第一篇：副市長(zhǎng)在全市城建系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議上的講話

今天，市政府召開(kāi)全市城建系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議實(shí)際上包含五個(gè)會(huì)議：依法行政工作會(huì)、城鎮(zhèn)房屋拆遷工作會(huì)、解決建設(shè)領(lǐng)域“雙拖欠”問(wèn)題工作會(huì)、解決農(nóng)村集體土地征用“兩費(fèi)”拖欠工作會(huì)以及治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作會(huì)。為了減少會(huì)議，五個(gè)會(huì)議并到一個(gè)會(huì)議召開(kāi)。今天會(huì)議的內(nèi)容政策性很強(qiáng)，任務(wù)也非常重，這些工作按照責(zé)任分工，有的工作由監(jiān)察部

門(mén)牽頭，有的由勞動(dòng)部門(mén)牽頭。所以，這兩個(gè)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志也參加了這次會(huì)議。剛才，市建委、國(guó)土資源局、勞動(dòng)局、監(jiān)察局就有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的部署，講的意見(jiàn)都不是部門(mén)的意見(jiàn)，是經(jīng)過(guò)市政府同意的，大家要認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、關(guān)于推進(jìn)城建系統(tǒng)依法行政工作

不久前國(guó)家召開(kāi)了全國(guó)依法行政工作會(huì)議，溫家寶總理對(duì)依法行政的重要意義、重點(diǎn)工作和隊(duì)伍建設(shè)，都提出了明確要求。各個(gè)縣（市）區(qū)政府、各建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行。

貫徹《行政許可法》，關(guān)鍵在于認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，適應(yīng)變化。這段時(shí)間，關(guān)于貫徹《行政許可法》，各級(jí)、各方面都辦了很多培訓(xùn)班，講了很多道理，大家也都清楚和明白國(guó)家出臺(tái)《行政許可法》的實(shí)質(zhì)性意義。出臺(tái)《行政許可法》，從根本上來(lái)說(shuō)，是受?chē)?guó)際大環(huán)境和國(guó)內(nèi)推進(jìn)民主政治建設(shè)的實(shí)際需求應(yīng)運(yùn)而生的。

我們現(xiàn)在這個(gè)世界，不是哪一個(gè)國(guó)家能關(guān)起門(mén)來(lái)搞自己事情的時(shí)代，受著國(guó)際公眾輿論的制約。我們面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境與過(guò)去不同，過(guò)去我們是一個(gè)封閉國(guó)家，與國(guó)際社會(huì)雖然有交往，但只是一種單渠道交往，沒(méi)加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織后，按照世貿(mào)組織的規(guī)則，它要限制的就是政府權(quán)利，它要維護(hù)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體是企業(yè)，不是政府。為了與國(guó)際接軌，兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織所做出的承諾，我們就必須收縮政府的權(quán)利，收縮的辦法就是制定一部法律與國(guó)際接軌。另一個(gè)重要原因，我們大家都能感受得到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)以人為本。以人為本思想貫穿到我們?nèi)抗ぷ鞯母鱾€(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)黨委決策的理念，各級(jí)政府施政的理念。在這種情況下，要保障人權(quán)、保證以人為本，根本辦法就是限制政府的權(quán)利。

基于這種原因，在大的政策走向和社會(huì)發(fā)展趨向上，政府和事業(yè)單位的部分職能，要逐漸弱化和淡出。政府權(quán)力不存在越來(lái)越大的問(wèn)題，只是越來(lái)越小，這是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。我們?cè)谂ㄔO(shè)一個(gè)法治國(guó)家，但是人治在起著很大的作用，在由人治向法治過(guò)渡的過(guò)程中，需要不斷地弱化政府權(quán)力。如果政府不能規(guī)范性地運(yùn)用權(quán)力，就很難形成一個(gè)正常的、良性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。政府掌握著制訂政策、執(zhí)行政策的權(quán)力，如果任意胡來(lái)，受害的必然是老百姓。所以，在這種情況下，我們面臨著這種發(fā)展趨勢(shì)，就必然是從政治上、從法律上、從行政關(guān)系的調(diào)節(jié)上，政府權(quán)力要不斷地弱化，被弱化的權(quán)力也要不斷地規(guī)范，這樣才能形成一個(gè)良性的社會(huì)秩序。我們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)思維、工作習(xí)慣的影響，在這種新形勢(shì)、新變化出現(xiàn)后，會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的不適應(yīng)，覺(jué)得這個(gè)事該怎么管呀，那個(gè)事該怎么辦呀，那你就理解錯(cuò)了?！缎姓S可法》的實(shí)施，有些事情就是不讓你管，應(yīng)該由市場(chǎng)代替的就走市場(chǎng)渠道，能夠由中介組織完成的就由中介組織完成，政府要逐漸從這些權(quán)力當(dāng)中退出來(lái)。

《行政許可法》的核心是嚴(yán)格控制和規(guī)范行政審批權(quán)。凡是政府審批的，審批后連帶著責(zé)任。批錯(cuò)了要給人家賠償，象過(guò)去糊里糊涂說(shuō)批就批了、說(shuō)不批就不批了，那不行了。這就要求我們?cè)谧母魑煌?，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)法律、掌握法律、運(yùn)用法律；每個(gè)人都要認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，按照規(guī)律和趨勢(shì)辦事，而不是按照個(gè)人主觀意志辦事；每個(gè)人都要在施政的過(guò)程中、在運(yùn)用權(quán)力的過(guò)程中，努力規(guī)范自己的行為，決不能搞權(quán)力尋租。還像過(guò)去那樣什么事打個(gè)“擦邊球”，搞搞“先上車(chē)、后買(mǎi)票”，今后不行了。還像過(guò)去那樣有了好處濫辦事、不給好處不辦事，今后就要進(jìn)行行政責(zé)任追究了，你的崗位要丟，政府還要為你承擔(dān)連帶責(zé)任。現(xiàn)在企業(yè)、老百姓的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，如果不依法行政，不僅僅是給自己招來(lái)麻煩，給政府帶來(lái)賠償責(zé)任，還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)危害。在座的各位同志，手中都握有一定的權(quán)力，工作中一定要堅(jiān)持依法行政，法律怎么規(guī)定的就怎么辦。

我們和國(guó)外比較，在辦事過(guò)程當(dāng)中有一個(gè)很大的差別。西方一些國(guó)家制訂了很多基礎(chǔ)性文件，規(guī)定了很多程序，你把這些文件搞全、程序走到，你不必找人，事情該批就批了，該辦就辦了。在我國(guó)存在一個(gè)怪現(xiàn)象，這些程序可以不走，只要找人，就可以把整個(gè)程序節(jié)省掉了，所以給老百姓留下的印象是：沒(méi)有好辦的事，也沒(méi)有辦不成的事。那敲門(mén)磚是什么呢？一是感情，二是金錢(qián)。如果這個(gè)社會(huì)照此運(yùn)轉(zhuǎn)下去，就會(huì)由腐敗政府帶出來(lái)一個(gè)腐敗社會(huì)，永遠(yuǎn)形成不了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，受害者只能是那些企業(yè)法人、最基層的老百姓。

貫徹和執(zhí)行《行政許可法》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城建系統(tǒng)的重要任務(wù)。近期，各建設(shè)行政主管部門(mén)，要集

中一段時(shí)間，組織所有的公務(wù)人員和執(zhí)法人員，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)《行政許可法》，學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，真正做到依法辦事，按法律規(guī)定的程序辦事。這是我要和大家說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題。

二、關(guān)于當(dāng)前工作中幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題

在依法行政的過(guò)程中，有很多問(wèn)題越來(lái)越突出，那么是什么問(wèn)題呢？都是和群眾利益直接相關(guān)、和群眾直接面對(duì)面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是

怎么形成的呢？都是因?yàn)椴灰婪ㄐ姓斐闪瞬糠值?、局部的甚至是大面積的侵害了群眾利益。大家如果細(xì)心都能注意到，年以來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)面臨著三個(gè)比較大的變化。

一是環(huán)境上的變化。我國(guó)正在實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。在土地問(wèn)題上，過(guò)去我們可以這么辦，也可以那么辦，現(xiàn)在你想這么辦那么辦，不行了，你必須按規(guī)矩、按程序辦。程序是規(guī)定性的，法律規(guī)定是非常嚴(yán)格的。你想去逾越不行，所以大家就感到不適應(yīng)了。要適應(yīng)，我們就都要養(yǎng)成按規(guī)矩辦事的習(xí)慣。

二是信貸急剎車(chē)。信貸這一急剎車(chē)，很多企業(yè)的資金鏈條就斷了。在宏觀政策上，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的支持力度明顯弱化。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，國(guó)家政策的本意就是讓你少建，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和重復(fù)建設(shè)。地方政府注重眼下的即時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，必然要求一些項(xiàng)目盡快上馬，加快建設(shè)，這就自然形成了一對(duì)矛盾。我們目前正處于這種矛盾之中。

