第一篇：我國(guó)政府運(yùn)行成本過高的原因

我國(guó)政府運(yùn)行成本過高的原因

近年來，隨著政府職能范疇的擴(kuò)大和深入，政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹，公務(wù)成本也隨之水漲船高。根據(jù)歷年《中國(guó)財(cái)政年鑒》的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，行政管理費(fèi)占財(cái)政支出的比重持續(xù)增大，已由“一五”時(shí)期的 12.72％上升到“十五”期間的17.70%。行政管理費(fèi)用飆升的一個(gè)客觀原因，是近年來政府機(jī)關(guān)公務(wù)員數(shù)量和平均工資水平迅速上升而造成的人力成本增加。此外，由職務(wù)消費(fèi)引起的財(cái)政超編和政府浪費(fèi)，幾乎占了整個(gè)政府運(yùn)行成本的一半以上，成為提升政府運(yùn)行成本的顯著因素。20世紀(jì) 80年代以來，公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)差旅費(fèi)及公費(fèi)旅游等方面引起的財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢(shì)。

在我國(guó)，由于機(jī)構(gòu)臃腫、層級(jí)過多和職能模糊等原因，不僅嚴(yán)重影響了政府效率的優(yōu)化，還使得政府行政管理過程中的交易成本和代理成本大幅度提高。從橫向的角度看，政府系統(tǒng)內(nèi)水平機(jī)構(gòu)的增加和行政職能的分割，使得政府部門之間推諉扯皮、相互掣肘，極大地增加了協(xié)調(diào)成本。職權(quán)關(guān)系復(fù)雜，加上權(quán)責(zé)不明，往往導(dǎo)致多個(gè)政府部門插手同一事情或管理同一對(duì)象，滋生了過多的行政決策和審批流程。

從縱向的角度看，我國(guó)目前有五級(jí)政府，是世界上主要國(guó)家中政府層級(jí)最多的國(guó)家，五級(jí)政府對(duì)應(yīng)五級(jí)財(cái)政，加重了政府的運(yùn)行成本。從世界情況看，絕大多數(shù)國(guó)家設(shè)立中央政府和二級(jí)或三級(jí)地方政府。而我國(guó)現(xiàn)行政府層次是五級(jí)制，即中央、省、市（地區(qū)）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。政府層次太多，影響統(tǒng)一性；管理幅度太小，影響宏觀性。更為嚴(yán)重的是，每一級(jí)政府層次的設(shè)立，必然有與之相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員來支撐，增大了政府運(yùn)行成本。此外，過多的政府層級(jí)，使中央到地方的分級(jí)職能分配和實(shí)施過程中，產(chǎn)生了過長(zhǎng)的委托代理鏈。委托代理鏈越長(zhǎng)，相對(duì)委托人、代理人就越多，他們之間的利益折沖、信息扭曲就越大，從而提高了代理成本。

（摘自《東南學(xué)術(shù)》2010年第2期 于立生/文）

第二篇：機(jī)油壓力過高的原因

機(jī)油壓力過高的原因.txt舉得起放得下叫舉重，舉得起放不下叫負(fù)重。頭要有勇氣，抬頭要有底氣。學(xué)習(xí)要加，驕傲要減，機(jī)會(huì)要乘，懶惰要除。人生三難題：思，相思，單相思。機(jī)油壓力過高的原因與排除方法發(fā)表于2008-11-29 10:47:40

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1.原因分析發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑系由機(jī)油泵產(chǎn)生壓力的原理可知，潤(rùn)滑系的機(jī)油能夠產(chǎn)生壓力主要是因機(jī)油在系統(tǒng)內(nèi)的壓油段流動(dòng)有阻力之故，其壓力大小與機(jī)油在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)阻力有關(guān)，機(jī)油在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)阻力大時(shí)機(jī)油壓力就高，機(jī)油在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)阻力小時(shí)機(jī)油壓力就低。由此可知，潤(rùn)滑系內(nèi)的機(jī)油壓力過高，必然是機(jī)油在系統(tǒng)的流動(dòng)阻力過大所引起。另外，機(jī)油壓力顯示裝置失常而顯示機(jī)油壓力值失準(zhǔn)（即顯示機(jī)油壓力過高），使之誤認(rèn)為潤(rùn)滑系機(jī)油壓力過高。

