 行政壟斷

4,行政機構(gòu)改革

地方政丄府與市場化改革

當(dāng)代中國地方政丄府改革

第三部門發(fā)展與政丄府改革

我國城市基層管理體制的變革

地方政丄府制度創(chuàng)新行為研究

5,行政職能轉(zhuǎn)變

中國入世與中國政丄府職能轉(zhuǎn)變

服務(wù)型政丄府

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政丄府經(jīng)濟職能探討

全球化背景下的政丄府職能研究

6,公共政策執(zhí)行研究

7,當(dāng)代中國公民參政研究

互聯(lián)網(wǎng)在公共政策中的作用

8,中國國有企業(yè)改革與公共政策選擇

三,政治,制度,社區(qū),非政丄府(韓麗雯)

中國行政體制改革問題

中國公共服務(wù)型政丄府的建設(shè)問題

服務(wù)型政丄府的監(jiān)督機制問題

中國政丄府職能轉(zhuǎn)變問題

中國政丄府的危機管理

當(dāng)代中國的黨政關(guān)系

當(dāng)代中國人民代表大會制度探討

當(dāng)代中國中央與地方的關(guān)系問題

當(dāng)代中國“條條”與“塊塊”的關(guān)系問題

當(dāng)代中國政丄府的大部體制的問題

當(dāng)前中國的政治體制改革問題

政治民丄主建設(shè)問題

當(dāng)前中國的政治文化建設(shè)問題

非政丄府組織的法規(guī)建設(shè)探討

非政丄府組織存在的理論基礎(chǔ)探討

非政丄府組織的社會功能探討

非政丄府組織的內(nèi)部管理探討

非政丄府組織對中國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響

城市社區(qū)管理的理論基礎(chǔ)

城市社區(qū)管理的模式探討

城市社區(qū)管理的法律保障問題

非政丄府組織與社區(qū)發(fā)展問題

建立和完善我國NGO組織監(jiān)督機制(以汶川地震為例)

簡析非政丄府組織(NGO)在突發(fā)性公共事件中的作用

四,社會學(xué),社保,社會調(diào)查,社會工作(王靜)

1,社會保障類:

理論類---公平還是效率:當(dāng)代中國社會保障制度的理性選擇與思考 中國古代社會福利制度研究

農(nóng)村類---失地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)研究

當(dāng)代中國的農(nóng)村養(yǎng)老問題

農(nóng)民工社會保險(養(yǎng)老,工傷,醫(yī)療等)問題研究

我國農(nóng)村與城市社區(qū)社會保障政策的反差分析

農(nóng)民工就業(yè)與勞動力市場建設(shè)(可運用社會排斥理論)

農(nóng)民工就業(yè)的法律保障和政策支持研究

(0)

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一生幫你畫眉

貢士6農(nóng)民工的社會保障問題研究

我國農(nóng)村“五?！敝贫鹊母母锱c完善

農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)研究

農(nóng)村扶貧問題研究

城市類-當(dāng)代中國城市貧困問題與社會救助政策研究

當(dāng)前中國城市最低生活保障制度分析

完善我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的對策建議

城市化進程中城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度銜接問題研究

城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)的突出矛盾及治理體系

我國城市“低?！敝贫冉ㄔO(shè)的實證分析

就業(yè)失業(yè)類-應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)社會保障促進研究

建立大學(xué)生失業(yè)保障的制度選擇

非全日制就業(yè)(或靈活就業(yè),自謀職業(yè))的社會保險政策建議

國外失業(yè)保障制度對我國的啟示

國際社會治理失業(yè)的經(jīng)驗及其對中國的借鑒意義

我國失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)與就業(yè)對策研究

轉(zhuǎn)型時期結(jié)構(gòu)性失業(yè)的救濟及職業(yè)培訓(xùn)政策

國有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險制度并軌對我國就業(yè)形勢的影響 其他--銀色浪潮的沖擊下的中國社會保障制度

