第一篇：2007師德建設(shè)下

2007師德建設(shè)下

⑤、教師要積極參加社會(huì)和公共生活；

⑥、為了學(xué)生、教育工作和全社會(huì)的利益，教師要力求與各行政主管部門充分合作；

⑦、教師應(yīng)參加課程、教學(xué)方法和教學(xué)設(shè)備的改進(jìn)工作；

⑧、教師要公正地評(píng)定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)：

⑨、教師應(yīng)避免學(xué)生發(fā)生意外事故

2、美國(guó)師德教育概況及特點(diǎn)

美

國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育先進(jìn)的資本主義國(guó)家，對(duì)教師教育工作非常重視。，尤其注重國(guó)民的道德素質(zhì)教育，強(qiáng)調(diào)把學(xué)生培養(yǎng)成為具有愛國(guó)精神、能對(duì)國(guó)家盡職盡責(zé)

“的責(zé)任公民”。

⑴、美國(guó)師德理想P61：

“相信每一個(gè)的價(jià)值和尊嚴(yán)，追求真理，力爭(zhēng)卓越，培養(yǎng)民主信念。”

這是對(duì)教師提出的最高要求，它指明了教師應(yīng)當(dāng)努力的方向。

(2)、師德原則：P6

1師德原則以師德理想為基礎(chǔ)，受師德理想制約，是指導(dǎo)教師的行為準(zhǔn)則。美國(guó)的師德原則主要包括兩個(gè)方面：第一，在對(duì)待學(xué)生方面，要力爭(zhēng)幫助每個(gè)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身的潛能，使他們成為有價(jià)值而且有用的社會(huì)成員；第二，在對(duì)待自己所從事的教育專業(yè)上，要竭盡全力提高專業(yè)水準(zhǔn)，爭(zhēng)取條件來吸引那些值得信賴的人從事教育工作，并且防止不合格的人從事教育專業(yè)。

⑶、一般教師師德規(guī)則：（明確、具體、可操作性強(qiáng)。）

不得無故壓制學(xué)生求學(xué)中的獨(dú)立活動(dòng)。

不得無故否定學(xué)生的獨(dú)到見解。

不得無故隱瞞或歪曲與學(xué)生進(jìn)步有關(guān)的材料。

必須作出合理的努力，以保護(hù)學(xué)生不受到對(duì)學(xué)習(xí)、健康和安全有害的環(huán)境的影響。

不得有意為難或貶低學(xué)生。

不得根據(jù)種族、膚色、信條、性別、原有國(guó)籍、婚姻狀況、政治或宗教信念、家庭、社會(huì)或文化背景，不公正地排斥任何一個(gè)學(xué)生參加任何課程，剝奪任何學(xué)生的任何利益，給予任何一個(gè)學(xué)生以任何有利的條件。

不得利用與學(xué)生的專業(yè)關(guān)系謀取私利。

如果不是出于令人信服的專業(yè)目的，或者出于法律的要求，不得泄露專業(yè)服務(wù)過程中獲得的有關(guān)學(xué)生的信息。

⑷、優(yōu)秀教師師德規(guī)則（可操作性更強(qiáng)）：

記住學(xué)生姓名

注意參考以往學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)語，但不持有偏見，并且與輔導(dǎo)員聯(lián)系