引起機(jī)油流動(dòng)阻力增大的常見原因有：

(l)機(jī)油粘度過大機(jī)油粘度的大小表明了機(jī)油流動(dòng)時(shí)的內(nèi)摩擦阻力大小。機(jī)油粘度的大小與發(fā)動(dòng)機(jī)溫度有關(guān)，發(fā)動(dòng)機(jī)溫度低時(shí)，機(jī)油粘度大；反之，發(fā)動(dòng)機(jī)溫度高時(shí)，機(jī)油粘度小。機(jī)油粘度大時(shí)流動(dòng)性差但密封性好，泄漏量少。如果機(jī)油粘度超過規(guī)定值，機(jī)油在潤(rùn)滑系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)阻力會(huì)增大，同時(shí)壓力升高。由此可知，發(fā)動(dòng)機(jī)溫度低或機(jī)油本身粘度大（因?qū)C(jī)油牌號(hào)選用不當(dāng)，即機(jī)油牌號(hào)不適合環(huán)境溫度，如冬季選用了夏季粘度大的機(jī)油）時(shí)，機(jī)油壓力會(huì)高。

(2)壓力潤(rùn)滑部位間隙過小或機(jī)油細(xì)濾器堵塞由潤(rùn)滑油路可知，潤(rùn)滑系機(jī)油循環(huán)回路的流動(dòng)阻力等于并聯(lián)支路機(jī)油流動(dòng)阻力的倒數(shù)之和。壓力潤(rùn)滑部位的凸輪軸軸頸、連桿軸頸、曲軸軸頸、搖臂軸等，這些潤(rùn)滑部位如果配合間隙過小，細(xì)濾清器的濾芯過臟使機(jī)油回路堵塞，以及限壓閥調(diào)整壓力過高等，均會(huì)使?jié)櫥涤吐返牧鲃?dòng)阻力增大，壓力升高。

(3)限壓閥調(diào)整不當(dāng)由限壓閥組成和工作原理可知，限壓閥是靠平衡彈簧和球閥（或錐閥）來限制機(jī)油壓力的，并使之機(jī)油壓力不超過技術(shù)文件的規(guī)定值。機(jī)油壓力超過規(guī)定值時(shí)，便克服彈簧的彈力將閥門推開向系統(tǒng)內(nèi)泄壓，機(jī)油壓力低于彈簧彈力時(shí)，閥門在彈簧的作用下關(guān)閉，從而將壓力限制在規(guī)定的范圍內(nèi)。由此看來，潤(rùn)滑系的機(jī)油壓力取決于彈簧彈力的大小，如果調(diào)整的彈簧彈力過大，會(huì)使系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)油壓力過高。

2．排除方法：

(1)如果是新投人使用的工程機(jī)械或者是保修后的發(fā)動(dòng)機(jī)，機(jī)油壓力明顯過高，說明壓力潤(rùn)滑部位的軸頸與軸承（瓦片）配合間隙過小，或限壓閥調(diào)整壓力過高，應(yīng)認(rèn)真檢查壓力潤(rùn)滑部位軸頸與軸承的間隙。若間隙過小時(shí)，應(yīng)調(diào)整或刮研，避免因間隙過小燒壞配合副。

(2)如果是使用已久的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)機(jī)油壓力過高現(xiàn)象，表明是機(jī)油細(xì)濾清器堵塞，應(yīng)予以清洗。

(3)如果柴油機(jī)為低溫時(shí)機(jī)油壓力過高，當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)溫度升高后機(jī)油壓力正常，表明機(jī)油壓力過高的原因是柴油機(jī)的溫度過低所致。

(4)如果更換機(jī)油后機(jī)油壓力顯著過高，說明機(jī)油牌號(hào)選用不當(dāng)。例如，冬季選用了粘度較高的機(jī)油，即多會(huì)造成機(jī)油壓力過高，應(yīng)重?fù)Q適合季節(jié)性的機(jī)油。機(jī)油牌號(hào)越高（數(shù)字越大），粘度越小，反之機(jī)油粘度越大。一般環(huán)境溫度可選用HC-14號(hào)機(jī)油。在寒冷的北方地區(qū)可選用凝點(diǎn)低的HC-11 和HC-8號(hào)機(jī)油。

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機(jī)油壓力過高如何診斷?

