第一篇：保障中小學(xué)教師權(quán)益的主要措施

題目：結(jié)合實(shí)際論述保障中小學(xué)教師權(quán)益的主要措施。要求：

1、指出當(dāng)前我國(guó)侵害中小學(xué)教師合法權(quán)益的主要問(wèn)題；

2、運(yùn)用相關(guān)教育法律知識(shí)，在結(jié)合教育實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出如何加強(qiáng)保護(hù)中小學(xué)教師合法權(quán)益的建議。

近年來(lái)，教師的工資逐步提高，福利待遇及工作條件有所改善，教師培訓(xùn)也有了較大進(jìn)展，但法律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力，教師法定權(quán)益缺乏有效保障。盡管中小學(xué)教師的權(quán)益在基礎(chǔ)教育中具有十分重要的作用，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，中小學(xué)教師的正當(dāng)權(quán)益并沒(méi)有得到應(yīng)有保障，其權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象普遍存在，有些地方甚至十分嚴(yán)重。

（一）教師難以行使正當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)權(quán)利，不能確保自己在教育教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)地位

根據(jù)我國(guó)教育法律的規(guī)定，自主從事教育教學(xué)工作是教師首要的合法權(quán)益，其基本含義是指教師能夠依據(jù)國(guó)家制訂的課程計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校、教師自身和學(xué)生的實(shí)際自主地組織教育教學(xué)活動(dòng)，可以在教育教學(xué)形式、方法、內(nèi)容等方面依據(jù)課程大綱自主地進(jìn)行教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。任何組織和個(gè)人都不得干涉和剝奪教師的這一基本權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們不無(wú)遺憾地發(fā)現(xiàn)，教師的這一基本權(quán)益在某種程度上受到了侵犯。

1．教師的教育教學(xué)活動(dòng)得不到學(xué)校的信任。一些學(xué)校在教室里安裝攝像頭，監(jiān)控教師的教學(xué)行為，不但影響教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，而且侵犯了廣大教師的人格尊嚴(yán)。

2．為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)在中小學(xué)普遍推行學(xué)生評(píng)教制度。這種做法本無(wú)可厚非，但部分學(xué)校將之推至極端，使用所謂“多功能測(cè)評(píng)議”的教學(xué)測(cè)評(píng)機(jī)器，讓學(xué)生當(dāng)場(chǎng)按按鈕給教師打分，這個(gè)系統(tǒng)每隔五秒鐘會(huì)自動(dòng)采集全體學(xué)生的數(shù)據(jù)，將其匯集到校長(zhǎng)辦公室，并繪成“曲線”、“柱狀”圖形，反饋給正在講課的教師。這種做法“嚴(yán)重破壞了國(guó)際公認(rèn)的專(zhuān)業(yè)自主原則（對(duì)教師課堂教學(xué)而言是?課堂自主原則?）。這樣的教學(xué)決不會(huì)是高質(zhì)量的，只能給教學(xué)造成混亂。而且，由于學(xué)生不停地在給你打分，教師如坐針氈，決不會(huì)形成良好的、輕松的教學(xué)心境”。

3．不少地方教育行政部門(mén)和學(xué)校設(shè)立了投訴制度，學(xué)生及家長(zhǎng)可以就教師教育教學(xué)活動(dòng)中的不良行為進(jìn)行投訴，初衷是為了監(jiān)督教師的教育教學(xué)行為。然而一些學(xué)生和家長(zhǎng)根本不理解教育行政當(dāng)局和學(xué)校的良苦用心，動(dòng)輒投訴教師。教師稍微碰一下學(xué)生，便被投訴為“打?qū)W生”，而學(xué)校不做深入調(diào)研分析，片面要求教師向?qū)W生和家長(zhǎng)道歉，以求息事寧人。這種做法使教師不敢放手教育和管理學(xué)生，卻使有些學(xué)生找到了“治老師”的方法，更加明目張膽地欺侮教師；少數(shù)家長(zhǎng)常常當(dāng)面指責(zé)甚至斥罵教師。面對(duì)如此屈辱，教師人格和尊嚴(yán)一掃而光，還何言教育他人，又怎敢再去管理學(xué)生?

4．一些民辦學(xué)校為了爭(zhēng)取到生源，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出“學(xué)生是上帝”的口號(hào)，做出“當(dāng)教師和學(xué)生發(fā)生沖突時(shí)，學(xué)生永遠(yuǎn)是正確的”等荒謬的規(guī)定。這些措施本身就是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的極大破壞，如何能保證教師在這樣的學(xué)校環(huán)境中正常行使教育教學(xué)權(quán)呢?

（二）教師的勞動(dòng)得不到能夠體現(xiàn)其勞動(dòng)價(jià)值的報(bào)酬

等量勞動(dòng)獲取等量報(bào)酬是現(xiàn)代社會(huì)分配的一個(gè)基本原則，可是，中小學(xué)教師長(zhǎng)期以來(lái)卻沒(méi)有能夠獲得與其勞動(dòng)等量的報(bào)酬。

1．教師勞動(dòng)具有典型的個(gè)體性，然而其勞動(dòng)結(jié)果——學(xué)生的發(fā)展與成長(zhǎng)，最終都是以教師集體勞動(dòng)“結(jié)晶”的形式呈現(xiàn)出來(lái)，所以教師勞動(dòng)價(jià)值量的評(píng)價(jià)不可避免地具有模糊性，從而為確定教師工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)一定難度。目前我國(guó)教師工資水平的核定是以國(guó)家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)為參照的，《中華人民共和國(guó)教師法》

第六章第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”然而事實(shí)是：第一，我國(guó)中小學(xué)教師的平均工資水平普遍低于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平。第二，近年來(lái)，國(guó)家公務(wù)員領(lǐng)域一直在討論并逐步實(shí)施“高薪養(yǎng)廉”，然而教師的工資卻沒(méi)有隨著公務(wù)員工資的提高而有相應(yīng)的提高。第三，在大力推行基礎(chǔ)教育課程改革的今天，中小學(xué)教師的勞動(dòng)量普遍加大，但其工資卻保持在原有水平，至今尚未見(jiàn)到提高中小學(xué)教師工資的規(guī)定，教師工資“逐步提高”和“正常晉級(jí)增薪制度”更是令人不敢奢望。

