第一篇：昆山市人民政府辦公室

昆山市人民政府辦公室

昆政辦發(fā)〔2007〕23號

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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計局、農(nóng)辦《昆山市農(nóng)村

住戶調(diào)查方案》的通知

昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市統(tǒng)計局、農(nóng)辦《昆山市農(nóng)村住戶調(diào)查方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年三月二十二日

主題詞：農(nóng)戶 調(diào)查 方案 通知

抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)秘書處 昆山市人民政府辦公室 2007年3月22日印發(fā)

共印160份

昆山市農(nóng)村住戶調(diào)查方案

第一章 總 則

第一條 為了加強農(nóng)村住戶調(diào)查的基礎(chǔ)工作建設(shè)，確保農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確、真實可靠，必須建立一套完整的農(nóng)村住戶調(diào)查規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村住戶調(diào)查工作管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，并充分發(fā)揮其重要作用，為我市科學(xué)決策和管理提供依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，特制定本方案。

第二條 調(diào)查目的。及時了解和掌握農(nóng)村住戶的生產(chǎn)、收入、消費、積累和社會經(jīng)濟活動情況，研究農(nóng)民收入變化和生活質(zhì)量變化情況，監(jiān)測農(nóng)民實現(xiàn)小康、基本現(xiàn)代化的進程，及時反映新農(nóng)村建設(shè)情況，為各級黨委、政府決策提供依據(jù)，為社會各界了解有關(guān)信息提供服務(wù)。

第三條

調(diào)查方法。采用分層、多階段、隨機抽樣的方法抽選樣本，被抽中的調(diào)查戶每天對家庭收支情況進行記帳，記帳結(jié)果按月匯總上報。調(diào)查員負責(zé)收發(fā)帳本、輔導(dǎo)記帳，每月訪戶不少于1次。

第四條

調(diào)查對象。農(nóng)村常住戶，指長期（一年以上）居住在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的住戶。

第五條

調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查對象所在村的發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)應(yīng)用情況及其家庭基本情況、居住情況、勞動就業(yè)和收入支出狀況等。包括各種一次性專題調(diào)查。

第六條

公民有義務(wù)如實提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況和資料，調(diào)查員有權(quán)對調(diào)查戶進行調(diào)查。

第七條

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十五條規(guī)定：“屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄漏”。各級統(tǒng)計部門以及調(diào)查人員必須嚴(yán)格遵守保密原則，不得對外泄漏居民家庭的調(diào)查資料。

第二章 調(diào)查樣本的抽選和維護

第八條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)按本地區(qū)行政村總數(shù)的30%～50%抽選5個村左右，每村10戶，抽選的樣本為50～80戶，樣本的抽選和管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的住戶調(diào)查方案規(guī)定的要求進行。在樣本抽選中，不允許摻雜任何主觀因素，隨意抽選、更換調(diào)查戶。抽選樣本的相關(guān)資料（包括被抽中行政村的名單和調(diào)查戶的名單、地址以及電話）必須由市統(tǒng)計局調(diào)查隊存檔備案。

第九條 調(diào)查樣本的抽選，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)應(yīng)按上年各村農(nóng)民人均純收入指標(biāo)確定調(diào)查村，從中抽選一個農(nóng)民人均純收入水平在本村具有代表性的村民小組作為調(diào)查樣本點，并按隨機起點對稱等距方法抽選10戶作為調(diào)查戶。

第十條

調(diào)查過程中，如遇特殊因素確需換戶的，須向市統(tǒng)計局提交申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可換戶。調(diào)換新樣本戶必須按換戶原則進行，調(diào)換的新舊樣本戶基本資料需上報市統(tǒng)計局存檔備案。

第十一條 定期實施樣本輪換。根據(jù)市統(tǒng)計局的要求，進行

抽選、更換。輪換的樣本必須嚴(yán)格按照抽樣程序和要求進行抽選，不得隨意替換。

第三章 農(nóng)村住戶調(diào)查工作人員職責(zé)

第十二條 調(diào)查員（包括輔助調(diào)查員）基本職責(zé)： 1．調(diào)查員應(yīng)為開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，輔助調(diào)查員可以是行政村會計。

2．加強對黨和國家有關(guān)政策法規(guī)、住戶調(diào)查方法、統(tǒng)計寫作知識和計算機基本知識的學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)水平，更好地適應(yīng)新形勢下住戶調(diào)查工作的需要。

3．在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)抽中的行政村內(nèi)抽取有代表性的具體住戶，并動員其做好記帳工作。

4．完成分管記帳戶資料的收集、審核、整理、編碼、錄入、匯總等工作，對記帳戶的數(shù)字質(zhì)量負責(zé)，同時確保帳本與計算機錄入數(shù)字的一致性，杜絕隨意更改數(shù)據(jù)和弄虛作假。

5．執(zhí)行訪戶制度，每月訪戶不少于1次，并認(rèn)真做好訪戶記錄。對記帳質(zhì)量較差的調(diào)查戶，重點進行輔導(dǎo)幫助，協(xié)助其記好收支帳。

6．季、年報完成后應(yīng)及時編寫編表說明，登記臺帳，整理記帳戶收支情況回單，并反饋給記帳戶。

7．鼓勵撰寫統(tǒng)計分析和信息，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門反映有關(guān)人民生活方面的新情況、新問題。

8．認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，遵守統(tǒng)計職業(yè)道德，不得向任何人或單位泄露調(diào)查戶的家庭經(jīng)濟情況。

第十三條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作人員職責(zé)： 1．對調(diào)查員進行管理、培訓(xùn)、任務(wù)分配、工作監(jiān)督考核等。2．負責(zé)樣本抽選的具體工作。

（1）收集本地各行政村農(nóng)民收入數(shù)據(jù)，建立抽樣框。（2）抽選確定調(diào)查村，組織調(diào)查員進行開戶工作。（3）負責(zé)對樣本框的維護，確保樣本框的完整和穩(wěn)定性。監(jiān)督調(diào)查員不得隨意更換記帳戶，遇到不配合的調(diào)查戶，協(xié)助調(diào)查員進行說服動員工作，確需更換的，負責(zé)協(xié)調(diào)上報市統(tǒng)計局審核批準(zhǔn)，選擇替代記帳戶。

