第一篇：隋鳳富在總局黨委政法工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)

隋鳳富在總局黨委政法工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào) 始終做到政治可靠執(zhí)法為民公正司法

切實(shí)為墾區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障

本網(wǎng)訊（李威 記者 王亞光 孟繁俊 實(shí)習(xí)生 王胤人）2月8日上午，總局黨委在總局機(jī)關(guān)一樓小會堂召開墾區(qū)政法工作電視電話會議。省人大常委會副主任、總局黨委書記隋鳳富強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，毫不動搖地堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)過硬的政法隊(duì)伍，不斷提高政法工作能力和水平，切實(shí)做到政治可靠、執(zhí)法為民、公正司法，扎實(shí)推進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展，為提前全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

總局黨委副書記鄒積慧傳達(dá)省委政法工作會議精神。會議由總局黨委副書記、紀(jì)委書記劉君主持，總局領(lǐng)導(dǎo)于春明、高躍輝以及省農(nóng)墾中級法院院長肖鳳鳴、省人民檢察院農(nóng)墾區(qū)分院檢察長高杉出席會議。

隋鳳富指出，近年來，墾區(qū)各級政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，深入排查化解社會矛盾糾紛，依法打擊和懲治各種違法犯罪，深入推進(jìn)“平安墾區(qū)”、“法治墾區(qū)”建設(shè)，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

隋鳳富要求，墾區(qū)政法系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記和省委書記王憲魁重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，努力開創(chuàng)墾區(qū)政法工作新局面。要深刻理解堅(jiān)持黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，既要堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要善于運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深刻理解維護(hù)社會穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，從源頭預(yù)防、化解矛盾糾紛和“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)入手，利用全面深化各領(lǐng)域改革時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究維護(hù)穩(wěn)定的新思路、新舉措、新辦法，使群眾由衷感到權(quán)益得到公平保障，促進(jìn)墾區(qū)社會既充滿活力又和諧有序。要深刻理解促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，在公平正義正能量的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)北大荒人的“中國夢”。要深刻理解保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)，把人民群眾的需求作為風(fēng)向標(biāo)，把人民群眾的評價(jià)作為試金石，把人民群眾的事當(dāng)做自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)做自己的大事，從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的地方改起，建立健全以民意為導(dǎo)向的工作機(jī)制，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力的司法保障。要深刻理解堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂，始終把理想信念教育放在第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，面對大是大非，必須旗幟鮮明，挺身而出；面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭；面對急難險(xiǎn)重，必須豁得出來、頂?shù)蒙先?。要?jiān)決同腐敗行為做斗爭，絕不允許腐敗侵蝕政法隊(duì)伍肌體。要以培育優(yōu)良作風(fēng)為保證，努力建設(shè)一支黨和人民滿意的過硬隊(duì)伍。

隋鳳富強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保墾區(qū)政法工作沿著正確的方向前進(jìn)。要充分認(rèn)清黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的必要性，毫不動搖地堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不搞一權(quán)獨(dú)大，不搞個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。各級

黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要保證執(zhí)法，帶頭守法，帶頭維護(hù)黨的政策和國家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。各級政法機(jī)關(guān)要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。要努力提升黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。墾區(qū)各級黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要做出表率、當(dāng)好樣板，在黨言黨、履職盡責(zé)，按照“四管”要求，把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境，善于用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。各級黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。各級政法機(jī)關(guān)黨組織要建立健全重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度、在執(zhí)法司法中發(fā)揮政治核心作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，確保政法工作沿著正確方向前進(jìn)?？偩贮h委將一以貫之地重視政法隊(duì)伍和政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為墾區(qū)政法隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，在政法干警中深入開展社會主義法治理念、核心價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)視作鐵規(guī)鐵律，徹底根除“四風(fēng)”問題。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真解決好人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法司法公信力的突出問題。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)，堅(jiān)決遏制不作為、亂作為，使踐行黨的根本宗旨成為廣大干警的自覺行動。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的有關(guān)政策規(guī)定，千方百計(jì)幫助他們解

決工作、生活以及家庭中的困難，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

隋鳳富強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢、保持清醒，全力做好新形勢下墾區(qū)政法工作。當(dāng)前，墾區(qū)正處于全面深化改革，合力攻堅(jiān)克難，加快率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。政法機(jī)關(guān)要把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為政法工作的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)矛盾調(diào)處，深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，不斷完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)就地解決問題的機(jī)制，爭取做到“小事不出管理區(qū)，大事不出農(nóng)（牧）場，矛盾不上交”。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不落實(shí)、不解決的，要堅(jiān)決問責(zé)。要提高應(yīng)急處置能力，防止發(fā)生個(gè)人極端事件和重大群體事件，最大程度地避免和減少突發(fā)公共安全事件造成的人員傷亡和危害。要把促進(jìn)社會公平正義作為政法工作的生命線。各級政法機(jī)關(guān)要把促進(jìn)公平正義作為核心價(jià)值追求，教育和引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步增強(qiáng)公平意識，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾合法利益的突出問題。要努力圍繞保障和改善民生，著力推動以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系建設(shè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及墾區(qū)人民。要把保障人民安居樂業(yè)作為政法工作的導(dǎo)向。各級政法機(jī)關(guān)要把職工群眾對平安的愿望和要求作為工作努力方向，把提升人民群眾的安全感和滿意度作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索社會治理新機(jī)制、新途徑，加大案件偵破、審理、執(zhí)行力度，從源頭上管控案件發(fā)生，不斷提升群眾的安全感和滿意度。要按照總

局黨委（擴(kuò)大）會議關(guān)于轉(zhuǎn)變行政管理職能、改進(jìn)社會治理方式的總要求，進(jìn)一步深化“平安墾區(qū)”建設(shè)，以系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理的理念，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，創(chuàng)新社會治理方式，提升社會治理水平。

隋鳳富強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力。政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，關(guān)鍵是提高執(zhí)法司法人員的政治素質(zhì)。要堅(jiān)守職業(yè)良知。各級政法干警要在各種誘惑面前，始終挺直腰桿，堅(jiān)守法律陣地，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要樹立法治信仰。面對各種紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系，面對金錢、權(quán)力、人情的誘惑，廣大政法干警要增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦事、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)的觀念，把法律作為第一遵循，站穩(wěn)腳跟、挺直脊梁，真正做到鐵面無私、秉公執(zhí)法。要強(qiáng)化制度約束。要讓各種鐵規(guī)發(fā)力、各項(xiàng)禁令發(fā)威，讓制度在執(zhí)法辦案過程中切實(shí)起到隔離墻和高壓線的作用。要加大公開力度。政法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，要提高透明度，把關(guān)鍵的事實(shí)、證據(jù)和要緊的工作，向群眾說清楚、講明白。要營造良好司法環(huán)境，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，做到帶頭依法辦事。

劉君在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，各管理局、農(nóng)（牧）場和總局政法各部門要迅速把這次會議精神傳達(dá)到班子全體成員和每一位政法干警，特別是要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鳳富書記的重要講話，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策、省委部署和總局黨委的要求上來。各級黨委、政法委和各級政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講

話精神，結(jié)合各部門的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)謀劃好今年的工作思路，明確具體的工作任務(wù)，制定工作措施，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)墾區(qū)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障墾區(qū)人民安居樂業(yè)的神圣使命。墾區(qū)各級政法機(jī)關(guān)、信訪部門要進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴確保墾區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定，為全國兩會的勝利召開提供良好的政治環(huán)境。

各管理局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，總局政法各部門、信訪辦，總局綜治維穩(wěn)成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。

第二篇：隋鳳富在總局機(jī)關(guān)講話

同志們：

在春節(jié)剛過，墾區(qū)各項(xiàng)工作全面啟動的新形勢下，總局黨委召開這次總局機(jī)關(guān)全體干部大會。會議的主要目的是向大家通報(bào)一下總局黨委、總局2008年總體發(fā)展思路和工作安排，便于機(jī)關(guān)全體同志及早了解全局中心工作，及早各就各位，及早進(jìn)入狀態(tài)，以早動爭主動。下面我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于墾區(qū)2008年的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要工作任務(wù)

2008年是墾區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委十屆四次全會精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。這一年我們要有所作為、有大作為，要有所發(fā)展、有大發(fā)展。當(dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)和頭等大事就是要以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，迅速把思想和行動統(tǒng)一到十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)和部署上來。年前，總局黨委專門召開會議，研究部署墾區(qū)2008年重點(diǎn)工作，形成了“一三四六十”發(fā)展思路。

“一”，就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。

“三”，就是積極推進(jìn)“三化進(jìn)程”，努力開創(chuàng)墾區(qū)又好又快發(fā)展的新局面。2008年主要預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要保持13％以上，企業(yè)利潤增長8.3％，進(jìn)出口總額增長10％，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.4％，農(nóng)場職工家庭人均純收入增長8％，萬元GDP綜合能耗下降4.2％。

“四”，就是推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展?，F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)整體競爭實(shí)力，構(gòu)筑墾區(qū)新發(fā)展優(yōu)勢，一是鞏固提高核心產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)260億斤，增長4.3%；二是發(fā)展壯大中軸產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值57億元，增長21.3％；三是做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值73.6億元，增長18.1％；四是積極培育新興產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值114億元，增長17.8％。