2．我國(guó)《勞動(dòng)法》第五章第50條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資?！钡覈?guó)拖欠中小學(xué)教師工資的現(xiàn)象卻較為普遍。盡管?chē)?guó)家采取強(qiáng)有力的措施，努力杜絕這種現(xiàn)象，且境況大有改觀，可目前還有一些地方存在著拖欠教師工資的情況。另外，即使教師拿到了工資，也未能如數(shù)獲得，不少工資已被變相克扣，克扣的形式五花八門(mén)。在部分農(nóng)村地區(qū)，教師的工資已低到難以維持生計(jì)的地步，但卻還要負(fù)擔(dān)名目繁多的費(fèi)用。

3．我國(guó)《勞動(dòng)法》第四章第44條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：（1）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；（2）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；（3）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬?！钡牵覈?guó)大部分中小學(xué)教師的加班工作卻不能獲得應(yīng)得的報(bào)酬。有些學(xué)校只是象征性地支付給教師一些加班費(fèi)，“暑假加班上課，學(xué)校要求教師白天和早晚坐班，而教師只能按每天的上課數(shù)量（一般一到兩節(jié)）得到每課時(shí)3元或5元的加班費(fèi)。雙休日不休或休息一天，每月給50元的補(bǔ)貼”。

4．一些民辦中小學(xué)教師在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間不能獲得報(bào)酬或者全額報(bào)酬，違反了《勞動(dòng)法》第五章第51條的有關(guān)規(guī)定。

（三）勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重超出國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定，普遍存在勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大的情況

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四章第36條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度?！钡?38條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日?！钡?0條規(guī)定：“用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：（1）元旦；（2）春節(jié)；（3）國(guó)際勞動(dòng)節(jié)；（4）國(guó)慶節(jié)；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日?！?/p>

事實(shí)上，目前我國(guó)中小學(xué)教師的工作時(shí)間普遍超出國(guó)家《勞動(dòng)法》的規(guī)定，因?yàn)榻處煹墓ぷ髋c學(xué)生緊密地聯(lián)系在一起，學(xué)生的各種問(wèn)題不可能只在教師工作的八小時(shí)以?xún)?nèi)出現(xiàn)。因而，任何一個(gè)教師都要利用休息時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、輔導(dǎo)及家訪，也難免加班加點(diǎn)進(jìn)行備課和批改作業(yè)等工作。有研究者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，教師日均勞動(dòng)時(shí)間為9．67小時(shí)。有些學(xué)校教師一天的工作時(shí)間更長(zhǎng)達(dá)15個(gè)小時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度之大令人不可思議。在一些農(nóng)村高中，教師只有工作日而沒(méi)有休息日，一周上滿(mǎn)七天是正常的，如果休息了一天，反而就不正常了。寒暑假對(duì)于一些教

師和學(xué)生來(lái)說(shuō)，不是休息時(shí)間，而是補(bǔ)課的大好時(shí)機(jī)。過(guò)大的勞動(dòng)強(qiáng)度，不但侵犯了中小學(xué)教師應(yīng)該享有的休息權(quán)，而且嚴(yán)重影響了教師的身心健康。

（四）教師的人身自由、安全和健康等權(quán)益得不到保障

作為公民，中小學(xué)教師享有憲法規(guī)定的公民人身自由權(quán)。我國(guó)《教師法》第六章第29條明確規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇；定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方針?！笨墒菍?shí)際上中小學(xué)教師的人身自由、安全和健康并沒(méi)有得到完全的保障，較為普遍的問(wèn)題是：

1．長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)中小學(xué)教師實(shí)行特殊的“政策保護(hù)”：只允許中小學(xué)教師以外行業(yè)成員橫向流動(dòng)，而不允許中小學(xué)教師流動(dòng)到基礎(chǔ)教育系統(tǒng)之外，參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。雖然現(xiàn)在政策上允許教師自由流動(dòng)，可實(shí)踐中不少地方的中小學(xué)教師仍屬于“單位人”，只能固定在一個(gè)單位中、一個(gè)崗位上，終身不變。由于人事檔案、組織關(guān)系、工資等因素的制約，教師喪失了自由流動(dòng)的權(quán)利，進(jìn)而喪失了主動(dòng)性和創(chuàng)造性，難以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

2．面對(duì)來(lái)自社會(huì)、學(xué)校以及學(xué)生家庭的壓力，絕大多數(shù)教師感到壓力很大，已產(chǎn)生一定的心理健康問(wèn)題。

3．各地教師被毆打的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人身安全受到侵犯。

4．大部分農(nóng)村中小學(xué)教師不能享受應(yīng)有的醫(yī)療、體檢等保健。

近年來(lái)在教師人身安全方面出現(xiàn)的令人不能容忍的新情況是：一些學(xué)生也肆無(wú)忌憚地侮辱、毆打教師。某地三名初三年級(jí)學(xué)生在課堂上用下流的語(yǔ)言調(diào)戲未婚女教師，之后又幾次毆打另一名教師，并曾致使該教師血流如注，當(dāng)場(chǎng)昏倒。連學(xué)生都敢毆打自己的老師，這其中涉及的已不僅僅是教師人身安全權(quán)益問(wèn)題。中小學(xué)教師能否享有自己應(yīng)得的合法權(quán)益，不僅僅涉及到其自身利益問(wèn)題，而且還關(guān)系到基礎(chǔ)教育的方方面面。概括地說(shuō)，中小學(xué)教師正當(dāng)權(quán)益遭到侵犯，在以下幾方面產(chǎn)生的負(fù)面作用比較大：第一，教師隊(duì)伍整體道德水準(zhǔn)下降；第二，教師群體心理健康問(wèn)題日益普遍，不利于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展；第三，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展會(huì)因缺乏動(dòng)力而難以持續(xù)；第四，教師待遇和社會(huì)聲望的低水平徘徊難以吸引高素質(zhì)的年輕一代加入到教師隊(duì)伍之中，建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍將會(huì)因此而困難重重；第五，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革將因缺乏師資配合而存在夭折的危險(xiǎn)。而這些嚴(yán)重的后果，最終將導(dǎo)致我們難以通過(guò)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育師資而培養(yǎng)出人格完善、道德高尚、心理健康的社會(huì)年輕一代，基礎(chǔ)教育擔(dān)負(fù)的提高整個(gè)中華民族素質(zhì)的使命恐難實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，依法保障教師的合法權(quán)益，建立滿(mǎn)足教育需要的教師配備機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，將仍是各級(jí)政府教育工作的重要任務(wù)。主要措施有以下幾點(diǎn)：