3．完成承擔(dān)的各項調(diào)查任務(wù)，并對調(diào)查質(zhì)量進行把關(guān)審核，對綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責(zé)。每季組織調(diào)查員進行1次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

4．每季組織調(diào)查員進行日記帳、實物帳的自審、互審，每季抽審日記帳20%，下戶抽審（回訪）3-5戶，并記錄抽審、回訪情況。對抽審、回訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)同調(diào)查員解決處理。定期對臺帳、訪戶手冊進行質(zhì)量抽查。

5．對數(shù)據(jù)進行分析評估，撰寫統(tǒng)計分析，為黨委、政府和社會公眾提供服務(wù)。

第四章 調(diào)查資料的審核與上報

第十四條 每季須對調(diào)查資料進行審核，并做好審核記錄，具體由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站長負總責(zé)。審核內(nèi)容： 1．現(xiàn)金帳收、支、存、余的平衡關(guān)系。

2．錄入計算機的數(shù)據(jù)是否與原始資料一致。3．編碼準(zhǔn)確性，商品歸類與指標(biāo)解釋是否一致。

4．帳目日期、品名、單位、數(shù)量、單價金額是否準(zhǔn)確無誤。5．?dāng)?shù)量、單價、金額之間的邏輯關(guān)系。

6．本期期初手存現(xiàn)金與上期期末手存現(xiàn)金是否相符，期末手存現(xiàn)金是否和實際相符。

7．家庭人口、就業(yè)人口、離退休人口以及耐用消費品購買量和擁有量、居住情況、社會保障情況等重要指標(biāo)是否與實際一致。

8．當(dāng)月收支與上月或上年同期收支有無突發(fā)性大起大落情況。

第十五條 采取自查、互查、復(fù)查、抽查的方法，進一步強化工作職責(zé),確保調(diào)查資料質(zhì)量。

1．自查：調(diào)查員對本人分管記帳戶的現(xiàn)金帳和實物帳、基本情況一覽表、臺帳進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時下戶查詢，予以更正。自查后的帳本與戶資料應(yīng)簽上調(diào)查員的姓名。確保自查面100%。

2．互查：日記帳經(jīng)過編碼、自查后，住戶專業(yè)負責(zé)人組織全體住戶調(diào)查人員互相審核，發(fā)現(xiàn)差錯較多的帳本應(yīng)退還分管調(diào)查員進行重審，并責(zé)成該調(diào)查員及時修正。互查之后，組織召開互查情況通報會，及時對有關(guān)共性問題進行集體討論解決。確保互查面100%。

3．復(fù)查：自查、互查工作完成后，督導(dǎo)員組織有關(guān)人員進行復(fù)查，除了帳本、臺帳、錄入等工作以外，還應(yīng)檢查調(diào)查員訪戶的情況。確保復(fù)查面50%。

4．抽查：住戶調(diào)查專業(yè)負責(zé)人每季對所有帳冊進行一次隨機抽審，對每個調(diào)查員抽取一定數(shù)量的日記帳進行審查，對差錯較多的調(diào)查員進行重點抽審。確保抽審面不低于20%。

5．審查差錯的處理辦法：

（1）對當(dāng)月自查、互查、復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的差錯，在上報前及時改正。

（2）對發(fā)現(xiàn)差錯的歷史數(shù)據(jù)不得擅自修改，必須報經(jīng)市統(tǒng)計局同意后方可修改。

（3）已經(jīng)匯總并對外公布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)差錯原則上不再進行修改。

第十六條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)在每次上報報表的同時，須報送編報說明、評估報告和歷史數(shù)據(jù)對比表，對增減變化情況、特殊問題進行分析和說明，對匯總數(shù)據(jù)進行簡單分析評估。編報說明、評估報告和對比表以文本方式上報（同時發(fā)送電子郵件）。

第五章 調(diào)查資料的公布和運用

第十七條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站對農(nóng)村住戶原始資料不能人為修改。

第十八條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站依照《中華人民共和國統(tǒng)計

法》的有關(guān)規(guī)定，積極開發(fā)利用調(diào)查資料，年、定報農(nóng)民收支主要數(shù)據(jù)（包括全年預(yù)計數(shù)），必須經(jīng)市統(tǒng)計局核定后方可對外發(fā)布使用。

第十九條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站不得以任何形式和理由對外提供分戶資料。

第二十條 在上報報表的同時，須報送簡明分析，及時反映當(dāng)?shù)鼐用袷罩ё兓厔荨⒃鰷p變化原因、特殊情況等一些重要信息。

第二十一條 圍繞各級黨委、政府的工作重點和社會各界關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，積極撰寫統(tǒng)計分析和信息。

第六章 數(shù)字質(zhì)量檢查

第二十二條 數(shù)字質(zhì)量檢查是農(nóng)村住戶調(diào)查工作的一項重要內(nèi)容，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)每年分上、下半年各開展1次數(shù)字質(zhì)量檢查，市統(tǒng)計局每年組織1次抽查。

第二十三條 數(shù)字質(zhì)量檢查的內(nèi)容、方法，按全市統(tǒng)一要求進行。檢查結(jié)束后須認(rèn)真填寫數(shù)字質(zhì)量檢查報告單，撰寫數(shù)字質(zhì)量檢查書面報告，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報市統(tǒng)計局綜調(diào)隊。

第二十四條 對數(shù)字質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站長應(yīng)及時督促改正。對檢查中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯問題，必須經(jīng)市統(tǒng)計局同意后在當(dāng)年的報表中進行改正；臺帳中出錯的問題須及時修改。對因業(yè)務(wù)不熟引發(fā)的差錯應(yīng)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第七章 其 他

第二十五條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要加強農(nóng)村住戶調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村住戶調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由統(tǒng)計站、經(jīng)濟服務(wù)中心、財政所、勞動就業(yè)所等組成。

第二十六條 3～4月份完成樣本的抽選、記帳戶培訓(xùn)動員、試記帳和計算機操作培訓(xùn)，5月份開始正式記帳。

第二十七條 調(diào)查費用由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)負擔(dān)，列入年度財政預(yù)算。調(diào)查費用包括：輔助調(diào)查員補貼、記帳戶記帳補貼、帳頁印刷費、會議費、宣傳費、培訓(xùn)費、年度考核費等。每調(diào)查10戶年約需經(jīng)費1.2萬元。