養(yǎng)老保險的制度轉(zhuǎn)制成本及其化解

對社會保險基金監(jiān)管架構(gòu)的思考

我國軍人的社會保險制度建設(shè)

災(zāi)害救助研究(以汶川地震為例)

商業(yè)保險消費心理研究

商業(yè)保險需求群體的實證分析

2,社會現(xiàn)象類:

基于網(wǎng)絡(luò)社會下的青少年“文化反哺”現(xiàn)象研究

探析和諧社會理念下的社會流動機制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)民意與公共治理模式的轉(zhuǎn)型

論我國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的現(xiàn)代生長

3,社區(qū)類:

社區(qū)矯正中的政丄府角色與社會力量

社區(qū)矯正在矯正青少年罪犯方面的理論與實踐

社區(qū)公民道德建設(shè)實施綱要的落實及有關(guān)對策

從建設(shè)市民社會的載體看社區(qū)建設(shè)

構(gòu)建和諧社會中社區(qū)的角色地位

4,應(yīng)用實務(wù)類:

大學(xué)生心理健康教育問題;

當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)實證研究;

民辦高校學(xué)生多元評價體系的實施;

民辦高校貧困大學(xué)生群體狀況調(diào)查

民辦高校貧困生救助體系狀況調(diào)查

廣告對當(dāng)代大學(xué)生消費結(jié)構(gòu)觀的影響;

大學(xué)生宿舍文化(或流行文化)現(xiàn)象調(diào)查;

人力資本與大學(xué)生職業(yè)地位獲得研究

大學(xué)生就業(yè)中的歧視(性別,地區(qū),學(xué)校等)及其應(yīng)對問題 當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)壓力及其相關(guān)因素分析

養(yǎng)老院老人生活狀況調(diào)查

我國社會志愿者制度的現(xiàn)狀分析

某社會問題的現(xiàn)狀,原因,對策分析

某城市社會中介組織的現(xiàn)狀與對策研究

我國政丄府對民間組織管理實踐中存在的問題及成因

城中村:農(nóng)村城市化的困境與出路

轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)自治:理念,問題及建議

試論和諧社區(qū)理念下政丄府與社區(qū)關(guān)系的重構(gòu)

中國社會分層研究

中國社會流動問題研究

中國社會控制問題研究

5, 社會理論研究

當(dāng)代中國城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)分析

當(dāng)代中國社會階層的形成和分化

當(dāng)代中國弱勢群體分析

社會輿論與社會風(fēng)向?qū)Ξ?dāng)代中國社會政策選擇的影響

傳統(tǒng)孝文化與家庭代際和諧

五,(多俊崗)

六,(劉亮,黃春梅,陳國杰,蔡敏)

1,行政倫理

2, 行政文化

3,社會信用研究(包括信用理論,信用機制,信用制度,信用評價內(nèi)容)七,行政法,公務(wù)員(胡海春)

論我國公務(wù)員的考試選拔機制

公務(wù)員監(jiān)督面臨的問題及對策研究

國家公務(wù)員保障機制研究

論我國公務(wù)員保險制度發(fā)展的方向

對完善公務(wù)員廉政制度建設(shè)的思考

我國公務(wù)員制度的完善

公務(wù)員聘用制度研究

中國公務(wù)員職務(wù)晉升制度的不足和對策

公務(wù)員在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

西方文官制度研究

我國國家公務(wù)員制度的基本特點研究

公務(wù)員保障機制研究

公務(wù)員制度與行政效率

論國家公務(wù)員收入的規(guī)范化

建立健全公務(wù)員培訓(xùn)機制

領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的意義

論中國公務(wù)員考核制度所存在的問題

論中國公務(wù)員的退出機制

論公務(wù)員回避制度研究

完善我國公務(wù)員的選任制度

健全國家公務(wù)員的監(jiān)督制度

中西公務(wù)員制度比較研究

試比較中國古代官僚制度與近代公務(wù)員制度之異同.公務(wù)員管理研究

淺析公務(wù)員的高薪養(yǎng)廉問題

行政法制

依法行政

第四篇：公共管理

什么是公共管理: 公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個組成部分,其重點在于將公共行政視為一門職業(yè),將公共管理者視為這一職業(yè)的實踐者。

