第一篇：各國公共事業(yè)管理案例資料歸納

20世紀(jì)80年代美國公共部門改革：

20世紀(jì)80年代，里根政府推廣公共部門績效管理，旨在提高政府效率，緩解信任危機和財政危機，也成為“國家績效評估”。績效管理是利用績效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計劃，并報告成功符合目標(biāo)的管理過程。評估者包括公共部門自身，政府部門以及民間機構(gòu)三方。民間機構(gòu)進(jìn)行評估后的結(jié)果大多是向社會及公眾公布，讓公眾對公共部門的工作績效有更清楚的了解。

撒切爾夫人時代公共部門改革：

撒切爾時代，對公共部門的改革，推行公共部門私有化，而公共部門私有化使政府規(guī)模和活動范圍大大減少，也改變了政府在國家經(jīng)濟活動中的形象。

用撒切爾夫人自己的話就是，保守黨內(nèi)閣拒絕集權(quán)式管理、官僚主義和干預(yù)者風(fēng)格的政府形象，政府不必告訴人們應(yīng)該做啥和如何做，政府干預(yù)的利益早已消失了，政府必須堅信自由和自由市場，自覺限制自己的活動范圍，相信企業(yè)的創(chuàng)造力。

財政因素是私有化政策持續(xù)進(jìn)行的原因。能提高效率是早期私有化政策的一個依據(jù)。

我國國務(wù)院部門改革歷程：

1951年以加強中央集權(quán)為中心 內(nèi)容 的政府機構(gòu)改革;

1956年以擴大地方自主權(quán)為主體的政府機構(gòu)改革;

1960—1964年以收回50年代后期下放的權(quán)力,中央精簡以事業(yè)單位為重點的政府機構(gòu)改革;1982年以大幅度撤并經(jīng)濟管理部門,并將條件成熟的單位改建為經(jīng)濟實體組織的政府機構(gòu)改革;

1988年以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,實行三定”的政府機構(gòu)改革

1992年以政企分開為中心的政府機構(gòu)改革。

2003年政府機構(gòu)改革 “大部制”改革，即為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。特點是擴大一個部所管理的業(yè)務(wù)范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

第二篇：2011公共事業(yè)管理學(xué)習(xí)資料

公共事業(yè)管理學(xué)習(xí)資料

1．和公共事務(wù)及企業(yè)事務(wù)相比，準(zhǔn)公共事務(wù)的突出特點是中介性。公共事業(yè)組織的局限性表現(xiàn)在籌款不

足、志愿活動的狹隘性、志愿組織的家長作風(fēng)、志愿組織的業(yè)余性。公共事業(yè)組織的內(nèi)在局限性在西方被稱作志愿失靈。

2．中國的事業(yè)單位由《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行規(guī)范，它頒布于1998年。我國事業(yè)單位以公益而非以營利為目的是指獲得的盈利不能分配給出資人。不以營利為目的是公共事業(yè)組織與其它私營組織的最大區(qū)別。公共事業(yè)組織的自主性是相對于政府的獨立性。

3．我國的社會公共事業(yè)組織主要包括事業(yè)單位，社會團體和民辦非企業(yè)民間組織，在我國，民間組織包括社會團體和民辦非企業(yè)。1986年《民法通則》規(guī)定的四類法人組織是指企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》于1999年9月1日施行。

4．公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的制度權(quán)是指合法權(quán)。注重人際關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)體制是參與式。根據(jù)羅伯特.卡茨的觀點，領(lǐng)導(dǎo)者的概念技能包括抽象能力和決策能力。在公共事業(yè)管理中，上層管理更需要的是思維創(chuàng)新能力。

5．公共事業(yè)管理過程型激勵指公平激勵。公共事業(yè)行為改造型激勵主要指挫折激勵。

6．公共事業(yè)管理的非強制性社會控制方式指道德和輿論。公共事業(yè)管理中的法律是外在控制。公共事業(yè)管理中的獎勵、記功屬于積極控制。

7．強調(diào)公共事業(yè)倫理規(guī)范的客觀性，可以避免在公共事業(yè)管理實踐中否認(rèn)行為規(guī)范的社會價值以及履行行為規(guī)范的必要性。

8．在溝通中，那些非例行的指令信息才由下級按照正式渠道向上溝通，是利用了溝通中的例外原則。

9．認(rèn)為人的需要可以分為權(quán)力需要、友誼需要和成就需要的理論是成就激勵理論?！邦櫩椭С中徒M織”資金的主要來源是銷售收入。“盈余分配約束”是指機構(gòu)的盈利和剩余不能在管理層和領(lǐng)導(dǎo)層分配。投資中的安全原則要求慈善機構(gòu)成為經(jīng)濟資源的消極持有者。慈善機構(gòu)投資時遵循的道德原則意味著，投資項目和投資機構(gòu)的選擇著眼的是慈善機構(gòu)的利益。

10．公共事業(yè)管理發(fā)展必須在保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者協(xié)調(diào)關(guān)系下展開，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革與發(fā)展中實現(xiàn)穩(wěn)定。這是指公共事業(yè)管理發(fā)展的穩(wěn)定性原則。也就是公共事業(yè)管理體系各部分之間互相依存、互相協(xié)調(diào)，獲得一種和諧的發(fā)展速度。公共事業(yè)管理的發(fā)展要遵循著系統(tǒng)的整體性和相關(guān)性原則進(jìn)行。這是指公共事業(yè)管理發(fā)展的適度化原則。