第二十八條 本方案由市統(tǒng)計局、農(nóng)辦負責(zé)解釋。

昆山市統(tǒng)計局 中共昆山市委農(nóng)辦

第二篇：昆山市人民政府辦公室文件

昆山市人民政府辦公室文件

昆政辦紀(jì)?2009?14號

關(guān)于科技創(chuàng)新第六次聯(lián)席會議紀(jì)要

3月17日下午，黃健副市長在市政府10樓會議室主持召開了科技創(chuàng)新第六次聯(lián)席會議，科技創(chuàng)新聯(lián)席會議全體成員參加了會議?，F(xiàn)將會議紀(jì)要如下：

一、市科技局傳達了今年以來省、蘇州市召開的科技創(chuàng)新大會精神，對即將全面啟動的16個國家重大科技專項進行了說明。會議要求各單位要瞄準(zhǔn)省、蘇州市明確的各項科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)，進一步構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進企業(yè)自主創(chuàng)新，提升抗風(fēng)險能力和市場競爭力，全力保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。對16個國家重大科技專項，除3個涉及國防軍事領(lǐng)域外，要認(rèn)真分析研究我市的產(chǎn)業(yè)特點，加大對13個領(lǐng)域的對接力度，出臺對接實施意見，全力做好各項向上爭取工 — 1 —

作。

二、會議聽取了市“三自”創(chuàng)新辦（特色產(chǎn)業(yè)基地辦）落實各項創(chuàng)新政策、兌現(xiàn)2008各項創(chuàng)新獎勵資助經(jīng)費的情況匯報。會議原則同意：

1．龍騰光電、中創(chuàng)軟件等企業(yè)去年獲得國家、省相關(guān)專項資金扶持，擬按1：0.5的比例分別給予2家企業(yè)配套資助，其中龍騰光電配套資金由市經(jīng)貿(mào)委、科技局聯(lián)合提交申請，從市做大做強專項資金中列支，中創(chuàng)軟件配套資金從科技發(fā)展專項資金中列支。

2．按照我市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略政策，給予愛知電機、世名科技等2家國家標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位獎勵。對龍燈瑞迪制藥有限公司在香港注冊商標(biāo)及去年在境內(nèi)新注冊的商標(biāo)按規(guī)定給予獎勵。同時，由市“三自”創(chuàng)新辦會同質(zhì)監(jiān)局等部門，對龍燈瑞迪公司的藥品標(biāo)準(zhǔn)能否作為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位進行獎勵開展調(diào)研并遞交下一次聯(lián)席會議討論。

3．給予2008新獲得省級稱號的傳感器產(chǎn)業(yè)基地、昆山軟件園、昆山模具區(qū)分別給予100萬元的獎勵。先期各撥付50萬元，在項目建成后，由特色產(chǎn)業(yè)基地辦公室牽頭，會同財政局、科技局等部門進行驗收，合格后再撥付剩余50萬元。

4．對2008獲得的江蘇省著名商標(biāo)企業(yè)、江蘇省名牌產(chǎn)品企業(yè)、蘇州市知名商標(biāo)企業(yè)、蘇州市名牌產(chǎn)品企業(yè)給予獎勵。獲江蘇省卓越績效管理獎的企業(yè)參照省名牌進行獎勵。

三、會議聽取了市新聞出版局關(guān)于正版軟件獎勵、創(chuàng)建版權(quán)示范城市等工作匯報。會議認(rèn)為版權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)的組成部分，應(yīng)該納入知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策進行扶持。會議明確由市“三自”創(chuàng)新辦牽頭，新聞出版局、知識產(chǎn)權(quán)局、財政局、法制辦等一起參與，研究將版權(quán)納入知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工程的方案，完善相應(yīng)的工作措施。對版權(quán)的相關(guān)扶持獎勵資金列入科技發(fā)展專項中的知識產(chǎn)權(quán)保護示范企業(yè)專項資金，對去年的獲獎企業(yè)進行獎勵，對今年的獎勵資金要爭取納入明年財政預(yù)算盤子。

四、會議聽取了工研院關(guān)于模具、中小企業(yè)信息化兩個公共服務(wù)平臺及OLED、中科院微電子所兩個研究室建設(shè)情況匯報。原則同意引進戰(zhàn)略合作伙伴（大型企業(yè)），與工研院、維信諾公司共同搭建研究中心架構(gòu)。會議認(rèn)為，此項工作由于涉及前期投資較大和后期產(chǎn)業(yè)化方向問題，工研院、工投公司要盡快牽頭拿出方案并報市委、市政府研究。同意中科院微電子所在工研院設(shè)立中科院微電子分所，承擔(dān)日常工作，加快周莊遠紅外項目及其它相關(guān)領(lǐng)域項目的引進。會議要求兩個公共服務(wù)平臺建設(shè)必須按照2008年第四次聯(lián)席會議明確的操作要求，通盤考慮，穩(wěn)步推進。要求相關(guān)部門要抓住OLED為國家十大振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，也是省重點支撐項目的機遇，加快引進戰(zhàn)略合作伙伴，推進研究中心建設(shè)。

五、會議聽取了創(chuàng)投公司相關(guān)投資項目進展情況、清華科技園昆山分園關(guān)于小核酸基地的籌建及項目引進情況的匯報。認(rèn)為

創(chuàng)投公司的銳星微電子、大壓機、允升吉等項目有序推進，要繼續(xù)關(guān)注，盡快見效。小核酸產(chǎn)業(yè)基地籌建及研究所建設(shè)進展順利，包含3個院士項目的15個產(chǎn)業(yè)項目將陸續(xù)進駐。近期籌備召開小核酸平臺建設(shè)專題協(xié)調(diào)會議，研究解決風(fēng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、稅收、人才、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的具體問題，推動小核酸產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。

六、會議對下一步科技創(chuàng)新工作提出了以下意見：

1．認(rèn)真做好16個國家重大科技專項的對接工作，盡快出臺對接意見，明確部門職責(zé)，加大項目的組織申報力度，力爭有一批項目納入重大專項盤子。

2．全力配合做好昆山高新區(qū)省級升國家級工作，相關(guān)部門要主動加強與昆山高新區(qū)的溝通，認(rèn)真配合做好申報材料的準(zhǔn)備、實地調(diào)研區(qū)域的選擇等迎檢工作，確保順利通過專家組調(diào)研。