(1)濾清器上蓋的機(jī)油壓力傳感器顯示機(jī)油壓力足夠,而主油道壓力過低,這種情況多是濾清器濾芯過臟,而下方的旁通閥打不開.保證不了主油道的機(jī)油壓力.此時(shí)應(yīng)更換濾芯。更換濾芯時(shí)注意丠,如果更換的是樹脂固體濾芯,應(yīng)事先在機(jī)油中浸泡4小時(shí)左右.并汪意濾清器盛油為0.5L,裝復(fù)時(shí),濾芯的安裝位置要正確,外殼要對(duì)正卡箍,井扭緊.正常情況下,每行駛7500km更換一次濾芯。

(2)主油道壓力突然過高,往往也是由于濾清器濾芯堵塞,而濾清器旁通閥打開晚造成的,解決的辦法也是更換濾芯。

(3)機(jī)油壓力過高,速與主軸承、連桿軸承、凸輪軸軸承等間隙過小有關(guān)。所以,新發(fā)動(dòng)機(jī)在走合期內(nèi)機(jī)油壓力常常偏高,這會(huì)影響飛濺潤(rùn)滑的效果.必須汪意,走合期內(nèi)的發(fā)動(dòng)機(jī),絕不能超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)維持發(fā)動(dòng)機(jī)在額定轉(zhuǎn)速的75%以下運(yùn)轉(zhuǎn),否則將因潤(rùn)滑不良而引起拉缸事故。

(4)機(jī)油壓力偏高的另一個(gè)原因是缸體上的其他橫油道堵塞。因局部潤(rùn)滑不到,會(huì)造成個(gè)別軸頸燒瓦,這種情況往往不會(huì)引起油壓報(bào)警,也不易引起注意。

(5)機(jī)油牌號(hào)選擇不當(dāng),牌號(hào)大的潤(rùn)滑油粘度高,流動(dòng)阻力大;牌號(hào)小的潤(rùn)滑油粘度低,不易形成潤(rùn)滑油膜，溫度對(duì)潤(rùn)滑油粘度影響也較大,從而影響機(jī)油壓力。粘度過大、過小都對(duì)潤(rùn)滑不利,易造成摩擦件的故障,影響使用壽命。因此應(yīng)隨季節(jié)變化適當(dāng)更換機(jī)油牌號(hào)。

第三篇：關(guān)于我國(guó)政府審計(jì)成本的全息思考

所謂政府審計(jì)成本全息思考，就是全面反映和剖析審計(jì)成本的所有信息，運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光、細(xì)節(jié)的思維，多維度開展研究分析，謀求審計(jì)成本科學(xué)管理。一是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。運(yùn)用全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)，把審計(jì)成本研究置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀背景之中，將整個(gè)審計(jì)過程，整個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)納入成本管理的范圍，不能孤立、局部地進(jìn)行成本研究和管理。二是

強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性。運(yùn)用動(dòng)態(tài)和發(fā)展眼光，不把成本視為一成不變的模型，而根據(jù)不同時(shí)期、不同階段、不同動(dòng)因的具體情況采用動(dòng)態(tài)成本策略。不片面講求節(jié)約，而從最終效益入手進(jìn)行成本控制。三是強(qiáng)調(diào)層級(jí)性。運(yùn)用鏈條和細(xì)節(jié)的思維，將成本管理控制與審計(jì)整個(gè)價(jià)值鏈聯(lián)系起來，與審計(jì)機(jī)關(guān)人流、物流、信息流結(jié)合起來，明確成本管理環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，關(guān)注成本管理的每個(gè)細(xì)節(jié)，提高創(chuàng)造價(jià)值、降低成本的可能性。

一、充分運(yùn)用當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，多維度研究分析政府審計(jì)成本，為政府審計(jì)成本戰(zhàn)略抉擇提供科學(xué)依據(jù)和理論佐證。

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。恰當(dāng)理解和認(rèn)知關(guān)于政府審計(jì)成本的基礎(chǔ)性原理，對(duì)于更好地結(jié)合我國(guó)國(guó)情研究分析審計(jì)成本是不可或缺的環(huán)節(jié)。

成本效益分析方法。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里?貝克爾的理解，人類一切行為其實(shí)都蘊(yùn)含著效用最大化的經(jīng)濟(jì)性動(dòng)機(jī)，都擁有盡量小的成本換取盡量大的收益要求。審計(jì)在提供公共物品、滿足不同偏好，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程中，無論是行政組織構(gòu)筑、人力資源重組、物力資源占有，還是審計(jì)法定職能的履行等方面都有一個(gè)成本耗費(fèi)問題。為此，審計(jì)應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想，從“投入”與“產(chǎn)出”的對(duì)比分析來看待“投入（成本）”的必要性、合理性，真實(shí)準(zhǔn)確計(jì)量人力成本、物力成本、管理成本和決策成本，以盡可能少的成本付出，創(chuàng)造盡可能多的使用價(jià)值。