11．公共事業(yè)組織中的“不相關(guān)活動”是屬于商業(yè)經(jīng)營活動，與組織目標(biāo)沒有實質(zhì)性聯(lián)系，是不享受稅收優(yōu)惠政策的。我國公共事業(yè)組織官方性和與民間性并存的二重性組織特性在監(jiān)督機制方面帶來的問題是

監(jiān)督主體的組織缺位。我國事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入是事業(yè)收入。制度包括正式制度和非正式制度，“立法缺失”是正式制度的缺失，觀念缺失是非正式制度的缺失。我國公共事業(yè)組

織的基本立法還未上升到國家立法的層次，導(dǎo)致了立法權(quán)威缺失。

12．根據(jù)控制者與控制對象間的關(guān)系，將公共事業(yè)管理中控制分為直接控制和間接控制。公共事業(yè)組織成員自覺的把公共事業(yè)管理規(guī)范內(nèi)化，用以指導(dǎo)、約束、檢點自己的行為的過程稱為自我控制。

13．美國對公共事業(yè)組織的監(jiān)督模式被稱為非管制模式。英國對公共事業(yè)組織的監(jiān)督模式被稱為行政監(jiān)督模式。英國的慈善委員會成立于1860年。英國慈善委員會在注冊審核時候遵循兩個原則，一是受益者為公眾或者大多數(shù)人，二是享有慈善機構(gòu)地位的組織不能從事明顯的政治活動。投資的安全原則要求在一般情況下，慈善機構(gòu)在一種股票（證券）或固定利息方面的投資不得超過總投資額的5%。

14．公共事業(yè)組織一般又被稱為“免稅組織”，免稅一般是指免除所得稅。公共事業(yè)組織免稅通?；趦蓚€因素：組織類型和收入類型。為取得免稅資格，一般要求公共事業(yè)組織制定最低限支出報告。

15．公共事業(yè)倫理規(guī)范的自律與他律的統(tǒng)一，是其區(qū)別于其他類型的規(guī)范的最突出特征。公共事業(yè)倫理規(guī)范對公共事業(yè)組織成員的約束并不是自然而然的發(fā)生作用，而是憑借權(quán)威力量和懲罰機制發(fā)生作用的階段是屬于倫理道德的他律階段。公共事業(yè)組織成員行為的動因由最初的外在的約束和導(dǎo)向轉(zhuǎn)變成內(nèi)在的自我XX試卷第1頁（共8頁）

意志是公共事業(yè)倫理規(guī)范他律性向自律性的轉(zhuǎn)變。道德驅(qū)動自律是以事業(yè)心、使命感、社會責(zé)任感、人生理想和價值觀為基礎(chǔ)的。公共事業(yè)倫理評價主要通過社會輿論傳統(tǒng)習(xí)慣和政治信念進(jìn)行。中國公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的根本目的是為人民服務(wù)。公共事業(yè)品德是公共事業(yè)組織成員內(nèi)化公共事業(yè)倫理規(guī)范的結(jié)果。公共事業(yè)倫理意識包括倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)。公共事業(yè)倫理建設(shè)原則包括服務(wù)原則、效率原則、公正原則、開拓創(chuàng)新原則。公共事業(yè)組織成員在履行公共事業(yè)活動過程中所形成的道德責(zé)任意識和對自身職業(yè)活動進(jìn)行自我道德評價的能力，被稱為公共事業(yè)良心。

16．在我國傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制下，國家投資和政府補償是許多事業(yè)單位主要的經(jīng)費來源。要改革我國傳統(tǒng)事業(yè)單位，實現(xiàn)政事分開，就要使事業(yè)單位自主化。新型的事業(yè)單位人事管理制度要求建立人員流動機制。我國事業(yè)管理體制改革的一個主要目標(biāo)是建立現(xiàn)代事業(yè)制度。我國對于事業(yè)單位的定額或者定項補助可以為零。我國對事業(yè)單位的行政管理主要是對其業(yè)務(wù)活動的管理。

17．所謂目標(biāo)管理，實質(zhì)上是一種面向工作成果的管理。在目標(biāo)管理中，責(zé)任的基礎(chǔ)以及執(zhí)行目標(biāo)的條件是權(quán)限。在目標(biāo)管理中，處理例外事件的權(quán)限上級保留。目標(biāo)管理基本上以麥克雷戈的Y理論作為人性論基礎(chǔ)。公共事業(yè)的目標(biāo)管理是典型的參與型管理。在公共事業(yè)的目標(biāo)管理過程中，管理人員應(yīng)該掌握的控制點包括環(huán)境、目標(biāo)、計劃、資財和日常工作。

18．事業(yè)型市場有自身的特殊性，在交換過程中，產(chǎn)品所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓。在公益服務(wù)的新模式中，服務(wù)對象從服務(wù)的受惠者轉(zhuǎn)為服務(wù)的協(xié)作生產(chǎn)者。事業(yè)型市場中，精神產(chǎn)品為主要的經(jīng)營內(nèi)容。