一是建立完善教師資源配置機(jī)制，努力滿(mǎn)足農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的需要。各地要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和學(xué)校布局的調(diào)整，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師編制和資源，完善教師聘任、調(diào)配、流動(dòng)機(jī)制，積極解決農(nóng)村教師不足、質(zhì)量不高、骨干教師流失等問(wèn)題?？h級(jí)政府要統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師資源，靈活合理地配置教師。地方各級(jí)政府都要通過(guò)有效方式，利用好設(shè)立特崗教師等政策，努力保證農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)合格教師的需求。

二是進(jìn)一步改進(jìn)和完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和機(jī)制，提高教師整體素質(zhì)和水平。做好部屬師范大學(xué)實(shí)行免費(fèi)師范生教育的試點(diǎn)工作，推進(jìn)地方院校師范生免

費(fèi)教育試點(diǎn)的探索，加快教師教育的創(chuàng)新。要以提高教師教育水平為核心，完善教師培訓(xùn)與考核、使用相結(jié)合的機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。各地應(yīng)把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，特別要加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)的支持力度。

三是保障教師工資福利收入，完善醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房待遇。各地要在國(guó)家出臺(tái)教師津貼補(bǔ)貼政策的同時(shí)，按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的法律規(guī)定，核定教師津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入財(cái)政預(yù)算，以保障教師的實(shí)際平均工資收入水平不低于公務(wù)員的實(shí)際平均工資水平。要大力推廣對(duì)在農(nóng)村邊遠(yuǎn)等地區(qū)工作的教師按艱苦程度提高津貼標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，探索將教師基本醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)費(fèi)用以及定期體檢的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算的措施和辦法。要總結(jié)各地解決教師住房的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善教師經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房及周轉(zhuǎn)房等政策，更好地解決農(nóng)村教師住房問(wèn)題。

要保障和維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益，應(yīng)從以下幾方面入手：

1．正確、全面、客觀地認(rèn)識(shí)教師的地位和職業(yè)性質(zhì)，將教師從“圣人”還原為凡人，將教師職業(yè)“去神圣化”。

2．加強(qiáng)教育法制建設(shè)，盡快出臺(tái)與《教育法》、《教師法》等法律相配套的保障和維護(hù)教師合法權(quán)益的實(shí)施辦法或規(guī)定。加大依法治教的力度，對(duì)于違犯教育法規(guī)的事件要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)查處。

3．提高中小學(xué)教師的工資水平。

4．科學(xué)認(rèn)識(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，建立和健全全面發(fā)揮校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制功能的管理機(jī)構(gòu)，健全教師民主管理環(huán)節(jié)；學(xué)校制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度要嚴(yán)格控制在教育法規(guī)許可的范圍之內(nèi)。

5．大眾傳媒和社會(huì)輿論要公平地對(duì)待教師，積極創(chuàng)造適宜教師權(quán)益保護(hù)及行使的社會(huì)環(huán)境。

6．加強(qiáng)教師理論研究，重點(diǎn)研究科學(xué)的教師勞動(dòng)工作量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、教師工資報(bào)酬調(diào)整機(jī)制的確立和完善、教師聘任制的合理實(shí)施及中小學(xué)教師合理流動(dòng)等問(wèn)題。

權(quán)益意味著人格、尊嚴(yán)。擁有人格和尊嚴(yán)的教師，才能培養(yǎng)出擁有人格和尊嚴(yán)的社會(huì)新生代；擁有人格和尊嚴(yán)的社會(huì)成員，才能支撐起中華民族的人格和尊嚴(yán)。這就是本文的根本出發(fā)點(diǎn)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的行動(dòng)和措施

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的行動(dòng)和措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，有效地維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，特采取如下行動(dòng)和措施：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視解決企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題

農(nóng)民工權(quán)益保障工作，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到發(fā)展和改革的大局。因此，我們高度重視保障農(nóng)民工權(quán)益工作，建立了以勞動(dòng)保障監(jiān)察為主，社保處、人開(kāi)辦、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、勞動(dòng)關(guān)系等有關(guān)科室單位共同參與的內(nèi)部工作機(jī)制，實(shí)施“一體執(zhí)法”，做到了齊抓共管。同時(shí)，注重加強(qiáng)與法院、住建、公安、工會(huì)、新聞媒體等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，建立了部門(mén)聯(lián)合機(jī)制，形成工作合力，對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位，不斷加大監(jiān)督檢查和聯(lián)合懲戒力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用人管理行為。

二、多措并舉，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，注重貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持以宣傳促執(zhí)法，以執(zhí)法推動(dòng)宣傳，把法律、法規(guī)和政策宣傳寓于監(jiān)察執(zhí)法的全過(guò)程。采取集中宣傳、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳和向用人單位送法律、送政策、送服務(wù)等活動(dòng)，宣傳普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民工開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高他們學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部交通運(yùn)輸部水利部國(guó)家能源局國(guó)家鐵路局中國(guó)民用航空局關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕3號(hào))，督促上述行業(yè)按項(xiàng)目或標(biāo)段建筑安裝工程費(fèi)（工程合同價(jià)）的0.8‰依法為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)好建筑工程領(lǐng)域農(nóng)民工權(quán)益。