3．進一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)基地辦公室要會同相關(guān)部門加強分類指導(dǎo)，幫助各區(qū)鎮(zhèn)建好產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚，并主動對接國家、省、市相關(guān)政策，加大國家級、省級特色產(chǎn)業(yè)基地的申報爭取力度，力爭有新的突破。

4．開展軟科學(xué)研究，由清華科技園負責(zé)、科技局等部門配合，深入挖掘我市推進開放條件下自主創(chuàng)新的成功經(jīng)驗與存在問題，探索新形勢下進一步推進自主創(chuàng)新的體制機制，形成相關(guān)文章，供市委、市政府參考。

5．市財政設(shè)立的1.2億元風(fēng)險投資引導(dǎo)資金，其中5000萬

元擬設(shè)立側(cè)重扶持高科技項目的天使基金，市科技局、清華科技園昆山分園等單位要加快研究操作模式，盡快運作；4387萬元用于創(chuàng)投、工投等國有公司增加注冊資本，增強對高新技術(shù)項目的政府引導(dǎo)能力；2613萬元核撥昆山軟件園。

6．繼續(xù)做好科技創(chuàng)新大會、科技人才行活動的各項籌備工作，由市科技局牽頭，會同人事局、經(jīng)貿(mào)委等部門在聽取市委組織部、各區(qū)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，擬定活動建議方案報市委、市政府。

參加會議人員：方勇、沈躍新、紀(jì)明、王志建、沈黎明、沈軍、劉萬楓、荀標(biāo)、朱天舒、金慧、劉酈、金曉春、陳偉、沈大鳴、應(yīng)忠偉、浦景松、王建龍、蔡星娟、周晨、羅敖生、方雪華

昆山市人民政府辦公室整理

二○○九年四月二十一日

第三篇：昆山市人民政府

昆山市人民政府 常務(wù)會議紀(jì)要

昆政紀(jì)〔2014〕6號

市政府第31次常務(wù)會議紀(jì)要

5月19日，路軍市長在市級機關(guān)多功能廳主持召開市政府第31次常務(wù)會議?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、討論《昆山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》

會議聽取了市環(huán)保局局長徐宇斌關(guān)于《昆山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》編制情況的匯報。會議指出，編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是防治大氣污染的重要內(nèi)容，各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要各司其職、各負其責(zé)，編制和細化相應(yīng)工作實施方案，建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)等機制，加強大氣污染源監(jiān)控，強化空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。要加大宣傳力度，提高市民群眾的參與意識、自我防護意識，動員和發(fā)揮全社會力量，及時開展各項應(yīng)急處置工作。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后組織實施。

二、討論《關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》 會議聽取了市農(nóng)委主任顧理華《關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》起草情況的匯報。會議指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。要圍繞保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)“四個十萬畝”上圖落地要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，開展農(nóng)田整治，實行最嚴(yán)格的耕地保護，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供能力；要完善以家庭承包為基礎(chǔ)的土地經(jīng)營機制，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進社會化服務(wù)體系建設(shè)，進一步健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系；要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，深入開展面源污染治理，扎實推進村莊環(huán)境整治，進一步促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展；要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，創(chuàng)新金融服務(wù)等支農(nóng)惠農(nóng)手段，進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后組織實施。

三、討論《關(guān)于全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的實施意見》

會議聽取了市農(nóng)辦主任江雪龍《關(guān)于全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的實施意見》起草情況的匯報。會議強調(diào)，在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變前提下，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，依法賦予農(nóng)民更加充分有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，是深化農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。各區(qū)鎮(zhèn)要以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，全面開展檔案清理，查清承包面積和空間位置，并采取確權(quán)確股確利的方式發(fā)放農(nóng)村承包土地股權(quán)證，保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)能。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后提交市委常委會討論。

四、討論《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)股份專業(yè)合作社股權(quán)固化改革的實施意見》

會議聽取了市農(nóng)辦主任江雪龍《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)股份專業(yè)合作社股權(quán)固化改革的實施意見》起草情況的匯報。會議指出，推進農(nóng)村社區(qū)股份合作社股權(quán)固化，將其量化到個人，有利于長遠保障農(nóng)村居民財產(chǎn)權(quán)利。各區(qū)鎮(zhèn)要以確權(quán)賦能、維護農(nóng)村居民根本利益為基礎(chǔ)，試點先行有序開展清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)戶家庭成員信息和目前股權(quán)享受情況，以戶為單位合理配置股權(quán)，提升股權(quán)管理和運作規(guī)范化水平，加快建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)屬穩(wěn)定、流轉(zhuǎn)有序、政經(jīng)分設(shè)”的農(nóng)村社區(qū)股份專業(yè)合作社管理運行機制。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后提交市委常委會討論。

五、聽取《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員特殊崗位津貼補貼的建議》 會議聽取了市人社局局長孫旭明關(guān)于規(guī)范公務(wù)員特殊崗位津貼補貼相關(guān)情況的匯報。會議明確：（1）經(jīng)國務(wù)院或人社部、財政部批準(zhǔn)設(shè)立的15項特殊崗位津貼予以保留。調(diào)離人員的特殊崗位津貼補貼予以取消。區(qū)鎮(zhèn)和部門紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補貼范圍由市紀(jì)委核定；對環(huán)保監(jiān)測津貼、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察津貼、人民檢察院辦案津貼、法院辦案津貼等明確辦案、監(jiān)管一線發(fā)放的項目，由主管部門確定人員范圍，并報市人社局、財政局備案；（2）省、蘇州和昆山及各部門自行設(shè)立的崗位津貼停止執(zhí)行。

六、討論《關(guān)于加快全市土地利用管理方式改革促進土地集約高效利用的意見》

會議聽取了市國土局局長徐鎖發(fā)《關(guān)于加快全市土地利用管理方式改革促進土地集約高效利用的意見》起草情況的匯報。會議強調(diào)，要加快推進土地利用管理方式改革，規(guī)范各類用地行為，努力實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。各區(qū)鎮(zhèn)要切實樹立改革創(chuàng)新意識、節(jié)約集約意識，進一步完善耕地資源保護、項目供地管理、依法依規(guī)用地、存量土地盤活、土地市場建設(shè)、土地融資改革等機制，合理控制土地開發(fā)強度，嚴(yán)守耕地保護數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線和城市發(fā)展邊界線，促進土地集約高效利用，保障昆山經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后提交市委常委會討論。