公共管理的性質(zhì)和特點:

(1)公共管理承認政府部門治理的正當(dāng)性;

(2)公共管理強調(diào)政府對社會治理的主要責(zé)任;

(3)公共管理強調(diào)政府、企業(yè)、公民社會的互動以及在處理社會及經(jīng)濟問題中的責(zé)任共負;

(4)公共管理強調(diào)多元價值

(5)公共管理強調(diào)政府績效的重要性

(6)公共管理既重視法律、制度，更關(guān)注管理戰(zhàn)略、管理方法

(7)公共管理以公共福利和公共利益為目標

(8)公共管理將公共行政視為一種職業(yè)，而公共管理者視為職業(yè)的實踐者 公共管理的目的: 公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益。所謂的公關(guān)利益是為社會成員共享的資源與條件。公共利益的實現(xiàn)主要表現(xiàn)為公共物品的提供與服務(wù)。公共物品的涵義非常廣泛，既可指有形的物品，如：公共場所、公共設(shè)施、公共道路交通，也可指無形的產(chǎn)品和服務(wù)，如：社會治安、社會保障、教育、醫(yī)療等。

新公共管理的七大要點: 1.公共政策領(lǐng)域中的專業(yè)化管理。這意味著讓管理者管理,或如胡德所言“由高層人員對組織進行積極的、顯著的、裁量性的控制”。對此最為典型的合理解釋是“委以責(zé)任的前提是對行為責(zé)任進行明確的區(qū)分”。

2.績效的明確標準和測量。這需要確立目標并設(shè)定績效標準,其支持者在論證時提出“委以責(zé)任需要明確描述目標;提高效率需要牢牢盯住目標”。

3.格外重視產(chǎn)出控制。根據(jù)所測量的績效將資源分配到各個領(lǐng)域,因為“需要重視的是目標而非過程”。

4.公共部門內(nèi)由聚合趨向分化。這包括將一些大的實體分解為“圍繞著產(chǎn)品組成的合作性單位”,它們的資金是獨立的,彼此之間在保持一定距離的基礎(chǔ)上相互聯(lián)系?！霸诠膊块T的內(nèi)部與外部”,既可對這些單位進行管理又可以“獲得特定安排所帶來的效率上的優(yōu)勢”,其必要性證明了這種做法的合理性。

5.公共部門向更具競爭性的方向發(fā)展。這包括了“訂閱合同條款以及公開招標程序”,其合理性則在于“競爭是降低成本和達到更高標準的關(guān)鍵所在”。

6.對私營部門管理方式的重視。這包括“不再采用'軍事化'的公共服務(wù)倫理觀”,在人員雇用及報酬等方面更具有彈性,這種轉(zhuǎn)變的合理性在于,“需要將私營部門'經(jīng)證實有效的'管理手段轉(zhuǎn)到公共部門中加以運用”。

7.強調(diào)資源利用要具有更大的強制性和節(jié)約性。烽火獵頭將這看做是“壓縮直接成本,加強勞動紀律,對抗工會要求,降低使職工順從企業(yè)的成本?！皩膊块T的資源需求進行檢查,少花錢多辦事”的必要性證明這種做法是合理的。

從總體上來看，新公共管理以自利人（self-interest）為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的，其核心點在于：強帶經(jīng)濟價值的優(yōu)先性、強調(diào)市場機能、強調(diào)大規(guī)模地使用企業(yè)管理的哲學(xué)與技術(shù)、強調(diào)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格。新公共管理畢竟代表著現(xiàn)實世界中人們不斷改進政府、實現(xiàn)理想政府治理的一個努力方向。它是否意味著意味著一個政府治理的典范時代的到來，現(xiàn)在下結(jié)論還為時過早。

