第一篇：山西省省級政府采購管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《山西省省級政府采購管理暫行辦法》的通知

2001年7月5日晉財庫〔2001〕28號

省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各有關(guān)單位：

為加強省級各部門和各單位的政府采購管理工作，建立規(guī)范的政府采購行機制，我廳制定了《山西省省級政府采購管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按此開展政府采購工作。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我廳。

山西省省級政府采購管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強省級部門和單位的政府采購管理工作，建立規(guī)范的政府采購運行機制，提高財政資金使用效益，根據(jù)《山西省政府采購管理暫行辦法》（晉政發(fā)〔2001〕18號）和《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》（財庫〔2000〕11號、晉財庫〔2000〕10號轉(zhuǎn)發(fā)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入省級部門預(yù)算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位、其他社會組織(以下簡稱省級單位)的政府采購。

非省級預(yù)算單位使用省財政補助資金采購符合政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的，也適用本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 省級政府采購是指省級單位按照政府采購制度規(guī)定的范圍、方式和程序，使用省級預(yù)算安排的財政性資金（預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）或與財政性資金相配套的單位自籌資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。

預(yù)算外資金包括從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和經(jīng)省財政廳批準由單位留用的預(yù)算外資金。單位自籌資金是指省級單位按照政府采購拼盤項目要求，按規(guī)定用單位非財政性資金安排的采購資金。

第四條 省級政府采購組織形式分為集中采購和分散采購兩種形式。集中采購是指省財政廳組織進行納入政府集中采購目錄所列項目的采購活動。集中采購由省財政廳委托省級政府采購執(zhí)行機構(gòu)辦理。

分散采購，是指省級單位按照政府采購管理規(guī)定，組織集中采購以外項目的采購活動（含零星采購）.山西政府采購中心（以下簡稱采購中心）是省政府賦予省級財政性資金采購權(quán)并組織實施集中采購的執(zhí)行機構(gòu)。

第五條 省財政廳是省級單位政府采購管理的職能部門，并按照省級單位預(yù)算領(lǐng)撥款級次進行管理。預(yù)算領(lǐng)撥款級次分為主管部門、二級管理單位和基層單位。

第六條 省財政廳的主要職責是：省財政廳預(yù)算編制機構(gòu)負責制定發(fā)布編制政府采購預(yù)算的政策，負責審核、匯總和批復(fù)省級單位政府采購預(yù)算；部門預(yù)算管理機構(gòu)負責審核部門政府

采購預(yù)算，編制所分管部門的政府采購計劃，協(xié)助政府采購管理機構(gòu)（省財政廳國庫處）接收所分管部門報送的采購清單，參加納入政府集中采購目錄的項目評審工作；政府采購管理機構(gòu)負責制定政府采購政策，審核、匯總省級單位政府采購計劃和采購清單，確定年度集中采購目錄并組織實施，審核中介代理機構(gòu)和供應(yīng)商進入政府采購市場資格，確定政府采購資金財政直接支付范圍，審查財政直接支付采購合同，監(jiān)督檢查政府采購活動，受理有關(guān)政府采購的投訴事宜，負責編制政府采購統(tǒng)計報表。

第七條 主管部門主要職責是：編制本部門政府采購預(yù)算并及時上報省財政廳；推動和監(jiān)管本部門各項政府采購活動，制定本部門政府采購實施細則；申請實行財政直接撥付項目的采購資金；監(jiān)督檢查所屬單位各項政府采購工作；匯總編報本部門政府采購統(tǒng)計信息。

第八條 二級管理單位和基層單位要嚴格執(zhí)行各項政府采購規(guī)定，按時編報政府采購預(yù)算報上級主管部門，向上級主管部門提供政府采購清單，并按要求簽定和履行政府采購合同；組織好分散采購工作；編報本單位政府采購統(tǒng)計報表。

第二章 采購管理程序

第九條 省級政府采購管理程序主要包括：確定政府集中采購目錄；編制政府采購預(yù)算（部門預(yù)算的組成部分）；制定政府采購計劃（明確采購組織方式和選定政府采購方式等）；執(zhí)行采購；采購項目驗收；支付資金；結(jié)算記賬等。

第十條 省級政府集中采購目錄的制定和發(fā)布。省級年度政府集中采購目錄由省財政廳政府采購管理機構(gòu)草擬，報廳長辦公會審定。廳長辦公會通過的年度政府集中采購目錄應(yīng)隨年度預(yù)算編制部署文件一并印發(fā)各部門和單位，同時由省財政廳政府采購管理機構(gòu)在《中國財經(jīng)報》、《山西經(jīng)濟日報》以及“山西政府采購網(wǎng)站”公開發(fā)布。

第十一條 省級政府采購預(yù)算的編制。省財政廳在印發(fā)編制年度部門預(yù)算建議通知時，對政府采購預(yù)算的編制要提出明確要求，省級單位要按照部門預(yù)算及政府采購預(yù)算編制的具體要求編制政府采購預(yù)算，逐級上報主管部門，主管部門審核匯總后，按規(guī)定報送省財政廳部門預(yù)算管理處進行審核；各部門預(yù)算管理處對各部門報送的政府采購預(yù)算進行初審后送預(yù)算處，由預(yù)算處審核匯總省級政府采購年度采購預(yù)算，作為部門預(yù)算的組成部分履行法定審批程序后一并批復(fù)到各部門。

預(yù)算處及部門預(yù)算管理處在年度預(yù)算執(zhí)行中辦理單位預(yù)算追加事宜時，屬于政府集中采購目錄范圍的，行文時應(yīng)予以明確。單位應(yīng)在在發(fā)文后10個工作日內(nèi)向省財政廳政府采購管理機構(gòu)報送采購清單。

第十二條 政府采購計劃的編制。政府采購計劃是指財政部門依據(jù)政府采購預(yù)算，按采購目錄或采購品目匯編的反映各采購單位需求情況及實施要求的計劃。內(nèi)容包括：采購項目、資金來源、采購數(shù)量及技術(shù)規(guī)格、采購組織方式（集中采購或分散采購）、采購方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購）、資金支付方式（國庫直接支付、采購單位支付）以及其他需載明的事項。各部門的政府采購計劃由省財政廳各部門預(yù)算管理處按照政府采購管理機構(gòu)的統(tǒng)一要求和部署編制，報政府采購管理機構(gòu)審核、匯總，由廳長