七、討論《關(guān)于進一步深化全市公調(diào)對接工作的實施意見》 會議聽取了市公安局副政委、紀(jì)委書記高道亞《關(guān)于進一步深化全市公調(diào)對接工作的實施意見》起草情況的匯報。會議要求，堅持人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，把“公調(diào)對接”納入大調(diào)解工作格局，加強公安機關(guān)、司法行政部門、人民調(diào)解組織間的溝通協(xié)作，持續(xù)規(guī)范對接程序、健全對接制度、加強隊伍建設(shè)，并發(fā)揮好社區(qū)工作人員和第三方社會組織的調(diào)解作用，更好地預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后組織實施。

八、討論《老城區(qū)危險房屋收購搬遷實施細則（試行）》 會議聽取了市住建局局長陳辰揚關(guān)于《老城區(qū)危險房屋收購搬遷實施細則（試行）》制定情況的匯報。會議要求各區(qū)鎮(zhèn)和市有關(guān)部門進一步摸清情況，進一步明確危險房屋收購搬遷的適用范圍、實施條件、操作程序和收購標(biāo)準(zhǔn)，市住建局可選擇試點適時啟動實施，并在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗，再對實施細則進行修改完善，以形成可操作的文件。

九、討論《關(guān)于支持工研院改革發(fā)展的若干意見（試行）》 會議聽取了市工研院董事長沈軍《關(guān)于支持工研院改革發(fā)展的若干意見（試行）》起草情況的匯報。會議指出，工研院是我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引擎和協(xié)同創(chuàng)新的龍頭。市各相關(guān)部門要為工研院做大做強提供良好發(fā)展環(huán)境，在項目、資金、人才、差別化考核等方面全力給予支持，努力將工研院打造成技術(shù)創(chuàng)新的孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要平臺，使其在昆山區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后提交市委常委會討論。

十、討論《關(guān)于對老城區(qū)商業(yè)性質(zhì)辦公用房征收實行貨幣補償獎勵辦法的意見》

會議聽取了市住建局局長陳辰揚關(guān)于對老城區(qū)商業(yè)性質(zhì)辦公用房征收實行貨幣補償獎勵相關(guān)情況的匯報。為探索完善商業(yè)性質(zhì)辦公用房征收補償辦法，會議原則同意在老城區(qū)商業(yè)性質(zhì)辦公用房征收補償中鼓勵被征收人選擇貨幣補償，補償標(biāo)準(zhǔn)為在市場化評估基礎(chǔ)上增加30%獎勵。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)部門作適當(dāng)修改后提交市委常委會討論。

十一、討論《昆山市老城區(qū)定銷商品房建設(shè)銷售管理辦法》 會議聽取了市住建局局長陳辰揚關(guān)于《昆山市老城區(qū)定銷商品房建設(shè)銷售管理辦法》起草情況的匯報。會議明確，對于老城區(qū)“舊城區(qū)改建項目”房屋征收中選擇原地安置或就近安置的被征收人，原則上采用定銷商品房方式進行安置，定銷房基本套型面積按照90、105、125、135平方米四個檔次設(shè)定。銷售價格按照略低于市場價格原則確定，并根據(jù)房地產(chǎn)市場行情變化作適時調(diào)整。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)部門作適當(dāng)修改后提交市委常委會討論。

十二、審議《關(guān)于進一步加強見義勇為人員權(quán)益保護的實施意見》

會議聽取了市公安局政委陸迎芳關(guān)于《關(guān)于進一步加強見義勇為人員權(quán)益保護的實施意見》起草情況的匯報。會議強調(diào)，加強見義勇為人員權(quán)益保障，重點在于保障政策措施的制度化和常態(tài)化。要規(guī)范行為認(rèn)定和獎勵申報程序，從保障基本生活、醫(yī)療救治、就業(yè)扶持、教育優(yōu)待、撫恤補助等方面解決實際困難，弘揚和傳遞社會正能量，激勵見義勇為行為不斷涌現(xiàn)。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后組織實施。

十三、討論《昆山市社會醫(yī)療保險定點護理院管理暫行辦法》 會議聽取了市人社局局長孫旭明關(guān)于《昆山市社會醫(yī)療保險定點護理院管理暫行辦法》起草情況的匯報。會議明確，對于符合條件的護理院，可按規(guī)定申請社會醫(yī)療保險定點，各相關(guān)部門要研究建立資格認(rèn)定、分級管理、日常指導(dǎo)等機制，使定點護理院走上規(guī)范化、制度化管理軌道，鼓勵社會力量興辦專業(yè)護理機構(gòu)，使被護理人員享受到更多優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護理、康復(fù)促進等服務(wù)。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后組織實施。

十四、審議《江蘇省海外高層次人才個人所得稅獎勵政策操作辦法》

會議聽取了市人社局局長孫旭明關(guān)于江蘇省海外高層次人才個人所得稅獎勵政策操作辦法制定相關(guān)情況的匯報。會議原則同意，對于落戶昆山的江蘇省海外高層次人才，凡持有有效的《江蘇省海外高層次人才居住證》，且受聘于本市企業(yè)，在上一自然在本市繳納社保和工薪收入個人所得稅的，可憑在本省購買或租賃汽車、自住住房、辦公用房、參加專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)及興辦企業(yè)等購買性支出發(fā)票，申報個人所得稅獎勵，獎勵金額為持證人上工薪收入完稅金額的40%，累計總額不超過30萬元。

十五、討論《昆山市不合格公職人員退出實施辦法（試行）》 會議聽取了市人社局局長孫旭明關(guān)于《昆山市不合格公職人員退出實施辦法（試行）》起草情況的匯報。會議指出，研究建立不合格公職人員清退機制，是促進干部隊伍管理規(guī)范化、制度化的創(chuàng)新舉措，有利于促進機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、人員編制更加精簡、管理服務(wù)更加高效。各相關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)精神，分類細化不合格公職人員退出的方式和情形，完善審核、執(zhí)行、復(fù)核、申訴等程序，逐步建立完善一套依法、科學(xué)、可操作的實施規(guī)則。會議要求有關(guān)部門作深化研究和修改完善后另行討論。

