第一篇：義烏市農(nóng)村住房歷史遺留問題處理細則(試行)

義烏市農(nóng)村住房歷史遺留問題處理細則（試

行）

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹實施《國土資源部關(guān)于浙江省義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案的批復(fù)》（國土資函?2015?401號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》（浙政辦?2014?73號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)村建房難的意見》（浙政辦發(fā)?2014?46號）等文件精神，加快推進我市農(nóng)村住房(含宅基地，以下簡稱農(nóng)房)的不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，切實保障農(nóng)民不動產(chǎn)權(quán)利，制定本細則。

第二條 本細則所稱的歷史遺留問題，是指2014年3月27日之前，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)村級集體經(jīng)濟組織成員違反土地、規(guī)劃管理方面法律法規(guī)建設(shè)農(nóng)房（不含庭院、輔助用房及亂搭亂建的房屋等），至今未依法處理的情形。

2014年3月27日之后的違法建房，按現(xiàn)行政策處理。第三條 農(nóng)房歷史遺留問題處理堅持“尊重歷史、客觀公正、面積法定、讓利于民”的原則。

第二章 土地違法的處理

第四條 農(nóng)房歷史遺留問題的處理須與土地利用總體規(guī)劃的

由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對按戶控制面積內(nèi)的未批部分按每平方米150元的標準罰款。超出部分在不動產(chǎn)登記時予以標注，但不確認宅基地使用權(quán)；

（四）1999年1月1日起至2014年3月27日之前建成，超出按戶控制面積少于一間的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對按戶控制面積內(nèi)的未批部分按每平方米300元的標準罰款。超出部分在不動產(chǎn)登記時予以標注，但不確認宅基地使用權(quán)。

按戶控制面積標準按照《義烏市農(nóng)村宅基地取得置換辦法》及相關(guān)配套政策確定。

第七條 有下列情形之一的，依據(jù)土地管理法律法規(guī)予以拆除：

（一）超出按戶控制面積一間以上部分；

（二）1999年1月1日起，因未批先建造成“一戶多宅”的；

（三）新宅基地批準后，原宅基地未收回或舊房未拆除的；

（四）其他嚴重違反土地管理法律法規(guī)的情形。

第八條 2009年12月31日第二次全國土地調(diào)查基準日之后至2014年3月27日之前，農(nóng)民建房違法占用前的地類為建設(shè)用地（含存量建設(shè)用地和已農(nóng)轉(zhuǎn)用土地），且鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意可以確定為宅基地的，或者違法占用前的地類為非建設(shè)用地，且市人民政府批準同意可以確定為宅基地的，可按本細則規(guī)定處理。

第九條 1999年1月1日起，農(nóng)民建房未經(jīng)批準或超過批準面

（二）未經(jīng)規(guī)劃許可的，依據(jù)建設(shè)時的改造政策，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核定用地規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)指標。對符合規(guī)劃的，確認房屋所有權(quán)；對不符合規(guī)劃的，按本條前項規(guī)定處理。

第十二條 1993年11月1日之后建成的農(nóng)房，屬未實施城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)或農(nóng)村更新改造村莊，建房經(jīng)規(guī)劃審批的，按規(guī)劃審批的層次確認房屋所有權(quán)，其中有升建且不超過一層的，升建層部分予以標注，但不確認房屋所有權(quán)；未經(jīng)規(guī)劃審批，且不超過四層的，三層（含）以下部分確認房屋所有權(quán)，第四層在不動產(chǎn)登記時予以標注，但不確認房屋所有權(quán)。

第十三條 對不符合本細則第十一、十二條情形的，依據(jù)規(guī)劃法律法規(guī)予以拆除。

第四章 處理程序

第十四條 已實施新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)房，按下列程序處理：

（一）農(nóng)戶提出申請，填寫處理表；

（二）村級組織按不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查的要求開展農(nóng)戶建房情況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果予以公示；

（三）公示無異議的，村級組織將符合處理條件的農(nóng)戶上報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查；

（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織規(guī)劃、國土、行政執(zhí)法等部門對村級組織上報的材料審查，并將審查結(jié)果予以公示；