三是依法行政。過(guò)去我們也講依法行政，但是只停留在口頭上，沒(méi)有具體的法律規(guī)定，僅作為工作中的一種理念。有些時(shí)候，不免在工作當(dāng)中“酒肉穿腸過(guò)，佛祖心中留”?，F(xiàn)在不行了，法律條文出來(lái)了，在那放著呢，你想不執(zhí)行都不行。這也是一大變化。

在這種大的變化下，我們面臨的是一種什么情況呢？政府往往就處于一種非常尷尬的狀態(tài)：弱化了政府權(quán)力，強(qiáng)化了政府責(zé)任，使政府在享有有限權(quán)力的同時(shí)，承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任，這就是目前政府工作面臨的尷尬。我們常講責(zé)權(quán)利相一致，有些時(shí)候責(zé)權(quán)利就是不一致，為什么呢？我們正處于社會(huì)主義民主政治建設(shè)加速推進(jìn)階段，這一階段的前期表現(xiàn)出來(lái)的是權(quán)力強(qiáng)、責(zé)任弱，后期表現(xiàn)出來(lái)的是權(quán)力弱、責(zé)任強(qiáng)。大家今后會(huì)經(jīng)常面臨這樣一種狀態(tài)，沒(méi)有這方面的權(quán)力，一旦真出問(wèn)題了，你又必須承擔(dān)這方面的責(zé)任。到什么時(shí)候，才是真正進(jìn)入良性狀態(tài)呢？那就是政府該弱化的權(quán)力全都弱化掉了，責(zé)任也都明確了，該是政府責(zé)任就是政府責(zé)任，該是社會(huì)責(zé)任就是社會(huì)責(zé)任，該是企業(yè)責(zé)任就是企業(yè)責(zé)任。所以，在這種條件和特殊背景下，我們所說(shuō)的話，所做的事，都要經(jīng)得起法律的推敲，經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

在實(shí)際工作中，大家一定要認(rèn)識(shí)到，對(duì)于依法行政來(lái)說(shuō)，對(duì)于當(dāng)前我們所要解決的城鎮(zhèn)房屋拆遷、建設(shè)領(lǐng)域“雙拖欠”、集體土地征用拖欠“兩費(fèi)”和治理整頓土地市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，政府扮演著三個(gè)角色：、政府是責(zé)任主體。因?yàn)闄?quán)力在你這里，責(zé)任就應(yīng)該由你來(lái)負(fù)。、政府是債務(wù)主體。很多政府工程欠著企業(yè)，企業(yè)欠著職工、農(nóng)民工，形成了一個(gè)債務(wù)鏈。這個(gè)債務(wù)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，往往就在政府自身。、政府是工作主體。把這些工作向前推進(jìn)，政府要有所作為。

解決好當(dāng)前城鎮(zhèn)房屋拆遷、建設(shè)領(lǐng)域“雙拖欠”等突出問(wèn)題，要做好以下四個(gè)方面的工作：

第一，要明確責(zé)任。

通過(guò)這個(gè)會(huì)議，主要解決三個(gè)問(wèn)題。一是確立責(zé)任意識(shí)。剛才我已經(jīng)講過(guò)了，政府扮演著三個(gè)主體的角色，你就必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。二是建立責(zé)任機(jī)制。這個(gè)責(zé)任機(jī)制就是一把手負(fù)總責(zé)，政府的主管領(lǐng)導(dǎo)，主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。從部門(mén)工作分工來(lái)說(shuō)，解決建設(shè)領(lǐng)域“雙拖欠”問(wèn)題、城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題，牽頭部門(mén)是市建委；解決集體土地征用“兩費(fèi)”拖欠和土地市場(chǎng)的治理整頓問(wèn)題，牽頭部門(mén)是市國(guó)土資源局；清理“雙拖欠”欠款，責(zé)任部門(mén)是市監(jiān)察局；解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，責(zé)任部門(mén)是市勞動(dòng)局。責(zé)任機(jī)制和權(quán)力機(jī)制要分清楚。三是明確責(zé)任人自身的責(zé)任。在權(quán)力機(jī)制下，每個(gè)責(zé)任人都應(yīng)該清楚，除了分管的正常工作以外，還有哪些需要完成的重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)到誰(shuí)的工作任務(wù)，市政府就找誰(shuí)要結(jié)果。希望大家按照這個(gè)意見(jiàn)，把分擔(dān)的責(zé)任履行好，把分擔(dān)的任務(wù)完成好，把分擔(dān)的問(wèn)題處理好。

第二，要抓住重點(diǎn)。

這些工作解決起來(lái)都很難，牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果泛泛地抓，平均使用力量，短期內(nèi)很難見(jiàn)到成效。因此必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題。

（一）關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。重點(diǎn)解決四個(gè)問(wèn)題：、房屋拆遷安置補(bǔ)償資金不到位，就不能搞拆遷。解決好這個(gè)問(wèn)題，可以避免今后再發(fā)生拆遷過(guò)程中形成拖欠問(wèn)題。拆遷安置補(bǔ)償資金要做到“三不”，即不減、不免、不緩。、拆遷中慎用強(qiáng)制手段，不允許用不合法手段。在拆遷關(guān)系中，政府處于強(qiáng)勢(shì)地位，個(gè)人處于弱勢(shì)地位，政府動(dòng)用強(qiáng)制手段，任何個(gè)人也抗拒不了，因此極易形成侵害居民利益的行為。尤其不允許找團(tuán)伙、幫伙搞違法強(qiáng)遷等用不合法的手段搞拆遷，今后誰(shuí)有這方面的行為，誰(shuí)承擔(dān)法律責(zé)任。、解決好歷史遺留問(wèn)題。目前全市（含縣市）共有拆遷遺留問(wèn)題戶，今年年末爭(zhēng)取解決戶，仍遺留近戶。我們一定要下決心解決好拆遷遺留問(wèn)題，進(jìn)一步摸清底數(shù)，區(qū)分情況，站在老百姓立場(chǎng)上，在兼顧公平的前提下要照顧弱者，真心實(shí)意地為老百姓解決問(wèn)題。、做到“三個(gè)分開(kāi)”。一是拆遷管理和拆遷實(shí)施分開(kāi)。政府是拆遷管理者，不能做拆遷人。管理者又是拆遷人，權(quán)力容易變形，產(chǎn)生腐?。欢遣疬w和拆除分開(kāi)。這是省里的會(huì)議一再?gòu)?qiáng)調(diào)的；三是管事和做事分開(kāi)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握實(shí)權(quán)的工作人員，讓自己的家人或者親屬，辦一個(gè)和自己職權(quán)有關(guān)的公司或是企業(yè)，然后憑借手中的權(quán)力通過(guò)這個(gè)公司去謀取經(jīng)濟(jì)利益，這是一種嚴(yán)重的不平等競(jìng)爭(zhēng)，是決不能允許的。今后要把握一個(gè)原則，你在這個(gè)崗位上，享有這個(gè)權(quán)力，你家人和親屬就不能辦這類(lèi)的企業(yè)。要辦，你就必須離開(kāi)這個(gè)崗位。城建系統(tǒng)各部門(mén)一定要認(rèn)真把握好這個(gè)事，對(duì)涉及到的該調(diào)整崗位抓緊調(diào)整崗位。

（二）關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域“雙拖欠”工作。有三個(gè)重點(diǎn)：一是解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。解決“雙拖欠”問(wèn)題，首先要解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。二是解決政府拖欠問(wèn)題。各級(jí)政府要努力尋求解決辦法。原則上，過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的拖欠按照國(guó)家規(guī)定要積極償還，今后不再發(fā)生新的拖欠。沒(méi)有資金就別干事，沒(méi)有資金還要硬干事，這是造成“雙拖欠”的根本原因。三是要不發(fā)生新的拖欠。不能這邊清著，那邊又發(fā)生新的拖欠，那就永無(wú)終結(jié)之日。

（三）關(guān)于解決集體土地征用“兩費(fèi)”拖欠工作。有三個(gè)重點(diǎn)：一是政府工程首先不能發(fā)生集體土地“兩費(fèi)”拖欠。二是今后無(wú)論哪類(lèi)工程、哪種情況，都不能發(fā)生征用集體土地“兩費(fèi)”拖欠問(wèn)題。三是已經(jīng)發(fā)生的拖欠，要采取措施，馬上還清。農(nóng)民不容易，農(nóng)民賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料和生活資料就是土地。你把土地給剝奪了，他就失去了依托和載體。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很低了，農(nóng)民還得不到，他靠什么活著？這是在利用社會(huì)機(jī)制和權(quán)力制造不公平。大家一定要注意這個(gè)問(wèn)題，切實(shí)解決好“兩費(fèi)”拖欠。

