第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研對(duì)策

內(nèi)容摘要：貧困是道真最基本、最根本的縣情，民窮財(cái)弱依然是我縣當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期面臨的主要矛盾，因此，加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富進(jìn)程就是我們實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然選擇。雖然縣委、政府也為加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程作出了很大的努力，但是目前仍然存在許多與扶貧攻堅(jiān)不適應(yīng)的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真履行職能，解放思想，樹(shù)立中心意識(shí)和大局

意識(shí)、著力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境；建立健全制度，推進(jìn)源頭治理；加強(qiáng)督查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為扶貧攻堅(jiān)提供政治紀(jì)律保證。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 扶貧攻堅(jiān) 政治紀(jì)律 保證

隨著我縣扶貧攻堅(jiān)力度的進(jìn)一步加大，我縣縣情是否發(fā)生了變化？現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是否適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該如何圍繞中心履行職能，為扶貧攻堅(jiān)提供政治紀(jì)律保證？帶著這些問(wèn)題，道真自治縣紀(jì)委、監(jiān)察局深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)科局、縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、明查暗訪、個(gè)別交談等形式，對(duì)目前我縣扶貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該如何為扶貧攻堅(jiān)提供政治紀(jì)律保證進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真匯總、深入分析，提出解決措施，期待為加大扶貧攻堅(jiān)步伐提供有力的支撐和保證，增強(qiáng)我縣可持續(xù)發(fā)展能力。

一、我縣實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)意義

道真仡佬族苗族自治縣地處黔北極地，毗鄰重慶直轄市，與正安、務(wù)川、南川、武隆、彭水五縣市接壤，為黔北及黔東北入渝入川通道。全縣總面積2156平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)281個(gè)村（居）2450個(gè)村民組，總?cè)丝?3.5萬(wàn)人，其中仡佬族12.34萬(wàn)人?？h城所在地經(jīng)南川到涪陵僅200公里進(jìn)入長(zhǎng)江航運(yùn)，北至重慶武隆縣97公里、至武隆江口鎮(zhèn)90公里，兩處均可與烏江航運(yùn)和渝懷鐵路相通，等級(jí)公路北達(dá)重慶市160余公里，南距遵義200公里，有“黔蜀門(mén)屏、銀杉之鄉(xiāng)、仡佬故土、儺戲王國(guó)”的美譽(yù)。在國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃中，由于種種原因，道真失去了機(jī)遇，成了貧困縣。近年來(lái)，道真自治縣以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到一定發(fā)展。尤其是第六屆自治縣委以來(lái)，制定了“12345”工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)一”工程，緊緊圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)增效，充分發(fā)揮水電、礦產(chǎn)、生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

然而，與周邊縣、市橫向相比，貧困依然是道真最基本、最根本的縣情，集中表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)面貌落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。民窮財(cái)弱依然是我縣當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期面臨的主要矛盾，因此，加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富進(jìn)程就是我們實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然選擇。對(duì)此，今年市政府在政府工作報(bào)告中明確提出“中部崛起、西部突破、東部開(kāi)發(fā)、北部攻堅(jiān)”的“四大板塊”構(gòu)想，并將我縣列入“北部攻堅(jiān)”縣之一。結(jié)合縣情，縣委也將扶貧攻堅(jiān)確定為推動(dòng)發(fā)展的根本任務(wù)，并將“加大扶貧攻堅(jiān)步伐，建設(shè)富裕文明和諧新道真”作為我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主題，緊密結(jié)合“三問(wèn)兩做一爭(zhēng)先”這個(gè)載體來(lái)展開(kāi)。

