第一篇：新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要“放活”

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開良好的體制和機(jī)制提供持久的動(dòng)力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不改革不行，新農(nóng)村建設(shè)很多方面本身也是改革和創(chuàng)新。今后要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村改革的鼓動(dòng)力，花更大的精力來研究和推進(jìn)農(nóng)村改革。要做到“多予、少取、放活”：“少取”是基礎(chǔ)；“多予”正在進(jìn)行，今后還要加大；“放活”是根本，機(jī)制體制創(chuàng)新最重要?！岸嘤?、少取、放活

”是新的“三農(nóng)”政策的基本點(diǎn)，集中體現(xiàn)了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策導(dǎo)向。具體來看，“多予”和“少取”主要是對農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)層面的支持，直接目標(biāo)是解決農(nóng)民收入連續(xù)多年增長緩慢、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的問題。糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)和種子補(bǔ)貼等措施，中央加大農(nóng)村義務(wù)教育和建立新型合作醫(yī)療的投入等等，都是“多予”的具體政策安排；取消兩千多年來的農(nóng)業(yè)稅，則是“少取”的根本性措施。這些“多予”、“少取”的政策措施，對于解決長期積累下來的“三農(nóng)”問題是基礎(chǔ)性的，也是不可缺少的。但是，“三農(nóng)”問題的根本解決，不是僅僅依靠經(jīng)濟(jì)方面的支持就可以期待的。中國的“三農(nóng)”問題，有著深刻的制度體制根源。這些制度性問題表現(xiàn)在中國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的諸多方面，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是對于農(nóng)民和農(nóng)村的束縛。因此，解決中國的“三農(nóng)”問題，特別是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要依靠“放活”。

改革開放前的農(nóng)村，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與此相適應(yīng)的一整套社會(huì)管理體制的主要特點(diǎn)，就是“統(tǒng)得太死”、“管得太嚴(yán)”。在嚴(yán)密的控制中，農(nóng)民失去了在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮創(chuàng)造性的自由。那個(gè)時(shí)代中國農(nóng)業(yè)的真正危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是這種體制造成的。中國農(nóng)村改革的基本精神，就是將農(nóng)民從這種統(tǒng)制中解放出來，將農(nóng)民的巨大創(chuàng)造精神釋放出來。由此，才有了中國農(nóng)村發(fā)展的良好局面，才有了農(nóng)村改革在整個(gè)改革中一馬當(dāng)先的良好局面。

改革和發(fā)展的實(shí)踐昭示，“放活”是一個(gè)長期的過程。并不能以為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營體制確立了，市場經(jīng)濟(jì)體制也基本確立了，“放活”的歷史任務(wù)就完成了。最近幾年來，農(nóng)村改革全面推進(jìn)并向縱深發(fā)展，在農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面，更是取得了階段性的重大突破。但是，相對于解決“三農(nóng)”問題的需求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深化改革的任務(wù)仍然非常艱巨，目前只能說剛剛開始破題。

在“放活”方面，目前對于農(nóng)民的體制性束縛依然不少。這些問題不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也表現(xiàn)在社會(huì)和政治領(lǐng)域。因此，進(jìn)一步“放活”，既要依靠不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，也要依靠完善農(nóng)村政治制度。這也正是下一步農(nóng)村工作改革的基本方向和基本內(nèi)容。在一定意義上可以說，“放活”就是深化改革。而且，這種改革已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)本身。“放活”所需要的改革，既在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也在政治領(lǐng)域；既在微觀層面，也在宏觀層面。

為了繼續(xù)“放活”，需要不斷地完善市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，特別是在基層政府的經(jīng)濟(jì)工作中，對于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)主體地位，仍然存在著干擾和侵害的種種現(xiàn)象。在勞動(dòng)力市場體系建設(shè)中，城鄉(xiāng)分割問題嚴(yán)重，距離統(tǒng)一、開放的制度建設(shè)目標(biāo)仍然有較大距離。只有解決了這些問題，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上巨大的創(chuàng)造力才能進(jìn)一步迸發(fā)出來，縮小城鄉(xiāng)收入差距才會(huì)具有堅(jiān)固深厚的制度基礎(chǔ)。

