第一篇：當(dāng)今中小學(xué)教師權(quán)益問題：基于現(xiàn)實的思考

摘 要：中小學(xué)教師權(quán)益是中小學(xué)教師依法享有的權(quán)利，包括教師作為普通公民的權(quán)益和作為教育教學(xué)專業(yè)人員所特有的權(quán)利。它是現(xiàn)代社會公平的重要體現(xiàn)，是基礎(chǔ)教育實現(xiàn)其育人價值的根本保證。目前，中小學(xué)教師正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯的現(xiàn)象較為普遍，原因主要來自認(rèn)識、法律、學(xué)校管理以及教育研究等方面。應(yīng)采取有效措施，切實保護(hù)中小學(xué)教師的正當(dāng)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：教師權(quán)益；中小學(xué)教師權(quán)益；教育法律

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革為中小學(xué)教師教育教學(xué)提供了前所未有的空間，同時也向教師的教育素質(zhì)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。由于教師在基礎(chǔ)教育課程改革中承擔(dān)著關(guān)乎成敗的重要作用，因而社會各方向中小學(xué)教師提出了越來越多和越來越高的要求。與此相應(yīng)，一個重要的問題——中小學(xué)教師權(quán)益也逐漸“浮出水面”，引起人們的關(guān)注和思考。本文從現(xiàn)實的角度就這一問題略陳己見，以就教于大方。

一、中小學(xué)教師權(quán)益的內(nèi)涵及意義

“教師權(quán)益”是今天教育生活中的一個高頻詞，但在中國教育學(xué)術(shù)界卻還沒有正式的“名分”。

《現(xiàn)代漢語詞典》對“權(quán)益”的解釋是“應(yīng)該享有的不容侵犯的權(quán)利”。這種詮釋與“權(quán)利”十分接近，如《現(xiàn)代漢語詞典》中將“權(quán)利”解釋為“公民或法人依法行使的權(quán)力和享受的利益”。因此可以認(rèn)為，所謂教師權(quán)益，是指教師在教育教學(xué)活動中依法享有的權(quán)利，它是國家對教師能夠做出或不能做出一定行為，以及要求他人相應(yīng)做出或不能做出一定行為的許可與保障。在法律層面上，人們更多地使用“教師權(quán)利”這一術(shù)語。我國教育法學(xué)研究者大多將教師的權(quán)益分為兩大類：一類是教師作為普通公民的權(quán)益，主要包括平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、人身自由權(quán)、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化教育權(quán)和監(jiān)督權(quán)等；另一類是教師作為教育教學(xué)專業(yè)人員所特有的權(quán)利，主要包括教育教學(xué)自主權(quán)、學(xué)術(shù)自由權(quán)、指導(dǎo)評價權(quán)、獲取報酬權(quán)、參與教育管理權(quán)、培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)及申訴權(quán)等。

教師享有正當(dāng)?shù)臋?quán)益，是現(xiàn)代社會公平的一種體現(xiàn)。從倫理學(xué)角度看，公正是“行為對象應(yīng)受的行為，是給予人應(yīng)得而不給人不應(yīng)得的行為”，其根本問題是“權(quán)利與義務(wù)的交換”。只有當(dāng)社會成員均享有與其承擔(dān)的義務(wù)相對等的權(quán)利時，才能體現(xiàn)出整個社會的公平。因此，中小學(xué)教師享有正當(dāng)?shù)臋?quán)益，即享有與其承擔(dān)的社會義務(wù)相對等的權(quán)利，是現(xiàn)代社會公正的一個重要體現(xiàn)。

教師權(quán)益和教師人格并存于教師身上，是一體兩面的關(guān)系。從法律層面上說，人格是指人“作為權(quán)利義務(wù)主體的資格”，教師人格確認(rèn)了教師應(yīng)享受相應(yīng)權(quán)益的主體資格。沒有教師人格，就無從談起教師權(quán)益。而從倫理層面看，教師全面合法地享有自己不可侵犯的權(quán)益，又可確保其獲得應(yīng)有的教師人格。只有當(dāng)一名教師的人格和權(quán)益都得到合法、全面的保障時，他才有可能獲得應(yīng)有的社會地位和個人尊嚴(yán)。而只有具有較高社會地位和完整個人尊嚴(yán)的教師，才能培養(yǎng)出人格獨立、人品高尚、自尊自強(qiáng)的社會新一代。這樣的教育，才是真正的教育。可見，中小學(xué)教師權(quán)益在基礎(chǔ)教育實現(xiàn)其為培養(yǎng)社會年輕一代奠基的價值方面具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。

二、當(dāng)今中小學(xué)教師權(quán)益遭受侵犯的主要表現(xiàn)及其不良后果

盡管中小學(xué)教師的權(quán)益在基礎(chǔ)教育中具有十分重要的作用，然而在現(xiàn)實生活中，中小學(xué)教師的正當(dāng)權(quán)益并沒有得到應(yīng)有保障，其權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象普遍存在，有些地方甚至十分嚴(yán)重。

（一）教師難以行使正當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)權(quán)利，不能確保自己在教育教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位

根據(jù)我國教育法律的規(guī)定，自主從事教育教學(xué)工作是教師首要的合法權(quán)益，其基本含義是指教師能夠依據(jù)國家制訂的課程計劃，結(jié)合學(xué)校、教師自身和學(xué)生的實際自主地組織教育教學(xué)活動，可以在教育教學(xué)形式、方法、內(nèi)容等方面依據(jù)課程大綱自主地進(jìn)行教學(xué)改革和實驗。任何組織和個人都不得干涉和剝奪教師的這一基本權(quán)利。但在現(xiàn)實生活中，我們不無遺憾地發(fā)現(xiàn)，教師的這一基本權(quán)益在某種程度上受到了侵犯。

1．教師的教育教學(xué)活動得不到學(xué)校的信任。一些學(xué)校在教室里安裝攝像頭，監(jiān)控教師的教學(xué)行為，不但影響教育教學(xué)活動的正常進(jìn)行，而且侵犯了廣大教師的人格尊嚴(yán)。

2．為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)在中小學(xué)普遍推行學(xué)生評教制度。這種做法本無可厚非，但部分學(xué)校將之推至極端，使用所謂“多功能測評議”的教學(xué)測評機(jī)器，讓學(xué)生當(dāng)場按按鈕給教師打分，這個系統(tǒng)每隔五秒鐘會自動采集全體學(xué)生的數(shù)據(jù)，將其匯集到校長辦公室，并繪成“曲線”、“柱狀”圖形，反饋給正在講課的教師。這種做法“嚴(yán)重破壞了國際公認(rèn)的專業(yè)自主原則（對教師課堂教學(xué)而言是?課堂自主原則?）。這樣的教學(xué)決不會是高質(zhì)量的，只能給教學(xué)造成混亂。而且，由于學(xué)生不停地在給你打分，教師如坐針氈，決不會形成良好的、輕松的教學(xué)心境”。

3．不少地方教育行政部門和學(xué)校設(shè)立了投訴制度，學(xué)生及家長可以就教師教育教學(xué)活動中的不良行為進(jìn)行投訴，初衷是為了監(jiān)督教師的教育教學(xué)行為。然而一些學(xué)生和家長根本不理解教育行政當(dāng)局和學(xué)校的良苦用心，動輒投訴教師。教師稍微碰一下學(xué)生，便被投訴為“打?qū)W生”，而學(xué)校不做深入調(diào)研分析，片面要求教師向?qū)W生和家長道歉，以求息事寧人。這種做法使教師不敢放手教育和管理學(xué)生，卻使有些學(xué)生找到了“治老師”的方法，更加明目張膽地欺侮教師；少數(shù)家長常常當(dāng)面指責(zé)甚至斥罵教師。面對如此屈辱，教師人格和尊嚴(yán)一掃而光，還何言教育他人，又怎敢再去管理學(xué)生?

4．一些民辦學(xué)校為了爭取到生源，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出“學(xué)生是上帝”的口號，做出“當(dāng)教師和學(xué)生發(fā)生沖突時，學(xué)生永遠(yuǎn)是正確的”等荒謬的規(guī)定。這些措施本身就是對學(xué)校教育教學(xué)工作的極大破壞，如何能保證教師在這樣的學(xué)校環(huán)境中正常行使教育教學(xué)權(quán)呢?

（二）教師的勞動得不到能夠體現(xiàn)其勞動價值的報酬

等量勞動獲取等量報酬是現(xiàn)代社會分配的一個基本原則，可是，中小學(xué)教師長期以來卻沒有能夠獲得與其勞動等量的報酬。

1．教師勞動具有典型的個體性，然而其勞動結(jié)果——學(xué)生的發(fā)展與成長，最終都是以教師集體勞動“結(jié)晶”的形式呈現(xiàn)出來，所以教師勞動價值量的評價不可避免地具有模糊性，從而為確定教師工資報酬標(biāo)準(zhǔn)帶來一定難度。目前我國教師工資水平的核定是以國家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)為參照的，《中華人民共和國教師法》

第六章第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”然而事實是：第一，我國中小學(xué)教師的平均工資水平普遍低于國家公務(wù)員平均工資水平。第二，近年來，國家公務(wù)員領(lǐng)域一直在討論并逐步實施“高薪養(yǎng)廉”，然而教師的工資卻沒有隨著公務(wù)員工資的提高而有相應(yīng)的提高。第三，在大力推行基礎(chǔ)教育課程改革的今天，中小學(xué)教師的勞動量普遍加大，但其工資卻保持在原有水平，至今尚未見到提高中小學(xué)教師工資的規(guī)定，教師工資“逐步提高”和“正常晉級增薪制度”更是令人不敢奢望。

2．我國《勞動法》第五章第50條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資?！钡覈锨分行W(xué)教師工資的現(xiàn)象卻較為普遍。盡管國家采取強(qiáng)有力的措施，努力杜絕這種現(xiàn)象，且境況大有改觀，可目前還有一些地方存在著拖欠教師工資的情況。另外，即使教師拿到了工資，也未能如數(shù)獲得，不少工資已被變相克扣，克扣的形式五花八門。在部分農(nóng)村地區(qū)，教師的工資已低到難以維持生計的地步，但卻還要負(fù)擔(dān)名目繁多的費用。

3．我國《勞動法》第四章第44條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：（1）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；（2）休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；

（3）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬?！钡牵覈蟛糠种行W(xué)教師的加班工作卻不能獲得應(yīng)得的報酬。有些學(xué)校只是象征性地支付給教師一些加班費，“暑假加班上課，學(xué)校要求教師白天和早晚坐班，而教師只能按每天的上課數(shù)量（一般一到兩節(jié)）得到每課時3元或5元的加班費。雙休日不休或休息一天，每月給50元的補(bǔ)貼”。

4．一些民辦中小學(xué)教師在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間不能獲得報酬或者全額報酬，違反了《勞動法》第五章第51條的有關(guān)規(guī)定。

（三）勞動時間嚴(yán)重超出國家法律的有關(guān)規(guī)定，普遍存在勞動強(qiáng)度過大的情況

《中華人民共和國勞動法》第四章第36條規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。”第 38條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日。”第40條規(guī)定：“用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假：（1）元旦；（2）春節(jié)；（3）國際勞動節(jié)；（4）國慶節(jié)；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日?！?/p>

事實上，目前我國中小學(xué)教師的工作時間普遍超出國家《勞動法》的規(guī)定，因為教師的工作與學(xué)生緊密地聯(lián)系在一起，學(xué)生的各種問題不可能只在教師工作的八小時以內(nèi)出現(xiàn)。因而，任何一個教師都要利用休息時間對學(xué)生進(jìn)行教育、輔導(dǎo)及家訪，也難免加班加點進(jìn)行備課和批改作業(yè)等工作。有研究者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，教師日均勞動時間為9．67小時。有些學(xué)校教師一天的工作時間更長達(dá)15個小時，勞動強(qiáng)度之大令人不可思議。在一些農(nóng)村高中，教師只有工作日而沒有休息日，一周上滿七天是正常的，如果休息了一天，反而就不正常了。寒暑假對于一些教師和學(xué)生來說，不是休息時間，而是補(bǔ)課的大好時機(jī)。過大的勞動強(qiáng)度，不但侵犯了中小學(xué)教師應(yīng)該享有的休息權(quán)，而且嚴(yán)重影響了教師的身心健康。

（四）教師的人身自由、安全和健康等權(quán)益得不到保障

作為公民，中小學(xué)教師享有憲法規(guī)定的公民人身自由權(quán)。我國《教師法》第六章第29條明確規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方針?！笨墒菍嶋H上中小學(xué)教師的人身自由、安全和健康并沒有得到完全的保障，較為普遍的問題是：