（二）暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真查處拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件。市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部設(shè)有投訴舉報(bào)中心，并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話、投訴舉報(bào)信箱和電子信箱，受理除建筑行業(yè)以外所有農(nóng)民工權(quán)益的投訴舉報(bào)和相關(guān)政策法律咨詢(xún)，做到有訴必接，有接必查，查必有果，確保涉及農(nóng)民工權(quán)益案件快速高效查處。市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不斷暢通解決農(nóng)民工欠薪綠色通道，建立了案件處理快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)簡(jiǎn)單、小額和嚴(yán)重影響申請(qǐng)人生活的工資爭(zhēng)議案件，依法運(yùn)用簡(jiǎn)易程序、終局裁決、裁決先予執(zhí)行等便民措施快速處結(jié)。

（三）提高預(yù)防能力，加大因欠薪引發(fā)的群體性事件的處置。嚴(yán)格落實(shí)群體性處置各項(xiàng)規(guī)定，健全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)因侵害農(nóng)民工權(quán)益引發(fā)的群體性事件，做到了及早介入，依法妥善處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（四）扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。每年開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、打擊非法用工和遵守人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)、勞動(dòng)派遣等專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，全面檢查企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等情況。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促企業(yè)按期整改，對(duì)限期內(nèi)不改或整改達(dá)不到要求的依法處理。

（五）加大主動(dòng)監(jiān)察力度，預(yù)防和處理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。把保障農(nóng)民工工資支付作為重點(diǎn)，不斷加大主動(dòng)監(jiān)察和日常巡視檢查的力度，從源頭上預(yù)防和減少侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，特別是對(duì)使用農(nóng)民工較多的餐飲、加工、建筑行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，防止侵害農(nóng)民工違法行為發(fā)生。

（六）推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)，注重基層監(jiān)管。不斷完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理網(wǎng)格，發(fā)揮好全市168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)熟悉情況、就地就近的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)依法監(jiān)管和主動(dòng)預(yù)防，著重做好基層網(wǎng)格農(nóng)民工信息采集和網(wǎng)格巡查工作，及時(shí)排查和化解網(wǎng)格內(nèi)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，把矛盾糾紛化解在基層。

三、下一步工作措施

下一步，我們將按照您的意見(jiàn)和建議，針對(duì)當(dāng)前全市農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作現(xiàn)狀，著重做好以下工作：

（一）加強(qiáng)主動(dòng)檢查，提高預(yù)防能力。通過(guò)開(kāi)展書(shū)面審查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，高度關(guān)注涉及農(nóng)民工切身利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，以提高勞動(dòng)合同簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率為重點(diǎn)，加大主動(dòng)檢查的頻率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法服務(wù)能力。采取多種方式、多種渠道進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，熟悉法律、運(yùn)用法律，通過(guò)合法渠道反映合理訴求，維護(hù)自身權(quán)益。進(jìn)一步完善執(zhí)法建議書(shū)、執(zhí)法約談和企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等制度，不斷豐富執(zhí)法服務(wù)的內(nèi)容和措施，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難，促進(jìn)執(zhí)法服務(wù)能力的提高。

（三）暢通投訴渠道，提高執(zhí)法服務(wù)效率。嚴(yán)格落實(shí)投訴舉報(bào)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步暢通勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)渠道，為農(nóng)民工設(shè)置便捷高效的通道。涉及農(nóng)民工的投訴舉報(bào)案件在2個(gè)工作日內(nèi)立案，同時(shí)縮短辦案時(shí)限，一般性投訴舉報(bào)案件在20個(gè)工作日辦結(jié)，比法定時(shí)限縮短40個(gè)工作日，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民工投訴企業(yè)實(shí)行“一訴全查”制度。

（四）規(guī)范公正執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。對(duì)發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，注重加強(qiáng)教育指導(dǎo)，及時(shí)予以糾正，督促限期整改。對(duì)拒不改正、影響較大的違法案件，依法實(shí)施處理處罰。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、住建、金融等部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高聯(lián)合執(zhí)法維權(quán)效能。對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

第三篇：老年人權(quán)益保障

一、《老年人權(quán)益保障法》立法概述

我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；二是發(fā)展老年事業(yè)；三是保障老年人的合法權(quán)益。這三個(gè)立法宗旨攬括了《老年法》的所有內(nèi)容。

第一，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。在《老年法》總則里第一條指出：本法的目的在于“保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。”第七條規(guī)定：“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚?！卑押霌P(yáng)我國(guó)賦有中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，作為本法首肯的立法精神。在分則方面，《老年法》第十條規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照顧老年人?！薄独夏攴ā诽貏e突出了家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。子女關(guān)心和照料父母是法律規(guī)定的義務(wù)，這包括了經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、情感慰藉和生活照料多個(gè)層面。

第二，發(fā)展老年事業(yè)。老年事業(yè)泛指從物質(zhì)、精神、醫(yī)療保健、照顧服務(wù)等方面給予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的設(shè)施以及為此而形成的管理服務(wù)機(jī)制。老年事業(yè)主要包括：（1）為老年人建立的社會(huì)保障制度，如養(yǎng)老、醫(yī)療保健制度和社會(huì)救助救濟(jì)；（2）建立老年福利設(shè)施，如敬老院、福利院等老年人生活服務(wù)設(shè)施；老年人醫(yī)院、康復(fù)中心等疾病護(hù)理康復(fù)保健設(shè)施；老年大學(xué)、老年人活動(dòng)中心等文化教育、體育娛樂(lè)設(shè)施；（3）實(shí)施照顧服務(wù)；（4）完善老年事業(yè)的管理機(jī)制和科研機(jī)制。

第三，保障老年人的合法權(quán)益?！独夏攴ā返谌龡l對(duì)健全老年社會(huì)保障制度作了原則性規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)采取措施，健全老年人的社會(huì)保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社會(huì)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”（以下稱(chēng)：“五個(gè)老有”）。

“五個(gè)老有”是實(shí)現(xiàn)本法的宗旨也是前述弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的高度概括，體現(xiàn)了老年人社會(huì)保障目標(biāo)的內(nèi)涵，這是本法立法的精髓所在。老有所養(yǎng)是指老年人在物質(zhì)和精神方面得到基本的保障，包括經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、精神慰藉。老有所醫(yī)是指老年人在疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)等方面得到保障。老有所為是根據(jù)老年人的精力、專(zhuān)長(zhǎng)和興趣，繼續(xù)發(fā)揮作用，使其能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。老有所學(xué)是老年人為自身健康發(fā)展而獲得對(duì)各種科學(xué)知識(shí)和技術(shù)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。老有所樂(lè)是指通過(guò)參加各種文化藝術(shù)活動(dòng)，使老年人心情舒暢、情感需求得到滿(mǎn)足。為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)老有”，對(duì)老年人實(shí)施的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人權(quán)益保障的基本內(nèi)容，解決好“五個(gè)老有”就可以保障老年人的基本權(quán)益，確保老年人的基本生活。