二、目前我縣扶貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不深，發(fā)展氛圍不濃。思想認(rèn)識(shí)滯后是影響我縣扶貧攻堅(jiān)步伐的重要問(wèn)題。理論上各級(jí)各部門(mén)都能夠認(rèn)識(shí)到我縣扶貧攻堅(jiān)的重大意義，實(shí)際上各級(jí)各部門(mén)真正解決扶貧攻堅(jiān)中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的政策措施并不多、力度并不大，導(dǎo)致加大扶貧攻堅(jiān)步伐、建設(shè)富裕文明和諧新道真的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)為扶貧攻堅(jiān)提供服務(wù)的勁頭不足。主要原因有：一是一些職能部門(mén)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)中心意識(shí)大局意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為扶貧攻堅(jiān)只是縣委、政府的事，沒(méi)有真正樹(shù)立“建設(shè)道真人人有責(zé)”的理念，不認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有充分發(fā)揮部門(mén)的作用，比如招商引資部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)具體的招商引資政策，個(gè)別部門(mén)引進(jìn)的項(xiàng)目缺乏事前的科學(xué)調(diào)研和論證，盲目上項(xiàng)目等；二是一些部門(mén)以部門(mén)利益唯上，政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化，心中無(wú)全局，只有小圈子，有利益的事就爭(zhēng)、就搶?zhuān)瑳](méi)利益的事就推、就踢，把上級(jí)政策作為撈取部門(mén)利益的工具，忽視了在本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

（二）服務(wù)不夠，發(fā)展軟環(huán)境不寬松。近年來(lái)，縣委、縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，作為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善，但是形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。比如公路“三亂”得不到徹底治理問(wèn)題，看病貴和上學(xué)難問(wèn)題，行政審批手續(xù)繁瑣問(wèn)題，部門(mén)職能交叉、責(zé)任不明確問(wèn)題，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍重等問(wèn)題。委局從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣一些權(quán)力機(jī)關(guān)尤其是一些權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力崗位辦事人員和公共服務(wù)部門(mén)的重要崗位工作人員不同程度存在臉難看、門(mén)難進(jìn)、人難找、事難

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況、存在的問(wèn)題和對(duì)策

（蘆葭鎮(zhèn)紀(jì)委）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，其成效直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象、人民群眾的利益和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到民心的向背和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題，提出以下建議。

一、存在的主要問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，廉政工作落實(shí)較差，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較困難，權(quán)利不大，干部沒(méi)有腐敗的條件，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)意義不大，因此認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松。表現(xiàn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性不高，方法形式不多，應(yīng)付性的在做工作。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員干部的教育管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年召集黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間不多。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，表率作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在有的工作積極性不高，懶散；有的法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；有的甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。13、制度執(zhí)行不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度不夠完善的問(wèn)題。在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。個(gè)別村村務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不夠。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用發(fā)揮不夠。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記同時(shí)是本級(jí)黨委副書(shū)記，參與黨委的很多分工，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，一切以發(fā)展為中心，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都把大量的時(shí)間、精力投入到經(jīng)濟(jì)工作上去了，真正從事紀(jì)檢工作的時(shí)間較少。二是雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名義上是一套班子，但事實(shí)上紀(jì)委委員多數(shù)是兼職的，在工作上更是有其名無(wú)其實(shí)。三是顧慮較多，存在“三怕”。一怕得罪下屬，認(rèn)為自己分管的很多工作還要落實(shí)，要協(xié)調(diào)，如果得罪人太多，給自己添麻煩。二怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是隸屬于同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不抓，很多時(shí)候是看主要領(lǐng)導(dǎo)的意思去做，有些違紀(jì)現(xiàn)象是與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象相關(guān)的，查處了會(huì)影響自己的形象；有些違紀(jì)人員是一方領(lǐng)導(dǎo)，查處了會(huì)影響一方穩(wěn)定；有些違紀(jì)行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會(huì)使地方財(cái)政受損失。這些種種問(wèn)題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記左顧右盼，顧慮重重。三怕影響仕途。很多紀(jì)委書(shū)記認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)工作抓好了才會(huì)被提撥，才會(huì)有仕途，而紀(jì)檢工作

干得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因?yàn)榘讣牟樘幍米锪巳?，在組織考核時(shí)對(duì)自己不利。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

1、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想教育。一要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一管到底；紀(jì)委書(shū)記要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和主抓的責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。二要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳教育。首先要豐富學(xué)習(xí)宣傳教育內(nèi)容。要突出教育重點(diǎn)，制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，要針對(duì)基層黨員干部思想實(shí)際，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。組織黨員干部在學(xué)習(xí)宣傳黨的基本知識(shí)、基本理論和基本綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，把理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育放在突出位置，力求使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部牢固樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，力戒黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)宣傳教育教條化、概念化，以增強(qiáng)感染力、親和力。三要力求取得實(shí)效。農(nóng)村黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺(jué)聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考，達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀

目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“一崗雙責(zé)”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。二是健全民主集中制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨員大會(huì)等制度。對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問(wèn)題應(yīng)廣泛征求群眾的意見(jiàn)，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報(bào)制。三是完善和健全日常管理制度。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。四是健全考核機(jī)制。在嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的同時(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)年終向市委、市紀(jì)委述職述廉，對(duì)自己一年來(lái)政治思想、工作開(kāi)展情況、廉潔自律執(zhí)行情況進(jìn)行述職述廉，接受群眾的民主評(píng)議。

3、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。一要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對(duì)待群眾公開(kāi)提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，及時(shí)對(duì)群眾做出解釋。二要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對(duì)站所負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）干部履行職責(zé)行為的監(jiān)督。要將監(jiān)督關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督和事后責(zé)任

追究，督促站所負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。一要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度，定期檢查，督促基層黨員干部切實(shí)履行工作職責(zé)。要充分發(fā)揮好警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度以及黨紀(jì)條規(guī)的強(qiáng)制性作用，對(duì)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生問(wèn)題、造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。二要加大案件的查處力度。依據(jù)糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要一查到底，堅(jiān)決處理到位。

5、重視隊(duì)伍建設(shè)。一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，努力使班子達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。其次要充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量。以便更好履行監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋在執(zhí)行黨風(fēng)廉

政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。最后要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。三要抓好支部建設(shè)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘。

第三篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和對(duì)策

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和對(duì)策

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，廣大黨員干部對(duì)反腐倡廉工作的信心也進(jìn)一步增強(qiáng)，防腐倡廉工作總體形勢(shì)良好。但是，在當(dāng)前新的形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然面臨不少問(wèn)題。因此，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。根據(jù)縣紀(jì)委開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研的要求，我利用一個(gè)月的時(shí)間，深入全鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行走訪調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，與村組干部、村民代表、黨員代表面對(duì)面交流，掌握了第一手材料，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。我鎮(zhèn)部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為我鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。產(chǎn)生這些思想的原因主要是對(duì)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，宣傳教育不夠。

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全或制度落實(shí)不夠到位。近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不斷得到了完善，在村級(jí)組織為充分發(fā)揚(yáng)民主，建立了監(jiān)督委員會(huì)、村財(cái)鄉(xiāng)管以及村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，但在具體的財(cái)務(wù)管理、重大工程發(fā)包等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，沒(méi)有落實(shí)議事規(guī)則，領(lǐng)導(dǎo)家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，有的在事后才通報(bào)，算是“民主”了。導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)意，干部相互猜疑。究其原因：缺少規(guī)范的操作規(guī)

1程和必要的制約手段，讓人鉆了空子，個(gè)別村干部怕監(jiān)督制約，規(guī)范機(jī)制后不好“辦事”。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足，農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管不到位。近幾年來(lái)，中央惠農(nóng)政策較多，扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、退耕還林、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，由于監(jiān)督制度不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足，使部分干部膽大妄為，亂評(píng)農(nóng)村低保、克扣扶貧資金、貪污國(guó)家補(bǔ)貼，這類(lèi)案件年年都有，有禁不止。究其原因，一是監(jiān)督機(jī)制不夠健全，政務(wù)公開(kāi)的透明度不夠，制約措施不夠有力；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任紀(jì)委書(shū)記，沒(méi)有配備紀(jì)檢專(zhuān)干，工作量相當(dāng)大。

4、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，民主管理落實(shí)不到位。雖然制定有黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，但寫(xiě)在紙上、掛在墻上，有的雖然公開(kāi)了，但存在重形式輕落實(shí)較多，該公開(kāi)的沒(méi)有公開(kāi)，或公開(kāi)不真實(shí)、不及時(shí)，使群眾看不清弄不明白，不能參政議政，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位。按照上級(jí)目標(biāo)考核要求，雖然與各村支部書(shū)記簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，但流于形式較多，對(duì)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制問(wèn)題的沒(méi)有真正兌現(xiàn)“一票否決”。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議與對(duì)策