（四）關(guān)于土地市場(chǎng)治理整頓工作。按照國(guó)家和省里部署，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)深入做好土地市場(chǎng)治理整頓工作，把握政策機(jī)遇，克服厭戰(zhàn)情緒，搞好自查自糾。自查自糾關(guān)鍵是四個(gè)重點(diǎn)：一是開(kāi)發(fā)區(qū)的清理。某省地區(qū)除了省里認(rèn)可的十二個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，其他各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)該摘牌的抓緊摘牌，人員該安排的抓緊安排，財(cái)產(chǎn)該明確的明確。二是土地違法案件的查處。我市目前有五百多件土地違法案件，按照中央的要求，既要處理事，又要處理人。我們現(xiàn)在掌握的原則是，堅(jiān)決處理事，慎重處理人。這是保護(hù)性處理辦法，已經(jīng)夠?qū)捤闪?。這期間，該履行程序的要抓緊履行程序，否則，這個(gè)機(jī)會(huì)你再不利用，等到治理整頓自查自糾階段過(guò)去了，國(guó)家來(lái)處理的時(shí)候，一切后果自負(fù)。三是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌。除國(guó)家有明確規(guī)定以外，所有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓一律進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌，嚴(yán)格走程序。為處理好歷史遺留問(wèn)題，創(chuàng)造寬松環(huán)境，有兩個(gè)很重要的時(shí)間界限需要把握。年月日前，各縣（市）區(qū)政府已經(jīng)立項(xiàng)、規(guī)劃或者已與開(kāi)發(fā)商簽訂書(shū)面項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議的用地，可以按照歷史遺留問(wèn)題處理。這已經(jīng)在報(bào)紙上發(fā)布了公告。這是一個(gè)機(jī)會(huì)，但時(shí)間不是無(wú)止境的，有個(gè)下限時(shí)間，即截止到年月日前。如果積極、主動(dòng)工作，有些問(wèn)題可以作為歷史遺留問(wèn)題就處理掉了。月日以后要嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事。

（五）關(guān)于拖欠、截流、挪用征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償安置費(fèi)問(wèn)題。前邊我已經(jīng)說(shuō)了，不再重復(fù)。

第三，要形成合力。

我們面對(duì)的這些問(wèn)題，政策性強(qiáng)，上級(jí)要求嚴(yán)格，工作責(zé)任大。所以解決這些問(wèn)題要做到“三個(gè)沒(méi)有”，即：沒(méi)有特殊部門(mén)，沒(méi)有特殊區(qū)域，沒(méi)有特殊情況。

（一）要合力破難。各個(gè)部門(mén)齊心協(xié)力，各級(jí)政府齊心協(xié)力，各條線齊心協(xié)力，把過(guò)去已經(jīng)產(chǎn)生的問(wèn)題切實(shí)解決好，處理好。

（二）要合力把關(guān)。各部門(mén)要嚴(yán)把關(guān)口，不該開(kāi)的口子堅(jiān)決不能開(kāi)，不能做的事情堅(jiān)決不能做，保證整個(gè)宏觀政策環(huán)境公平、公正。在共同把好關(guān)口的過(guò)程中，各部門(mén)要按照全市總的政策原則，堅(jiān)決做到“五不”：、不具備實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。、集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)不兌現(xiàn)的堅(jiān)決不發(fā)《土地使用證》。、拆遷安置補(bǔ)償資金存儲(chǔ)不到位的堅(jiān)決不發(fā)《拆遷許可證》。、對(duì)沒(méi)解決半截子工程、爛尾樓問(wèn)題的企業(yè)堅(jiān)決不批新項(xiàng)目。、對(duì)存在拆遷遺留問(wèn)題和較嚴(yán)重“雙拖欠”問(wèn)題的企業(yè)堅(jiān)決不批新項(xiàng)目。同時(shí)，要搞好檔案管理，防止企業(yè)翻牌。翻牌后的企業(yè)要承擔(dān)翻牌前企業(yè)的責(zé)任。這就是我們所說(shuō)的合力把關(guān)。

（三）要合力面對(duì)新情況、新問(wèn)題。政府各部門(mén)要形成合力。無(wú)論處理什么問(wèn)題，解決什么問(wèn)題，各部門(mén)間要溝通情況，不能互相推拖責(zé)任。在實(shí)際工作中，各部門(mén)一定要搞好配合，特殊的事有一個(gè)統(tǒng)一口徑，特殊的問(wèn)題有共同的解決辦法，互相補(bǔ)臺(tái)，不能推脫責(zé)任。

企業(yè)與政府要形成合力。今天我們請(qǐng)很多建設(shè)、開(kāi)發(fā)企業(yè)的代表參加了會(huì)議，目的是讓大家了解目前政府的決策方向和社會(huì)發(fā)展取向，企業(yè)應(yīng)該如何調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)行為，來(lái)符合政府的支持方向，符合社會(huì)的發(fā)展方向。許多企業(yè)過(guò)去通過(guò)一些特殊渠道和特殊辦法，也很有可能打一些“擦邊球”，或搞一些“先上車(chē)、后買(mǎi)票”之類(lèi)的辦法。今后這條路堵死了，就是要嚴(yán)格遵章守法。一些房地產(chǎn)企業(yè)，過(guò)去有幾百萬(wàn)就能搞一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，就可以搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。什么原因呢？是一種社會(huì)環(huán)境給它提供了可以欠、可以騙、可以占的發(fā)展氛圍。有很多房地產(chǎn)企業(yè)用貸款來(lái)搞開(kāi)發(fā)，欠的是銀行的；有的通過(guò)一些關(guān)系或者合理的置換渠道，不交或緩交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓金等前期和行政事業(yè)性收費(fèi)，欠的是國(guó)家的；有的在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，欠著建設(shè)單位的，建設(shè)單位欠著材料供應(yīng)商的，同時(shí)還欠著農(nóng)民工的工資，形成一個(gè)債務(wù)鏈，欠的是供應(yīng)商和老百姓的。因?yàn)橛羞@種環(huán)境，才形成了債務(wù)鏈，企業(yè)以最低的成本獲取了最大的經(jīng)濟(jì)效益，而犧牲了社會(huì)的利益。我們現(xiàn)在所要解決的，就是首先保證社會(huì)利益，然后再保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。今后，各個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各個(gè)建筑企業(yè)一定要遵章守法，只有這樣，才能在政府的支持下，共同面對(duì)新情況，解決好新問(wèn)題，渡過(guò)難關(guān)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，真正讓自己的企業(yè)發(fā)展起來(lái)，成長(zhǎng)起來(lái)。

第四，要統(tǒng)籌兼顧。

講了這么多，核心就是一個(gè)“嚴(yán)”字：嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格處罰。“嚴(yán)”字當(dāng)頭的同時(shí)，各個(gè)部門(mén)一定要做到統(tǒng)籌兼顧。對(duì)某省市來(lái)說(shuō)，發(fā)展是第一位的。在不違法的前提下，一定要竭部門(mén)之力，舉全市之力，為整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，努力減少和減輕企業(yè)發(fā)展和個(gè)人創(chuàng)業(yè)過(guò)程中承擔(dān)的社會(huì)成本。所以，大家要注意在“嚴(yán)”的前提下，一定要處理好一些關(guān)系，理順一些程序，解決好一些特殊情況。

（一）土地嚴(yán)管，不是土地不允許用。大家一定要明確，國(guó)家對(duì)土地管理的嚴(yán)格程度，大家都是有親身體驗(yàn)的。最嚴(yán)格的是基本農(nóng)田。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和利用已經(jīng)和正在使用的城市土地，尤其是企業(yè)存量用地。有兩類(lèi)項(xiàng)目，國(guó)家在土地政策上是積極支持的：一個(gè)是工業(yè)項(xiàng)目，尤其是國(guó)家和省里的重點(diǎn)項(xiàng)目。如果能列上國(guó)家和省里的重點(diǎn)項(xiàng)目，解決用地問(wèn)題的障礙就小了；一個(gè)是能源、交通、水利、公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家在用地上是給予支持的。因此，嚴(yán)格土地管理并不是說(shuō)所有用地都卡死了，對(duì)于這兩類(lèi)項(xiàng)目用地，市政府和國(guó)土部門(mén)會(huì)盡全力幫助大家創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）慎用強(qiáng)遷手段，不是不用強(qiáng)遷手段。并不是說(shuō)今后強(qiáng)制性拆遷就都沒(méi)有了。涉及到工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地，涉及到能源、水利、交通、公用設(shè)施用地，該強(qiáng)遷的必須強(qiáng)遷，不能因?yàn)閭€(gè)別人過(guò)分的利益要求而影響項(xiàng)目開(kāi)工、影響全市建設(shè)大局，遷就少數(shù)人的不合理利益也是一種不公平。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也不是絕對(duì)不用強(qiáng)遷手段，必要時(shí)，按照合法的程序搞強(qiáng)遷。市里有評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，當(dāng)賠償意見(jiàn)出現(xiàn)分歧時(shí)可以實(shí)行仲裁，按照仲裁意見(jiàn)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但無(wú)論如何，它延緩了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期。今后搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、搞項(xiàng)目建設(shè)，必須要有預(yù)見(jiàn)性和超前性。政府打算從明年開(kāi)始，實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)制度。前一年的下半年，大家把計(jì)劃報(bào)上來(lái)，按照這個(gè)計(jì)劃開(kāi)始走程序，盡量縮短走程序的時(shí)間，為大家創(chuàng)造好的發(fā)展條件。