二、憲法、法律關(guān)于老年人保護(hù)有關(guān)規(guī)定

我國(guó)憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法以及勞動(dòng)法等重要的法律規(guī)范中，都對(duì)老年人合法權(quán)益做出了相應(yīng)的規(guī)定?！稇椃ā返?5條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！钡?9條第3款規(guī)定：“父母有扶養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童?！?/p>

《民法通則》第104第1規(guī)定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)?！?/p>

《婚姻法》第2條第2款規(guī)定：“保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益?！钡?1條第1款規(guī)定：“父母對(duì)子女有扶養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。該條第3款規(guī)定:子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。”

《繼承法》第7條規(guī)定遺棄和虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重者喪失繼承權(quán)；第10條規(guī)定父母作為第一順序繼承人；第12條規(guī)定“喪偶兒媳對(duì)公、婆，喪偶女婿對(duì)岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人?！?/p>

《勞動(dòng)法》第70條規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使用權(quán)勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！钡?3條規(guī)定:勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇:

1、退休;

2、患病、負(fù)傷;

3、因工傷殘或者患職業(yè)病;

4、失業(yè);

5、生育。

此外，《刑法》第260條第1款規(guī)定:“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制?！痹摋l第2款規(guī)定:“犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑?！钡?61條第1款規(guī)定:“對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒(méi)有獨(dú)立生活能力的人負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章

國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章主要圍繞以下幾方面作了規(guī)定：離退休、生活待遇、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)、老年設(shè)施建設(shè)規(guī)范和稅收、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)參與和老年體育以及公證和法律援助等內(nèi)容。從全國(guó)老齡工作委員會(huì)所收錄的實(shí)用老年法律法規(guī)匯編中，有 190 多項(xiàng)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章。如中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《城市居民最低生活保障條例》等行政法規(guī)，這些法規(guī)、規(guī)章為處于弱勢(shì)地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，還有最高人民法院在審判過(guò)程中就遺產(chǎn)、繼承、追索退休金等疑難案件所做的批復(fù)，總共有十幾項(xiàng)司法解釋。

四、《老年法》內(nèi)容

按照《老年法》規(guī)定的老年人應(yīng)享有的特殊權(quán)利和利益，從目前各省市的立法實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看，主要對(duì)從國(guó)家社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利、繼續(xù)受教育的權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利等幾方面作出了規(guī)定。

第一，從國(guó)家社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。各地的老年人權(quán)益保障地方法規(guī)都規(guī)定：“老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利?！彪x退休老年人的養(yǎng)老金領(lǐng)?。还鹿牙先说纳鐣?huì)福利救濟(jì)；交不起醫(yī)藥費(fèi)時(shí)可減免；請(qǐng)求法律援助、減免訴訟費(fèi)等內(nèi)容是各省提供給老年人具體的物質(zhì)幫助。

第二，受贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人為子女操勞終身，為社會(huì)辛勤勞動(dòng)，貢獻(xiàn)畢生的精力，在它們年老體弱、喪失勞動(dòng)能力時(shí)，理應(yīng)在生活上得到家庭和社會(huì)的尊敬、關(guān)懷和幫助，讓他們安渡晚年，這既是社會(huì)的職責(zé)，也是家庭的功能。目前中國(guó)的國(guó)情有80％是農(nóng)村人口，缺少相應(yīng)社會(huì)福利保障，主要依靠家庭承擔(dān)養(yǎng)老任務(wù)。各地方法規(guī)關(guān)于家庭贍養(yǎng)的章節(jié)都設(shè)置了如何保護(hù)老年人的受贍養(yǎng)權(quán)的規(guī)定。第三，婚姻自由權(quán)。老年人的婚姻自由權(quán)指老年人有權(quán)按照法律規(guī)定、自主自愿決定自己的婚姻問(wèn)題，排除任何組織和個(gè)人的強(qiáng)制與干涉。現(xiàn)實(shí)生活中老年人的結(jié)婚自由與離婚自由時(shí)常受到不法干涉。因此，各地方法規(guī)基本上都重申這一權(quán)利，加重對(duì)老年人婚姻自由權(quán)的保障。

第四，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。老年人享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有的所有、收益、處分等權(quán)利，是老年人確立其社會(huì)地位的物質(zhì)保障，許多養(yǎng)老糾紛的發(fā)生就是老年人沒(méi)有充分享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。各地的老年人權(quán)益保障地方法規(guī)都涉及到老年人對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利的保護(hù)。

第五，房產(chǎn)權(quán)。由于住房緊張，老年人住房問(wèn)題比較突出。老年人的住房經(jīng)常被擠占，從大房到小房、到廚房甚至被擠到牛棚、豬圈，更嚴(yán)重的被擠出家門(mén)。人到老年，活動(dòng)范圍縮小，住房是他們最重要的生活環(huán)境，一旦受到侵犯將直接影響老年人的身心健康和晚年生活質(zhì)量?！独夏攴ā返谑龡l規(guī)定了如何保障老年人房產(chǎn)權(quán)。各地在老年法的基礎(chǔ)上對(duì)房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)定，部分地方對(duì)老年人變更房屋所有權(quán)設(shè)置了相對(duì)復(fù)雜的程序。

第六，繼承權(quán)。老年人有勞動(dòng)能力時(shí)，曾為維持家庭生活和撫養(yǎng)子女辛勤操勞。到晚年喪失勞動(dòng)能力時(shí)，需要得到子女的贍養(yǎng)、扶助，愉快地安度晚年。當(dāng)其子女先于自己死亡時(shí)，為了保證老年人的生活水平不致降低?！独^承法》規(guī)定了老年人有權(quán)繼承子女的財(cái)產(chǎn)；《老年法》第十九條強(qiáng)調(diào)保護(hù)老年人繼承權(quán)。各地方法規(guī)規(guī)定在分割遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧老年人的利益。當(dāng)老年配偶間發(fā)生一方死亡的事實(shí)，生存方 享有配偶身份的繼承權(quán)。

