第一篇：2007師德建設(shè)下

2007師德建設(shè)下

⑤、教師要積極參加社會和公共生活；

⑥、為了學(xué)生、教育工作和全社會的利益，教師要力求與各行政主管部門充分合作；

⑦、教師應(yīng)參加課程、教學(xué)方法和教學(xué)設(shè)備的改進工作；

⑧、教師要公正地評定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績：

⑨、教師應(yīng)避免學(xué)生發(fā)生意外事故

2、美國師德教育概況及特點

美

國是經(jīng)濟發(fā)達、教育先進的資本主義國家，對教師教育工作非常重視。，尤其注重國民的道德素質(zhì)教育，強調(diào)把學(xué)生培養(yǎng)成為具有愛國精神、能對國家盡職盡責(zé)

“的責(zé)任公民”。

⑴、美國師德理想P61：

“相信每一個的價值和尊嚴(yán)，追求真理，力爭卓越，培養(yǎng)民主信念。”

這是對教師提出的最高要求，它指明了教師應(yīng)當(dāng)努力的方向。

(2)、師德原則：P6

1師德原則以師德理想為基礎(chǔ)，受師德理想制約，是指導(dǎo)教師的行為準(zhǔn)則。美國的師德原則主要包括兩個方面：第一，在對待學(xué)生方面，要力爭幫助每個學(xué)生實現(xiàn)自身的潛能，使他們成為有價值而且有用的社會成員；第二，在對待自己所從事的教育專業(yè)上，要竭盡全力提高專業(yè)水準(zhǔn)，爭取條件來吸引那些值得信賴的人從事教育工作，并且防止不合格的人從事教育專業(yè)。

⑶、一般教師師德規(guī)則：（明確、具體、可操作性強。）

不得無故壓制學(xué)生求學(xué)中的獨立活動。

不得無故否定學(xué)生的獨到見解。

不得無故隱瞞或歪曲與學(xué)生進步有關(guān)的材料。

必須作出合理的努力，以保護學(xué)生不受到對學(xué)習(xí)、健康和安全有害的環(huán)境的影響。

不得有意為難或貶低學(xué)生。

不得根據(jù)種族、膚色、信條、性別、原有國籍、婚姻狀況、政治或宗教信念、家庭、社會或文化背景，不公正地排斥任何一個學(xué)生參加任何課程，剝奪任何學(xué)生的任何利益，給予任何一個學(xué)生以任何有利的條件。

不得利用與學(xué)生的專業(yè)關(guān)系謀取私利。

如果不是出于令人信服的專業(yè)目的，或者出于法律的要求，不得泄露專業(yè)服務(wù)過程中獲得的有關(guān)學(xué)生的信息。

⑷、優(yōu)秀教師師德規(guī)則（可操作性更強）：

記住學(xué)生姓名

注意參考以往學(xué)校對學(xué)生的評語，但不持有偏見，并且與輔導(dǎo)員聯(lián)系

對學(xué)生真誠相特，富于幽默感，力爭公道；

要言而有信，步調(diào)一致，不能對同一錯誤行為采取今天從嚴(yán)、明天從寬的態(tài)度；

不得使用不能實施的威脅性語言；

不得因少數(shù)學(xué)生的不軌而責(zé)備全班學(xué)生；

不得當(dāng)眾發(fā)火；

不得在大庭廣眾之下讓學(xué)生丟臉；

注意聽取學(xué)生的不同反映，但同時也應(yīng)有自己的主見；

要求學(xué)生尊敬教師，對學(xué)生也要以禮相待；

不要與學(xué)生過分親熱或過分隨便；

不要使學(xué)習(xí)成為學(xué)生的精神負擔(dān)；

在處理學(xué)生問題時如有偏差，應(yīng)敢于承認錯誤

避免與學(xué)生公開爭論，應(yīng)個別交換意見；

要與學(xué)生廣泛接觸，互相交談

少提批評性意見；

避免過問或了解學(xué)生們的每個細節(jié)；

要保持精神飽滿，意識到自己的言談舉止都會影響學(xué)生的行為；

要利用電話等手段與學(xué)生家長保持聯(lián)系；

在處理學(xué)生問題時,要注意與行政部門保持聯(lián)系；

要嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度。

3、加拿大師德教育概況

在加拿大，大家所能共同接受的觀念是公平、正義、人權(quán)，忍讓和尊重他人。學(xué)校也強調(diào)這種公民教育。要求教師必須把學(xué)生作為人來尊重，這是首位的。（以下這些要求成為加拿大師德教育內(nèi)容的重點，與美國極為相似。）

⑴、教師要理智地對待有個性的學(xué)生，不能否認學(xué)生提出的不同思想觀點；

⑵、不能故意壓制或曲解學(xué)生的進步；

⑶、要努力保護學(xué)生，使學(xué)生在學(xué)習(xí)、健康、安全方面免受傷害；

⑷、不要因人種、膚色、信念、性別、民族、血統(tǒng)、家庭、婚姻狀況、宗教信仰、政治背景的不同而不公正地對待學(xué)生；

⑸、不能有意地暴露學(xué)生窘迫的個人經(jīng)歷或有意貶低學(xué)生；

⑹、不能利用與學(xué)生的關(guān)系實現(xiàn)私人目的等。

4、德國師德教育基本狀況及特點

德國的師范教育有著悠久的歷史，教師隊伍的整體素質(zhì)高，社會福利待遇高，教師群體的社會、經(jīng)濟、政治地位高，這與其獨特的教師培養(yǎng)模式及嚴(yán)格的教師職業(yè)要求分不開。

德國教育家認為，高等師范教育機構(gòu)不僅應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合格的教師，而且應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)好教師，他們提出了如下一些好教師的標(biāo)準(zhǔn)。

德國好教師的標(biāo)準(zhǔn)：

(1)、應(yīng)具有健康的體魄，能勝任繁忙的教育和教學(xué)任務(wù)；

(2)、具有敬業(yè)精神，熱愛自己的職業(yè)，熱愛自己的學(xué)生，對他們充滿好奇心，與學(xué)生相處不會感到是一種負擔(dān)，而是一種快樂，不把學(xué)校作為令人討厭的不舒服的場所，相反．覺得在學(xué)校里很開心，下班后還不想離開；

(3)、具有人道主義精神，對學(xué)生笑口常開．

善于營造一種快樂的氣氛，不把教學(xué)環(huán)境搞得像老鼠看到貓一樣使學(xué)生害怕；

(4)、熱愛自己的執(zhí)教學(xué)科．因自己的執(zhí)教學(xué)科而感到歡欣鼓舞，了解它的重要性和意義；

(5)、對自己的執(zhí)教學(xué)科很有自信心，很有把握，了解它的難點、關(guān)系、系統(tǒng)、方法等；

(6)、懂得學(xué)習(xí)，了解每個人都有自己的學(xué)習(xí)方式和風(fēng)格，不同的學(xué)習(xí)

方式有利于不同的個人進行學(xué)習(xí)、思考和記憶，懂得如何才能真正有效地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)；

⑺、具有民主精神，不僅認識到在教師之間應(yīng)該講民主，而且在師生之間也應(yīng)該講民主；

⑻、具有良好師德，具有教師的責(zé)任感和使命感。

5、日本師德教育基本概況

日本深受儒家思想影響，教師在社會上享有崇高的威望，備受人們尊敬。日本重視教師職業(yè)道德問題，例如《教育基本法》規(guī)定，學(xué)校的教師是為全體人類工作的奉獻者，因此他們應(yīng)自覺地認識自己的使命，為自己所肩負的職業(yè)責(zé)任而不斷努力。

⑴、日本對教師道德要求的主要內(nèi)容包括：

第一，對自身：教師應(yīng)有良好的、健康適度的生活習(xí)慣，克制自己過度的欲望，生活有節(jié)制，有良好的教養(yǎng)；有勇氣，有堅強意志和堅韌的性格；自主、自律、誠實并具有責(zé)任心；有進取心，熱愛真理、追求理想，努力實現(xiàn)自己的理想。

第二，對他人：具有人類之愛，并具有慈善、體諒、親切、溫暖、感謝心與同情心；舉止適度的社交禮儀，符合自己身份的語言；尊重自己并尊重他人，具有謙虛的態(tài)度和寬廣的胸懷，與同事、朋友真誠相待；具有健康的異性觀，男性與女性間相互尊敬與愛護，互促互進。

第三，對自然：熱愛自然、敬畏自然，尊重生命，并努力克服人類的弱點。

第四，個人與團體：明確團體中個人的義務(wù)與責(zé)任，通過個人的努力提高團體的質(zhì)量；具有公德，遵紀(jì)守法，履行公民的權(quán)利和義務(wù)；具有正義感、公平心，對社會的不良行為進行矯正，并關(guān)心社會福利；尊重勞動，樂于奉獻；熱愛家庭、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國，正確地繼承傳統(tǒng)文化并不斷創(chuàng)新，為年輕一代的幸福，為可持續(xù)發(fā)展而努力；加強國際間的理解，特別增進對亞洲和非洲的了解；了解日本在世界中的地位并體會日本人的責(zé)任。

※⑵、日本師德教育的具體做法

①、在聘任新教師時嚴(yán)把教師職業(yè)道德關(guān)