十六、討論《昆山市四類社會組織直接登記管理暫行規(guī)定》 會議聽取了市民政局局長許祥友關(guān)于《昆山市四類社會組織直接登記管理暫行規(guī)定》起草情況的匯報。會議要求，市各相關(guān)部門要創(chuàng)新工作方式，盡快實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會、科技類社會團體、公益慈善類社會組織、社區(qū)服務(wù)類社會組織等四類社會組織直接登記，并研究加強事中事后監(jiān)管，促進社會組織健康快速發(fā)展。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后組織實施。

十七、討論《進一步推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的補充意見》 會議聽取了市民政局局長許祥友關(guān)于進一步推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)情況的匯報。會議指出，提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量是加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，各區(qū)鎮(zhèn)和市相關(guān)部門要進一步擴大社會援助服務(wù)對象范圍，提高援助對象居家養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)和日間照料中心運營補貼標(biāo)準(zhǔn)，強化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，突出養(yǎng)老服務(wù)隊伍的培訓(xùn)和激勵，逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進“老有頤養(yǎng)”工程。會議原則通過了上述文件，要求有關(guān)單位作適當(dāng)修改后組織實施。

會議還學(xué)習(xí)了《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》。

出席：

列席：

路

軍

夏小良

管鳳良

湯土云

江

皓

金

銘 何蘇華

黨建兵

陳榮凱

葛家勝

王榮才 張偉剛 吳衛(wèi)東

殷珊奇

金健宏

朱維元

龐文紅

何智勇

方雪華

費文雋

徐惠明 張

雋

陸圣奇

夏小明

宋修福

武

軍 乙生永 市委宣傳部顏安，市統(tǒng)戰(zhàn)部郭江，市農(nóng)辦江雪龍，市編委辦王陳磊，市老干部局陳向榮，市僑辦湯志軒，市法院張建明，市發(fā)改委宋德強、孫劍波，市經(jīng)信委陶林生，市教育局陸琪，市科技局沈躍新，市公安局陸迎芳、高道亞，市監(jiān)察局朱葛明，市民政局許祥友，市司法局方偉，市財政局翁文忠，市人社局孫旭明，市國土局徐鎖發(fā)，市住建局陳辰揚，市規(guī)劃局周繼春，市城管局石東兵，市交通運輸局陳建中，市水利局景惠中，市農(nóng)委顧理華，市商務(wù)局楊波，市文廣新局姚偉宏，市衛(wèi)生局陳青林，市體育局張玉華，市環(huán)保局徐宇斌，市旅游局吳惲，市人口計生委王瑜，市物價局徐惠芳，市糧食局沈利中，市機關(guān)事務(wù)管理中心李慰杰，市供銷總社姚惠元，市綜治辦張建中，團市委

孫道尋，市婦聯(lián)高苡平，市殘聯(lián)楊海人，市紅十字會吳鶯，市工商聯(lián)劉海英，人民銀行呂偉，昆山地稅局沈友誠，昆山工商局江良，市氣象局金建平，市城投公司石建剛，市工研院沈軍，昆山開發(fā)區(qū)盛雪東，昆山高新區(qū)孔維華、吳煒林，花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)崇一星，旅游度假區(qū)許振敏，張浦鎮(zhèn)王建華，周市鎮(zhèn)蔡力，陸家鎮(zhèn)方勇，巴城鎮(zhèn)錢翌，千燈鎮(zhèn)顧菊明，淀山湖鎮(zhèn)李暉，周莊鎮(zhèn)唐翱，錦溪鎮(zhèn)王文，亭林街道李軼群，朝陽街道蔡根良

昆山銀監(jiān)辦、柏廬街道的代表 記錄：龐文紅

昆山市人民政府辦公室整理

2014年5月28日

分送：昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各部委辦局，各直屬單位。

市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市各民主黨派，各群眾團體。

昆山市人民政府辦公室

2014年5月28日印發(fā)

第四篇：昆山市人民政府文件

昆山市人民政府文件

昆政規(guī)〔2010〕7號

市政府關(guān)于印發(fā)昆山市人口與計劃生育

公益金管理辦法的通知

昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

《昆山市人口與計劃生育公益金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十八日

昆山市人口與計劃生育公益金管理辦法

為建立健全計劃生育利益導(dǎo)向和社會救助機制，加強昆山市人口與計劃生育公益金管理，幫助計劃生育困難家庭解決生產(chǎn)、生育、生活上的困難，促進人口與計劃生育事業(yè)進一步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第一條人口與計劃生育公益金（以下簡稱公益金）主要用于對實行計劃生育的困難家庭進行一次性救助。

第二條公益金的管理機構(gòu)為市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人口計生委），負責(zé)處理日常工作。

第三條公益金規(guī)模每年保持在100萬元左右。公益金的主要來源：

（一）市財政每年預(yù)算內(nèi)安排80萬元（今后可根據(jù)實際情況予以調(diào)整）；

（二）海內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團體及個人的捐贈。

第四條具有昆山戶籍且符合下列條件之一的人員，可申請公益金救助：

（一）未婚的獨生子女發(fā)生意外死亡，其父母不再生育或沒有收養(yǎng)子女且家庭年收入在社會最低保障線以下的困難家庭；— —

2（二）未婚的獨生子女發(fā)生等級為三級以上的傷殘，其父母不再生育或沒有收養(yǎng)子女且家庭年收入在社會最低保障線以下的困難家庭；

（三）未婚獨生子女父母一方發(fā)生意外死亡且家庭年收入在社會最低保障線以下的困難家庭；

（四）未婚獨生子女父母一方傷殘等級三級以上的且家庭年收入在社會最低保障線以下的困難家庭；

（五）未婚獨生子女或父母一方，經(jīng)本市二級甲等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)證明有嚴(yán)重心臟病、慢性腎衰竭（尿毒癥）、白血病、惡性腫瘤、癱瘓、嚴(yán)重?zé)齻?、重大器官移植手術(shù)、肢體功能喪失等嚴(yán)重病殘的家庭；