1．長期以來，我國對中小學(xué)教師實行特殊的“政策保護(hù)”：只允許中小學(xué)教師以外行業(yè)成員橫向流動，而不允許中小學(xué)教師流動到基礎(chǔ)教育系統(tǒng)之外，參與人才市場的競爭。雖然現(xiàn)在政策上允許教師自由流動，可實踐中不少地方的中小學(xué)教師仍屬于“單位人”，只能固定在一個單位中、一個崗位上，終身不變。由于人事檔案、組織關(guān)系、工資等因素的制約，教師喪失了自由流動的權(quán)利，進(jìn)而喪失了主動性和創(chuàng)造性，難以實現(xiàn)自身的價值。

2．面對來自社會、學(xué)校以及學(xué)生家庭的壓力，絕大多數(shù)教師感到壓力很大，已產(chǎn)生一定的心理健康問題。

3．各地教師被毆打的現(xiàn)象還時有發(fā)生，人身安全受到侵犯。

4．大部分農(nóng)村中小學(xué)教師不能享受應(yīng)有的醫(yī)療、體檢等保健。

近年來在教師人身安全方面出現(xiàn)的令人不能容忍的新情況是：一些學(xué)生也肆無忌憚地侮辱、毆打教師。某地三名初三年級學(xué)生在課堂上用下流的語言調(diào)戲未婚女教師，之后又幾次毆打另一名教師，并曾致使該教師血流如注，當(dāng)場昏倒。連學(xué)生都敢毆打自己的老師，這其中涉及的已不僅僅是教師人身安全權(quán)益問題。中小學(xué)教師能否享有自己應(yīng)得的合法權(quán)益，不僅僅涉及到其自身利益問題，而且還關(guān)系到基礎(chǔ)教育的方方面面。概括地說，中小學(xué)教師正當(dāng)權(quán)益遭到侵犯，在以下幾方面產(chǎn)生的負(fù)面作用比較大：第一，教師隊伍整體道德水準(zhǔn)下降；第二，教師群體心理健康問題日益普遍，不利于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展；第三，教師專業(yè)發(fā)展會因缺乏動力而難以持續(xù)；第四，教師待遇和社會聲望的低水平徘徊難以吸引高素質(zhì)的年輕一代加入到教師隊伍之中，建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資隊伍將會因此而困難重重；第五，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革將因缺乏師資配合而存在夭折的危險。而這些嚴(yán)重的后果，最終將導(dǎo)致我們難以通過優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育師資而培養(yǎng)出人格完善、道德高尚、心理健康的社會年輕一代，基礎(chǔ)教育擔(dān)負(fù)的提高整個中華民族素質(zhì)的使命恐難實現(xiàn)。

三、中小學(xué)教師權(quán)益遭受侵犯的主要致因及若干維權(quán)建議

中小學(xué)教師權(quán)益遭受侵犯的原因比較復(fù)雜，最為主要的致因有以下幾點。

（一）偏頗的認(rèn)識

中國傳統(tǒng)文化認(rèn)為，教育是“上施下效”的過程，教師在教育過程中具有絕對權(quán)威和遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)生的地位，“師道尊嚴(yán)”是中國教育文化的一大特征。在這種文化環(huán)境中，人們對教師、師道的認(rèn)識達(dá)到了“神圣化”的地步。先秦時期，我們曾經(jīng)把教師當(dāng)作偶像，與天、地、君、親并列在一起加以崇拜，視教師為“圣人”、“君子”。與這種無條件的尊師相伴的是對教師過高的期待和要求，人們認(rèn)為，教師擔(dān)負(fù)著向年輕一代“傳道、授業(yè)、解惑”之大任，不能也不應(yīng)該出現(xiàn)問題，譬如不能也不應(yīng)該動輒言“利”，因為君子曰“義”，“小人”才曰“利”。作為君子，教師只能講究修身養(yǎng)性，追求高尚和奉獻(xiàn)，“止于至善”。這種偏頗的認(rèn)識大大縮小了教師作為普通人的言行空間。在這種文化場中，人們一旦發(fā)現(xiàn)教師有與自己的期望不相符的言行舉止，便會極其苛刻地對教師大加指責(zé)，毫不掩飾地表達(dá)對教師的不滿和失望。無條件的尊師和神圣化的認(rèn)識，給教師造成很大的職業(yè)壓力，而且不管工作多么繁重，面對加薪的要求，教師總是不能理直氣壯，所以教師的工資報酬一直低于其勞動價值。

而長期以來與教師至高無上的神圣化地位形成鮮明反差的是：學(xué)生在教育過程中僅僅是被動聽取教師教育的人，本身沒有任何地位。隨著我國基礎(chǔ)教育改革的深化，學(xué)生在教育教學(xué)過程中的主體地位和個性差異

越來越受到關(guān)注和重視。然而，人們在認(rèn)識師生關(guān)系時也產(chǎn)生了矯枉過正的情況：學(xué)生的地位被無條件地提高，起主導(dǎo)作用的教師的地位卻被無情地降低；在倡導(dǎo)平等合作的新型師生關(guān)系的同時，我們忽視了師生關(guān)系相對于人與人之間一般關(guān)系的特殊性?！拔覀兊男@，不知從何時起，就像一位護(hù)短的母親，展示的全是春風(fēng)化雨，和風(fēng)麗日。于是，一方面，個別學(xué)生作業(yè)不做，老師不敢留他；上課影響他人，老師不敢批評；錯誤屢犯不改，老師不敢找家長來溝通。另一方面，學(xué)生成績不佳，卻是老師轉(zhuǎn)崗輪崗的原因；學(xué)生出安全事故，教師是第一責(zé)任人。中國的教師，沒有什么時候比今天所承受的壓力更大。在夾縫中生存，不要說創(chuàng)新精神、實踐能力，就連人的尊嚴(yán)、價值都被扭曲了?！边@種畸形的師生關(guān)系，如何能夠保證教師正常行使教育教學(xué)權(quán)，促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量不斷提升呢?

（二）乏力的法律支撐

通過上文可以發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師的權(quán)益能否得到維護(hù)，與法制（治）狀況息息相關(guān)，這又可以從兩方面加以說明。

1．教師依法爭取或維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的主要依據(jù)是教育法律體系。目前，我國教育法制建設(shè)還很不完善，這就造成教師維權(quán)無法可依。而已有的法律文件，有些表述語焉不詳，有些規(guī)定與政策相矛盾，給具體操作帶來不少困難。

2．無法可依，尚可以通過完善教育法律體系來加以改良，而有法不依，卻反映了有些部門和領(lǐng)導(dǎo)的法律意識的缺乏和依法治教的不力。教育領(lǐng)域內(nèi)有法不依和違法的情況在地方政府、教育行政部門和學(xué)校都存在。例如，某地方政府于2004年初規(guī)定，今后哪家學(xué)校亂收費，不僅將按照亂收費的十倍數(shù)額扣減學(xué)校的教育投入經(jīng)費，而且校長也會因此丟掉飯碗。這一禁令雖然反映了地方政府部門治理基礎(chǔ)教育亂收費的決心和力度，但其中扣減學(xué)校教育投入經(jīng)費的規(guī)定，卻違反了我國《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定。而現(xiàn)實中，這樣做的地方政府還有很多。再如，我國《教師法》雖然明文規(guī)定教師有獲取勞動報酬的權(quán)利，可是一些地方仍然在拖欠中小學(xué)教師工資。教育法治的軟弱無力，是某些部門和個人敢于以身試法，公然侵犯中小學(xué)教師合法權(quán)益的重要環(huán)境因素。

（三）不科學(xué)的學(xué)校管理

學(xué)校是教師最主要的工作生活場所，他們的合法權(quán)益的保障和維護(hù)程度，首先最直接地體現(xiàn)在學(xué)校的管理機(jī)制、規(guī)章制度、文化建設(shè)等是否與教師的權(quán)益規(guī)定相一致上。中小學(xué)校在辦學(xué)和管理過程中，有些方面不利于中小學(xué)教師權(quán)益的保障和維護(hù)。這里僅從兩方面略加闡述。

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主法制意識，制訂的規(guī)章制度明顯地與國家有關(guān)保障和維護(hù)教師權(quán)益的法規(guī)相抵觸。目前，我國中小學(xué)實行的是校長負(fù)責(zé)制，其基本內(nèi)涵是校長負(fù)責(zé)、校務(wù)委員會審議、教代會民主管理與監(jiān)督、黨組織保證監(jiān)督四位一體。但在部分中小學(xué)中，教職員工的民主管理純屬子虛烏有，教代會形同虛設(shè)。學(xué)校制訂的有關(guān)規(guī)章制度，幾乎是由學(xué)校少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，有時甚至是校長一人決定。有些規(guī)定（如教師的工資與學(xué)生成績掛鉤）明顯缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重侵犯了教師的權(quán)益。

2．缺乏合理評價教師教學(xué)工作量的指標(biāo)體系和及時調(diào)整教師勞動報酬的有效機(jī)制?，F(xiàn)在中小學(xué)評價教師教學(xué)工作量的根本指標(biāo)是教師每周課堂教學(xué)時數(shù)，而事實上教師的教學(xué)工作不僅僅是上課，從上課前的備課到上課后的布置和批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)學(xué)生、檢查和評定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績等，都屬于必要的教學(xué)工作。然而除上課外，大多數(shù)學(xué)校對教師的其他教學(xué)工作都沒有納入工作量考核之列，教師的教學(xué)工作量在現(xiàn)行的評價指標(biāo)體系中大打折扣，教師獲得的工資報酬肯定低于其勞動價值。此外，如何及時調(diào)整教師工資報酬，目前尚缺乏明確的規(guī)定及有效的執(zhí)行、保證機(jī)制，中小學(xué)的教師工資水平長期“任爾東西南北風(fēng)”，“我自巋然不動”。

（四）失真的媒體報道

很多媒體把關(guān)注的焦點放在了學(xué)校和教師身上。關(guān)注教育事業(yè)，本來是好事，但是我們也遺憾地發(fā)現(xiàn)，部分新聞媒體在有關(guān)報道中存在“揚生貶師”的現(xiàn)象。失真的報道，不但不會產(chǎn)生應(yīng)有的積極作用，反而不利于維護(hù)教師合法權(quán)益和社會聲譽(yù)，不利于社會公眾客觀地認(rèn)識教師的勞動價值，也不利于教育事業(yè)的發(fā)展。不客觀的新聞報道，本身已構(gòu)成對教師權(quán)益的侵犯，其造成的不良影響，也是教師合法權(quán)益遭受侵犯的一個致因。

（五）膚淺的教育研究

教師問題雖然在教育口號層面上頗受關(guān)注，但仔細(xì)梳理一下就會發(fā)現(xiàn)，教育理論界對教師的研究十分膚淺，如教師勞動價值、工作評價、權(quán)益保護(hù)等方面的研究成果還不多見。當(dāng)前的教育研究中，人們往往重視探析新課程對教師的前所未有的高要求，以及教師角色、教育教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變等問題，但很少有人認(rèn)真研究教師付出如此大的心血后，他們應(yīng)該得到怎樣的合理回報，如何去獲取合理回報等問題?？茖W(xué)理論支撐的缺失，是中小學(xué)教師維權(quán)艱難的一個原因。

針對以上分析，我們認(rèn)為，要保障和維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益，應(yīng)從以下幾方面入手：

1．正確、全面、客觀地認(rèn)識教師的地位和職業(yè)性質(zhì)，將教師從“圣人”還原為凡人，將教師職業(yè)“去神圣化”。

2．加強(qiáng)教育法制建設(shè)，盡快出臺與《教育法》、《教師法》等法律相配套的保障和維護(hù)教師合法權(quán)益的實施辦法或規(guī)定。加大依法治教的力度，對于違犯教育法規(guī)的事件要認(rèn)真對待，及時查處。

3．提高中小學(xué)教師的工資水平。

4．科學(xué)認(rèn)識校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，建立和健全全面發(fā)揮校長負(fù)責(zé)制功能的管理機(jī)構(gòu)，健全教師民主管理環(huán)節(jié)；學(xué)校制訂的各項規(guī)章制度要嚴(yán)格控制在教育法規(guī)許可的范圍之內(nèi)。

5．大眾傳媒和社會輿論要公平地對待教師，積極創(chuàng)造適宜教師權(quán)益保護(hù)及行使的社會環(huán)境。

6．加強(qiáng)教師理論研究，重點研究科學(xué)的教師勞動工作量評價指標(biāo)體系、教師工資報酬調(diào)整機(jī)制的確立和完善、教師聘任制的合理實施及中小學(xué)教師合理流動等問題。