②、在培養(yǎng)教師的學(xué)科教學(xué)中進行職業(yè)道德教育

③、在工作崗位轉(zhuǎn)換過程中加強要求與督促

④、對教師的期望轉(zhuǎn)變成教師個體的道德自律行為

第四章依法執(zhí)教、廉潔從教

“

我以為對學(xué)校來說，最壞的事，是主要靠恐嚇、暴力和人為的權(quán)威來進行工作。這種做法摧殘學(xué)生的健康的情感、誠實和自信

……使學(xué)生對教師尊敬的唯一源泉在于教師的德和才。”——愛因斯坦

“注意每一個人，關(guān)心每個學(xué)生，并以關(guān)切而深思熟慮的謹(jǐn)慎態(tài)度對待每個孩子的優(yōu)缺點—

這是教育過程的根本之根本?！薄K霍姆林斯基

一、依法執(zhí)教

1、含義：

指教師要根據(jù)法治的原則，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展教育教學(xué)活動，在全部職業(yè)行為中始終堅持正確的方向，是教師教育教學(xué)權(quán)法治化的體現(xiàn)。

2、意義

⑴、依法執(zhí)教是貫徹依法治國方略，發(fā)展教育事業(yè)的根本要求。

⑵、依法執(zhí)教是社會主義市場經(jīng)濟日益完善對教師提出的新要求。

⑶、依法執(zhí)教是實現(xiàn)教育規(guī)范化、有序化的重要環(huán)節(jié)。

⑷、依法執(zhí)教是實現(xiàn)教育人道化的重要保證。

3、標(biāo)準(zhǔn)

⑴.教師的主體資格合法

⑵.教師的教育教學(xué)活動符合法定的培養(yǎng)目標(biāo)

⑶.教師教育教學(xué)活動的內(nèi)容符合法定的要求

⑷.教育教學(xué)的形式符合法律要求

⑸.依法行使教育教學(xué)改革權(quán)、對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的評定權(quán)等

⑹.維護教育教學(xué)秩序

⑺.確保未成年學(xué)生的安全

⑻.教育教學(xué)行為尊重學(xué)生權(quán)利，不侵犯學(xué)生的人身和財產(chǎn)權(quán)

※

4、教師依法享有的基本權(quán)利

第一，教育教學(xué)權(quán)。第二，科學(xué)研究權(quán)。

第三，指導(dǎo)評價權(quán)。第四，獲取報酬權(quán)。

第五，民主管理權(quán)。第六，進修培訓(xùn)權(quán)。

5、學(xué)生依法享有的基本權(quán)利：好范文，全國公務(wù)員共同天地

第一，參加教育教學(xué)計劃安排各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利。

第二，按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利。

第三，在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。

第四，對不服學(xué)校給予的處分和學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，有提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。這是公民申訴和訴訟權(quán)在學(xué)生身上的具體體現(xiàn)。

第五，學(xué)生享有《教育法》以外的法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利。

6、教師的義務(wù)

⑴、含義：所謂教師的義務(wù)，是指教師依照《教師法》等法律法規(guī)規(guī)定從事教育教學(xué)工作而必須承擔(dān)的責(zé)任。

⑵、內(nèi)容：《教師法》第8條規(guī)定，教師應(yīng)履行以下六個方面的義務(wù)：P95-96

第一，遵守法規(guī)和職業(yè)道德的義務(wù)。

第二，教育教學(xué)義務(wù)。

第三，思想教育義務(wù)。

第四，愛護尊重學(xué)生的義務(wù)。

第五，保護學(xué)生權(quán)益的義務(wù)。

第六，提高自身水平的義務(wù)。

二、廉潔從教

1、含義：

廉潔從教，就是要求教師堅守高尚情操，發(fā)揚奉獻精神，抵制不良風(fēng)氣，保持教育公正，不利用職責(zé)之便謀取私利。

P832、意義：

廉潔從教具有十分重要的教育意義和社會意義

⑴.廉潔從教是為師立教的根本前提

⑵.廉潔從教是教師保持教育公正性的重要保證

⑶.廉潔從教是培養(yǎng)學(xué)生良好情操和是非觀念的重要條件

⑷.廉潔從教對社會風(fēng)尚的文明倡化具有重要影響

第五章愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

“教師要把學(xué)生造成一種什么人，自己就應(yīng)該是什么人?！薄嚑柲嵫┓蛩够?/p>

“教師的威信首先建立在責(zé)任心上?！薄R卡連柯

一、愛崗敬業(yè)：

&am#8226含義：

愛崗敬業(yè)是指教師要熱愛教師職業(yè)，按職業(yè)規(guī)范和要求行事，恪盡職守，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，完成工作任務(wù)。

P1092、要求：

⑴、教書育人，盡職盡責(zé)

⑵、學(xué)而不厭，誨人不倦

⑶、認真工作，不敷衍塞責(zé)

⑷、公正施教，科學(xué)施教

⑸、淡泊名利，育人為樂

二、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

1、含義：

嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)是指教師在教學(xué)活動中努力鉆研業(yè)務(wù)、不斷學(xué)習(xí)新知識，創(chuàng)造性地探索教育教學(xué)規(guī)律，改進教育教學(xué)方法，提高教育科研水平。簡言之，就是要求教師在教育教學(xué)活動中求精、求實、求真、求善、求美。

2、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的要求

⑴、好學(xué)不倦，努力精通業(yè)務(wù)

⑵、把握規(guī)律，科學(xué)施教

⑶、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格執(zhí)教

⑷、不斷探索，勇于創(chuàng)新

3、教師怎樣做到嚴(yán)于律已

嚴(yán)以律己，是指教師嚴(yán)格按照教育職責(zé)所要求的知識和能力素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高教師的素質(zhì)，從而更好地旅行教育職責(zé)，完成教育任務(wù)。具體地說，要做到以下三點：

(1)、從嚴(yán)治身

(2)、從嚴(yán)治學(xué)

(3)、從嚴(yán)執(zhí)教第六章熱愛學(xué)生、為人師表

“

教師不僅要成為一個教導(dǎo)者，而且還要成為學(xué)生的朋友，和他們一起克服苦難，一起感受歡樂和憂愁；要忘記自己是個教師，而這時，孩子才會把一切告訴你。

”——蘇霍姆林斯基

一、熱愛學(xué)生：

※

1、教師應(yīng)該怎樣熱愛學(xué)生

(1)、善待學(xué)生

①、關(guān)心弱勢學(xué)生

②、寬容犯錯誤學(xué)

③、尊重個性學(xué)生

(2)、關(guān)心、了解學(xué)生

①、全方位了解學(xué)生各方面情況，包括家庭、性格、交友等

②、了解學(xué)生心理需求及心理特征

(3)、尊重學(xué)生

①、尊重學(xué)生人格

②、尊重學(xué)生情感

③、尊重學(xué)生自尊心

④、尊重學(xué)生獨特性

⑤、尊重信任每一個學(xué)生

⑥、尊重要嚴(yán)而有格

教師對學(xué)生的愛是一種出自崇高目的，充滿科學(xué)精神，持久而深厚的師愛，而不是溺愛，寵愛，放縱學(xué)生，而是包括對學(xué)生嚴(yán)格要求和耐心教導(dǎo)，這種嚴(yán)格要求應(yīng)該是嚴(yán)而有理，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有方，嚴(yán)而有恒，嚴(yán)中有細。

二為人師表：

1、概念：

即《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定：模范遵守社會公德，衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌，嚴(yán)以律己，作風(fēng)正派，以身作則。

2、為人師表的基本要求

⑴、做高尚情操的垂范者

⑵、做健全心理的表率者

⑶、做身體力行的踐行者

※

3、教師的語言都有哪些要求

⑴、語言要規(guī)范

⑵、語言要精煉

⑶、語言要準(zhǔn)確

⑷、語言要生動

⑸、語言要純潔

※

4、教師儀表要求：

要求符合教師道德意義和審美價值

⑴、教師儀容一要重視形象塑造，二要重視味覺形象塑造。

⑵、教師的服飾符合民族、年齡特點、個性特點、職業(yè)特點、道德標(biāo)準(zhǔn)和審美價值美觀大方。

⑶、教師的舉止謙虛禮貌、穩(wěn)重端莊，落落大方。

⑷、教態(tài)高雅灑脫

※

5、教師的風(fēng)度要求：

⑴、教師要穩(wěn)重⑵、教師要可親⑶、教師要有識

第七章團結(jié)協(xié)作尊重家長

“在教師手里操著幼年人的命運，便操著民族和人類的命運?！薄招兄?/p>

“教師的人格是進行教育的基石?！薄K霍姆林斯基

“即使是最好的兒童，如果生活在組織不好的集體里，也會很快變成一群小野獸?！薄R卡連柯

一、團結(jié)協(xié)作

1、正確處理團結(jié)協(xié)作中的若干關(guān)系

※⑴、教師之間的關(guān)系

①、互相尊重，通力合作

第一，處理好新老師之間的關(guān)系處理好相同學(xué)科之間及不同學(xué)科教師之間的關(guān)系

第二，處理好同學(xué)科教師之間及不同學(xué)科教師之間的關(guān)系。

第三，處理好新老教師之間的關(guān)系。

第四處理好優(yōu)秀教師與一般教師的關(guān)系

第五，處理好班主任與科任教師之間的關(guān)系

②、關(guān)心教師集體，維護集體榮譽

第一，教師個體要從教師集體的目標(biāo)和利益，把個人和集體利益融合在一起。

第二，教師個體要熱愛教師集體、維護集體利益。

第三，維護集體團結(jié)，正確處理矛盾。

③、互相激勵，公平競爭

⑵、教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

①、服從領(lǐng)導(dǎo)、忠于職守

②、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、支持工作

③、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心學(xué)校

⑶、教師與學(xué)校行政、后勤人員的關(guān)系

相互尊重、通力合作、共同發(fā)揮作用

2、尊重家長的正確方式與方法

⑴、主動加強聯(lián)系，謀求共同立場(家訪、召開家長會)