第五篇：公共管理專題論文

航空工業(yè)管理學(xué)院

公共管理專題課程論文

公共事業(yè)管理專業(yè) 0912082班級

題

目 溫州動車事故所展露出其政府應(yīng)急管理中的

危機 ——傳統(tǒng)守舊的機制勢必要與時俱進

姓

名

翟 攀 學(xué) 號 091208235

指導(dǎo)教師

吳 琦

職 稱

講

師

二О一 一 年 十一 月 十一 日

溫州動車事故所展露出其政府應(yīng)急管理中的危機

溫州動車事故所展露出其政府應(yīng)急管理中的危機

——傳統(tǒng)守舊的管理模式勢必要與時俱進 學(xué)生：翟 攀

(人文社會科學(xué)學(xué)院0912082班級，學(xué)號091208235)

摘 要：中國傳統(tǒng)守舊的管理模式受中國古代儒家思想、官本位思想和等級、人治觀念的影響，呈現(xiàn)出治理中固有的特點。人的不完全理性加上客觀世界的不確定性，人類生活總是與危機事件相伴而生，而政府作為直接面對公共危機事件的主要承擔(dān)者，在公共危機治理結(jié)果的好壞中起到最直接的作用。通過建立健全的法律法規(guī)；通過教育培養(yǎng)來提高政府工作人員的素質(zhì):宣傳擺正群眾的心態(tài)，加強公民的道德觀念；使得政府的危機處理傳統(tǒng)模式能夠與時俱進，從而消除負面影響，快速解決危機事件，達到提升政府形象的有效手段。

關(guān)鍵詞：動車事故 政府危機管理 傳統(tǒng)體制 整體素質(zhì)

動車還能追尾,讓人感覺不可思議的事卻恰恰發(fā)生在溫州,讓所有的民眾為之驚訝,政府措手不及,就是這突如其來的危機事件帶給了我們中國民眾和政府很大的考驗,短短的幾天事件經(jīng)歷出現(xiàn)了從未有過的可怕社會輿論壓力和政府的應(yīng)急管理中信任危機,究其根源是政府在其危機處理過程中傳統(tǒng)守舊的模式未能與時俱進。

一、溫州動車事故帶來的影響以及政府處理危機事件的成效

溫州的動車事件，讓我們看到了動車超常規(guī)發(fā)展帶來的風(fēng)險，一度讓人談動車色變，以至于不少人都不太敢坐動車，他的影響并非這些，從政府官員的撤職，多家企事業(yè)單位、公司受牽連，股市低落，更嚴重的是民眾與政府的矛盾激化。從這次追尾事故來看，中國政府面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。這次群眾的激烈反應(yīng)的最大特點，是其怒氣直沖政府而來，并且表現(xiàn)出對政府的幾乎是本能式的不信任。這是相當(dāng)可怕的。毫無疑問，這種對政府的強烈的對立情緒，和政府中的腐敗久治不愈且越演越烈直接相關(guān)。而中國政府面對民眾這種普遍的不滿和不信任情緒，卻采取了一個錯誤的對策：全力以赴地壓制，特別是對公眾輿論的壓制和封鎖。在這樣的一個信息時代，是知其不可為而為之。其結(jié)果必然是“搬起石頭砸自己的腳”。這是為無數(shù)次中外經(jīng)驗所反復(fù)證明了的。中國當(dāng)局置這些鐵的教訓(xùn)于不顧，一味地崇尚“人民民主專政”，必然有其苦衷?？梢娬C管理在此次事件中的表現(xiàn)成效很低。