多動(dòng)因理論。成本作為價(jià)值創(chuàng)造過程中的一種代價(jià)，是多重動(dòng)因共同作用的結(jié)果。成本動(dòng)因或多或少能夠置于控制之下，控制成本不是控制成本本身，而是控制引起成本發(fā)生和變化的原因。識(shí)別和分析成本動(dòng)因有助于認(rèn)識(shí)成本形成和變化的原因，為強(qiáng)化成本管理提供了有效途徑。庫珀和卡普蘭于1987年第一次提出了“成本動(dòng)因”（cost driver，成本驅(qū)動(dòng)因子）的理論，認(rèn)為成本在本質(zhì)上是一種函數(shù)，是各種獨(dú)立或交互作用著的因素（自變量）合力驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)從審計(jì)所處的社會(huì)環(huán)境和審計(jì)自身等方面認(rèn)真分析審計(jì)成本動(dòng)因，綜合分析和協(xié)調(diào)處理影響審計(jì)成本的各類因素，尋找成本控制途徑。

bpr的基本思想。bpr即business process reengineering，業(yè)務(wù)過程重構(gòu)之意，是生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)設(shè)計(jì)的新思想和新方法。其基本思想是過程導(dǎo)向，主張對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本再思考和激烈再設(shè)計(jì)，打破傳統(tǒng)的思維方式，突破部門間的界限，將分散的在各功能部門的任務(wù)整合成過程流。強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)以業(yè)務(wù)流程而不再是以職能部門為中心，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效的巨大提高。審計(jì)部門運(yùn)用bpr的基本思想，改良審計(jì)體制帶來的詬病和破解工作實(shí)踐中的難題不失為一種上策。

泰羅科學(xué)管理原理?？茖W(xué)管理之父——泰羅認(rèn)為科學(xué)管理的根本目的是謀求最高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最高的工作效率是雇主和雇員達(dá)到共同富裕的基礎(chǔ)，要達(dá)到最高的工作效率的重要手段是用科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法代替經(jīng)驗(yàn)管理。泰羅認(rèn)為最佳的管理方法是任務(wù)管理法，也被稱為“積極性加刺激性”的管理。并提出了實(shí)施科學(xué)管理的核心問題——精神革命，即對(duì)于雇主而言追求事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于雇員而言充分發(fā)揮個(gè)人潛質(zhì)，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。泰羅的科學(xué)管理理論，適用于人類的各種活動(dòng)，從最簡(jiǎn)單的個(gè)人行為到企業(yè)和行政管理。當(dāng)前，對(duì)于相對(duì)比較清廉的審計(jì)部門而言，大力推行科學(xué)管理，充分激活干部潛力對(duì)于控制審計(jì)成本具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，我國(guó)政府審計(jì)與其作為政府序列的監(jiān)督身份相比較總成本偏低，但個(gè)體成本虛高的現(xiàn)象也不無存在。

1、在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，政府審計(jì)成本總量不相匹配，審計(jì)能力和工作效率難以有效提升。改革開放三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)躍至世界第四，平均增速9.7%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大的成就。但是，在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中還存在尚未解決的深層次矛盾和問題，特別是去年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，目前處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。為了擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)，中央密集出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列宏調(diào)政策措施。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的免疫系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)政策措施落實(shí)是法定義務(wù)。政府審計(jì)成本投入總量必須與審計(jì)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)中的地位相匹配，否則，過低的審計(jì)成本總量必定是以犧牲審計(jì)能力和工作效率為代價(jià)。

2、從我國(guó)政府體系構(gòu)造上來分析，政府審計(jì)成本尚不能完全保障法律法規(guī)賦

予審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，審計(jì)職能被虛置。國(guó)內(nèi)外專家認(rèn)為，政府體系構(gòu)造應(yīng)包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)系統(tǒng)。從審計(jì)對(duì)象來看，政府機(jī)構(gòu)五級(jí)設(shè)置，規(guī)模大，部門多，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)僅有8萬多人，而面對(duì)的審計(jì)對(duì)象卻有百萬個(gè)之多。據(jù)資料載，中央一級(jí)預(yù)算單位有100多個(gè)，每年審計(jì)覆蓋面為50%左右，二三級(jí)單位和中央垂直管理單位審計(jì)覆蓋面則更小，甚至有的從未