⑵、征求意見和建議，謀求與支持配合。

⑶、尊重家長，待人公正平等

⑷、教育學(xué)生尊重家長、提高家長的威信

⑸、幫助家長轉(zhuǎn)變觀念，提高教育水平和藝術(shù)

①、更新教育觀念

②、把培養(yǎng)孩子的高尚品德作為第一要務(wù)③、正面教育，積極引導(dǎo)。

第八章教師職業(yè)道德修養(yǎng)的途徑與方法

“道德普遍地被認為是人類最高目標(biāo)，因此也是教育的最高目的。”——赫爾芭特

1、道德修養(yǎng)：

是指人們按照一定社會階級的道德要求，在道德情感、道德意志等方面，為磨煉自身，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)而進行的“求外”與“省內(nèi)”相結(jié)合的活動。

2、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的含義

教師職業(yè)道德修養(yǎng)主要是指教師在教師道德意識。道德情感和道德行為方面，自覺地按照教師職業(yè)道德的要求所進行的自我鍛煉、自我改造和自我提高等行為活動，以及經(jīng)過努力所達到的教師道德境界。這里含有兩層意思：一是自我修養(yǎng)的過程；一是通過修養(yǎng)活動所達到的道德境界。

3、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的作用

⑴、教師加強職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身綜合素質(zhì)的提高

⑵、教師加強職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身從教事業(yè)的發(fā)展，是培養(yǎng)德才兼?zhèn)浜细袢瞬诺男枰?/p>

⑶、教師加強職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身職業(yè)理想的實現(xiàn)

⑷、教師加強職業(yè)道德修養(yǎng)是抵制不正之風(fēng)的重要保證，是當(dāng)前改善師德狀況的迫切需要

4、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的主要內(nèi)容

⑴、提高教師職業(yè)道德認識

⑵、陶冶教師職業(yè)道德情感

⑶、磨練教師職業(yè)道德意志

⑷、樹立教師職業(yè)道德理想

⑸、堅定教師職業(yè)道德信念

⑹、培養(yǎng)教師職業(yè)道德行為習(xí)慣

5、職業(yè)道德修養(yǎng)的基本原則

⑴、堅持知和行的統(tǒng)一

⑵、堅持動機和效果的統(tǒng)一

⑶、堅持自律和他律相結(jié)合⑷、堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合6、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的基本方法

⑴、加強理論學(xué)習(xí)

①、學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高理論修養(yǎng)，提高自身覺悟水準(zhǔn)。

②、注重內(nèi)省慎獨

⑵、勇于實踐磨練，增強情感體驗

⑶、虛心學(xué)習(xí)他人，相互砥礪提高

⑷、確立可行目標(biāo)，堅持不懈努力

第九章教師職業(yè)道德評價

1、教師職業(yè)道德評價的含義

一般意義指人們在社會生活中，根據(jù)一定社會或階級的教師道德原則和規(guī)范，通過教師自身，以及通過學(xué)生滿意度測評、學(xué)校管理、社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣等方式，對教師職業(yè)道德行為所作的善惡褒貶的性質(zhì)及程度的判斷。

2、現(xiàn)階段怎樣評價教師職業(yè)道德修養(yǎng)(職業(yè)道德評價標(biāo)準(zhǔn))

⑴、堅持評價標(biāo)準(zhǔn)的方向性

⑵、堅持評價標(biāo)準(zhǔn)的時代性

⑶、堅持評價標(biāo)準(zhǔn)的民族性

⑷、堅持評價標(biāo)準(zhǔn)的層次性

3、教師職業(yè)道德評價的方式

⑴、自我評價、⑵、學(xué)生評價、⑶、管理評價、⑷、社會評價

師德與教師的職業(yè)尊嚴(yán)

眾所周知，自古中國就有“師道尊嚴(yán)”、“天地君親師”、“尊師重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并留下了“一日為師，終身為父”、“師恩難忘”的感人慨嘆。然而，隨著新世紀(jì)的到來，我們卻越來越多地發(fā)現(xiàn)，從教育理論研究者到實踐工作者再到社會各界人士，從學(xué)校內(nèi)到學(xué)校外，有了越來越頻繁的對“教師尊嚴(yán)還剩多少”的憂慮、并由此發(fā)出“要重建新時代師道尊嚴(yán)”的呼喚。

那么，是誰、怎樣讓教師丟掉了職業(yè)尊嚴(yán)?!如何才能使其失而復(fù)得?在新時代的今天，又如何在傳承與超越歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，永久維系這份尊嚴(yán)?——諸多的疑問，顯然需要從諸多層面來分析去解決。但是，無論教師尊嚴(yán)的喪失、還是重建，教師德性即師德問題，都會成為不可回避且首當(dāng)其沖要被論及的問題。

一巴掌打掉教師的尊嚴(yán)!?

這里是師德課上的案例討論的一段實錄：

在一次師德課上，教師組織學(xué)生針對報章上的一則新聞進行了討論，新聞報道的主要內(nèi)容是：

有一位學(xué)生家長在老師正在上課時，跑進課室，在眾目睽睽之下掌摑老師。原因是事前教師過于沖動而掌摑學(xué)生，于是，學(xué)生家長在不問是非，不分青紅皂白的情況下，就替自己的寶貝兒

子“報仇”。

教師要求學(xué)生分析事件的前因和后果，并交流對此現(xiàn)象的認識與對策。

首先，學(xué)生幾乎無一例外地都對那位學(xué)生家長表露出了義憤，接著，有了各自的見解——

“現(xiàn)在的家長就是素質(zhì)太差!”

“那位家長太無理、太野蠻!”

“教師運氣不好，‘秀才遇上兵’

“那位教師可能外表文弱?！?/p>

“學(xué)校管理上有問題，應(yīng)確保無關(guān)人員不得隨意闖入課堂妨礙教學(xué)秩序。”

教師提問：“是否那位教師就無可指責(zé)?”

“當(dāng)然不是!教師打?qū)W生在先，家長打老師在后?！?/p>

“是啊，根據(jù)教師職業(yè)道德的基本要求，教師要善待學(xué)生，能傷害學(xué)生?！苯處熣f。

學(xué)生解釋說：“教師打?qū)W生一定事出有因!”“教師往往忍無可忍，才會出此下策。”……

教師再次提示學(xué)生，“那么，我們來設(shè)想后果會怎樣?”

“教師只有少管學(xué)生，或說是不再敢管學(xué)生?！?/p>

“教師只管講好課，完成教師工作任務(wù)；學(xué)得好壞是學(xué)生自己的事兒!”

“那樣不也有悖于教師職業(yè)道德么?!”教師反問學(xué)生。

“一味要求教師講師德，家長就會更不把老師放在眼里。有的家長還會對老師更放肆、更猖狂?！?/p>

“應(yīng)該想法給那位家長一點顏色看看，讓她見識一下教師的威嚴(yán)!”

“應(yīng)由校方出面，協(xié)調(diào)家長工作單位或其他社會組織部門，給家長一些教訓(xùn)和制裁，使之做到下不為例!”……

從師德課上師生間熱烈的討論交流中，我們不難得出：教師

女教育教學(xué)活動中，如果不能善待每一個學(xué)生，必然難以贏得學(xué)

生、學(xué)生家長乃至社會各界人：上的尊重和敬慕。美國著名教育家保羅韋地博士花了40年時間，曾從收集9萬個學(xué)生所寫的信中，概括出學(xué)生心目中喜歡的好教師具有的12種素質(zhì)。其中“友善的態(tài)度”，即愛學(xué)生，善待學(xué)生，被放在了第一位。

日本一家報刊，對千名學(xué)生進行調(diào)查，結(jié)果顯示有52．8％的學(xué)生希望老師溫和、可親，具有愛心；而喜歡淵博知識型老師的只占31．1％。

好范文，全國公務(wù)員共同天地

我們有理由相信：如果教師是受學(xué)生歡迎的教師，即使遇見蠻橫無理、驕橫跋扈的家長，新聞報道中的“一巴掌”是不可能“打掉教師尊嚴(yán)”的，打掉的只會是家長自己做人的尊嚴(yán)，充其量只會是教師與家長為共同促進學(xué)生進步而應(yīng)有的合作中的信任與友誼。相反，如果教師缺乏內(nèi)在尊嚴(yán)，一味在學(xué)生面前耀武揚威，或強迫學(xué)生對教師進行缺乏“叛逆”精神的“師道尊嚴(yán)崇拜”——諸如，有的學(xué)校制定了不允許不交齊學(xué)費的學(xué)生考試，甚至根據(jù)學(xué)生交學(xué)雜費的高低，讓學(xué)生穿顏色不同的校服、享用不同條件的硬件設(shè)施等規(guī)定，使貧窮學(xué)生遭受歧視。而另有學(xué)校驚做出讓考試成績90分以下的學(xué)生都當(dāng)眾跪下，用雙膝走上講臺領(lǐng)考卷的規(guī)定。以此對待學(xué)習(xí)成績不優(yōu)的學(xué)生，雖然尚未遭至黯然神傷的學(xué)生及其家長的公然抗?fàn)?，但對學(xué)生心靈深處無疑構(gòu)成了傷害，同樣也損傷了學(xué)生對教師的敬仰之情，自然使學(xué)生淡卻了對師恩的感懷和記憶，對于能忠于執(zhí)行這樣校規(guī)的教師，即使不用巴掌打，其獨立人格以及教師尊嚴(yán)必然大遭貶損，甚至早已喪失殆盡、蕩然無存。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)下的廣播電視論文