19．人力資源測評的對象分析包括素質(zhì)分析和績效分析。評價中心與面試法、心理測驗法并列，稱為素質(zhì)測評的三種主要方法。在人力資源測評中，先將測評對象進(jìn)行因素分解，在此基礎(chǔ)上對每一因素進(jìn)行比較評判然后對測評對象在各因素上的順序得分進(jìn)行綜合，做出評價判斷。稱為因素分解綜合評判。人力資源測評中的績效分析方法指經(jīng)濟分析法、時間分析法和比較分析法。在人力資源測評中，將測評對象與其它所有員工逐一進(jìn)行比較，對測評指標(biāo)進(jìn)行打分，然后全部分值加總，進(jìn)行順序排列的方法是配對參評法。人力資源素質(zhì)測評的開發(fā)型測評亦稱勘探型測評。人力資源測評中的素質(zhì)分析可運用特質(zhì)舉例法。社區(qū)管理的目標(biāo)設(shè)定是為滿足社區(qū)自身需求而開展工作。

20．我國《社會團體登記管理條例》規(guī)定，社會團體必須有50人以上的個人會員。我國社會團體由民政部門和業(yè)務(wù)主管單位單位管理?？h級及以上人民政府民政部門是社會團體登記管理機關(guān)。社會團體的最高權(quán)力機構(gòu)是會員大會。社會團體的合并必須由會員大會或會員代表大會決定。社會團體分立應(yīng)由會員大會或會員代表大會決定。我國社會團體終止的程序的第一步是業(yè)務(wù)主管單位審查同意，社會團體在辦理注銷前，應(yīng)完成清算。我國社會團體行政管理體制通常被稱為分級登記，雙重管理。社會團體最初財產(chǎn)的來源是會員的出資。社團“負(fù)責(zé)人”，一般指理事長、副理事長、秘書長，依據(jù)章程由社團組織機構(gòu)選任，負(fù)責(zé)人的選舉是理事會的職權(quán)，黨政領(lǐng)導(dǎo)不可以兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

21．社會調(diào)查中的隨機抽樣包括簡單隨機抽樣、系統(tǒng)抽樣、分類抽樣、整群抽樣和多級抽樣。在抽樣誤差中，代表性越高，抽樣誤差越小。屬于文獻(xiàn)調(diào)查法的特點的是歷史性。社會調(diào)查的考察文獻(xiàn)查找法也稱追溯查找法。

22．民辦非企業(yè)單位的舉辦者可以是企業(yè)、社會團體、公民和事業(yè)單位。民辦非企業(yè)單位不得冠以“中華”稱謂，可以設(shè)立分支機構(gòu)，個體型民辦非企業(yè)單位由舉辦者以個人財產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，法人型的民辦非企業(yè)單位是獨立的民事主體。合伙型民辦非企業(yè)由全體合伙人對合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。民辦非企業(yè)成立時，要有“必要的場所”，“必要的場所”包括指特定的單位有場所面積的特殊要求。民辦文化事業(yè)可以涉及新聞、知識產(chǎn)權(quán)和社會福利事業(yè)等領(lǐng)域事務(wù)，如博物館、圖書館、書畫院、信息咨詢。但根據(jù)我國法律規(guī)定，民辦非企業(yè)單位不能涉足廣播臺。

23．中國國務(wù)院于2004年2月4日通過《基金會管理條例》，加強對基金會的管理。我國《基金會管理條例》規(guī)定，全國性公募基金會原始基金不低于800萬元、地方性公募基金會原始基金不低于400萬元、非公募基金會的原始基金不低于200萬元、基金會要能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。《關(guān)于進(jìn)一步加強基金會管理的通知》中規(guī)定基金會每年按其宗旨用于資助活動的基金數(shù)額不得少于上年末基金余額的10%。我國《基金

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會管理條例》還規(guī)定，對擔(dān)任基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民、外國人以及境外基金會代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。中國基金會的理事每屆任期不得超過5年，可連選連任。

24．城市社區(qū)會管理是地區(qū)性、社會性、群眾性和公益性的統(tǒng)一。中國社區(qū)管理的社會主導(dǎo)型即社區(qū)自治模式。中國社區(qū)管理的“物業(yè)管理模式”能體現(xiàn)市場競爭、公平和效率性。

公共事業(yè)管理：指公共事業(yè)組織在一定的環(huán)境和條件下，動員和運用有效資源，采取計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方式對社會準(zhǔn)公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)提高生活質(zhì)量，保證社會利益目標(biāo)的活動過程。

準(zhǔn)公共事務(wù)：生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品的活動，指涉及部分社會公眾的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動，其產(chǎn)品具有部分的“非排他性”。

公共事務(wù)：生產(chǎn)公共物品的活動，是指涉及全體社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動，其產(chǎn)品具有完全的“非排他性”。

公共事業(yè)組織：指依照一定的規(guī)則（或有關(guān)政策、法規(guī)，或有關(guān)的法律），以獨立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會提供各種服務(wù)組織。

公共事業(yè)倫理：指公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以公共事業(yè)組織為主體對公共事業(yè)管理的社會化角色的倫理原則和規(guī)范。