權(quán)益意味著人格、尊嚴(yán)。擁有人格和尊嚴(yán)的教師，才能培養(yǎng)出擁有人格和尊嚴(yán)的社會新生代；擁有人格和尊嚴(yán)的社會成員，才能支撐起中華民族的人格和尊嚴(yán)。這就是本文的根本出發(fā)點。

注釋：

[1]筆者查閱了《教育大辭典》、《實用教育大詞典》、《心理學(xué)大詞典》等國內(nèi)出版的主要辭書，發(fā)現(xiàn)這些辭書中都沒有“教師權(quán)益”這一詞條。

[2]黃崴主編：《教育法學(xué)》，廣東高等教育出版社，2002年版，188—191頁、188—189頁。

[3]王海明著：《新倫理學(xué)》，商務(wù)印書館，2001年版，301頁、312頁。

[4]陳永明主編：《現(xiàn)代教師論》，上海教育出版社，1999年版，217頁。

[5]李啟詠：《過度監(jiān)控是對教師人格的侮辱》，http：//www．cyol．net/gb/zqb/2002—07/05/content_487250．htm。

[6]孫占杰：《管理不能侵害教師合法權(quán)益》，http：//www．ep—china．net／content/president/c/20040201174003．htm。

[7]李菊華：《談教師的心理健康和心理調(diào)適》，《鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》，2002年第1期。

[8]葉瑋華：《誰來保護(hù)教師的人身權(quán)益?》，《南方都市報》，2003年10月23日。

[9]引自《教師尊嚴(yán)受了侮辱，誰來保護(hù)》，http：//netschool．yzu．edu．en：9015/dynimic/eNews．a(chǎn)sp。

[10]參見《齊魯晚報》，2004年2月21日。

[11]參見《學(xué)生打老師為什么就不是新聞不用追究?!》，《中國青年報》，2002年12月20日。

第二篇：當(dāng)今教師最關(guān)心的問題

當(dāng)今教師最關(guān)心的問題

最近，全國一些網(wǎng)站對當(dāng)今教師的生存現(xiàn)狀及最關(guān)心的問題進(jìn)行了不同層面的問卷調(diào)查。本版綜合整理如下，參與這項調(diào)查的1673名教師來自全國23個省市。

教師職業(yè)

不要無限夸大或自我貶低

教師職業(yè)。教師自己要正確認(rèn)識“教師”這個詞語和教師這個職業(yè)。不要無限夸大“教師”對社會的作用，也不要因為掙錢少而自我貶低。社會對教育的理解程度要加強(qiáng)。教師子女的教育問題。教出無數(shù)的優(yōu)秀學(xué)生，送走N屆畢業(yè)班，身為一名好老師卻教不好自己的孩子，一說到對自己子女的教育問題，教師大多頭疼不已。教師職稱評定問題。這個關(guān)系到教師切身利益的問題，常常在實際操作中“掉鏈子”。職稱評定中的論文、外語、計算機(jī)等“硬性規(guī)定”卡住了優(yōu)秀教師繼續(xù)前進(jìn)的步伐。職稱評定的種種弊端反而壓抑了教師工作的積極性。呼吁建立公平的評估機(jī)制，淡化學(xué)歷與職稱，看重教師的實際水平，建立公平的教師評估機(jī)制。論文造假。不少老師反映，當(dāng)前論文熱空前高漲泛濫，表現(xiàn)在每所學(xué)校、每個期末每人交論文一篇，除了少部分立志于此或者對教育科研有興趣的教師之外，其余大多則是消極地敷衍了事，更有甚者直接“借用”別人的成果，從網(wǎng)上下載??職稱評定時，上交的論文也是如此。男教師找對象難。在中國，不管是受傳統(tǒng)文化還是現(xiàn)代教育的影響，教師對女性來說還是個不錯的職業(yè)。相比較，男教師特別是小學(xué)男教師談戀愛找對象還是有些難，這也是造成男教師逃離小學(xué)的一個原因。

教師待遇

不希望漲工資成“空調(diào)”

工資收入。眾多老師關(guān)心工資的問題，錢多了，生活有保障了，社會地位提高了，工作起來才會更有成就感。但他們問，教師的待遇與付出的心血怎樣才能持平？經(jīng)常說給教師漲工資，可好多次都是“空調(diào)”。普高與職高差別大。普通高中教師的待遇往往高于職業(yè)高中教師，同工不同酬。職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理的難度大，人才外流，好師資出多進(jìn)少。社會保障。教師的醫(yī)保等保障制度還沒有全部建立起來，有的地方教師沒有福利，沒有醫(yī)療卡，沒有住房公積金??住房。教師的住房情況在有些地方還很差，不如當(dāng)?shù)匾话愕木用瘛４n教師。在有些貧困地區(qū)雖然已經(jīng)沒有了民辦教師，但“代課教師”、“臨聘教師”還存在，他們拿著低廉的工資，他們的合法權(quán)益誰來維護(hù)和保障？教師健康競爭壓力逼迫教師想退休學(xué)校競爭壓力大。目前，重點校與重點校之間，普通校與普通校之間，重點校與普通校之間??競爭日益激烈。這種競爭機(jī)制轉(zhuǎn)化給教師，使得他們的身心都承受著相當(dāng)大的壓力。不少老師呼吁：“我們長期以來超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，什么時候給我們減減負(fù)？！”教師的身體狀況在下降。由于他們沒有足夠的體育鍛煉時間，工作瑣碎繁忙，經(jīng)常得不到很好的休息，許多人未老先衰。在三種教師職業(yè)病中，患病率從高到低依次為咽喉炎、脊椎病、亞健康。他們多患有失眠、頭痛、頸痛等癥狀，影響了正常的教學(xué)。一些教師存在心理疾患。升學(xué)、工作、家庭、子女??多重壓力之下，教師的心理也受到多方面的壓抑，不堪重負(fù)。一些教師還出現(xiàn)“畸形心理”，常常遷怒于學(xué)生，甚至體罰等。

教育改革

“雷聲大雨點小”

新概念越來越多。減負(fù)教育、快樂教育、創(chuàng)新教育、成功教育、挫折教育、親情教育??關(guān)于教育的新概念幾乎隔一陣子就會出現(xiàn)一個。但是對于這些以“教育”命名的概念，其內(nèi)涵和外延，卻少有人說得清楚。奧賽。每年除了看學(xué)校的升學(xué)情況外，就是看奧林匹克競賽的獲獎情況。這是又一個衡量學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)，但恰恰把學(xué)生逼向了死胡同，剝奪了孩子正常的休息時間?？荚囎鞅?。無論是中考、高考、大學(xué)英語四六級考試，還是考研、托福，作弊手段越來越高明。由學(xué)生作弊到教師、監(jiān)考教師作弊，甚至還出現(xiàn)了“槍手”等職業(yè)作弊者，以及“專業(yè)”中介公司。這是教育永遠(yuǎn)的痛。主課與副課。在中學(xué)階段，科目的主次之分決定于這科在升學(xué)考試中所占的分?jǐn)?shù)。這種分法的副作用不能小看，這不僅打擊了副課教師的熱情，也限制了學(xué)生的全面發(fā)展。希望新一輪教育改革能真正解決這一問題。母語教育受到排擠。在校內(nèi)，外語與語文、數(shù)學(xué)形成三足鼎立之勢；在校外，到處可見外語輔導(dǎo)班、數(shù)學(xué)輔導(dǎo)班，但很少見語文輔導(dǎo)班，應(yīng)該重視母語教育。教學(xué)與科研分身乏術(shù)。既要教學(xué)滿工作量，又要科研成果多、水平高，還要提高學(xué)位，對于教師來說，分身乏術(shù)。到了學(xué)期末，大家只好突擊弄“成果”，至于怎么“弄”，八仙過海，各顯神通。把教育科研當(dāng)成擺設(shè)。在現(xiàn)實工作中，許多教師依然用落后的教育教學(xué)方法去教，使得學(xué)生厭學(xué)，教學(xué)質(zhì)量不高，原因就是沒有把教育科研真正當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的第一推動力。公開課。評優(yōu)課、公開課、示范課成了表演課，這還有科研的味道嗎？新課改。這是老師們關(guān)心較多的話題，他們既擔(dān)心新課改雷聲大雨點小，做的還是老一套，又擔(dān)心高考顛三倒四出新招。很多人疑問：新課改、素質(zhì)教育，到底適不適合現(xiàn)在的學(xué)生？為什么基層教師對新課程這么冷漠？考試。學(xué)生難于承受的應(yīng)試壓力來自何方？在于中國教育很不重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，老師們渴望新的關(guān)注人終身發(fā)展的評價制度早日出臺。學(xué)校內(nèi)部環(huán)境。學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍不濃厚，再加上硬件條件不到位，使得教師在落后的工作環(huán)境中培養(yǎng)要適應(yīng)現(xiàn)代教育的學(xué)生，顯得極不協(xié)調(diào)。

呼喚凈土

教育豈能“用錢開路”

教育資源。有老師問，生源大戰(zhàn)的熱鬧背后，是否存在著無形的教育資源的浪費？政府職能部門是否應(yīng)該有所動作？他們也質(zhì)問：某些基礎(chǔ)教育的學(xué)校動輒上千萬、上億元的經(jīng)費建豪華校舍究竟有沒有必要？教育亂收費。每到新學(xué)期，總會有一些學(xué)校亂收費的新聞“搶占”人們關(guān)注的目光：3萬、10萬、40萬??這些讓人聽著感覺不可思議的數(shù)字，一次次出現(xiàn)在媒體上。去年披露的數(shù)字是，某中學(xué)亂收費達(dá)千萬元之巨；而今年的數(shù)字是，某高校僅一個亂收費項目就收取了學(xué)生將近3億元。人們不禁要問：教育亂收費富了誰？擇校之風(fēng)何時止?！爸行W(xué)為什么還要收擇校費”，有老師這樣問道。據(jù)報道，某地已經(jīng)將擇校費納入教育行政管理的范圍。有專家指出，這是把擇校費合法化的一個重要步驟。重點中學(xué)與非重點中學(xué)，重點班與普通班之間的競爭和差距愈演愈烈。有些地方，重點學(xué)校的新生擁擠不堪，周邊普通學(xué)校的新生卻是寥寥無幾。家長們的這種選擇也是情理之中的事，但是作為教育行政部門應(yīng)該扶植一下薄弱學(xué)校，而不是無動于衷。小學(xué)“包班”。在大部分農(nóng)村小學(xué)，由于師資嚴(yán)重不足而實行“包班”措施：1個老師管1個班，所有課程全包，以犧牲教學(xué)質(zhì)量為代價，來維持低成本教學(xué)運轉(zhuǎn)。民辦校教師。一些民辦學(xué)校把教師當(dāng)賺錢的工具，教師要像推銷員一樣，為了一點可憐的招生回扣，挨家挨戶打電話或到學(xué)生家上門招生。還沒到學(xué)期結(jié)束，就逼迫學(xué)生交下學(xué)期的“定位費”，搞得家長十分反感，教師卻毫無辦法。

農(nóng)村教育

農(nóng)村教師的醫(yī)療保險誰“買單”

農(nóng)村教師不了解新課改。課程改革已全面鋪開，可農(nóng)村地區(qū)的條件又怎能與城市教改用一把尺子來要求呢？醫(yī)療證。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師什么時候可以和縣城教師平等地使用醫(yī)療證？農(nóng)村教師的醫(yī)療保險誰“買單”？農(nóng)村教師工資能否足額發(fā)放。許多農(nóng)村老師都問，為什么老是出現(xiàn)同工不同酬的現(xiàn)象？他們認(rèn)為，這不僅挫傷了農(nóng)村教師工作的積極性，還是一種不平等的體現(xiàn)，希望城鄉(xiāng)教師能同等對待。

教育部撒下“天羅地網(wǎng)”

中小學(xué)教師須培訓(xùn)240學(xué)時

日前，教育部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，組織實施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》?！锻ㄖ分赋?，爭取用5年左右時間，構(gòu)建起教師教育體系——“人網(wǎng)”、衛(wèi)星電視網(wǎng)——“天網(wǎng)”、計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)——“地網(wǎng)”。系統(tǒng)集成，覆蓋全國城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教師教育網(wǎng)絡(luò)體系。每位教師須接受不少于240學(xué)時的在職培訓(xùn)。到2007年底，使全國小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷者提高到70%左右，初中教師具有本科以上學(xué)歷者提高到50%左右，高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，具有研究生學(xué)歷者達(dá)到一定比例。政府、學(xué)校、教師個人分擔(dān)培訓(xùn)成本。教育部還要求堅持以各級政府投入為主，多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費。要將必要的教師培訓(xùn)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)卣斦逃A(yù)算，按照當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的一定比例單獨列支。要建立政府、學(xué)校和教師個人培訓(xùn)成本分擔(dān)機(jī)制，有條件的地區(qū)試行教師培訓(xùn)券制度。