一、強力推進“村村通”建設(shè)，積極構(gòu)建公共服務(wù)體系，切實提高電視在農(nóng)村的覆蓋水平

在現(xiàn)代信息社會中，廣播電視媒介對于人們觀念的變革越來越顯示出無比強大的威力。同樣，我們在新農(nóng)村建設(shè)中渴望看到的農(nóng)民觀念變革也離不開媒體對新農(nóng)村建設(shè)項目的深刻認識和積極參與。正是基于此目的，我們在不斷推進的村村通廣播電視工程建設(shè)，就是為了強化廣播電視媒介在農(nóng)村的服務(wù)功能，不斷向農(nóng)村傳播現(xiàn)代化社會的信息和精神理念，拓展農(nóng)民的視野，促使農(nóng)民群眾的思想觀念更快地發(fā)生質(zhì)的變化，以現(xiàn)代的精神面貌投身于農(nóng)村改革發(fā)展。各村的建設(shè)速度和質(zhì)量也參差不齊，還存在覆蓋“盲區(qū)”，部分地區(qū)還存在起點低、入戶低和“返盲”現(xiàn)象，農(nóng)村電視公共服務(wù)體系的建立還停留在一般的號召多，實踐少。這就要求我們要立足于新的更高的起點上來規(guī)劃和實施我們的建設(shè)。一方面，我們要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗。一是從組織體系上務(wù)必堅持“五個納入”，即納入各級黨委、政府工作的重要議事日程、納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、納入政府公共財政支出預(yù)算、納入政府的扶貧攻堅計劃、納入干部的考核內(nèi)容。二是在技術(shù)手段和建設(shè)模式上，要因地制宜，本著“先進、安全、可行”的原則，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免各行其是。在湟源農(nóng)村，應(yīng)以有線聯(lián)網(wǎng)和“村鍋”、無線覆蓋相結(jié)合。總之，不管采用哪種手段，都要以質(zhì)量高，群眾滿意為目的。要通過村村通建設(shè)，從整體上提高農(nóng)村電視的覆蓋質(zhì)量和水平；另一方面，要積極構(gòu)建農(nóng)村電視公共服務(wù)體系，確保村村通實現(xiàn)天天通、長期通。從湟源縣的實際看，廣大農(nóng)村的廣播電視公共服務(wù)體系的建立還存在一定困難和問題。按照國家廣電總局的目標(biāo)要求，在“十五五”規(guī)劃期內(nèi)，要基本形成廣播電視服務(wù)對象社會化、傳輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)目內(nèi)容多樣化、管理維護規(guī)范化的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。廣播電視自身要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際，大力宣傳建立和完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的重要性和必要性，使廣大農(nóng)村群眾切身感受廣播電視媒體給他們生產(chǎn)、生活帶來的便利和好處，調(diào)動農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村干部群眾對農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的積極性，同時，要層層責(zé)任書，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社相關(guān)負責(zé)人的管理、使用、維護責(zé)任，堅持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，確保農(nóng)村廣播電視的安全播出，杜絕政治和各類責(zé)任事故。

二、廣播應(yīng)成為推動新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量

廣播在新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的獨特作用。湟源縣的廣播事業(yè)和全國、全省一樣，在20世紀(jì)80年代曾有過輝煌。在當(dāng)時，農(nóng)村有線廣播可以說是農(nóng)村群眾了解政令、收聽新聞、傳遞信息的重要渠道。在當(dāng)前廣播聚集新農(nóng)村建設(shè)的眾多媒體中，廣播以其獨特、方便、快捷、最具感染力等特點，在眾多媒體中優(yōu)勢凸顯，倍受青睞，成為新農(nóng)村建設(shè)中最貼近農(nóng)村實際、貼近農(nóng)民生活的一枝獨秀的傳播方式。通過2003年“廣播發(fā)展年”戰(zhàn)略的各項措施的實施，湟源縣農(nóng)村廣播就總體而言呈現(xiàn)出了良好的恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。全縣實施了調(diào)頻廣播戶戶通，實現(xiàn)了與電視同步發(fā)展，良性互動。但用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求來衡量我們整個廣播事業(yè)的發(fā)展建設(shè)仍顯得不足。部分山區(qū)受地理條件限制，仍然無法收聽無線廣播，影響中央、省、市、地方臺節(jié)目的有效覆蓋。二是由于投入不足，管理缺位，難以保障長期有效運行。目前，廣播發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。因此，要建立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系，需從四個方面努力：一是需要得到各級黨委政府的高度重視、關(guān)心和支持，把這項工作切實納入整個社會公益事業(yè)建設(shè)體系通盤考慮。二是要從制度層面上解決誰來投入、誰來服務(wù)的問題。三是廣播電視部門要多研究農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系的內(nèi)涵、價值與途徑，為黨委政府決策提供依據(jù)。四是在技術(shù)手段上要結(jié)合實際不斷創(chuàng)新。可以更多采用共纜傳輸?shù)霓k法實際不斷創(chuàng)新?？梢愿嗖捎霉怖|傳輸?shù)霓k法實現(xiàn)廣播電視“雙入戶”。邊遠山區(qū)可采用小功率布點，不同頻率發(fā)射。五是應(yīng)盡快建立完善管理和維護體系，行的長效機制。只有這樣，才能使農(nóng)村廣播在農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)性、綜合性很強的宏偉工程，廣播電視在這一歷史長河中肩負著神圣使命。行者常至，為者常成。只要我們每個廣電人用自己的實際行動，付出艱辛，不斷耕耘，努力形成全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，我們的廣播電視事業(yè)才會在新農(nóng)村建設(shè)這片希望的田野上大有作為。

第三篇：“新縣城”建設(shè)下的新農(nóng)村

“新縣城”建設(shè)下的新農(nóng)村

摘要：縣城是我國城市和農(nóng)村的過渡區(qū)，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動的關(guān)節(jié)點，縣級調(diào)控是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，具有十分重要的戰(zhàn)略地位?？h域涵蓋“三農(nóng)”，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地，其實力和活力直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：縣城／縣域經(jīng)濟／新農(nóng)村

對于我國這樣一個擁有悠久小農(nóng)農(nóng)耕傳統(tǒng)，農(nóng)民占絕大多數(shù)的國家，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我們所面臨的重大課題?？h域，涵蓋“三農(nóng)”，連接城鄉(xiāng)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主陣地；縣城，作為縣域經(jīng)濟、政治、文化的中心，是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合部，且具有一定城建規(guī)模，可以在不需要投入多大成本的基礎(chǔ)上迅速進入城市高速膨脹期，進而直接推進農(nóng)村發(fā)展。十六大期間，中央明確提出了以縣域經(jīng)濟為切入口，進行新農(nóng)村建設(shè)的新主張。“新縣城”應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)的體系之中，為新農(nóng)村建設(shè)提供財力支持、行政支持、人力支持。

一、中國縣一級行政區(qū)域情況概述

（一）、缺乏活力，市場競爭力不足

截至2000年底，全國的縣級行政區(qū)域達到2017個。其中縣1503個、縣級市400、自治縣116個、旗49個、自治旗3個?？h域面積占我國國土的總面積的90﹪，人口占70﹪，家庭戶數(shù)占全國的2／3，GDP約占全國的55。然而長期以來，縣城建設(shè)及縣域經(jīng)濟長期得不到重視，處于政策的灰色地帶，從屬于大城市，而自身卻無法得到有效發(fā)展，無法為農(nóng)村建設(shè)提供強有力支持。

在經(jīng)濟體制改革中，縣城經(jīng)濟發(fā)展中的市場作用已經(jīng)基本替代了計劃的作用，縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的資源只能在市場競爭中獲得。但由于我國社會主義市場經(jīng)濟還不夠完善，縣域經(jīng)濟的市場體系還處于探索階段。一方面，由于縣域經(jīng)濟的資源配置在一定程度上仍受制于行政區(qū)劃的限制，資源的合理流動與組合依然受計劃經(jīng)濟框架的束縛，一些原有的經(jīng)濟單位解體后，諸多經(jīng)濟資源未能合理組成新的市場主體。例如，原有的為農(nóng)民產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的供銷社、信用社，由于沉重的制度遺產(chǎn)和歷史包袱而難以發(fā)揮市場中介的作用，對其進行合作制改革成本又太高，效果也未必好；廢除公社體制后的鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織，特別是村一級的雙層經(jīng)營合作組織，大多名存實亡，行政職能多余經(jīng)濟職能，新興的農(nóng)民生產(chǎn)組織和為農(nóng)民服務(wù)的組織發(fā)展緩慢，未能成為有活力的市場主體。另一方面，以縣城經(jīng)濟為代表的縣域經(jīng)濟實力遠不如大城市。市場化背景下，無法在與大城市的競爭中，得到自身發(fā)展所急需的人才、資金、技術(shù)等要素。大量勞動力涌向大城市，大城市吸納了巨額資本，擁有數(shù)額龐大的消費人群，成為現(xiàn)代化的“天然舞臺”，而縣城無可避免地成為其市場化下的附屬品。缺乏活力，市場競爭力不足的縣域經(jīng)濟在外表現(xiàn)為遠遠落后于大城市，與中國現(xiàn)代化進程脫節(jié)，對內(nèi)表現(xiàn)為市場凋敝，經(jīng)濟萎縮，無法有效刺激農(nóng)民消費。這在客觀上進一步拉大了城鄉(xiāng)差距。