公共事業(yè)倫理構(gòu)成：包括三個方面，一是觀念形態(tài)，即公共倫理意識，包括公共管理主體對倫理準(zhǔn)則、責(zé)任和目標(biāo)的意識；二是實踐形態(tài)，就是一定倫理原則指導(dǎo)下的公共事業(yè)管理行為；三是介于觀念和實踐之間的中介形態(tài)，指社會的公共事業(yè)倫理評價。

民辦非企業(yè)單位：指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其它社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利社會服務(wù)活動的社會組織。

現(xiàn)代事業(yè)組織：指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，依法設(shè)立，不以營利為目的，擁有獨立資產(chǎn)，面向社會自主從事準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會基本組織形式。

現(xiàn)代事業(yè)制度：指與我國社會主義市場經(jīng)濟體制和各項事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的一整套事業(yè)管理制度，它是有關(guān)現(xiàn)代事業(yè)組織的法人制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、人事制度、財務(wù)制度、運行管理制度、評估制度和社會保障制度等項管理制度的總稱。

社區(qū)管理體制：指社區(qū)管理的組織體系及運轉(zhuǎn)模式。它要以社區(qū)管理的基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與社會外在環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的方向相適應(yīng)，是實施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方式、工作方法的總和。公共事業(yè)管理社會化：指通過社會各方力量，利用民間資源進(jìn)行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。

公共事業(yè)管理發(fā)展：指公共事業(yè)組織為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科學(xué)方法，健全公共事業(yè)管理體系，改善公共事業(yè)管理活動方式，提高公共事業(yè)管理效率，以便更好的進(jìn)行公共事業(yè)管理的過程。

公共事業(yè)管理激勵：公共事業(yè)管理這針對成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷崿F(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺的行動的過程。

事業(yè)單位：指國家為了社會公益事業(yè)目的，由國家機關(guān)或者其它社會組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。1．公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢有：（1）非營利性，他們不以營利為目的，法律禁止他們將盈利分配給組織經(jīng)營者。（2）溝通性，主要表現(xiàn)在深入社會基層，貼近民眾的優(yōu)勢。（3）低成本，志愿服務(wù)，私人捐款贊助以及無疊床架屋的行政體系使組織低成本運行。

2．公共事業(yè)管理溝通應(yīng)該遵循的原則有（1）準(zhǔn)確性原則。（2）完整性原則。（3）及時性原則。（4）策略性的運用非正式組織原則。

3．公共事業(yè)管理的創(chuàng)新包括：（1）觀念管理的發(fā)展與創(chuàng)新。（2）管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新。（3）管理內(nèi)容的發(fā)展與創(chuàng)新。

4．中國社區(qū)管理手段發(fā)展與創(chuàng)新的基本要求有：（1）直接管理手段逐步向間接管理手段過度。（2）管理手段信息化、網(wǎng)絡(luò)化。（3）思想政治工作與民心工程結(jié)合的管理手段。（4）管理手段多樣化。

5．當(dāng)代中國社區(qū)管理體制發(fā)展與創(chuàng)新的基本要求有：（1）實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。（2）宏觀管理和微觀管

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理相結(jié)合。（3）發(fā)揮物業(yè)管理公司的職能。（4）拓展居委會的職能。（5）發(fā)揮業(yè)主委員會及其它社區(qū)居民團體的作用。

6．公共事業(yè)管理應(yīng)遵循的原則有：（1）良性互動原則。（2）穩(wěn)定性原則。（3）制度化原則。（4）適度化原則。

7．公共事業(yè)倫理的構(gòu)成是：（1）觀念形態(tài)，即公共倫理意識，包括公共管理主體對倫理準(zhǔn)則、責(zé)任和目標(biāo)的意識。（2）實踐形態(tài)，一定倫理原則指導(dǎo)下的公共事業(yè)管理行為。（3）介于觀念和實踐之間的中介形態(tài)，指社會的公共事業(yè)倫理評價。

8．目標(biāo)管理的特點：（1）分權(quán)與自我控制的管理。它認(rèn)為人們應(yīng)該能夠為組織做出自己的貢獻(xiàn)，上級權(quán)力要盡量分配給下級。（2）參與式管理。目標(biāo)管理是一種激勵下級、開發(fā)和培養(yǎng)下級能力的手段。

9．公共事業(yè)管理激勵方法的運用有：（1）思想政治工作。（2）參與管理。（3）工作豐富化。（4）提供教育和培訓(xùn)機會。10．如何理解準(zhǔn)公共事務(wù)的中介性。（1）公益性中介性。公益性是事務(wù)的受益對象是社會公眾。準(zhǔn)公共事務(wù)具有部分的公益性，意味著部分公眾可以享受到這種利益。（2）營利中介性。準(zhǔn)公共事務(wù)的部分公益性決定了為彌補公共事務(wù)經(jīng)費的不足，會采取收費的辦法，但是收費不以營利為目的。

11．我國公共事業(yè)組織（或“第三部門”）的特點是組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性。

12．公共事業(yè)管理溝通的價值。（1）使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形式。（2）決策更加合理。（3）促使公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）塑造良好的人際關(guān)系環(huán)境，統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動。

13．公共事業(yè)管理激勵的基本原則。（1）目標(biāo)認(rèn)同原則。（2）公平、公正原則。（3）物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則。（4）隨機制宜原則。