或廳長辦公會審定。廳長或廳長辦公會審定同意后由政府采購管理機構(gòu)及時下達給各部門和單位據(jù)以執(zhí)行。

第十三條 匯編政府采購清單。主管部門接到省財政廳下達的政府采購計劃后，對核定須通過集中采購組織方式實施的項目，應(yīng)在采購計劃下達后20個工作日內(nèi)匯總所轄單位采購清單向省財政廳部門預(yù)算管理處和政府采購管理機構(gòu)報送，追加的預(yù)算項目應(yīng)在發(fā)文后10個工作日內(nèi)向省財政廳政府采購管理機構(gòu)提交采購清單，采購清單應(yīng)載明：采購項目、資金來源、采購數(shù)量、技術(shù)要求、交貨時間或開工、竣工時間、貨物配送名單及地點等。如無特殊要求和依據(jù)，不得點名要求某個供應(yīng)商或某個品牌的物品。

省財政廳政府采購管理機構(gòu)根據(jù)單位報送的清單匯總相同采購品目，并制定分期分批采購計劃，經(jīng)廳長或廳長辦公會審定后據(jù)以實施。

第十四條 集中采購活動的實施。省財政廳政府采購管理機構(gòu)定期向政府采購中心下達集中采購委托通知書，采購?fù)ㄖ獣栎d明采購方式和完成時間。在下達通知書的同時，將采購資金劃撥至“政府采購資金結(jié)算專戶”。屬于“拼盤”項目，相關(guān)單位應(yīng)將自籌資金在采購活動開始前三日內(nèi)內(nèi)劃撥至“政府采購資金結(jié)算專戶”.政府采購中心受托依法實施采購活動，財政集中采購應(yīng)當遵循下列工作程序：

需公開招標或邀請招標的由政府采購中心按規(guī)定編制招標文件，報省財政廳政府采購管理機構(gòu)備案后，在《中國財經(jīng)報》、《山西經(jīng)濟日報》以及“山西政府采購網(wǎng)站”公開發(fā)布招標文告。

開標時要邀請省財政廳政府采購管理機構(gòu)、部門預(yù)算處代表、項目單位代表參加，重大項目和采購金額較大的項目應(yīng)邀請省財政廳監(jiān)察部門的代表進行現(xiàn)場監(jiān)督。

開標后由評標委員會按照法定程序議標、評標。評標委員會按規(guī)定由專家和招標人代表組成，成員人數(shù)為5人以上奇數(shù)，專家人數(shù)不得低于評標委員會人數(shù)的三分之二。專家從專家?guī)熘须S機抽取，并實行回避制度。評標委員會主任由政府采購中心參加評標的工作人員擔任。評標委員會在評標結(jié)束后應(yīng)將評標過程寫成書面材料報告政府采購中心，并推薦中標商。政府采購中心以采購人資格確定中標人，也可委托評標委員會直接確定中標商，并將中標結(jié)果及時通知所有投標人。

政府采購中心負責起草合同文本，連同招標情況的書面報告一并報省財政廳政府采購管理機構(gòu)備案，省財政廳政府采購管理機構(gòu)無異議后，由政府采購中心和中標商簽署合同。對所采購項目有特殊要求的，項目使用單位也可與政府采購中心一起與中標商簽署合同。合同條款中應(yīng)明確簽署三方各自的責任，避免發(fā)生糾紛和爭議。

合同驗收由政府采購中心和項目使用單位共同負責，對技術(shù)、質(zhì)量要求特別高的物品，也可請第三方（即國家認可的專業(yè)質(zhì)量檢測機構(gòu)）參加。

第十五條 除政府集中采購目錄范圍外，主管部門應(yīng)當根據(jù)部門和所轄單位實際情況，確定本部門和單位分散采購品目以及各項目的采購方式。

分散采購由省級各部門或單位按照政府采購制度規(guī)定組織實施。

第十六條 分散采購由省級單位按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：符合公開招標條件的采購活動，應(yīng)當實行公開招標采購方式。

第十七條 省級單位在組織分散采購活動中，公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等采購方式的具體采購操作程序須按照《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》執(zhí)行。主管部門應(yīng)當加強對二級或基層單位與中標供應(yīng)商簽訂合同的監(jiān)督管理。

第十八條 政府采購合同雙方當事人經(jīng)協(xié)商一致，可以依法變更合同。財政集中采購和屬于財政直接支付范圍的合同變更，涉及金額超過該項目采購資金限額的，主管部門應(yīng)當于變更合同前報經(jīng)省財政廳批準。

第三章 資金支付管理

第十九條 政府采購資金支付方式主要有財政直接支付和分散（授權(quán)）支付兩種形式。第二十條 財政直接支付是指省財政廳按照政府采購合同的約定，將政府采購資金通過代理銀行（政府采購資金結(jié)算專戶）直接支付給中標供應(yīng)商的支付方式。

第二十一條 單位分散支付方式，是指在全面實行財政直接支付方式之前，按照現(xiàn)行預(yù)算撥款管理體制，由省級單位自行將采購資金支付給中標供應(yīng)商的支付方式。

第二十二條 實行財政直接支付方式的具體采購項目和范圍，由省財政廳隨年度政府采購計劃一并下達給主管部門。

第二十三條 實行財政直接支付方式的政府采購資金在不改變省級單位預(yù)算級次和單位會計管理職責的前提下，由省財政廳在支付之前按預(yù)算額度將采購資金預(yù)留在國庫或政府采購資金結(jié)算專戶，不再撥回預(yù)算單位。

第二十四條 財政直接支付方式的管理程序。

（一）資金匯集。在下達采購?fù)ㄖ獣耐瑫r，省財政廳政府采購管理機構(gòu)應(yīng)通知預(yù)算總會計將財政資金從國庫或預(yù)算外資金專戶撥至政府采購資金專戶。單位配套資金（包括經(jīng)批準單位留用的預(yù)算外資金）應(yīng)在采購活動開始三日前由單位撥至政府采購資金專戶。

（二）支付申請。采購合同履約后，省級單位（指分散采購部分且需國庫直接支付的部分）或政府采購中心將合同文本、物品（工程、服務(wù)）驗收書、中標商銀行開戶資料等文件送省財政廳政府采購管理機構(gòu)審核。

（三）支付。省財政廳國庫管理機構(gòu)審核省級單位和政府采購中心提供的有關(guān)資料后，按合同實際發(fā)生額在規(guī)定時間內(nèi)通過政府采購資金結(jié)算專戶支付給供應(yīng)商。

