第一篇：今年以來我國重點領域改革

今年以來我國重點領域改革：抓要害 動真格 振人心 抓要害 動真格 振人心

——今年以來我國重點領域改革述評

新華社北京９月２３日電(新華社記者 劉錚)今年以來，面對經濟下行壓力，一系列重點改革緊鑼密鼓地推進，國務院批轉的發(fā)展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》得到積極落實，一些長期制約發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

“國務院機構改革和職能轉變穩(wěn)步推進；擴大營改增試點范圍；實施有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收制度；放開金融機構貸款利率管制；推動民間資本進入金融業(yè)；擴大信貸資產證券化試點；中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點推向全國；期貨市場推出新品種；資源性產品價格改革出臺新措施；小型水利工程、國有林場、農村產權確權登記發(fā)證等農村改革順利推進；中國（上海）自由貿易試驗區(qū)獲批；鐵路投融資體制和貨運組織改革啟動；重點高校招收農村學生比例擴大；城鄉(xiāng)居民大病保險加快推進；國家對政府購買服務、改革食品藥品監(jiān)管體制、清理有礙公平競爭的政策法規(guī)等作出部署??”國家發(fā)展改革委有關負責人一口氣列舉了今年２０多項改革新舉措。

企業(yè)家和學者普遍反映，這些改革抓要害、動真格，振奮人心，期待全面深化改革為中國發(fā)展開辟新天地。

一些呼吁多年的改革取得突破，振奮人心

“對小微企業(yè)免稅使其輕裝上陣，我們呼吁了８年，現在終于實現了；鼓勵民間資本發(fā)展民營銀行我們呼吁了１５年，今年也看見了積極進展?！泵窠ㄖ醒敫敝飨⒅洕鷮W家辜勝阻認為，今年以來改革干成了一些多年想干而未能干成的事情，大家感到非常高興。小微企業(yè)對穩(wěn)增長、保就業(yè)有著重要作用，但也面臨稅負偏重等體制性問題。從８月１日起，國家對月銷售額不超過２萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，將惠及６００萬戶小微企業(yè)、年減稅近３００億元。從這一天起，國家還擴大了營改增試點范圍，全年減負約１２００億元。

民營銀行發(fā)展不足是制約經濟活力的癥結之一。國務院常務會議６月１９日提出推動民間資本進入金融業(yè)。鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行等。

“民間資本進入銀行業(yè)的價值，不僅在于激活了民間資本的發(fā)展空間，同時更帶來競爭力量，倒逼國有商業(yè)銀行加大改革力度，進一步完善市場經濟體制，同時會對實體經濟形成更大的支持?！比珖ど搪摳泵貢L王忠明認為，最近的一些改革舉措深得人心。

鐵路投融資體制改革取得突破性進展。繼撤銷鐵道部，實現政企分開后，國家向地方政府和社會資本開放支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路的所有權、經營權。

“當前，新一輪改革大幕已經拉開，一些重點領域改革正在扎扎實實向前推進。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示。

抓準轉變政府職能牛鼻子，發(fā)揮市場基礎性作用

改革千頭萬緒，抓準牛鼻子是關鍵。以轉變政府職能為核心，大力推進行政體制改革，成為今年改革的亮點。

審批過多是企業(yè)反映強烈的突出問題。今年以來，國務院取消和下放了200多項行政審批事項，明確提出把該放的權力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。

８月１日，深圳市廣志文化傳播有限公司領取到深圳首張電子營業(yè)執(zhí)照，從網上申請到領取執(zhí)照僅用了８個多小時。從這一天起，深圳內資有限責任公司設立的商事登記可全程通過網上申請辦理。

“政府下決心簡政放權，抓到了問題的根子，企業(yè)家充滿期待?！碧旖虼笸ㄍ顿Y集團有限公司董事長李占通告訴記者。

利率市場化改革更是邁出關鍵一步，金融改革的連續(xù)突破，將使市場配置資源的杠桿更加靈敏有效。７月20日起國家放開除個人房貸以外的貸款利率管制，有利于提高資金配置效率、減低企業(yè)融資成本、支持實體經濟發(fā)展；８月２８日進一步擴大信貸資產證券化試點；經過１８年的徘徊，９月６日國債期貨再次回到中國資本市場的大舞臺。

“當前的改革，圍繞處理好政府和市場的關系這一核心問題展開，進一步明晰政府和市場的定位，充分激發(fā)市場主體的活力?！眹野l(fā)展改革委有關負責人指出。

抓改革是最長效的穩(wěn)增長，社會期待全面深化改革

今年以來重點領域改革取得的積極進展，是在經濟面臨下行壓力的背景下實現的，體現出宏觀決策的新思路。

“現在中央強調堅持穩(wěn)增長、調結構、促改革的統(tǒng)籌，就是要更多通過促改革來實現穩(wěn)增長，通過釋放改革紅利和推進創(chuàng)新來增強發(fā)展活力，打造中國經濟升級版，不斷增強經濟長遠發(fā)展的后勁。我們對新一輪改革的前景充滿信心?！惫紕僮枵f。

續(xù)寫中國經濟奇跡“第二季”，改革是關鍵一招。國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，今年中國宏觀政策實現了重要轉型。面對經濟下行壓力，沒有再出臺大規(guī)模刺激政策，更加注重以體制機制創(chuàng)新，為打造中國經濟升級版、續(xù)寫中國經濟奇跡“第二季”提供新動力。

