第一篇：論“積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革,

論“積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革，不斷完善社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展”

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國(guó)家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件。

新中國(guó)成立60多年，我們對(duì)于走什么樣的政治道路早已經(jīng)有了明確的回答。這條道路，凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國(guó)百余年的歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了時(shí)代的潮流和人民的愿望。

“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展?！痹谥袊?guó)改革開放和現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)這條政治道路的重大意義。這是從中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局出發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，是我們勞勞抓住歷史機(jī)遇，奮力推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本政治保證。

我國(guó)的社會(huì)主義政治制度，是我國(guó)各族人民在以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，進(jìn)而基本完成了所有制的社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義過(guò)渡的基礎(chǔ)上奠定的，主要包括工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度的政體，作為我國(guó)政黨制度的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及實(shí)現(xiàn)和維護(hù)我國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系的民族區(qū)域自治制度。

但是，任何一種新生的社會(huì)事物都不可能從一開始就是成熟和完善的。由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的歷史起點(diǎn)落后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)不足，以及其他主客觀原因，我們?cè)诮ㄔO(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的進(jìn)程中，也發(fā)生過(guò)一些失誤和挫折。這使我們深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義制度的建立，并不等于社會(huì)主義制度的完善。我國(guó)還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。要建成完全合格的社會(huì)主義，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，不斷創(chuàng)造和積累條件，不斷對(duì)妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性發(fā)揮的具體制度、體制和機(jī)制進(jìn)行興利除弊的改革，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

一、我國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)和目標(biāo)

1978年底，在對(duì)“文革”**進(jìn)行撥亂反正的基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會(huì)決定把工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，同時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。由此，拉開了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的序幕。

政治體制改革任務(wù)的提出，主要是針對(duì)“文化大革命”暴露出來(lái)的黨和國(guó)家一些具體制度中存在的弊端，如官僚主義、權(quán)力過(guò)分集中、家長(zhǎng)制等，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。鄧小平同志指出，民主和法制，這兩個(gè)方面過(guò)去我們都不足。沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。政治體制改革包括民主和法制。他強(qiáng)調(diào)，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。我國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)，是發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。

鄧小平同志不僅闡明了政治體制改革的任務(wù)，而且明確提出了政治體制改革的目標(biāo)和總的目的。他指出，政治體制改革的第一個(gè)目標(biāo)是始終保持黨和國(guó)家的活力；第二個(gè)目標(biāo)是克服官僚主義，提高工作效率；第三個(gè)目標(biāo)是調(diào)動(dòng)基層和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性。改革總的目的，是要有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。

此后，歷屆黨的全國(guó)代表大會(huì)都堅(jiān)持貫徹和豐富發(fā)展了鄧小平同志指明的政治體制改革目標(biāo)和任務(wù)。

黨的十二大提出，建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。社會(huì)主義民主的建設(shè)必須同社會(huì)主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，使社會(huì)主義民主制度化、法律化。黨的十三大提出，進(jìn)行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。政治體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制。近期目標(biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十四大提出，要積極推進(jìn)政治體制改革，使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展。要下決心進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率。黨的十五大提出，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。從制度和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。并特別指出，政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

綜上所述，改革開放以來(lái)，我們黨和國(guó)家推進(jìn)政治體制改革的決心是堅(jiān)定不移的，確定的目標(biāo)和任務(wù)始終如一，而且越來(lái)越深入、全面、明確和具體。

二、我國(guó)政治體制改革的性質(zhì)和不可動(dòng)搖的原則

我國(guó)政治體制改革的性質(zhì)，是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這一性質(zhì)是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)、政治體制改革的內(nèi)容和目標(biāo)決定的，是不容改變的。只有堅(jiān)持這一性質(zhì)，才能不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展以占中國(guó)人口最大多數(shù)的工人、農(nóng)民及其他普通勞動(dòng)者為主體的全體人民的根本利益、現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