1、進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育。一要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢

管，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一管到底；紀(jì)委書(shū)記要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和主抓的責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。二要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳教育。首先要豐富學(xué)習(xí)宣傳教育內(nèi)容。要突出教育重點(diǎn)，制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，要針對(duì)基層黨員干部思想實(shí)際，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。組織黨員干部在學(xué)習(xí)宣傳黨的基本知識(shí)、基本理論和基本綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，把理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育放在突出位置，力求使全鎮(zhèn)黨員干部牢固樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。根據(jù)實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，力戒黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)宣傳教育教條化、概念化，以增強(qiáng)感染力、親和力。三要力求取得實(shí)效。農(nóng)村黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺(jué)聯(lián)系實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考，達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2、建立和完善體制機(jī)制。一是建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制、重大決策、重大工程項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問(wèn)題必須在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議決定，做到事前公示，事后通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約；二是完善和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作制度，如會(huì)議制度、接待制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度等，以制度來(lái)規(guī)范黨員干部的行為，真正做到用制度管人，用制度管事，從源頭上杜絕腐?。蝗墙⑧l(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政

建設(shè)責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到部門(mén)，落實(shí)到責(zé)任人，建立一套完整的系統(tǒng)的有效的考核機(jī)制，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上沒(méi)有抓落實(shí)的實(shí)行“一票否決”，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期匯報(bào)制，及時(shí)總結(jié)并制定整改措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。一要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，在提作用。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對(duì)待群眾公開(kāi)提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，及時(shí)對(duì)群眾做出解釋。二要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對(duì)所站負(fù)責(zé)人和村干部履行職責(zé)行為的監(jiān)督。要將監(jiān)督關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督和事后責(zé)任追究，督促所站負(fù)責(zé)人和村主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。一要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度，定期檢查，督促基層黨員干部切實(shí)履行工作職責(zé)。要充分發(fā)揮好警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度以及黨紀(jì)條規(guī)的強(qiáng)制性作用，對(duì)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生問(wèn)題、造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。二要加大案件的查處力度。依據(jù)糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要一查到底，堅(jiān)決處理到位。

5、重視隊(duì)伍建設(shè)。一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)

政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，努力使班子達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。其次要充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，配備紀(jì)檢干部專(zhuān)門(mén)從事紀(jì)檢工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境，以便更好履行監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。最后要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。三要抓好村支部建設(shè)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘。

第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

明溪口鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記廖曉紅

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革開(kāi)放發(fā)展的攻堅(jiān)階段，社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，利益格局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮。尤其是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)就顯得越來(lái)越重要。下面我就以一個(gè)基層干部身份結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況淺談一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

1、監(jiān)督機(jī)制不健全。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督，是上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，本級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所的單位負(fù)責(zé)人，人事任免權(quán)均在上級(jí)黨委和部門(mén)，對(duì)權(quán)力難監(jiān)督；對(duì)個(gè)人行為監(jiān)督難，由于共同上班時(shí)間短，而且每個(gè)人的學(xué)歷不同、思想狀況、對(duì)黨性修養(yǎng)能力的差異導(dǎo)致監(jiān)督難；各單位、部門(mén)沒(méi)有健全監(jiān)督制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、服務(wù)意識(shí)淡薄、作風(fēng)浮躁，導(dǎo)致基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成果難以鞏固和提高，而且還損壞了當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣。

2、機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不夠配套。如山區(qū)鎮(zhèn)，人員定編一般在40—50人之間，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員上級(jí)配備在7-9人之間，除領(lǐng)導(dǎo)外，其他政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如民政、計(jì)生、武裝、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、人大、宣傳、人事、教育、財(cái)經(jīng)、綜治等都要有