未辦理審批手續(xù)但已完成新農(nóng)村建設(shè)的村莊，由鎮(zhèn)人民政府（街

問題。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記

第十七條 本細則規(guī)定需拆除的農(nóng)房，在未拆除之前，不得辦理不動產(chǎn)登記。

第十八條 按本細則規(guī)定處理的超占宅基地、超建建筑的面積應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿、不動產(chǎn)權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明，但不確認宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，超占、超建部分待今后拆建、翻建時予以拆除。

第十九條 因?qū)嵤┬罗r(nóng)村建設(shè)、拆遷安置聯(lián)建的農(nóng)戶，可按共有方式申請不動產(chǎn)登記。

第六章 附 則

第二十條 非本村集體經(jīng)濟組織成員因新農(nóng)村建設(shè)、拆遷安置合法取得的農(nóng)房，可參照本暫行辦法處理。在不動產(chǎn)登記簿、不動產(chǎn)權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明使用權(quán)人為非本村集體經(jīng)濟組織成員。

第二十一條 有償使用費收取的標準和辦法按《義烏市農(nóng)村宅基地超標準占用有償使用細則（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本細則由義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二十三條 本細則自下發(fā)之日起施行，有效期至2017年12月31日止。

第二篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助協(xié)議書

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助協(xié)議書

甲方:義烏市建設(shè)局(以下簡稱甲方)

乙方:鎮(zhèn)(街道)(以下簡稱乙方)

丙方:(以下簡稱丙方)

根據(jù)義政辦發(fā)[2007]11號文件精神,為了順利實施和確保按時完成農(nóng)村困難群眾住房救助工作,特簽訂協(xié)議如下:

1、甲乙雙方從關(guān)心困難群眾的住房條件出發(fā)，通過實地察看，確定丙方為義烏市2010年農(nóng)村困難群眾住房救助對象。

2、丙方感謝甲乙雙方對自己的關(guān)心和幫助，并同意接受甲乙雙方確定 的住房救助方案。

3、丙方應(yīng)修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房平方米，并保證住房質(zhì)量，做到安全可靠。新建、擴建房必須服從行政村統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

4、據(jù)匡算，丙方修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房需要資金元，甲方補助元，乙方補助元，所在村補助元，其余均由丙方自籌解決。

5、甲方負責(zé)將救助資金及時撥付至鎮(zhèn)、街道。

6、乙方負責(zé)辦理住房救助相關(guān)手續(xù)，監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，落實救助 資金，并按進度將各級救助資金發(fā)放到戶，確保工程按時完成。

7、各級補助資金在工程開工二周內(nèi)預(yù)付50%，待工程完工驗收合格后，付清其余補助款。

8、該工程必須在年月日前完工，并報鎮(zhèn)（街道）驗收。逾期未完工，收回預(yù)付救助款。

9、在整個修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房過程中，一切與工程相關(guān)的其他事宜，尤其是工程事故，一律由丙方自負。

10、本協(xié)議經(jīng)三方簽字蓋章后生效，一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份。

甲方：義烏市建設(shè)局乙方：鎮(zhèn)（街道）丙方：

經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：

年月日

第三篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實施辦法

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實施辦法

第一條為進一步完善我市的社會救助體系，逐步解決農(nóng)村困難群眾住房問題，改善農(nóng)村困難家庭居住條件，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村困難群眾住房救助的原則：

（一）突出重點，分步施救。以我市農(nóng)村低保戶和低收入戶為救助重點，逐年分步實施。

（二）自力更生，多方幫扶。要立足農(nóng)戶自力更生，動員社會力量參與，按照“政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊”的方式籌措資金，鼓勵群眾互幫互助。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)，保障基本。摸清我市農(nóng)村困難群眾的住房狀況，逐步提高農(nóng)村困難群眾住房抗御災(zāi)害的能力。

第三條義烏市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)核定農(nóng)村困難群眾住房救助的救助方式、救助標準，與上級部門的銜接以及對該項工作的監(jiān)督檢查等。