第三篇：當(dāng)今大學(xué)生大學(xué)生活的現(xiàn)實寫照

大連盼達(dá)漢語學(xué)校004km.cn

揭露當(dāng)今大學(xué)生最露骨大學(xué)生話

五年多以前，我進(jìn)入了全國重點名牌大學(xué)：武漢大學(xué)讀書。我抱著最理想的熱情，以為從此走上了一條報效祖國，報效父母的人生坦途，以為我的人生即將要大展宏圖！

三年以前，抱著對“我的大學(xué)”最大的疑惑和不解，我辭去了分團(tuán)委副書記的職務(wù)，開始認(rèn)真地大量閱讀和思考我的人生，我的大學(xué)，我的未來。試圖找到對周圍一切我無法理解問題的解決方案。這一次的決定，也意味著我放棄了原來一直抱有的，通過“從政”來為國家民族做貢獻(xiàn)的“遠(yuǎn)大理想”。

一年半以前，我自以為已經(jīng)看清了中國大學(xué)的本質(zhì)，不愿意再繼續(xù)自欺欺人地“學(xué)”下去，主動放棄了學(xué)校保研的名額，退出了用青春和熱血換取一紙毫無真實內(nèi)容和分量文憑的游戲，退出了中國虛偽可笑的“精英學(xué)歷社會”。決心進(jìn)入企業(yè)，踏踏實實地從事“實業(yè)”，站到中國經(jīng)濟(jì)第一線，為國家和社會以及自己作真實的努力和貢獻(xiàn)。因為我不想用鍍金的“文憑”和“文化”來糊弄我自己，也糊弄其他人。

今天，在畢業(yè)工作一年多后，在我的工作和能力已經(jīng)得到老板和同事的肯定，馬上就要派我出國任職的時候，我卻辭職了。我不想違心地接受這個光榮，我決心到遠(yuǎn)在大山中的一所規(guī)模很小的，志在探索中國新教育模式的私立學(xué)堂，試圖通過投身中國最缺乏，最需要的教育，來實現(xiàn)我人生最大的價值：為我熱愛的中國，為中國的孩子和未來，也為我自己，做一點真正有意義的事情，而不是日復(fù)一日地在無望的等待中浪費掉自己的生命。

因為，中國真正缺的不是錢，我缺的也不是錢。中國缺文化，缺教育。我也一樣！

周圍的人都認(rèn)為我瘋了，鬼迷心竅阿了。放棄了中國人從小就灌輸?shù)?，從小就追求的“最正宗”、“最正確”、“最理所當(dāng)然”的道路的確令人不解。我也在認(rèn)真地思考我這樣做的理由。在這里，把自己對家人和朋友質(zhì)疑的回答寫出來。你們也可以自己評析：到底是我瘋了，還是這個社會瘋了？

一、精神缺乏、游戲成風(fēng)、學(xué)生忙著貼金、老師忙著項目——你認(rèn)識這樣的大學(xué)么？

當(dāng)我從那古樸典雅的建筑旁走過，再深入到自己的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)校其他地方后，我發(fā)現(xiàn)這個地方與我之前在書中讀到的寧靜的大學(xué)校園不同，這里各色人等紛紛擾擾，大小汽車進(jìn)進(jìn)出出，隨處可見各式各樣的商業(yè)海報或者廣告，草坪上遛狗的大媽悠然自得。那種在中小學(xué)可以聽到的瑯瑯書聲在大學(xué)里卻寥寥無幾，大學(xué)怎么竟然不如小學(xué)？這些大學(xué)生們都不讀書么？我很困惑。

在正式開始上課之后，我更加見識了大學(xué)里很多人是怎么樣上課的：早晨上課鈴響了之后有很多人穿著拖鞋邊吃早點慢悠悠地晃進(jìn)教室，吃完早點后看看上面的老師，講得沒意思，于是爬著再補(bǔ)一覺。有的學(xué)生干脆一睡不起，大學(xué)里有句話是這樣流傳的：“一覺醒來一看表十點了，繼續(xù)睡到十一點半，起來連早點、中飯一起吃了?！?/p>

晚上十一點后，應(yīng)該是夜深人靜、正值休息的時候，如果你此時走進(jìn)大學(xué)里的男生寢室，你絕對可以看到他們的夜生活才“剛剛開始”，打游戲、玩麻將或者是看武俠小說，好不熱鬧。鮮見一起讀書、共同討論人生智慧的場景，相反可以看到很多的大學(xué)生去網(wǎng)吧包夜，或者在寢室聯(lián)機(jī)打游戲，他們的日常交流溝通內(nèi)容就是游戲，以至于很多學(xué)生迫不得已，為了和同寢室的哥們“打成一片”而“學(xué)

大連盼達(dá)漢語學(xué)校004km.cn

習(xí)”打游戲。游戲已經(jīng)成為了大學(xué)里男生的主要“學(xué)習(xí)內(nèi)容”，而且不少人發(fā)奮用功地學(xué)習(xí)了四年。

當(dāng)我第一次在高我一級的學(xué)長寢室樓里看到凌亂的宿舍，散發(fā)著異味，一抬頭就會看到一個蓬松的腦袋和迷離的眼神，我的靈魂被震撼了！我的心中真的不敢相信，這就是武漢大學(xué)的學(xué)生？空洞的眼神昭示著靈魂的無知和內(nèi)心的空虛，在終日游戲的日子里打發(fā)自己的青春歲月！這是大學(xué)生么？這些人就是“為中華之崛起”而努力學(xué)習(xí)的新一代？我的內(nèi)心里有一個強(qiáng)烈的聲音告訴我：我絕對不要成為這個樣子！

我的一個同學(xué)，從大一到大四，四年的時間，除了考試和教室見個面，其他時間全部在寢室打游戲或者看武俠，反正大學(xué)里也沒有人管。后來因為掛科太多被學(xué)院勸退，家長過來求情延緩時間，但于事無補(bǔ)，游戲照打不誤，直到大四時無法畢業(yè)。另外一個同學(xué)，也是因為打游戲掛科太多被勸退，母親來到學(xué)院跪在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)面前說：“我自己在家里吃剩的菜葉在供他讀書，求你們給他一次機(jī)會吧！”當(dāng)時我聽到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)講到這樣的事情的時候，我的內(nèi)心很受震撼。父母吃菜葉供孩子在城市里打游戲，混日子？還要求情“給機(jī)會”？給他繼續(xù)游戲的機(jī)會嗎？

都說可憐父母心，我想起我辛勤勞作的父母，我想起那千百萬把孩子送進(jìn)大學(xué)的天下父母，他們都以為自己的子女在大學(xué)里“努力學(xué)習(xí)”，辛苦地賺錢，無私地供養(yǎng)兒女“上學(xué)”，讓他們解除“后顧之憂”，不用擔(dān)心生活的問題。殊不知如今大學(xué)校園里，有多少人是在游戲人生。用我在西安電子科技大學(xué)一位同學(xué)的話來說：“如果他的媽媽來在大學(xué)住一個星期，就一定會讓他退學(xué)回去”。因為在中國“上大學(xué)”，可能是人生中一段最輕松愉快的時光了。大家可以游戲，看電視，逃課，武俠小說，這是很多大學(xué)男生的全部生活。

女生呢？看韓劇，不少女大學(xué)生的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容就是看韓劇等各種連續(xù)劇，感情劇，一部接著一部。你能想象這就是“我的大學(xué)”么？很不幸的，這一切都是真實的，而且就發(fā)生在武大這樣的名牌重點大學(xué)里。這些人考上大學(xué)的時候都是家里的驕傲、很多同學(xué)眼羨的對象，可是為什么他們在風(fēng)華正茂的青春時代里，行為如此令人費解？當(dāng)時的自己不得而知。當(dāng)然，并不是所有的學(xué)生都這樣混日子，大學(xué)里還是有很多人依然比較用功地學(xué)習(xí)，但是他們也一樣困惑：讓他們努力學(xué)習(xí)的原因主要是“恐懼”和壓力：怕找不到好工作，怕考不上研究生。

大家都聽說就業(yè)很困難，武大每年找不到工作的畢業(yè)生都很多，因此不敢“放縱”自己。但是很少有學(xué)生努力學(xué)習(xí)是因為追求智慧，追求真理，為國為民而學(xué)。這些用功的學(xué)生雖然沒有“游戲人生”，但是卻生活在沉重的壓抑心理狀態(tài)下，思維往往呆滯，慢慢地走上一條被大學(xué)生們嘲笑的“越學(xué)越傻”的“傻博士”道路。實際上，每年大學(xué)里自殺的大學(xué)生，往往不是“不用功”的“壞學(xué)生”，而是這種心理嚴(yán)重壓抑，用功學(xué)習(xí)的“好學(xué)生”。他們一樣，從一進(jìn)大學(xué)開始就碰到很多無法解決的困惑，同時被灌輸著一些所謂“正確的發(fā)展方向”，他們只是愿意服從這些“權(quán)威結(jié)論”，以自我的壓抑而不是以心靈的呼喚來“學(xué)習(xí)”，這難道就真的比“玩游戲”“看影碟”更好嗎？大學(xué)的學(xué)習(xí)到底是要達(dá)到什么目的？大學(xué)生們?yōu)楹味济允Я俗约旱睦硐搿?/p>

照本宣科的老師 一學(xué)期也見不到幾次

首先是專業(yè)的學(xué)習(xí)讓人迷惑：很多老師照本宣科，大學(xué)里面真正關(guān)注教學(xué)、關(guān)心學(xué)生，有上課水平的老師越來越少了，不知道老師都在忙些什么。

老師的本職工作應(yīng)該是傳業(yè)授道解惑，可是有的老師一個學(xué)期學(xué)生也見不了幾次，派他的研究生來上課。后來我才明白原來他們都在忙著自己的項目和課題。大一的時候，我們通信工程專業(yè)有個博

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導(dǎo)帶物理，學(xué)生的評價是這樣：“還博導(dǎo)呢，都博成個啥了？講得稀里糊涂，還經(jīng)常不來上課?！?。大學(xué)選用的教材令人費解，明明有很好的全國通用教材，比如高等數(shù)學(xué)的同濟(jì)五版，卻偏偏要選用自己學(xué)校編的教材，艱難晦澀，連選用的習(xí)題都是歷年研究生考試的數(shù)一類，可能是編排教材的老師想提前讓我們進(jìn)行考研準(zhǔn)備吧？

后來才知道學(xué)校選用這種“自編教材”的原因，是老師們因為要“評職稱”。需要“科研成果”，就東拼西湊的亂編一些“教材”來“完成任務(wù)”，這種放到書店里根本沒有人會要的垃圾教材，他們就利用自己教學(xué)的權(quán)利，發(fā)給大學(xué)生們上課用。據(jù)說老師們也很可憐，每年都要完成所謂的“科研成果”，要寫論文，出書來完成任務(wù)，否則就可能降職。有些老師沒辦法就自己花錢在外面找刊物發(fā)表文章，這種可以不花錢出教材，讓學(xué)生買單的事情也很容易理解了。

大學(xué)里的學(xué)生生涯，除了要求學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)之外，鮮有啟迪心靈的聲音，更重要的是缺乏指導(dǎo)大學(xué)生人生發(fā)展與定位的課程，能夠讓大學(xué)生明白自己為什么學(xué)，為什么活的課程。我自己學(xué)習(xí)的專業(yè)是電子信息科學(xué)類，和很多同學(xué)一樣，我在必修的公選課如高等數(shù)學(xué)等認(rèn)真學(xué)習(xí)，但是我在每天的專業(yè)學(xué)習(xí)之外內(nèi)心十分彷徨，我不知道這個專業(yè)適合不適合自己，不知道這個專業(yè)意味著什么？

不知道這個專業(yè)的社會發(fā)展方向和主流是什么？也不明白這個專業(yè)培養(yǎng)的目的是什么樣的人才要求？我不知道該怎樣進(jìn)行大學(xué)的學(xué)習(xí)，更不知道前面的路在那里。我該怎樣去一步步實現(xiàn)自己的理想？我碰到過很多的大學(xué)生也是如此。他們對于自己所選擇的專業(yè)了解甚少。其實我覺得老師也根本不了解這些專業(yè)到底要做什么，后來知道大學(xué)里的管理人員，看專業(yè)叫什么名字容易吸引學(xué)生，就改個名字?？词裁磳I(yè)熱門好找工作，就趕快“上馬”一個專業(yè)，拼湊一些“課程”出來糊弄人就完事了。