對(duì)學(xué)生真誠(chéng)相特，富于幽默感，力爭(zhēng)公道；

要言而有信，步調(diào)一致，不能對(duì)同一錯(cuò)誤行為采取今天從嚴(yán)、明天從寬的態(tài)度；

不得使用不能實(shí)施的威脅性語言；

不得因少數(shù)學(xué)生的不軌而責(zé)備全班學(xué)生；

不得當(dāng)眾發(fā)火；

不得在大庭廣眾之下讓學(xué)生丟臉；

注意聽取學(xué)生的不同反映，但同時(shí)也應(yīng)有自己的主見；

要求學(xué)生尊敬教師，對(duì)學(xué)生也要以禮相待；

不要與學(xué)生過分親熱或過分隨便；

不要使學(xué)習(xí)成為學(xué)生的精神負(fù)擔(dān)；

在處理學(xué)生問題時(shí)如有偏差，應(yīng)敢于承認(rèn)錯(cuò)誤

避免與學(xué)生公開爭(zhēng)論，應(yīng)個(gè)別交換意見；

要與學(xué)生廣泛接觸，互相交談

少提批評(píng)性意見；

避免過問或了解學(xué)生們的每個(gè)細(xì)節(jié)；

要保持精神飽滿，意識(shí)到自己的言談舉止都會(huì)影響學(xué)生的行為；

要利用電話等手段與學(xué)生家長(zhǎng)保持聯(lián)系；

在處理學(xué)生問題時(shí),要注意與行政部門保持聯(lián)系；

要嚴(yán)格遵守學(xué)校規(guī)章制度。

3、加拿大師德教育概況

在加拿大，大家所能共同接受的觀念是公平、正義、人權(quán)，忍讓和尊重他人。學(xué)校也強(qiáng)調(diào)這種公民教育。要求教師必須把學(xué)生作為人來尊重，這是首位的。（以下這些要求成為加拿大師德教育內(nèi)容的重點(diǎn)，與美國(guó)極為相似。）

⑴、教師要理智地對(duì)待有個(gè)性的學(xué)生，不能否認(rèn)學(xué)生提出的不同思想觀點(diǎn)；

⑵、不能故意壓制或曲解學(xué)生的進(jìn)步；

⑶、要努力保護(hù)學(xué)生，使學(xué)生在學(xué)習(xí)、健康、安全方面免受傷害；

⑷、不要因人種、膚色、信念、性別、民族、血統(tǒng)、家庭、婚姻狀況、宗教信仰、政治背景的不同而不公正地對(duì)待學(xué)生；

⑸、不能有意地暴露學(xué)生窘迫的個(gè)人經(jīng)歷或有意貶低學(xué)生；

⑹、不能利用與學(xué)生的關(guān)系實(shí)現(xiàn)私人目的等。

4、德國(guó)師德教育基本狀況及特點(diǎn)

德國(guó)的師范教育有著悠久的歷史，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)高，社會(huì)福利待遇高，教師群體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治地位高，這與其獨(dú)特的教師培養(yǎng)模式及嚴(yán)格的教師職業(yè)要求分不開。

德國(guó)教育家認(rèn)為，高等師范教育機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合格的教師，而且應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)好教師，他們提出了如下一些好教師的標(biāo)準(zhǔn)。

德國(guó)好教師的標(biāo)準(zhǔn)：

(1)、應(yīng)具有健康的體魄，能勝任繁忙的教育和教學(xué)任務(wù)；

(2)、具有敬業(yè)精神，熱愛自己的職業(yè)，熱愛自己的學(xué)生，對(duì)他們充滿好奇心，與學(xué)生相處不會(huì)感到是一種負(fù)擔(dān)，而是一種快樂，不把學(xué)校作為令人討厭的不舒服的場(chǎng)所，相反．覺得在學(xué)校里很開心，下班后還不想離開；

(3)、具有人道主義精神，對(duì)學(xué)生笑口常開．

善于營(yíng)造一種快樂的氣氛，不把教學(xué)環(huán)境搞得像老鼠看到貓一樣使學(xué)生害怕；

(4)、熱愛自己的執(zhí)教學(xué)科．因自己的執(zhí)教學(xué)科而感到歡欣鼓舞，了解它的重要性和意義；

(5)、對(duì)自己的執(zhí)教學(xué)科很有自信心，很有把握，了解它的難點(diǎn)、關(guān)系、系統(tǒng)、方法等；

(6)、懂得學(xué)習(xí)，了解每個(gè)人都有自己的學(xué)習(xí)方式和風(fēng)格，不同的學(xué)習(xí)

方式有利于不同的個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)、思考和記憶，懂得如何才能真正有效地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)；

⑺、具有民主精神，不僅認(rèn)識(shí)到在教師之間應(yīng)該講民主，而且在師生之間也應(yīng)該講民主；

⑻、具有良好師德，具有教師的責(zé)任感和使命感。

5、日本師德教育基本概況

日本深受儒家思想影響，教師在社會(huì)上享有崇高的威望，備受人們尊敬。日本重視教師職業(yè)道德問題，例如《教育基本法》規(guī)定，學(xué)校的教師是為全體人類工作的奉獻(xiàn)者，因此他們應(yīng)自覺地認(rèn)識(shí)自己的使命，為自己所肩負(fù)的職業(yè)責(zé)任而不斷努力。