14．我國公共事業(yè)組織立法的特點。（1）歸口管理與雙重管理體制。（2）分級管理體制。（3）限制競爭原則。（4）檢查制度。（5）財務(wù)監(jiān)督。（6）對公共事業(yè)組織的財政優(yōu)惠。15．當(dāng)代中國公共事業(yè)管理倫理建設(shè)過程如何實現(xiàn)制度化自律？（1）建立完善的法律框架。（2）完善和改進(jìn)規(guī)制。（3）政府自身的完善。

16．中國社區(qū)對社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的價值。（1）企業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)出去的職能需要社區(qū)去承擔(dān)。（2）區(qū)域化的管理方法使管理工作的重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移。（3）社區(qū)對居民生活需求的滿足和生活質(zhì)量的提高具有日益重要的意義。

1．論述我國公共事業(yè)管理組織監(jiān)督機制的完善。

1、完善我國公共事業(yè)管理組織立法。

2、減少公共事業(yè)組織登記限制，簡化登記程序。

3、加強公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督。

4、明確界定政府監(jiān)督主體，加強監(jiān)督力度。

5、營造競爭環(huán)境，促使公共事業(yè)組織動作透明化。

6、建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管，完善自律機制。

2．論述我國公共事業(yè)管理效率的提高。

1、打破壟斷，引入競爭機制。

2、建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機制。

3、分權(quán)，發(fā)揮組織自主性、積極性和創(chuàng)造性。

4、順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代要求進(jìn)行電子化建設(shè)，提高社會服務(wù)效率和組織辦事效率。

5、加強對公共事業(yè)管理人才的考核，從德能勤績四個方面全面考核。

3．論述我國事業(yè)管理體制改革的基本對策。

1、轉(zhuǎn)換觀念；

2、政事分開；

3、人員分流；

4、培育市場；

5、財政改革。4．論述公共事業(yè)管理創(chuàng)新的實現(xiàn)。

1、觀念管理的發(fā)展與創(chuàng)新。

2、管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新。

3、管理內(nèi)容的發(fā)展與創(chuàng)新。

5．論述公共事業(yè)管理的社會化。公共事業(yè)管理社會化是指通過社會各方力量，利用民間資源進(jìn)行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。社會化的主要標(biāo)志有：

1、社會力量成為舉辦公共事業(yè)的主體；

2、市場化運營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機制；

3、多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征。

6．論述現(xiàn)代事業(yè)制度的基本目標(biāo)模式建設(shè)。

1、健全的事業(yè)法人制度。

2、多樣化的事業(yè)組織模式。

3、多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度。

4、科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。

5、新型的人事管理制度。

6、新型的事業(yè)財務(wù)管理制度。

7、多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度。

7．論述如何提高公共事業(yè)管理溝通效果。

1、進(jìn)行信息溝通檢查。

2、盡可能減少那些不必要的組織層次。

3、確保正式溝通渠道的主導(dǎo)地位，同時充分利用非正式溝通的輔助作用。

4、創(chuàng)造良好的溝通氛圍。

5、提高信息的清晰度。

6、提高溝通的心理水平。

7、掌握溝通的技巧。

8、運用例外原則和須知原則。

XX試卷第4頁（共8頁）

8．分析如何加強對中國社會團體的行政管理。

1、形成重大活動報告制度。

2、設(shè)立檢查制度。

3、對社會團體進(jìn)行有規(guī)模的清理整頓。

4、對違法行為進(jìn)行行政處罰。

XX試卷第5頁（共8頁）

第三篇：公共事業(yè)管理案例分析（xiexiebang推薦）

案例分析：（僅供參考）

一、慈善的面子：網(wǎng)傳合肥兒童福利院擲巨購奔馳

今年9月，一條《合肥福利院購豪華奔馳旅行車究竟為誰服務(wù)？》的網(wǎng)帖被傳得沸沸揚揚。

發(fā)帖人稱，去年，合肥市兒童福利院花費四、五十萬社會捐款購買了一輛奔馳車，入戶上牌近一年，始終閑置在車庫中?！巴預(yù)OD062豪華車偶爾也用兩次：不是廳機關(guān)就是局領(lǐng)導(dǎo)使用?！?專家：福利院購豪車與慈善理念相悖(答案可參照專家)政府部門應(yīng)將有限資金用于社會建設(shè)、關(guān)注弱勢群體上，而不應(yīng)該如此揮霍.慈善機構(gòu)，應(yīng)向社會展示一種愛心與精神，所有的錢應(yīng)該用在改善孩子們的生活、教育以及機構(gòu)的軟硬件方面，讓孩子健康成長。程序合法不等于實質(zhì)合法 差別對待國人和外國人

澳門明愛總會是澳門最大的慈善機構(gòu)，每次專家過去考察，他們的負(fù)責(zé)人、總干事長都是騎著摩托車來接。雖然當(dāng)?shù)睾芏鄼C構(gòu)也給他們捐贈了不少好車，但這些車都是給孩子們用，工作人員從來不用。