第二十五條 屬于財政直接支付范圍且實行項目法人責任制的工程采購項目，應(yīng)當通過主管部門向省財政廳提出撥款申請。

第二十六條 實行財政直接支付辦法后，節(jié)約的預(yù)算資金原則上用于平衡預(yù)算。經(jīng)財政部門批準，也可留歸部門安排其他預(yù)算支出項目或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。節(jié)約的資金屬于單位配套資金部分退回單位使用。

第二十七條 屬于分散采購的項目，主管部門根據(jù)部門預(yù)算安排編制用款計劃報省財政廳，并根據(jù)采購情況填報預(yù)算資金撥款申請書，按規(guī)定程序辦理撥款手續(xù)。

第二十八條 省級單位要加強政府采購資金財務(wù)會計核算工作，并根據(jù)省財政廳預(yù)算撥款申請書回單聯(lián)，認真做好有關(guān)財務(wù)會計的記賬核算工作。政府采購的帳務(wù)處理按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十九條 省財政廳和主管部門要建立經(jīng)常性的政府采購工作監(jiān)督檢查制度。除政府采購預(yù)算中的采購項目作為每年專項審計檢查內(nèi)容外，省財政廳還要不定期對其他采購活動進行監(jiān)督檢查。

第三十條 省財政廳可以根據(jù)工作需要，組織專家對主管部門、二級管理單位和基層單位的政府采購項目的運行評估報告進行評審，提出評審意見。省級各單位要加強系統(tǒng)內(nèi)部政府采購工作的管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正管理工作中存在的問題，確保各項規(guī)定的貫徹落實。第三十一條 省財政廳對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十二條 供應(yīng)商對省級單位政府采購政策規(guī)定有疑問的可以向省財政廳提出詢問。供應(yīng)商、中介機構(gòu)對具體政府采購活動有意見的，可以向省財政廳進行投訴。省財政廳對此及時予以答復(fù)。省財政廳開通政府采購?fù)对V電話（投訴電話：國庫處2028490，監(jiān)察室4048195)，受理有關(guān)投訴事宜。

第三十三條 審計、監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)自己的職責對政府采購工作進行審計和監(jiān)督。第三十四條 省財政廳鼓勵和歡迎新聞媒體和社會各界對政府采購工作進行監(jiān)督。

第五章 附 則

第三十五條 省級各部門應(yīng)當按照本規(guī)定制定具體實施辦法，并報省財政廳備案。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：菏澤政府采購網(wǎng)站管理暫行辦法

菏澤政府采購網(wǎng)站管理暫行辦法

2006-4-25 11:07:18

第一條 為加強菏澤政府采購網(wǎng)站（域名：004km.cn；網(wǎng)絡(luò)實名：菏澤政府采購）的管理工作，確保菏澤政府采購網(wǎng)站系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和信息的準確、及時和安全，充分發(fā)揮對外宣傳的窗口作用，特制定《菏澤政府采購網(wǎng)站管理暫行辦法》。

第二條菏澤政府采購網(wǎng)站由菏澤市政府集中招標采購服務(wù)中心（以下簡稱中心）主辦；由菏澤市財政局信息中心提供技術(shù)支持；由中心綜合科負責日常信息發(fā)布和日常信息維護。

第三條菏澤政府采購網(wǎng)站的主要任務(wù)是:宣傳國家、省、市政府采購法律、法規(guī)及政策；發(fā)布政府采購公告（預(yù)告）及中標公告；公布中心規(guī)章制度；介紹政府采購最新動態(tài)及政府采購程序；搜集整理供應(yīng)商及服務(wù)對象意見和建議；加強省、市政府采購部門之間的信息溝通和交流。

第四條 菏澤政府采購網(wǎng)站必須遵守國家有關(guān)信息網(wǎng)站建設(shè)的各項法規(guī)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第五條 菏澤政府采購網(wǎng)站實行統(tǒng)一管理、分工負責。

1、菏澤市財政局信息中心負責菏澤政府采購網(wǎng)站的設(shè)計、開發(fā)、技術(shù)服務(wù)工作；負責信息管理員技術(shù)培訓(xùn)工作；搞好網(wǎng)絡(luò)線路維護等工作，確保菏澤政府采購網(wǎng)站運行良好。

2、中心綜合科負責網(wǎng)站日常信息編輯、審核和上網(wǎng)發(fā)布工作；負責整個網(wǎng)站的日常信息維護工作。

3、中心業(yè)務(wù)科、結(jié)算科提供需上網(wǎng)發(fā)布的信息。

第六條 為保證菏澤政府采購網(wǎng)站的信息及時更新，中心各科室由向菏澤政府采購網(wǎng)站提供信息的義務(wù)，并對完善和改進網(wǎng)站建設(shè)提出意見或建議。

第七條 通過菏澤政府采購網(wǎng)站發(fā)布的信息，要經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審核批準后，才予以發(fā)布。

第八條 發(fā)布的信息要用詞準確、字體規(guī)范；內(nèi)容和格式要符合《山東省政府采購信息公告管理暫行辦法》的要求。

第九條 菏澤政府采購網(wǎng)站是政府采購信息發(fā)布和對外宣傳的窗口，保密工作非常重要。信息管理員不得利用網(wǎng)站從事危害國家安全、泄露國家機密和企業(yè)商業(yè)秘密等非法活動；不得制作、復(fù)制和傳播有礙社會治安的信息。

第十條 信息管理員對自己的密碼負有保密責任，不得將密碼泄漏或提供給別人使用；一旦密碼泄漏或被別人竊取，應(yīng)及時對密碼進行修改。

第十一條 本辦法由菏澤市政府集中招標采購服務(wù)中心負責解釋。

第十二條 本辦法自制訂之日起執(zhí)行。

二○○五年七月四日

第三篇：四川政府采購暫行辦法

四川省[1999]XXX號

四川省政府采購暫行辦法

四川省政府采購暫行辦法

第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高資金使用效益，維護公平競爭 秩序，特制定本辦法。

第二條 四川省省級機關(guān)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱采購單位)，凡使用財政性資

金購置或租賃商品、獲取勞務(wù)(以下統(tǒng)稱政府采購)的，適用本辦法。但涉及國家安全、國家

秘密和搶險、救災(zāi)等，需要緊急處理的政府采購項目除外。

第三條 政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、擇優(yōu)、誠實、信用及維護公共利益的原則。