審計(jì)。從審計(jì)總量看，2007年財(cái)政總收入為51304.03億元，增幅達(dá)32.4%，且近幾年財(cái)政支出年均增長(zhǎng)16.7％。此外，還要開展企業(yè)、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效審計(jì)等。而現(xiàn)有的政府審計(jì)成本投入難以保障審計(jì)法定職能的發(fā)揮，審計(jì)真空必然存在，審計(jì)職能在一定范圍和時(shí)段被虛置。

3、社會(huì)對(duì)審計(jì)需求旺盛與政府審計(jì)供給不足的矛盾日益突出，明顯有悖于市場(chǎng)供需規(guī)律。供需理論認(rèn)為，審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是審計(jì)供給與社會(huì)需求關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡。審計(jì)是一種提供特殊公共服務(wù)的活動(dòng)，其最終“產(chǎn)品”是廣義上的審計(jì)信息。政府、人大、社會(huì)公眾以及投資者、債權(quán)人等審計(jì)信息使用者，從各自對(duì)審計(jì)信息的價(jià)值取向提出審計(jì)需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，黨委、政府和人大，以及社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的需求和期望也越來越高，期待審計(jì)在政府績(jī)效、行政問責(zé)、國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)等新領(lǐng)域發(fā)揮作用。而目前我國(guó)80%地市縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，人員編制過少，審計(jì)手段落后，供需矛盾十分突出，審計(jì)有效供給能力偏低，明顯有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

4、政府審計(jì)有效產(chǎn)出不足反襯了審計(jì)成本虛高，同時(shí)個(gè)體成本偏高的現(xiàn)象也不容忽視。衡量審計(jì)成本的高低不單是以審計(jì)成本的總體發(fā)生額為標(biāo)準(zhǔn)，還要與其相應(yīng)的有效產(chǎn)出相比較。目前，審計(jì)有效產(chǎn)出不足，造成了審計(jì)成本虛高的假象。一方面，審計(jì)產(chǎn)品數(shù)量不多，質(zhì)量不高，很多單位部門沒有審計(jì)，很多深層次問題沒有發(fā)現(xiàn)，審計(jì)整改乏力，審計(jì)的廣度、深度、力度不夠；另一方面，產(chǎn)品深加工不夠，附加值不高，缺乏對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用。同時(shí)，審計(jì)產(chǎn)品沒有迎合市場(chǎng)需求，服務(wù)對(duì)象單一，服務(wù)層次較低，很多價(jià)值沒有體現(xiàn)。此外，少數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)行政成本和個(gè)別項(xiàng)目成本偏高的現(xiàn)象也大量存在。

三、無論是理論預(yù)期還是時(shí)代背景都一再表明，我國(guó)政府審計(jì)應(yīng)全面開展審計(jì)成本籌劃，持續(xù)有序提升審計(jì)能力，積極謀求有效控制成本和審計(jì)功效最大化的動(dòng)態(tài)平衡。

（一）以社會(huì)需求為目標(biāo)，擴(kuò)編增效，保障供給。

需求促生供給，供給必須保障。我國(guó)立法機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾等對(duì)審計(jì)的需求，是政府審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的原動(dòng)力。特別是目前改革步入“深水區(qū)”，靈活審慎的宏觀調(diào)控政策付諸實(shí)施，和諧社會(huì)的構(gòu)建，審計(jì)需求表現(xiàn)出了一種不可遏制的勢(shì)頭。政府審計(jì)必須遵循市場(chǎng)供需定律，全面提高審計(jì)供給能力，確保有效地提供產(chǎn)品服務(wù)。一是確立以滿足社會(huì)需求為導(dǎo)向的審計(jì)供給工作思路。要以滿足社會(huì)需求作為唯一的和最高的目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)需求是審計(jì)生存的基礎(chǔ)，以積極的姿態(tài)最大限度地、及時(shí)地提供高質(zhì)量的服務(wù)，否則，繼續(xù)生存面臨困境，將被經(jīng)濟(jì)社會(huì)淘汰出局。二是開放審計(jì)產(chǎn)品供給市場(chǎng)。制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要充分征求黨委、政府和有關(guān)單位的意見和建議，根據(jù)需求組織生產(chǎn)，有效供給，否則產(chǎn)品就沒有市場(chǎng)，沒有價(jià)值。三是適度擴(kuò)編。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、社會(huì)發(fā)展，審計(jì)力量不足的矛盾將更加尖銳，因此要適度擴(kuò)編。2008年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)各部門“三定”方案時(shí)，唯一沒有減少編制反而給審計(jì)署增加編制300個(gè)。各級(jí)政府都應(yīng)適度增加審計(jì)編制。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要以繼續(xù)教育和培訓(xùn)為平臺(tái)，加速審計(jì)干部隊(duì)伍知識(shí)更新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，全面提高審計(jì)能力。四是加強(qiáng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障。審計(jì)經(jīng)費(fèi)要全額納入規(guī)范部門預(yù)算，積極改善審計(jì)工作環(huán)境。并且，條件好的地方，還要制定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)積極性，最大限度地提高審計(jì)供給能力。