為了繼續(xù)“放活”，同樣需要完善農(nóng)村民主政治制度。農(nóng)民只有具備了自主管理村莊公共事務(wù)的充分權(quán)力，才能有效地維護(hù)自身權(quán)益。在國家政治生活中，農(nóng)民能夠有力地表達(dá)利益要求，基層政府的權(quán)力真正為農(nóng)民所用，農(nóng)民在市場活動(dòng)中的主體地位就能找到立足之本。如果村民自治虛假運(yùn)行，政治民主徒有其名，基層組織可以脫離農(nóng)民的需要為所欲為，基層干部可以枉顧農(nóng)民的要求自行其是，農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)體系中的權(quán)利將是沒有保障的。如何積極穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村基層民主？如何切實(shí)尊重農(nóng)民民主權(quán)利？如何推進(jìn)我們各級政府的角色轉(zhuǎn)變、革新基層政府運(yùn)作？如何激活鄉(xiāng)村的民間力量？這些，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可或缺，也是完善農(nóng)村政治制度亟須破解的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

改革已進(jìn)入艱難的攻堅(jiān)階段，改革需要涉及的領(lǐng)域越來越廣，需要觸及的矛盾也越來越復(fù)雜。深化農(nóng)村改革離不開城鄉(xiāng)改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，離不開宏觀改革的扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，我們特別要強(qiáng)化宏觀改革對農(nóng)村改革的帶動(dòng)作用，亟須在行政管理體制、財(cái)稅體制以及農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)等方面的改革取得實(shí)質(zhì)性突破，否則，好政策和大投入將難以收到預(yù)期效果。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要提高農(nóng)民組織化程度

新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要提高農(nóng)民組織化程度

袁鑫方

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，目的是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)增效。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，因此最關(guān)鍵的，是如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提升農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)其參與競爭、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,并引導(dǎo)他們朝著符合法律政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場需求的方向發(fā)展。提高農(nóng)民組織化程度包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面，必須通過強(qiáng)化村民自治管理組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以及“協(xié)會(huì)”、“互助會(huì)”等各類群眾性組織的建設(shè)，把農(nóng)民組織起來，政治上將其凝聚一心，經(jīng)濟(jì)上促其結(jié)成一體，文化上加強(qiáng)教育引導(dǎo)，逐步促成農(nóng)村和農(nóng)民的自主發(fā)展。

一、加強(qiáng)村民自治建設(shè)，創(chuàng)新民主管理機(jī)制

從根本上看，新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民才是其中最重要的利益主體，才是新農(nóng)村資源的擁有者、管理者、投入者和受益者。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須以農(nóng)村為根，以農(nóng)民為本，以民主管理為最重要的軟件系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)民自主參與的內(nèi)在管理機(jī)制，提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理等全過程的自主參與度。

一要發(fā)揮黨組織的凝聚引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對村民自治的引導(dǎo)，進(jìn)一步改變過去依靠權(quán)力命令、實(shí)行大包大攬的工作方式，協(xié)調(diào)他們與各方之間的關(guān)系，搜集并向他們宣傳國家的政策、法律法規(guī)信息以及市場需求資訊，多做力所能及的好事實(shí)事。同時(shí)各級黨委、各村黨支部要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮枝干網(wǎng)絡(luò)作用，凝聚人心，夯實(shí)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二要強(qiáng)化村民自治建設(shè)。村民自治的架構(gòu)應(yīng)關(guān)注弱勢群體利益，落實(shí)各方利益的均衡性，實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利資源的平等分配，為農(nóng)村村民提供最基本的參與和決策權(quán)力，使農(nóng)村各種分散的群體，特別是弱勢群體能夠在農(nóng)村基層政治架構(gòu)中表達(dá)自己的利益訴求。

三要拓展民主管理空間。不斷完善農(nóng)民權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制，保障農(nóng)村居民的生存權(quán)、民主權(quán)和發(fā)展權(quán)，為農(nóng)民當(dāng)家做主提供制度性平臺(tái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。只有真正落實(shí)了民主管理，農(nóng)村基層自治組織才會(huì)被農(nóng)民看成是自己的組織。