（三）拖欠不是連合同中雙方認(rèn)同的合理拖欠也不允許。問(wèn)題是我們采取什么辦法，把拖欠的工程款采用合同的方式相對(duì)合理化。比如，第一年工程驗(yàn)收結(jié)束，按照財(cái)政最后核準(zhǔn)的投資總量或是按照招投標(biāo)標(biāo)書(shū)，工程驗(yàn)收合格了，付百分之多少，以后分幾年分別付百分之多少，在合同內(nèi)規(guī)定清楚。這樣就緩解了暫時(shí)性的一次性投入給付資金的壓力。今后再搞政府性工程的時(shí)候，政府自己要算好帳，在程序上為自己做好鋪墊。

今天會(huì)議的時(shí)間雖然短，但會(huì)議內(nèi)容很重要，相信大家一定能夠確立依法行政的理念，在工作中嚴(yán)格依法辦事，把工作做得更好。

第二篇：在全縣城建工作會(huì)議上的講話

同志們：

一、基本情況通報(bào)

今年實(shí)施的市政項(xiàng)目建設(shè)17項(xiàng)：

(1)江濱大道內(nèi)側(cè)民房建設(shè)和人行道鋪設(shè)及綠化。

(2)江濱大道護(hù)坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項(xiàng)目。

(4)主會(huì)場(chǎng)建設(shè)工程。

(5)**橋頭至愛(ài)店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

（11）明陽(yáng)街(人行至一中)人行道建設(shè)工程。

（12）縣城防洪堤建設(shè)。

（13）馱龍橋頭至寧糖后大門(mén)道路瀝青鋪設(shè)工程。

（15）**大橋欄桿翻新、亮化工程。

（16）**橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造

17個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)做好投資概算，完成了施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。且大都已經(jīng)招投標(biāo)，明確了施工隊(duì)。目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有：教育路。這個(gè)項(xiàng)目于3月底開(kāi)工，現(xiàn)已完成工程的三分之一；二是東倫街改造，現(xiàn)在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設(shè)；三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程；四是縣委政府大院園林改造，現(xiàn)已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內(nèi)側(cè)民房建設(shè)。六是江濱大道護(hù)坡工程。現(xiàn)已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目6個(gè)約占17個(gè)項(xiàng)目的三分之一，各個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行還算順利。

二、存在的主要問(wèn)題

市政項(xiàng)目工程建設(shè)是承辦花山文化藝術(shù)節(jié)籌備工作的重頭戲，關(guān)乎藝術(shù)節(jié)能否圓滿成功舉辦，必須按時(shí)間、高質(zhì)量完成。但從進(jìn)展情況看，還存在許多困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題已經(jīng)阻礙了市政項(xiàng)目工程建設(shè)的進(jìn)行。主要存在的問(wèn)題：

(一)對(duì)舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的重要意義認(rèn)識(shí)不足。舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術(shù)盛會(huì)，對(duì)于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮，對(duì)于樹(shù)立寧明新形象、展示寧明新風(fēng)采、發(fā)展寧明經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建寧明和諧社會(huì)，都具有深遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的意義。但是我們的一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有從政治的高度正確認(rèn)識(shí)和看待花山文化藝術(shù)節(jié)的舉辦。沒(méi)有從歷史使命這個(gè)高度來(lái)履行職責(zé)，沒(méi)有通過(guò)舉辦藝術(shù)節(jié)造福全縣人民的緊迫感和責(zé)任心，沒(méi)有從踐行“三個(gè)代表”的重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的重要意義，由此造成了思想上認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

（二）不能認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作。我們的一些政府職能部門(mén)或工作部門(mén)，擔(dān)負(fù)著市政項(xiàng)目工程建設(shè)的重任，但執(zhí)行縣委縣政府決定的力度不夠，落實(shí)任務(wù)信心不足，解決問(wèn)題的措施不力，顧全大局的意識(shí)不強(qiáng)，這是工作態(tài)度方面的原因。

(三)部門(mén)單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項(xiàng)目工程建設(shè)涉及各部門(mén)各單位，甚至包括一批機(jī)關(guān)單位和學(xué)校。一些部門(mén)由于涉及部門(mén)的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協(xié)助施工隊(duì)開(kāi)工建設(shè)，以至耽誤了工程建設(shè)。在這方面，我們有許多教訓(xùn)。比如教育路的開(kāi)工建設(shè)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要在原路向兩邊擴(kuò)寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍墻，但是開(kāi)工時(shí)間到了，圍墻還沒(méi)拆除，原因之一就是單位的利益問(wèn)題。在施工過(guò)程，如果對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，就能避免對(duì)許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門(mén)卻不這樣做，以至損害了一些群眾的利益，這是部門(mén)配合不協(xié)調(diào)的原因。

（四）客觀原因造成工程建設(shè)遲緩

在實(shí)施市政項(xiàng)目建設(shè)中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來(lái)，寧明遇到了持續(xù)高溫干旱的天氣，全縣發(fā)電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應(yīng)不足。而且高溫天氣，也影響了施工進(jìn)度，特別是影響街道樹(shù)木補(bǔ)植工作的開(kāi)展。

第三，未確定的因素影響工程開(kāi)工。一些市政項(xiàng)目建設(shè)未作最后敲定，一些項(xiàng)目可能要做一些調(diào)整。比如主會(huì)場(chǎng)建設(shè)工程，最后的選址未確定，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)；垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目還要等待崇左市的批復(fù)；政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調(diào)整。這些不確定因素成為項(xiàng)目建設(shè)緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個(gè)檔次，來(lái)展現(xiàn)寧明的風(fēng)采風(fēng)貌，展示縣城居民的文明程度。

（一）整治的對(duì)象。

今年要進(jìn)行整治的街道共22個(gè)工程。主要是

德華街（燈塔至百貨大樓）

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛(ài)店路口

愛(ài)店路口至交警大隊(duì)

南華街（舊建行經(jīng)木材公司招待所至農(nóng)機(jī)校）

小南華街（寧中門(mén)口至木材公司招待所）

福仁街（農(nóng)機(jī)校至人民醫(yī)院）

福仁街（人民醫(yī)院至十字街）

中華街（百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼）

糧食局至財(cái)政局

新華書(shū)店至人民醫(yī)院

新街

環(huán)城街（農(nóng)資公司至十字路口）

橋東路（橋頭至建材市場(chǎng)）

橋東路（建材市場(chǎng)至砂場(chǎng)）

福龍大道（糧所至馱龍橋頭）

江濱大道

菜市場(chǎng)內(nèi)（以商場(chǎng)為界）

商場(chǎng)周邊賣(mài)果市場(chǎng)（以商場(chǎng)為界）

禽畜市場(chǎng)

派陽(yáng)街（人行至一中）、教育路

（二）整治的內(nèi)容

（1）對(duì)在人行道上的攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范和管理。對(duì)在商場(chǎng)門(mén)前的水果攤點(diǎn)向后退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統(tǒng)一的遮陽(yáng)傘。

（2）商場(chǎng)路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過(guò)綠化樹(shù)木線，并按指定的位置擺放整齊、換上統(tǒng)一的遮陽(yáng)傘。

(3)夜市攤位要統(tǒng)一擺放在人行道上，并通過(guò)與攤主簽訂衛(wèi)生責(zé)任協(xié)議書(shū)，要求攤主搞好衛(wèi)生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場(chǎng)內(nèi)。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙于市容的其他擺設(shè)。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對(duì)已陳舊破爛的太陽(yáng)傘，及遮陽(yáng)蓬要拆舊換新。

(7)嚴(yán)格治理亂擺、亂賣(mài)和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

（8）對(duì)臨街道建設(shè)施工戶嚴(yán)格管理，要求搞好安全護(hù)欄，不得擅自多占用人行道，防止車(chē)輛帶泥污染街道。

（9）堅(jiān)決整治南華街路段的不規(guī)范攤點(diǎn)及亂搭亂蓋。

四、市政項(xiàng)目工程建設(shè)和街道整治的主要措施

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工和落實(shí)責(zé)任制。市政建設(shè)和街道整治是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，涉及社會(huì)各行各業(yè)，時(shí)間短、任務(wù)重、困難多，問(wèn)題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項(xiàng)目工程建設(shè)和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書(shū)記和郭秀峰副縣長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工程有組織、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工掛點(diǎn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把項(xiàng)目工程和整治工作任務(wù)量化、細(xì)化，將任務(wù)分解落實(shí)到各單位，使每一項(xiàng)工作都有責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四家班子成員項(xiàng)目工程的掛點(diǎn)安排也由縣委辦、政府辦聯(lián)合下文通知。各領(lǐng)導(dǎo)同志要按要求，真正負(fù)起責(zé)任。

2、實(shí)行單位責(zé)任制。在整治的街道，對(duì)街道上的單位實(shí)行責(zé)任制，每個(gè)單位既要負(fù)責(zé)本單位院落內(nèi)的環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治、綠化、美化單位庭院，又要實(shí)行門(mén)前“三包”，負(fù)責(zé)街面上的環(huán)衛(wèi)整治。要拆除違章建筑物，規(guī)范廣告牌擺放、鏟除街道雜草、豎立干凈垃圾簡(jiǎn)（箱），保持街道干凈、整潔。