（二）、財力拮據(jù)，支農(nóng)資金匱乏

縣域調(diào)控作為維系國家宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，承擔(dān)中觀調(diào)控職能，而中觀調(diào)控的能力首先又與縣級財政能力息息相關(guān)。從改革開放開始到94年實施分稅制改革前，除少數(shù)貧困縣外，大多數(shù)縣域經(jīng)濟大都具有與中觀調(diào)控大抵適應(yīng)的財力。但自94年稅制改革后，中央“財權(quán)上收，事權(quán)下放”，縣級財政收入銳減。再加上上世紀(jì)90年代，作為縣域納稅大戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方國營工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外市場夾擊下，普遍不景氣，這對于縣級財政來

說更是尋雪上加霜。而國家財政要解決“一要吃飯，二要建設(shè)”的問題，最終又落實到縣級財政上。在地方政府之間事權(quán)和財權(quán)沒有明確劃分的情況下，縣級以上地方政府為維護并擴大其財政權(quán)力份額，往往憑借政治權(quán)力，或者平調(diào)下級政府的財政收人，或者攤派一些行政事務(wù)，以致縣級財政不能不在“保吃飯”和“保建設(shè)”兩大剛性支出上走鋼絲，財政調(diào)控能力十分有限，從而誘發(fā)縣鄉(xiāng)政府不得不以強化行政收費方式來保證縣域經(jīng)濟的正常運行。結(jié)果縣級財政不但不能為農(nóng)村建設(shè)下?lián)苜Y金，反而造成干群關(guān)系緊張。此外，由于縣級管理手段和權(quán)限不斷削弱，縣級政府的中觀調(diào)控缺少經(jīng)濟、法律的手段，也大大加重了縣域經(jīng)濟財政和廣大農(nóng)民的負擔(dān)。如在取消農(nóng)業(yè)稅之前，原來接受縣級管理的地稅、工商、煙草、鹽務(wù)、醫(yī)藥、技術(shù)監(jiān)督、養(yǎng)老保險等部門收歸垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資及辦公費、鄉(xiāng)村教師工資及辦公費、村干部工資及辦公費、鄉(xiāng)村學(xué)校的修繕費等，均需從農(nóng)民的農(nóng)稅、農(nóng)特產(chǎn)稅、“三提五統(tǒng)”中承擔(dān)，農(nóng)民負擔(dān)沉重。

（三）、體制設(shè)限，等級劃分鮮明

共和國建立以來，國家權(quán)利通過城鄉(xiāng)二元分治制度把空間分為不同的等級，并用戶口、就業(yè)商品糧、住房等措施規(guī)定了人們的活動地域和行為方式?？臻g不僅意味著地理上的區(qū)隔，而且作為法定價值區(qū)分了人群?？h城包括數(shù)以千計的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，在這樣的二元對立中處于非常尷尬的位置。一方面它們像鄉(xiāng)村一樣受到大城市政治、經(jīng)濟和意識形態(tài)的多重擠壓，另一方面對于農(nóng)村它們?nèi)韵碛幸欢ǔ潭鹊奶貦?quán)。農(nóng)村――縣城――大城市，三種空間被建構(gòu)為等級化的存在，對更高級的肯定必然是以否定下一層極為前提的，更高層級的發(fā)展是建立在抽空和剝削下一層級物力人力的基礎(chǔ)上，形成了“一國之內(nèi)的殖民化”。

而上世紀(jì)９０年代以來的中國社會，這種結(jié)構(gòu)性的不平等不僅保留了國家權(quán)利干預(yù)的結(jié)果，還受到了商業(yè)資本的強有力操控。大城市的影響力自上而下地滲透，人員的流動卻從下往上趨近。對于正在經(jīng)歷現(xiàn)代化的中國人來說，縣城是一個他們從農(nóng)村向大城市集散的中轉(zhuǎn)站。一方面它和農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，另一方面它又是城市化得還不充分的一級臺階。

二、“新縣城”建設(shè)是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的重要路徑

（一）、歷史淵源

“郡縣治，天下安”。中國傳統(tǒng)社會自廢封建建立郡縣制以來，國家行政權(quán)力一般只到縣一級，皇權(quán)止于縣政，縣以下建立的正式組織是保甲制度，也就是傳統(tǒng)意味上的鄉(xiāng)村。自始皇起，縣城就一直作為帝國中央權(quán)力在廣袤東亞大陸上最地方一級的政府權(quán)力代表所在而直至近代。與自由貿(mào)易形成的城市不同，縣城有著更多的地方權(quán)力中心的意味。而我們今天所理解的鎮(zhèn)管村體制直至清末明初才逐漸產(chǎn)生。①因而從歷史淵源上講，縣與村的關(guān)系更為親密。

（二）、戰(zhàn)略地位

縣一級是目前我國城市和農(nóng)村的結(jié)合點，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動的關(guān)節(jié)點，是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，具有十分重要的戰(zhàn)略地位?？h域經(jīng)濟以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為腹地，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進、由各種經(jīng)濟成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟。與一般意義的城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟不同的是，它融合城鄉(xiāng)發(fā)展，其實力與活力不僅制約著城市經(jīng)濟的發(fā)展，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的進程?？h域經(jīng)濟涵蓋“三農(nóng)”、兼容城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟，既是促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要紐帶，也是擴展農(nóng)民增收渠道的重要手段，更是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要切入點，國民經(jīng)濟的重要板

塊和重要構(gòu)成部分。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。同時，縣一級作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，又承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能。

（三）、財力保障

資料顯示：中國每年縣鄉(xiāng)村干部工資開支、縣鄉(xiāng)各部門運轉(zhuǎn)費用開支、農(nóng)村公共用品安排開支、縣鄉(xiāng)村債務(wù)及利息開支累計達６３００億；專家估計，新農(nóng)村建設(shè)過程中提供基礎(chǔ)設(shè)施，比如村村通公路、電話、廣播電視，供沼氣，改善飲用水等等，大概需要四萬億元，若到２０２０年實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，平均每年２７００億元；農(nóng)村公路建設(shè)需財政１００

②０億元。而新農(nóng)村建設(shè)所需大量的財政投入在很大程度上又直接來源于縣一級財政撥給，縣級財政是新農(nóng)村建設(shè)的主要財力支持。與中央財政、省地級財政相比，縣級財政在支農(nóng)資金調(diào)度上更顯靈活、及時。農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題可以立即從縣級財政上得到體現(xiàn)。此外，農(nóng)村的社保、教育投入也直接依賴于縣級財政。

（四）、國情需要

從我國國情出發(fā)，毫無疑問，與發(fā)達國家相比，中國的城市化水平還很低，大中城市還很不發(fā)達，大城市布局分散，城市帶發(fā)育不成熟。必須看到，真正最能提高本土經(jīng)濟、文化水平，吸收大量人口的還是縣一級城市?？h城分布較廣，與農(nóng)村聯(lián)系更為緊密，它們是農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、初級農(nóng)產(chǎn)品向加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、農(nóng)村勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的重要載體。縣城的發(fā)展一方面緩解了大城市的壓力，一方面又可以加強其對農(nóng)村地區(qū)的輻射作用，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，從而促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，縮小城鄉(xiāng)差距。

（五）、西方經(jīng)驗

在西方發(fā)達國家，農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的過程除了少數(shù)大都市的作用外，很大程度上依托于完善的城鎮(zhèn)體系，小城市的發(fā)展為城市化提供了保障。我們在今天的新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)適當(dāng)借鑒其經(jīng)驗，重視縣級城市的作用，釋放其潛在能量。

三、發(fā)展“新縣城”，加快推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民也能享受現(xiàn)代城市文明，過上更加殷實的小康生活。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既要推動農(nóng)民分工分業(yè)分化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以縣城為龍頭，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，以縣域為農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，全力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以下是主要思路：

（一）、優(yōu)化資源配置，增強經(jīng)濟活力

1、對現(xiàn)有資源要素進行合理重組

現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟組成成份較為復(fù)雜的經(jīng)濟，應(yīng)該從各地現(xiàn)狀和實際出發(fā)，加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)力度，努力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織機構(gòu)。加快國有企業(yè)和集體企業(yè)改革。改革的關(guān)鍵是觸動產(chǎn)權(quán)，只有觸動產(chǎn)權(quán)的改革才能夠從根本上解決企業(yè)機制問題。企業(yè)改革的方向是公司制，主要形式是股份制和股份合作制。應(yīng)視不同企業(yè)的情況，實行一廠

一策，對符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的、有市場前景的企業(yè)，集聚力量，將其做大做強做好，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；做不大的則靠大聯(lián)強，主動“找?guī)洰?dāng)兵”；對產(chǎn)品無市場，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，發(fā)展無望的企業(yè)，要堅決有序、穩(wěn)妥地退出市場。