市民政部門負責(zé)我市農(nóng)村困難群眾住房現(xiàn)狀的調(diào)查摸底和救助對象的審核審定等工作。市財政部門負責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

市審計、監(jiān)察部門負責(zé)對農(nóng)村困難群眾住房救助資金的預(yù)算安排和管理使用情況進行審計、監(jiān)督。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含工業(yè)園區(qū)管委會，下同）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請的審查、工程管理、驗收、資料收集等組織實施工作。

相關(guān)社區(qū)、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請的受理、調(diào)查等日常服務(wù)工作。

第二章對象 第四條農(nóng)村困難群眾住房救助的對象：

（一）不宜實行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶；

（二）農(nóng)村低保戶和低收入戶中的無房戶、危房戶、因災(zāi)倒房戶、住房困難戶（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭）；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

第五條有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門調(diào)查的；

（二）未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）因家庭成員違法、犯罪造成自身財產(chǎn)損失或住房困難的；

（四）歷年來已接受過修繕、新建住房救助的。

第三章方式和標準

第六條住房救助根據(jù)救助對象住房實際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對象的意愿，采取以修繕為主，租用、新建、擴建、改建為補充的救助方式。

各種救助方式不能重復(fù)享受。

第七條住房救助應(yīng)當遵守以下標準：

（一）建筑面積。新建、擴建、改建面積以救助對象實際在冊人口數(shù)計算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。修繕的，按現(xiàn)有住房面積修繕。

（二）質(zhì)量標準。以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實用、衛(wèi)生、經(jīng)濟”。新建、改建、擴建的救助住房應(yīng)為一層或二層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實用。修繕的住房重點實施地面、內(nèi)外墻、屋

頂防漏防滲處理等工程。

（三）資金標準。

1．修繕住房的，根據(jù)破損程度和實際修繕面積給予補助，最高救助金額為2.4萬元。

2．在城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)租房居住的給予每人每年1000元的救助，除此以外的區(qū)域給予每人每年700元的救助。每戶每年租用救助最高不超過5000元。租用救助資金可每年予以支付，但累計不得超過五年。

3．新建、擴建、改建住房的，每平方米補助400元，最高救助金額為4萬元。

第四章工作程序

第八條農(nóng)村困難群眾住房救助實行屬地管理，逐級申報審批。

（一）申請。符合救助條件的家庭向村（居）民委員會提出書面申請，填寫《義烏市農(nóng)村困難群眾住房專項救助申請表》，并提交下列資料：

1．家庭成員身份證及復(fù)印件和戶籍證明；

2．市民政部門核發(fā)的低保證明、低收入家庭證明、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等及復(fù)印件；

3．舊房平面簡圖及照片；

4．救助項目要求的其他相關(guān)材料。

（二）評議。村（居）民委員會對收到的救助申請，通過召開村民代表會議的方式進行評議，初定救助對象，并予以公示，廣泛聽取和征求意見。經(jīng)評議符合救助條件的，在簽署意見后將申請材料及公示情況報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。對不符合救助條件的，退回申請并說明理由。

（三）審查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對上報的申請材料要及時進行審核。經(jīng)調(diào)查核實，符合條件的，簽署意見后報送市民政局和住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）民委員會，并說明理由。審查結(jié)果應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政務(wù)公開欄進行公示。

（四）核準。市民政局對上報的材料進行匯總復(fù)核，確定救助對象。不符合救助對象條件的，由市民政局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說明理由。市住建局對經(jīng)市民政局審核的救助對象的住房救助方式及標準予以核定。不符合救助條件和救助方式的由市住建局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說明理由。

第九條最終的審批結(jié)果應(yīng)在《義烏商報》予以公示，接受社會監(jiān)督。

第十條住房救助的申請、評議、審查、核準工作要在每年五月份之前完成，當年確定的計劃應(yīng)在當年完成。

第五章組織實施

第十一條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)市住建、民政、財政三個部門的聯(lián)合發(fā)文，組織具體實施和管理。原則上由救助對象自行組織施工，確無能力的由當?shù)劓?zhèn)（街道）落實村（居）委會組織施工。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按工程質(zhì)量標準逐戶驗收，對質(zhì)量不達標的要督促整改。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于當年年終將收集整理好的資料交市住建局備案。