但是，眾所周知，我國(guó)的政治體制改革并不是在沒(méi)有資本主義和社會(huì)主義兩種制度、兩種意識(shí)形態(tài)、兩條道路斗爭(zhēng)的環(huán)境中進(jìn)行的。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)顛覆、演變我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)和制度的政治圖謀。改革開放以來(lái)和蘇東劇變發(fā)生后，他們更是企圖乘機(jī)加緊和加深對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化、和平演變的戰(zhàn)略。中國(guó)在粉碎“四人幫”后出現(xiàn)崇拜西方資本主義國(guó)家的“民主”、“自由”，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的自由化思潮，就是在這種背景下形成和不斷興風(fēng)作浪的。

鄧小平同志一針見血地指出：這股思潮的代表人物是要把我們引導(dǎo)到資本主義方向上去。他旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)：我們的政治體制改革是有前提的，即必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。我們的改革不能離開社會(huì)主義道路，不能沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能搬用西方那一套所謂的民主，不能搬用他們的三權(quán)鼎立，不能搬用他們的資本主義制度。一定要把社會(huì)主義民主同資產(chǎn)階級(jí)民主、個(gè)人主義民主嚴(yán)格地區(qū)別開來(lái)，一定要把對(duì)人民的民主和對(duì)敵人的專政結(jié)合起來(lái)，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。我們要根據(jù)社會(huì)主義國(guó)家自己的實(shí)踐、自己的情況來(lái)決定改革的內(nèi)容和步驟。要保持自己的優(yōu)勢(shì)，避免資本主義社會(huì)的毛病和弊端。

鄧小平同志晚年特別關(guān)注堅(jiān)持民主集中制和堅(jiān)持人民民主專政這兩個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：民主集中制“這個(gè)問(wèn)題不要丟”?！拔覀兛傆幸惶煲覚C(jī)會(huì)把這個(gè)問(wèn)題表述清楚。不管怎么樣，要樹立一個(gè)觀念，就是我們黨和國(guó)家的根本制度是民主集中制?！彼麖?qiáng)調(diào)：人民民主專政“這個(gè)問(wèn)題可以敞開來(lái)說(shuō)”?！皥?jiān)持社會(huì)主義就必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，我們叫人民民主專政。在四個(gè)堅(jiān)持中，堅(jiān)持人民民主專政這一條不低于其他三條。”他還特別指出：四個(gè)堅(jiān)持是“成套設(shè)備”，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，沒(méi)有四個(gè)堅(jiān)持，究竟會(huì)是個(gè)什么局面?”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)優(yōu)越性在哪里?就在四個(gè)堅(jiān)持?！豹?/p>

根據(jù)鄧小平同志確立的政治體制改革指導(dǎo)思想，江澤民同志代表黨中央在十六大報(bào)告中明確指出，推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。

十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進(jìn)一步指出，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)更好地統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。針對(duì)在政治體制改革問(wèn)題上黨內(nèi)外存在的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級(jí)性。我們要建設(shè)的是社會(huì)主義政治文明，這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點(diǎn)極為重要。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)定不移地推動(dòng)政治文明建設(shè)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。

總之，改革開放以來(lái)，鄧小平、江澤民和胡錦濤同志代表黨中央，始終一貫和非常清楚地闡明了我國(guó)政治體制改革的性質(zhì)和必須遵循的原則。近28年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決抵制和排除國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和自由化思潮對(duì)政治體制改革的干擾和誤導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的根本保障。

三、我國(guó)政治體制改革的進(jìn)展

在上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則的指引下，與經(jīng)濟(jì)體制改革、建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)，我國(guó)的政治體制改革一直在積極穩(wěn)妥地不斷向前推進(jìn)。主要進(jìn)展包括以下各方面內(nèi)容：

這就是：針對(duì)我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)和政治體制的缺陷，并進(jìn)而針對(duì)改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，包括市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用固有弊端的負(fù)面影響，我們?cè)趫?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的前提下，在改革和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革，推進(jìn)行政體制改革，推進(jìn)司法體制改革，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，尊重和保障人權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督和反腐敗斗爭(zhēng)等各個(gè)方面，都出臺(tái)了一系列新的法律和政策規(guī)定，推出并實(shí)施了一系列加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)、推進(jìn)體制創(chuàng)新的重大舉措。其中，有些已經(jīng)取得了令黨和人民滿意的成效，有些還在繼續(xù)探索、經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