同時，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要同步推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”的集約發(fā)展路子，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍，不斷夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。以增強農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為重點，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，進一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，推動城鎮(zhèn)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)作制度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民組織化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、科技貢獻率和土地產(chǎn)出率，加快建立貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、合理利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟

縣域經(jīng)濟實質(zhì)就是特色經(jīng)濟，必須立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，圍繞“特”字做文章。每個縣均有自己的特色優(yōu)勢。有的有區(qū)位優(yōu)勢，有的有自然資源優(yōu)勢，有的有社會資源優(yōu)勢，有的則兼而有之。現(xiàn)實告訴我們，即使再貧困的地區(qū)，也會存在某種優(yōu)勢。只有充分認識并發(fā)掘好這種優(yōu)勢，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。所以，作為縣域經(jīng)濟的決策者，一定要本著因地制宜的原則，吃透縣情，理出適合本縣的發(fā)展思路；要從本地實際情況出發(fā)，創(chuàng)造出本地經(jīng)濟的特色。經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本理論指出：最有效、最合理的社會生產(chǎn)是各個國家或地區(qū)只生產(chǎn)自己在生產(chǎn)上處于相對優(yōu)勢、成本比較低的產(chǎn)品，并用這種產(chǎn)品去同其他國家交換自己所需要的產(chǎn)品，這樣各個國家或地區(qū)都可以得到一定的好處。這一理論已經(jīng)得到各地經(jīng)濟發(fā)展實踐的印證。我們過去的縣域經(jīng)濟，包括現(xiàn)在仍有一些地方，由于忽視特色，一味追求全面發(fā)展，形成“小而全”的局面，其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的競爭力，進而失去了許多參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的機遇。因此，我們在發(fā)展縣域經(jīng)濟時，一定要按照比較經(jīng)濟利益的原則，突出自身特色，做到有所為、有所不為，切忌毫無特色的“大而全”、“小而全”。如旅游資源豐富的，就可以突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；礦產(chǎn)資源豐富的，就可以突出發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟；水能資源豐富的，就可突出發(fā)展以水力發(fā)電為主的產(chǎn)業(yè)。只有堅持特色，才能在市場對接中找到自己最佳位置。

只有發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。堅持以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以特色支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，做大做強特色塊狀經(jīng)濟，堅持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，分類指導(dǎo)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣城經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，形成以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展格局。

3、自我培育戰(zhàn)略生產(chǎn)要素，完善市場體系，實現(xiàn)與市場經(jīng)濟的全面對接 一個成熟的縣域市場體系，必須包含各種商品市場和生產(chǎn)要素市場。但由于縣域經(jīng)濟實力遠弱于大城市，在人才、資本、技術(shù)的競爭上，不占優(yōu)勢。因而縣域發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變策略，以以主動培育優(yōu)勢資源為獲取要素的主要手段。一是勞動力市場培育。加快縣域經(jīng)濟中的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用人制度改革，推行全員合同制；要大力發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和咨詢等市場中介組織，建立和完善縣級勞動力市場服務(wù)體系；逐步改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度及其相關(guān)的福利制度，建立健全社會保障制度，消除勞動力要素自由流動和公平競爭的體制性障礙。二是資本市場培育。目前的金融機構(gòu)設(shè)置，非常不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是農(nóng)村發(fā)展基金會被取消后，縣域內(nèi)中小企業(yè)幾乎不再有獲取貸款的可能。因此，要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與發(fā)展資本市場結(jié)合起來，積極引導(dǎo)國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和部分私營企業(yè)通過發(fā)行股票、債券和互相參股、入股等直接融資方式積累發(fā)展資金；積極引導(dǎo)民間借貸市

場，通過制訂法規(guī)和加強監(jiān)督，使民間貸款市場和民間金融公開化和合理化，并通過引入現(xiàn)代的金融信用工具及現(xiàn)代組織形式，促使其走向規(guī)范有序。三是技術(shù)市場培育。加大對高素質(zhì)人才培養(yǎng)投入，堅持科教興縣，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（二）、改革縣域財政制度，擴大稅源，改善縣級財政狀況大力改革縣鄉(xiāng)財政體制。調(diào)整中央和各級地方的財權(quán)和事權(quán)分配格局，適當(dāng)調(diào)整中央和地方的利益分配關(guān)系，合理降低上劃中央“兩稅”比例，多把一些財力留給基層。建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，保證不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民能夠享受基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本公共服務(wù)。實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌，進一步完善地方財政管理體制，規(guī)范地方財力分配與使用。加大對縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

壯大民營經(jīng)濟，取消對民營經(jīng)濟的不合理的限制，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴大稅源，促進財政收入的穩(wěn)步增長。

（三）、國家應(yīng)在在體制上為縣域經(jīng)濟發(fā)展松綁

首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面，縣域應(yīng)該與城市接軌，逐步實現(xiàn)無差別的“國民待遇”。尤其應(yīng)在深化就業(yè)與戶籍制度改革上下大功夫，建立起城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)體系，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消一切限制農(nóng)民進城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，擴大農(nóng)民就業(yè)渠道。其次，需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索農(nóng)村土地資本化，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化，優(yōu)化土地資源配置。

注釋：

① 吳滔.明清江南基層區(qū)劃的傳統(tǒng)與市鎮(zhèn)變遷，明清史[J]，2007，1

② 李清香，林彰云.縣域經(jīng)濟發(fā)展研究，縣域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟[J],2007,2參考文獻：

[1].魏杰.轉(zhuǎn)型中國[M]

[2].周曉虹,謝曙光.中國研究[C]

[3].吳滔.明清江南基層區(qū)劃的傳統(tǒng)與市鎮(zhèn)變遷，明清史[J]，2007，1

[4].李清香，林彰云.縣域經(jīng)濟發(fā)展研究，縣域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟[J],2007,2

[5].馬永偉.社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究綜述，縣域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟[J]，2007，2

第四篇：校園文化建設(shè)下的啦啦操運動

校園文化建設(shè)下的啦啦操運動

摘 要：啦啦操在國外作為一種加油性質(zhì)的運動，無論是演出或者是比賽，啦啦操展示給觀眾的，都是陽光般的笑容和積極進取、團結(jié)協(xié)作的態(tài)度。這種態(tài)度能夠感染觀眾、活躍氣氛，使現(xiàn)場充滿激情與歡樂。這樣的一種氣氛可以有效抑制自卑、抑郁、萎靡、失望等多種不良心態(tài)，從而提高自信心，促進個性的良性發(fā)展。正鑒于此，文章以“校園文化建設(shè)下的啦啦操運動”為題，就啦啦操運動對校園文化建設(shè)的影響作用做系統(tǒng)闡述，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：啦啦操 運動 文化建設(shè)

1、相關(guān)概念界定

1.1 啦啦操

啦啦操起源美國，是指在音樂的伴湊下，通過運動員完美高超的啦啦操特殊運動技巧結(jié)合各種舞蹈動作，集中體現(xiàn)青春活力、健康向上的團隊精神，并追求最高?F隊榮譽感的一項體育運動。啦啦操運動分為：舞蹈啦啦操和技巧啦啦操兩個項目。

1.2 校園體育文化

高校校園體育文化是指在高校這一特定的范圍內(nèi)，依賴一定時期的社會政治、經(jīng)濟文化等條件，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)；通過內(nèi)部和外部高校教師的課堂教學(xué)、培訓(xùn)、比賽所創(chuàng)造出來的，并有著豐富內(nèi)涵和外延的體育物質(zhì)和精神財富的統(tǒng)稱。

2、校園文化建設(shè)下的啦啦操運動

2.1 啦啦運動對校園文化影響

2.1.1 啦啦操運動促進和諧校園的建設(shè)

高校對于優(yōu)化學(xué)生個性、優(yōu)化學(xué)生人際、優(yōu)化學(xué)生環(huán)境、優(yōu)化學(xué)生的團隊協(xié)作等綜合素質(zhì)能力，需創(chuàng)新更多的平臺和機會給學(xué)生，使學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與老師之間有更多的交往與合作學(xué)習(xí)。啦啦操運動本身要求學(xué)生有較強責(zé)任心與超高集體榮譽精神。在啦啦操運動中的托舉、拋接、金字塔以及舞蹈配合都離不開隊員之間相互默契配合和責(zé)任心，在隊員們齊心協(xié)力下能把動作完美展現(xiàn)出來，其體現(xiàn)了一種團隊合作的集體主義精神，一種積極向上的精神風(fēng)貌。啦啦操運動在豐富校園體育文化活動的同時，又有利于培養(yǎng)學(xué)生身心健康，對于和諧校園文化的構(gòu)建和形成都有著十分重要作用。

2.1.2 啦啦操運動提升大學(xué)生的審美觀和鮮明時代感

啦啦操從開始表演的初衷，再到后來單獨成為一項體育競技項目，是體育與藝術(shù)的相結(jié)合，啦啦操運動把舞蹈、體操、技巧以及當(dāng)今流行、前衛(wèi)的元素融入之中，深受廣大青少年學(xué)生的追捧。技巧啦啦操成套動作中激情、朝氣、活力、振奮人心的口號是洋溢青春自信的展現(xiàn)；啦啦操動作結(jié)合動感十足的音樂，運動員需要理解并表現(xiàn)出音樂的特點和內(nèi)涵，長期練習(xí)啦啦操或者大量觀賞類似的體育藝術(shù)項目，能夠快速提升大學(xué)生審美觀并迎合當(dāng)今社會的時代感；在啦啦操表演和比賽過程中，口號、音樂、肢體動作、表情、道具等元素帶給觀眾的是積極向上、朝氣蓬勃、激情活力的感覺，具有鮮明的時代特點。