第七，繼續(xù)受教育的權(quán)利。社會(huì)不斷發(fā)展，知識(shí)需要更新。離退休老年人愿意繼

續(xù)受教育，國(guó)家與社會(huì)應(yīng)支持與幫助。各地基本上重申了《老年法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利?！?/p>

第八，勞動(dòng)權(quán)利。老年人雖已離退休，但是他們的勞動(dòng)權(quán)利并沒(méi)有喪失。特別是隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，醫(yī)療事業(yè)進(jìn)步，老年人健康狀況普遍提高，壽命延長(zhǎng)。我國(guó)老年人中蘊(yùn)藏大量的寶貴人才，存在巨大的創(chuàng)造潛力。國(guó)家應(yīng)當(dāng)為他們提供勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件使他們?yōu)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)。各地方法規(guī)具體規(guī)定老年人的勞動(dòng)權(quán)。

第九，參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)老年人的參與，老年人可以對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，維護(hù)社會(huì)治安等。各地方法規(guī)明確規(guī)定這種權(quán)利。

五、修訂的《老年法》新增內(nèi)容 1、2013年7月1日起，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》開(kāi)始實(shí)施，新法首次從法律上明確了將每年農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié)。

2、新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中所稱(chēng)老年人是指60周歲以上的公民。

3、新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老人，禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力，國(guó)家要建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高對(duì)老年人的保障水平。

4、在老人贍養(yǎng)方面，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

5、該法還規(guī)定，老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

6、地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

六、廣州地區(qū)的老年人權(quán)益保障法規(guī)

1、《廣州市老年人優(yōu)待辦法》

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 具有本市行政區(qū)域常住戶(hù)口，年滿(mǎn)60周歲以上的公民，享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行優(yōu)待老年人的職責(zé)和義務(wù)。第三條 本辦法由市老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施的投入，采取措施，健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

第五條 年滿(mǎn)60周歲不滿(mǎn)65周歲的老年人憑《廣州市老年人優(yōu)待證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)待證》)進(jìn)入定點(diǎn)公園和文化館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、博物館、展覽館，有月票的，按現(xiàn)行優(yōu)待辦法購(gòu)買(mǎi);沒(méi)有月票按次購(gòu)票的，享受半價(jià)優(yōu)惠。乘坐市內(nèi)線路公共汽(電)車(chē)、過(guò)江輪渡和地鐵，享受半價(jià)優(yōu)惠。

65周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》享受前款各項(xiàng)的免費(fèi)。第六條 老年人憑《優(yōu)待證》進(jìn)入市內(nèi)各體育健身場(chǎng)所、電影院活動(dòng)或者觀賞的，享受半價(jià)優(yōu)惠。

第七條 老年人憑《優(yōu)待證》可以免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所。第八條 老年人憑《優(yōu)待證》乘搭車(chē)、船、飛機(jī)可以?xún)?yōu)先購(gòu)票并優(yōu)先檢票進(jìn)站，上下車(chē)、船、飛機(jī)。

候車(chē)、船、飛機(jī)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專(zhuān)用座椅。

第九條 市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)設(shè)老年人服務(wù)窗口，對(duì)持《優(yōu)待證》的老年人免收普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)。

有條件的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人家庭病床。

第十條 郵政、電信、銀行等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為老年人專(zhuān)設(shè)服務(wù)窗口或者設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，對(duì)持《優(yōu)待證》的老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理用郵、領(lǐng)取養(yǎng)老金及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。第十一條 孤寡老人和雖有贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人租賃并居住房管部門(mén)管理的公產(chǎn)房，免交租金。

離、退休干部、職工租住公房(以租賃登記承租人為準(zhǔn))的，租金按現(xiàn)行優(yōu)待辦法收取。

第十二條 商場(chǎng)、飲食、維修等商業(yè)、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的服務(wù)特點(diǎn)，為老年人提供各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十三條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工、不繳納各種集資費(fèi)。第十四條 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)助養(yǎng)為老服務(wù)工作，建立方便老年人的便民服務(wù)檔案，為老年人提供及時(shí)的服務(wù)。

第十五條 100周歲以上的老年人憑《優(yōu)待證》，由其戶(hù)籍所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府每月發(fā)給不少于200元的長(zhǎng)壽保健金。第十六條 對(duì)符合法律援助條件的老年人，法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以法律援助。

公證機(jī)關(guān)辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老人的協(xié)議公證時(shí)，免收公證費(fèi)。

第十七條 本市老年人優(yōu)待證由市老齡工作委員會(huì)統(tǒng)一制發(fā)和管理。

符合本辦法規(guī)定的老年人可以向戶(hù)籍所在地的街、鎮(zhèn)老齡工作委員會(huì)申領(lǐng)本市老年人優(yōu)待證，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市老齡工作委員會(huì)審核后，報(bào)市老齡工作委員會(huì)核發(fā)。

第十八條 對(duì)不按本辦法規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的組織或者個(gè)人，由區(qū)(縣級(jí)市)老齡工作委員會(huì)責(zé)令其改正，并進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)不履行優(yōu)待老年人義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由市老齡工作委員會(huì)提請(qǐng)其所在單位或者上一級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人、負(fù)責(zé)人，給予行政處分。

2、廣州市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2006年推出《親情協(xié)議》，入住時(shí)，子女向父母保證“每周至少探望一次，至少致電問(wèn)候一次”,如子女不常探望父母將被列入“不愛(ài)爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來(lái)看老人”溫馨提示。今后，廣州市將在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣，《親情協(xié)議》提醒老人子女及時(shí)盡孝。