“六”，就是啟動“六項(xiàng)倍增計(jì)劃”。從今年起，要通過重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)資源小局、經(jīng)濟(jì)小場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱勢項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2010年，部分發(fā)展指標(biāo)在2007年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。一是西部資源小局經(jīng)濟(jì)全面倍增。具備條件的局、場要率先實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。二是存續(xù)農(nóng)場的林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值和民營中小企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增。三是貧困農(nóng)場的全口徑利潤實(shí)現(xiàn)倍增。四是東部分局的生豬養(yǎng)殖量、肉牛飼養(yǎng)量、奶牛存欄倍增。五是重點(diǎn)龍頭企業(yè)利潤、民營企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)倍增。六是保險(xiǎn)業(yè)、糧食物流業(yè)和旅游業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)倍增。

“十”，就是實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。加大投入力度，集中力量抓好“水、能、路、樹、住、醫(yī)、教、文、信、?！笔?xiàng)民生工程。一是再解決12萬人的飲水安全問題；二是推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源5500戶；三是建設(shè)骨架公路、農(nóng)村公路通暢工程、通達(dá)工程2000公里；四是提高小城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化覆蓋率3個(gè)百分點(diǎn)；五是建設(shè)住宅130萬平方米；六是管理區(qū)衛(wèi)生所全部達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)；七是新建改建貧困農(nóng)場學(xué)校生活設(shè)施1.8萬平方米；八是建設(shè)文化信息共享工程30個(gè)站（點(diǎn)）；九是鋪設(shè)光纜輻射320個(gè)管理區(qū)；十是低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的85元提高到92元。

為實(shí)現(xiàn)全年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，總局黨委明確了七個(gè)方面三十一條具體推進(jìn)措施。在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程上提出：加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度，扎實(shí)推進(jìn)場縣合作共建，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等六項(xiàng)舉措；在加快工業(yè)化進(jìn)程上提出：努力提高龍頭企業(yè)核心競爭力，繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力推進(jìn)國有及

國有控股企業(yè)改革，積極扶持民營中小企業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)舉措；在城鎮(zhèn)化建設(shè)上提出：努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力提高住宅建設(shè)水平等三項(xiàng)舉措；在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上提出：加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，做強(qiáng)做大旅游業(yè)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)等五項(xiàng)舉措；在改善民生加快推進(jìn)社會建設(shè)上提出：優(yōu)先發(fā)展教育、提升群眾文化素質(zhì)，健全衛(wèi)生體系、提高全民健康水平，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系，規(guī)范分配秩序、努力縮小收入差距，強(qiáng)化社會管理、維護(hù)墾區(qū)和諧穩(wěn)定等五項(xiàng)措施；在全面加強(qiáng)文化建設(shè)上提出：大力弘揚(yáng)北大荒精神、賦予北大荒精神新內(nèi)涵，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、滿足職工群眾文化需求，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、提高企業(yè)的核心競爭力等三項(xiàng)舉措；在切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)方面提出：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展水平，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等四項(xiàng)舉措。

2008年工作的總體指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、主要任務(wù)和措施的提出，是總局黨委從墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證和充分醞釀做出的總體安排。這個(gè)總體安排體現(xiàn)了發(fā)展第一要義、以人為本核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求和統(tǒng)籌兼顧根本方法，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了墾區(qū)各級組織和廣大干部群眾謀發(fā)展、求發(fā)展、奔小康的堅(jiān)定決心和美好愿望。我希望總局機(jī)關(guān)的全體同志要先學(xué)先知、身體力行，為實(shí)現(xiàn)2008年墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮職能作用，做出突出貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)期新形勢新目標(biāo)新任務(wù)對機(jī)關(guān)工作服務(wù)大局的新要求

墾區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新的歷史階段，全新的形勢和任務(wù)對機(jī)關(guān)工作提出了全新的要求。對此談點(diǎn)個(gè)人意見，與同志們交流。

（一）在工作思路上，為大局服務(wù)要做到“四新”。思想決定思路，思路決定出路。具體要做到“四新”：一是信息新。信息社會要求機(jī)關(guān)同志，要善于撲捉、占有內(nèi)外部新信息和新信號，為制定思路提供信息依據(jù)。二是知識新。機(jī)關(guān)干部要努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代新知識，搞好知識更新和儲備，為新思路形成提供理論和智力支持。三是思想新。機(jī)關(guān)同志要不斷解放思想、更新觀念，作到有思想、有新思想，把思想解放的成果體現(xiàn)在推動事業(yè)發(fā)展的新思路上。四是思維新。好的思維是形成思路的科學(xué)方法和銳利武器。因此我們善于運(yùn)用客觀思維、發(fā)散思維、前瞻思維、逆向思維和創(chuàng)新思維等科學(xué)認(rèn)識方法，提升謀劃思路和決策的敏銳性、科學(xué)性、正確性和有效性。

（二）在工作環(huán)境上，為大局服務(wù)要做到“四合”。“四合”是：總局機(jī)關(guān)各部門和每一位工作人員，要自覺做到部門和個(gè)人工作與墾區(qū)大局合拍同節(jié)，與大局合弦同律，與大局合力同心，與大局合軌同向。確?？偩謾C(jī)關(guān)在思想認(rèn)識、價(jià)值取向、行動步調(diào)、行為規(guī)范上與大局要求一致，形成一盤棋、一股勁，一把號、一個(gè)調(diào)的朝氣蓬勃、和諧有序、團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍。

（三）在工作理念上，為大局服務(wù)要做到“四度”。機(jī)關(guān)工作要有“四度”：一是有高度?？偩謾C(jī)關(guān)部門和每位機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化天下“興亡匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識，身在兵位胸懷帥謀，站在總攬墾區(qū)全局的高度思考、謀劃和推動工作；二是有廣度。要求部門和公務(wù)員要有開闊的視野、世界的眼光和寬廣的胸懷，明大局、識整體、謀全局，從戰(zhàn)略層面推動墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；三是有深度。機(jī)關(guān)工作要面向基層，面向群眾，面向?qū)嶋H，工作作風(fēng)要扎實(shí)、要深入、要落地有聲，工作成果要直接惠及基層、惠及群眾；四是有

力度?？偩謾C(jī)關(guān)要有形象、有威信，有為有位，不斷提高總局機(jī)關(guān)駕御全局、推動發(fā)展的執(zhí)政能力和抓工作落實(shí)的執(zhí)行力度。

（四）在工作狀態(tài)上，為大局服務(wù)要做到“四高”。一是要圍繞創(chuàng)新發(fā)展，機(jī)關(guān)工作要講時(shí)效爭分秒，工作節(jié)律和工作效率要高；二是為適應(yīng)新時(shí)期形勢發(fā)展和市場競爭需要，對機(jī)關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作要求要高；三是機(jī)關(guān)承受和轉(zhuǎn)化各種壓力的能力要提高，要習(xí)慣于在攻堅(jiān)克難、化解矛盾和轉(zhuǎn)化壓力中推進(jìn)全局工作和事業(yè)發(fā)展；四是機(jī)關(guān)工作積極性、工作熱情要高，要振奮總局機(jī)關(guān)力爭上游、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好公仆，勤奮工作。

（五）在工作方式上，講“四則”（加減乘除）。一則用加法。對全局、全機(jī)關(guān)有利的事，要加大工作投入量，加大工作傾斜度，作好加法、當(dāng)好加數(shù)，努力把總和數(shù)值不斷加大；二則用減法。敢于直面問題，善于打破瓶頸，勇于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在減少內(nèi)耗、節(jié)約成本、消除隱患上當(dāng)好減數(shù)，讓機(jī)關(guān)工作負(fù)面減數(shù)值無限變小；三則用乘法。采用機(jī)關(guān)各部門功能組合、疊加的方式，一石數(shù)鳥，一事倍功，一項(xiàng)多果，加大倍數(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作效率乘積倍數(shù)上無限放大；四則用除法。在機(jī)關(guān)工作中做好除數(shù)，不計(jì)較個(gè)人名利，不計(jì)較部門利益，不爭榮譽(yù)，不爭位序，減少分母，讓機(jī)關(guān)工作成果的分?jǐn)?shù)值不斷擴(kuò)大。

（六）在工作作風(fēng)和工作機(jī)制上，要做到“四叫”。在機(jī)關(guān)作風(fēng)、制度機(jī)制建設(shè)上，要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持“四叫”正確方向。一是敢叫號。機(jī)關(guān)工作雷厲風(fēng)行，叫一號來一號，強(qiáng)化組織觀念和工作紀(jì)律確保政令暢通；二是敢叫板。機(jī)關(guān)工作要敢挑重?fù)?dān)，敢啃硬骨頭，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢闖頭陣；三是敢叫勁。機(jī)關(guān)工作要盡職盡責(zé)，盡心盡力，堅(jiān)持原則，執(zhí)行政策，工作不失真、不變形、不松勁；四是敢叫好。機(jī)關(guān)工作要獎(jiǎng)罰分明，爭先進(jìn)位，當(dāng)排頭兵，弘揚(yáng)正氣，正面激勵(lì)，為德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才叫好鼓勁。

三、加強(qiáng)自身能力素質(zhì)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門的先進(jìn)帶動作用

我們機(jī)關(guān)的同志來自五湖四海，是優(yōu)中選優(yōu)的精英群體，承擔(dān)著機(jī)關(guān)繁重的任務(wù)，代表著總局的形象。機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量在很大程度上決定了墾區(qū)改革與發(fā)展的進(jìn)程。正因?yàn)槿绱?，總局黨委在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育中，及時(shí)提出了要加強(qiáng)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)的總體要求，我們要不斷賦予“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代品格，把機(jī)關(guān)能力素質(zhì)建設(shè)不斷引向深入。