人干，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式人員不夠就得兼職，有的辦公室人員要兼職2—4項(xiàng)，兼職過(guò)多，工作就難以開(kāi)展，工作做是不好，上級(jí)就不滿(mǎn)意，群眾辦事不樂(lè)意，造成群眾對(duì)政府沒(méi)有好形象。這樣一來(lái)，兼職過(guò)多工作時(shí)出差錯(cuò)，不干工作就相安無(wú)事，導(dǎo)致一種社會(huì)分工不公和經(jīng)濟(jì)利益的分配不公，從而損失了黨的利益，群眾的信賴(lài)，社會(huì)的進(jìn)步。

3、各部門(mén)之間不夠協(xié)調(diào)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和密切配合，而現(xiàn)在一些部門(mén)只顧自己的工作，互不通報(bào)，各求利益，如工商部門(mén)查出黨員干部能參與出售假冒偽劣產(chǎn)品，但工商部門(mén)只對(duì)其吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和罰款，不向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映；如鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)村帳鎮(zhèn)管，但中心只負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，對(duì)發(fā)放資金的真實(shí)性無(wú)法核實(shí)，財(cái)政所管財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的發(fā)放而不管審計(jì)，這樣一來(lái)，導(dǎo)致用管分離，各自為虎，難以對(duì)村帳進(jìn)行管理。從而對(duì)一些不良的社會(huì)風(fēng)氣打擊不力，最終難以遏制。

4、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)烈。機(jī)構(gòu)改革后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有“鐵飯碗”的思想，存在著能干的不能進(jìn)，不能干的不能出，干的不如看的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，不怕沒(méi)事干，無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)上崗，認(rèn)為自己已經(jīng)穩(wěn)定，不用愁下崗，思想不思進(jìn)取，工作敷衍塞責(zé)，效益低下，只要工齡達(dá)到某段職級(jí)工資就會(huì)升，服務(wù)意識(shí)差，工作水平低，老爺作風(fēng)常常有，從而阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)。從調(diào)查和實(shí)際來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部較少，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部要兼職多項(xiàng)工作，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著時(shí)間和精力不足的問(wèn)題，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍配備不齊。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其工作業(yè)務(wù)一知半解，這樣一來(lái)，對(duì)查辦案件就有一定的難度，與此同時(shí)，存在由于經(jīng)驗(yàn)不足，辦案經(jīng)費(fèi)難以保證等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢許多大的案件和群眾舉報(bào)的信訪案件線索一查就是否，或大事化小，小事化了，所以，群眾對(duì)上訪舉報(bào)腐敗和不正之風(fēng)的整治失去了信心。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議、對(duì)策

上述這些現(xiàn)實(shí)存在，只是單個(gè)方面的幾種表現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要社會(huì)各界共同努力來(lái)建設(shè)，深入探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，使其工作開(kāi)展更具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。針對(duì)存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高黨性覺(jué)悟。新的時(shí)代，要求社會(huì)成為學(xué)習(xí)型社會(huì)，機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，人才是學(xué)習(xí)型人才。學(xué)習(xí)是勞動(dòng)的新形式，是工作的延續(xù)，提高工作效率，調(diào)動(dòng)工作積極性的一種方法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有通過(guò)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能不斷提高理想境界，從而改造世界觀。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯膭?dòng)力，把學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的宗旨轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)良品德和作風(fēng)，只要選準(zhǔn)好的基點(diǎn)，就有了前進(jìn)的方向、動(dòng)力，就會(huì)真正做到執(zhí)政為民、立黨為公、永葆先進(jìn)的作風(fēng)，只有真正做到終身學(xué)習(xí)，基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)向好的方面發(fā)展，就有了真正的希望。

2、創(chuàng)新機(jī)制，健全制度。一是建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，全社會(huì)參與的廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。(1)提高群眾監(jiān)督的有效性，以公平、公正、公開(kāi)為載體，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、評(píng)判權(quán)；

(2)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督職能，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和個(gè)人政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督；(3)提高黨內(nèi)監(jiān)督的成效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。二是建立以制度管理為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