第四條 省財政部門負責政府采購活動的監(jiān)督管理工作；省級有關(guān)行政管理部門依照自

己的職責依法對政府采購活動進行監(jiān)督。

第五條 省政府成立四川省省級政府采購中心(以下簡稱采購中心)。采購單位使用財政性

資金10萬元人民幣以上的政府采購活動，由采購中心組織采購單位集中進行；使用財政性資

金10萬元人民幣以下的政府采購活動，由各采購單位按照本辦法規(guī)定自行組織實施。

第六條 政府采購應(yīng)當按計劃進行。采購單位應(yīng)當編制采購計劃建議書，隨同財務(wù)收支計

劃一并報省財政部門，省財政部門根據(jù)經(jīng)批準的財政預(yù)算和其他財政性資金使用計劃，結(jié)合

各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購計劃。

第七條 采購方式主要包括：公開招標采購、邀請招標采購、議標采購、單一來源采購。

公開招標采購，是指采購中心或采購單位(招標人)發(fā)布招標公告，符合投標條件的供應(yīng)

商(投標人)均可參加投標的一種采購方式。

邀請招標采購，是指招標人向三個以上符合招標條件的投標人發(fā)出投標邀請書。被邀請 的供應(yīng)商可以參加投標的一種采購方式。

議標采購，也稱協(xié)商采購，是指招標人直接邀請三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商就

生產(chǎn)(制造)工藝、質(zhì)量、性能(功能)、商業(yè)條件、價格等進行協(xié)商的一種采購方式。

單一來源采購，也稱直接采購，是指無法進行競爭的一種協(xié)議價格采購方式。

第八條 除本辦法另有規(guī)定外，凡一批次政府采購項目估價預(yù)算在5萬元人民幣以上的，應(yīng)當采取公開招標采購或邀請招標采購方式進行采購。招標后，無人投標或無人中標的，可 采取議標采購。

第九條 凡一批次政府采購項目屬于標準規(guī)格且價格彈性不大，估計預(yù)算在5萬元人民幣

以下的現(xiàn)貨商品，可采用議標采購方式進行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購 計劃。

第十條 有下列情況之一的，可采取單一來源采購方式進行政府采購：

(一)專利、藝術(shù)品、獨家制造或供應(yīng)，無其他合適替代標的的。

(二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充由于兼容或統(tǒng)一規(guī)格的需要，只能向 原供應(yīng)商采購的。

第十一條 招標人組織招投標應(yīng)當按下列程序進行：

(一)編制招標文件和標底。招標人編制的招標文件應(yīng)當對招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù) 規(guī)格、投標人的資格、投標書的編制要求以及開標、評標、定標的日期和方法、投標保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容作出詳細、明確的規(guī)定。

（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請后，除 不可抗力原因外，不得中止招標。

（三）審查投標人資格，向符合投標條件的投標人提供招標文件以及相關(guān)資料。

（四）投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標書。投標人可在投標前要求招標人就招

標文件內(nèi)容進行解釋或說明。投標人的投標書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人 的印鑒，密封后在規(guī)定的日期內(nèi)送達招標文件指定地點。投標人需要更正、補充已提交的投

標文件，須在投標截止日期之前提交密封的書面文件。投標書有下列情形之一的，自行作廢。

1、未密封的；

2、無投標人單位和其法定代表人或其委托代表人印鑒的；

3、未按期送達的；

4、投標人未參加開標會議的；

5、與招標文件規(guī)定相違的其他情況。

（五）招標人應(yīng)成立評標委員會，并擬定評標定標方法。評標委員會由聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的技術(shù)專家不得少于1/2。

（六）開標應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式由招標人或招標代理人主

持進行。招標人應(yīng)當當眾宣讀評標定標方法和評標委員會成員，檢驗啟封投標書及補充函件，公布有效招標文件的有關(guān)內(nèi)容，公布標底并作記錄存檔。

（七）開標后由評標委員會在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)按事先確定的評標方法進行評標、決標，確定中標人。

（八）招標人在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)向中標人發(fā)出《中標通知書》，簽訂書面采購合

同。招標人應(yīng)向落標人發(fā)出《落標通知書》，并退還投標保證金。

招標采購，從招標文件發(fā)出之日起到開標之日的時間，一般不得少于15天。

招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件，確需變更的，應(yīng)當報

省財政部門核準后，在投標截止日期的7日前通知所有投標人，并將投標截止日期順延。已

提交投標文件的投標人有權(quán)要求重新投標或退出投標。

第十二條 單一來源采購的主要程序為：

（一）采購中心或采購單位根據(jù)經(jīng)批準的采購計劃制定采購實施方案，并組織采購小組 具體實施。

（二）實施方案應(yīng)當對供應(yīng)商資格、協(xié)商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方

式等作出詳細、明確的規(guī)定。采購小組由聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，且技 術(shù)專家不得少于1/2。

（三）采購小組依據(jù)實施方案的規(guī)定對供應(yīng)商進行資格確認。

（四）采購中心或采購單位根據(jù)采購小組與供應(yīng)商談判取得的符合采購計劃要求的成果 簽定采購合同。

第十三條 供應(yīng)商對政府采購過程、結(jié)果有異議的，可向有關(guān)行政主管部門投訴。也

可以書面形式向采購中心或采購單位提出質(zhì)疑（合同爭議已提交其他有關(guān)機構(gòu)處理的除外）。

采購中心或采購單位在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑書后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項作出答復(fù)。

第十四條 省財政部門應(yīng)當對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，主要包括：

（一）采購活動是否按采購計劃進行。

（二）采購項目是否符合規(guī)定的標準。

（三）采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定。

（四）采購合同的履行情況。

被檢查的部門或單位應(yīng)當如實提供檢查所必需的材料，不得拒絕。

第十五條 采購金額較大的招標活動，省財政、審計和監(jiān)察部門應(yīng)當派員進行監(jiān)督。

采取單一來源采購的，采購單位的紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當派員監(jiān)督。

第十六條 采用招標方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應(yīng)當于招標活動結(jié)束

后10日內(nèi)就評標委員會的組成、招標過程、評標結(jié)果等有關(guān)情況書面報省財政部門備案。

采用其他方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應(yīng)當將采購項目的名稱、方式、金額等情況定期報省財政部門備案。

第十七條 采購合同執(zhí)行期間，采購中心或采購單位應(yīng)組織履約監(jiān)督和驗收小組，監(jiān)