（一）充分認(rèn)識機(jī)關(guān)部門在墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用?？偩謾C(jī)關(guān)是墾區(qū)的首腦機(jī)關(guān)，其作用可概括為四個(gè)方面：一是“端極”先動作用?？偩謾C(jī)關(guān)處在全局工作的前端位置，要作到“形成決策前早謀劃、執(zhí)行決策中先啟動?！倍恰皹屑~”啟動作用。在將總局政令由靜態(tài)變動態(tài)、由決策態(tài)轉(zhuǎn)入實(shí)施態(tài)的工作鏈條中，總局機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要的樞紐啟動作用。三是“領(lǐng)導(dǎo)”帶動作用?？偩謾C(jī)關(guān)具有“領(lǐng)軍”團(tuán)隊(duì)和行業(yè)指導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)職能和作用。四是“承啟”聯(lián)動作用?？偩謾C(jī)關(guān)處在墾區(qū)大局的中心位置，承擔(dān)著溝通墾區(qū)內(nèi)外、聯(lián)系墾區(qū)上下的承轉(zhuǎn)啟合的職能作用。

（二）充分認(rèn)識和把握提升機(jī)關(guān)部門能力的重要內(nèi)容。提升機(jī)關(guān)能力，是發(fā)揮機(jī)關(guān)作用，提高辦事效率和工作質(zhì)量的根本保證。具體要著力提升以下十種能力：

1、和諧共事能力。構(gòu)建和諧墾區(qū)要求機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部要有和諧共事的合群意識、合作理念與和諧行為。特別是當(dāng)前墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)繁重，機(jī)遇難得，時(shí)間緊迫，尤其需要大家和諧共事。我常說，懂和諧共事是大智慧，會和諧共事是大本事，真和諧共事是大境界。總之，和諧共事是一種美德，更是一種能力。

2、明辯篩選能力。面對機(jī)關(guān)千頭萬緒的工作，要求我們要有分析判斷、明辯篩選鑒別的能力。要分清主次和輕重緩急，做到工省效宏，把主要的精力，用到關(guān)鍵性工作上，抓主要矛盾，抓全局性重要工作，解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在工作擺布上，作到急事先辦，特事特辦，提高辦事效率和工作質(zhì)量。

3、謀劃運(yùn)籌能力。要把提高謀劃運(yùn)籌能力，作為機(jī)關(guān)工作人員能力的重要內(nèi)容來錘煉，做到謀而有備、謀而有理、謀而有據(jù)、謀而有方，謀出良策妙計(jì)。有備，是指要多儲備信息量；有理，是指要有理論深度和理論依據(jù)；有據(jù)，是指要有相關(guān)資料支持；有方，是講求方式、方法和策略。

4、公明誠信能力。公生明、廉生威，誠信產(chǎn)生威信。機(jī)關(guān)是生產(chǎn)社會公共產(chǎn)品和維護(hù)公眾利益的公權(quán)機(jī)構(gòu)，公信力、公平力和誠信力是機(jī)關(guān)能力的重要組成要素。誠信力是廣大職工群眾對機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)同度的集中體現(xiàn)。機(jī)關(guān)的威信不是上級封出來的，不是自己吹出來的，應(yīng)該是腳踏實(shí)地干出來的。要用誠信力來打造機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)的品牌，用誠信力贏得群眾口碑和社會認(rèn)同。

5、組織協(xié)調(diào)能力。要善于把黨政班子的決策、黨委的中心工作和全局的大事，變成本部門的工作重點(diǎn)，組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要善于把本部門工作融入墾區(qū)發(fā)展大局，做到大事合力推進(jìn)，急事特辦推進(jìn)，難事協(xié)調(diào)推進(jìn)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)在組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用、推動全局工作的能力。

6、創(chuàng)新突破能力。創(chuàng)新突破是保持機(jī)關(guān)生命力和先進(jìn)性的動力源泉。要時(shí)刻賦予機(jī)關(guān)工作現(xiàn)代化的、理性的時(shí)代內(nèi)涵，保持創(chuàng)新動力，跟上時(shí)代步伐。源于領(lǐng)導(dǎo)，有所創(chuàng)新；源于實(shí)踐，有所創(chuàng)造。抓住思維創(chuàng)新、觀念更新、思想求新的總開關(guān)，提高機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新、不斷突破的能力。

7、平衡調(diào)控能力。在工作中要善于梳理和疏導(dǎo)好各種關(guān)系和矛盾，做到平衡得體，化解有方，處理適度。機(jī)關(guān)工作要掌握好“度”。所謂“度”，就是指工作方法要兼而有度，有度是藝術(shù)，要搞好速度、力度、維系度、承受度、極限度、對比度的調(diào)控，增強(qiáng)工作的穩(wěn)定性、可控性和正確性。

8、親和感召能力。要牢固樹立“六民”思想，即：思民、愛民、為民、利民、安民、富民，這個(gè)思想要作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。想問題、出主意、定舉措、辦事情，都要情系墾區(qū)人民，心想基層群眾，堅(jiān)持以人為本，努力提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的親和感召力。

9、自律揚(yáng)升能力。為保持機(jī)關(guān)的先進(jìn)性、純潔性和權(quán)威性，必須從自覺、能動和理性層面，進(jìn)行自我評價(jià)、自我揚(yáng)棄、自我篩選和自我優(yōu)化，不斷提高機(jī)關(guān)自律揚(yáng)升能力。

10、求真務(wù)實(shí)能力。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)的落實(shí)意識，抓具體、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓作風(fēng)、抓基層、抓機(jī)制。要“五抓”并用，上下同欲，左右攜手，抓一件成一件，件件有著落，事事有結(jié)果。在機(jī)關(guān)工作評價(jià)上，既要看說更要看做，既要看形式更要看效果，既要看強(qiáng)勢更要看弱勢，既要看數(shù)量更要看質(zhì)量，既要看投入更要看產(chǎn)出，真真切切，實(shí)實(shí)在在，不斷提高機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)能力。

（三）充分認(rèn)識和把握揚(yáng)升機(jī)關(guān)能力的重要途徑。要不斷探索提升機(jī)關(guān)能力的實(shí)現(xiàn)形式和有效路徑。

1、用文化建設(shè)帶動機(jī)關(guān)能力建設(shè)。機(jī)關(guān)能力源于人的綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)是文化。因此重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)，把體現(xiàn)北大荒文化內(nèi)涵的理念、宗旨、目標(biāo)、價(jià)值、形象等要素進(jìn)行系統(tǒng)整合，用文化元素滋養(yǎng)和支撐機(jī)關(guān)能力提高，用文化力推動機(jī)關(guān)能力建設(shè)。

2、用信息化帶動機(jī)關(guān)能力建設(shè)。機(jī)關(guān)工作人員要提高搜集信息、過濾信息、加工信息和傳播信息的能力，用信息化帶動機(jī)關(guān)能力建設(shè)的現(xiàn)代化。加強(qiáng)電子政務(wù)和電子商務(wù)等信息化建設(shè)，為機(jī)關(guān)能力建設(shè)注入活力、營造環(huán)境，利用信息手段改造和提升機(jī)關(guān)能力。

3、用學(xué)習(xí)力帶動機(jī)關(guān)能力建設(shè)。要用新理論、新知識和新思維推動機(jī)關(guān)能力建設(shè)，要用學(xué)習(xí)工作化、學(xué)習(xí)常態(tài)化，工作學(xué)習(xí)一體化理念激活機(jī)關(guān)能力，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，用學(xué)習(xí)力帶動機(jī)關(guān)能力提升。具體講，多讀書是提高機(jī)關(guān)能力的基礎(chǔ)，善思考是打開能力大門的金鑰匙，勤踐行可以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、檢驗(yàn)?zāi)芰λ?。因此讀書、思考和踐行應(yīng)該是提高機(jī)關(guān)能力的重要途徑之一。

4、用先進(jìn)性帶動機(jī)關(guān)能力建設(shè)。機(jī)關(guān)的先進(jìn)性體現(xiàn)在 “十個(gè)意識”上。一是政治意識。就是要使機(jī)關(guān)工作符合黨的大政方針、符合墾區(qū)人民的意愿和要求；二是全局意識。就是要在認(rèn)識大局、把握大局、服從大局中，搞好機(jī)關(guān)部門職能定位；三是調(diào)研意識。就是要注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)；四是法制意識。就是機(jī)關(guān)工作要依法決策，依法管理，依法行政；五是文明意識。就是要用文明語言、文明行為展示文明形象；六是節(jié)約意識。就是要降低機(jī)關(guān)各類辦公成本，共享兼用各類工作資源，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。我個(gè)人感到機(jī)關(guān)最豐富的資源是時(shí)間資源，浪費(fèi)最大的也是時(shí)間資源。我們機(jī)關(guān)同志要和時(shí)間賽跑，做時(shí)間的主人，把人生最寶貴的資源用好；七是服務(wù)意識。就是要不斷強(qiáng)化服務(wù)全局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的服務(wù)意識和公仆意識；八是創(chuàng)新意識。就是要用創(chuàng)造性思維，在實(shí)踐中勇于突破、勇于創(chuàng)造；九是奉獻(xiàn)意識。就是要有為北大荒、為農(nóng)墾事業(yè)鞠躬盡瘁、無私奉獻(xiàn)的崇高境界；十是創(chuàng)一流意識。就是要保持“高峰不是頂峰，前進(jìn)不是成功，前面有第一，我們就是落后”的爭一流激情和爭上游心態(tài)，當(dāng)排頭先進(jìn)、創(chuàng)一流業(yè)績。