改革開放以來(lái)我國(guó)一直在大力發(fā)展社會(huì)主義民主，不斷健全社會(huì)主義法制，這是有目共睹的客觀事實(shí)。但是，國(guó)內(nèi)外有些人，包括我們黨內(nèi)也有極少數(shù)人，對(duì)此完全視而不見，總是指責(zé)我國(guó)政治體制改革“滯后”，甚至根本“還沒(méi)有起步”。一言以蔽之，這是因?yàn)樗麄兯鲝埖恼误w制改革“到位”的標(biāo)準(zhǔn)，是要我們廢除四項(xiàng)基本原則、在中國(guó)實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)和自由主義憲政的西方政治制度模式。我們有必要對(duì)他們的政治理論和主張的影響和危害保持足夠的警惕，同時(shí)告訴他們，因?yàn)榇蠖鄶?shù)中國(guó)人不接受他們的理論主張，因?yàn)樗麄兡且惶桌碚摵椭鲝埐环现袊?guó)人民的根本利益與中國(guó)發(fā)展和進(jìn)步的需要，因?yàn)闁|歐劇變、蘇聯(lián)解體的前車之鑒已經(jīng)給我們提供了必須汲取的深刻教訓(xùn)，他們的那種期待是注定要落空的。

中國(guó)共產(chǎn)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和中國(guó)政治制度的社會(huì)主義性質(zhì)決定了我國(guó)的政治體制改革將始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推動(dòng)社會(huì)主義政治制度實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行和勝利成功提供不可動(dòng)搖的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

當(dāng)然，社會(huì)主義民主政治是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，社會(huì)主義政治文明不可能一蹴而就。我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，無(wú)論是同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，還是同保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)社會(huì)公平正義的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不斷改革和完善。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化政治體制改革，要以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。政治體制改革不是要削弱而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度。改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，最終目的是在社會(huì)主義制度下更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，充分發(fā)揮我國(guó)政治制度對(duì)發(fā)展人民民主、保障國(guó)家統(tǒng)一和安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)越性。政治體制改革必須在堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度前提下進(jìn)行，而不能背離我國(guó)社會(huì)主義制度。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是我們黨和人民在深刻總結(jié)長(zhǎng)期實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中確立起來(lái)的，是我們黨和人民尊重國(guó)情、尊重歷史的正確選擇。我們推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持走自己的路，決不能照搬西方政治體制模式，搞多黨輪流執(zhí)政和三權(quán)鼎立那一套。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)。在我們這樣一個(gè)十三億人口的大國(guó)搞政治體制改革，必須從實(shí)際出發(fā)，與我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，與我國(guó)歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化教育水平相適應(yīng)，有秩序、有步驟地展開，決不能脫離實(shí)際、超越階段，更不能華而不實(shí)、空喊口號(hào)。走自己的路――這是中國(guó)在飽經(jīng)滄桑、歷經(jīng)磨難之后認(rèn)識(shí)到的真理，也是中華民族面向未來(lái)、壯大發(fā)展的指南。牢牢抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治，我們完全有信心有能力在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

第二篇：沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

——三論牢牢抓住歷史機(jī)遇、全面建設(shè)小康社會(huì)《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》一文，是在十七屆五中全會(huì)決議公報(bào)以后，一些人在會(huì)前高度期盼的政治體制改革有落差的情況下，文章言簡(jiǎn)意賅，將我國(guó)的政治體制改革重大問(wèn)題進(jìn)行了全面闡述和澄清，文中明確了“實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國(guó)家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件。”；回顧了過(guò)去30年改革開放以來(lái)我國(guó)的政治體制改革從未停歇，而是沿著正確的政治方向不斷推進(jìn)，并取得了矚目成就；反擊了一些國(guó)外媒體指責(zé)我國(guó)“政治體制改革嚴(yán)重滯后”的輪調(diào)，再一次提出了鄧小平說(shuō)過(guò)的政治體制改革的“三個(gè)”衡量標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)調(diào)了我們的政治體制改革必須堅(jiān)持的“四個(gè)堅(jiān)持”，特別強(qiáng)調(diào)西方模式不可在中國(guó)復(fù)制，改革不能脫離中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際，更不能華而不實(shí)、空喊口號(hào)，堅(jiān)定了循序漸進(jìn)走自己的路的決心。