（二）以流程重組為核心，科學(xué)管理，全面控制。

審計(jì)產(chǎn)品服務(wù)是通過具體的審計(jì)業(yè)務(wù)流程完成的，所以高效率、低成本的審計(jì)必須要一個(gè)高效的審計(jì)業(yè)務(wù)流程的配合。受審計(jì)資源的限制，審計(jì)機(jī)關(guān)要有效控制成本，必須科學(xué)整合資源，設(shè)計(jì)最恰當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)流程，并對(duì)整個(gè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制。一是要再造業(yè)務(wù)流程。打破傳統(tǒng)思想，重構(gòu)整合審計(jì)管理流程、業(yè)務(wù)流程、價(jià)值流程、人事流程、信息流程，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息通暢、靈活高效、反應(yīng)迅速的工作體系，為成本最小化提供組織載體。具體講，可以進(jìn)行四個(gè)層次的改造：根據(jù)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)循環(huán)改造審計(jì)業(yè)務(wù)流程；實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員分工專業(yè)化；合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，合并簡(jiǎn)化附屬機(jī)構(gòu)；整合與利用外部審計(jì)資源。二是要科學(xué)管理。標(biāo)準(zhǔn)化的概念來源于生產(chǎn)領(lǐng)域，逐漸滲透到執(zhí)法領(lǐng)域。推行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理，從成本定額、成本計(jì)量、審計(jì)作業(yè)、審計(jì)成果都制定科學(xué)、合理、可行的標(biāo)準(zhǔn)并制度化，逐步建立科學(xué)的審計(jì)成本核算數(shù)字化模型，促使審計(jì)各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化。三是要全程監(jiān)控。實(shí)行事前控制，科學(xué)合理確定審計(jì)計(jì)劃和編制項(xiàng)目成本預(yù)算；以預(yù)算成本執(zhí)行為依托，加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，高效地完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，提高審計(jì)質(zhì)量；強(qiáng)化反饋控制，開展對(duì)比分析，與成本預(yù)算、控制標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，采取措施，以防止問題的再度發(fā)生。同時(shí)，要大力推行干部自主管理，有效發(fā)揮干部道德品格在成本控制中的積極作用。

（三）以成本否決為導(dǎo)向，擴(kuò)大成果，附加價(jià)值。

成本總是相對(duì)于產(chǎn)出(成果)而言的，成本否決實(shí)質(zhì)就是追求最大成果。于審計(jì)而言，審計(jì)機(jī)關(guān)不應(yīng)片面追求成本最小化，而應(yīng)追求審計(jì)成果數(shù)量和質(zhì)量，功效與價(jià)值，合理分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)嫁審計(jì)成本。按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)的思維，加大審計(jì)力度，產(chǎn)出更多成果的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大和提升成果，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果循環(huán)使用，全方位增值審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。一是要在決策管理上實(shí)現(xiàn)增值。建立審計(jì)結(jié)果跟蹤落實(shí)制度，促進(jìn)被審計(jì)單位采納建議，整改問題，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的綜合分析，向上級(jí)提供盡可能多的有價(jià)值的信息，使更多的審計(jì)情況進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策圈，在服務(wù)宏觀管理決策體現(xiàn)審計(jì)成果價(jià)值。二是在推進(jìn)制度法規(guī)完善上實(shí)現(xiàn)增值。要從依法行政的角度和著眼社會(huì)民主法制建設(shè)未來，善于從體制機(jī)制制度上發(fā)現(xiàn)和研究問題，利用審計(jì)掌握的資料對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行制度層面和法制層面的分析和探索，推進(jìn)制度建設(shè)和法制完善。三是在擴(kuò)大社會(huì)外部效應(yīng)上增值。加強(qiáng)審計(jì)宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)公告制度，開放審計(jì)監(jiān)督成果，放大審計(jì)成果外部效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果社會(huì)共享和利用的最大化。