⑴、日本對(duì)教師道德要求的主要內(nèi)容包括：

第一，對(duì)自身：教師應(yīng)有良好的、健康適度的生活習(xí)慣，克制自己過度的欲望，生活有節(jié)制，有良好的教養(yǎng)；有勇氣，有堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)韌的性格；自主、自律、誠(chéng)實(shí)并具有責(zé)任心；有進(jìn)取心，熱愛真理、追求理想，努力實(shí)現(xiàn)自己的理想。

第二，對(duì)他人：具有人類之愛，并具有慈善、體諒、親切、溫暖、感謝心與同情心；舉止適度的社交禮儀，符合自己身份的語言；尊重自己并尊重他人，具有謙虛的態(tài)度和寬廣的胸懷，與同事、朋友真誠(chéng)相待；具有健康的異性觀，男性與女性間相互尊敬與愛護(hù)，互促互進(jìn)。

第三，對(duì)自然：熱愛自然、敬畏自然，尊重生命，并努力克服人類的弱點(diǎn)。

第四，個(gè)人與團(tuán)體：明確團(tuán)體中個(gè)人的義務(wù)與責(zé)任，通過個(gè)人的努力提高團(tuán)體的質(zhì)量；具有公德，遵紀(jì)守法，履行公民的權(quán)利和義務(wù)；具有正義感、公平心，對(duì)社會(huì)的不良行為進(jìn)行矯正，并關(guān)心社會(huì)福利；尊重勞動(dòng)，樂于奉獻(xiàn)；熱愛家庭、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國(guó)，正確地繼承傳統(tǒng)文化并不斷創(chuàng)新，為年輕一代的幸福，為可持續(xù)發(fā)展而努力；加強(qiáng)國(guó)際間的理解，特別增進(jìn)對(duì)亞洲和非洲的了解；了解日本在世界中的地位并體會(huì)日本人的責(zé)任。

※⑵、日本師德教育的具體做法

①、在聘任新教師時(shí)嚴(yán)把教師職業(yè)道德關(guān)

②、在培養(yǎng)教師的學(xué)科教學(xué)中進(jìn)行職業(yè)道德教育

③、在工作崗位轉(zhuǎn)換過程中加強(qiáng)要求與督促

④、對(duì)教師的期望轉(zhuǎn)變成教師個(gè)體的道德自律行為

第四章依法執(zhí)教、廉潔從教

“

我以為對(duì)學(xué)校來說，最壞的事，是主要靠恐嚇、暴力和人為的權(quán)威來進(jìn)行工作。這種做法摧殘學(xué)生的健康的情感、誠(chéng)實(shí)和自信

……使學(xué)生對(duì)教師尊敬的唯一源泉在于教師的德和才?！薄獝垡蛩固?/p>

“注意每一個(gè)人，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，并以關(guān)切而深思熟慮的謹(jǐn)慎態(tài)度對(duì)待每個(gè)孩子的優(yōu)缺點(diǎn)—

這是教育過程的根本之根本?！薄K霍姆林斯基

一、依法執(zhí)教

1、含義：

指教師要根據(jù)法治的原則，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展教育教學(xué)活動(dòng)，在全部職業(yè)行為中始終堅(jiān)持正確的方向，是教師教育教學(xué)權(quán)法治化的體現(xiàn)。

2、意義

⑴、依法執(zhí)教是貫徹依法治國(guó)方略，發(fā)展教育事業(yè)的根本要求。

⑵、依法執(zhí)教是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善對(duì)教師提出的新要求。

⑶、依法執(zhí)教是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)范化、有序化的重要環(huán)節(jié)。

⑷、依法執(zhí)教是實(shí)現(xiàn)教育人道化的重要保證。

3、標(biāo)準(zhǔn)

⑴.教師的主體資格合法

⑵.教師的教育教學(xué)活動(dòng)符合法定的培養(yǎng)目標(biāo)

⑶.教師教育教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容符合法定的要求

⑷.教育教學(xué)的形式符合法律要求

⑸.依法行使教育教學(xué)改革權(quán)、對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)定權(quán)等

⑹.維護(hù)教育教學(xué)秩序

⑺.確保未成年學(xué)生的安全

⑻.教育教學(xué)行為尊重學(xué)生權(quán)利，不侵犯學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)