5、用工作機(jī)制帶動機(jī)關(guān)能力建設(shè)。建立健全機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制度和激勵(lì)約束機(jī)制，使機(jī)關(guān)能力發(fā)揮的實(shí)際效果有一個(gè)測定、評估的渠道，有一個(gè)能力交流和展示的平臺，有一個(gè)激勵(lì)和約束的機(jī)制，靠制度和機(jī)制推動機(jī)關(guān)能力建設(shè)。

同志們：2008全局工作的大幕已經(jīng)拉開，催征的號角已經(jīng)吹響。讓我們在十七大精神的鼓舞下，解放思想，振奮精神，用全新的思維、用全新的姿態(tài)，為圓滿完成全年工作任務(wù)，發(fā)揮全新的作用，做出全新的貢獻(xiàn)！

第三篇：劉志軍在全路電視電話會議上強(qiáng)調(diào)（推薦）

阿在蘇分公司黨員十一月份政治學(xué)習(xí)內(nèi)容

劉志軍在全路電視電話會議上強(qiáng)調(diào):認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹全面落實(shí)胡錦濤總書記重要講話,推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供運(yùn)輸保證

人民鐵道報(bào) 2006-7-18

本報(bào)北京7月6日電（記者李曉華）今天，鐵道部黨組召開全路電視電話會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記出席青藏鐵路通車慶祝大會和考察青藏鐵路所作的重要講話精神，部黨組書記、部長劉志軍對貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神作出部署，動員全路干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹、全面落實(shí)胡錦濤總書記重要講話，大力弘揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神，推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供運(yùn)輸保證。

會上，劉志軍向全路傳達(dá)了胡錦濤總書記的重要講話精神。

胡錦濤總書記在西寧聽取鐵道部關(guān)于青藏鐵路建設(shè)和鐵路工作情況匯報(bào)時(shí)講話的主要精神。6月30日晚，胡錦濤總書記在西寧專門聽取了劉志軍代表鐵道部所作的關(guān)于青藏鐵路建設(shè)和鐵路工作情況的匯報(bào)。胡錦濤總書記詳細(xì)詢問了青藏鐵路建設(shè)、運(yùn)營準(zhǔn)備、安全保障以及鐵路大規(guī)模建設(shè)、鐵路建設(shè)資金籌措、機(jī)車車輛技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等許多重大問題的情況。在匯報(bào)會結(jié)束前，胡錦濤總書記作了重要講話。

第一，青藏鐵路建成通車，使得幾代中國人的夢想變成了現(xiàn)實(shí)，這是中國鐵路建設(shè)史上的偉大壯舉，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的又一偉大成就。聽到這個(gè)消息，特別是明天我們要召開通車慶祝大會，相信會讓國人興奮不已。借這個(gè)機(jī)會，請志軍同志向全體青藏鐵路建設(shè)者轉(zhuǎn)達(dá)我對大家的崇高敬意。

第二，在青藏鐵路建設(shè)中，大家在突破多年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱“三大難題”方面取得了重大成果，建成了世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路，在建設(shè)實(shí)踐中，克服了難以想象的困難，錘煉了“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神，這是中華民族偉大精神的具體體現(xiàn)，也是我們寶貴的精神財(cái)富。我們要弘揚(yáng)這一偉大的精神，激發(fā)全黨全國各族人民，為全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第三，為了建設(shè)世界一流的高原鐵路，大家付出了艱辛的努力，取得了輝煌成就。但我們必須清醒地認(rèn)識到，解決“三大難題”的各項(xiàng)措施還需要繼續(xù)在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。凍土地段的線路雖然經(jīng)過了三個(gè)凍融循環(huán)，但在多年凍土上修建鐵路，畢竟是新的探索，有一個(gè)在實(shí)踐中檢驗(yàn)的問題。作為高原鐵路的運(yùn)營管理，也難免會遇到新情況、新問題，包括技術(shù)上、管理上、安全上、環(huán)保上的問題，所有這些都必須引起我們的高度重視。青藏鐵路大部分車站是無人管理的，可以肯定地講，這在技術(shù)上是先進(jìn)的，但人們習(xí)慣了過去的傳統(tǒng)管理模式，現(xiàn)在改變了這種管理模式，大家有個(gè)適應(yīng)的過程。我們要立下雄心壯志，不僅要建設(shè)世界一流的高原鐵路，而且要努力使青藏鐵路的運(yùn)營管理也達(dá)到世界一流水平。從某種意義上講，這比建設(shè)世界一流高原鐵路更艱巨、更復(fù)雜，因?yàn)檫@要經(jīng)得起長期的檢驗(yàn)。

第四，鐵路在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位，鐵路是我們國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，是運(yùn)輸?shù)闹髑?，是大眾化的交通工具，確實(shí)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著不可替代的作用。今后一個(gè)時(shí)期，特別是“十一五”，鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)都面臨著十分繁重的任務(wù)，希望鐵道部黨組帶領(lǐng)全路職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化鐵路管理體制改革，提高自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)鐵路又快又好發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供運(yùn)輸保障。

胡錦濤總書記在青藏鐵路通車慶祝大會上講話的主要精神。

第一，胡錦濤總書記高度評價(jià)了青藏鐵路建設(shè)的偉大成就。指出，青藏鐵路建成通車，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的又一個(gè)偉大成就。這不僅是中國鐵路建設(shè)史上的偉大壯舉，也是世界鐵路建設(shè)史上的一大奇跡。這一成功實(shí)踐再次向世人昭示，勤勞智慧的中國人民有志氣、有信心、有能力不斷創(chuàng)造非凡的業(yè)績，有志氣、有信心、有能力屹立于世界先進(jìn)民族之林。建成青藏鐵路這一壯舉將永載共和國史冊。

第二，胡錦濤總書記深刻總結(jié)了青藏鐵路建設(shè)偉大實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤總書記在講話中指出，從青藏鐵路建設(shè)偉大實(shí)踐中，我們得到了四點(diǎn)重要啟示：一是必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力；二是必須加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力提高我國的自主創(chuàng)新能力；三是必須發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面；四是必須大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神，堅(jiān)韌不拔地創(chuàng)造歷史偉業(yè)。胡錦濤總書記在講第四條啟示時(shí)，充分肯定了青藏鐵路建設(shè)者們表現(xiàn)出來的“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神，深刻指出青藏鐵路精神是中華民族艱苦奮斗、自強(qiáng)不息這種偉大精神的生動體現(xiàn)。

第三，胡錦濤總書記給我們提出了切實(shí)管好、用好青藏鐵路的努力方向。青藏鐵路建成通車，對于青藏兩省區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善各族群眾生活，對于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和鞏固祖國邊防，都具有十分重大的意義。鐵路部門要切實(shí)管好、用好青藏鐵路，牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，確保廣大職工勞動安全，確保廣大乘客身體健康，確保青藏鐵路運(yùn)輸安全。要充分認(rèn)識搞好青藏高原環(huán)境保護(hù)的極端重要性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，教育廣大干部職工和乘客增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺愛護(hù)青藏高原的山山水水、一草一木，切實(shí)保護(hù)好沿線生態(tài)環(huán)境。他同時(shí)要求青藏兩省區(qū)同鐵路部門一道努力，把青藏鐵路沿線建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。

第四，胡錦濤總書記深刻闡述了鐵路的地位和作用，明確提出了加快鐵路發(fā)展的要求。指出，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用。希望鐵路系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)清使命，抓住機(jī)遇，再接再厲，開拓進(jìn)取，為加快我國鐵路發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

胡錦濤總書記在考察玉珠峰站時(shí)講話的主要精神。7月1日上午，青藏鐵路通車慶祝大會和首趟旅客列車發(fā)車儀式結(jié)束后，胡錦濤總書記乘坐高原列車考察了青藏鐵路建設(shè)和運(yùn)營情況。在海拔4159米的玉珠峰站，胡錦濤總書記聽取了站長劉衛(wèi)東等當(dāng)班職工匯報(bào)后說：“今天是青藏鐵路正式通車的日子，也是青海、西藏兩省區(qū)人民大喜的日子。我給你們帶來了黨中央、國務(wù)院的親切問候，希望你們不僅建設(shè)好世界一流鐵路，而且還應(yīng)該把這條鐵路管理好、運(yùn)用好，使這條鐵路的運(yùn)營管理也達(dá)到世界一流水平?！苯又\濤總書記與拉薩站站長王新文通了話。胡錦濤總書記在電話中說：“廣大鐵路建設(shè)者為建設(shè)世界一流的高原鐵路作出了重要貢獻(xiàn)，我代表黨中央、國務(wù)院向拉薩站的全體職工表示熱烈的祝賀和親切的問候。我很想念你們和西藏自治區(qū)各族干部群眾。希望拉薩站的全體員工把拉薩站管理好、運(yùn)用好，更好地造福西藏各族人民。我衷心地祝愿你們，工作順利，身體健康，家庭幸福，扎西德勒?！?/p>