四要完善監(jiān)督管理機(jī)制。健全完善原有的村務(wù)公開制度，把新農(nóng)村建設(shè)中各級財(cái)政到村到戶的優(yōu)惠政策和支農(nóng)資金、社會(huì)各界的幫扶資金和建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入到村務(wù)公開范疇。對涉及村民生產(chǎn)生活利益事項(xiàng)的一系列項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，以及村民要求公開的其他事業(yè)，都要及時(shí)公開。

五要改革完善“一事一議”制度。建立基層民主決策機(jī)制，科學(xué)界定決策范圍，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，提高鄉(xiāng)村民主管理水平。同時(shí)，注重發(fā)揮民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等鄉(xiāng)村治理組織的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與民主決策、管理和監(jiān)督的積極性，廣泛聽取群眾意見，尊重農(nóng)民意愿。大多數(shù)群眾不贊成的事情，要緩辦或不辦，絕不搞強(qiáng)迫命令或形式主義。

二、發(fā)展合作型經(jīng)濟(jì)組織 墊實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基石

當(dāng)“組織化”越來越成為現(xiàn)代人的一種基本生存方式時(shí),我國農(nóng)民傳統(tǒng)形成的分散經(jīng)營型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中越來越顯得舉步維艱，小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾日益凸顯。培育新型農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作組織，完善農(nóng)民參與市場競爭機(jī)制，以應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和市場競爭，并逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民整體的收入水平，日漸成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。

首先，作為一個(gè)戰(zhàn)略決擇，在市場競爭中，發(fā)揮新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作用，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式和必然趨勢。面對市場，農(nóng)民最擔(dān)心的是品種不優(yōu)，最發(fā)愁的是技術(shù)不過關(guān)，最害怕的是產(chǎn)品賣不出去。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)正是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，溝通和聯(lián)系市場與農(nóng)民的紐帶。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織利用公平、公開、公正的利益分配機(jī)制，將組織內(nèi)部加工和流通環(huán)節(jié)所獲得的利潤按惠顧額返還給成員，從而有效地保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。

其次，作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民按“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)行團(tuán)體式專業(yè)合作經(jīng)營模式，通過群體交易的聯(lián)合，使農(nóng)民形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，提高其應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而大大增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力，有效保障農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)經(jīng)營過程中農(nóng)民利益的最大化。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織, 可以降低農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出成本，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，進(jìn)而提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前,我國發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的困難和問題還比較多,必須用建設(shè)新農(nóng)村的高標(biāo)準(zhǔn),通過法律保障、完善政策、科教扶持、培植典型、制度建設(shè)等措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

第三，作為農(nóng)村改革模式的探索，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是各級政府對農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力聯(lián)結(jié)點(diǎn)。由于我國農(nóng)業(yè)的廣泛分散性，使政府新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)作用難以直接面對個(gè)體農(nóng)戶，而農(nóng)民合作組織，一方面作為農(nóng)民利益的代表，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以積極開展與政府機(jī)構(gòu)的對話，反映農(nóng)民群眾的訴求，從而為政府開展工作提供可靠依據(jù)；另一方面政府也可以依靠農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，把黨的“三農(nóng)”政策有效地傳遞到千家萬戶，從而提高政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效性。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)村合作型經(jīng)濟(jì)組織，政府的主導(dǎo)作用尤其重要。政府必須加強(qiáng)對農(nóng)村民間組織的宏觀引導(dǎo)和微觀扶持，在廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與新村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性的同時(shí)，充分把握工作方法和力度，引導(dǎo)農(nóng)民“自我創(chuàng)辦、自主管理、自己受益”，避免錯(cuò)位或越位，更不能直接插手統(tǒng)攬包辦。

三、扶持、培育群眾性組織，引導(dǎo)它們正確發(fā)展

農(nóng)村各類群眾性組織，對于豐富農(nóng)村文化生活，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)民俗活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以及發(fā)揮維權(quán)協(xié)調(diào)作用，都具有十分重要的意義。農(nóng)民組織化程度的提升，離不開這些組織發(fā)揮的作用，因此必須加以扶持和培育，并引導(dǎo)它們正確發(fā)展。