溫州動車事故所展露出其政府應(yīng)急管理中的危機

二、分析此次危機事件導(dǎo)致民眾與政府矛盾的激化的問題原因

作為民眾關(guān)注事件的三大點也就是事故的真相、責(zé)任、事后處理方式，從這些角度我們就能發(fā)現(xiàn)動車事故的發(fā)展，事故發(fā)生后，僅僅是鐵道部“獨立”去調(diào)查、處理事故，而不是鐵道部很快能夠“主動組建”一個相對獨立的“機構(gòu)”去做這些事情，鐵道部不能夠相對公開、透明地處理事故，不能夠讓民眾有更多的知情權(quán)，不能夠讓信息對稱起來，而是“猶抱琵琶半遮面”地自我行為，不能夠急于“救人”，不能夠急于調(diào)查事故原因，而是急于“處理”事故現(xiàn)場，急于“掩埋”車頭，急于“毀掉”事故車輛，急于“恢復(fù)通車”，急于宣布所謂的“上座率達117.6%”的業(yè)績，急于過早下結(jié)論為“溫州動車追尾事故原因是雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致”，急于“栽贓”電力問題而遭致國家電網(wǎng)反擊，面對造成全球影響的巨大災(zāi)難，鐵道部不能夠有主要領(lǐng)導(dǎo)主動引咎辭職，而是僅僅免掉有“替罪羊”嫌疑的上海鐵路局局長，不能夠與死者家屬充分溝通和撫慰，而急于達成“和解”協(xié)議，急于確定賠償數(shù)額（讓人無法接受的舊制度，十幾年不變的鐵路意外人身事故賠償法規(guī)），急于表現(xiàn)出“賠償了事”的態(tài)度，不能夠及時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)社情民意，不能夠主動、及時答疑解惑，不能夠及時、主動拿出證據(jù)出來“粉碎”所謂的謠言，而是一味的沉默??恰恰這些小的問題積累并激化了矛盾。

三、如何更好的解決并改革新時期下的政府對待處理危機事件的機制

目前中國正處在經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌并行、傳統(tǒng)與現(xiàn)代及后現(xiàn)代主義并存、不和諧因素活躍、社會矛盾多發(fā)的時期,也是各類公共危機的易發(fā)期。環(huán)境污染、社會分化、貧富差距、公權(quán)腐敗、群眾維權(quán)等客觀因素的存在都有可能誘發(fā)公共危機事件。一些突發(fā)事件也可能因為自然原因和人類社會自身原因交互作用,而成為危害巨大的公共危機事件。在溫州動車事故的背景之下,鐵道部政府為應(yīng)對短時觸發(fā)或者擴大的公共危機傳統(tǒng)的政府公共危機管理機制呈現(xiàn)出非常蒼白的一面，為此我們從以下兩點提出自己的觀點。

（一）在體制上傳統(tǒng)應(yīng)急管理體制在應(yīng)對突發(fā)事件等公共危機難見成效,需要建立完善的法律法規(guī)適應(yīng)當(dāng)前的新形勢的變化

社會性公共危機的誘因復(fù)雜、涉及面廣，傳統(tǒng)應(yīng)急管理模式往往是保守式、關(guān)門式?jīng)Q策只注重應(yīng)對現(xiàn)實問題，忽視、缺乏健全制度引導(dǎo)尤其是應(yīng)急管理體制和信

溫州動車事故所展露出其政府應(yīng)急管理中的危機

息公開與社會性公共危機的生成、發(fā)酵和消解在機制上不相適應(yīng)。而無論是面臨自然性災(zāi)害或是社會性公共危機輿論引導(dǎo)及信息公開都是突發(fā)事件應(yīng)急處置中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。如果對此處置不當(dāng)則容易引發(fā)社會潛在矛盾的連鎖反應(yīng)進而成為政府危機、社會危機。此次事故發(fā)生后前期輿論引導(dǎo)工作做得不夠到位短期內(nèi)社會各界質(zhì)疑四起，政府相關(guān)部門也沒有給出很好的解釋造成很多人對專家和政府部門的質(zhì)疑和不信任。所政府危機管理中需要建立健全與時俱進的體制，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，從而做到事事有體制約束監(jiān)督，這樣才能為能夠更好的處理危機，解決問題。