3、廣州市老齡委目前正組織人員進(jìn)行調(diào)研，擬根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》制訂廣州的地方細(xì)則。廣州市老齡委撰寫(xiě)專(zhuān)門(mén)調(diào)查報(bào)告，然后將該報(bào)告呈交市人大常委會(huì)有關(guān)方面，吁請(qǐng)市人大組織全市部分人大代表進(jìn)行《老年法》的執(zhí)法檢查，在此基礎(chǔ)上制訂廣州市貫徹《老年法》實(shí)施細(xì)則。

4、《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》

《條例》體現(xiàn)“老人老辦法，新人新辦法”的法律適用原則，即《條例》實(shí)施之前已參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，最低繳費(fèi)年限仍按原規(guī)定10年執(zhí)行，《條例》實(shí)施后首次參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，最低繳費(fèi)年限調(diào)整為15此外，《條例》還明確規(guī)定建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過(guò)整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、基金統(tǒng)籌。

第四篇：保障措施

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保 障 措 施

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和本質(zhì)安全建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)和方針順利實(shí)施，確保我公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、整體向好發(fā)展，結(jié)合單位實(shí)際情況，特制定本保障措施。

（一）圍繞“一個(gè)責(zé)任體系”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任；各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。緊緊圍繞公司的安全管理體系，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任、黃金周、春節(jié)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任的無(wú)縫隙、全覆蓋管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部每日安全帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，細(xì)化獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，實(shí)行月度、安全責(zé)任目標(biāo)考核和“安全生產(chǎn)一票否決”，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)考核管理。加大對(duì)違法、違規(guī)的處理力度，按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在重大安全隱患和屢次發(fā)生超速、超員等違法違規(guī)行為的部門(mén)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的決定和工作部署，未履行或未正確履行崗位安全職責(zé)的，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談，實(shí)行約談制度和問(wèn)責(zé)前移。

（二）抓住“兩個(gè)重點(diǎn)規(guī)范”，全面提升安全生產(chǎn)管理水平

1、深入貫徹執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》。對(duì)照安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、管理職責(zé)、管理制度、安全隱患排查與治理、目標(biāo)考核等規(guī)定，逐條逐款進(jìn)行落實(shí)和整改，圍繞“人、車(chē)、過(guò)程控制”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范完善內(nèi)業(yè)資料，規(guī)范管理行為和從業(yè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)的全過(guò)程，以規(guī)范促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提升。重點(diǎn)完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，使安全管理規(guī)章制度覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，確保規(guī)章制度的適用有效。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)制度臺(tái)賬、安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)賬、安全生產(chǎn)活動(dòng)臺(tái)賬、安全檢查及整改臺(tái)賬、法律法規(guī)等臺(tái)賬，在公司內(nèi)部形成改進(jìn)和完善安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。依據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，全面實(shí)施企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系，突出現(xiàn)場(chǎng)和基礎(chǔ)資料兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效提升，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)的自評(píng)、送審、申報(bào)等各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化“三種意識(shí)”，增強(qiáng)全員安全自覺(jué)性

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的崗位操作技能和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺(jué)性和主動(dòng)性，適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的更高需求，著重提升強(qiáng)化“三種意識(shí)”（居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴的憂患意識(shí)，遵章守法、嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)范意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)）。安全科加強(qiáng)對(duì)全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)崗位工作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，每季度組織一次全員教育培訓(xùn)，“五一”、“十一”、春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段、重要任務(wù)前要組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；

對(duì)新錄用人員和新上崗人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗。

（四）嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，筑牢安全生產(chǎn)管理防線

1、嚴(yán)把駕駛?cè)松蠉応P(guān)。嚴(yán)格駕駛?cè)松蠉徺Y質(zhì)審核，由安全科落實(shí)駕駛?cè)说鸟{駛經(jīng)歷、違章記分、違法、肇事處理、外地從業(yè)資格證備案等手續(xù)，對(duì)從業(yè)證不滿(mǎn)一年的，違章記分考核6分以上的，三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿(mǎn)分記錄的，有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的，以及有可能危及行車(chē)安全的癲癇、精神病等疾病病史的，有酗酒、吸毒等行為的駕駛?cè)耍宦刹挥枭蠉?。完善駕駛?cè)俗晕疑陥?bào)駕駛履歷制度，實(shí)行駕駛員崗前培訓(xùn)。

2、嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)關(guān)。落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)輛維護(hù)制度，制定車(chē)輛維護(hù)計(jì)劃，保證車(chē)輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)格車(chē)輛安全例行檢查，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好；定期檢查車(chē)載安全監(jiān)控設(shè)備、安全帶、滅火器、故障車(chē)警告標(biāo)志、防滑鏈條、三角木等應(yīng)急設(shè)施和各種安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志是否齊全有效，確保車(chē)輛行車(chē)安全；車(chē)載GPS設(shè)備能夠正常監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行軌跡；嚴(yán)格執(zhí)行安全例行月檢制度。

3、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程控制關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，充分利用公司“安全監(jiān)控平臺(tái)”，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)對(duì)異常停車(chē)、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為給予警告和糾正并事后進(jìn)行處理，監(jiān)測(cè)監(jiān)控日常運(yùn)行狀態(tài)和突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布天氣狀況、道路情況、地質(zhì)災(zāi)害等信息。按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車(chē)速限值以及車(chē)輛行駛道路的實(shí)際情況，合理設(shè)置相應(yīng)路段的車(chē)輛行駛速度限速標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防駕駛?cè)似隈{駛，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間，（五）做好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。以“安全生產(chǎn)發(fā)展年”為載體，夯實(shí)公司安全生產(chǎn)“雙基”工作，加強(qiáng)本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)公司安全生產(chǎn)管理水平的整體提升。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，按規(guī)定、按比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，落實(shí)相應(yīng)安全生產(chǎn)項(xiàng)目資金投入，所提安全生產(chǎn)費(fèi)用納入企業(yè)預(yù)算，列入生產(chǎn)成本，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，使用情況定期公示。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)由公司統(tǒng)一辦理制度，切實(shí)提高公司安全風(fēng)險(xiǎn)保障能力，充分依托公司的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一站式、一條龍服務(wù)方式，全面做好車(chē)輛安全保障工作。抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)痕跡化管理，凡是與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的，在記錄上要留有痕跡，入檔備查。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