——發(fā)揮農(nóng)村“草根”理事會(huì)的作用，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。農(nóng)村一些承擔(dān)公益性事務(wù)的“草根”理事會(huì)等群眾性組織，往往為村民自發(fā)組織，由農(nóng)村黨員、農(nóng)村致富能人、婦女骨干、離退休老干部、老工人等組成。這類群眾性組織在倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、修橋鋪路、改水改廁、拆舊建新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面起著骨干作用，有時(shí)在調(diào)解農(nóng)村家族矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛事務(wù)中還能起到黨支部和村委會(huì)起不到的特殊作用，往往能收到意想不到的效果。對于這些組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要，重視并積極引導(dǎo)、充分發(fā)揮這類群眾性組織的積極作用，使之成為村黨支部及村委會(huì)聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，對提高農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)有著重要作用。

——發(fā)揮農(nóng)村群眾性文化組織的作用，開展農(nóng)村文化、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等各類知識(shí)的普及、培訓(xùn)、推廣工作。我縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民逢年過節(jié)或遇喜事，都有自娛自樂的傳統(tǒng)習(xí)慣，比如富有我縣地方特色的舞龍、舞獅子、扛故事、花燈會(huì)等，有些鄉(xiāng)村的老年協(xié)會(huì)甚至還有自己創(chuàng)辦的音樂協(xié)會(huì)、老年合唱團(tuán)等民間文藝團(tuán)體。他們土生土長，深受群眾喜愛，是開創(chuàng)農(nóng)村文化工作新局面的有效手段。對這些農(nóng)村文化組織，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，在演出形式、節(jié)目內(nèi)容、資金投入上積極引導(dǎo)，大力支持，促進(jìn)其健康發(fā)展。

——培育、扶持各類“協(xié)會(huì)”、“互助會(huì)”、慈善團(tuán)體等其它群眾性組織?，F(xiàn)階段，扶危濟(jì)困、安老助孤、賑災(zāi)救貧的任務(wù)基本上只由政府的民政部門承擔(dān)；而面對自然災(zāi)害嚴(yán)重、社會(huì)保障不健全、生產(chǎn)條件普遍較差、衛(wèi)生現(xiàn)狀不佳的廣大農(nóng)村群眾，政府的人力、物力、財(cái)力不可能完全解決其生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。為此，充分發(fā)揮民間慈善組織以及各類“協(xié)會(huì)”、“互助會(huì)”的作用，將民間的人力、物力、財(cái)力等資源聚集起來，組合并分配到最需要的地方，是十分必要的也是充分可行的。（袁鑫方）

第三篇：建設(shè)新農(nóng)村村干部是關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村增收致富是基礎(chǔ)

農(nóng)歷正月十五，伴著不時(shí)響起的鞭炮聲，來到容城縣北部的城子村。寬闊平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望無際，天氣雖然依然寒冷，但吃完早飯的種植戶們已經(jīng)開始施肥、翻地，為移栽西瓜苗做準(zhǔn)備。

城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達(dá)到3100畝，村民個(gè)個(gè)都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜種植，城子村由十年前的窮困村，變成了遠(yuǎn)近聞名的瓜菜種植專業(yè)村、新農(nóng)村建設(shè)的明星村。

談到村子的變化，市人大代表的村支書劉建樂說：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項(xiàng)目，農(nóng)村才會(huì)有新變化，建設(shè)新農(nóng)村，增收致富是基礎(chǔ)?！?/p>

為帶領(lǐng)村民致富，2000年，身為建筑公司老板的劉建樂為村民引進(jìn)了大棚葫蘆嫁接西瓜項(xiàng)目。為消除鄉(xiāng)親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統(tǒng)一銷售，一個(gè)大棚的純收入達(dá)到7萬余元?！耙?yàn)榇笈锕芾頃r(shí)間相對集中，到忙時(shí)，村民們自發(fā)的結(jié)成互助組，建棚、整地、施肥、栽苗、采收統(tǒng)一行動(dòng)、分工合作，大棚經(jīng)濟(jì)不僅增加了村民的收入，還增加了村民們的感情，讓家庭變得和睦，村風(fēng)和諧，鄉(xiāng)親們就把大棚親切的稱為“互助棚。”談到讓人們富起來蔬菜大棚劉建樂說。