督采購合同的履行，并按采購合同條款進行分期或全面驗收。驗收完成后，根據(jù)驗收結(jié)果，履約監(jiān)督和驗收小組須在驗收結(jié)算書上簽證。

第十八條 采購中心或采購單位按驗收結(jié)算書和采購合同有關(guān)付款的規(guī)定，辦理采購資

金的支付手續(xù)。新增資產(chǎn)由采購單位按規(guī)定進行登記。

第十九條 采購中心或采購單位有下列行為之一的，必須糾正：給當事人造成經(jīng)濟損失 的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，主要責任人應(yīng)當依法承擔行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)應(yīng)當實行招標采購而未招標的。

(二)擅自提高采購標準的。

(三)委托無法定招標資格的機構(gòu)代理招標的。

(四)與供應(yīng)商串通，虛假招標的。

(五)未按規(guī)定組織評標委員會或者未按規(guī)定的評標原則評標的。

(六)其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十條 采購中心、采購單位、評標委員會成員及相關(guān)人員在采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并追究其行政責任；給當事人造成經(jīng)濟

損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由省財政部門會同省級有關(guān)部門組織實施。地方各級政府結(jié)合本地 實際參照執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：山西省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法

山西省財政廳 中國人民銀行太原中心支行 山西省監(jiān)察廳 山西省審計廳 關(guān)于印發(fā)《省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》的通知

晉財庫〔2009〕12號

省級各預(yù)算單位、各市財政局、人民銀行各市中心支行、各有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)：

為進一步加強省級預(yù)算單位資金管理，嚴格控制并規(guī)范省級預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶，完善國庫單一賬戶體系，深化財政國庫改革，從根本上遏制“多頭開戶”和“小金庫”現(xiàn)象，參照《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》（財庫[2002]48號）及其補充通知（財庫[2004]1號），結(jié)合我省清理整頓預(yù)算單位銀行賬戶工作，制定了《省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

山西省財政廳

中國人民銀行太原中心支行

山西省監(jiān)察廳 山西省審計廳

二〇〇九年四月三十日

省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范省級預(yù)算單位銀行賬戶管理，促進財政國庫管理制度改革的順利實施，嚴格控制并規(guī)范省級預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級各部門及所屬行政事業(yè)單位（含全額、差額、自收自支事業(yè)單位）及與其存在代管或掛靠關(guān)系的學(xué)會、協(xié)會、研究會、基金會等社團組織（以下統(tǒng)稱“省級預(yù)算單位”）銀行賬戶的管理。

第三條 省級預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶，實行財政部門審批、備案制度。

第四條 省級預(yù)算單位辦理銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)，必須由法定代表人或經(jīng)法定代表人書面授權(quán)的本單位財務(wù)機構(gòu)人員統(tǒng)一辦理。內(nèi)設(shè)機構(gòu)原則上不得開立銀行賬戶，財務(wù)機構(gòu)負責本單位銀行賬戶的使用和管理。

第五條 省級預(yù)算單位法定代表人對本單位銀行賬戶申請開立及使用的真實性、合規(guī)性、安全性負責。

第六條 為確保財政資金運行的安全，省級預(yù)算單位應(yīng)當在銀監(jiān)部門批準的銀行業(yè)金融機構(gòu)開立銀行賬戶。

第二章 銀行賬戶的設(shè)置

第七條 省級預(yù)算單位按照工作職能可開立如下銀行賬戶：

（一）零余額賬戶。實行財政國庫集中支付改革的省級預(yù)算單位，可開立零余額賬戶，用于辦理財政授權(quán)支付額度內(nèi)的轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）基本存款賬戶。沒有實行財政國庫集中支付改革的省級預(yù)算單位可開立一個基本存款賬戶，用于辦理本單位日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。已經(jīng)實行財政國庫集中支付改革的省級預(yù)算單位，原基本存款賬戶可暫時保留，根據(jù)財政國庫集中支付改革進展情況，按照財政部門有關(guān)規(guī)定進行清理、歸并、撤銷。

（三）專用存款賬戶

1、財政匯繳專戶。省級預(yù)算單位按有關(guān)規(guī)定收取的非稅收入，不能直接繳入國庫和財政專戶的，可開立財政匯繳專戶，用于非稅收入的收繳。該賬戶的資金只能按規(guī)定上繳國庫和省級財政專戶，不得用于本單位的支出；預(yù)收資金需要退付的，可按規(guī)定辦理。

2、基本建設(shè)資金賬戶。省級預(yù)算單位經(jīng)國家或省發(fā)改委批準的基本建設(shè)項目，可開立基本建設(shè)資金賬戶。

3、公積金賬戶。用于辦理省級預(yù)算單位職工個人住房公積金的繳存、提取和使用。

4、外匯人民幣限額賬戶?？筛鶕?jù)外匯管理機構(gòu)和財政部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

5、黨費、工會會費專用存款賬戶。省級預(yù)算單位可開設(shè)黨費、工會會費專用存款賬戶，用于核算黨費、工會經(jīng)費的收集和上繳。

6、其他專用存款賬戶。

（四）一般存款賬戶。事業(yè)單位從其基本存款賬戶、基本建設(shè)資金賬戶以外的銀行取得的貸款，可在該貸款銀行開立一般存款賬戶。

（五）臨時存款賬戶。省委、省政府批準的臨時辦事機構(gòu)，經(jīng)掛靠單位審核同意，可開立臨時存款賬戶。

第八條 省級預(yù)算單位在上述資金來源之外取得的其他資金，除有特殊情況外，應(yīng)根據(jù)其資金性質(zhì)，在上述賬戶內(nèi)予以核算，不得再開立其他賬戶。

第三章 銀行賬戶的開立

第九條 省級預(yù)算單位開立銀行賬戶時，應(yīng)向財政廳報送“開立銀行賬戶申請報告”，同時填寫財政廳統(tǒng)一印制的《省級預(yù)算單位開立（變更、撤銷）銀行賬戶申請表》（附件1），并提供相關(guān)證明材料。

“開立銀行賬戶申請報告”應(yīng)詳細說明本單位的基本情況和申請開戶的理由，包括所開賬戶名稱、性質(zhì)、用途和使用范圍，開戶依據(jù)或開戶理由，相關(guān)證明材料清單及其他需要證明的情況等。