3、實(shí)施“亮化單位”及時(shí)間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊(duì)、環(huán)保局、檢察院、計(jì)生局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)行、人行、信用社、煙草公司（金葉賓館）、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行，并要在2005年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項(xiàng)工作困難較大，涉及到單位民宅，實(shí)施“穿衣戴帽”分兩階段進(jìn)行。第一階段是部門(mén)單位；第二階段對(duì)民宅進(jìn)行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車(chē)站、郵政、國(guó)土資源局、財(cái)保、人壽、寧中、金葉賓館?！按┮麓髅薄睍r(shí)間要求是2005年8月底完成，各單位領(lǐng)導(dǎo)要本著“少花錢(qián)、多辦事”的原則，按城建要求做好規(guī)劃方案，并組織實(shí)施，確保按時(shí)完成。

5、部門(mén)配合，全力搞好整治工作

城建部門(mén)：要規(guī)范個(gè)體工商戶的攤位和攤點(diǎn)，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設(shè)定停車(chē)路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動(dòng)的煙攤煙點(diǎn)，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門(mén)：要吊銷(xiāo)不符合城建管理和街道整治要求的各類(lèi)攤點(diǎn)的執(zhí)照，取銷(xiāo)人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責(zé)令他們統(tǒng)一到工商市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整治寧明中學(xué)大門(mén)菜行、南華街、縣城中心小學(xué)至百貨商店路段亂擺亂設(shè)的攤點(diǎn)，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門(mén)：要依法嚴(yán)格管理從事?tīng)I(yíng)運(yùn)服務(wù)工作的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為，嚴(yán)禁各類(lèi)班車(chē)、面包車(chē)在街道上兜

客，嚴(yán)禁超重超載車(chē)輛在街道上行駛；加強(qiáng)對(duì)“三馬仔”車(chē)輛駕駛員交通規(guī)則和社會(huì)公德的培訓(xùn)教育，提高自覺(jué)遵守交通規(guī)則和文明行車(chē)的意識(shí)，嚴(yán)禁“三馬仔”車(chē)輛逆道行車(chē)，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定地點(diǎn)擺放車(chē)輛的行為。

環(huán)衛(wèi)部門(mén)：以補(bǔ)植街道樹(shù)木花草為重點(diǎn)，對(duì)縣城各主干街道進(jìn)行綠化、美化，重點(diǎn)是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點(diǎn)，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛(wèi)生、整潔、不留衛(wèi)生死角。要重新擺設(shè)垃圾簡(jiǎn)、垃圾箱，固定垃圾堆放點(diǎn)、堆放時(shí)限，嚴(yán)厲查處違反公共衛(wèi)生的人員和行為。

供電部門(mén):要制定縣城亮化方案，指導(dǎo)實(shí)施“亮化”單位進(jìn)行“亮化”，并對(duì)主干街道和支干街道路燈進(jìn)行布設(shè)，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節(jié)日氣氛。

愛(ài)店鎮(zhèn)政府。舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的商貿(mào)活動(dòng)之一—中草藥材展銷(xiāo)活動(dòng)將在愛(ài)店鎮(zhèn)舉辦，愛(ài)店鎮(zhèn)政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進(jìn)行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，并保持街道整潔、衛(wèi)生，進(jìn)一步展示愛(ài)店作為國(guó)家二類(lèi)口岸的風(fēng)姿風(fēng)采。

同志們，市政項(xiàng)目建設(shè)和街道整治的意義重大，事關(guān)藝術(shù)節(jié)的成敗?，F(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，職責(zé)和要求已經(jīng)明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮斗，為全面完成各項(xiàng)籌備工作作貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣城建工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議，既是今年以來(lái)市政建設(shè)的總結(jié)分析會(huì)，也是整治市容市貌的動(dòng)員會(huì)。今年以來(lái)，圍繞花山藝術(shù)節(jié)的舉辦，我們確定了17個(gè)市政項(xiàng)目工程建設(shè)和22條（段）街道整治，但實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和整治市容市貌過(guò)程中遇到了許多困難和問(wèn)題，進(jìn)展情況令人擔(dān)憂。如何加快市政項(xiàng)目工程建設(shè)，搞好市容市貌整治工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、基本情況通報(bào)

今年實(shí)施的市政項(xiàng)目建設(shè)17項(xiàng)：

(1)江濱大道內(nèi)側(cè)民房建設(shè)和人行道鋪設(shè)及綠化。

(2)江濱大道護(hù)坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項(xiàng)目。

(4)主會(huì)場(chǎng)建設(shè)工程。

(5)xx橋頭至愛(ài)店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

（11）明陽(yáng)街(人行至一中)人行道建設(shè)工程。

（12）縣城防洪堤建設(shè)。

（13）馱龍橋頭至寧糖后大門(mén)道路瀝青鋪設(shè)工程。

（14）江濱大道新建公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站2座及街道布置垃圾箱、樹(shù)木補(bǔ)植。

（15）xx大橋欄桿翻新、亮化工程。

（16）xx橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造

17個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)做好投資概算，完成了施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。且大都已經(jīng)招投標(biāo)，明確了施工隊(duì)。目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有：教育路。這個(gè)項(xiàng)目于3月底開(kāi)工，現(xiàn)已完成工程的三分之一；二是東倫街改造，現(xiàn)在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設(shè)；三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程；四是縣委政府大院園林改造，現(xiàn)已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內(nèi)側(cè)民房建設(shè)。六是江濱大道護(hù)坡工程?，F(xiàn)已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目6個(gè)約占17個(gè)項(xiàng)目的三分之一，各個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行還算順利。

根據(jù)市政工程項(xiàng)目建設(shè)方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對(duì)17個(gè)項(xiàng)目作了時(shí)間上的安排，其中的9個(gè)工程是在今年5月底前開(kāi)工的，但截止5月20日，擬定開(kāi)工的項(xiàng)目:江濱大道護(hù)欄工程、主會(huì)場(chǎng)建設(shè)工程、xx橋頭至愛(ài)店路口翻新工程、垃圾中轉(zhuǎn)站及樹(shù)木補(bǔ)植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個(gè)工程。由于種種原因，時(shí)至今日也未能開(kāi)工建設(shè)。

二、存在的主要問(wèn)題

市政項(xiàng)目工程建設(shè)是承辦花山文化藝術(shù)節(jié)籌備工作的重頭戲，關(guān)乎藝術(shù)節(jié)能否～成功舉辦，必須按時(shí)間、高質(zhì)量完成。但從進(jìn)展情況看，還存在許多困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題已經(jīng)阻礙了市政項(xiàng)目工程建設(shè)的進(jìn)行。主要存在的問(wèn)題：

(一)對(duì)舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的重要意義認(rèn)識(shí)不足。舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術(shù)盛會(huì)，對(duì)于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮，對(duì)于樹(shù)立寧明新形象、展示寧明新風(fēng)采、發(fā)展寧明經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建寧明和諧社會(huì)，都具有深遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的意義。但是我們的一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有從政治的高度正確認(rèn)識(shí)和看待花山文化藝術(shù)節(jié)的舉辦。沒(méi)有從歷史使命這個(gè)高度來(lái)履行職責(zé)，沒(méi)有通過(guò)舉辦藝術(shù)節(jié)造福全縣人民的緊迫感和責(zé)任心，沒(méi)有從踐行“三個(gè)代表”的重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的重要意義，由此造成了思想上認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

（二）不能認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作。我們的一些政府職能部門(mén)或工作部門(mén)，擔(dān)負(fù)著市政項(xiàng)目工程建設(shè)的重任，但執(zhí)行縣委縣政府決定的力度不夠，落實(shí)任務(wù)信心不足，解決問(wèn)題的措施不力，顧全大局的意識(shí)不強(qiáng)，這是工作態(tài)度方面的原因。

(三)部門(mén)單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項(xiàng)目工程建設(shè)涉及各部門(mén)各單位，甚至包括一批機(jī)關(guān)單位和學(xué)校。一些部門(mén)由于涉及部門(mén)的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協(xié)助施工隊(duì)開(kāi)工建設(shè)，以至耽誤了工程建設(shè)。在這方面，我們有許多教訓(xùn)。比如教育路的開(kāi)工建設(shè)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要在原路向兩邊擴(kuò)寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍墻，但是開(kāi)工時(shí)間到了，圍墻還沒(méi)拆除，原因之一就是單位的利益問(wèn)題。在施工過(guò)程，如果對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，就能避免對(duì)許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門(mén)卻不這樣做，以至損害了一些群眾的利益，這是部門(mén)配合不協(xié)調(diào)的原因。