生活富裕了，村內(nèi)環(huán)境就要有新變化。為了改善村內(nèi)環(huán)境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內(nèi)保潔服務(wù)隊(duì)，建立了農(nóng)村環(huán)境管理的長效機(jī)制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現(xiàn)象再也看不見了，真正有了新農(nóng)村的樣子。

為滿足人們的文化需求，2010年，村委會(huì)建起了農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育室和健身器材齊全的村民文化活動(dòng)中心。春節(jié)農(nóng)閑時(shí)，村里的人們有的到農(nóng)家書屋讀書，有的到活動(dòng)中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來越豐富。近幾年，隨著新農(nóng)合、新農(nóng)保和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的推進(jìn)，沒有了后顧之憂的農(nóng)民們幸福感越來越強(qiáng)。

對于現(xiàn)在的幸福生活，按村民們說法：沒有村支部的帶頭，就沒有城子村的大棚西瓜，沒有黨員干部們的多年扶持，就沒有城子村今天的新面貌。

第四篇：建設(shè)新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)民

----與XX縣紅廟村支書賀茂梓一席談

“新農(nóng)村建設(shè)，既需要國家給予必要的資金扶持，又需要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，自力更生的精神，必須教育村民克服等、靠、要的依賴思想，自覺當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。”近日，湖北省XX縣龍壩鄉(xiāng)紅廟村黨支部書記賀茂梓，在地頭接受采訪時(shí)，結(jié)合本村實(shí)際，亮出了自己的觀點(diǎn)。

今年52歲的賀茂梓，熟練地背出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)20字總體要求。他的理解是，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明保安寧，村容整潔樹形象，管理民主是手段，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”和富庶才是新農(nóng)村的目標(biāo)。

賀茂梓說，有些村民片面理解社會(huì)主義新農(nóng)村的含義，說是“建設(shè)新農(nóng)村，舊房換新”，有幾家貧困戶問村干部：“啥時(shí)候能撥款子下來，把我們的舊房拆掉蓋新農(nóng)村呢？”實(shí)際上這是“等、靠、要”依賴思想的反映。賀支書說他召集“兩委“班子成員開會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后，又召開村民代表和村民大會(huì)，結(jié)合村情宣傳解釋新農(nóng)村建設(shè)20字要求，講明除爭取國家給予一定的資金扶持外，主要靠發(fā)展生產(chǎn)增加收入脫貧致富奔小康，而農(nóng)民則是新農(nóng)村建設(shè)的主體和生 力軍，必須走自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的道路。

“建設(shè)新農(nóng)村，陳規(guī)陋俗也得改?！辟R茂梓說，必須提高村民素質(zhì)，除普遍提高科學(xué)文化素質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育農(nóng)民自覺維護(hù)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、村泰民安的政治環(huán)境，改變不講公德、不講公共衛(wèi)生、隨地亂吐痰、亂倒垃圾、信封建迷信等陳規(guī)陋俗，搞好環(huán)境衛(wèi)生和污染治理，建設(shè)文明生態(tài)家園。

“建設(shè)新農(nóng)村，必須有信心。”賀支書說，村里集體經(jīng)濟(jì)底子薄，剛脫貧的農(nóng)民也不富裕，有人說把紅廟村建成新農(nóng)村，“麻袋繡花，底子太差”，等到猴年馬月才能實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)出信心不足。賀茂梓用近幾年本村發(fā)展變化，教育和鼓勵(lì)村民堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的信心。紅廟村是兩個(gè)小村合并的大村，11個(gè)村民小組，404戶1668人，散住七溝八梁和隔河相望的二高山中，原是省定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，通過近3年的國家扶持和村民艱苦奮斗，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)1860多元，比XX年增加765元，實(shí)現(xiàn)整村脫貧，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，今年預(yù)計(jì)可達(dá)XX元以上。賀支書用事實(shí)教育村民樹雄心壯志，克服畏難情緒，用辛勤勞動(dòng)和智慧爭取新農(nóng)村早日建成達(dá)標(biāo)。