在對玉珠峰站考察結(jié)束前，胡錦濤總書記在接見車站全體職工時(shí)說：“今天是青藏鐵路正式通車的日子，也是青藏鐵路廣大職工以及青藏兩省區(qū)的各族人民群眾大喜的日子。首先，我代表黨中央、國務(wù)院向青藏鐵路的全體職工致以熱烈的祝賀和崇高的敬意。廣大鐵路建設(shè)者發(fā)揚(yáng)了‘挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流’的青藏鐵路精神，建成了世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路。在中國鐵路建設(shè)史上寫下了光輝的一頁。我們不僅要建設(shè)世界一流高原鐵路，還應(yīng)該有雄心壯志，把這條高原鐵路管理好、運(yùn)用好，使運(yùn)營管理也達(dá)到世界一流水平。我也希望大家，在高原缺氧地區(qū)工作，一定要注意勞逸結(jié)合，保重身體，這樣我們才能更好地為人民服務(wù)。謝謝大家，也請你們轉(zhuǎn)達(dá)對你們親屬的問候?！?/p>

胡錦濤總書記在考察中國鐵道建筑總公司二十一局集團(tuán)有限公司四公司格爾木駐地時(shí)講話的主要精神。7月1日下午，胡錦濤總書記在結(jié)束對玉珠峰站的考察后，來到中鐵二十一局集團(tuán)四公司格爾木駐地進(jìn)行考察。在聽取了技術(shù)室四名工程技術(shù)人員的匯報(bào)后，胡錦濤總書記說：“鐵路在整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，具有不可替代的作用。今后幾年是我們國家鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期，作為年輕人，在鐵路建設(shè)中應(yīng)該充分發(fā)揮自己的作用，希望同志們?yōu)槲覀儑业蔫F路建設(shè)繼續(xù)努力?！痹隈v地食堂，胡錦濤總書記與正在做飯的廚師親切交談，詳細(xì)察看了食堂的設(shè)備和食品，并囑咐他們，大家在野外施工十分辛苦，一定要把伙食搞好，讓大家吃飽吃好，保證身體健康。

劉志軍說，在胡錦濤總書記出席青藏鐵路通車慶祝大會和考察青藏鐵路的活動中，我們不僅面對面地聆聽了總書記的重要講話，深切感受到胡錦濤總書記對鐵路工作的親切關(guān)懷和殷切期望，而且深深地被胡錦濤總書記親民愛民的思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)所感染和教育。胡錦濤總書記心系人民群眾，為我們樹立了光輝的榜樣。胡錦濤總書記在考察青藏鐵路的活動中，時(shí)時(shí)裝著職工群眾的生產(chǎn)生活，處處體現(xiàn)了對職工群眾的關(guān)愛。他每到一處，都要看望一線的干部職工，仔細(xì)詢問職工群眾的生產(chǎn)生活情況，反復(fù)叮囑各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)安排好職工生活。在場許多職工感動得熱淚盈眶，每一位在場的同志都深受教育，深受激勵(lì)。胡錦濤總書記工作求真務(wù)實(shí)，是我們學(xué)習(xí)的楷模。在短短24個(gè)小時(shí)時(shí)間里，胡錦濤總書記緊張工作了18個(gè)小時(shí)，先后安排了10場活動。每一場活動，每一處考察，胡錦濤總書記都特別強(qiáng)調(diào)，一定要求真務(wù)實(shí)，看真實(shí)的情況，聽真實(shí)的意見。他無論聽取匯報(bào)還是現(xiàn)場考察，都非常深入細(xì)致，使我們深受觸動，深受啟發(fā)，受到了一次極為生動而深刻的求真務(wù)實(shí)的教育。

劉志軍要求全路，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來。他指出，胡錦濤總書記在出席青藏鐵路通車慶祝大會和考察青藏鐵路時(shí)發(fā)表的重要講話，高屋建瓴，氣勢磅礴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，完全符合鐵路實(shí)際，明確了鐵路發(fā)展的重大戰(zhàn)略、方針原則和前進(jìn)方向，對于新世紀(jì)、新階段鐵路改革發(fā)展具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全國鐵路黨政工團(tuán)各級組織、廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當(dāng)前一項(xiàng)重大任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)加深對以下四個(gè)重要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和理解：

第一，加深對管好、用好青藏鐵路重大意義和基本內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)青藏鐵路運(yùn)營管理達(dá)到世界一流水平的目標(biāo)。2002年5月27日，在青藏鐵路建設(shè)會戰(zhàn)全面展開的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤同志親臨青藏鐵路建設(shè)工地考察，明確提出要把青藏鐵路建設(shè)成為世界一流高原鐵路的目標(biāo)，為青藏鐵路建設(shè)指明了方向。今天，在青藏鐵路全線建成通車的歷史時(shí)刻，胡錦濤總書記又明確提出，要立下雄心壯志，努力使青藏鐵路運(yùn)營管理達(dá)到世界一流水平的目標(biāo)。我們必須大力弘揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神，切實(shí)管好、用好青藏鐵路，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)新的宏偉目標(biāo)，在世界高原鐵路運(yùn)營管理上樹立新的豐碑。要實(shí)現(xiàn)這一新的宏偉目標(biāo)，首先必須加深對管好、用好青藏鐵路重大意義的理解。要深刻認(rèn)識搞好青藏鐵路運(yùn)營管理是發(fā)揮青藏鐵路作用的必然要求，是促進(jìn)青藏兩省區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民群眾生活、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和鞏固祖國邊防的需要，從而增強(qiáng)管好、用好青藏鐵路的使命感。其次，必須加深對管好、用好青藏鐵路基本內(nèi)涵的理解。牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，確保廣大職工勞動安全，確保廣大旅客身體健康，確保青藏鐵路運(yùn)輸安全，切實(shí)保護(hù)好沿線生態(tài)環(huán)境。

第二，加深對胡錦濤總書記提出的青藏鐵路建設(shè)實(shí)踐得出的四個(gè)重要啟示的認(rèn)識和理解，推動鐵路跨越式發(fā)展不斷取得新成績。一是深刻認(rèn)識到，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，對于鐵路來講，最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最根本的就是加快推進(jìn)鐵路發(fā)展，早日從根本上消除鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約，早日實(shí)現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化，為我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供可靠保障。二是無論高質(zhì)量完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，還是加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，都必須加快科技進(jìn)步，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高中國鐵路自主創(chuàng)新能力和科技競爭實(shí)力。三是在當(dāng)前全面展開大規(guī)模鐵路建設(shè)、加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化、深化鐵路改革的關(guān)鍵時(shí)期，要推廣青藏鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢同市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面，奪取鐵路建設(shè)、經(jīng)營、改革等各項(xiàng)工作的新成果。四是“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神是中華民族艱苦奮斗、自強(qiáng)不息偉大精神的生動體現(xiàn)。全國鐵路系統(tǒng)干部職工一定要學(xué)習(xí)這種精神，實(shí)踐這種精神，不怕困苦，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，把鐵路跨越式發(fā)展不斷推向深入。

第三，加深對新時(shí)期鐵路重要地位與作用的認(rèn)識和理解，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史重任。鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，為經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供基礎(chǔ)性保證，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須自覺服從黨和國家工作大局，勇挑重?fù)?dān)，加快鐵路發(fā)展，從而適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。鐵路具有運(yùn)力大、能耗低、污染小、占地少等比較優(yōu)勢，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的進(jìn)程中，鐵路發(fā)展直接關(guān)系到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，全路干部職工必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的全局出發(fā)，搞好鐵路建設(shè)、運(yùn)輸經(jīng)營、鐵路改革等各項(xiàng)工作，促進(jìn)我國綜合交通運(yùn)輸體系走上科學(xué)發(fā)展的軌道，為經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約的狀況還沒有改變，鐵路不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題還十分突出，我們必須集中更大的力量，加快推進(jìn)鐵路發(fā)展，盡快從根本上改變鐵路運(yùn)輸不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況。

第四，加深對鐵路建設(shè)黃金機(jī)遇期的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步增強(qiáng)加快鐵路發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。胡錦濤總書記在考察中指出，今后幾年是我們國家鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期，希望鐵路系統(tǒng)要認(rèn)清使命，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。緊緊抓住并充分利用鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期，要把握兩點(diǎn)：一方面，當(dāng)前我國鐵路發(fā)展面臨著十分難得的良好環(huán)境和條件。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸需求不斷增長，對加快鐵路發(fā)展提出了十分迫切的要求；黨中央、國務(wù)院對加快鐵路發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，把“加快發(fā)展鐵路”作為國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要目標(biāo)和內(nèi)容；國家批準(zhǔn)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和“十一五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，確定了我國鐵路網(wǎng)發(fā)展的藍(lán)圖；一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目獲得了國務(wù)院的批準(zhǔn)；地方黨委、政府對加快鐵路發(fā)展的要求十分強(qiáng)烈，在征地拆遷、建設(shè)資金等方面為鐵路建設(shè)提供支持；廣大人民群眾期盼加快發(fā)展鐵路，要求我們盡快解決貨運(yùn)受限和客運(yùn)一票難求的狀況。這些有利條件，充分說明鐵路建設(shè)目前確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入黃金機(jī)遇期。另一方面，抓住鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期，最關(guān)鍵的是要把有利條件變成加快鐵路發(fā)展的實(shí)際成果。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，克服消極觀望、遲疑不前的情緒，統(tǒng)一思想，樹立雄心，加快鐵路建設(shè)步伐，加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化進(jìn)程，繼續(xù)深化鐵路管理體制改革，從而盡快改變鐵路發(fā)展滯后的狀況，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