（四）客觀原因造成工程建設(shè)遲緩

在實(shí)施市政項(xiàng)目建設(shè)中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一、資金方面。17個(gè)市政工程建設(shè)，需要投資近2000萬(wàn)元，這么大的數(shù)目還只是整個(gè)花山文化藝術(shù)節(jié)籌備工作的一部分，舉辦藝術(shù)節(jié)需要投資約5000萬(wàn)元以上，這么一大筆資金，給財(cái)政支出壓力很大?？陀^地說(shuō)，這兩年來(lái)，我們的財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，去年就突破了2億元大關(guān)，是近十年來(lái)，財(cái)政收入最高的一年，但是，可用財(cái)力畢竟偏少，而財(cái)政支出的增長(zhǎng)較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現(xiàn)了財(cái)政收支矛盾。因此，籌措建設(shè)資金是個(gè)很大的難題

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來(lái)，寧明遇到了持續(xù)高溫干旱的天氣，全縣發(fā)電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應(yīng)不足。而且高溫天氣，也影響了施工進(jìn)度，特別是影響街道樹(shù)木補(bǔ)植工作的開(kāi)展。

第三，未確定的因素影響工程開(kāi)工。一些市政項(xiàng)目建設(shè)未作最后敲定，一些項(xiàng)目可能要做一些調(diào)整。比如主會(huì)場(chǎng)建設(shè)工程，最后的選址未確定，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)；垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目還要等待崇左市的批復(fù)；政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調(diào)整。這些不確定因素成為項(xiàng)目建設(shè)緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個(gè)檔次，來(lái)展現(xiàn)寧明的風(fēng)采風(fēng)貌，展示縣城居民的文明程度。

（一）整治的對(duì)象。

今年要進(jìn)行整治的街道共22個(gè)工程。主要是

德華街（燈塔至百貨大樓）

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛(ài)店路口

愛(ài)店路口至交警大隊(duì)

南華街（舊建行經(jīng)木材公司招待所至農(nóng)機(jī)校）

小南華街（寧中門(mén)口至木材公司招待所）

福仁街（農(nóng)機(jī)校至人民醫(yī)院）

福仁街（人民醫(yī)院至十字街）

中華街（百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼）

糧食局至財(cái)政局

新華書(shū)店至人民醫(yī)院

新街

環(huán)城街（農(nóng)資公司至十字路口）

橋東路（橋頭至建材市場(chǎng)）

橋東路（建材市場(chǎng)至砂場(chǎng)）

福龍大道（糧所至馱龍橋頭）

江濱大道

菜市場(chǎng)內(nèi)（以商場(chǎng)為界）

商場(chǎng)周邊賣(mài)果市場(chǎng)（以商場(chǎng)為界）

禽畜市場(chǎng)

派陽(yáng)街（人行至一中）、教育路

（二）整治的內(nèi)容

（1）對(duì)在人行道上的攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范和管理。對(duì)在商場(chǎng)門(mén)前的水果攤點(diǎn)向后退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統(tǒng)一的遮陽(yáng)桑

（2）商場(chǎng)路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過(guò)綠化樹(shù)木線，并按指定的位置擺放整齊、換上統(tǒng)一的遮陽(yáng)桑

(3)夜市攤位要統(tǒng)一擺放在人行道上，并通過(guò)與攤主簽訂衛(wèi)生責(zé)任協(xié)議書(shū)，要求攤主搞好衛(wèi)生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場(chǎng)內(nèi)。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙于市容的其他擺設(shè)。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對(duì)已陳舊破爛的太陽(yáng)傘，及遮陽(yáng)蓬要拆舊換新。

(7)嚴(yán)格治理亂擺、亂賣(mài)和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

（8）對(duì)臨街道建設(shè)施工戶嚴(yán)格管理，要求搞好安全護(hù)欄，不得擅自多占用人行道，防止車(chē)輛帶泥污染街道。

（9）堅(jiān)決整治南華街路段的不規(guī)范攤點(diǎn)及亂搭亂蓋。

（10）徹底整治322線過(guò)城國(guó)道的臟、亂、差，清理整治城鎮(zhèn)中心小學(xué)小菜市場(chǎng)的攤點(diǎn)。

四、市政項(xiàng)目工程建設(shè)和街道整治的主要措施

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工和落實(shí)責(zé)任制。市政建設(shè)和街道整治是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，涉及社會(huì)各行各業(yè)，時(shí)間短、任務(wù)重、困難多，問(wèn)題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項(xiàng)目工程建設(shè)和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書(shū)記和郭秀峰副縣長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工程有組織、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工掛點(diǎn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把項(xiàng)目工程和整治工作任務(wù)量化、細(xì)化，將任務(wù)分解落實(shí)到各單位，使每一項(xiàng)工作都有責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四家班子成員項(xiàng)目工程的掛點(diǎn)安排也由縣委辦、政府辦聯(lián)合下文通知。各領(lǐng)導(dǎo)同志要按要求，真正負(fù)起責(zé)任。

2、實(shí)行單位責(zé)任制。在整治的街道，對(duì)街道上的單位實(shí)行責(zé)任制，每個(gè)單位既要負(fù)責(zé)本單位院落內(nèi)的環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治、綠化、美化單位庭院，又要實(shí)行門(mén)前“三包”，負(fù)責(zé)街面上的環(huán)衛(wèi)整治。要拆除違章建筑物，規(guī)范廣告牌擺放、鏟除街道雜草、豎立干凈垃圾簡(jiǎn)（箱），保持街道干凈、整潔。

3、實(shí)施“亮化單位”及時(shí)間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊(duì)、環(huán)保局、檢察院、計(jì)生局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)行、人行、信用社、煙草公司（金葉賓館）、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行，并要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項(xiàng)工作困難較大，涉及到單位民宅，實(shí)施“穿衣戴帽”分兩階段進(jìn)行。第一階段是部門(mén)單位；第二階段對(duì)民宅進(jìn)行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車(chē)站、郵政、國(guó)土資源局、財(cái)保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時(shí)間要求是～年8月底完成，各單位領(lǐng)導(dǎo)要本著“少花錢(qián)、多辦事”的原則，按城建要求做好規(guī)劃方案，并組織實(shí)施，確保按時(shí)完成5、部門(mén)配合，全力搞好整治工作

城建部門(mén)：要規(guī)范個(gè)體工商戶的攤位和攤點(diǎn)，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設(shè)定停車(chē)路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動(dòng)的煙攤煙點(diǎn)，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門(mén)：要吊銷(xiāo)不符合城建管理和街道整治要求的各類(lèi)攤點(diǎn)的執(zhí)照，取銷(xiāo)人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責(zé)令他們統(tǒng)一到工商市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整治寧明中學(xué)大門(mén)菜行、南華街、縣城中心小學(xué)至百貨商店路段亂擺亂設(shè)的攤點(diǎn)，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門(mén)：要依法嚴(yán)格管理從事?tīng)I(yíng)運(yùn)服務(wù)工作的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為，嚴(yán)禁各類(lèi)班車(chē)、面包車(chē)在街道上兜客，嚴(yán)禁超重超載車(chē)輛在街道上行駛；加強(qiáng)對(duì)“三馬仔”車(chē)輛駕駛員交通規(guī)則和社會(huì)公德的培訓(xùn)教育，提高自覺(jué)遵守交通規(guī)則和文明行車(chē)的意識(shí)，嚴(yán)禁“三馬仔”車(chē)輛逆道行車(chē)，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定地點(diǎn)擺放車(chē)輛的行為。

環(huán)衛(wèi)部門(mén)：以補(bǔ)植街道樹(shù)木花草為重點(diǎn)，對(duì)縣城各主干街道進(jìn)行綠化、美化，重點(diǎn)是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點(diǎn)，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛(wèi)生、整潔、不留衛(wèi)生死角。要重新擺設(shè)垃圾簡(jiǎn)、垃圾箱，固定垃圾堆放點(diǎn)、堆放時(shí)限，嚴(yán)厲查處違反公共衛(wèi)生的人員和行為。

供電部門(mén):要制定縣城亮化方案，指導(dǎo)實(shí)施“亮化”單位進(jìn)行“亮化”，并對(duì)主干街道和支干街道路燈進(jìn)行布設(shè)，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節(jié)日氣氛。

愛(ài)店鎮(zhèn)政府。舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的商貿(mào)活動(dòng)之一—中草藥材展銷(xiāo)活動(dòng)將在愛(ài)店鎮(zhèn)舉辦，愛(ài)店鎮(zhèn)政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進(jìn)行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，并保持街道整潔、衛(wèi)生，進(jìn)一步展示愛(ài)店作為國(guó)家二類(lèi)口岸的風(fēng)姿風(fēng)采。

同志們，市政項(xiàng)目建設(shè)和街道整治的意義重大，事關(guān)藝術(shù)節(jié)的成敗?，F(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，職責(zé)和要求已經(jīng)明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮斗，為全面完成各項(xiàng)籌備工作作貢獻(xiàn)。

第四篇：在城建工作會(huì)議上的講話

在**鎮(zhèn)城建工作會(huì)議上的講話（2008年3月*日）

同志們：

今天召開(kāi)的這個(gè)會(huì)議，主要目的是根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，研究部署我鎮(zhèn)城建工作任務(wù)，對(duì)今后的城市建設(shè)提出有關(guān)工作要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確方向和目標(biāo)，貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好我鎮(zhèn)城建工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新**營(yíng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境。剛才，劉主任對(duì)有關(guān)工作作了布置和安排，我完全贊同，大家要認(rèn)真落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)到做好城建工作意義深遠(yuǎn)