很多學(xué)生只是為了就業(yè)的方便而“選擇專業(yè)”，但是當(dāng)他們真正想去定位自己的時候，就反而陷入了“專業(yè)思維”而不能自拔。多數(shù)人只是為了一份工作而讀一個熱門的專業(yè)，卻忘了去關(guān)注自己的興趣、愛好，甚至綜合能力的培養(yǎng)和理想的思考。

《大學(xué)重建》讓我開始了解大學(xué)的起源、存在的意義，那就是大學(xué)應(yīng)該是一個社會的良知和思想發(fā)動器，大學(xué)應(yīng)該為這個社會培養(yǎng)具有正義、勇氣和智慧的學(xué)子，在他們走上社會之后能夠有能力去逐步改善這個社會中不好的東西，促進(jìn)社會的發(fā)展，并不斷致力于人類物質(zhì)社會的改造，以及科學(xué)、藝術(shù)文學(xué)等精神文明的探索和提升。

我聽到了一些激動內(nèi)心的聲音，也似乎抓住了一些東西，但是我的內(nèi)心依然彷徨，方向不明確，理想似乎越發(fā)遙遠(yuǎn)，而不知如何下手。同時，為什么我們的大學(xué)會是這個樣子？為什么這么多的學(xué)生缺乏精神思考而且沒有老師指引？除了在一些講座上偶爾能夠聽到一些激動內(nèi)心的聲音外，為什么大學(xué)里的老師講完課就像是打工混日子，無趣無內(nèi)容，講完就走人？為什么大學(xué)老師從來不與學(xué)生探討人生智慧？為什么我們這么多的大學(xué)生對此熟視無睹？這些問題我不得而知，而我自己也在從事學(xué)生干部工作的道路上，碰到了更多的困惑。

二、為什么要辭去團(tuán)委副書記？

大一時我參加學(xué)生會新聞部，然后做部長，和一群志氣相投的朋友激揚文字，度過一段難忘的日子。在大二下的時候，成功競選為分團(tuán)委副書記兼學(xué)生會主席團(tuán)成員。然而在半年后，我就毅然辭去了這個光鮮的職務(wù)，你可能會很驚訝，我不是有“總理的夢想”么？為什么要辭去呢？這可是走上“官員之路”的正途呀？在我最開始做學(xué)生會一個小小的部委時候，我只是抱著開闊眼界、鍛煉自己的想

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法。到了后來做部長，在我的本職工作之外，我開始思考我做的事情作用在那里？到底能夠做那些有價值的事情去服務(wù)同學(xué)？

大學(xué)里的學(xué)生有很多的問題需要引導(dǎo)幫助，就像我自己內(nèi)心就有很多的困惑需要解答，學(xué)生會做得這么多活動能夠解決了么？沒有。從我進(jìn)學(xué)生會開始，我就抱著相機(jī)在各種各樣的活動跑著，班團(tuán)會、運動會、文藝比賽等等，在開始我很興奮，因為生活很充實，活動的確還比較豐富多彩。但是慢慢的，我的內(nèi)心開始不明白，我發(fā)現(xiàn)這些活動組織了、舉辦了、精彩了、笑過了，卻沒有更多的智慧啟迪，似乎只是一個“政績”的記錄。那些游戲的大學(xué)生繼續(xù)游戲，我內(nèi)心對于理想的迷惘更沒有在這些活動中得到解答。

于是我開始不明白，為什么要花很大力氣很多精力組織這一些形式上的活動，而不去關(guān)注學(xué)生真正的問題、做學(xué)生和大學(xué)里真正應(yīng)該做的工作？那個時候我還是學(xué)生會的新聞部部長，在面臨換屆的時候我想過退出，我的內(nèi)心已經(jīng)隱約地告訴我這個地方不適合自己。但內(nèi)心那個朦朧的夢想讓我思考：如果我的“地位”更高一些，“權(quán)力”更大一些，如果自己可以領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)委和學(xué)生會，是不是就可以去做一些真正有意義有價值的事情了？自己也可以通過這個機(jī)會鍛煉自己，以明確自己的方向。有很多的學(xué)生干部就是這樣一步步走上從政之路的。

于是我開始努力“提升自己”：憑借自己比較不錯的實力和老師的信賴，我成功地競選為學(xué)院的分團(tuán)委副書記，這可能是學(xué)生中地位最高的“官”了。我的內(nèi)心鼓足了干勁，我要做出一些真正對學(xué)生有幫助的事情?？墒钱?dāng)真正到了這個位置時候，我才發(fā)現(xiàn)我是多么的天真：各種各樣的活動，不是我們能夠“安排”的，我們只是按照“上面老師”布置的既定程式和內(nèi)容去走，想要改變其形式上的作用幾乎不可能；學(xué)院的老師有自己的安排，校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)有自己的想法，一切都要達(dá)到一個目的：活動要精彩，形式要多樣!可是沒有一個人去思考這樣的活動帶來的實際意義在那里。

我發(fā)現(xiàn)自己更加沒有個人的“自主權(quán)”，必須要面對更多的無聊會議，要去組織很多無意義的活動，這些會議、這些活動大多數(shù)對于服務(wù)學(xué)生或者實現(xiàn)自己的理想都根本沒有什么作用，更沒有辦法去解決我所碰到的諸如沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、缺乏精神風(fēng)貌的現(xiàn)狀，我甚至還失去了思考和學(xué)習(xí)提高的時間和空間。

我的內(nèi)心不明白：為什么我們不能針對性地去解決學(xué)生中切實存在的各種問題？為什么不在他們沉迷網(wǎng)絡(luò)與游戲時加以規(guī)勸和引導(dǎo)，甚至采取一些強(qiáng)硬的措施？難道非得等到他們掛課后給予處分、開除學(xué)籍么？更有甚者，與其他學(xué)院的一些學(xué)生干部打交道后，我發(fā)現(xiàn)大學(xué)學(xué)生會里面的學(xué)生干部，有不少本人就是“游戲大學(xué)”的優(yōu)等生，但是他們卻因為和輔導(dǎo)員老師關(guān)系不錯而成為學(xué)生干部，來幫助老師“管理學(xué)生”。這樣的學(xué)生干部能夠引領(lǐng)學(xué)生走向哪里？同時，這些人似乎非常自信自己是一個“精英團(tuán)體”，個個都感覺良好。

學(xué)生干部中開始有很多的飯局來“拉進(jìn)”彼此的關(guān)系，喝酒甚至吸煙，所謂的“煙搭橋，酒開路”這樣的話，我第一次就是從學(xué)生會主席的口里聽到的，我很困惑，這是在讀大學(xué)的有志青年學(xué)子么？這就是要引領(lǐng)國家未來的“精英集團(tuán)”嘛？我們國家就缺這樣的“人才”嗎？

當(dāng)面對著這樣的現(xiàn)狀的時候，我的內(nèi)心開始痛苦：我可以選擇若無其事盡自己最大的努力做下去，反正都已經(jīng)做到了這個地步，熬一兩年就會有各種優(yōu)秀的榮譽(yù)、保研的機(jī)會，通過這個平臺可以一步步走上從政之路。但是，我也開始明白了，無論我將來的“地位”有多高，“權(quán)力”有多大，我都無法實現(xiàn)自己的理想，我是一個人在與一個龐大的，墮落的，只關(guān)心物質(zhì)利益和為自己撈好處的集團(tuán)體系作對。

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我如果想當(dāng)上“總理”或者其他能夠有決策權(quán)的位置，就必須跟他們一樣混下去，否則早早就會被這個體制踢開。但我真的希望這樣么？如果我把寶貴的時間都花在了一些根本不能起到實際作用的事情上，來收獲一些所謂的榮譽(yù)和好處，我內(nèi)心的困惑將怎么辦？我之后的道路該怎樣繼續(xù)？難道這就是我的理想？

在經(jīng)歷了深入的思考后，任職半年我就毅然申請辭去這一職務(wù)。當(dāng)時學(xué)院的老師很驚訝我的舉動，在明確我執(zhí)意要辭后，非常好心地建議我可以掛名不做事，這樣在大四時候就可以獲得保研的機(jī)會。我不愿意占這個便宜，告訴老師，既然要走就走個徹底，不需要掛名，我的內(nèi)心不喜歡這樣的方式。

于是，我很高興地脫離了很多無聊的“學(xué)生工作”，回到了沒有會議，沒有那么多我看不懂活動的自由日子。自己讀書、聽講座、聽武大的“周末藝苑”，讓自己的內(nèi)心自由自在地成長。我努力去重新定位自己的理想，因為我發(fā)現(xiàn)從政似乎不適合自己。剩下來的選擇還有兩個，一個就是大家都很熱衷的，也是很傳統(tǒng)的“實業(yè)救國”之路，我可以去幫助我們國家成為一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，也幫助自己成為一個“經(jīng)濟(jì)英雄”，做“李百萬” 另外一條就是冷板凳的“學(xué)術(shù)之路”：考研，攻博，成為一個學(xué)者。

我很敬佩經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生，當(dāng)年作為熱血青年，做為一個臺灣軍官，由于反對蔣家王朝的政治腐敗，他“叛逃”到大陸。他當(dāng)然可以享受“義士”級的待遇，在我國的“黨政軍”系統(tǒng)里快速地升職。但是，他當(dāng)時叛逃臺灣，絕對不是為了謀取物質(zhì)利益，而是為了心中的熱血理想。我想他后來離開政治圈子，走上學(xué)者之路，是不是跟我一樣，發(fā)現(xiàn)在中國“從政”不能解決“為人民服務(wù)”的理想，只好去研究學(xué)問，去當(dāng)學(xué)者。否則如果他叛逃的目的，僅僅是想當(dāng)一個學(xué)者的話，當(dāng)時的臺灣條件更好，所以一定有他的難言之隱。他現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界最好的學(xué)者之一，還被提名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。

到底那條路更有意義和價值呢？我努力去大量閱讀，努力去思考，去發(fā)現(xiàn)各種線索和事實來幫助我決定，去解決我內(nèi)心所有的困惑。

三、讀懂“大學(xué)”，我發(fā)現(xiàn)“做學(xué)問”在大學(xué)也是一條走不通的死路。

我真的能夠?qū)Ｐ男娜プ鲆粋€學(xué)者嗎？像林毅夫那樣？在不斷地閱讀和思考中，我對于大學(xué)的認(rèn)識也越來越多，我也開始明白為什么這個曾經(jīng)安靜和充滿追求智慧風(fēng)氣的象牙塔越來越千奇百怪。商業(yè)中逐利的浮躁氣息充斥著整個校園，學(xué)術(shù)與商業(yè)的掛鉤和教師職稱評定的畸形化，使得大學(xué)校園里越來越多的老師不重視教學(xué)而忙于自己的項目，忙于發(fā)表論文。因為有了論文，有了項目，才會有職稱和金錢，才會有房子、車子和各種名譽(yù)，這樣的老師那里有時間去傳業(yè)授道解惑呢？

但是現(xiàn)在的大學(xué)校園里，基本上都是這樣的老師。因為“理想型”的老師注定要被現(xiàn)實“淘汰”。別的學(xué)校不了解，但是全國有名的易中天，在武大的時候卻因為個性獨特，不愿流俗而被排擠，出走廈門大學(xué)。后來是學(xué)生們敬仰的武大四大名嘴之一的哲學(xué)教授趙林也要離開武大，引起學(xué)生轟動。

后來據(jù)說校長看民意沸騰，才執(zhí)意挽留趙林老師，勉強(qiáng)留了下來。但是根子上的問題并沒有解決，因為我最近又聽說專注學(xué)問的知名哲學(xué)教授鄧曉芒要去華工。一個文科教授，卻要離開以文科著名歷史悠久的名牌大學(xué)，寧愿去一所工科大學(xué)任職，武大到底怎么了？珞珈山還是個做學(xué)問的地方嗎？四大名嘴的尚重生教授也說：當(dāng)年與他一起留校任教的早期很多有才華的老師，都離開武漢大學(xué)了。而且很多離開了大學(xué)，離開了學(xué)界。難道在中國，學(xué)者之路也同“從政”之路一樣，是一條不可行的“夢

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幻之路”？中國之大，放得下一張安靜的書桌嗎？我很不安地探討自己從事“學(xué)問之路”的可能性。越來越多地發(fā)現(xiàn)：所謂的“名牌大學(xué)”里，真正的學(xué)問根本沒有地位。