（六）獨生子女父母均死亡的孤兒；

（七）經(jīng)本市計劃生育并發(fā)癥技術(shù)鑒定小組鑒定為計劃生育后遺癥的病人；

（八）其他特殊情況需要救助的家庭，由市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

第五條公益金的救助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）凡符合本辦法第四條第一、第六、第七款規(guī)定的家庭，一次性救助5000元；

（二）凡符合本辦法第四條第二、第三款規(guī)定的家庭，一次性救助3000元；

（三）凡符合本辦法第四條第四款規(guī)定的家庭，一次性救助1500～3000元；

（四）凡符合本辦法第四條第五款規(guī)定的家庭，一次性救助4000元；

（五）其他特殊情況需要救助家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)，由市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

第六條公益金的申報、審批和發(fā)放：

（一）由符合救助條件的獨生子女家庭提出書面申請，提供病殘診斷證明或死亡證明等有關(guān)資料，并填報《昆山市人口與計劃生育公益金申請表》；

（二）由所在村（居）委會、區(qū)鎮(zhèn)計生辦負責(zé)審核、公示，無異議的上報市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后（每年11月份審批一次），由各區(qū)鎮(zhèn)人口計生辦負責(zé)將市慈善基金總會撥付的救助金發(fā)放到人。

對在申報、審批、發(fā)放工作中弄虛作假或以其他手段騙取公益金補助的，除追繳其非法所得外，將予以嚴(yán)肅處理。

第七條公益金實行獨立核算，專戶管理，?？顚Ｓ?，收支分離，并納入市慈善基金統(tǒng)一管理。結(jié)余公益金結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存使用。公益金的收支、管理情況，由財政、審計部門負責(zé)監(jiān)督。

第八條公益金如遇特殊情況，難以維持正常工作時，由市人口與計劃生育公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，并報市政府同意后停止運作。同時成立資金清查小組，負責(zé)處理善后事宜。停止運作時，資金的財務(wù)賬目必須經(jīng)財政、審計部門審計后，按國家資金管理辦法相關(guān)規(guī)定辦理注銷手續(xù)。

— — 4

第九條本辦法由市人口計生委負責(zé)解釋。

第十條本辦法自發(fā)文之日起施行，《昆山市人口與計劃生育公益金管理暫行辦法》（昆政發(fā)〔2004〕1號）同時廢止。

主題詞：人口計劃生育基金辦法

抄送：市委，市人大常委會，市政協(xié)，市委各部門，市法院，市檢察院，市各民主黨派，各群眾團體。

昆山市人民政府辦公室2010年5月28日印發(fā)— — 6

第五篇：昆山市陸家鎮(zhèn)人民政府

昆山市陸家鎮(zhèn)人民政府

陸政發(fā)〔2009〕6號

陸家鎮(zhèn)2009年環(huán)境綜合整治工作意見

各村（社區(qū)）、各單位：

2009年，是陸家鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查驗收關(guān)鍵之年。為深入推進全鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理工作，加快全鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理的規(guī)范化、制度化、精細化建設(shè)步伐，鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，進一步完善村容鎮(zhèn)貌管理長效機制，推動全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作深入開展，特制定本意見：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹市委十一屆六次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞“保增長、促發(fā)展；保民生，促和諧；保建設(shè)，促提升”，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以國家衛(wèi)生鎮(zhèn)新一輪復(fù)查命名為契機，堅持以人為本，堅持鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，堅持求真務(wù)實，扎實開展環(huán)境綜合整治工作，徹底解決當(dāng)前影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，為迎接國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治要求

進一步完善全鎮(zhèn)環(huán)境長效管理機制，加強農(nóng)村、道路、小區(qū)三方面環(huán)境綜合整治，全面提高全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

<一>、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

在加強農(nóng)村三清長效管理的基礎(chǔ)上，重點做好以下四方面工作：一是道路兩側(cè)自然村落整治。加強滬寧高速、312國道、東城大道、陸千路、童涇路、金陽路等主干道兩側(cè)的自然村落環(huán)境衛(wèi)生整治，要求垃圾清理及時，雜物堆放整齊，河道無漂浮物，無殘墻斷壁，無廢品回收點，并加強衛(wèi)生死角清理工作。該項工作由所在村負責(zé)，水利、工商等單位配合。二是村級道路占道經(jīng)營整治。重點做好泗橋路、星光路、金陽路夏橋路口、車塘路等村級道路流動攤點占道經(jīng)營整治工作，各村在村級聯(lián)防隊員長效管理基礎(chǔ)上，可向城管中隊提出配合要求，創(chuàng)建辦適時組織聯(lián)合整治。三是合豐地區(qū)環(huán)境綜合整治。合豐地區(qū)因外來人員較多，日常衛(wèi)生和經(jīng)營秩序等方面存在一定問題。合豐村、環(huán)衛(wèi)所根據(jù)各自工作職責(zé)加強日常保潔力度和密度，城管中隊加強經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪?。四是群眾關(guān)心的熱點難點問題整治。對群眾反響較大的廢品回收點、開水爐、桌球臺、夜排檔、食品加工點等無證無照經(jīng)營店由所在村負責(zé)說服教育，引導(dǎo)規(guī)范、合法經(jīng)營，必要時向創(chuàng)建辦提出申請進行聯(lián)合整治。