這些重大觀點(diǎn)的提出和強(qiáng)調(diào)，顯然不是一個(gè)人的能力能達(dá)到的，而且發(fā)表在文章在人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)的顯要位置，也表明這篇文章既是貫徹十七屆五中全會(huì)精神宣講文章，更是對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)的政治體制改革定方向、定基調(diào)的作用號(hào)角文章，顯示了其不一般的政治意義。大有對(duì)外界、對(duì)人們關(guān)于政治體制改革的認(rèn)識(shí)進(jìn)行正本清源，因此有網(wǎng)民根據(jù)人民日?qǐng)?bào)的以往做法，把“鄭青原”理解為“正本清源”的意思，引起了廣泛關(guān)注，這也有道理。

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國(guó)家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件。

新中國(guó)成立６０多年，我們對(duì)于走什么樣的政治道路，早已有了明確的回答。這條道路，凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國(guó)百余年歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了時(shí)代的潮流和人民的愿望。

“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”在中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)這條政治道路的重大意義。這是從中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局出發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，是我們牢牢抓住歷史機(jī)遇、奮力推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本政治保證。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。早在１９７９年，我們黨就明確提出要改革和完善社會(huì)主義政治制度，之后一直強(qiáng)調(diào)，我們實(shí)施的改革是全面改革，包括政治體制改革。３０多年來(lái)，政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷深化，始終隨著人民政治參與

積極性的提高不斷深化，始終隨著時(shí)代不斷變化的主題不斷深化。政治體制改革不斷推進(jìn)，激發(fā)了全黨全國(guó)各族人民的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性，保持了黨和國(guó)家活力，擴(kuò)大了社會(huì)主義民主，健全了社會(huì)主義法制，促進(jìn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了制度支撐和法治保障。

回顧３０多年改革開放歷程不難發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上，圍繞社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治，我國(guó)政治體制改革的步伐從未停歇。我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、適應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，不斷發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)。我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，到以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的實(shí)踐；從大刀闊斧地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，到完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理體制；從廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，到建立國(guó)家公務(wù)員制度；從實(shí)行基層群眾自治，到逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、擴(kuò)大公民有序政治參與；從加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，到建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系??政治體制改革的不斷推進(jìn)，匯成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代大潮，推動(dòng)社會(huì)主義中國(guó)不斷創(chuàng)造舉世矚目的發(fā)展成就。

鄧小平同志明確指出，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)是否正確，關(guān)鍵看三條：第一看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定，第二看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)、改善人民的生活，第三看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。這一重要論斷深刻揭示了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放３０多年來(lái)，我們國(guó)家面貌發(fā)生的歷史性變化充分證明，我們實(shí)行的政治制度符合我國(guó)國(guó)情，具有強(qiáng)大生命力。

不斷深化的政治體制改革，賦予社會(huì)主義制度新的生機(jī)活力，進(jìn)一步發(fā)揮了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)——既能廣泛發(fā)揚(yáng)民主，又能實(shí)現(xiàn)高度集中；既能切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，又能最大限度地集中社會(huì)資源、提高國(guó)家效率。九八抗洪，汶川地震，北京奧運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊??在關(guān)鍵時(shí)刻、重大時(shí)節(jié)，正是社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢(shì)，催生了全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心眾志成城的強(qiáng)大合力，使我們能夠昂然戰(zhàn)勝自然風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊、政治**的考驗(yàn)，使我們能夠圓滿組織、成功舉辦各種重大國(guó)際活動(dòng)，在中華大地創(chuàng)造奇跡。

對(duì)于這一點(diǎn)，即使是一些西方學(xué)者也不否認(rèn)。可以說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治的發(fā)展成果，為人類政治發(fā)展和政治文明提供了重要經(jīng)驗(yàn)。那種認(rèn)為改革開放３０多年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，政治體制改革嚴(yán)重滯后的看法既有悖于客觀規(guī)律，也不符合客觀事實(shí)。

當(dāng)然，社會(huì)主義民主政治是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，社會(huì)主義政治文明不可能一蹴而就。我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，無(wú)論是同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，還是同保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)社會(huì)公平正義的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不斷改革和完善。