(1)抓創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，符合實(shí)際，便于操作，使之公眾認(rèn)可，行之有效；(2)抓經(jīng)常，規(guī)范黨員干部的從政行為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)所要求的目標(biāo)落實(shí)到日常管理之中，經(jīng)常抓；(3)抓龍頭，健全制度體系，使定期報(bào)告制、述職述廉制、勸誡談話(huà)制、責(zé)任追究制，考評(píng)否決制落到實(shí)處。制度的制定和操作應(yīng)本著統(tǒng)一性、科學(xué)性、實(shí)用性，應(yīng)遵循自上而下，自下而上相結(jié)合。對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)，敷衍塞責(zé)的要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)并監(jiān)督促其改正。只有各項(xiàng)工作抓好了落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)也就落到了實(shí)處。

3、各單位、部門(mén)之間大力協(xié)作，齊抓共管。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全局，是上下左右、組織和個(gè)人的共同之事，只有大家共同

面對(duì)，通力協(xié)作，齊抓共管，才能有成效、才會(huì)有成效。一是發(fā)揮黨章所賦予各級(jí)紀(jì)委協(xié)調(diào)反腐倡廉和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)力，真正起到領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，任何單位和部門(mén)必須積極配合參與，充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉是全社會(huì)共同責(zé)任；二是建立反腐倡廉聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，征求意見(jiàn)，查找新的線索，尋求解決和突破的新途徑；三是做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)的相互統(tǒng)一，努力消除各種埋怨、畏難情緒攻不思進(jìn)取的觀念；四是進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，真正形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，使基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面好起來(lái)。

4、教育為先，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)基層組織和個(gè)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持教育為先的原則，要深入開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，使廣大黨員干部樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育國(guó)家公務(wù)員時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻記住群眾是我們的衣食父母。樹(shù)立“清政廉潔、淡泊名利、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的道德情操，在抓好教育的同時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部工資待遇較低的實(shí)際狀況，加快基層的工資改革，推進(jìn)黨政干部和黨政機(jī)關(guān)職務(wù)消費(fèi)貨幣化、工資化，改善基層干部辦公條件和生活條件，減少和消除隱性消費(fèi)，解決不同部門(mén)間收入差距過(guò)大和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)方面存在的問(wèn)題。

總之，抓好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不是只言片語(yǔ)能說(shuō)清做

好的，需要在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)之中創(chuàng)新，需要全社會(huì)的共同參與努力，只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)清形勢(shì)，把握關(guān)鍵，加快發(fā)展，狠抓落實(shí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)得到進(jìn)一步落實(shí)、提高。

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研對(duì)策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在加強(qiáng)黨建和固本強(qiáng)基工作中的位置顯得越來(lái)越重要。近年來(lái)，農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件所占的比例有所上升，一些案件的性質(zhì)還比較惡劣。特別是一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，少數(shù)基層干部腐敗的程度相當(dāng)嚴(yán)重。從近年發(fā)案情況看，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須引起高度重視。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是什么原因?qū)е乱恍┑胤缴贁?shù)基層干部出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象？帶著這一問(wèn)題，我們作了認(rèn)真的調(diào)查。

（一）農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)參差不齊。

1、少數(shù)農(nóng)村基層干部服務(wù)意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)差。近年來(lái)，村（居）“兩委”干部實(shí)行了選舉制度。我們鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村干部實(shí)行了每人每月450元的工資制度。實(shí)行這些制度后，增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，也增加了當(dāng)村干部的吸引力。一些思想政治素質(zhì)較差的人當(dāng)選村干部之后，只為自己領(lǐng)取工資，沒(méi)有為官一任、造福一方的思想，對(duì)于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、如何辦公益事業(yè)、如何帶領(lǐng)群眾致富奔小康等問(wèn)題考慮甚少。

2、少數(shù)村干部有“撈取一把”的意識(shí)。因?yàn)楫?dāng)上村干部有縣財(cái)政固定補(bǔ)助的工資，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，有些人在村干部選舉過(guò)程中不惜用錢(qián)用物拉選票，當(dāng)選后就不惜一切機(jī)會(huì)撈錢(qián)，把當(dāng)村干部當(dāng)作是發(fā)財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)。有的私分公款；有的大吃大喝，鋪張浪費(fèi)；有的以權(quán)謀私，損害群眾利益。