二、“搭便車”問題

有一個國王為了顯示自己的威信，決定在自己生日那天讓全部子民同一時刻高呼：“陛下萬歲”。他把時間定在了正午時刻。子民們也十分期望這一刻的到來，因為他們就能聽到世界最大的聲音。有一位智者發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題：如果自己也呼喊的話，聽到別人聲音的效果將大打折扣。于是他決定在呼喊的時候保持沉默，只是靜靜的聽別人呼喊。他把這個發(fā)現(xiàn)告訴了自己最親密的人，想讓他也能享受到此種樂趣。結(jié)果，不到半天時間，這個消息傳遍了整個國家。正午時刻到了，大家翹首盼望著最大聲音的到來，但是回應(yīng)的卻是比平時更安靜的沉默。

答案：搭便車問題是指某些個人（搭便車者）雖然參與了公共產(chǎn)品的消費，但卻不愿意支付公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，完全依賴于他人對公共產(chǎn)品生產(chǎn)成本的支付。

搭便車問題或生產(chǎn)的外部經(jīng)濟導(dǎo)致私人不愿意提供這種物品，即市場機制不可能自發(fā)產(chǎn)生公共物品的供給。

政府特征是具有強制性權(quán)力，因而有可能超越“搭便車”問題。向社會有效提供公共物品是政府公共部門的一個基本職責(zé)。

三、公地悲劇

定義：公共資源被過度開發(fā)和使用的現(xiàn)象。

對共有資源而言，“公共地悲劇”意味著人們對于共有資源的使用總是會大于合意（最佳效率）水平，從而使得這種資源日益趨于減少和枯竭。

場景：一群牧羊人一同在一塊公共草場放牧。草場是公共的，而羊群是牧民私有的，因而放羊的收益也歸牧羊人私人所有。

答：這個牧場是不具有排他性的，但卻具有競爭性，如果每人都從自己私利出發(fā)，肯定會選擇多養(yǎng)羊獲取收益，因為草場退化的代價由大家負(fù)擔(dān)。每一位牧羊人都如此行動時，最終會使草場由于長期過度放牧而日益退化。

案例：在整個歷史上，許多動物的特種都遭受了滅絕的威脅。當(dāng)歐洲人第一次到達(dá)北美州時，這個大陸上野牛的數(shù)量超過6000萬頭。但在19世紀(jì)期間獵殺野牛如此普遍，以至于1900年在政府開始保護動物之前，這種動物只剩下400頭左右了。在現(xiàn)在的一些非州國家，由于偷獵者為取得象牙而捕殺，大象面臨類似的困境。但并不是所有具有商業(yè)價值的動物都面臨這種威脅。例如：黃牛是一種有價值的食物來源，但沒有一個人擔(dān)心黃牛將很快絕種。實際上，對牛內(nèi)的大量需求看來保證了這種動物延續(xù)的繁衍。

為什么象牙的商業(yè)價值威脅到大象，而牛肉的商業(yè)價值是黃牛的護身符呢？

原因是大象是共有資源，而黃牛是私人物品。大象自由自在漫步而不屬于任何人。每個偷獵者都有盡可能多地獵殺他們所能找到的大象的激勵。由于偷獵者人數(shù)眾多，每個偷獵者很少有保存大象種群的激勵。與此相比，黃牛生活在私人的牧場上。每個牧場主都盡極大的努力來維持自己牧場上的牛群。因為他能從這種努力中得到收益。解決措施：管制、稅收、明晰產(chǎn)權(quán)

四、當(dāng)火車駛過麥田—外部性與市場失靈案例

20世紀(jì)初的一天，列車在綠草如茵的英格蘭大地上飛馳。車上坐著英國經(jīng)濟學(xué)家庇古。他邊欣賞風(fēng)光，邊對同伴說：列車在田間經(jīng)過，機車噴出的火花(當(dāng)時是蒸汽機車)飛到麥穗上，給農(nóng)民造成了損失，但鐵路公

司并不用向農(nóng)民賠償。

將近70年后，1971年，美國經(jīng)濟學(xué)家喬治·斯蒂格勒和阿爾欽同游日本。他們在高速列車(這時已是電氣機車)上想起了70年前偉大的經(jīng)濟學(xué)家庇古的感慨，就問列車員，鐵路附近的農(nóng)田是否受到列車的損害而減產(chǎn)。列車員說，恰恰相反，飛速馳過的列車把吃稻谷的飛鳥嚇走了，農(nóng)民反而受益。當(dāng)然鐵路公司也不能向農(nóng)民收取趕鳥費。同樣一件事情在不同的時代與地點結(jié)果不同。兩代經(jīng)濟學(xué)家的感慨也不同。

答：從經(jīng)濟學(xué)的角度看，火車通過農(nóng)田無論結(jié)果如何，都是市場經(jīng)濟無能為力的，都是“市場失靈”。其實說明了同一件事：市場經(jīng)濟中外部性與市場失靈的關(guān)系。

在庇古所看到的情況下，鐵路公司列車運行對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失并不由鐵路公司和客戶承擔(dān)，而由既不經(jīng)營列車又不用列車的農(nóng)民承擔(dān)，即存在負(fù)外部性，有外在成本或社會成本。