第六章資金管理

第十四條農(nóng)村困難群眾住房救助資金由以下來源組成：

（一）省財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金；

（二）市財政安排的專項資金；

（三）社會捐贈資金。

第十五條農(nóng)村困難群眾住房救助資金實行專項管理，專款專用。補助資金按規(guī)定渠道下?lián)苤粮麈?zhèn)人民政府、街道辦事處，核算到戶。救助項目經(jīng)竣工驗收合格且相關(guān)資料收集齊全后支付救助資金。

第七章法律責(zé)任

第十六條對采取虛報、隱瞞等手段，騙取農(nóng)村困難群眾住房救助的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)追回救助款。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十七條管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理農(nóng)村困難群眾住房救助，構(gòu)成違紀、違法的，按有關(guān)規(guī)定追究其紀律、法律責(zé)任。

第八章附則

第十八條本辦法由市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2012年5月1日起實施。在此之前發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準。

第四篇：1義烏市農(nóng)村更新改造實施細則(試行)

義烏市農(nóng)村更新改造實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村更新改造行為，改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進土地節(jié)約集約利用，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合義烏實際，特制定本細則。

第二條 農(nóng)村更新改造是指城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地紅線范圍外的農(nóng)村（不含“異地奔小康”村莊），在核定的村莊建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，以村級組織為主導(dǎo)，依據(jù)村莊更新改造規(guī)劃，盤活存量建設(shè)用地和閑置宅基地，按照合理配置和高效利用原則，優(yōu)化調(diào)整村莊用地布局，科學(xué)合理安排農(nóng)民建房，積極有序推進農(nóng)房改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)“戶有所居、住有宜居”。

第三條 農(nóng)村更新改造堅持“規(guī)?？刂啤⒍嘁?guī)管控，村級自治、鎮(zhèn)街審批，公平取得、配置有償”的原則。

第四條 農(nóng)村更新改造積極引導(dǎo)采用權(quán)益置換、集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建等多種方式實現(xiàn)宅基地權(quán)益和“戶有所居”，逐步提高貨幣化補償?shù)谋壤?，滿足農(nóng)民個性化多層次需求。

第五條 鼓勵自然村向中心村集聚，逐步探索宅基地跨村審批制度；鼓勵充分利用低丘緩坡等非耕地，建設(shè)“房在山中、園在林中”的坡地村鎮(zhèn)；鼓勵建設(shè)突出地域特征、時代特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。

第六條 規(guī)劃局、國土局應(yīng)當在符合市域總體規(guī)劃和土地利

米時，新增建設(shè)用地中耕地占用數(shù)不得高于按人均100平方米核定的耕地數(shù)。

按有關(guān)規(guī)定認定后需要傳承保護的古建筑、名人故居、古遺址、古樹名木等，其占用的土地可單獨增計建設(shè)用地規(guī)模。

第九條 鎮(zhèn)街對本轄區(qū)內(nèi)的宅基地總規(guī)?？刂曝摽傌?zé)，市政府在年初對已經(jīng)實現(xiàn)宅基地減量化或人均宅基地面積比全市平均數(shù)少的鎮(zhèn)街優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標，由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌分配。

鎮(zhèn)街分配農(nóng)村更新改造新增建設(shè)用地指標時，應(yīng)優(yōu)先保障現(xiàn)狀人均建設(shè)用地少、新增建設(shè)用地占用耕地少和未大拆大建的村莊。

第十條 現(xiàn)有村莊建設(shè)用地規(guī)模比核定規(guī)模大的農(nóng)村，鎮(zhèn)街不再安排新增建設(shè)用地指標，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許村級組織先與有關(guān)農(nóng)戶簽訂宅基地退出協(xié)議并拆除舊房后再申請建設(shè)用地增減掛鉤指標。