經(jīng)過(guò)３０多年的改革探索，我們?cè)谡误w制改革方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，我們有必要認(rèn)真總結(jié)和長(zhǎng)期堅(jiān)持這些來(lái)自實(shí)踐、符合規(guī)律的成功經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)最為核心的一條，就是要把握正確政治方向。只有堅(jiān)持正確政治方向，才能有力保證政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化政治體制改革，要以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。政治體制改革不是要削弱而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度。改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，最終目的是在社會(huì)主義制度下更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，充分發(fā)揮我國(guó)政治制度對(duì)發(fā)展人民民主、保障國(guó)家統(tǒng)一和安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)越性。政治體制改革必須在堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度前提下進(jìn)行，而不能背離我國(guó)社會(huì)主義制度。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是我們黨和人民在深刻總結(jié)長(zhǎng)期實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中確立起來(lái)的，是我們黨和人民尊重國(guó)情、尊重歷史的正確選擇。我們推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持走自己的路，決不能照搬西方政治體制模式，搞多黨輪流執(zhí)政和三權(quán)鼎立那一套。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)。在我們這樣一個(gè)十三億人口的大國(guó)搞政治體制改革，必須從實(shí)際出發(fā)，與我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，與我國(guó)歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化教育水平相適應(yīng)，有秩序、有步驟地展開，決不能脫離實(shí)際、超越階段，更不能華而不實(shí)、空喊口號(hào)。

走自己的路——這是中國(guó)在飽經(jīng)滄桑、歷經(jīng)磨難之后認(rèn)識(shí)到的真理，也是中華民族面向未來(lái)、壯大發(fā)展的指南。牢牢抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治，我們完全有信心有能力在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

第三篇：讀《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》有感

讀《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》

有感

10月27日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》，細(xì)讀全文，不禁拍案稱好。

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，取決于這個(gè)國(guó)家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件。我國(guó)現(xiàn)行政治體制的某些方面束縛了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，對(duì)政治體制中不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)發(fā)展需要的部分實(shí)行改革，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。建國(guó)以來(lái)特別是改革開放30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，中國(guó)的政治體制改革必須堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不能盲目求快，或者盲目照搬其他國(guó)家的方式、制度，不能忘本，不能丟棄原則。這是從中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局出發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，是我們牢牢抓住歷史機(jī)遇、奮力推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本政治保證。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)的可靠保證。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民就不能贏得民主；脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主就會(huì)得而復(fù)失。政治體制改革必須在政治制度的框架內(nèi)進(jìn)行。我國(guó)的政治制度是適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求建立起來(lái)的，是能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟道路的，必須毫不動(dòng)搖地加以堅(jiān)持；我國(guó)的政治體制存在的弊端不利于社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的發(fā)揮，必須堅(jiān)定不移地實(shí)行改革。政治體制改革必須有利于保持政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定是政治體制改革的基本前提，也是政治體制改革追求的重要目標(biāo)。政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向。在政治體制改革過(guò)程中，我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但又決不照搬西方的政治制度模式。因此，我們一方面要積極推進(jìn)政治體制改革，逐步消除政治體制中的各種弊端，使社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)得到充分展示；另一方面要堅(jiān)持政治體制改革的正確方向，一切從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義根本政治制度和基本政治制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。作為我國(guó)政治經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中探索出的既符合社會(huì)主義本質(zhì)要求，又具有鮮明中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。只有堅(jiān)持這條道路，政治體制改革才會(huì)有正確的方向，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和社會(huì)和諧才會(huì)有可靠的保障。

西方一些國(guó)家和團(tuán)體試圖動(dòng)搖我國(guó)政治體制的陰謀從沒(méi)間斷，面對(duì)這些，我們必須堅(jiān)持原則，把握方向，團(tuán)結(jié)一心，排除一切外來(lái)干擾和阻力，堅(jiān)持正確的政治方向不動(dòng)搖，這不僅需要我黨內(nèi)部的全體同志一齊努力，也需要全體人民的共同奮斗?，F(xiàn)階段我們面臨著外界方方面面的阻力和困擾，但是我們要堅(jiān)信，只有依靠黨，依靠人民，依靠我們自己才能完成政治體制改革，我們必須形成黨群一心、干群一心、全國(guó)一盤棋、無(wú)堅(jiān)不摧、戰(zhàn)無(wú)不勝的凝聚力和向心力，在這股力量的支持下，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