省級預(yù)算單位開立銀行賬戶提供的證明材料包括：

（一）法定代表人證明材料或法定代表人授權(quán)證明；

（二）開立零余額賬戶、基本存款賬戶的，應(yīng)提供省政府機構(gòu)編制、民政等部門批準單位成立的文件、登記證書和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的組織機構(gòu)代碼證的原件、復(fù)印件。

（三）開立其他賬戶的，應(yīng)提供下列證明材料之一：

1、基本建設(shè)項目的立項批準文件；

2、按照國務(wù)院或省政府規(guī)定收取的政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入及其他預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收費的文件；

3、貸款協(xié)議等證明材料；

4、擁有、使用外匯的相關(guān)證明材料；

5、其他相應(yīng)證明材料。第十條 一級預(yù)算單位（含本級，下同）的“開立銀行賬戶申請報告”、《省級預(yù)算單位開立（變更、撤銷）銀行賬戶申請表》及相關(guān)證明材料，由其財務(wù)機構(gòu)報財政廳審批。

第十一條 基層預(yù)算單位的“開立銀行賬戶申請報告”、《省級預(yù)算單位開立（變更、撤銷）銀行賬戶申請表》及相關(guān)證明材料，應(yīng)經(jīng)上一級主管單位審核簽署意見后，報財政廳審批。

第十二條 財政廳應(yīng)及時對省級預(yù)算單位報送的開戶申請進行合規(guī)性審查，對同意開設(shè)的銀行賬戶簽發(fā)《省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》（附件2）。

第十三條 對同意開設(shè)的有明確執(zhí)行期限或合同約定期限的賬戶，財政廳應(yīng)在《省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》中注明該賬戶的使用期限。

第十四條 省級預(yù)算單位持財政廳簽發(fā)的《省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》，按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，到銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理開戶手續(xù)。開立銀行賬戶后7個工作日內(nèi)，將開戶情況報財政廳備案。

第十五條 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)對省級預(yù)算單位開立銀行賬戶的相關(guān)資料進行初審，初審合格后，將開立單位銀行結(jié)算賬戶申請書（銀行業(yè)金融機構(gòu)統(tǒng)一印制）及相關(guān)材料報中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)核準。經(jīng)財政廳批準同意開立的一般存款賬戶，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)通過人民幣銀行結(jié)算賬戶系統(tǒng)向中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)備案。

第四章 銀行賬戶的變更

第十六條 省級預(yù)算單位開立的銀行賬戶應(yīng)保持穩(wěn)定，因下列情況發(fā)生的變更事項，按本辦法規(guī)定填寫《省級預(yù)算單位開立（變更、撤銷）銀行賬戶申請表》，并提交相關(guān)證明材料報財政廳審批。

（一）省級預(yù)算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的；

（二）因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶名稱和開戶銀行的；

（三）省級預(yù)算單位因搬遷地址變動需要變更開戶銀行和賬號的；

（四）省級預(yù)算單位因特殊情況需延長賬戶使用期限的；

（五）其他的變更事項。

第十七條 財政廳對省級預(yù)算單位報送的變更申請進行合規(guī)性審查，對同意變更的銀行賬戶簽發(fā)《省級預(yù)算單位變更銀行賬戶批復(fù)書》（附件3）。第十八條 省級預(yù)算單位持財政廳簽發(fā)的《省級預(yù)算單位變更銀行賬戶批復(fù)書》，按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，到銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理變更手續(xù)。變更銀行賬戶后7個工作日內(nèi)，將變更情況報財政廳備案。

第五章 銀行賬戶的撤銷

第十九條 省級預(yù)算單位因下列原因需撤銷銀行賬戶的，按本辦法規(guī)定填寫《省級預(yù)算單位開立（變更、撤銷）銀行賬戶申請表》，并提交相關(guān)證明材料報財政廳審批。

（一）省級預(yù)算單位被合并，其原有賬戶應(yīng)全部撤銷，資金余額轉(zhuǎn)入合并單位的同類賬戶；

（二）省級預(yù)算單位合并組建一個新的預(yù)算單位，各單位原賬戶應(yīng)全部撤銷，按本辦法規(guī)定重新開立銀行賬戶；

（三）銀行賬戶使用期滿的；

（四）開立的銀行賬戶一年內(nèi)沒有發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的；

（五）基本建設(shè)項目已經(jīng)完工的；

（五）基本建設(shè)項目已經(jīng)完工的；

（六）其他原因需要撤銷的銀行賬戶。

第二十條 財政廳對省級預(yù)算單位報送的撤銷申請進行合規(guī)性審查，對批準撤銷的銀行賬戶簽發(fā)《省級預(yù)算單位撤銷銀行賬戶批復(fù)書》（附件4）。

第二十一條 省級預(yù)算單位持財政廳簽發(fā)的《省級預(yù)算單位撤銷銀行賬戶批復(fù)書》，按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，到銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理撤戶手續(xù)。撤銷銀行賬戶后7個工作日內(nèi)，將撤戶情況報財政廳備案。

第二十二條 省級預(yù)算單位的銀行賬戶辦理撤戶手續(xù)后，財政匯繳專戶的資金余額按規(guī)定繳入國庫或財政專戶，其他賬戶資金余額轉(zhuǎn)入本單位基本存款賬戶，撤銷賬戶后的未了事項納入基本存款賬戶核算。

第二十三條 省級預(yù)算單位撤銷銀行賬戶，必須與銀行業(yè)金融機構(gòu)核對銀行結(jié)算賬戶存款余額，交回各種重要空白票據(jù)及結(jié)算憑證和開戶登記證，銀行核對無誤后方可辦理撤戶手續(xù)。省級預(yù)算單位未按規(guī)定交回各種重要空白票據(jù)及結(jié)算憑證的，造成損失的由其自行承擔。

第六章 銀行賬戶的年檢 第二十四條 為了加強對省級預(yù)算單位銀行賬戶的日常管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正銀行賬戶使用中存在的問題，建立省級預(yù)算單位銀行賬戶年檢制度。