“新農(nóng)村建設(shè)過程中，要分清輕重緩急，村民急切盼望國家多投資用于農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水利、道路等生產(chǎn)生活條件，方便農(nóng)民群眾?！痹趪乙元?jiǎng)代補(bǔ)政 策鼓勵(lì)下，紅廟村農(nóng)民積極投工投勞改善道路交通條件，村組公路已達(dá)9000多米，有3400米瀝青主干道，眼下村民正建設(shè)1600米的村組水泥路，其余泥土路急需資金支持進(jìn)行改善。村里有3條總長5000米的堰渠，灌溉900多畝良田，由于土渠歲歲修年年垮，勞民傷財(cái)，迫切需要國家支持修成U型渠，一勞永逸。紅廟至松溪溝隔河相望，均在庫區(qū)，村民和沉重每天涉水過河不安全，一旦漲洪水便中斷往來，需要架設(shè)一道大橋解決隔河渡水難。

千里之行，始于足下。賀茂梓說，紅廟村正在制訂新農(nóng)村建設(shè)5年規(guī)劃，細(xì)化中央提出的20字目標(biāo)要求，使村民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物春播面積，廣開增收門路，并按照新修訂的村規(guī)民約，講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)，做文明村民，建設(shè)欣欣向榮的新農(nóng)村，精神風(fēng)貌好于往年。

第五篇：建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在發(fā)展

文章標(biāo)題：建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。我認(rèn)為其中最核心的問題是“發(fā)展”。最主要的問題是“創(chuàng)新”。是關(guān)鍵的問題是“以人為本”。因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，本身就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。如果不抓“發(fā)展”，其他一切事情都無從談起。再是建設(shè)新農(nóng)村，還搞老一套，新農(nóng)村就會(huì)新不起來。三是建設(shè)新農(nóng)村，事關(guān)全局的大事必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓廣大農(nóng)民群眾直接參與，共為建設(shè)出力，共享發(fā)展成果。所以我認(rèn)為這三個(gè)方面，既是核心，也是重點(diǎn)。

我村是**市的一個(gè)郊區(qū)村，有交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地理優(yōu)勢。有田土山水等豐富的自然資源，可說是萬事皆宜，所以取名叫“**村”。全村有14個(gè)村民小組，村民674戶，總?cè)丝?540人，其中本地人口2420人，外來人口1120人?？偯娣e4.4平方公里。其中：水稻面積826畝，旱地60畝、水塘26.4畝，森林面積805畝；有各類企業(yè)46家。2005年全時(shí)總產(chǎn)值完成1.64億元，其中工業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)值0.44億元。有完全小學(xué)一所，師生共440多人。

根據(jù)黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體工作部署和要求，結(jié)合我們村的實(shí)際情況，初步制訂了本村近五年新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃：

（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想?？偟氖且脏囆∑嚼碚摗叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。一是創(chuàng)新發(fā)展思路。在堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心的前提下，把發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收；二是創(chuàng)新發(fā)展模式。在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐步完善統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營模式，不斷激發(fā)群眾的發(fā)展?jié)摿?；三是?chuàng)新發(fā)展原則。做到“四堅(jiān)持、四不搞”。即堅(jiān)持突出特色，不搞一般化。堅(jiān)持量力而行，不搞盲目攀比。堅(jiān)持民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式主義；四是創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持“以人為本，’。主要依靠本村農(nóng)民自身力量，自力更生、艱苦奮斗建設(shè)美好家園；五是創(chuàng)新發(fā)展方法。在農(nóng)民自力更生的基礎(chǔ)上，通過招商引資等有效方法，努力爭取國家扶植和社會(huì)力量的廣泛參與，以加速新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

〔二〕規(guī)劃的總體目標(biāo)。按照黨中央的要求，結(jié)合本村的具體情況，分項(xiàng)制訂了發(fā)展目標(biāo)。①“生產(chǎn)發(fā)展”。以工農(nóng)業(yè)為主。實(shí)行全面發(fā)展，力爭全村總產(chǎn)值在2005年的基礎(chǔ)上，近五年內(nèi)，力爭每年以12的速度遞增。②“生活富?！薄Ｍㄟ^加快發(fā)展，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平，力爭全村人平純收人在2005年的基礎(chǔ)上，每年以8的速度遞增③“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。大力宣傳“八榮八恥”。教育農(nóng)民群眾踐行社會(huì)主義榮辱觀，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德水平④“村容整潔”加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在近五年內(nèi)完成全村的綠化、美化、凈化、亮化四項(xiàng)工程⑤“管理民主。進(jìn)一步完善村民自治的各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)民主建設(shè)。力爭在五年內(nèi)建設(shè)好有現(xiàn)代特色的新**村。