劉志軍強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)做好鐵路當(dāng)前各項(xiàng)工作。一是確保青藏鐵路運(yùn)營管理達(dá)到世界一流水平。鐵道部有關(guān)部門和青藏鐵路公司要深入探索高原鐵路運(yùn)營管理規(guī)律，切實(shí)把青藏鐵路管好、用好。根據(jù)青藏鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，更好地滿足沿線運(yùn)輸需求。把保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為第一位的任務(wù)，確保運(yùn)輸安全特別是旅客列車的絕對安全。切實(shí)搞好沿線職工和廣大旅客的衛(wèi)生保障工作，確保廣大職工勞動安全和廣大旅客身體健康。進(jìn)一步制定嚴(yán)密的運(yùn)營環(huán)保措施，切實(shí)保護(hù)好沿線生態(tài)環(huán)境。二是有序高效地推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，抓緊前期準(zhǔn)備工作，力爭工程項(xiàng)目早日開工。加強(qiáng)對客運(yùn)專線、城際鐵路等在建項(xiàng)目的組織和管理，保證在建項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量。抓緊做好客運(yùn)專線系統(tǒng)集成工作。三是加快推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，切實(shí)做好先進(jìn)機(jī)車車輛技術(shù)引進(jìn)消化吸收和國產(chǎn)化工作，形成具有世界一流水平的中國機(jī)車車輛產(chǎn)品。四是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的成果。要繼續(xù)深入開展挖潛擴(kuò)能工作，增加客貨運(yùn)量，確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要搞好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，把電煤運(yùn)輸作為重中之重來抓，同時(shí)，對其他重點(diǎn)運(yùn)輸也要千方百計(jì)保證；要提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高旅客滿意度。五是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定，針對季節(jié)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)存在的突出問題，加大防范和整治力度，及時(shí)消除各種危及行車安全的隱患和問題，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。六是深入推進(jìn)鐵路改革，要集中力量實(shí)現(xiàn)鐵路投融資體制改革的突破，鼓勵(lì)各類資本參與鐵路建設(shè)、鐵路客貨運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸裝備制造和多元經(jīng)營事業(yè)。七是不斷提高職工物質(zhì)文化生活水平，要關(guān)心職工生活，做好防暑降溫工作，保護(hù)和調(diào)動職工生產(chǎn)積極性。

鐵道部黨組副書記、副部長孫永福主持會議，并就貫徹會議精神提出兩點(diǎn)要求：第一，廣泛深入地學(xué)習(xí)和宣傳胡錦濤總書記重要講話精神，把全路思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，為盡快推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動力。第二，用胡錦濤總書記重要講話精神全面指導(dǎo)和推動鐵路各項(xiàng)工作。全路一定要在深刻把握胡錦濤總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，針對本單位的實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)，完善工作措施，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做好，不斷取得新的成績。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，盧春房，部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏，部黨組成員、政治部主任何洪達(dá)，部黨組成員黃四川，鐵總主席國一民，高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蔡慶華，以及鐵道部三總師（長），政治部副主任，紀(jì)委副書記出席會議。

第四篇：在全國政法工作電視電話會議上的講話

在全國政法工作電視電話會議上的講話

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（2009年12月18日）

同志們：

這次全國政法工作電視電話會議，是經(jīng)黨中央批準(zhǔn)召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)中央政治局黨委會近日聽取政法維穩(wěn)工作匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，總結(jié)2009年政法工作，部署2010年的重點(diǎn)工作。下面，我講六點(diǎn)意見：

一、2009年政法工作取得了顯著成績，為保增長保民生保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)極為繁重的一年。針對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決落實(shí)硬任務(wù)，主動服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。針對**集團(tuán)利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區(qū)的圖謀，我們堅(jiān)持下好先手棋、打好主動仗，著力改善民生，全面落實(shí)維維措施，積極推進(jìn)長遠(yuǎn)建設(shè)，鞏固發(fā)展了西藏及其他藏區(qū)社會穩(wěn)定的局面。針對敵對勢力利

用1989年春夏之交政治**20年、取締“法輪功”邪教組織10年進(jìn)行的搗亂破壞活動，我們旗臶鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，講究策略、妥善應(yīng)對，確保了敏感時(shí)段的社會穩(wěn)定。針對烏魯木齊“7.5”事件引發(fā)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，我們高舉“四個(gè)維護(hù)”的旗臶，強(qiáng)化社會面管控，集中整治重點(diǎn)地區(qū)，依法懲處嚴(yán)重暴力犯罪分子，深入開展民族團(tuán)結(jié)工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使新疆社會大局趨于穩(wěn)定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。針對新中國成立60周年慶?；顒影踩Ｐl(wèi)的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持打整體仗，全力化解社會矛盾，全面推進(jìn)平安建設(shè)，建立軍警民協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”、“三個(gè)確保”的目標(biāo)，向黨和人民交上了滿意的答卷。針對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實(shí)施中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，政法干警招錄體制、政法經(jīng)費(fèi)保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2009年，各級政法機(jī)關(guān)在完成這些重大任務(wù)的同時(shí)，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，更加注重抓隊(duì)伍促工作、抓基層打基礎(chǔ)，著力提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平、維穩(wěn)能力。人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，開展“人民法官為人民”實(shí)踐活動，強(qiáng)化能動司法，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的司法原則，深入推進(jìn)集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，對中級和

基層人民法院院長進(jìn)行輪訓(xùn)，實(shí)行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，促進(jìn)了人民法院工作的全面進(jìn)步。人民檢察院堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，集中開展治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作，組織開展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察院檢察長進(jìn)行輪訓(xùn)，從嚴(yán)管理檢察隊(duì)伍，推動了檢察工作的全面加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)以深化“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，深入開展“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動，大力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和敏感時(shí)段社會穩(wěn)定工作，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)和手機(jī)涉黃等專項(xiàng)行動，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國縣級公安局長和新聞輿論引導(dǎo)工作培訓(xùn)班，全面加強(qiáng)了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。國家安全機(jī)關(guān)按照預(yù)知預(yù)防的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)，圍繞維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，圍繞反分裂、反恐怖、反滲透、反間諜斗爭，加強(qiáng)了情報(bào)信息和專案偵察工作。司法行政機(jī)關(guān)深入開展專項(xiàng)法律服務(wù)、主題法制宣傳、法律援助便民服務(wù)活動，全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，全面試行社區(qū)矯正，全員培訓(xùn)縣級司法局長、監(jiān)獄長、勞教所長，在律師隊(duì)伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”教育實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作對律師行業(yè)的全覆蓋。武警部隊(duì)忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，圓滿完成了以執(zhí)勤、處突、反恐為中心的各項(xiàng)任務(wù)。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府自覺擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任的結(jié)果，是各部門各和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，同時(shí)，凝聚著各級政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警的心血汗水。在此，我代表黨中央、國務(wù)院和中央政法委，向全體政法干警、武警官兵和廣大治保積極分子、法律服務(wù)工作者，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來重視關(guān)心支持政法工作的各級黨委和政府、各部門各單位，表示衷心的感謝！

二、始終保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。特別是我們有效回應(yīng)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好；我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。廣大人民群眾正是從祖國翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國特色社會主義道路。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國仍處于深刻變革之中，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。

從國際上看，世界各國普遍希望從我國快速發(fā)展中受益，對我倚重、借重明顯增多，同時(shí)，一些國家對我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對我牽制、遏制的意圖和行動更加明顯。西方反華勢力從骨子里就不甘心看到我國發(fā)展強(qiáng)大，不甘心看到我國社會和諧穩(wěn)定，對我國

在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱。“三股勢力”、“民運(yùn)”、“法輪功”邪教組織等敵對勢力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是尖銳激烈的。

從國內(nèi)看，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和不同社會成員之間的收入分配差距，逐步實(shí)現(xiàn)13億人民共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。目前，城鄉(xiāng)貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。特別是在我國社會信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重沖擊。

面對形勢的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是一些理念、機(jī)制、方法、作風(fēng)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，很多方面、很多時(shí)候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對的被動狀態(tài)，不夠重視或來不及解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。為從根本上改變這種狀況，更好地掌握政法工作的主動權(quán)，中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。近日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議并原則同意了這個(gè)《意見》，并決定由中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)。按照《意見》，2010年和今后一個(gè)時(shí)期，全國政法機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，把政法工作提高到新水平，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、深入推進(jìn)社會矛盾化解，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決社會環(huán)境

從近年來高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更多地用教育疏導(dǎo)、解決實(shí)際問題的方法來化解。值得注意的是，當(dāng)前社會矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強(qiáng)，“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的危險(xiǎn)性加大，一般群體性事件轉(zhuǎn)化為打砸搶燒事件的危險(xiǎn)性加大。面對這種狀況，各級政法機(jī)關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量，打一場排查化解矛盾的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入推進(jìn)社會矛盾化解，一要抓源頭。要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要讓人民群眾共享發(fā)展成果，要把發(fā)展成果更多地落實(shí)到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，要從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效

益評估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，看能不能干。在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。對符合社會公共利益、人民群眾長遠(yuǎn)利益的好事要辦，但不能草率決策、簡單蠻干。二要清積案。對涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，各級政法機(jī)關(guān)要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭明后兩年基本消化掉。對大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。三要建機(jī)制。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行玫調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解仲裁組織建設(shè)好，把工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量調(diào)動好，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，群眾自治組織，共同及時(shí)有效化解社會矛盾的機(jī)制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。各級政法機(jī)關(guān)要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。四要強(qiáng)基層。社會矛盾化解的重心在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要由黨（工）委副書記牽頭，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來，形成綜合治理的大平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