第四篇：探討如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

探討如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

摘要：根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)了不少不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，亟須引起我們的高度警惕和重視?！笆濉币?guī)劃中也提出了如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化問(wèn)題及成因 科學(xué)發(fā)展觀

1、城鎮(zhèn)化的概念及研究意義

1.1 概念【1】

所謂的城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程，它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過(guò)程也是各個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。[1]

1.2研究意義

從各國(guó)城鎮(zhèn)化的過(guò)程與經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)張之間關(guān)系十分密切。我國(guó)城鎮(zhèn)化的嚴(yán)重滯后已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的制約瓶頸，誘發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。所以，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著十分重要的意義。

1.2.1推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是工業(yè)化的必然要求

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)性，城鎮(zhèn)化地特點(diǎn)是能夠在較小的區(qū)域內(nèi)集聚很多的生產(chǎn)要素。而工業(yè)化則需要生產(chǎn)要素的集聚狀態(tài)，只有生產(chǎn)活動(dòng)集中才會(huì)降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，才會(huì)形成集聚效應(yīng)。

1.2.2發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須依托城鎮(zhèn)化

隨著社會(huì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越凸顯出來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化的后期，就業(yè)人數(shù)會(huì)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)逐漸大于第二產(chǎn)業(yè)，同樣它對(duì)于人類活動(dòng)集聚的要求也高于第二產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)特別是在農(nóng)村存在大量過(guò)剩人口，就業(yè)壓力很大。為緩解這一壓力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是必然的選擇。

1.2.3推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題。

1.2.4推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力的城鎮(zhèn)化過(guò)程會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求，從而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社會(huì)上必然要出現(xiàn)許多新的市場(chǎng)需求，如住房消費(fèi)需求、對(duì)公共設(shè)施的需求等等。

1.2.5推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的課持續(xù)發(fā)展。

1.2.6推進(jìn)城鎮(zhèn)化是科教興國(guó)的突破口。

2、我國(guó)城鎮(zhèn)化中存在的突出問(wèn)題及其成因

2.1我國(guó)城鎮(zhèn)化中存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)了不少不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，亟須引起我們的高度警惕和重視。

2.1.1盲目追求城鎮(zhèn)化率

如今，一些地方不顧城市的承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平等客觀條件，下達(dá)“城鎮(zhèn)

化率指標(biāo)”限期完成。這樣，提高城鎮(zhèn)化率成為一種政績(jī)需要，一些地方出現(xiàn)了弄虛作假“提高”城鎮(zhèn)化率的現(xiàn)象。

2.1.2土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代先進(jìn)的城市社會(huì)的歷史過(guò)程，核心是農(nóng)村人口的城市化。但是當(dāng)前的“城鎮(zhèn)化熱潮”，更多的卻是“城市建設(shè)熱潮”，在一定程度上成了利益部門“以地生財(cái)，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的工具。

2.1.3城市內(nèi)出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)

按照人口普查登記的原則，進(jìn)城務(wù)工人口雖然被計(jì)入了城市人口但指的只是留在城市中的這個(gè)群體的總量，而不是被內(nèi)部化了的特定人口。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后，又在城市內(nèi)部出現(xiàn)了新的二元結(jié)構(gòu)。

2.1.4“城市病”已經(jīng)凸顯

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加速，特別是在特大城市的盲目擴(kuò)張，交通堵塞、環(huán)境污染、能源緊張、房?jī)r(jià)高昂等“城市病”在一些城市中已經(jīng)屢見不鮮。

2.2我國(guó)城鎮(zhèn)化中存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求問(wèn)題的主要成因

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化中之所以存在以上問(wèn)題，主要根源于對(duì)城鎮(zhèn)化的理解不全面、群眾觀念不強(qiáng)、規(guī)劃指導(dǎo)不到位、相關(guān)制度不適應(yīng)等。

3、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要對(duì)策措施

胡錦濤主席在主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，必須堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證?！薄?】

3.1強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中始終牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

3.1.1用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為發(fā)展信念

中央提出科學(xué)發(fā)展觀，就是要提醒廣大干部，統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展才是硬道理。要通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒體以及具體的行動(dòng)實(shí)踐，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為行為準(zhǔn)則。