類似這種情況的還有化工廠、造紙廠對河流或空氣的污染，吸煙者對環(huán)境和非吸煙者的危害。

在施蒂格勒和阿爾欽所看到的情況下，列車運行在客觀上起到了“稻草人”的作用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來好處。但鐵路公司并不能對此收費，利益由與列車運行無關(guān)的農(nóng)民無償獲得。這就存在正外部性，有外在收益或社會收益。

類似的例子如養(yǎng)蜂人到果園放蜂采蜜，同時免費為果園實現(xiàn)了授粉，果園主不用交費。大學(xué)培養(yǎng)出人才，這些人才對經(jīng)濟增長所做出的貢獻(xiàn)由全社會分享。

在有外部性的情況下，由鐵路公司和客戶雙方供求決定的價格，不能使資源配置最優(yōu)化。這就是說，這時列車運行的次數(shù)并不能使社會經(jīng)濟福利最大化。

那么怎么解決外部性與市場失靈的問題呢？

在庇古所看到的負(fù)外部性情況下，通過稅收提高運費，并把稅收補貼給農(nóng)民，減少運行會更好地消除不利影響。在斯蒂格勒和阿爾欽看到的正外部性情況下，通過補貼降低運費，增加運行會增加有利影響。外部性的解決對策：

道德約束、外部效應(yīng)內(nèi)部化（企業(yè)合并）

行政手段：勒令停產(chǎn)、強制禁止排污、排污罰款等政府征稅、補貼 市場手段：明晰產(chǎn)權(quán)、政府征稅、補貼、排污交易權(quán)（收費排污）

五、國慶長假前，忽然傳來80家景區(qū)門票降價的消息。

據(jù)國家發(fā)改委消息，全國各地將在“十一”黃金周到來之前分批降低部分游覽參觀點門票價格，這是在按照國家要求，陸續(xù)出臺高速公路小客車免費通行實施細(xì)則之后，再為群眾歡度中秋、國慶假期推出的另一項惠民舉措。據(jù)統(tǒng)計，各省、自治區(qū)、直轄市第一批降價的游覽參觀點80家，平均降價幅度為37%，其中13個游覽參觀點實行免費

2012年“五一”來臨時，有關(guān)“未來數(shù)月內(nèi)全國或?qū)⒂谐^20個知名景區(qū)門票漲價”的消息在網(wǎng)上引發(fā)持續(xù)關(guān)注，不少網(wǎng)民發(fā)帖指出：這些景區(qū)漲幅從20%到60%不等，不少景區(qū)選擇在“五一”旅游旺季來臨前“搶漲”。

答：大部分景區(qū)門票漲價理由是管理成本上升、修復(fù)景區(qū)、擴大游覽面積。旅游景區(qū)是否屬于公共產(chǎn)品？

準(zhǔn)公共產(chǎn)品

旅游景區(qū)的漲價是否合理？

全體國民享有的公共資源，景區(qū)票價不是有市場供需決定。經(jīng)營項目的收入；地方政府應(yīng)將從景區(qū)獲得的稅收用于民生建設(shè)（對景區(qū)的補貼、降低門票）旅游景區(qū)降價的“含金量”怎樣？為什么？

冷門景區(qū)居多，時間只限國慶假期 從旅游景區(qū)的漲、降價中放映出管理中存在的問題有哪些？

景區(qū)修復(fù)、擴大、定價、降價、漲價等公共決策行為隨意，缺少公眾參與和監(jiān)督，價格聽證制度等沒有采用或者流于形式。

實際管理成本等數(shù)據(jù)不為公眾所知，反映出管理中信息不透明，公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法有效實施。雖然是公共資源，但地方政府大都將景點作為經(jīng)濟發(fā)展的手段，其公益性不足。

六、醫(yī)保視頻

1、案例中提供的公共事業(yè)產(chǎn)品是什么？屬于純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品？

2、利用委托代理理論分析這一事件？

委托——代理關(guān)系是指一個人或一些人委托其他人根據(jù)委托人利益從事某些活動，并相應(yīng)地授予代理人某些決策的契約關(guān)系。

3、案例中涉及的公共事業(yè)管理中的涉及的利益相關(guān)者有哪些？他們之間是什么樣的關(guān)系？

醫(yī)保局、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、患者

4、騙取醫(yī)保資金的方式有哪些？

門診改報住院，延長住院時間，虛報假病人住院

5、當(dāng)前醫(yī)保局監(jiān)管醫(yī)保基金的方式主要有哪些？ 材料審查、日常監(jiān)督、不定期檢查等

6、醫(yī)保資金流失的原因有哪些？ 日常檢查形同虛設(shè)；材料審核馬馬虎虎；

監(jiān)督程序在執(zhí)行時流于形式；醫(yī)療機構(gòu)和政府管理部門合謀

七、英國的私有化運動、西方國家公共事業(yè)合同出租及非營利組織辦社會事業(yè)、美國高等教育管理 結(jié)合我國現(xiàn)實國情，談?wù)剬ξ覈膯⑹荆?推動部分公共事業(yè)的民營化和市場化 培育市場，發(fā)展社會中介組織

八、公共事業(yè)管理的弊端

事業(yè)單位占了財政供養(yǎng)人員的大頭。在全國3300多萬財政供養(yǎng)人員中，行政機關(guān)人員大約占800萬，事業(yè)單位人員是行政機關(guān)的3倍多。事業(yè)單位是大頭，占國家財政開支1/3以上。寧夏事業(yè)單位超編嚴(yán)重：財政收入不夠支付人頭工資 ——機構(gòu)重疊，人員膨脹，財政供養(yǎng)人員支出過大