我鎮(zhèn)歷屆黨委、政府十分重視城建工作，將城市建設(shè)作為全鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展的中心工作內(nèi)容，并先后確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”以及“一線兩岸三區(qū)四出口”的城建工作思路，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)工作，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)形象和品位不斷提升。在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)我們開(kāi)展城建工作提出了新任務(wù)新要求，我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好城建工作有著重大意義和深遠(yuǎn)的影響。

一是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。美國(guó)一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)過(guò)：21世紀(jì)初期，影響世界最大的兩件事，一是新技術(shù)革命，二是中國(guó)的城市化。由此可見(jiàn)，城市化對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域有著極大的影響力，城市化的快速發(fā)展，必將帶來(lái)城市的大建設(shè)，而大建設(shè)有可能促進(jìn)大發(fā)展。從我鎮(zhèn)多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，幾大工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)，有力地促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如今，這幾大工業(yè)園區(qū)都已經(jīng)形成了一定規(guī)模，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以促進(jìn)城市建設(shè)，兩者相輔相成，相得益彰。

二是可以提升城鎮(zhèn)形象和品位。近年來(lái)，我鎮(zhèn)城建工作卓有成效，先后建設(shè)了一些工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)和“一河兩岸”景觀區(qū)，精心打造“宜商宜居”**，城鎮(zhèn)形象和品位得到進(jìn)一步提升，從而吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，凝聚人氣，帶旺商機(jī)。

三是可以提升市民生活質(zhì)量。以人為本是城市建設(shè)根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)積極開(kāi)展城市建設(shè)工作，加大投入，日益完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，使人民群眾能夠享受公共配套服務(wù)和舒適的環(huán)境，提升市民生活水平，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧相處。

二、充分認(rèn)識(shí)到做好城建工作任務(wù)艱巨

我鎮(zhèn)在早期的建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)存在一些建筑技術(shù)粗糙，建設(shè)工程管理松懈，建筑質(zhì)量得不到保證的情況，這些建筑物經(jīng)歷風(fēng)吹雨打的時(shí)間一長(zhǎng)，或多或少地會(huì)產(chǎn)生一定的安全隱患，嚴(yán)重威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，眼下正在開(kāi)展的80年代工業(yè)建筑和公用商用建筑檢測(cè)鑒定工作，就是為了消除這類(lèi)建筑物的安全隱患而進(jìn)行的。城市建設(shè)，質(zhì)量為本。隨著形勢(shì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)的城建工作日益規(guī)范，各項(xiàng)管理制度不斷完善，城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，這就要求我們務(wù)必跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照建設(shè)程序，依法依規(guī)開(kāi)展工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)樣板示范工程。今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，剛才，劉主任講了建筑工程質(zhì)量安全管理、整治舊村、清理違法建筑、80年代建筑物檢測(cè)鑒定等好些方面的工作，并提出了一些具體的工作要求，這些工作任務(wù)都需要大家團(tuán)結(jié)一心，積極配合，齊抓共管，才能夠圓滿完成。

三、充分認(rèn)識(shí)到做好城建工作責(zé)任重大

今年以來(lái)，部分兄弟鎮(zhèn)區(qū)接連發(fā)生了一些建筑施工質(zhì)量安全事故，給我們?cè)俅吻庙懥司?。盡管我鎮(zhèn)最近幾年建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)勢(shì)頭，沒(méi)有發(fā)生重特大施工安全事故，但是我們一定要本著高度的責(zé)任感和緊迫感，居安思危，防微杜漸，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的原則，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反一，強(qiáng)化預(yù)防措施，全面消除安全隱患，杜絕發(fā)生任何重大施工安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧**盡到一份應(yīng)有的力量。

今年以來(lái)，市建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)一步加大建設(shè)工程監(jiān)督管理力度，制定了一系列配套措施，包括《**市違法建筑處理辦法》、《**市違法建筑責(zé)任追究暫行辦法》等，使查處和追究違法建筑有法可依，有據(jù)可查。今后，鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)工程建設(shè)，一定要按有關(guān)規(guī)章辦事，切實(shí)做好建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。一是堅(jiān)決杜絕違法建筑行為。根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，沒(méi)有辦理施工許可手續(xù)擅自開(kāi)工的工程，一律被視為違法建筑，對(duì)于違法建筑，鎮(zhèn)城建部門(mén)將加大監(jiān)管和查處力度，從重處理，無(wú)任何情面可講。二是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程開(kāi)展工程建設(shè)，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育，認(rèn)真落實(shí)安全措施，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。城建部門(mén)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，加大監(jiān)督管理工作力度，具體來(lái)講要做到“勤、細(xì)、快、嚴(yán)”的工作要求，“勤”就是巡查要勤，對(duì)在建工程開(kāi)展日常動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)掌握各項(xiàng)工程的質(zhì)量安

全情況；“細(xì)”就是檢查要耐心細(xì)致，不能走過(guò)場(chǎng)，草草了事；“快”就是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患要快，整改要及時(shí)，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；“嚴(yán)”就是查處要嚴(yán)，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患拒不整改或整改不合格的工程要采取停水停電、暫扣施工機(jī)械設(shè)備或上報(bào)市建設(shè)主管部門(mén)處理等有力措施，促使施工單位按要求整改，堅(jiān)決杜絕查而不處，處而不嚴(yán)的現(xiàn)象。

同

志們，城建工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谏霞?jí)政府和主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城建工作全局，嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，努力打造精品工程，百年工程，推動(dòng)我鎮(zhèn)城建事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)宜商宜居的城市環(huán)境和富強(qiáng)和諧新**作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣依法行政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣依法行政工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)盛市依法行政工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我縣依法行政的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，安排部署進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法行政的任務(wù)。方才，縣政府辦公室通報(bào)了全縣行政機(jī)關(guān)依法行政工作中存在的主要問(wèn)題?？偟恼f(shuō)，近幾年來(lái)，我縣的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)還很薄弱，行政違法、違規(guī)問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，推進(jìn)依法行政還有很長(zhǎng)的路要走。我們必須高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性，切實(shí)糾正行政違法、違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性

依法行政，是依法治國(guó)的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容，是憲法和法律對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的最基本要求。無(wú)論是從建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)看，還是從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要看，依法行政都是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證和根本要求。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，切實(shí)做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建設(shè)進(jìn)程的迫切需要。黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略?！秞x關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》指出：“依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，在很大程度上對(duì)依法治國(guó)基本方略的實(shí)行具有決定性的意義”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布法律四百余件，xx法規(guī)七百余件，地該性法規(guī)八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法規(guī)、百分之百的行政法規(guī)和規(guī)章都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)方略，迫切需要大力推進(jìn)依法行政。

第二，依法行政是適應(yīng)入世的最基本要求。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)入世承諾要求，需要我們進(jìn)一步樹(shù)立法律在政府行政中的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律及規(guī)則辦事。入世的23個(gè)文件中，有21個(gè)是規(guī)范政府行為的。因此，適應(yīng)入世，首先是政府要適應(yīng)。而政府適應(yīng)入世，最根本也是最迫切的就是要堅(jiān)持依法行政。目前，我們的管理理念、管理方式和行政行為，有很多是不適應(yīng)入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世貿(mào)規(guī)則的要求還有很大差距，行政行為違法、違規(guī)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些問(wèn)題不解決，我們就難以成功應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，甚至可能被起訴、被制裁，就會(huì)喪失很多發(fā)展的機(jī)遇，影響和損害改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世貿(mào)組織的成員，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)入世需要，是政府工作和自身建設(shè)非常緊迫的任務(wù)，我們必須高度重視起來(lái)，切實(shí)做好依法行政工作。

第三，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵措施。大家知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府，是全能政府，享有無(wú)限權(quán)力。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府，權(quán)力是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，凡是市場(chǎng)能夠配置的資源和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)的事物，都應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)去解決。但是，由于現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，許多不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情政府還沒(méi)有放手；而一些應(yīng)該管的事卻沒(méi)有管住管好。如亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止等。這固然有改革推進(jìn)力度不大、部門(mén)和個(gè)人利益至上等深層次原因。但也和法制建設(shè)的進(jìn)程及推進(jìn)的力度有著直接的關(guān)系。因此，當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)全面推進(jìn)依法行政，確保政府行使職權(quán)不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