（二）在對待危機管理的整體素質(zhì)上、傳統(tǒng)的素質(zhì)難以應(yīng)對復(fù)雜的突發(fā)事件，以及處理危機事件的意識，缺乏明晰的應(yīng)對措施

政府在傳統(tǒng)上的表現(xiàn)是：言行舉止上的要求，似乎這些不需要學(xué)，自然就會，甚至也不需要太多的監(jiān)管、約束，即使出了問題，做個道歉、解釋，甚至當(dāng)事人都不出面，只是個無關(guān)緊要的人現(xiàn)身說些無關(guān)緊要，不痛不癢的話就過去了，下一回，依然如故甚至愈演愈烈，年深日久，積重難返。近兩年來國內(nèi)各地官員雷人猛語頻發(fā)，如同井噴式的爆發(fā)，如：你是替party說話還是替老百姓說話？共產(chǎn)黨員講黨性不講人性，跟我上，拆房子！最新的則是某地官員對記者說：你敢過來，要你的命！在此次溫州動車事故后的發(fā)言上則是：不管你們信不信，反正我是信了！說這些話的官員引發(fā)了網(wǎng)友們的憤怒，紛紛引發(fā)社會大眾的質(zhì)疑，在強大輿論的壓力下，官員才被迫表態(tài)：當(dāng)時說的是氣話。在官員屢出雷人猛語，而且愈演愈烈的情況下，究其深層原因，不是什么沒有加強理論學(xué)習(xí)等媒體上宣揚的那樣，就是綜合素質(zhì)低下，把自己當(dāng)作官老爺，濫用人民賦予的權(quán)力。

完善綜合素質(zhì)，加強監(jiān)督，提高政府危機管理水平必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。政府管理人員的素質(zhì)如何直接影響著政府對突發(fā)事件的調(diào)控能力，關(guān)系到政府危機處理的政策能否順利實施。

一、政府管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要首先，政府管理人員必須進行思想觀念的吐故納新，盡快地放棄在長期傳統(tǒng)體制下形成的僵化觀念，樹立起市社會公平公正公開的觀念。民眾質(zhì)疑有其客觀的發(fā)展規(guī)律，只有認識它才能掌握怎樣去消除質(zhì)疑維護政府形象。觀念不轉(zhuǎn)變，就不能克服嘴上喊的是給民眾一個明確的答復(fù)，但實際上做的是隱瞞事實欺騙公眾。實踐證明，用

溫州動車事故所展露出其政府應(yīng)急管理中的危機

傳統(tǒng)的危機管理模式是行不通的。其次，政府管理人員應(yīng)樹立全局觀念，一切從社會責(zé)任出發(fā)，拋棄部門和個人雜念。

紐約時報就曾評論過：中國，請停下你飛奔的腳步，等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知。不要讓列車脫軌，不要讓橋梁坍塌，不要讓道路成為陷阱，不要讓房屋成為廢墟。慢點走，讓每一個生命都享有自由和尊嚴。每一個個體，都不應(yīng)該被這個時代拋棄，的確在高速發(fā)展的時代下，鐵路的速度提升，在管理上的體制，處理問題的素質(zhì)也要隨之提升，這樣才能使得政府的危機處理傳統(tǒng)模式能夠與時俱進，從而消除負面影響，快速解決危機事件，達到提升政府形象的有效手段。

參考文獻

[1]姜平、賈潔萍、孔慶兵 《公共危機管理與突發(fā)事件應(yīng)對》 紅旗出版社

2011-07出版 [2]傅思明 《突發(fā)事件應(yīng)對法與政府危機管理》 知識產(chǎn)權(quán)出版社 2008-01出版 [3]劉伯高《政府公共輿論管理》 中國傳媒大學(xué)出版社 2008-10出版