3.1.2促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)范化和制度化

所謂規(guī)范化就是做到有章可循、按章辦事；所謂制度化就是要不以個(gè)人意志和長(zhǎng)官意志為轉(zhuǎn)移，也不以“自覺(jué)性”為基礎(chǔ)。要明確科學(xué)發(fā)展觀在不同領(lǐng)域和不同地區(qū)的具體表現(xiàn)，要將科學(xué)發(fā)展觀的精神真正細(xì)化到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)法律和政策文件中。

3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，大力培育城鎮(zhèn)化促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的功能

3.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先要提升工業(yè)化水平。一方面堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培育骨干，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，積極改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次，要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。再次，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。

3.2.2優(yōu)化資源配置

正如溫家寶總理所說(shuō)，我國(guó)人口多，土地、水、礦產(chǎn)等自然資源有限，生態(tài)環(huán)境承載壓力巨大，必須合理開發(fā)利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，珍惜每一片森林、每一條江河、每一寸土地、每一座礦山，走節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)之路，使人與自然永遠(yuǎn)和諧相處。對(duì)城市發(fā)展而言，最重要的莫過(guò)于節(jié)約土地和水資源?！?】

4、“十二五規(guī)劃”中關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

4.1 構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)

協(xié)調(diào)發(fā)展。

在東部地區(qū)逐步打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群?？茖W(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極挖掘現(xiàn)有中小城市發(fā)展?jié)摿?，?yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的中小城市。有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。

4.2 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民

把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。特大城市要合理控制人口規(guī)模，大中城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，繼續(xù)發(fā)揮吸納外來(lái)人口的重要作用，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬落戶條件。

對(duì)暫時(shí)不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)

4.3 增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力

堅(jiān)持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力。合理確定城市開發(fā)邊界，規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，提高建成區(qū)人口密度，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，防止特大城市面積過(guò)度擴(kuò)張。預(yù)防和治理“城市病”?！?】

【1】百度百科，http://baike.baidu.com/view/429147.htm

【2】《堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展》，載2005年10月1日《人民日?qǐng)?bào)》第1版

【3】王格芳 王成新：《科學(xué)發(fā)展觀視角下的城鎮(zhèn)化研究》，山東大學(xué)出版社，2007.10

【4】《中國(guó)城市“十二五”核心問(wèn)題研究報(bào)告》中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 2010

Explore how to actively and steadily promote urbanization

Geography and Resource Sciences 09 2 classeschengyulian

Abstract: According to the law of development of world urbanization, China has entered a period of rapid development of urbanization.In recent years, China's urbanization, there were many in the scientific concept of development does not meet the requirements of the outstanding problems, the urgent need to arouse our vigilance and attention.“Twelfth Five-Year Plan ” is also the question of how actively and steadily promote urbanization.Key words:the urbanizationProblems and Causes

the scientific development concept

第五篇：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和任務(wù)，在多年的實(shí)踐中，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。由于推進(jìn)城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨而復(fù)雜，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出了明確要求：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！?/p>

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。

“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是把城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，并要做到完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。這是我們未來(lái)五年的任務(wù)，也是針對(duì)目前在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在問(wèn)題而提出的要求。比如說(shuō)，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒龋┑慕y(tǒng)計(jì)中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個(gè)群體中的絕大多數(shù)并沒(méi)有享受到城市戶籍所附著的社會(huì)福利，還沒(méi)有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。當(dāng)然還有其他方面的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)

施承載能力等問(wèn)題。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會(huì)，而相對(duì)充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn)化了。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定地生活下去。

第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容概括為五個(gè)方面的統(tǒng)籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施的承載能力，不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。

第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)與社會(huì)福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。

第四，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方面的基本保障問(wèn)題。對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)

為他們通過(guò)努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。另一方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個(gè)條件。

第五，在農(nóng)村土地問(wèn)題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)探索，但是不能違法侵權(quán)。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)的途徑與機(jī)制。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國(guó)務(wù)院2010年47號(hào)文），不能擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和違反“增減掛鉤”具體規(guī)定。

第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，落實(shí)十七屆五中全會(huì)提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn)化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三化同步”發(fā)展。