第十一條 農(nóng)村更新改造的村莊在核定規(guī)模范圍內(nèi)節(jié)余的建設(shè)用地，經(jīng)村民代表會議同意，鎮(zhèn)街審核，報市政府批準后，允許村級組織通過自主開發(fā)、合資合作、使用權(quán)入股等方式增加農(nóng)村集體、農(nóng)民個人收益，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

第三章 規(guī)劃編制

第十二條 鎮(zhèn)街負責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)的村莊更新改造規(guī)劃，引導(dǎo)有條件的村莊編制村莊發(fā)展一體化規(guī)劃。村莊發(fā)展一體化規(guī)

住宅和多層水平公寓，利用院落式、坡地式等建筑形式，在核定的用地范圍內(nèi)，通過規(guī)劃技術(shù)手段充分挖潛建筑容量。

聯(lián)立式住宅建筑房屋檐口高度不得超過10米，屋頂形式為坡屋頂，坡度1/3到1/2，起坡高度為零；多層水平公寓標準層高不超過3.2米；外立面的飾面材料、色彩要與規(guī)劃保留傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；地下室紅線不得突破建筑紅線。

第十六條 鎮(zhèn)街應(yīng)保護和發(fā)展傳統(tǒng)風(fēng)貌完整、鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁、歷史文化深厚、產(chǎn)業(yè)特征明顯的村落，保持村落歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價值觀、傳統(tǒng)技藝和民俗，彰顯人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式。積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村申報各級傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、歷史文化村落。

第十七條 對于地處地質(zhì)災(zāi)害隱患、自然資源貧乏、飲用水源保護區(qū)或重點工程建設(shè)等需異地搬遷的村莊，鎮(zhèn)街應(yīng)就近選擇資源條件相對較好的中心村進行安置并統(tǒng)一編制村莊更新改造規(guī)劃。

第十八條 村莊更新改造規(guī)劃編制與設(shè)計單位應(yīng)由鎮(zhèn)街通過方案招標方式確定，只有一家單位參加的，需要編制2個以上規(guī)劃方案進行比選。

第四章 宅基地取得

第十九條 宅基地分配堅持“按人分配、按戶控制”原則，農(nóng)村宅基地取得由農(nóng)戶向村級組織提出申請，報所在鎮(zhèn)街審批。

地。

第二十五條 鼓勵采用貨幣、轉(zhuǎn)讓等方式退出非本村集體經(jīng)濟組織成員擁有的合法宅基地。在優(yōu)先考慮集體經(jīng)濟組織成員的前提下，對無法及時退出又確需利用的宅基地，根據(jù)非本村集體經(jīng)濟組織成員合法擁有的農(nóng)村住宅情況，允許按照村級組織確定的比例安置，但建筑占地面積最高不得超過126平方米。

第二十六條 市級以上重點工程建設(shè)需拆遷安置的農(nóng)戶，可優(yōu)先參加本村更新改造，自愿異地安置的農(nóng)戶可按不同土地級差參加城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)。

第二十七條 自愿退出農(nóng)村宅基地的住房特困戶和D級危房戶，可優(yōu)先參加本鎮(zhèn)街的城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)或本村更新改造。

第二十八條 宅基地使用權(quán)人自愿退出宅基地，以及享有宅基地分配權(quán)的農(nóng)戶主動放棄宅基地的，可按土地級差有序參加城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)。

第二十九條 鼓勵村級組織回購本村農(nóng)戶和非集體經(jīng)濟組織成員自愿退出的宅基地，回購價格參照宅基地基準價格由村級組織和宅基地使用權(quán)人協(xié)商確定。

宅基地使用權(quán)人自愿退出全部宅基地并放棄按本細則安置的，對退出宅基地合法占地面積給予村級組織每平方米1000元的資金補助。

第五章 監(jiān)督管理

（三）村莊更新改造用地規(guī)模經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核后，報國土局核定。

（四）村級組織制訂農(nóng)村更新改造實施細則，經(jīng)村民代表會議討論通過并公示后，報鎮(zhèn)街批復(fù)。

（五）鎮(zhèn)街組織編制村莊更新改造規(guī)劃，經(jīng)村民代表會議討論通過后實施。

（六）根據(jù)農(nóng)戶與村級組織簽訂的宅基地安置協(xié)議進行分戶報批，涉及新增建設(shè)用地的，依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（七）開展舊房收回與拆除、注銷原土地與房屋權(quán)屬登記證明工作。