2.2 啦啦操運動對校園體育文化的影響

2.2.1 啦啦隊運動有利于提高學(xué)生身心綜合素質(zhì)

啦啦操運動是校園體育文化培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的有效途徑。啦啦操是一項十分注重團隊協(xié)作的體育競技項目，舞蹈啦啦操和技巧啦啦操隊運動員都有著不同的身體素質(zhì)要求，舞蹈啦啦操中柔韌與平衡、跳步、轉(zhuǎn)體三類難度以及舞蹈配合動作和技巧啦啦操中托舉、金字塔、拋接、翻騰等難度動作的完美完成，都要求學(xué)生具備較強身體素質(zhì)。正是青春洋溢、激情活力、具有共同目標(biāo)且極富煽動性的表演性質(zhì)的啦啦操運動，激發(fā)著當(dāng)代學(xué)生練習(xí)啦啦操的濃厚熱情。長期堅持訓(xùn)練使啦啦操運動員在各方面身體素質(zhì)提高的同時，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，提高學(xué)生各方面綜合素質(zhì)，促進良好的校園體育文化的形成。

2.2.2 啦啦操運動的健身性和娛樂性

長期進行啦啦操運動的鍛煉能夠增進健康、改善體質(zhì)，提升學(xué)生的自信心，改善精神狀態(tài)，形成良好的氣質(zhì)。啦啦操運動具有健身美體的塑形功能，符合現(xiàn)代人追求健身美體的身心需要。動感十足的音樂聲中自信的釋放和展示自己。啦啦操豐富的內(nèi)容和多樣的形式，可以為不同的人群提供相應(yīng)的運動內(nèi)容和形式，極具健身價值。啦啦操運動以團隊為單位，擁有隊伍文化建設(shè)和共同目標(biāo)。長期一起訓(xùn)練、表演、比賽等活動，一起面對困難和挫折、一起解決問題、一起享受成功的喜悅，在增進同學(xué)之間交流和感情的同時又能有效地調(diào)動和提高師生參與的積極性和主動性。

2.2.3 啦啦操運動培養(yǎng)學(xué)生敢于挑戰(zhàn)與創(chuàng)新精神

啦啦操運動的開展具有一定的危險性，尤其在技巧啦啦操的開展上面，但是并沒有因為這個特點，技巧啦啦操項目而被其他體育項目所取代，懷化學(xué)院啦啦操隊伍正是以技巧啦啦操項目為特色，打造懷化學(xué)院的特色體育項目。啦啦操運動本身具有競技性、挑戰(zhàn)性特點，使得優(yōu)秀的啦啦操隊員具備不畏艱難、勇于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的堅強意志品質(zhì)。更多學(xué)生加入到技巧啦啦操隊伍中間來，反映出學(xué)生對挑戰(zhàn)極限、超越自我的價值追求。啦啦操運動多樣豐富的運動形式和自信、活力的運動特點符合大學(xué)生的天性，激起大學(xué)生的挑戰(zhàn)欲望，培養(yǎng)的學(xué)生發(fā)散性思維和創(chuàng)新能力。

2.2.4 啦啦操運動在校園體育文化舞臺上的獨特魅力

啦啦操是一項運動競賽項目的同時又是一項能給觀眾帶來精彩視覺的運動表演項目。在擁有啦啦操項目的學(xué)校，如：籃球賽、排球賽、足球賽、開學(xué)典禮、校慶、運動會、文藝晚會、學(xué)校體育嘉年華等大型活動上均有啦啦操表演和比賽的身影，為校園其他運動項目比賽和活動增光添彩，促進整個校園文化的和諧發(fā)展，豐富校園體育文化的多樣性，在校園體育文化的舞臺上形成一股獨特魅力。

3、結(jié)論

總而言之，啦啦操是一項新型的體育運動項目，極具團隊凝聚力，擁有著廣闊的發(fā)展前景。啦啦操運動在表演的舞臺、競賽的賽臺和晚會的現(xiàn)場都能給觀眾帶來其他校園體育文化項目無法比擬的視覺沖擊效果。啦啦操健身、健心、育人價值以及其獨具項目魅力的特點，將在校園體育文化中不可或缺一部分，具有廣泛表演和競賽價值。

啦啦操的發(fā)展陣地幾乎是以學(xué)校為主，啦啦操運動的青春朝氣、激情活力、團隊協(xié)作等元素十分貼切當(dāng)代高校大學(xué)生的個性。啦啦操運動在學(xué)校如火如荼的開展，豐富了校園體育校園體育文化活動，營造了積極向上的校園體育精神。因此，抓住啦啦操運動的育人功能和項目特征，用來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生，這將有助于促進形成健康良好的校園風(fēng)貌，推動整個校園體育文化和諧的建設(shè)。

作者簡介

李婷，漢族，學(xué)歷研究生，職稱助教，工作單位：煙臺南山學(xué)院人文學(xué)院公共體育教學(xué)部。

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)下的黨建工作

對生態(tài)文明視野下我國反腐倡廉建設(shè)的探究

——以資源、環(huán)境領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象為例

摘要：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。有權(quán)利的集中就會滋生腐敗，中國共產(chǎn)黨在近一個多世紀(jì)以來大部分黨員都能保持黨的純潔性，其中不乏像毛澤東鄧小平一樣的領(lǐng)導(dǎo)偉人，也有像焦裕祿沈浩一樣的為民官員在自己平凡的崗位上貢獻自己的一生不求回報。但是相反也有一部分人丟失了黨性，在利益與錢財?shù)恼T惑下走上了歧途。這部分人就是貪污了。十八大順利召開黨的生態(tài)文明建設(shè)的春風(fēng)吹進了祖國艱澀好的各個領(lǐng)域，其中包括反腐倡廉。對于尤其突出的環(huán)境、資源、國土等方面腐敗尤其嚴(yán)重，本文將對上述方面的生態(tài)文明建設(shè)的反腐黨建工作展開論述及制定相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)，黨建，貪污、腐敗、反腐倡廉、能源、生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)密

規(guī)章制度、監(jiān)督體系。

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨在一個多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨中發(fā)揮了重要的作用，但有權(quán)利就會有人濫用當(dāng)然僅僅是一部分，但這部分人卻會把黨建的成果付之一炬。胡錦濤總書記在十八大報告中，提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，這是自十七大以來再次確立生態(tài)文明建設(shè)的重要地位。并將其作為全面建設(shè)小康社會的新的更高的要求。這是新時期發(fā)展理念的重大進步、發(fā)展模式的深刻變革、發(fā)展道路的科學(xué)選擇。在黨建中資源環(huán)境部門同樣要融入到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中。

生態(tài)環(huán)境問題：已不是新鮮事務(wù)，而是一個急待解決的問題。目前，環(huán) 境問題已經(jīng)成為影響中國長期持續(xù)發(fā)展和社會和諧的瓶頸。腐敗問題：進入轉(zhuǎn)型期以來，中國的腐敗狀況在不斷的惡化，不僅造成了巨額經(jīng)濟損失，構(gòu)成了對政府合法性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也形成了嚴(yán)重的社會污染，使得腐敗逐漸成為一種社會病。

二者關(guān)系環(huán)境污染、生態(tài)破壞的背后必有腐敗，而腐敗又導(dǎo)致著嚴(yán)重的資源浪費，生態(tài)破壞。

腐敗的主要表現(xiàn)形式：

1.貪污、挪用公款竊取或侵占公用或公有器材、財物；利用職務(wù)上之機會，詐取財物；利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用。

2.“三公”消費公款吃喝、公車私用、公費出國

3.賄賂。要求、期約或收受賄賂或其他不正利益；藉勢或借端勒索、勒征、強占或強募財物。

4.利益輸送利用職權(quán)的影響力，用非法手段為他人謀取利益。

5.不作為應(yīng)當(dāng)行使國家權(quán)力卻不作為。

保守估計每年全國國有經(jīng)濟投資因腐敗造成的經(jīng)濟損失在1800億～2300億元之間，約占GDP的2．4％一3．1％之間：其中政府公共投資(指國家預(yù)算內(nèi)資金投資)經(jīng)濟損失在180億一240億元之間，占GDP的0．24％——0．32％之間：若計入許多中看不中用的“形象工程”、“標(biāo)志工程”，其經(jīng)濟損失則更大。腐敗是世界性的問題。發(fā)達國家有，發(fā)展中國家也有；資本主義國家有，社會主義國家也有。就連一直排在透明國際最廉潔國家前列的挪威(第十位)、瑞典(第五位)，也出現(xiàn)了引起轟動的腐敗事件。

一、生態(tài)文明建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)是指面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念基礎(chǔ)上黨的一項新的建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。它需要融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

反腐倡廉建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的改革開放時期，為關(guān)注社情民生，弘揚廉政文化，營造廉潔社會氛圍的宗旨所進行的一項建設(shè)。反腐倡廉，即是反對腐敗，倡導(dǎo)廉政，它是中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)。社會公平是社會和諧和社會穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來利益的同時必然會給另一部分人帶來損失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會引起大多數(shù)人的不滿，因為擁有腐敗機會和腐敗條件的只能是少數(shù)

人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會公平的巨大威脅。造成社會不和諧，生態(tài)文明建設(shè)得不到推進