※

4、教師依法享有的基本權(quán)利

第一，教育教學(xué)權(quán)。第二，科學(xué)研究權(quán)。

第三，指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)。第四，獲取報(bào)酬權(quán)。

第五，民主管理權(quán)。第六，進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。

5、學(xué)生依法享有的基本權(quán)利：好范文，全國(guó)公務(wù)員共同天地

第一，參加教育教學(xué)計(jì)劃安排各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利。

第二，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利。

第三，在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。

第四，對(duì)不服學(xué)校給予的處分和學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，有提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。這是公民申訴和訴訟權(quán)在學(xué)生身上的具體體現(xiàn)。

第五，學(xué)生享有《教育法》以外的法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利。

6、教師的義務(wù)

⑴、含義：所謂教師的義務(wù)，是指教師依照《教師法》等法律法規(guī)規(guī)定從事教育教學(xué)工作而必須承擔(dān)的責(zé)任。

⑵、內(nèi)容：《教師法》第8條規(guī)定，教師應(yīng)履行以下六個(gè)方面的義務(wù)：P95-96

第一，遵守法規(guī)和職業(yè)道德的義務(wù)。

第二，教育教學(xué)義務(wù)。

第三，思想教育義務(wù)。

第四，愛護(hù)尊重學(xué)生的義務(wù)。

第五，保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)。

第六，提高自身水平的義務(wù)。

二、廉潔從教

1、含義：

廉潔從教，就是要求教師堅(jiān)守高尚情操，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，抵制不良風(fēng)氣，保持教育公正，不利用職責(zé)之便謀取私利。

P832、意義：

廉潔從教具有十分重要的教育意義和社會(huì)意義

⑴.廉潔從教是為師立教的根本前提

⑵.廉潔從教是教師保持教育公正性的重要保證

⑶.廉潔從教是培養(yǎng)學(xué)生良好情操和是非觀念的重要條件

⑷.廉潔從教對(duì)社會(huì)風(fēng)尚的文明倡化具有重要影響

第五章愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

“教師要把學(xué)生造成一種什么人，自己就應(yīng)該是什么人?！薄嚑柲嵫┓蛩够?/p>

“教師的威信首先建立在責(zé)任心上?！薄R卡連柯

一、愛崗敬業(yè)：

&am#8226含義：

愛崗敬業(yè)是指教師要熱愛教師職業(yè)，按職業(yè)規(guī)范和要求行事，恪盡職守，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，完成工作任務(wù)。

P1092、要求：

⑴、教書育人，盡職盡責(zé)

⑵、學(xué)而不厭，誨人不倦

⑶、認(rèn)真工作，不敷衍塞責(zé)

⑷、公正施教，科學(xué)施教

⑸、淡泊名利，育人為樂

二、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

1、含義：

嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)是指教師在教學(xué)活動(dòng)中努力鉆研業(yè)務(wù)、不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造性地探索教育教學(xué)規(guī)律，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育科研水平。簡(jiǎn)言之，就是要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中求精、求實(shí)、求真、求善、求美。

2、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的要求

⑴、好學(xué)不倦，努力精通業(yè)務(wù)

⑵、把握規(guī)律，科學(xué)施教

⑶、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格執(zhí)教

⑷、不斷探索，勇于創(chuàng)新

3、教師怎樣做到嚴(yán)于律已

嚴(yán)以律己，是指教師嚴(yán)格按照教育職責(zé)所要求的知識(shí)和能力素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高教師的素質(zhì)，從而更好地旅行教育職責(zé)，完成教育任務(wù)。具體地說，要做到以下三點(diǎn)：

(1)、從嚴(yán)治身

(2)、從嚴(yán)治學(xué)

(3)、從嚴(yán)執(zhí)教第六章熱愛學(xué)生、為人師表

“

教師不僅要成為一個(gè)教導(dǎo)者，而且還要成為學(xué)生的朋友，和他們一起克服苦難，一起感受歡樂和憂愁；要忘記自己是個(gè)教師，而這時(shí)，孩子才會(huì)把一切告訴你。

”——蘇霍姆林斯基

一、熱愛學(xué)生：

※

1、教師應(yīng)該怎樣熱愛學(xué)生

(1)、善待學(xué)生

①、關(guān)心弱勢(shì)學(xué)生

②、寬容犯錯(cuò)誤學(xué)