（三）發(fā)展的五年規(guī)劃。根據(jù)上述總體目標(biāo)和整體的規(guī)劃布局，分項(xiàng)制訂了如下發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展教育事業(yè)。為**村完全小學(xué)興建一棟科技大樓，完善教學(xué)設(shè)施。再是興辦農(nóng)民夜校，開通遠(yuǎn)程教育，完善有線電視100人戶。

2、建立工業(yè)園區(qū)。通過招商引資，大力發(fā)展私營企業(yè)，建立好兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在合理利用土地，保持一定糧食生產(chǎn)面積的前提下，利用柳家灣等五個(gè)組豐富的地下水資源，創(chuàng)建成片近500畝的無公害蔬菜瓜果基地及娛樂、休閑長廊。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近五年內(nèi)，力爭完成六大項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改造道路。二是改良飲水。三是綠化、美化、凈化、亮化環(huán)境。沿主要干道，逐步全部種花種草栽樹。完成變壓器增容，從林芷園至黎家沖主要干道首先安裝路燈。沿**路建好十一個(gè)垃圾站和三個(gè)垃圾處理站。四是完成山塘、河壩整修，作好防洪防旱準(zhǔn)備。五是開發(fā)清潔能源引進(jìn)沼氣利用技術(shù)，逐步普及村民用沼氣

5、鞏固和發(fā)展公益事業(yè)，以發(fā)展的成果惠及全體農(nóng)民群眾。具體抓好七件實(shí)事。①創(chuàng)建老年協(xié)會(huì)和村民活動(dòng)中心。②健全村愛心慈善基金會(huì)，幫助弱勢群體。③加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，在連續(xù)11年無計(jì)劃外生育的基礎(chǔ)上再加大宣傳和服務(wù)力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。④積極推廣和完善新型合作醫(yī)療制度，力爭參合率達(dá)100。⑤健全治安網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)治安調(diào)解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。⑥建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生。⑦加大社會(huì)主義榮辱觀教育，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）發(fā)展的組織保證。為了全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的五年規(guī)劃，必須用黨的先進(jìn)性建設(shè)來帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮黨群作用。一是充分發(fā)揮黨支部、村委會(huì)一班人在負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃中的先鋒模范作用。三是充

文章標(biāo)題：建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。我認(rèn)為其中最核心的問題是“發(fā)展”。最主要的問題是“創(chuàng)新”。是關(guān)鍵的問題是“以人為本”。因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，本身就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。如果不抓“發(fā)展”，其他一切事情都無從談起。再是建設(shè)新農(nóng)村，還搞老一套，新農(nóng)村就會(huì)新不起來。三是建設(shè)新農(nóng)村，事關(guān)全局的大事必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓廣大農(nóng)民群眾直接參與，共為建設(shè)出力，共享發(fā)展成果。所以我認(rèn)為這三個(gè)方面，既是核心，也是重點(diǎn)。

我村是**市的一個(gè)郊區(qū)村，有交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地理優(yōu)勢。有田土山水等豐富的自然資源，可說是萬事皆宜，所以取名叫“**村”。全村有14個(gè)村民小組，村民674戶，總?cè)丝?540人，其中本地人口2420人，外來人口1120人。總面積4.4平方公里。其中：水稻面積826畝，旱地60畝、水塘26.4畝，森林面積805畝；有各類企業(yè)46家。2005年全時(shí)總產(chǎn)值完成1.64億元，其中工業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)值0.44億元。有完全小學(xué)一所，師生共440多人。

根據(jù)黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體工作部署和要求，結(jié)合我們村的實(shí)際情況，初步制訂了本村近五年新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃：