城鄉(xiāng)收入差距方面：2005年城鄉(xiāng)收入差距已達(dá)3.3：1，國家統(tǒng)計專家姚景源先生認(rèn)為，如果將公費醫(yī)療、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活保障計算在內(nèi)的話，城鄉(xiāng)收入差距至少是6倍以上。社會保障方面：截至2003年底，共有2246.8萬城鎮(zhèn)居民、960萬戶得到了最低生活保障。全年各級財政共支出低保資金151億元。而在農(nóng)村，養(yǎng)老保險和失業(yè)保障基本處于空白狀態(tài)，97%以上的農(nóng)民沒有養(yǎng)老保險，至少有60%-80%的農(nóng)民因看不想病而死在家中，社會救濟制度不健全。科教文衛(wèi)方面：據(jù)2000年第五次人口普查

統(tǒng)計，農(nóng)村人口中初中及以上文化程度占總?cè)丝诘?9.1%，遠(yuǎn)低于城市人口占65.4%的水平，2001年，農(nóng)村人口小學(xué)文化程度占41.1%，較2000年下降了1.7個百分點，但仍比城市的19.7%高于21.4個百分點，高中文化程度占5.22%，比城市的23.6%低18.4個百分點。衛(wèi)生方面：城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生資源分配和服務(wù)利用率差距很大，農(nóng)村每千人擁有的床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、病床利用率遠(yuǎn)落后于城市。環(huán)境方面，土地資源和人口增長之間矛盾加劇，土地沙漠化加劇，環(huán)境污染向農(nóng)村擴散?！Y(jié)構(gòu)失調(diào)、效率低下。

政事不分、職責(zé)不明。事業(yè)單位管理機構(gòu)承擔(dān)事業(yè)所有者、管理者或運行管理者等多種角色為一體，所有權(quán)與管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)合一，造成職責(zé)界限不清，政事一體化的局面。

管理僵化、缺乏活力。事業(yè)單位采取行政機關(guān)的管理模式，抑制事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性。

結(jié)構(gòu)失調(diào)、效率低下。公共事業(yè)地區(qū)和部門分布不合理，公共事業(yè)資源共享配置非社會化、運行機制非效率化。

九、公共事業(yè)管理改革

無錫市實行“管辦分離”的改革

2005年9月以來，無錫市醫(yī)院管理中心、學(xué)校管理中心、文化藝術(shù)管理中心、體育場館和訓(xùn)練管理中心掛牌成立。無錫市醫(yī)院管理中心已于日前揭牌。無錫市委書記楊衛(wèi)澤表示，四個管理中心的成立，標(biāo)志著無錫社會事業(yè)政事分開、管辦分離的探索性改革取得了階段性成果，無錫社會事業(yè)管理機制的新格局正式確立。無錫市公共事業(yè)“管辦分離”改革即將面臨的問題 管辦分離的難度問題 部門利益的調(diào)整問題

行政管理的效率問題

整體環(huán)境的制約問題 機構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)問題

引進(jìn)競爭機制，提高公共部門的效率 完善管理制度、法規(guī)，提高管理技術(shù)、績效

第四篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細(xì)解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻(xiàn)者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會事務(wù)

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業(yè)的基本內(nèi)涵是什么。

2．談?wù)勀銓κ聵I(yè)單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內(nèi)容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場的必要性。

第五篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識；

2.具有適應(yīng)辦公自動化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；

3.具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進(jìn)行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調(diào)查和寫作能力；

6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力。主干學(xué)科：公共管理

主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學(xué)、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、行政管理學(xué)、行政法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析、組織行為學(xué)、高等數(shù)學(xué)、會計學(xué)、市場營銷學(xué)、財政學(xué)、行政法學(xué)、公共倫理學(xué)、管理文秘等

主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會調(diào)查、企事業(yè)單位實習(xí)等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。

1、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認(rèn)識并劃分行政責(zé)任的觀點角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)、廉潔。

2、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任機制？基本內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責(zé)任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)承擔(dān)的責(zé)任。公共部門的責(zé)任機制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時，人們就對如何建立完善的行政責(zé)任機制進(jìn)行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責(zé)任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部兩個相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責(zé)任機制進(jìn)行構(gòu)建。

3、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

包括：公共組織自身的責(zé)任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議

4、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

包括立法機構(gòu)對公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責(zé)任法律的確立和立法機構(gòu)對行政機構(gòu)公共事業(yè)管理責(zé)任的控制

5、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

有公開聽證、民意調(diào)查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會化角色在進(jìn)行公共事業(yè)管理活動中的道德行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務(wù)或與維護和增進(jìn)社會公共利益有關(guān)的活動時，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識（包含倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識）第二、公共事業(yè)管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務(wù)活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？

第一、維護和增進(jìn)公共利益

第二、以公眾為本提供服務(wù)

第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律。

A、道德建設(shè)驅(qū)動自律

即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責(zé)任感人生理想和價值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設(shè)推動自律

即：通過相關(guān)的制度設(shè)計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。

這一機制實際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與