老師不關(guān)心學(xué)問和學(xué)習(xí)。在這樣的大學(xué)里，缺乏真正傳道授業(yè)解惑的老師。因為老師在大學(xué)里其實是“弱勢群體”，他們被一群根本不懂教育的教育官員們“管理”著，迫于生存壓力，為了職稱，為了提級，為了飯碗等等，不得不向畸形的評定機(jī)制屈服。能夠獨立思考和具有獨立人格的老師，可能根本就不見容于這個教育官僚體制。

連知名的教授如趙林，鄧曉芒都不得不屈服于“體制”，連四大名嘴尚重生都不斷地抱怨無法發(fā)揮所長，我一個小小的后生，真的能在“學(xué)問”的路上實現(xiàn)理想嗎？很多博士生導(dǎo)師會派自己的研究生替代自己給本科生上課，自己忙項目，當(dāng)老板，追逐金錢和權(quán)力地位，這與“官場”和“商場”又有什么不同呢？真正的不同，就是這里更虛偽，貼了一張“教育”的皮，所以更害人。

校長把老師當(dāng)打工仔 誰也不關(guān)心學(xué)生

大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心學(xué)問。他們不關(guān)心教師，僅僅是把教師當(dāng)做打工仔。他們也不關(guān)心學(xué)生，不理會學(xué)生的愿望和要求。很多管學(xué)生的“大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”在學(xué)生面前高高在上，一副“官員”的樣子。他們也不關(guān)心自己的畢業(yè)生到底受不受社會的歡迎，不關(guān)心學(xué)科的設(shè)計是不是符合教育和社會的要求。他們只關(guān)心“如何保住位置”，“如何撈取好處”，如何“買賣文憑”，如何與社會上的官員們“交易”。

學(xué)校的老師告訴我：武漢大學(xué)授予了很多官員“特聘教授”的頭銜拉攏他們，還送出大量的“博士學(xué)位”給各級官員，僅僅因為他們是有實權(quán)的“官員”，學(xué)校愿意“證明”他們“很有學(xué)問”，讓他們撈一筆“學(xué)問資本”。這些都是公開的秘密。大家都知道前幾個月武漢大學(xué)的兩個校領(lǐng)導(dǎo)被抓，其中一個還是享有“國家榮譽(yù)”的獲獎“杰出領(lǐng)導(dǎo)”，這暴露了大學(xué)一系列問題的冰山一角，據(jù)說出事以后，很多有實權(quán)的“大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”們都惶惶不安，生怕有一天查到自己頭上來。我相信這不是武漢大學(xué)一家的事情，可能其他大學(xué)更腐敗。

可是，我關(guān)心的是：這說明了什么？這樣的大學(xué)，難道真的有“大學(xué)精神”嗎？真的是一個我要做學(xué)問的地方嗎？

1.我缺錢么？我們的社會缺錢么？我的人生需要去做一件沒人需要的事情嗎？

現(xiàn)在我們的國家里，大家都在努力創(chuàng)造著物質(zhì)的財富，每一個城市里可以看到很多忙忙碌碌的人，每個人都在辛苦的追逐著。特別是我在深圳工作，這個節(jié)奏很快的城市就是金錢驅(qū)動的城市。每一次，我坐公交車的時候，我都會留意下那些等車的和街上走過的人們，很多人的臉上都寫著焦慮和疲憊。

大家都在追求金錢以為會帶來幸福，可是為什么都這么不快樂？望著車外的人們，我就問我自己：會不會有一天我也會變成跟他們一樣？ 我問自己追求的幸福是什么？是更多的物質(zhì)財富，不是，我想幸福于我而言，是一個健康的身體，一份開心有價值的工作并能保障物質(zhì)生活，一個和睦的家庭。并能把這個幸福的圈子盡自己最大的能力去推廣，那么我實業(yè)的夢想能夠帶給自己幸福和更多的人幸福么？

再看看我們的國家，改革開放三十年了，中國已經(jīng)誕生了很多的企業(yè)，華為、聯(lián)想、等等，人們已經(jīng)創(chuàng)造積累了很多的物質(zhì)財富，物質(zhì)生活也越來越優(yōu)越。而我們卻越來越齊心協(xié)力地追求金錢，我們創(chuàng)造了很高的GDP，但同時我們面臨著越來越多的社會問題：工業(yè)的發(fā)展帶來了很多的環(huán)境污染，大連盼達(dá)漢語學(xué)校004km.cn

大都市白領(lǐng)的生理和心理健康每況日下，都市女性白領(lǐng)越來越多的人不能走進(jìn)婚姻的殿堂，越來越多的高校畢業(yè)的大學(xué)生找不到工作，都市人在物質(zhì)富足的表象里精神匱乏，借以酒吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、聚餐等打發(fā)時間，青少年兒童以及高校大學(xué)生自殺比率升高，流行文化越來越庸俗甚至惡俗化，以及我在大學(xué)所碰到的種種困惑，為什么會有這樣的問題？怎樣去解決？靠追求金錢可以么？

而這些問題卻很實在地關(guān)乎我們每一個人的幸福，我們這個社會的整體幸福。但這一切，靠錢都不能解決，是要靠文化，靠智慧。如果金錢可以解決，那我們可以用錢買來生理和心理健康，可以買來家庭的幸福和諧，可以買來優(yōu)秀的文化，我當(dāng)然應(yīng)該多賺錢?？上н@一切都買不來。

2． 為什么說中國缺乏真正的教育？

靠文化，靠智慧，人才能夠得到幸福，國家才會真正強(qiáng)大。為什么一定要去做教育？答案是只有教育才能從根本上改變一個國家的素質(zhì)，而我們目前的中國缺乏真正的教育，為什么這么說？看看教育和社會的現(xiàn)狀以及我們傳統(tǒng)文化的斷層現(xiàn)象我們就可以明白。

我們的小學(xué)、中學(xué)乃至大學(xué)教育都在教學(xué)生不斷地考試，關(guān)注考分，然而，做了那么多的試卷，考了那么多的試，拿了學(xué)士、碩士、博士文憑就能解決人生和幸福的問題嗎？看一看現(xiàn)在的大學(xué)生面貌，有多少人不過是在混一張文憑而已，還自欺欺人地以為：這張文憑會給自己帶來一份不錯的工作和錢途，可能么？那么多經(jīng)過高考的學(xué)生，走進(jìn)大學(xué)為什么就失去了青年人本來應(yīng)該有的朝氣和活力？為什么他們沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、在無聊中打發(fā)著自己最寶貴的年華？為什么那么多的人找不到工作呆在家里成為“啃老一族？”還有工作之后很多成為“月光一族”？

我們最終都要走上社會，我們最終都要獨立地去面對生活和生存，我們最終都要為人父母，我們最終都要贍養(yǎng)自己的父母，真正關(guān)乎我們?nèi)松腋５膯栴}，諸如怎樣去強(qiáng)身健體，怎樣去規(guī)劃人生方向，怎樣去處理婚姻問題，怎樣去教育孩子，我們的教育有去關(guān)注或者啟發(fā)我們?nèi)ニ伎歼@些問題嗎？難道我們的教育就是要在學(xué)校里培養(yǎng)一群考試的機(jī)器，然后出來成為一個工作的機(jī)器？老了成為一個等死的廢物嗎？

那么什么是真正的教育？德國二百年前的教育宣言曾經(jīng)如此說道：教育的目的，不是培養(yǎng)人們適應(yīng)傳統(tǒng)的世界，不是著眼于實用性的知識和技能，而要去喚醒學(xué)生的力量，培養(yǎng)他們自我學(xué)習(xí)的主動性，抽象的歸納力和理解力，以便使他們在目前無法預(yù)料的種種未來局勢中，自我做出有意義的選擇。教育是以人為最高的目的，接受教育是人的最高價值的體現(xiàn)。

問一問親愛的朋友們，在中國目前的小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)校園里，有這樣的教育么？沒有，中國太缺乏真正的教育、缺乏真正的大學(xué)了！同時我們回過頭來看看中國傳統(tǒng)的知識分子是怎樣做的，宋朝一代大儒張載曾如此說過：為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平！從此以后，這句話成為了中國知識分子的共識，而現(xiàn)在，我們的社會中有多少這樣的學(xué)者？我們的大學(xué)里有多少這樣的教授和博導(dǎo)？我們可以看到為各種利益集團(tuán)說話的所謂“專家”，可以看到為了金錢奔波在官場和商場的教授和博導(dǎo)。

現(xiàn)在我們的社會很多人都在一味地追求金錢作為人生最高目標(biāo)，從讓我們痛恨的房地產(chǎn)商到現(xiàn)在的醫(yī)院，從老師到賣奶粉的，很多人都忘了自己本職工作的職業(yè)道德，一味地拜金。缺乏文化和責(zé)任的富人們給我們的社會帶來了越來越高的交易成本和越來越多的危害。我們可曾知道美國的清潔工人的工資可以達(dá)到年薪五六萬，但是他們的房子只需要三十萬左右的美金？而我們國內(nèi)的老百姓卻需要耗費兩代甚至三代人的積蓄去買一套房子，就因為一些人昧著良心攫取高額利潤，而讓多少大學(xué)生一

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畢業(yè)就要面臨這個嚴(yán)峻的人生大事，房子真的值那么多錢么？孟子曾經(jīng)告訴過我們：上下交征利，國危矣。三鹿奶粉、各地不斷的兒童血鉛案例已經(jīng)用血的事實不斷地印證著這句話，而我們的社會還需要多少這樣的例子來喚醒大家：如果僅為了錢而忘記了道德，昧了良知，我們的社會將走向何方？

在這么一個逐利的社會里，究竟還有多少中國人會靜下心來學(xué)習(xí)和傳承我們博大精神的傳統(tǒng)文化？《老子》、《論語》、《大學(xué)》、《金剛經(jīng)》、《資治通鑒》等等，這些經(jīng)典的遺產(chǎn)我們繼承了么？我們該怎樣把這些東西交給我們的下一代，如果不能交給，如果不能完成五千年里中國文化的傳承，我們何以有顏面自稱為中國人？

曾經(jīng)有句話是這樣說的，一個國家破亡而文化存在的民族，一定可以恢復(fù)國家（比如以色列），但一個文化破亡了的民族，無一例外地徹底從歷史舞臺上消失了，比如古巴比倫等。而正是由于這些精髓的傳統(tǒng)文化丟失，我們的社會才變得越來越千奇百怪。

學(xué)校缺乏真正的教育導(dǎo)致了社會上很多人盲目逐利、精神空虛、各種社會問題曾出不窮，傳統(tǒng)文化精髓遺失，后面兩者又反過來影響著學(xué)校的教育，如此的惡性循環(huán)回把我們帶向哪里？我們的后代將會生存在一個什么樣的社會里？

究竟是這個社會在瘋狂地走向一個危險的境地，還是我是一個瘋子在危言聳聽？

3．為中華之崛起做教育

考慮到如此的地步，我對于自己做實業(yè)的想法又發(fā)生了深深的懷疑，我對于自己，對于這個社會的生存發(fā)展產(chǎn)生了深深地?fù)?dān)憂。一百多年前，梁啟超先生曾寫下《少年中國說》，一百多年后的今天，我們?nèi)匀幻媾R著同樣的問題，而且更加嚴(yán)重。只有從教育上去入手，培養(yǎng)優(yōu)秀和有良知的公民及社會領(lǐng)袖，我們才有希望去改變我們社會中丑惡的一面，才能傳承我們的文化，我們的子孫后代才會健康、幸福地生存在這塊土地上，才能自豪地說：我是一個中國人！

因此我決定走進(jìn)大山，去一個小小的私立學(xué)校做一名普通老師，學(xué)習(xí)中國博大精深的傳統(tǒng)文化，習(xí)武修身，傳播智慧。為我熱愛的這個國家，為中國的孩子和未來，也為自己，去做一些真正有價值的事情！因為唯有文化方能立國，唯有真正的教育才能樹人！唯有智慧方能讓一個人擁有真正的幸福，讓一個社會真正的和諧，讓一個國家真正的強(qiáng)大！

注：沒有想到文章受到這么多人的關(guān)注，在此說明下——由于體制內(nèi)教育的失敗，我不可能加入任何一所官辦的應(yīng)試學(xué)校來實現(xiàn)自己做真正教育的理想，而選擇了在大山里的這所私立精英學(xué)堂（別誤會，不是農(nóng)村支教，那樣我再努力也只是為體制培養(yǎng)幾個低級打工仔），不提學(xué)堂名字的原因，是因為避免有人說我是商業(yè)炒作（畢竟是私立的），玷污了這個神圣的教育理想。