（八）村級組織在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)下按規(guī)劃總平面方案進行宅基地有償選位。

（九）各建房農(nóng)戶按選位平面位置圖申請辦理工程規(guī)劃許可，集中統(tǒng)建農(nóng)村多層水平公寓的還須申請辦理工程施工許可，招標選定施工單位和監(jiān)理單位。

（十）鎮(zhèn)街組織定點放樣后開工建設(shè)，村級組織、鎮(zhèn)街、國土、行政執(zhí)法按職責(zé)開展農(nóng)戶建房過程的監(jiān)督檢查。

（十一）房屋竣工后，向規(guī)劃部門申請竣工規(guī)劃核實，鎮(zhèn)街組織農(nóng)村多層水平公寓的竣工驗收。

（十二）登記頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。

第五篇：深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》的通知

（2004年11月12日）

深府〔2004〕193號

《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)市政府三屆一三五次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

第一條 為妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。

第二條 《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，申請人申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記時，如不能提供《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定文件的，可以提交下列文件：

（一）補辦的土地使用權(quán)出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位至今占有使用，但土地權(quán)屬證明資料不全或沒有土地權(quán)屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經(jīng)調(diào)查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

特區(qū)內(nèi)在1982年8月至1988年1月3日《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區(qū)在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有報建資料但無土地權(quán)屬證明的，經(jīng)用地單位申請，國土部門對

擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，年期不得超過國家規(guī)定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補辦規(guī)劃確認文件

特區(qū)內(nèi)在《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，寶安、龍崗兩區(qū)在《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有土地權(quán)屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經(jīng)用地單位申請，規(guī)劃部門核實建筑物現(xiàn)狀功能、面積，除嚴重違反規(guī)劃外，應(yīng)補辦規(guī)劃確認文件。

（三）工程質(zhì)量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產(chǎn)工程由建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房產(chǎn)進行檢測、鑒定，并由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具建筑質(zhì)量合格證明。工程檔案管理部門根據(jù)收集的工程檔案現(xiàn)狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進行消防報建的建、構(gòu)筑物，經(jīng)檢查、整改，符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構(gòu)筑物（包括已報公安、消防部門審批并經(jīng)消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經(jīng)驗收基本合格，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，申請人應(yīng)按規(guī)定補交市場地價。按規(guī)定程序批準改制立項的市、區(qū)國有企業(yè)，其應(yīng)補地價的80%轉(zhuǎn)國家資本金，但符合《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》補交地價條件的，其應(yīng)補地價的50%轉(zhuǎn)國家資本金。

第四條 土地權(quán)屬公告應(yīng)在公開媒體上刊登，同時在該房地產(chǎn)的出入口張貼，公告期為30日，公告費由申請人支付。

第五條 已核發(fā)房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實其房屋所有權(quán)與其土地使用權(quán)權(quán)屬相符的，可辦理換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

第六條 未經(jīng)初始登記已核發(fā)房地產(chǎn)代用證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實，權(quán)屬清楚的，可辦理抵押、轉(zhuǎn)移等其他相關(guān)房地產(chǎn)登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》實施前在合法的建設(shè)用地上進行合作建房或轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，按規(guī)定補交地價后，可以辦理房地產(chǎn)登記。

第八條 購房者因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機關(guān)申請房地產(chǎn)登記。

第九條 已批準預(yù)售并已竣工驗收的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人已簽訂房地產(chǎn)買賣合同，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產(chǎn)買受人辦理房地產(chǎn)登記。

土地管理部門應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳的地價進行追繳；在本規(guī)定發(fā)布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十條 經(jīng)市房改主管部門批復(fù)辦理了房改手續(xù)但未辦理房地產(chǎn)登記的安居房，按本規(guī)定可以辦理房地產(chǎn)登記的，應(yīng)提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》及《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》調(diào)整范圍內(nèi)處理的房地產(chǎn)從其規(guī)定。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。