第四，依法行政是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。有了好的發(fā)展環(huán)境，就能吸引各種經(jīng)濟(jì)資源，包括資金、技術(shù)、人才，就能充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市常我縣要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，必須要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展環(huán)境中，核心是法制環(huán)境。只有通過(guò)政府依法行政，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，才能夠建立起良好的發(fā)展環(huán)境。要清醒看到，我縣發(fā)展環(huán)境中的種種問(wèn)題，都直接或間接與政府依法行政中存在的問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。比如制假售假、偷稅漏稅、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)秩序方面的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是我縣某些行政執(zhí)法人員不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把不住市場(chǎng)秩序的關(guān)口，甚至充當(dāng)某些違規(guī)者的保護(hù)桑再比如，在前一段全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境檢查中，發(fā)現(xiàn)一些部門(mén)和單位從局部利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，對(duì)上不貫徹法規(guī)、規(guī)章和政策，搞“中梗阻”，對(duì)下濫用行政權(quán)力，亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業(yè)、群眾對(duì)我縣發(fā)展環(huán)境有意見(jiàn)，最主要的是對(duì)一些部門(mén)和行政執(zhí)法人員違法行政、違規(guī)行政有意見(jiàn)，從某種意義上講，依法行政中存在的問(wèn)題是影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問(wèn)題之一。因此，我們必須下決心整治法制環(huán)境，解決行政違法、違規(guī)問(wèn)題，推進(jìn)依法行政。

總之，我們要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重要性和緊迫性，站在實(shí)施依法治國(guó)方略的高度，把這項(xiàng)工作上升到是否代表廣大人民群眾根本利益和是否反映國(guó)家意志，盡到法定職責(zé)和義務(wù)這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從而把依法行政工作扎扎實(shí)實(shí)地抓好抓出成效。

二、要進(jìn)一步明確推進(jìn)依法行政的工作重點(diǎn)

推進(jìn)依法行政，要抓住重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。從我縣實(shí)際情況看，要側(cè)重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，是推進(jìn)依法行政的重要前提。而強(qiáng)化依法行政意識(shí)，最為關(guān)鍵的就是要緊緊抓住依法治“官”、依法治“權(quán)”這一本質(zhì)。朱基總理曾經(jīng)指出：“依法行政，關(guān)鍵是要依法治‘官’、依法治‘權(quán)’”。只有抓住這一本質(zhì)問(wèn)題，才能真正把依法行政落到實(shí)處。行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，它與立法權(quán)、司法權(quán)構(gòu)成國(guó)家主要權(quán)力體系。要使人民的意志和利益在政府行政權(quán)力中得到實(shí)現(xiàn)和保障，必須依法進(jìn)行規(guī)范和約束，否則就會(huì)使行政權(quán)力同人～志和利益相

背離。因此，依法行政從本質(zhì)上說(shuō)，不是針對(duì)管理相對(duì)人的，不是針對(duì)老百姓的，而是依法規(guī)范政府和公務(wù)員的行政行為的。目前，在行政機(jī)關(guān)和一些干部的頭腦中，存在著一種不正確的認(rèn)識(shí)，把依法行政簡(jiǎn)單、片面地理解為依法治民，一提依法行政就是要對(duì)行政相對(duì)人如何如何，而往往把行政機(jī)關(guān)自身的行政行為置于法律約束之外，因而對(duì)以權(quán)代法、以言代法、以情代法甚至違法行政現(xiàn)象熟視無(wú)睹。我們推進(jìn)依法行政，必須首先強(qiáng)化執(zhí)法主體，尤其是各級(jí)干部的依法行政意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)種種行政權(quán)力的規(guī)范和約束，使各級(jí)政府行政權(quán)的來(lái)源必須有法律依據(jù)，各級(jí)公務(wù)員行使行政權(quán)力必須符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，使整個(gè)政府工作納入法制化的軌道。

（二）要嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政行為是實(shí)現(xiàn)依法行政的保證，是推進(jìn)依法行政首先要解決的重要問(wèn)題。一是繼續(xù)抓好“雙清”工作?？h政府法制部門(mén)要嚴(yán)格按照盛市關(guān)于清理規(guī)范性文件和行政審批項(xiàng)目的要求，繼續(xù)抓好這兩項(xiàng)工作。尤其是行政審批制度改革工作，縣委、縣政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的源頭，必須認(rèn)真抓好，并以政府文件名義專(zhuān)門(mén)下發(fā)了工作方案，我們必須認(rèn)真抓實(shí)抓好。由于此項(xiàng)工作時(shí)間緊迫，工作量大，直接影響著全縣軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程，因此，涉及的相關(guān)部門(mén)也務(wù)必要按方案的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量的將本部門(mén)的行政審批項(xiàng)目上報(bào)。對(duì)在7月18日下班前不上報(bào)行政審批項(xiàng)目的，縣政府將不予審核，按審批項(xiàng)目無(wú)依據(jù)取消處理。二是要按照規(guī)定要求制發(fā)規(guī)范性文件和實(shí)施行政決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門(mén)制定發(fā)布規(guī)范性文件和行政決策，要嚴(yán)格按照依法行政的要求，不得與國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，不得違規(guī)設(shè)定行政處罰、行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，不得與世貿(mào)規(guī)則和我國(guó)入世承諾相違背。制發(fā)規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行審核、備案、公布，提高縣政府規(guī)范性文件的質(zhì)量；進(jìn)行行政決策，不能憑想當(dāng)然或少數(shù)人說(shuō)了算，要進(jìn)行充分論證，征求并采納各業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，履行法制部門(mén)審核程序。要將制發(fā)規(guī)范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡(jiǎn)單化、隨意性傾向，從源頭上避免違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時(shí)，各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，不得為了追求部門(mén)利益而出臺(tái)一些政策規(guī)定，一定要防止產(chǎn)生行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化的傾向。要依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。各級(jí)行政工作人員是推進(jìn)依法行政的主體，政府行政行為大量地表現(xiàn)在各級(jí)行政工作人員具體的行政執(zhí)法和管理行為上。具體行政行為違法、違規(guī)主要表現(xiàn)在行政工作人員在行政執(zhí)法和管理中不依法辦事，有的濫用權(quán)力，有的以權(quán)謀私，有的超越權(quán)限，有的不講程序，有的行政不作為，等等。具體行政行為違法、違規(guī)問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)影響是十分惡劣的，往往直接侵犯人民群眾的權(quán)利和利益，損害政府形象。所以，要著重搞好具體行政行為的規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)都要健全完善各項(xiàng)制度和辦法，形成有效的約束機(jī)制，依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。這里，還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，就是在依法行政工作中，既要注重不違反實(shí)體法，又要防止違反程序法，特別要重視按照法律程序辦事的問(wèn)題。

（三）要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。由于我縣恢復(fù)縣制時(shí)間較短等原因，目前，全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍人員成分比較復(fù)雜、文化水平參差不齊、執(zhí)法能力高低不一，整體素質(zhì)與依法行政要求還有一定距離。因此，我們必須加大對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)管理力度，大力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)把“入口”關(guān)。要對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)業(yè)務(wù)職能，合理確定機(jī)構(gòu)編制，對(duì)于編外人員采取辭退、分流等辦法逐步解決。特別是要徹底清理整頓臨時(shí)工、合同工執(zhí)法的問(wèn)題。今后行政執(zhí)法部門(mén)缺員，要面向社會(huì)招考，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，真正把懂法律、符合條件的人才選進(jìn)來(lái)，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)。要加大培訓(xùn)管理力度。政府法制部門(mén)要按照盛市政府的統(tǒng)一要求，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，在下半年分期分批對(duì)全縣所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行嚴(yán)格的考試，對(duì)考試成績(jī)不合格的不能頒發(fā)行政執(zhí)法證件，不能賦予其行政執(zhí)法資格。通過(guò)組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體行政執(zhí)法人員掌握基本法律知識(shí)，提高依法行政能力和水平，自覺(jué)規(guī)范行政行為，真正做到依法行政，恪盡職守，不濫用權(quán)力。

（四）要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法責(zé)任制和開(kāi)展執(zhí)法考評(píng)活動(dòng)，是推進(jìn)依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《吉林省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》和《吉林省依法行政考評(píng)方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題從嚴(yán)處理。一是要加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政違法行為要及時(shí)查處，不能縱容和護(hù)短?？h政府法制部門(mén)要對(duì)上報(bào)的文件依法進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)防止和糾正制定規(guī)范性文件和決策中的違法、違規(guī)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、決策、處罰和行政收費(fèi)等具體行政行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正行政工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中的各種違法、違規(guī)問(wèn)題。二是要加強(qiáng)行政復(fù)議工作?？h政府法制部門(mén)要代表縣政府嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的規(guī)定，受理辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議的法定職責(zé)。需要強(qiáng)調(diào)的是，許多信訪問(wèn)題，要引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟的辦法來(lái)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)決定和處理的事不滿的，可以到同級(jí)政府或該機(jī)關(guān)的上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)政府行為不滿的，可以通過(guò)行政訴訟來(lái)解決。三是要高度重視行政執(zhí)法檢查工作。通過(guò)省政府辦公廳明傳電報(bào)看，今年省里對(duì)行政執(zhí)法檢查工作是下了很大力度的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要高度重視這次行政執(zhí)法檢查，按照縣政府辦公室的《通知》要求，分階段抓好落實(shí)，做好迎檢準(zhǔn)備。特別是盛市政府在活動(dòng)的各個(gè)階段將進(jìn)行突擊暗訪，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)由于工作不主動(dòng)，不積極，讓上級(jí)查訪出問(wèn)題，縣政府將嚴(yán)厲追究部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把依法行政擺上政府工作的重要位置。要按照盛市政府的要求，建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，明確責(zé)任分工