第四篇：鍋爐水硬度過高的原因及解決辦法

鍋爐水硬度過高的原因及解決辦法

一、1、正洗時(shí)間短（加長(zhǎng)正洗時(shí)間）

2、鍋爐軟化水設(shè)備給水水壓不穩(wěn)定引發(fā)的鹽箱補(bǔ)水過少、吸鹽過少、正洗時(shí)間不足

3、鹽箱中鹽很少，未能及時(shí)添加，造成某次再生效果不佳

4、設(shè)備操作不當(dāng)，某次再生過程中關(guān)閉給水閥

二、吸鹽速度太慢，正常時(shí)間內(nèi)不能吸入足夠的鹽，其原因：

1、給水壓力過低

2、上下布水中泥沙等雜物賭賽嚴(yán)重

3、廢水軟化管變形、折彎等引發(fā)的排廢不暢

4、樹脂內(nèi)雜物太多

5、吸鹽管內(nèi)有泄露點(diǎn)，使空氣背吸入

6、射流器中有異物

7、空氣逆水閥失靈，（提前關(guān)閉或賭賽）

8、射流器選型偏小

三、樹脂罐中有大量氣體存在，可能來自于給水中帶氣或慢洗過程中空氣逆止閥關(guān)閉不嚴(yán)。

四、控制閥內(nèi)部漏硬時(shí)出現(xiàn)軟水口與廢水口同時(shí)出水，如果是此內(nèi)漏，處于正洗位置時(shí)，廢水口檢查合格，但轉(zhuǎn)入運(yùn)行后軟水硬度超標(biāo)。

第五篇：我國(guó)酒店成本管理存在的主要問題及原因分析

我國(guó)酒店成本管理存在的主要問題及原因分析

摘要：當(dāng)前，酒店企業(yè)成本管理中普遍存在著成本意識(shí)淡化、成本管理弱化，成本行為軟化的“三化”現(xiàn)象，致使成本失控日益嚴(yán)重，成本水平高居不下，嚴(yán)重制約著企業(yè)效益的提高，影響了企業(yè)的發(fā)展。本文從不同角度對(duì)我國(guó)酒店成本管理存在的主要問題及原因進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：成本管理;問題;原因

一、我國(guó)酒店企業(yè)成本管理存在的問題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面

1.管理責(zé)任不明確，企業(yè)內(nèi)部成本管理主體確立失誤

長(zhǎng)期以來，企業(yè)一直把成本管理作為少數(shù)人的專利，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而把各部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者，廣大員工對(duì)于成本管理等問題無意也無力過問，成本意識(shí)淡漠。員工認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，感受不到市場(chǎng)的壓力，管理成本的積極性無法調(diào)動(dòng)起來，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的成本管理失去了真正能對(duì)成本控制起作用的管理群體，成效當(dāng)然不會(huì)明顯。沒有全員性的參與，要想實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)只是空談。

2.對(duì)成本管理對(duì)象與內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清

在成本管理過程中，仍將成本管理局限于傳統(tǒng)的“節(jié)約一度電、一張紙”的簡(jiǎn)單、狹窄的模式之內(nèi)，忽視潛在的損失，尚未對(duì)成本實(shí)行全方位的管理。目前，許多酒店企業(yè)對(duì)人力資源耗費(fèi)缺乏重視，企業(yè)內(nèi)存在大量冗員，人員配置不合理。同時(shí)，不少酒店忽視對(duì)人力資源的培養(yǎng)如對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致員工業(yè)務(wù)不熟，工作效率低，造成人工費(fèi)用相對(duì)過高。

3.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理模式?jīng)]有確立

首先，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企業(yè)原始記錄不夠健全，資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)，定額管理、計(jì)量驗(yàn)收等基礎(chǔ)管理制度不完善，甚至出現(xiàn)制度成為只求形式的一種擺設(shè)，完全失去監(jiān)督、考查作用。