③、尊重個(gè)性學(xué)生

(2)、關(guān)心、了解學(xué)生

①、全方位了解學(xué)生各方面情況，包括家庭、性格、交友等

②、了解學(xué)生心理需求及心理特征

(3)、尊重學(xué)生

①、尊重學(xué)生人格

②、尊重學(xué)生情感

③、尊重學(xué)生自尊心

④、尊重學(xué)生獨(dú)特性

⑤、尊重信任每一個(gè)學(xué)生

⑥、尊重要嚴(yán)而有格

教師對(duì)學(xué)生的愛是一種出自崇高目的，充滿科學(xué)精神，持久而深厚的師愛，而不是溺愛，寵愛，放縱學(xué)生，而是包括對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求和耐心教導(dǎo)，這種嚴(yán)格要求應(yīng)該是嚴(yán)而有理，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有方，嚴(yán)而有恒，嚴(yán)中有細(xì)。

二為人師表：

1、概念：

即《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定：模范遵守社會(huì)公德，衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌，嚴(yán)以律己，作風(fēng)正派，以身作則。

2、為人師表的基本要求

⑴、做高尚情操的垂范者

⑵、做健全心理的表率者

⑶、做身體力行的踐行者

※

3、教師的語言都有哪些要求

⑴、語言要規(guī)范

⑵、語言要精煉

⑶、語言要準(zhǔn)確

⑷、語言要生動(dòng)

⑸、語言要純潔

※

4、教師儀表要求：

要求符合教師道德意義和審美價(jià)值

⑴、教師儀容一要重視形象塑造，二要重視味覺形象塑造。

⑵、教師的服飾符合民族、年齡特點(diǎn)、個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)特點(diǎn)、道德標(biāo)準(zhǔn)和審美價(jià)值美觀大方。

⑶、教師的舉止謙虛禮貌、穩(wěn)重端莊，落落大方。

⑷、教態(tài)高雅灑脫

※

5、教師的風(fēng)度要求：

⑴、教師要穩(wěn)重⑵、教師要可親⑶、教師要有識(shí)

第七章團(tuán)結(jié)協(xié)作尊重家長(zhǎng)

“在教師手里操著幼年人的命運(yùn)，便操著民族和人類的命運(yùn)?！薄招兄?/p>

“教師的人格是進(jìn)行教育的基石?！薄K霍姆林斯基

“即使是最好的兒童，如果生活在組織不好的集體里，也會(huì)很快變成一群小野獸?！薄R卡連柯

一、團(tuán)結(jié)協(xié)作

1、正確處理團(tuán)結(jié)協(xié)作中的若干關(guān)系

※⑴、教師之間的關(guān)系

①、互相尊重，通力合作

第一，處理好新老師之間的關(guān)系處理好相同學(xué)科之間及不同學(xué)科教師之間的關(guān)系

第二，處理好同學(xué)科教師之間及不同學(xué)科教師之間的關(guān)系。

第三，處理好新老教師之間的關(guān)系。

第四處理好優(yōu)秀教師與一般教師的關(guān)系

第五，處理好班主任與科任教師之間的關(guān)系

②、關(guān)心教師集體，維護(hù)集體榮譽(yù)

第一，教師個(gè)體要從教師集體的目標(biāo)和利益，把個(gè)人和集體利益融合在一起。

第二，教師個(gè)體要熱愛教師集體、維護(hù)集體利益。

第三，維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，正確處理矛盾。

③、互相激勵(lì)，公平競(jìng)爭(zhēng)

⑵、教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

①、服從領(lǐng)導(dǎo)、忠于職守

②、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、支持工作

③、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心學(xué)校

⑶、教師與學(xué)校行政、后勤人員的關(guān)系

相互尊重、通力合作、共同發(fā)揮作用

2、尊重家長(zhǎng)的正確方式與方法

⑴、主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，謀求共同立場(chǎng)(家訪、召開家長(zhǎng)會(huì))

⑵、征求意見和建議，謀求與支持配合。

⑶、尊重家長(zhǎng)，待人公正平等

⑷、教育學(xué)生尊重家長(zhǎng)、提高家長(zhǎng)的威信

⑸、幫助家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，提高教育水平和藝術(shù)