2、做好隱患排查治理工作。認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查治理制度，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、駕駛?cè)?、運(yùn)營(yíng)過(guò)程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。要根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查，對(duì)于能夠立即整改的一般安全隱患，立即組織進(jìn)行整改；對(duì)于不能立即整改的重大安全隱患，組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于自身不能解決的重大安全隱患，立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，建立安全隱患排查治理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場(chǎng)所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類(lèi)別和具體情況；事故隱患治理意見(jiàn)；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。每月安全檢查不少于一次，采取突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督辦，限期整改；整改不力的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展工作。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”、“百日安全”等活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)，提升全員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，增強(qiáng)乘客安全乘車(chē)意識(shí)和應(yīng)急自救能 力。利用公司安全監(jiān)控平臺(tái)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、條幅、廣播、電子顯示屏、安全交待、一封信等各種形式加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)安全法律法規(guī)、方針、政策、安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展的氛圍。

4、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，修訂、編制規(guī)范的綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，突出主動(dòng)預(yù)防，落實(shí)應(yīng)急組織、設(shè)備、車(chē)輛，明確應(yīng)急程序、責(zé)任分工。要于上半年、下半年分別組織一次從業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)和預(yù)案演練，演練要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，以起到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改不足的效果，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。

5、做好消防及內(nèi)部保衛(wèi)工作。全面提升單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹臨沂市《全民消防安全宣傳教育綱要》（臨公發(fā)[2011]31號(hào)）實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行消防安全教育責(zé)任制。通過(guò)開(kāi)展全員消防安全宣傳教育活動(dòng)，做到“四懂、四會(huì)”，在單位內(nèi)部樹(shù)立起“全民消防，生命至上”的理念，不斷提高職工和從業(yè)人員自防自救意識(shí)和能力。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)一名消防安全管理“明白人”。要按照《綱要》“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)。要對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所至少每月進(jìn)行一次消防安全檢查，消防安全重點(diǎn)單位要每日開(kāi)展防火巡查，做到單位場(chǎng)所底數(shù)清楚，火災(zāi)隱患明確，整改責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)消防安全檔案管理，完善消防安全管理制度，完備消防工作內(nèi)業(yè)資料，各項(xiàng)活動(dòng)有記錄，有臺(tái)賬，做到消防檔案規(guī)范化。切實(shí)做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，進(jìn)一步深化單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化防范工作措施落實(shí)，扎實(shí)做好防破壞、防沖擊、防爆炸、防投毒、防事故等任務(wù)，堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重的破壞襲擊事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性刑事案件和重大治安災(zāi)害事故，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件。要切實(shí)落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，全面強(qiáng)化人防、物防、技防措施落實(shí)。

第五篇：保障措施

足球訓(xùn)練保障措施

(一)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

我校除了2名專(zhuān)業(yè)體育教師外還鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任兼職足球教師。制定校園足球教師培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展足球教師教學(xué)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流和教研活動(dòng)，著力提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。我校每學(xué)期至少1名足球?qū)I(yè)教師參加區(qū)級(jí)以上足球教練員培訓(xùn)，并將經(jīng)驗(yàn)和心得與本校教師交流，形成專(zhuān)業(yè)的足球教育體系。

(二)改善場(chǎng)地設(shè)施條件。學(xué)校加強(qiáng)校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)，按照因地制宜、逐步改善的原則，創(chuàng)造條件滿(mǎn)足校園足球活動(dòng)要求。

(三)健全學(xué)生參與足球機(jī)制。激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。注重選拔各年級(jí)梯隊(duì)，并定期選拔比賽，拓展青少年畢業(yè)入學(xué)機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)選拔推薦可以參加各大校園足球賽事和交流活動(dòng)。

(四)加大經(jīng)費(fèi)支持力度。我校繼續(xù)加大對(duì)青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步增加校園足球特色學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障，支持學(xué)校開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽。

(五)完善檢查督導(dǎo)制度。每周至少進(jìn)行一次足球課，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)和體育組長(zhǎng)定期不定時(shí)聽(tīng)課，每學(xué)期對(duì)課堂教學(xué)，師生互動(dòng)，師生行為規(guī)范，教學(xué)成果進(jìn)行綜合考評(píng)，與教師績(jī)效掛鉤。

二、安全措施

(一)足球訓(xùn)練的安全與保護(hù)。

1、學(xué)校組織學(xué)生參加校園足球訓(xùn)練必須堅(jiān)持“學(xué)生為本”、“健康發(fā)展”、“安全第一”的原則，要充分考慮天氣、場(chǎng)地、設(shè)備、器材等方面的安全因素，盡量避免意外傷害事故的發(fā)全。

2、學(xué)校每位教師、職工都有責(zé)任、義務(wù)保護(hù)學(xué)生的健康和安全，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危及安全的行為，要立刻給予制止和教育。如遇到學(xué)生出現(xiàn)傷害事故，要及時(shí)給予相應(yīng)的救助。

3、學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)，要有教練、體育教師和校醫(yī)等在場(chǎng)。

4、學(xué)生到校外參加足球比賽或其他足球活動(dòng)，須乘坐公交車(chē)，不得乘坐私家車(chē)；須有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安排足球教練、體育教師、校醫(yī)等隨隊(duì)，以保障安全。

5、外出參加比賽、訓(xùn)練、競(jìng)賽等，出發(fā)前須事先對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。學(xué)生須與領(lǐng)隊(duì)、教練、體育教師等簽定安全責(zé)任書(shū)；制定相應(yīng)的安全工作預(yù)案。

(二)足球場(chǎng)地、器材的安全與保護(hù)

1、學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、器材是學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，要合理分配和使用；做到人人愛(ài)護(hù)、人人保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)和設(shè)施。

2、增強(qiáng)對(duì)足球器材的保護(hù)意識(shí)，消除各種不安全因素；在體育器材室配置足夠的消防設(shè)施。

3、定期檢查足球場(chǎng)地、器材、器械等是否符合安全要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)解決。

4、做到足球場(chǎng)地專(zhuān)人專(zhuān)管，保證場(chǎng)地、場(chǎng)館、器材等安全。