一個政黨的生命力在于其自身強大的合法化能力。在新的社會歷史條件下，中國共產(chǎn)黨已由革命黨成為執(zhí)政黨，相應(yīng)地，其發(fā)展方式也需要從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。從構(gòu)建和諧生態(tài)的角度看，如何協(xié)調(diào)各方面的矛盾，統(tǒng)籌各方面的力量，怎么把生態(tài)文明建設(shè)融入黨的建設(shè)中去，是亟需解決的問題。另一方面在生態(tài)文明建設(shè)尊重、保護自然，拒絕鋪張浪費的大氛圍下，是促進反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進性的大好時機，而另一方面，大力反腐倡廉工作的開展，從黨員自身思想觀念上、執(zhí)政能力上、廣大黨員先鋒模范帶頭作用上、組織能力上有利于其帶領(lǐng)廣大人民成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，促進生態(tài)文明建設(shè)。

二、資源、環(huán)境領(lǐng)域腐敗是腐敗的重災(zāi)區(qū)

國土資源部門管理著土地和礦產(chǎn)兩類稀缺資源，集行政審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金預(yù)算分配權(quán)于一身，權(quán)力運行的環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，牽涉地方各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介組織等多個方面。一些個人和單位借助土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)這個平臺進行權(quán)力尋租，導(dǎo)致國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。造成了資源浪費，違背了生態(tài)文明建設(shè)的要求。

政府掌握數(shù)量龐大的資源，而例如土地資源，而定價權(quán)掌握在相關(guān)官員手中加劇了某些官員經(jīng)營土地，拍賣國有資產(chǎn)的沖動。而又有一些官員盲目追求政績和GDP的增長，與煤商勾結(jié)，隨意給煤商蓋章開采煤炭資源，從中獲利造成煤炭資源的迅速減少“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”隨著近年來環(huán)保部門地位提升，權(quán)力凸顯，環(huán)保系統(tǒng)已成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的新領(lǐng)域，特別是環(huán)境影響評價領(lǐng)域，已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。而環(huán)保部門的不作為與貪污受賄，大大違背了保護環(huán)境的初衷。

在高污染高排放背后必然有腐敗的根源，環(huán)保部門的腐敗及不作為，睜一只眼閉一只眼正是這些高耗能高污染企業(yè)的留存的根源。一系列的貪污腐敗造成了大量的資源浪費，環(huán)境破壞。

我們可以看到與生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān)的部門隨著自身權(quán)力增加，腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，極大地違背了生態(tài)文明建設(shè)的要求，生態(tài)文明下的黨建反腐倡廉工作日趨重要。原國家林業(yè)局局長賈治邦接受東方衛(wèi)視節(jié)目的獨家專訪時說出的并非

聳人聽聞的話語：“生態(tài)的危機比金融危機來得更可怕”

三、資源、環(huán)境領(lǐng)域腐敗問題原因

1.政治體制上權(quán)力過大利用行政職權(quán)收受回扣，項目審批時容易受賄，以及私自變賣國有資產(chǎn)。

一方面，政府部門掌握數(shù)量龐大的資源，直接作為一個主體參與經(jīng)濟活動，容易滋生腐敗，例如隨意變賣國有資產(chǎn)，出售土地，使得官員又官又商。另一方面,政府壟斷了基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、房地產(chǎn)等項目的審批權(quán)。在審批的過程中，容易進行利用行政職權(quán)收受回扣，在項目審批的時候受賄。

2.缺少完善的法律體系存在自相矛盾或者遺漏的地方，給腐敗鉆了空子。在現(xiàn)有的法律之中，存在著自相矛盾的制約因素或者遺漏的地方，給腐敗現(xiàn)象鉆了空子，腐敗分子卻能安然無事。例如中華人民共和國憲法有關(guān)我國征地制度和土地所有制的規(guī)定之間存在著一個二律背反，還有對于新形成的腐敗行為沒有及時的補充相應(yīng)的法律制約。

3.沒有有效的監(jiān)督體系監(jiān)督有限，而且沒有很好的保障。

人民作為國家的主人，卻沒有得到充分的民主決策，集體審查、環(huán)境知情權(quán)等監(jiān)督的權(quán)力。而在有限的監(jiān)督下，卻在腐敗的面前顯得很無力。

四、資源、環(huán)境領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)與解決對策（反腐倡廉工作促進生態(tài)文明）

產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因復(fù)雜深刻，要從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面進行生態(tài)文明建設(shè)，還必須多管齊下，從內(nèi)部建設(shè)、外部建設(shè)等許多方面入手。

1.內(nèi)部建設(shè)：加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想增強干部服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性，我們要把解決廣大干部的思想認識問題作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)來抓，尤其是對于國土資源部，環(huán)保部等與資源環(huán)境緊密相關(guān)的部門，要認識到生態(tài)文明建設(shè)部不能只是一句空話，更不是用于升官發(fā)財?shù)幕献?，通過生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)來促進黨建，同時通過黨建使廣大黨員干部帶領(lǐng)廣大人民成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。

綠色GDP政績考核綠色 GDP能夠體現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的程度，實際上代表了國民經(jīng)濟增長的凈效應(yīng)。綠色GDP占 GDP的比重越高，則

國民經(jīng)濟增長對自然的負面效應(yīng)越低、經(jīng)濟增長與自然環(huán)境的和諧度越高。綠色 GDP的領(lǐng)導(dǎo)干部政績衡量標(biāo)準(zhǔn)，需要人們思想觀念中對于發(fā)展的理解要做出較大的改變。這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)干部們以往發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗可能不再適用，必須建立起符合新思想、新觀念的發(fā)展模式。

強化隊伍建設(shè)生態(tài)文明作為一種基本的執(zhí)政理念，需要選拔一支與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的干部隊伍，為生態(tài)文明建設(shè)順利推進提供堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。一只廉潔的隊伍才是具有戰(zhàn)斗力的隊伍，才能更好地在生態(tài)文明建設(shè)中最好先鋒模范作用。

2.外部建設(shè)：體制改革凝聚治腐合力，形成不易腐敗的權(quán)力制約體制。健全行政審批和行政許可制度，強化財務(wù)管理監(jiān)督，建立官員的財產(chǎn)、收入申報制度，公民環(huán)境知情體系，信息的公開制度等保障公眾參與監(jiān)督的權(quán)力。

法制建設(shè)健全治腐之章，創(chuàng)造不敢腐敗的法律環(huán)境，同時完善不爭議的法律制度。比如改善中華人民共和國憲法有關(guān)我國征地制度和土地所有制的規(guī)定之間二律背反的地方，對環(huán)評法，《環(huán)境影響評價法》的籠統(tǒng)模糊的規(guī)定進行完善，明確公開信息的內(nèi)容和范圍。此外，通過廉政法制，加強對相關(guān)重要貪污腐敗的懲治力度，從法制工作規(guī)范黨建，減少由貪污腐敗帶來的浪費資源，破壞生態(tài)的現(xiàn)象。

機制協(xié)調(diào)，鏟除腐敗生存土壤，開辟行政公開透明的土地。不僅政府內(nèi)要協(xié)調(diào)好工作，也要讓更廣泛的人民參與到集體審查、民主決策、環(huán)境知情權(quán)等，使信息更公開透明化，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度加強生態(tài)文明制度建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

五、生態(tài)文明建設(shè)對反腐倡廉建設(shè)的新要求

1.思想建設(shè)：思想是行動的先導(dǎo)，要求夯實反腐教育這一基礎(chǔ)，要求認識到

反腐倡廉建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相互聯(lián)系相互影響的實質(zhì)，以廉政帶動生態(tài)文明建設(shè)。

2.組織建設(shè)：在生態(tài)文明建設(shè)的新形勢下，要求對干部的考核要求樹立正確的政績觀，例如綠色GDP概念，通過考核來引導(dǎo)黨員正確處理經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與保護資源、保護環(huán)境的關(guān)系。

3.作風(fēng)建設(shè)：要求我們不斷增強廉政意識、環(huán)保意識、憂患意識、全面加強作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員主動成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，擔(dān)當(dāng)起生態(tài)文明建設(shè)宣傳者、維護者、示范者、組織者的關(guān)鍵角色。

4.制度建設(shè)：完善預(yù)防和監(jiān)督體制，加大對腐敗行為的懲罰力度，從而減少由腐敗帶來的生態(tài)環(huán)境破壞等一系列現(xiàn)象，在制度上保障生態(tài)文明建設(shè)的順利開展。

毛主席說：治國就是治吏。腐敗又是吏治中最大的問題。腐敗是中國發(fā)展的拌腳石，反腐倡廉不僅關(guān)系到國家的長治久安，也關(guān)系到廣大民眾的切身利益。反腐倡廉問題不僅是民眾關(guān)心的話題，也是政府工作的重點?？茖W(xué)推進制度創(chuàng)新，要與國家法律法規(guī)相統(tǒng)一。反腐倡廉制度是依法治國的重要組成部分，要按照依法治國的總體思路，在制度建設(shè)規(guī)劃上與國家法制建設(shè)的總體目標(biāo)和具體安排相配套，在制度規(guī)定上與國家相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，在制度中融入生態(tài)文明建設(shè)，自覺地把反腐倡廉制度建設(shè)納入法制化的軌道。建成環(huán)境友好，資源節(jié)約，生態(tài)文明的政黨與國家體制。

參考資料：

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