群體性事件、個(gè)人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果。一些地方出現(xiàn)“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，原

因主要在于我們自身工作沒有做深做細(xì)做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。各級政法機(jī)關(guān)要把深入推進(jìn)社會矛盾化解作為堅(jiān)持執(zhí)法為民的生動實(shí)踐，作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。要建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制，從情報(bào)信息、指揮機(jī)制、力量建設(shè)、裝備配合、現(xiàn)場處臵、輿論引導(dǎo)等方面，完善符合實(shí)踐要求的預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保第一時(shí)間處臵好第一現(xiàn)場。

四、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系

改革開放以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些年，一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部成為治安亂點(diǎn)，一些特殊人群成為打砸搶燒違法犯罪事件的骨干，一些境外非政府組織到處煽動群眾“維權(quán)”，一些別有用心的人利用新興媒體不斷掀起輿論**，社會管理工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的考驗(yàn)，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須加快社會管理建設(shè)。

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是各級黨委和政府及有關(guān)部門的共同任務(wù)。當(dāng)前，各級政法機(jī)關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問題。一要解決好流動人口服務(wù)管理問

題。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特別要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。二要解決好特殊人群幫教管理問題。預(yù)防打砸搶燒違法犯罪事件、預(yù)防個(gè)人極端事件、預(yù)防黑惡勢力犯罪，都要抓住特殊人群幫教管理這個(gè)關(guān)鍵。要貫徹落實(shí)中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機(jī)制，落實(shí)安臵政策，加強(qiáng)日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計(jì)解決就業(yè)、就業(yè)問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對性地完善政策措施，加強(qiáng)治療、教育、管理，決不能漏管失控。三要解決好社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理問題。要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，整治先行、服務(wù)到位、管理落實(shí)，把這些地方納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，努力使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。四要解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識形態(tài)陣地。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，明確電信運(yùn)營企來、用戶的法律責(zé)任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。五要解決好社會組織管理服務(wù)問題。對境內(nèi)社會組織，要

完善分類管理制度，探索加強(qiáng)日常監(jiān)管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅(jiān)持利用、防范兩手并舉，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制，做到依法、有序、有效管理，堅(jiān)決抵制、防范滲透破壞活動。

各級黨委和政府要把加強(qiáng)社會管理，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，積極探索一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。各級政法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會管理服務(wù)新平臺，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會管理的效率和水平。對加強(qiáng)社會服務(wù)管理，各級政法機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門，提出建議、拿出方案；各級黨委和政府不僅要有原則要求，更要一項(xiàng)一項(xiàng)地作出規(guī)劃、定出目標(biāo)，細(xì)化措施、務(wù)求突破。

五、深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力

公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執(zhí)著。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成

為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。近年來，在各級黨委和政府及有關(guān)部門大力支持下，政法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件等“硬件”有了明顯改善。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該把主要精力放到改進(jìn)“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。

深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進(jìn)步。抓好基層、打好基礎(chǔ)，是做好執(zhí)法工作的根本。在繼續(xù)做好縣市區(qū)政法各單位一把手輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從明年開始要把基層庭科所隊(duì)長集中到省級政法機(jī)關(guān)進(jìn)行輪訓(xùn)，并形成制度，長期堅(jiān)持下去。繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓(xùn)，盡快提高一線政法干警的把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處臵能力、輿論引導(dǎo)能力，切實(shí)解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結(jié)事不了的問題。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)示問題，在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得新進(jìn)步。要像企業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量管理那樣抓好執(zhí)法管理，通過細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強(qiáng)烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。要細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應(yīng)該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。三要以公開、信息化為手段，在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上取得新進(jìn)步。要樹立以公

開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。對群體性事件，要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)。東中部地區(qū)明年要基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案，西部各省區(qū)市也要努力加快工作進(jìn)度，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制，訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實(shí)行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。四要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊(duì)伍先進(jìn)性上取得新進(jìn)步。一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部基層是個(gè)別高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)，一些政法干警與黑惡勢力沆 一氣，一些政法單位辦人情案、關(guān)系案、金錢案，根本原因在于理想信念發(fā)生動搖、思想道德出現(xiàn)偏差、機(jī)制制度存在漏洞。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，如果自己以權(quán)謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級政法機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。同時(shí)，要完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決清除害群之馬，進(jìn)一步純潔政法隊(duì)伍。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政法工作，不斷提升推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會

和諧的能力水平

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級政法機(jī)關(guān)既要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，全面提升政法工作水平。一要統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“五個(gè)更加注重”的要求，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。二要統(tǒng)籌做好維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作。要認(rèn)真貫徹即將召開的中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會精神，鞏固業(yè)已取得的維穩(wěn)工作成果，推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)西藏、新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安意見的落實(shí)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系，確保國家安全和社會穩(wěn)定。三要統(tǒng)籌做好上海世博會和廣州亞運(yùn)會安保工作。上海、廣東及周邊地區(qū)要借鑒北京奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，以面保點(diǎn)，專群結(jié)合、群防群治，內(nèi)緊外松、寬嚴(yán)適度，確保這兩項(xiàng)重大活動安全順利進(jìn)行。四要統(tǒng)籌做好深化司法體制和工作機(jī)制改革工作。要以優(yōu)化司法職權(quán)配臵、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、改革律師管理制度、完善情報(bào)工作體制、充實(shí)重點(diǎn)地區(qū)政法力量、完善基層政法干警工資待遇政策為重點(diǎn)，加大中發(fā)

?2008?19號文件組織實(shí)施力度，確保取得人民群眾滿意的改革效果。

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。這次全國政法工作電視電話會議請各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志參加，就是希望各級黨委和政府從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全方位對外開放條件下，如何理鄒地把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，如何更好地推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，如何更好地統(tǒng)籌抓好第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任，特別要針對影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地科學(xué)規(guī)劃，完善體制機(jī)制，加大支持和保障力度，維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會主義中國的長治久安。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國成立60周年為新的起點(diǎn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，更好地肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，不負(fù)黨的重托和人民厚望！

在全國政法工作電視電話會議結(jié)束時(shí)的講話

孟建柱

（2009年12月18日）

同志們：

剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，總結(jié)了2009年政法工作，分析了面臨的形勢，部署了2010年政法工作，特別是對三項(xiàng)重點(diǎn)工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，體現(xiàn)了對新形勢政法工作規(guī)律性的認(rèn)識，思想性、政策性、針對性都很強(qiáng)，對于做好2010年和今后一個(gè)時(shí)期政法工作，具有重要指導(dǎo)意義。勝俊、建明、煥寧、愛英同志分別對全國人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)2009年工作進(jìn)行了總結(jié)，對2010年工作作出了具體部署。各級政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)這次電視電話會議精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓緊抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺性 12月10日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議了《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，決定將以中辦、國辦文件轉(zhuǎn)發(fā)。各級政法機(jī)關(guān)和政法各單位要認(rèn)

真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神和這次電視電話會議精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來。要深刻認(rèn)識到，大到一個(gè)國家、民族，小到一個(gè)部門、單位，只有善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能不斷前進(jìn)。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是北京奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的啟示，也是近年來發(fā)生的一系列群體性事件和拉薩“3.14”事件、烏魯木齊“7.5”事件教訓(xùn)的深刻總結(jié)。要深刻認(rèn)識到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個(gè)硬道理與穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)，下大氣力整改不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)際問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要深刻認(rèn)識到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法維穩(wěn)工作主動權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略期社會穩(wěn)定的重要舉措。要深刻認(rèn)識到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不是一般化的工作部署，而是要為政法維穩(wěn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步提供機(jī)制、制度保證。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要抓手，而且是有機(jī)聯(lián)系的整體，其中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。各級政法機(jī)關(guān)和政法各單位一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷深化對深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作特殊重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動、扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷向縱深發(fā)展

貫徹落實(shí)中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，各地、各部門要做到“四個(gè)納入”：一要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入第一責(zé)任。各級政法機(jī)關(guān)要向黨委、政府匯報(bào)，建議召開黨委常委會，對貫徹落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神進(jìn)行專題研究，著力解決突出問題，及時(shí)作出重要部署，切實(shí)加強(qiáng)對深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。各級政法機(jī)關(guān)要爭取有關(guān)部門、單位的支持，建議結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，對三項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是著力解決體制性、機(jī)制性、保障性問題進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確各部門、各單位的職責(zé)任務(wù)，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政法機(jī)關(guān)的整體部署。這次電話電話會議后，各級政法機(jī)關(guān)和政法各單位要安排一周左右的時(shí)間，對中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件、永康同志的重要講話和本部門主要負(fù)責(zé)同志的講話，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論。在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，制定深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、實(shí)施意見，明確階段性目標(biāo)，作出分階段部署。特別是要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署、措施分解、細(xì)化，逐一落實(shí)到每一個(gè)單位、人頭。四要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。各級政法機(jī)關(guān)和政法各單位要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中央政法委和中央政法各單位要加強(qiáng)督促、檢查，對工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要予以批評，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓政法工作各項(xiàng)部署措施的落實(shí) 關(guān)于2010年政法工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力抓好落實(shí)。各級政法機(jī)關(guān)和政法各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要緊密結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入基層，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前，不僅要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，還要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)部署措施的落實(shí)，抓好社會治安綜合治理各項(xiàng)部署措施的落實(shí)，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)部署措施的落實(shí)，全面提升政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)水平，全力維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度。