第二十五條 銀行賬戶年檢的時間為每年 3月 1日至4 月30日。第二十六條 銀行賬戶年檢的內(nèi)容：

（一）未經(jīng)財政廳批準擅自開立和使用的銀行賬戶；

（二）銀行賬戶的相關(guān)內(nèi)容已發(fā)生變更或已辦理撤銷賬戶手續(xù)，未到財政廳辦理備案的；

（三）逾期繼續(xù)使用的銀行賬戶；

（四）基本建設(shè)項目完工未辦理撤銷賬戶手續(xù)的；

（五）貸款合同履行完畢未辦理撤銷賬戶手續(xù)的；

（六）改變用途的銀行賬戶；

（七）業(yè)務(wù)變化不需要繼續(xù)保留的銀行賬戶；

（八）其他需要年檢的銀行賬戶。

第二十七條 銀行賬戶年檢的程序

（一）財政廳根據(jù)本辦法規(guī)定的年檢內(nèi)容，確定年檢所涉及的省級預(yù)算單位及賬戶類型，并向省級預(yù)算單位下發(fā)銀行賬戶年檢通知。

（二）省級預(yù)算單位在通知規(guī)定期限內(nèi)對本單位開立的銀行賬戶進行自檢，對不符合本辦法規(guī)定開立的銀行賬戶進行糾正或撤銷。

（三）省級預(yù)算單位根據(jù)自檢情況，向財政廳提交自檢報告并填寫《省級預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請表》（附件5），對存在上述情形的銀行賬戶應(yīng)在報送賬戶年檢資料時一并提供書面說明及相關(guān)證明材料。

（四）基層預(yù)算單位的賬戶年檢資料由一級預(yù)算單位審核匯總后報財政廳。

（五）財政廳對省級預(yù)算單位報送的賬戶年檢資料進行審查，對審核通過的銀行賬戶下發(fā)年檢批復(fù)。對審核中依然存在問題的銀行賬戶，責成單位限期整改。對整改達不到要求的單位，予以通報批評。逾期未履行銀行賬戶年檢的單位，暫停對其撥付資金，并會同中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)責成有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)，停止該單位未進行年檢銀行賬戶的使用，直到整改完畢。

第二十八條 年檢報告應(yīng)真實有據(jù)可依，不得漏報、虛報、瞞報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)嚴重性，根據(jù)本辦法規(guī)定追究相關(guān)單位（銀行業(yè)金融機構(gòu)）和當事人責任。

第七章 管理與監(jiān)督

第二十九條 財政廳、中國人民銀行太原中心支行、監(jiān)察廳、審計廳（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機構(gòu)）在各自職責范圍內(nèi)對省級預(yù)算單位銀行賬戶實施管理，并加強對省級預(yù)算單位銀行賬戶的日常監(jiān)督檢查。

第三十條 監(jiān)督檢查機構(gòu)在對省級預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督檢查時，省級預(yù)算單位及銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)如實提供有關(guān)銀行賬戶的開立、資金收付和管理等情況。

第三十一條 監(jiān)督檢查機構(gòu)在對省級預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理中，認為應(yīng)追究省級預(yù)算單位有關(guān)人員責任的，應(yīng)按照《關(guān)于嚴肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀人員責任的通知》（財監(jiān)字[1998]4號）、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）的規(guī)定，移交監(jiān)察廳處理；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）移交司法機關(guān)處理。

第三十二條 財政廳對省級預(yù)算單位開立的銀行賬戶進行審批管理。其他省直部門不得要求各級預(yù)算單位開立銀行賬戶，確需開立的應(yīng)按規(guī)定報財政廳審批。未經(jīng)審批，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得為省級預(yù)算單位辦理銀行賬戶開立手續(xù)。

第三十三條 省級預(yù)算單位要嚴格按照規(guī)定的用途使用銀行賬戶，不得將預(yù)算收入、財政匯繳專戶資金和財政撥款轉(zhuǎn)為定期存款（國家另有規(guī)定的除外），不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用擔保。

第三十四條 財政廳在日常管理和監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級預(yù)算單位有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)按規(guī)定進行處理；發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機構(gòu)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)移交中國人民銀行太原中心支行或國家外匯管理局山西省分局進行處理。

第三十五條 中國人民銀行太原中心支行應(yīng)監(jiān)督銀行業(yè)金融機構(gòu)按本辦法規(guī)定為省級預(yù)算單位開立銀行賬戶，查處銀行業(yè)金融機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令[2003]第5號）等法律法規(guī)規(guī)章進行處罰，并函告財政廳。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。國家外匯管理局山西省分局應(yīng)按本辦法和國家外匯管理規(guī)定，監(jiān)督省級預(yù)算單位開立和使用外匯賬戶，查處銀行業(yè)金融機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十六條 審計廳應(yīng)按本辦法規(guī)定對省級預(yù)算單位的賬戶實施監(jiān)督檢查，查處違反本辦法規(guī)定的行為；發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)移交中國人民銀行太原中心支行或國家外匯管理局山西省分局進行處理。

第三十七條 財政廳應(yīng)建立省級預(yù)算單位銀行賬戶信息管理系統(tǒng)和銀行賬戶管理檔案，對省級預(yù)算單位開立的銀行賬戶實施動態(tài)監(jiān)控，跟蹤監(jiān)督其銀行賬戶的開立、變更、撤銷等情況。

第八章 附 則

第三十八條 各市可參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由山西省財政廳、中國人民銀行太原中心支行、山西省監(jiān)察廳、山西省審計廳負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布前的有關(guān)省級預(yù)算單位銀行賬戶管理的其他規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件：

1、省級預(yù)算單位開立（變更、撤銷）銀行賬戶申請表（略）

2、省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書（略）

3、省級預(yù)算單位變更銀行賬戶批復(fù)書（略）

4、省級預(yù)算單位撤銷銀行賬戶批復(fù)書（略）

5、省級預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請表（略）

第五篇：西藏自治區(qū)本級政府采購驗收管理暫行辦法

西藏自治區(qū)本級政府采購驗收管理暫行辦法

發(fā)文單位：西藏自治區(qū)人民政府采購管理辦公室 文

號：藏財采辦[2005]6號 發(fā)布日期：2005-12-22 執(zhí)行日期：2005-12-22

第一條 為規(guī)范自治區(qū)本級政府采購驗收工作，保證政府采購質(zhì)量，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)本級的政府采購驗收工作。

第三條 本辦法所指政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動實施結(jié)果進行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結(jié)果的結(jié)論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結(jié)論的一種政府事務(wù)性活動。

第四條 政府采購合同是政府采購驗收的依據(jù)，是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應(yīng)的責任。

第五條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織驗收人員對供應(yīng)商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。