同時，這所學(xué)堂目前因為超前的教育理念，雖然規(guī)模不大，但影響力已波及全國，她必將成為中國未來先進(jìn)教育的一個范例，因此我也不想借名生輝，借學(xué)堂出名。我更愿意貢獻(xiàn)自己的一份力量，通過自己踏實的努力來讓學(xué)堂因我而更榮耀而非相反。希望大家理解。

另外，我開始新的工作才兩個月。在這里，我第一次嘗到了“挫折”的感覺，相對于我一貫的“順風(fēng)順?biāo)?，我在這里明顯感到了自身能力的不足和思想的淺薄。相比一起工作的，跟我同年畢業(yè)的同事和朋友，我感到了實實在在的差異，我需要有更多的努力來提高和完善自己。但是，這反而讓我更加高興，更加認(rèn)定了自己選擇的正確：這是一個可以讓我不斷提高的地方，這是一個可以讓我實現(xiàn)自

大連盼達(dá)漢語學(xué)校004km.cn

己理想的地方，去實現(xiàn)自己的教育強(qiáng)國之夢----去不斷提高自己和需要我?guī)椭岣叩娜恕?/p>

寫這篇文章目的有兩個：

1.能夠喚醒大學(xué)里沉睡的一部分人去思考自己的人生而非隨波逐流、人云亦云，自助者天助之。

2.引起更多的人對于教育的關(guān)注和反思，因為這關(guān)系著我們每一個人的幸福。我們不能因為老師、大學(xué)和社會對我們不負(fù)責(zé)任就放任自流，相反正因為學(xué)校和社會沒有為我們負(fù)責(zé)，我們更要加倍地為自己負(fù)責(zé)，更要認(rèn)真地思考和選擇自己人生。如若能達(dá)到此兩者，足矣，謝謝各位。

本文來源:大連漢語考試服務(wù)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于如何保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題的思考

關(guān)于如何保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題的思

考

農(nóng)民工是當(dāng)代中國社會的一個特殊群體。近年來，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市煤炭、造紙、耐材、建材等行業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大批外來農(nóng)民到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。目前在我市務(wù)工就業(yè)的外來人員已達(dá)8萬人，加上本地就業(yè)的農(nóng)民，我市的農(nóng)民工超過14萬人。這些人員大多來自農(nóng)村，多數(shù)在煤礦、建材、耐材、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)和其他臟、累、苦、險等工種崗位工作，為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，成為促進(jìn)我市改革開放、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的一支重要力量。但是，由于種種原因，這些農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢受到侵犯，尤其是

一些私營企業(yè)主，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。因此，如何保護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益成了一個亟待解決的問題。

一、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在的問題

（一）勞動關(guān)系不規(guī)范。2005年上半年人事勞動局對全市的磚瓦窯廠、石灰石料廠、小煤礦的用工情況進(jìn)行了專項治理，共檢查了376家用工單位（其中磚廠64家，石灰石料廠127家，小煤礦185家），這些單位共使用農(nóng)民工15172人（其中磚廠1996人，石灰石料廠1924人，小煤礦11252人）。檢查中發(fā)現(xiàn)，有144家單位沒有或未完全與農(nóng)民工簽訂勞動合同（其中磚廠29家涉及農(nóng)民工759人，石灰石料廠45家涉及農(nóng)民工1222人，小煤礦78家涉及農(nóng)民工51人），無證經(jīng)營63家（其中磚廠54家，石灰石料廠9家）。檢查中發(fā)現(xiàn)，目前我市的用工秩序比較混亂，大部分磚廠沒有營業(yè)執(zhí)照，不具備用工資格；部分用人單位沒有按《勞動法》要求與勞

動者簽訂勞動合同，或合同到期后沒有及時續(xù)簽。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款。如一些從事建筑、采礦等危險行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂”事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

（二）部分農(nóng)民工勞動權(quán)利受到侵害。主要表現(xiàn)在：一是加班不給或少給加班工資。多數(shù)農(nóng)民工勞動時間長、強(qiáng)度大、待遇低。一些私營企業(yè)，每天工作時間在10個小時以上，有的高達(dá)18個小時，超時工作現(xiàn)象嚴(yán)重。二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。我市在農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)方面存在不少問題：如非法使用童工，不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，拖欠工資，收取抵押金，強(qiáng)迫勞動等行為。2003年勞動部門接待舉報投訴266起，查處違法案件93起，涉及職工3250人，共追回工資萬元，退還押金3萬多元，補(bǔ)交社會保險金17萬元；2004年接待舉報投訴346起，立案查處128起，涉及職工4271人，共為勞

動者追回工資萬元，返還押金萬元，補(bǔ)繳社會保險費萬元。2005年春節(jié)前到現(xiàn)在，勞動部門已接待職工舉報上訪119次，涉及勞動者670人，立案處理41起，協(xié)調(diào)處理16起，為勞動者追回工資萬元，返還押金萬元。三是休息休假權(quán)利沒有落實。不少用人單位在元旦、春節(jié)和國際勞動節(jié)等國家法定的節(jié)假日也不讓農(nóng)民工休息。四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護(hù)。有的用人單位不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護(hù)用品，農(nóng)民工經(jīng)常進(jìn)行“沒遮攔”作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，容易造成傷亡事故。

（三）社會保障權(quán)利缺失。目前我市大部分用人單位還沒有為農(nóng)民工進(jìn)行社會保險登記，不給農(nóng)民工買社會保險，農(nóng)民工在年老、患病、工傷、失業(yè)的情況下獲得社會保障的權(quán)利沒有保證。

（四）社會權(quán)益得不到尊重。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是社會歧視。農(nóng)民工這一稱謂不僅是對民工身份與職業(yè)分離的形象描述，也是一種歧視性稱謂。

隨著農(nóng)民工在城市經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色越來越重要，城市對農(nóng)民工的認(rèn)識正逐步深化。但是，城市對農(nóng)民工的社會排斥現(xiàn)象仍然存在；二是農(nóng)民工子女得不到良好教育。城市學(xué)校入學(xué)的戶籍體制使很多農(nóng)民工子女不能進(jìn)入學(xué)校接受教育，既使能夠進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)也需要繳納高額的借讀費。

二、建議

（一）完善權(quán)益保護(hù)的政策機(jī)制。一是要盡快出臺農(nóng)民工權(quán)益保障的相關(guān)政策。進(jìn)一步完善《勞動法》的配套管理措施，盡快制定有關(guān)農(nóng)民工工資支付的規(guī)定和辦法，建立起勞動者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度，對拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行懲治。二是加強(qiáng)勞動合同管理。以勞動合同執(zhí)法檢查等形式推進(jìn)勞動合同全面普及，實現(xiàn)勞動關(guān)系合同化和規(guī)范化。三是完善社會保障制度。建立農(nóng)民工社會保險登記制度，讓廣大農(nóng)民工都能參加社會保險，獲得社會保障的權(quán)利。

（二）加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)工作。重點

搞好兩個培訓(xùn)：一是職業(yè)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動技能和勞動力價值。二是做好農(nóng)民工維權(quán)教育。通過教育使農(nóng)民熟悉法律，提高農(nóng)民工運用法律維權(quán)的意識。

（三）轉(zhuǎn)變城市主體的管理理念。城市管理部門要轉(zhuǎn)變管理觀念，實行積極的農(nóng)民工管理政策，取消對農(nóng)民工的各項歧視。要多增設(shè)一些學(xué)校，接納農(nóng)民工子女上學(xué)，不增收其他費用，確保農(nóng)民工子女正常上學(xué)。

（四）加大執(zhí)法力度和提供法律援助。勞動保障部門要加大勞動執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位，打擊非法職業(yè)中介，確保用工市場信息準(zhǔn)確。司法行政部門要在農(nóng)民工集中的地方開展法規(guī)咨詢服務(wù)，常年為農(nóng)民工提供幫助，法律援助中心及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時為外出農(nóng)民工提供代理、辯護(hù)等幫助。

第五篇：關(guān)于失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題的思考

關(guān)于失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題的思考

09級省函本科公共管理澄海班李秋松

目前，由于土地征用的補(bǔ)償方式不當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)偏低，使失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題得不到妥善解決，由此帶來了一系列社會矛盾和沖突，并給城市化和村民自治帶來了負(fù)面影響。

一．農(nóng)民失地情況不斷加劇的主要因素：

上世紀(jì)90年代中后期以來，隨著城市化進(jìn)程加速和城市土地出讓的市場化，使得土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非進(jìn)程加快。除此之外，還有兩個人為因素導(dǎo)致農(nóng)民失地情況不斷加劇。

1.地方政府出于增加預(yù)算外財源的需要。財政體制改革過程中收入不斷上繳，地方政府通過擴(kuò)大農(nóng)轉(zhuǎn)非規(guī)模，以增加預(yù)算外財源的動機(jī)和行為有增無減，1994年后的財政體制改革使得中央集中收入，但財政體制安排并未配合相應(yīng)轉(zhuǎn)移支付，中國出現(xiàn)財政收入向中央和省級政府集中的情況，但是地方政府預(yù)算內(nèi)收支落差卻逐漸增大。由于土地出讓金不再上繳中央財政，全部留歸地方財政，加上土地征用后的出讓收入是政府預(yù)算外收入，地方政府有很強(qiáng)的欲望征用更多農(nóng)地并獲取出讓利潤。

2．地方政府出于吸引投資和突出政績的需要。地方政府出于在區(qū)域競爭中吸引投資和突出政績的需要，通過建立新城區(qū)，城市開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)發(fā)展園區(qū)，加大土地征用和供給規(guī)模，卻往往以低于市場價格征用土地，再以市場價格轉(zhuǎn)手，獲得巨大的級差地租，從而大致大量農(nóng)民失地。

二．失地農(nóng)民權(quán)益受損的主要表現(xiàn)及原因。

當(dāng)前，在征地過程中普遍存在著對農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低又沒有配套的社會保障措施，盲目上導(dǎo)致“征而不用”，“暗箱操作” 而滋生腐敗，征地補(bǔ)償安置費分配混亂等多方面的問題，這些都形成了基層農(nóng)村社會矛盾尖銳化的導(dǎo)火索，有的地方基本權(quán)益受到損害的農(nóng)民甚至還采取集體上訪，訴訟等手段乃至一些過激行為來保護(hù)自己。失地農(nóng)村的權(quán)益受損突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.征地補(bǔ)償偏低，政府“底買高賣”，農(nóng)民享受不到土地增值帶來的好處。新修訂的《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費，安置補(bǔ)助非以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。土地補(bǔ)償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4~6倍。但是，近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”，按法定標(biāo)準(zhǔn)算出來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又太低，根本不能解決失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，即便如此，一些地方還在打農(nóng)民主意，連低廉的法定補(bǔ)償款也不能兌現(xiàn)。這種不顧農(nóng)民生計，只給失地農(nóng)民發(fā)一點安置補(bǔ)助費的做法，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，政府向農(nóng)民征用土地時按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際收益支付補(bǔ)償安置費，對農(nóng)民進(jìn)行永久性的一次性補(bǔ)償后，卻在向社會拍賣時按土地的市場價格成交，增值達(dá)數(shù)倍，數(shù)十倍甚至數(shù)百倍，形成價格上的巨大差距，而農(nóng)村土地所有者并沒有分享到土地出讓后的增值。

2．征地補(bǔ)償金在分配過程中被層層截留，村級留用管理不規(guī)范。土地征用過程中，土地收益為土地的所有權(quán)及使用權(quán)收益，因此這部分收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體之間進(jìn)行分配，即在集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民個人之間進(jìn)行合理的分配。然而，實際中一些縣、鎮(zhèn)政府也參與補(bǔ)償收益的分配，從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民個人獲得的補(bǔ)償收益減少，由于留村的補(bǔ)償款份額較大，且缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，有些村干部用整地補(bǔ)償費支

付村里的日常行政開支，甚至用來發(fā)放村干部的工資，更有少數(shù)村干部依靠手中的權(quán)力大肆揮霍失地農(nóng)民的保命錢?？h、鎮(zhèn)、村級的層層截留，不當(dāng)?shù)氖褂煤凸芾碛滞鶎?dǎo)致農(nóng)民所得進(jìn)一步減少，引起村民的不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