元旦、春節(jié)就要到了，緊接著是全國“兩會”召開。多年的實(shí)踐證明，這一時(shí)期往往是各類案件、事件、事故的多發(fā)期。我們一定要增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題，有針對性地做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，盡力預(yù)防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，用我們的辛勞和汗水換來萬家的安寧和團(tuán)圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造快樂、祥和的社會環(huán)境，確保全國“兩會”安全順利召開。

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，廣大政法干警連續(xù)作戰(zhàn)，非常辛苦。各級政法機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要愛護(hù)、關(guān)心他們，千方百計(jì)地幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。元旦、

第五篇：盛光祖在全路電視電話會議上強(qiáng)調(diào)

盛光祖在全路電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，全路各級組織和廣大干部職工要深刻認(rèn)識胡錦濤總書記考察鐵路工作的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到胡總書記重要指示精神上來，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作

推動我國鐵路事業(yè)又好又快發(fā)展為全面建設(shè)小康社會作

出新的更大貢獻(xiàn)

本報(bào)北京4月22日電（記者林曉鶯）今天上午，鐵道部召開全路電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長盛光祖?zhèn)鬟_(dá)了總書記在海南考察鐵路工作時(shí)的重要指示精神，動員全路各級組織和廣大干部職工深刻認(rèn)識總書記考察鐵路工作的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動我國鐵路事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。部黨組成員、副部長陸東福，盧春房；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華；全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。

盛光祖首先介紹了胡錦濤總書記考察鐵路工作的情況，傳達(dá)了總書記重要指示精神。他指出，胡錦濤總書記在國務(wù)活動十分繁忙的情況下，專門聽取鐵路工作匯報(bào)，親切接見鐵路勞模代表，并就鐵路工作作了重要指示，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對鐵路工作的高度重視和親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了總書記對鐵路干部職工的信任和關(guān)愛。這次考察活動，是在鐵路發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，是在全國鐵路深入謀劃“十二五”發(fā)展思路、社會各界對鐵路工作非常關(guān)注的背景下安排的，意義十分重大，必將載入我國鐵路發(fā)展的史冊?？倳浀闹匾甘荆呶萁?，思想深刻，內(nèi)涵豐富，站在國家發(fā)展大局的高度，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和滿足人民群眾需求出發(fā)，深刻闡述了鐵路的重要地位和作用，指明了鐵路的發(fā)展方向和道路，對于我國鐵路的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是指導(dǎo)我國鐵路發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全路黨政工團(tuán)各級組織和廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹總書記的重要指示精神，切實(shí)落實(shí)到鐵路建設(shè)、運(yùn)營等各項(xiàng)工作之中，深入推進(jìn)鐵路的科學(xué)發(fā)展。

盛光祖通報(bào)了部黨組學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要指示精神、推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的體會和思考。盛光祖指出，近一段時(shí)間，部黨組著眼于實(shí)現(xiàn)鐵路的科學(xué)發(fā)展，對鐵路改革、經(jīng)營、建設(shè)等重大問題進(jìn)行了深入思考?？倳泴ｉT考察鐵路工作后，部黨組連續(xù)召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要指示精神，交流學(xué)習(xí)體會，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，就加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推動鐵路科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入研討，對鐵路科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識又有了新的升華，對鐵路的重要地位、發(fā)展方向、工作標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識更加清晰。部黨組在學(xué)習(xí)中深刻認(rèn)識到，貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，必須牢記總書記對我們的親切關(guān)懷，不辜負(fù)總書記對鐵路工作的殷切期望，必須認(rèn)清鐵路的重要地位和作用，必須明確鐵路發(fā)展的方向，必須牢牢把握鐵路發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。部黨組在學(xué)習(xí)中一致認(rèn)為，要貫徹好發(fā)展的主題主線，實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展，充分展示鐵路的重要地位和作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾，必須深刻認(rèn)識和切實(shí)解決好鐵路發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題。

盛光祖強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要指示精神，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

第一，推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革。在新的形勢下，必須著眼于加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，按照中央關(guān)于政企分開、政資分開的要求，充分考慮我國國情和鐵路行業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變鐵道部職能，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，推動鐵路運(yùn)輸經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，積極構(gòu)建具有我國鐵路行業(yè)特色、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鐵路體制機(jī)制改革應(yīng)該把握“三個(gè)符合”的要求：必須符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和廣大人民群眾需求；必須符合鐵路自身發(fā)展規(guī)律；必須符合當(dāng)前鐵路建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展需要。

第二，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。在建設(shè)規(guī)模方面，要按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、把握需求與可能、兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的原則，“十二五”期間新線投產(chǎn)總規(guī)?？刂圃?萬公里以內(nèi)，安排基建投資2.8萬億元。在建設(shè)重點(diǎn)方面，要建設(shè)大能力貨運(yùn)通道，建成具有我國特色的快速鐵路網(wǎng)，加強(qiáng)鐵路與其他運(yùn)輸方式的銜接聯(lián)通。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，要從客觀實(shí)際出發(fā)，對鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，做到既適度超前，又與各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按時(shí)速300公里、時(shí)速200公里至250公里、時(shí)速200公里以下3個(gè)速度等級來建設(shè)。在建設(shè)進(jìn)度方面，鐵路建設(shè)必須尊重其內(nèi)在規(guī)律，嚴(yán)格按照國家批復(fù)的建設(shè)工期，履行建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)管理體制方面，要進(jìn)一步明確鐵道部和鐵路局的建設(shè)管理職責(zé)。

第三，不斷提高鐵路發(fā)展的質(zhì)量和效益。要大力加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路經(jīng)營工作，實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，全方位拓展鐵路市場，在確保社會效益和得到人民群眾認(rèn)可的前提下，最大限度地增加鐵路自身的經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路科技創(chuàng)新能力，為加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式提供科技支撐。

第四，切實(shí)保證鐵路安全萬無一失。新時(shí)期的鐵路安全特別是高鐵運(yùn)行安全，不僅關(guān)系鐵路聲譽(yù)，而且關(guān)系國家形象。全國鐵路一定要站在全局和政治的高度，認(rèn)真做好鐵路安全工作，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》規(guī)定，確立和完善鐵路安全監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化安全管理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)高速鐵路安全管理，全面提升高速鐵路安全管理水平，努力實(shí)現(xiàn)確保鐵路安全萬無一失。

第五，努力維護(hù)職工群眾利益。要把提升職工物質(zhì)文化生活水平作為一件大事來抓，高度重視鐵路職工的民生問題，建立職工收入穩(wěn)步增長機(jī)制，大力改善職工生產(chǎn)生活條件，加快職工保障性住房建設(shè)，完善困難職工幫扶救助機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。

第六，注重抓好反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持重大問題集體決策，保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化；要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的過程控制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；要加強(qiáng)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和企業(yè)辦事公開工作；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

盛光祖對全路學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神作出具體部署。他指出，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好胡錦濤總書記的重要指示精神，是當(dāng)前全路最重要的任務(wù)。

一是迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。要按照部黨組的統(tǒng)一部署，制訂周密的學(xué)習(xí)宣傳方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好學(xué)習(xí)宣傳活動。各級領(lǐng)導(dǎo)班子近期要安排專門時(shí)間，對總書記的重要指示進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會精神，把握實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要組織好廣大黨員和干部職工的學(xué)習(xí)，通過報(bào)告會、專題輔導(dǎo)會等多種形式，迅速把總書記的重要指示精神傳達(dá)到全體干部職工。要精心組織好宣傳活動，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳總書記的重要指示精神，宣傳各單位開展學(xué)習(xí)活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全路形成深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神的濃厚氛圍。

二是深入開展專題學(xué)習(xí)研討。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要指示精神的基礎(chǔ)上，圍繞轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)工作實(shí)際，確定若干研究課題，分層次開展專題研討，進(jìn)一步明確鐵路工作的方向、目標(biāo)和任務(wù)，理清推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的思路。

三是切實(shí)抓好當(dāng)前工作。各單位要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神為動力，推動和落實(shí)當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是要狠抓運(yùn)輸安全和維護(hù)穩(wěn)定工作，狠抓運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營工作尤其是增收補(bǔ)欠工作。要精心做好京滬高鐵運(yùn)營準(zhǔn)備工作。

要以慶祝建黨90周年為契機(jī)，深入開展以“三保一促”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮各級黨政工團(tuán)組織作用，推動當(dāng)前各項(xiàng)工作有序開展。

盛光祖強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，努力實(shí)現(xiàn)我國鐵路的科學(xué)發(fā)展，是全路各級組織和廣大干部職工的重大責(zé)任和光榮使命。我們一定要以胡錦濤總書記的重要指示精神為根本指針，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奪取鐵路改革發(fā)展新勝利，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

彭開宙在主持會議時(shí)指出，盛部長的講話，主題鮮明，思路清晰，內(nèi)涵豐富，要求明確，對全路學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好總書記重要指示精神，加快推動我國鐵路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，深入宣傳發(fā)動，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神的熱潮；以胡錦濤總書記重要指示精神為指導(dǎo)，精心謀劃鐵路科學(xué)發(fā)展思路；以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神為動力，全面做好當(dāng)前鐵路各項(xiàng)工作。

鐵道部總調(diào)度長安路生、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任齊文超、王勇平、陰成仁、吳利民，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席郭潤英、黃永斌參加會議。

各鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司和部在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鐵路公司（籌備組）、鐵路辦事處、運(yùn)輸生產(chǎn)站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員；部機(jī)關(guān)副處以上干部參加了會議。