①、更新教育觀念

②、把培養(yǎng)孩子的高尚品德作為第一要?jiǎng)?wù)③、正面教育，積極引導(dǎo)。

第八章教師職業(yè)道德修養(yǎng)的途徑與方法

“道德普遍地被認(rèn)為是人類最高目標(biāo)，因此也是教育的最高目的?！薄諣柊盘?/p>

1、道德修養(yǎng)：

是指人們按照一定社會(huì)階級(jí)的道德要求，在道德情感、道德意志等方面，為磨煉自身，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)而進(jìn)行的“求外”與“省內(nèi)”相結(jié)合的活動(dòng)。

2、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的含義

教師職業(yè)道德修養(yǎng)主要是指教師在教師道德意識(shí)。道德情感和道德行為方面，自覺地按照教師職業(yè)道德的要求所進(jìn)行的自我鍛煉、自我改造和自我提高等行為活動(dòng)，以及經(jīng)過努力所達(dá)到的教師道德境界。這里含有兩層意思：一是自我修養(yǎng)的過程；一是通過修養(yǎng)活動(dòng)所達(dá)到的道德境界。

3、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的作用

⑴、教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身綜合素質(zhì)的提高

⑵、教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身從教事業(yè)的發(fā)展，是培養(yǎng)德才兼?zhèn)浜细袢瞬诺男枰?/p>

⑶、教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)有利于自身職業(yè)理想的實(shí)現(xiàn)

⑷、教師加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)是抵制不正之風(fēng)的重要保證，是當(dāng)前改善師德狀況的迫切需要

4、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的主要內(nèi)容

⑴、提高教師職業(yè)道德認(rèn)識(shí)

⑵、陶冶教師職業(yè)道德情感

⑶、磨練教師職業(yè)道德意志

⑷、樹立教師職業(yè)道德理想

⑸、堅(jiān)定教師職業(yè)道德信念

⑹、培養(yǎng)教師職業(yè)道德行為習(xí)慣

5、職業(yè)道德修養(yǎng)的基本原則

⑴、堅(jiān)持知和行的統(tǒng)一

⑵、堅(jiān)持動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一

⑶、堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合⑷、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合6、教師職業(yè)道德修養(yǎng)的基本方法

⑴、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

①、學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高理論修養(yǎng)，提高自身覺悟水準(zhǔn)。

②、注重內(nèi)省慎獨(dú)

⑵、勇于實(shí)踐磨練，增強(qiáng)情感體驗(yàn)

⑶、虛心學(xué)習(xí)他人，相互砥礪提高

⑷、確立可行目標(biāo)，堅(jiān)持不懈努力

第九章教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)

1、教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)的含義

一般意義指人們?cè)谏鐣?huì)生活中，根據(jù)一定社會(huì)或階級(jí)的教師道德原則和規(guī)范，通過教師自身，以及通過學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)、學(xué)校管理、社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣等方式，對(duì)教師職業(yè)道德行為所作的善惡褒貶的性質(zhì)及程度的判斷。

2、現(xiàn)階段怎樣評(píng)價(jià)教師職業(yè)道德修養(yǎng)(職業(yè)道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))

⑴、堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方向性

⑵、堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性

⑶、堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的民族性

⑷、堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的層次性

3、教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)的方式

⑴、自我評(píng)價(jià)、⑵、學(xué)生評(píng)價(jià)、⑶、管理評(píng)價(jià)、⑷、社會(huì)評(píng)價(jià)

師德與教師的職業(yè)尊嚴(yán)

眾所周知，自古中國(guó)就有“師道尊嚴(yán)”、“天地君親師”、“尊師重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并留下了“一日為師，終身為父”、“師恩難忘”的感人慨嘆。然而，隨著新世紀(jì)的到來，我們卻越來越多地發(fā)現(xiàn)，從教育理論研究者到實(shí)踐工作者再到社會(huì)各界人士，從學(xué)校內(nèi)到學(xué)校外，有了越來越頻繁的對(duì)“教師尊嚴(yán)還剩多少”的憂慮、并由此發(fā)出“要重建新時(shí)代師道尊嚴(yán)”的呼喚。

那么，是誰、怎樣讓教師丟掉了職業(yè)尊嚴(yán)?!如何才能使其失而復(fù)得?在新時(shí)代的今天，又如何在傳承與超越歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，永久維系這份尊嚴(yán)?——諸多的疑問，顯然需要從諸多層面來分析去解決。但是，無論教師尊嚴(yán)的喪失、還是重建，教師德性即師德問題，都會(huì)成為不可回避且首當(dāng)其沖要被論及的問題。

一巴掌打掉教師的尊嚴(yán)!?