<二>、道路環(huán)境綜合整治。主要分路面（包括人行道）、路兩側(cè)、路立面三方面：

1、路面環(huán)境綜合整治：一是路面日常保潔。環(huán)衛(wèi)所負責(zé)機動車道和人行道日常保潔，建管所負責(zé)綠化帶日常保潔，遇重大事項或參觀團隊途經(jīng)時由環(huán)衛(wèi)所扎口管理。二是占道經(jīng)營整治。加強陸溪商苑南門口燒烤、水果攤點，鎮(zhèn)南路節(jié)假日、晚間出店經(jīng)營、雜貨攤點，陳家浜路小學(xué)放學(xué)期間燒烤攤點，老街地區(qū)經(jīng)營市場物品攤點，友誼路與昆山開發(fā)區(qū)交界處經(jīng)營水果、雜貨攤點，合豐地區(qū)夜排檔、桌球臺和雜貨攤點，以及泗橋路、車塘路等村級道路流動攤點的綜合管理。該項工作由城管中隊負責(zé)加強日常管理，對重點地區(qū)、重點時段必須安排隊員進行蹲守。創(chuàng)建時根據(jù)路面情況經(jīng)常性組織城管、工商、公安等單位進行聯(lián)合整治。其次，城管中隊?wèi)?yīng)加強出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的審批把關(guān)，嚴(yán)禁陸溪路、陸溪廣場、鎮(zhèn)南路、童涇路等鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)商家、企業(yè)等單位店外設(shè)攤和占道經(jīng)營。三是違章停車整治。進一步規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)交通標(biāo)設(shè)標(biāo)志，加大車輛沿路?？?、過夜等違章現(xiàn)象的查處力度，規(guī)范陸溪路、鎮(zhèn)南路、鎮(zhèn)北路停車場出入口、童涇路、友誼路動遷小區(qū)門口、孔巷路、合豐春陽路等道路、路口的停車秩序。交警、交管、城管組成聯(lián)合整治組，經(jīng)常性對鎮(zhèn)區(qū)違章停車進行貼單處罰和拖車處罰。日常工作中，陸溪路、童涇路停車秩序由城管中隊負責(zé)，其他道路由交警中隊負責(zé)，交管所配合。四是非法營運車輛取締。三輪車非法營運由派出所負責(zé)取締，交警、交管、城管等單位配合；面包車、轎車非法營運由交管所負責(zé)加強日常巡查，防止重點路口、重點地段占道等客、接客現(xiàn)象發(fā)生，交警、城管等單位做好配合工作。

2、道路兩側(cè)環(huán)境綜合整治：一是沿路企業(yè)、工地環(huán)境衛(wèi)生。該項工作由環(huán)衛(wèi)所、建管所、經(jīng)發(fā)委、城管中隊等單位負責(zé)，其中環(huán)衛(wèi)所牽頭落實，并負責(zé)企業(yè)外圍垃圾、雜物的清理；建管所負責(zé)綠化帶垃圾清理、綠化修補、土地平整以及與施工單位聯(lián)系禁止工程車輛拋灑滴漏現(xiàn)象發(fā)生；經(jīng)發(fā)委負責(zé)與企業(yè)聯(lián)系，確保企業(yè)日常垃圾處理規(guī)范；城管中隊做好配合工作，開展車輛拋灑滴漏專項整治，并監(jiān)督污染路面的清理。二是沿路店面環(huán)境衛(wèi)生。該項工作由環(huán)衛(wèi)所、建管所、工商分局、所在村（社區(qū)）、城管中隊等單位負責(zé)，其中環(huán)衛(wèi)所牽頭落實，并負責(zé)外圍垃圾、雜物的清理；建管所負責(zé)綠化帶垃圾清理、綠化修補、土地平整；工商分局和所在村（社區(qū)）負責(zé)與店面業(yè)主聯(lián)系，規(guī)范日常垃圾處理；城管中隊做好配合工作，并加強店面裝修垃圾的協(xié)調(diào)處理。三是沿路河道環(huán)境衛(wèi)生。該項工作由水利站和所在村負責(zé)，水利站為第一責(zé)任單位，確保河道內(nèi)無漂浮物、無沉船、無雜物，河岸邊無明顯垃圾。重點關(guān)注鎮(zhèn)區(qū)韓涇河、合豐豐安河水質(zhì)問題。四是沿路公共設(shè)施、單位及其他地段環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)所負責(zé)公共廁所、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及垃圾保潔、運輸車輛的日常保潔，建管所負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)道路側(cè)石、道板磚、陰井蓋、護欄、綠化帶、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護。

3、沿路立面環(huán)境衛(wèi)生整治：一是沿路廣告牌和路燈旗整治。宣傳辦負責(zé)，城管中隊配合更新、拆除破損廣告牌、路燈旗，并加強鎮(zhèn)標(biāo)日常維護。二是沿路店招店牌整治。城管中隊負責(zé)，工商分局、建管所配合加強沿路廣告牌、店招店牌清理，拆除過期、廢棄的、調(diào)整破舊、損壞的，并嚴(yán)把廣告店招審批關(guān)。三是沿路黑色廣告清理。由所在村（社區(qū)）、環(huán)衛(wèi)所負責(zé)，經(jīng)常性開展黑色廣告清理。四是沿路破舊立面修補。由所在村（社區(qū)）、建管所負責(zé)，加強沿路巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即修補。

<三>、小區(qū)環(huán)境綜合整治。

在加強住宅小區(qū)長效管理的基礎(chǔ)上，重點做好以下三項工作：一是加強保潔考核。社區(qū)根據(jù)“物業(yè)管理條例”規(guī)定加強對物業(yè)公司的日常保潔考核，要求日常垃圾、樓道黑色廣告清理及時，雜物堆放整齊，綠化帶經(jīng)常修補，禁止綠化帶內(nèi)晾曬衣物，禁止違章搭建，禁止車庫開店。二是清理衛(wèi)生死角。清理裝修垃圾、陳舊雜物，保持綠化帶整潔，開展樓頂、車庫頂、樓梯陽臺口、夾弄垃圾清理。該項工作由社區(qū)牽頭，環(huán)衛(wèi)所、城管等單位配合。三是開展專項整治。禁止住宅小區(qū)內(nèi)開水爐、食品加工店、黑診所、黑網(wǎng)吧、黑中介及流動攤點經(jīng)營，需要時由綜治辦組織相關(guān)單位進行聯(lián)合整治。

三、檢查考核。

1、農(nóng)村三清考核。農(nóng)村三清和參觀線路整治實行村主任負責(zé)制，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦加強明查暗訪，按季進行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題要求及時整改，考核結(jié)果納入村全年雙百分考核，并作為農(nóng)村三清拔款、干部考核的重要依據(jù)。

2、綜合秩序督查。建立綜合秩序日常督查制，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦組織相關(guān)單位加強對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、交通秩序的日常督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通告并限期辦結(jié)。

3、部門聯(lián)合整治。對于日常督查中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦根據(jù)督查情況經(jīng)常性組織相關(guān)單位進行聯(lián)合整治，確保鎮(zhèn)區(qū)秩序規(guī)范。

陸家鎮(zhèn)人民政府

二○○九年二月十六日