第六條 政府采購驗收工作按照下列方法進行：

（一）屬于采購代理機構(gòu)集中采購的驗收工作，以采購人為主，采購辦配合。

（二）屬于采購人自行采購的驗收工作，由各采購人按照合同約定自行驗收。

（三）對于品種較為復(fù)雜、數(shù)量較大，涉及全區(qū)地縣的項目驗收工作，應(yīng)由地縣自行組織小組實施。

第七條 政府采購驗收應(yīng)遵循的基本程序：

（一）采購項目完成后3個工作日之內(nèi)，采購人必須分別函告自治區(qū)政府采購管理辦公室以下簡稱采購辦和自治區(qū)政府采購中心，并作為采購項目交貨時間的依據(jù)。

（二）指定驗收主要負責人。驗收工作實施前，采購單位首先要指定驗收主要負責人，負責整個驗收過程的組織實施。

直接參與該項目政府采購的主要責任人不得作為驗收的主要負責人。

（三）成立驗收小組。驗收小組成員應(yīng)由采購人代表、專家等共五人以上的單數(shù)組成。

但采購金額較?。?00萬元以下）或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的政府采購項目，驗收小組成員可由采購人單位紀檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。

專家的選取按照政府采購評審專家的選取辦法進行，且專家人數(shù)應(yīng)占驗收小組人員總數(shù)的三分之二。對項目進行政府采購評審的專家不能參與該項目的驗收工作。

采購人代表必須有采購單位紀檢人員。

采購金額超過1000萬元（含1000萬元）的大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購項目，組織驗收的部門應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)、廠商或生產(chǎn)商認可的代表參加驗收工作。

（四）對政府采購項目進行驗收。

1、貨物和服務(wù)類項目的驗收。驗收人員根據(jù)政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場檢驗設(shè)備運行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。

2、工程類項目的監(jiān)理和驗收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）制作驗收記錄。驗收過程中，驗收小組應(yīng)當制作驗收記錄。驗收結(jié)束后，所有驗收人員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。

（六）驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當通知供應(yīng)商限期達到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當承擔賠償責任。

（七）驗收時間的約定：

1、貨物類和服務(wù)類。對供應(yīng)商提供的國家標準產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的，采購代理機構(gòu)或采購人應(yīng)做到隨到隨驗收。

對技術(shù)要求較高的產(chǎn)品或服務(wù)，采購代理機構(gòu)或采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物或服務(wù)完成之日起，在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗收工作。

2、工程類。屬于獨立的工程包括設(shè)備安裝調(diào)試項目，在供應(yīng)商提交竣工報告之日起，在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗收工作，并以書面形式通知供應(yīng)商。

屬于基本建設(shè)配套工程項目，且需要與基本建設(shè)工程整體驗收的，則按基本建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定執(zhí)行。

（八）分段驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進行分階段驗收，并出具分段驗收報告。最后一次付款，如有質(zhì)量保證金的，采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的，政府采購中心將依據(jù)采購合同及有效憑證辦理資金結(jié)算手續(xù)。否則，采購人還需出具驗收報告。

（九）驗收結(jié)束后，驗收主要負責人應(yīng)當在采購驗收單上簽署驗收小組的驗收意見。屬于政府采購代理機構(gòu)進行集中采購項目的驗收意見，報政府采購辦備案。

第八條 政府采購驗收工作采取有償服務(wù)。原則上誰采購誰承擔費用。屬于采購人自行采購自行驗收的，由采購人自行負擔；屬于政府采購代理機構(gòu)組織采購的，專家的費用由政府采購代理機構(gòu)負擔，從政府采購中標服務(wù)費中列支。

第九條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權(quán)益。

第十條 建立政府采購驗收工作監(jiān)督檢查機制，自治區(qū)財政廳采購辦、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)審計廳按采購法所賦予各自的職責對采購工作進行日常監(jiān)督檢查。必要時可組成聯(lián)合工作組采取重點檢查的辦法，對政府采購驗收工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責令糾正，并追究有關(guān)人員責任。

第十一條 采購人職責：

（一）采購人應(yīng)加強本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，并在驗收環(huán)節(jié)明確責任人員。

（二）采購人在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的3個工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)提出驗收意見；大型或復(fù)雜的采購項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）采購人在組織和參與驗收過程中，發(fā)現(xiàn)問題未向采購管理機構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標、成交結(jié)果，造成損失的自行負責，財政廳拒付相關(guān)貨款；無正當理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任。

第十二條 驗收相關(guān)人員職責：

（一）驗收人員應(yīng)具備與采購項目相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。

（二）驗收人員必須按照招標文件、投標文件、各項承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內(nèi)容進行驗收，不得私自改變驗收標準，降低驗收等級，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。

（三）驗收人員應(yīng)當堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

（四）驗收人員在驗收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗收報告中注明違約情形，并及時通知采購代理機構(gòu)。

1、供應(yīng)商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標準或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；

2、供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；

3、其他違反合同約定的情形。

（五）驗收結(jié)束后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應(yīng)當簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）（略）。

（六）驗收人員在驗收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時書面向采購代理機構(gòu)反映。經(jīng)確認屬質(zhì)量等問題的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時與供應(yīng)商進行交涉，追究違約責任；經(jīng)確認屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。

第十三條 供應(yīng)商職責：

（一）供應(yīng)商應(yīng)本著誠實信用的原則參加政府采購活動。

（二）中標、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時間、地點和方式履約。

（三）中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標準的規(guī)定；其實物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。

（四）中標、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負責。

（五）中標、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標準和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。

第十四條 采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)當認真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和自治區(qū)政府采購工作的相關(guān)制度規(guī)定賦予的職責，做好政府采購驗收工作。

第十五條 法律責任：

（一）采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員以及驗收人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關(guān)工作人員的，將按有關(guān)規(guī)定進行處理：

1、與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

2、接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當利益的；

3、在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

4、驗收人員不履行職責，造成損失或影響工作的；

5、其他一些違法、違規(guī)行為。

（二）供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，報請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

1、采取不正當手段謀取驗收合格的；

2、與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

3、向采購人、采購代理機構(gòu)、驗收小組成員行賄或者提供其他不正當利益的；

4、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

5、其他一些違法、違規(guī)行為。

（三）工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的，按各自職責，依法實施行政處罰。

第十六條 各地市財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體有關(guān)辦法。

第十七條 本暫行辦法由西藏自治區(qū)財政廳負責解釋。

第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

西藏自治區(qū)政府采購管理辦公室

2005年12月22日

西藏自治區(qū)人民政府采購管理辦公室