3、少數(shù)村干部存在怕得罪人的思想。目前，有少數(shù)村委會(huì)主任民主意識(shí)差，認(rèn)為自己是群眾選出來(lái)的，凡事自己說(shuō)了算，經(jīng)濟(jì)開(kāi)支一支筆。對(duì)此，一些黨員干部不敢提意見(jiàn)，不敢大膽監(jiān)督，有明哲保身的思想，導(dǎo)致村主要領(lǐng)導(dǎo)有恃無(wú)恐，亂花亂用，欺壓百姓，橫行鄉(xiāng)里。

4、思路閉塞，缺乏對(duì)黨員干部有效監(jiān)督的辦法。當(dāng)前，一些黨員干部對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^，對(duì)開(kāi)展反腐倡廉工作的重要性也有深刻的認(rèn)識(shí)。但是如何管好集體財(cái)產(chǎn)、防止和遏制腐敗，想不出有效的辦法，不能從教育、制度、監(jiān)督等多方面懲治和預(yù)防腐敗。

（二）對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。

1、少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少，村干部沒(méi)有多少可貪。當(dāng)前，我鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)，80%以上的村（居）集體固定收入都是在2萬(wàn)元左右。這些村與以前相比，經(jīng)濟(jì)收入的確是有了增加，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這么少的收入只能說(shuō)是杯水車(chē)薪。正因?yàn)榇寮?jí)經(jīng)濟(jì)收入少，思想上不夠重視，放松了財(cái)務(wù)收支管理，導(dǎo)致有些村有些臨時(shí)收入不入帳，甚至有誰(shuí)收款誰(shuí)開(kāi)支的現(xiàn)象。

2、少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)為村干部上級(jí)給付的工資少，有機(jī)會(huì)就應(yīng)該撈一點(diǎn)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)的村 “兩委”干部工資由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每人每月450元左右，固定收入在2萬(wàn)元左右的村，幾乎無(wú)法拿出錢(qián)來(lái)再對(duì)村干部進(jìn)行補(bǔ)助，因此，普遍村干部認(rèn)為工作量大，工資待遇低。少數(shù)村干部碰到上級(jí)有專(zhuān)項(xiàng)資金或建設(shè)項(xiàng)目資金撥付，就想方設(shè)法挪用擠占，貪污賄賂。

3、認(rèn)為當(dāng)干部的吃多點(diǎn)、用多點(diǎn)理所當(dāng)然。少數(shù)村干部當(dāng)選后有當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?，把村集體收入當(dāng)作是私人的財(cái)產(chǎn)，要吃則吃，要分則分。村與村的干部互相宴請(qǐng)，互相攀比，招待吃喝費(fèi)用沒(méi)有限額。

4、認(rèn)為村級(jí)政權(quán)管理普遍都還不夠規(guī)范，有等待觀望的思想。目前，村一級(jí)的管理確實(shí)還有很多盲點(diǎn)，大部分村委會(huì)都還沒(méi)有一套嚴(yán)密的管理辦法，甚至有的上級(jí)強(qiáng)調(diào)要做的工作也只是馬虎應(yīng)付，搞形式主義。一些村干部就乘機(jī)鉆空，能撈則撈。

（三）農(nóng)村基層的各種機(jī)制制度不健全。

1、各種管理制度不健全。最重要的是財(cái)務(wù)管理制度不健全。從近年查處的農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件看，最共同的原因之一就是財(cái)務(wù)管理混亂。有的財(cái)務(wù)審批手續(xù)不全，有的長(zhǎng)期不做帳，有的有帳無(wú)物，有的白條入帳，有的設(shè)有“小金庫(kù)”。其次是沒(méi)有村民代表議事制度等，有的形成了制度也無(wú)法執(zhí)行，形同虛設(shè)。

2、監(jiān)督機(jī)制不完善。鎮(zhèn)級(jí)的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度雖然已推行多年，但公開(kāi)內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范、流于形式的問(wèn)題仍很突出。有些基層干部霸道作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，民主觀念差，個(gè)人說(shuō)了算，接受監(jiān)督的意識(shí)差。此外，由于村干部不屬于國(guó)家公務(wù)員，有的還不是黨員，紀(jì)委不好監(jiān)督。有的村雖然設(shè)立村民理財(cái)小組，但很難監(jiān)督到位。目前實(shí)行的“村帳鎮(zhèn)代理”制，但執(zhí)行起來(lái)還是不夠規(guī)范，哪些費(fèi)用該開(kāi)支、哪些費(fèi)用不該開(kāi)支？代理中心的人也拿不出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，還是村干部說(shuō)了算。