其次，過分依賴現(xiàn)有成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)，無法適應(yīng)企業(yè)實(shí)行全面成本管理的需要?，F(xiàn)有的成本管理體系沒有采用靈活多樣的成本方法，導(dǎo)致成本管理目的成為單純?yōu)榻档统杀径档统杀荆瑹o法提供決策所需的正確信息，無法深入反映經(jīng)營(yíng)過程，不能提供各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息，反映不了各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)生的后果關(guān)系，結(jié)果誤導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定。另外，現(xiàn)有成本管理對(duì)象局限于酒店產(chǎn)品財(cái)務(wù)方面的信息，不能提供管理人員所需的資源、作業(yè)、產(chǎn)品、原料、客戶、銷售市場(chǎng)等非財(cái)務(wù)方面的信息，不能為企業(yè)的戰(zhàn)略管理提供充分信息。

第三，考核制度不完善，力度不大。具體表現(xiàn)在，考核只是企業(yè)內(nèi)部考核，沒有很好地跟市場(chǎng)聯(lián)系起來；對(duì)酒店內(nèi)部業(yè)績(jī)的考核只是粗略的以部門為單位，但由于下達(dá)考核指標(biāo)的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，基本上只是在上年實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)上上浮一定比例即成為下一指標(biāo)，且在運(yùn)行過程中也不會(huì)隨實(shí)際市場(chǎng)情況變化如按季或按半年作相應(yīng)調(diào)整，考核指標(biāo)往往嚴(yán)重偏離實(shí)際情況，起不到真正考核的作用。

4.成本核算工作有待提高

目前，國(guó)內(nèi)外很多酒店企業(yè)成本計(jì)量與核算上取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但這些計(jì)量與核算還并沒有貫穿酒店企業(yè)所有的成本管理中。

二、造成上述問題的原因

1.企業(yè)技術(shù)水平影響了成本降低

企業(yè)技術(shù)水平的高低對(duì)降低成本影響較大。通過加強(qiáng)管理降低成本是有限度的，為了改進(jìn)成本，企業(yè)管理者還應(yīng)不斷提高技術(shù)水平。高科技的應(yīng)用現(xiàn)已成為酒店競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，它和酒店的管理相結(jié)合可形成新的生產(chǎn)力。由于許多國(guó)企管理者流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)短期內(nèi)投入較大、回收期較長(zhǎng)的高科技投入缺乏積極性，只注重任期內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)的高低，不注重長(zhǎng)期投入，影響了企業(yè)對(duì)高科技的應(yīng)用，結(jié)果設(shè)備老化、陳舊，無法提高企業(yè)運(yùn)作效率，也不利于企業(yè)成本管理水平的提高。

2.缺乏成本約束和激勵(lì)機(jī)制

酒店企業(yè)普遍未能有效執(zhí)行成本管理制度，也缺乏成本管理的內(nèi)部制約機(jī)制。管理者為了不正當(dāng)目的，可較容易對(duì)成本資料進(jìn)行人為調(diào)整，使企業(yè)的成本管理無法獲得準(zhǔn)確的資料，對(duì)這類企業(yè)的評(píng)價(jià)也是不真實(shí)的。同時(shí)，對(duì)成本進(jìn)行有效管理，經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)激勵(lì)也不到位，不能充分調(diào)動(dòng)管理者和員工的積極性。

3.財(cái)務(wù)人員地位低，直接影響成本管理的成效

財(cái)務(wù)人員作為企業(yè)成本管理的關(guān)鍵人員，其對(duì)成本管理成效起著至關(guān)重要作用。在許多企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員地位較低，無法參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，僅作為后勤人員。財(cái)務(wù)人員的工作普遍只是事后反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)企業(yè)成本事前、事中控制只是空談。許多管理者只認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“開源”的重要性，而意識(shí)不到“節(jié)流”對(duì)于一個(gè)企業(yè)的良性發(fā)展也是必不可少。由于財(cái)務(wù)人員面臨上述窘境，工作積極性也受到極大影響，許多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)專才不愿從事這一行地位較卑微的工作，紛紛改行，導(dǎo)致目前企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)線的從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍偏低，直接影響企業(yè)成本管理的成效。綜上所述，成本管理是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜并關(guān)系到酒店企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的大問題，酒店企業(yè)應(yīng)花大力氣在實(shí)踐中創(chuàng)造性的解決上述問題，以促進(jìn)酒店業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

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