“通過改革，逐步引導經濟社會向穩(wěn)健發(fā)展、結構優(yōu)化、民生改善的軌道上轉變?！眹野l(fā)展改革委有關負責人說。

改革永無止境，社會充滿期待。王忠明說，對今年以來的改革進展，企業(yè)家普遍反映很

好，但更多還是期待。新一輪改革任務非常艱巨，目前才剛剛啟動，要大膽推進，抓緊落實。特別是希望能夠在減少行政審批、落實擴大民間投資準入、興辦民營銀行等方面取得更大的實質性突破，讓中國經濟的活力和后勁更加充沛。

第二篇：八大重點改革領域

八大重點改革領域

一、以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

二、以打破壟斷、促進競爭、重塑監(jiān)管為重點，加快基礎產業(yè)領域改革。

三、以權利平等、放開準入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

四、以降低金融行業(yè)準入門檻、推進利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

五、以優(yōu)先調整事權、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

六、以重新界定職能、國有資產資本化為重點，深化國有資產管理體制改革。

七、以改進競爭環(huán)境和激勵機制為重點，促進創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

八、以服務業(yè)開放為重點，深化涉外經濟體制改革。

第三篇：八大重點改革領域

八大重點改革領域：

一、以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

二、以打破壟斷、促進競爭、重塑監(jiān)管為重點，加快基礎產業(yè)領域改革。

三、以權利平等、放開準入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

四、以降低金融行業(yè)準入門檻、推進利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

五、以優(yōu)先調整事權、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

六、以重新界定職能、國有資產資本化為重點，深化國有資產管理體制改革。

七、以改進競爭環(huán)境和激勵機制為重點，促進創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

八、以服務業(yè)開放為重點，深化涉外經濟體制改革。

歷屆三中全會概要

★十一屆1978年12月18日－22日

作出把工作重心轉移到社會主義現代化建設上來的戰(zhàn)略決策，啟動農村改革。

★十二屆1984年10月20日

通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》；改革從農村走向城市；加快以城市為重點的經濟體制改革，包括增強企業(yè)活力，發(fā)展社會主義市場經濟。

★十三屆1988年9月26日－30日

通過《關于價格、工資改革的初步方案》；確定治理經濟環(huán)境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針，嚴控物價上漲速度，實施價格和工資改革。這次會議為進一步深化經濟改革掃清了道路。

★十四屆1993年11月11日－14日

通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；勾畫社會主義市場經濟體制的基本框架，提出建立現代企業(yè)制度、深化農村經濟體制改革和擴大對外開放等政策方向。

★十五屆1998年10月12日－14日

通過《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》；提出到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標。

★十六屆2003年10月11日－14日

通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；提出使股份制成為公有制的主要實現形式，首次提出建立現代產權制度。

★十七屆2008年10月9日－12日

通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；最大的突破是農村土地承包經營權的流轉。

智囊分析三中全會六項改革：

短期改革：

收入分配改革

城鎮(zhèn)化改革

資源型產品價格改革

長期改革：

下放實質性的行政審批和行政許可權限

推動金融領域的改革創(chuàng)新 推進財稅體制改革

第四篇：深入推進重點領域改革

深入推進重點領域改革

2012年3月5日（星期一）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進重點領域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。

他指出，當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展；推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經濟與社會發(fā)展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點任務是：

一是深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政

府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

二是推動多種所有制經濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。深入推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

三是深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。加快建立完善生態(tài)補償機制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革

總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

五是積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革?？茖W劃分事業(yè)單位類別，分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權拍賣等經濟活動。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗

分子。

第五篇：深入推進重點領域改革8

深入推進重點領域改革

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進重點領

域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。

他指出，當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展；推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經濟與社會發(fā)展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公

民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點任務是：

一是深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目

可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

二是推動多種所有制經濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。深入推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同

發(fā)展的環(huán)境。

三是深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。加

快建立完善生態(tài)補償機制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

五是積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革?？茖W劃分事業(yè)單位類別，分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分

步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權

威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權拍賣等經濟活動。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)

督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。

提高對外開放的質量和水平

放寬居民境外投資限制

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要努力提高對外開放的質量和水平，形成開放型經濟新格局。

要保持對外貿易穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，改進海關、質檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網絡和研發(fā)中心，引導加工貿易向產業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。穩(wěn)定勞動密集型產品出口，擴大高技術、高附加值產品出口，控制高耗能、高污染產品出口。大力發(fā)展服務貿易，承接服務外包。制定加強進口、促

進貿易平衡的指導意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺，推動進出口平衡發(fā)展。

要提高利用外資質量。實施新修訂的外商投資產業(yè)指導目錄，引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技

術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現代服務業(yè)和中西部地區(qū)。

要實施“走出去”戰(zhàn)略。引導各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、基礎設施等領域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經貿合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協同、集群

發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風險管理，維護我境外企業(yè)人員和資產安全。

要參與全球經濟治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達國家經貿關系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進自貿區(qū)建設和區(qū)域經濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設，加強與主要經濟體宏觀經濟政策協調，反對各種形式的保護主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改

革中發(fā)揮建設性作用。