此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平低，村干部待遇差也是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的原因之一。目前，我鎮(zhèn)大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入都較差，村干部的工資僅依靠縣級(jí)財(cái)政撥付的450元左右。有些村干部為了能得到經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，便到有關(guān)單位去討要，甚至巧立名目騙取上級(jí)的款項(xiàng)進(jìn)行私分或吃喝玩樂(lè)，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

各級(jí)要求把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為

一項(xiàng)重要工作來(lái)部署。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的選拔培養(yǎng)。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部后繼乏人，村 “兩委”干部年齡偏大，思想政治素質(zhì)和工作能力水平偏低。農(nóng)村中流傳著這樣一句話(huà)：一流的人上大學(xué)，二流的人當(dāng)老板，三流的人作手藝，四流的人去當(dāng)兵，五流的人留下來(lái)。這句話(huà)有一定的道理，尤其是說(shuō)中了山區(qū)農(nóng)村的實(shí)際。就拿我們鐵廠鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)任村（居）“兩委”干部的平均年齡39歲，有些村選支書(shū)都很難。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的選拔培養(yǎng)。要加強(qiáng)在年青人中選拔培養(yǎng)入黨對(duì)象，吸收大量思想進(jìn)步、水平較高、能力較強(qiáng)的年青人入黨，充實(shí)壯大農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍。要物色和選拔一批德才兼?zhèn)洳⒃敢鉃槿罕姺?wù)的經(jīng)濟(jì)能人、理財(cái)能人、治亂能人，充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子力量。動(dòng)員一些大學(xué)畢業(yè)生到村委會(huì)去當(dāng)干部，這也是一個(gè)培養(yǎng)和選拔村干部的一個(gè)好辦法。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)教育。當(dāng)前農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平普遍偏低，因此，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)都要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)村“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)教育。一是要開(kāi)展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，使他們牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔奉公、干凈干事、遵紀(jì)守法的作風(fēng)。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高村干部為群眾辦事、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，嚴(yán)密管理財(cái)務(wù)、化解群眾矛盾的能力，自覺(jué)抵御各種不良風(fēng)氣侵襲、潔身自好的能力。當(dāng)前，要充分利用在農(nóng)村開(kāi)展的黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)這一載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，提高他們的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力。

（三）進(jìn)一步建立和健全各種機(jī)制制度。要完善村“兩委”干部選舉制度，防止一些別有用心的人用不正當(dāng)?shù)氖侄卫眳⑴c選舉，混進(jìn)村“兩委”干部中為非作歹。要健全完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁“白頭單”和審核程序不完善的單據(jù)入帳，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。當(dāng)前要特別注意完善“村帳鎮(zhèn)代理”制、村民代表議事制、村民理財(cái)小組制、村務(wù)公開(kāi)制等，使這些制度真正起到應(yīng)有的作用，不至于流于形式。對(duì)違反制度的要視其情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育和紀(jì)律處分。另外，要積極探索村級(jí)干部淘汰辦法，對(duì)思想政治素質(zhì)差、工作能力差、不作為的村干部實(shí)行懲戒和更換。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善基層干部待遇。村干部除要帶領(lǐng)群眾發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)外，還要有大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。只要集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，就能改善干部的待遇，開(kāi)辦公益事業(yè)。只要村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不斷增多，就能留得住“能人”當(dāng)“村官”，形成良性循環(huán)。縣、鎮(zhèn)要大力扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。幫助農(nóng)村選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，千方百計(jì)為村建立一些經(jīng)濟(jì)效益好，能夠長(zhǎng)期收益的項(xiàng)目，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)不再是“空殼”。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要；是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的需要；是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的需要；也是黨的十七大提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。因此，我們必須按照《實(shí)施綱要》及其《工作規(guī)劃》，從教育、制度、監(jiān)督等多方面入手，努力建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。