（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想。總的是以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。一是創(chuàng)新發(fā)展思路。在堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心的前提下，把發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收；二是創(chuàng)新發(fā)展模式。在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐步完善統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營模式，不斷激發(fā)群眾的發(fā)展?jié)摿?；三是?chuàng)新發(fā)展原則。做到“四堅(jiān)持、四不搞”。即堅(jiān)持突出特色，不搞一般化。堅(jiān)持量力而行，不搞盲目攀比。堅(jiān)持民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式主義；四是創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持“以人為本，’。主要依靠本村農(nóng)民自身力量，自力更生、艱苦奮斗建設(shè)美好家園；五是創(chuàng)新發(fā)展方法。在農(nóng)民自力更生的基礎(chǔ)上，通過招商引資等有效方法，努力爭取國家扶植和社會(huì)力量的廣泛參與，以加速新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

〔二〕規(guī)劃的總體目標(biāo)。按照黨中央的要求，結(jié)合本村的具體情況，分項(xiàng)制訂了發(fā)展目標(biāo)。①“生產(chǎn)發(fā)展”。以工農(nóng)業(yè)為主。實(shí)行全面發(fā)展，力爭全村總產(chǎn)值在2005年的基礎(chǔ)上，近五年內(nèi)，力爭每年以12的速度遞增。②“生活富?！薄Ｍㄟ^加快發(fā)展，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平，力爭全村人平純收人在2005年的基礎(chǔ)上，每年以8的速度遞增③“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。大力宣傳“八榮八恥”。教育農(nóng)民群眾踐行社會(huì)主義榮辱觀，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德水平④“村容整潔”加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在近五年內(nèi)完成全村的綠化、美化、凈化、亮化四項(xiàng)工程⑤“管理民主。進(jìn)一步完善村民自治的各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)民主建設(shè)。力爭在五年內(nèi)建設(shè)好有現(xiàn)代特色的新**村。

（三）發(fā)展的五年規(guī)劃。根據(jù)上述總體目標(biāo)和整體的規(guī)劃布局，分項(xiàng)制訂了如下發(fā)展規(guī)劃

1、發(fā)展教育事業(yè)。為**村完全小學(xué)興建一棟科技大樓，完善教學(xué)設(shè)施。再是興辦農(nóng)民夜校，開通遠(yuǎn)程教育，完善有線電視100人戶。

2、建立工業(yè)園區(qū)。通過招商引資，大力發(fā)展私營企業(yè)，建立好兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在合理利用土地，保持一定糧食生產(chǎn)面積的前提下，利用柳家灣等五個(gè)組豐富的地下水資源，創(chuàng)建成片近500畝的無公害蔬菜瓜果基地及娛樂、休閑長廊。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近五年內(nèi)，力爭完成六大項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改造道路。二是改良飲水。三是綠化、美化、凈化、亮化環(huán)境。沿主要干道，逐步全部種花種草栽樹。完成變壓器增容，從林芷園至黎家沖主要干道首先安裝路燈。沿**路建好十一個(gè)垃圾站和三個(gè)垃圾處理站。四是完成山塘、河壩整修，作好防洪防旱準(zhǔn)備。五是開發(fā)清潔能源引進(jìn)沼氣利用技術(shù)，逐步普及村民用沼氣

5、鞏固和發(fā)展公益事業(yè)，以發(fā)展的成果惠及全體農(nóng)民群眾。具體抓好七件實(shí)事。①創(chuàng)建老年協(xié)會(huì)和村民活動(dòng)中心。②健全村愛心慈善基金會(huì)，幫助弱勢群體。③加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，在連續(xù)11年無計(jì)劃外生育的基礎(chǔ)上再加大宣傳和服務(wù)力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。④積極推廣和完善新型合作醫(yī)療制度，力爭參合率達(dá)100。⑤健全治安網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)治安調(diào)解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。⑥建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生。⑦加大社會(huì)主義榮辱觀教育，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）發(fā)展的組織保證。為了全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的五年規(guī)劃，必須用黨的先進(jìn)性建設(shè)來帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮黨群作用。一是充分發(fā)揮黨支部、村委會(huì)一班人在負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃中的先鋒模范作用。三是充[page_break]分發(fā)揮共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群體組織在實(shí)施規(guī)劃中的主力軍作用。做到同心同德、萬眾一心，為建設(shè)新農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)出力，真正把**村建設(shè)成為村莊美、村風(fēng)正、村民富的社會(huì)主義新**村。

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