3.失地農(nóng)民的生活保障問題比較突出。目前政府征地普遍采取的是征地時一次性支付補(bǔ)償金，讓被征地農(nóng)民自謀出路。而自謀出路的失地農(nóng)民，在就業(yè)方面明顯處于劣勢地位，很容易陷入失地又失業(yè)的困境。失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能偏低，因征地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)后，主要從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動力市場逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，使得低素質(zhì)的失地農(nóng)民就業(yè)難度很大。與此同時，失地農(nóng)民的養(yǎng)老，醫(yī)療等社會保障問題得不到妥善解決，生活風(fēng)險凸顯。失地農(nóng)民成為“上班無崗，種田無地，低保無份”的“三無”人員，成為“城市化浪潮中的新弱勢群體”

三．保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的對策建議

失地農(nóng)民問題引發(fā)的社會矛盾不斷加劇，真正的原因是土地征用制度存在重大缺陷，現(xiàn)在的土地征用制度形成于計劃經(jīng)濟(jì)時代，其主要特征是政府用行政命令代替市場機(jī)制，由集體土地變?yōu)閲型恋氐倪^程不是一個平等的產(chǎn)權(quán)交易過程，基本上是一個行政強(qiáng)制性的過程。低價征用農(nóng)民的土地，是當(dāng)前農(nóng)民利益流失最主要的一條渠道。土地征用不僅沒有縮小城鄉(xiāng)差距，而且擴(kuò)大了社會不公。從根本上解決失地農(nóng)民問題，需要有新的立法和政策，既要滿足城市住房和非農(nóng)業(yè)用地的合理需求，又要給農(nóng)民以公平的補(bǔ)償，妥善的安置。

（一）以保障農(nóng)民權(quán)益為核心改革征地制度。

1.使集體所有的土地在法律上取得與國有土地相平等的產(chǎn)權(quán)地位?，F(xiàn)有的土地產(chǎn)劃分為城市土地（國有、不同租期的長期租用）和農(nóng)村土地（集體所有、通常為30年的承包合同）。集體的土地必須首先轉(zhuǎn)化為國有，才可以進(jìn)入土地市場，用于非農(nóng)業(yè)用途。因此，集體所有和國有土地的法律權(quán)利不同。從法律上講，公有產(chǎn)權(quán)與私有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)與國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是平等的，不能用公權(quán)侵犯私權(quán)，也不能用國有產(chǎn)權(quán)侵犯集體產(chǎn)權(quán)。就現(xiàn)行的法律而言，農(nóng)村集體土地所有權(quán)是不完全的。集體經(jīng)濟(jì)組織只有土地占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、而沒有處置權(quán)，不能通過買賣、轉(zhuǎn)讓、饋贈等方式改變所有權(quán)主體和所有權(quán)性質(zhì)。由集體土地變?yōu)閲彝恋氐倪^程，不應(yīng)是一個簡單的行政過程，而應(yīng)是一個平等的財產(chǎn)權(quán)利交易過程。必須完善有關(guān)法律，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)的完整性和與國有土地產(chǎn)權(quán)的平等性。

我國現(xiàn)行法律中所說的“集體所有”，就是以村為單元的所有農(nóng)民共同所有，其代表是村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民作為集體組織的成員，都平等地?fù)碛袑w土地的合法權(quán)利，但并不能按份分割農(nóng)地的所有權(quán)。“集體產(chǎn)權(quán)”的這一特征，使集體與農(nóng)民的權(quán)益關(guān)系變得模糊：誰真正擁有土地，實際上并不明晰。在這種情況下，土地在農(nóng)民不知情時被村干部出賣?？尚械霓k法是要推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，將包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)核資折股，量化到農(nóng)民個人，組建村級股份合作社，讓每一個村民擁有一份相應(yīng)的股權(quán)。

1.保證國家為了公共利益的需要才動用征地權(quán)。在多數(shù)國家和地區(qū)，工商業(yè)等營利性用地只能通過購買獲得。土地出售的價格和相關(guān)賠償條款也必須經(jīng)由雙方當(dāng)事人之間協(xié)商達(dá)成，政府不能利用國家或政府的強(qiáng)制力專門為一般營利企業(yè)去取得土地。政府只有為“公共目的”才可以動用強(qiáng)制性的征地權(quán)。由于對“公共目的”解釋的不確定性，在我國存在對土地征用權(quán)濫用的現(xiàn)象，為了防止濫用強(qiáng)制權(quán)力征地，對政府強(qiáng)制性取得土地要有嚴(yán)格限制，對征地目的和范圍要有嚴(yán)格的界定。

2.對農(nóng)民給予公平的補(bǔ)償。國外土地征用補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，包括地價補(bǔ)償、地上物（土 地改良物）補(bǔ)償及其他補(bǔ)償。各國土地征用補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)并不一致，有的是按市場價格補(bǔ)償，即以被征用土地征用時在公開市場上能得到的出售價格為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；有的是按裁定價格補(bǔ)償，即按法定征用裁判所或土地估價機(jī)構(gòu)裁定或估定的價格補(bǔ)償；有的則是按法定價格補(bǔ)償，指按法律規(guī)定的基準(zhǔn)地價或法律條文直接規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。為保證被征地者原有的生活水準(zhǔn)不至于降低，在很多國家，法律都要求政府必須給予被征地者公平合理的賠償。我國并不是按土地的實際價格對失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，而是按征用土地的原用途進(jìn)行補(bǔ)償，以征地前耕地若干年的產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費明顯偏低，這不僅損害了農(nóng)民的利益，也不利于保護(hù)耕地。為了切實保護(hù)農(nóng)民利益，征地補(bǔ)償必須以土地的市場價值為依據(jù)，不能以侵害農(nóng)民利益為代價降低建設(shè)成本。給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)包括對生產(chǎn)資料的補(bǔ)償和對生活保障的補(bǔ)償。

3.完善征地程序，保證在征用農(nóng)民土地過程中土地權(quán)利人有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。政府在提出用地申請時，先要進(jìn)行公告，讓土地權(quán)利人對其合理性和合法性提出質(zhì)疑；在批準(zhǔn)用地后，要再次公告，并就賠償?shù)葐栴}與土地權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商，若有爭議可以申訴和申請仲裁。為此，必須建立專門的土地法庭或土地法院，公正仲裁征地糾紛。征地必須規(guī)范透明，讓被征地農(nóng)民參與征地過程，以保證他們對土地的使用權(quán)、處置權(quán)等得到充分尊重，利益得到有效保障。

（二）加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督 權(quán)。充分相信村民，依靠村民是村這一級各項制度改革成功與否的關(guān)鍵。沒有村民的民主參與，不給村民表達(dá)意見、參與決策的渠道及機(jī)會，改革的效果就不會好，甚至要走向反面。因此，首先要建立一個科學(xué)的程序保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

1.村委會應(yīng)向村民公開村務(wù)、財務(wù)情況，并在村民代表會議上報告村務(wù)工作。村里 應(yīng)專門設(shè)立“兩務(wù)”公開欄，定期公開村務(wù)、財務(wù)。擴(kuò)大公開范圍，豐富公開內(nèi)容。村里的事情讓村民知道，這是廣大村民最基本的權(quán)利。財務(wù)公開欄內(nèi)公布村級集體收入、生產(chǎn)性開支、農(nóng)田水利基本建設(shè)投入、村干部報酬、招待費用等全部收支情況，真正讓群眾明白。

2.建立“三會”決策機(jī)制，即村兩委會議議事制度、黨員大會議事制度、村民代表 會議議事制度等。村里每一項重大政策和重要事項決策的出臺，如土地征用、工程承包、舊村改造、集體資產(chǎn)管理等方案，都必須經(jīng)過村兩委會、黨員大會、村民代表會研究、討論和決定。定期（每月或半月）召開村支委會、村委會，就需要提交黨員大會、村民代表會議討論的有關(guān)事項，在有選擇地聽取群眾意見的前提下，事先商量通氣，達(dá)成共識，提出初步方案；定期召開黨員議事會，對黨支部、村委會提交的一些重大政策和重要事項進(jìn)行討論，征求全體黨員的意見，統(tǒng)一黨員思想，以黨內(nèi)民主帶動村內(nèi)民主；經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的村民代表，組成村民代表會議，定期召開會議，對由村兩委會提出、黨員大會討論的重大政策和重要事項進(jìn)行審議和表決，正式做出決定或決議，這樣才能真正把決策權(quán)交給群眾。

3.建立村務(wù)、財務(wù)公開的監(jiān)督制度，專門成立村財務(wù)監(jiān)督小組，其成員由黨員群 推選，主要對村務(wù)、財務(wù)公布的賬目進(jìn)行清查，確保公開內(nèi)容無差錯、無遺漏，同時規(guī)定由村主要干部接待群眾來訪，對公開內(nèi)容不清楚、不明白的做具體解釋說明。建立村干部頂?shù)貓蟾婀ぷ髦贫群蛯Υ甯刹渴雎氃u議制度。每年組織一次村干部向全體黨員、村民代表述職，由黨員和村民代表對村干部進(jìn)行民主測評。

（三）廣開渠道，解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生計問題。

1.建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。各級政府拿出一部分土地出讓金專門用

失地農(nóng)民的定期再就業(yè)培訓(xùn)。政府在貸款、稅收、場地等方面對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策。金融部門應(yīng)適當(dāng)放寬信貸條件，降低貸款門檻，鼓勵和扶持失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，失地農(nóng)民申請個體工商經(jīng)營，在一定年限內(nèi)享受城鎮(zhèn)下崗工人的稅費待遇等。

2.建立留地安置制度，規(guī)范和引導(dǎo)出租房市場，使之成為失地農(nóng)民的可持續(xù)生。由村級組織自主開發(fā)和經(jīng)營，對土地征用面積超過一定數(shù)量的村，可以在征地以后給農(nóng)民留下一定面積的居住地，經(jīng)營地，有村集體按照統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵農(nóng)民用留下的土地建設(shè)自有廠房或開發(fā)其他經(jīng)營項目，使農(nóng)民有長期穩(wěn)定的收入。只要政府部門用積極的態(tài)度去引導(dǎo)和規(guī)范出租屋，加大管理的力度，完全可以成為政府解決失地農(nóng)民問題的一個明智政策選擇。依

次類推，政府不要把解決問題的思路只局限在“就業(yè)”上，以“可持續(xù)生計“的概念來考慮問題可能天地更寬闊。

（四）建立失地農(nóng)民社會安全網(wǎng)。常說土地是農(nóng)民最后的保障，政府在征地時，也應(yīng)從 “最后保障“的角度審慎處理這個問題，要留足資金，對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)問題應(yīng)該有個說得過去的政策安排。為失地農(nóng)民建立社會保障是保障失地農(nóng)民權(quán)益的根本途經(jīng)。在保障資金籌集方面，應(yīng)堅持政府、集體、個人共同出資的原則。要改變一次性貨幣安置為主的做法。征地地價一部分發(fā)放給失地農(nóng)民，保障其當(dāng)前的生活需要，一部分要作為失地農(nóng)民的社會保障基金。鑒于土地非農(nóng)轉(zhuǎn)用后增值收益巨大，而農(nóng)民得到的征地補(bǔ)償太少，建議城市政府從土地差價中按一定的比例提取一筆特別基金，用于解決所有失地農(nóng)民的社會保障問題。這是建立農(nóng)民社會保障基金的主要來源。不僅要考慮現(xiàn)在和以后被征用土地的農(nóng)民問題，對以前被征用土地的農(nóng)民也要有相應(yīng)的對策，因為他們距離老齡階段更近或已經(jīng)進(jìn)入老齡階段，因此需求也更迫切。被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)從本集體的積累資金或土地補(bǔ)償費用中抽調(diào)一定的資金注入失地農(nóng)民社會保障基金。為失地農(nóng)民而設(shè)立的各項社會保險制度，不要直接與現(xiàn)行城鎮(zhèn)的類似制度銜接。因為現(xiàn)行城鎮(zhèn)的類似制度有很大的缺陷，譬如保障標(biāo)準(zhǔn)超過各方（政府、企業(yè)、個人）的負(fù)擔(dān)能力，企業(yè)和個人參保積極性都受到影響。

（五）加快“村改居“、農(nóng)轉(zhuǎn)非和社區(qū)文化建設(shè)。失地農(nóng)民村委會要改制成社區(qū)委員會 按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求進(jìn)行管理，失地農(nóng)民應(yīng)從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)居民應(yīng)有的權(quán)益。要完善基本的生活設(shè)施和文化教育設(shè)施，通過豐富多彩的社區(qū)文化活動和市民教育活動，打開農(nóng)民和市民溝通的橋梁，增強(qiáng)現(xiàn)代市民意識和心理適應(yīng)能力，促使失地農(nóng)民在思想觀念、生活方式、行為方式上順利向市民轉(zhuǎn)變。