這里是師德課上的案例討論的一段實(shí)錄：

在一次師德課上，教師組織學(xué)生針對(duì)報(bào)章上的一則新聞進(jìn)行了討論，新聞報(bào)道的主要內(nèi)容是：

有一位學(xué)生家長(zhǎng)在老師正在上課時(shí)，跑進(jìn)課室，在眾目睽睽之下掌摑老師。原因是事前教師過于沖動(dòng)而掌摑學(xué)生，于是，學(xué)生家長(zhǎng)在不問是非，不分青紅皂白的情況下，就替自己的寶貝兒

子“報(bào)仇”。

教師要求學(xué)生分析事件的前因和后果，并交流對(duì)此現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與對(duì)策。

首先，學(xué)生幾乎無一例外地都對(duì)那位學(xué)生家長(zhǎng)表露出了義憤，接著，有了各自的見解——

“現(xiàn)在的家長(zhǎng)就是素質(zhì)太差!”

“那位家長(zhǎng)太無理、太野蠻!”

“教師運(yùn)氣不好，‘秀才遇上兵’

“那位教師可能外表文弱?！?/p>

“學(xué)校管理上有問題，應(yīng)確保無關(guān)人員不得隨意闖入課堂妨礙教學(xué)秩序?！?/p>

教師提問：“是否那位教師就無可指責(zé)?”

“當(dāng)然不是!教師打?qū)W生在先，家長(zhǎng)打老師在后?！?/p>

“是啊，根據(jù)教師職業(yè)道德的基本要求，教師要善待學(xué)生，能傷害學(xué)生?！苯處熣f。

學(xué)生解釋說：“教師打?qū)W生一定事出有因!”“教師往往忍無可忍，才會(huì)出此下策?！薄?/p>

教師再次提示學(xué)生，“那么，我們來設(shè)想后果會(huì)怎樣?”

“教師只有少管學(xué)生，或說是不再敢管學(xué)生?！?/p>

“教師只管講好課，完成教師工作任務(wù)；學(xué)得好壞是學(xué)生自己的事兒!”

“那樣不也有悖于教師職業(yè)道德么?!”教師反問學(xué)生。

“一味要求教師講師德，家長(zhǎng)就會(huì)更不把老師放在眼里。有的家長(zhǎng)還會(huì)對(duì)老師更放肆、更猖狂?！?/p>

“應(yīng)該想法給那位家長(zhǎng)一點(diǎn)顏色看看，讓她見識(shí)一下教師的威嚴(yán)!”

“應(yīng)由校方出面，協(xié)調(diào)家長(zhǎng)工作單位或其他社會(huì)組織部門，給家長(zhǎng)一些教訓(xùn)和制裁，使之做到下不為例!”……

從師德課上師生間熱烈的討論交流中，我們不難得出：教師

女教育教學(xué)活動(dòng)中，如果不能善待每一個(gè)學(xué)生，必然難以贏得學(xué)

生、學(xué)生家長(zhǎng)乃至社會(huì)各界人：上的尊重和敬慕。美國(guó)著名教育家保羅韋地博士花了40年時(shí)間，曾從收集9萬個(gè)學(xué)生所寫的信中，概括出學(xué)生心目中喜歡的好教師具有的12種素質(zhì)。其中“友善的態(tài)度”，即愛學(xué)生，善待學(xué)生，被放在了第一位。

日本一家報(bào)刊，對(duì)千名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示有52．8％的學(xué)生希望老師溫和、可親，具有愛心；而喜歡淵博知識(shí)型老師的只占31．1％。

好范文，全國(guó)公務(wù)員共同天地

我們有理由相信：如果教師是受學(xué)生歡迎的教師，即使遇見蠻橫無理、驕橫跋扈的家長(zhǎng)，新聞報(bào)道中的“一巴掌”是不可能“打掉教師尊嚴(yán)”的，打掉的只會(huì)是家長(zhǎng)自己做人的尊嚴(yán)，充其量只會(huì)是教師與家長(zhǎng)為共同促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步而應(yīng)有的合作中的信任與友誼。相反，如果教師缺乏內(nèi)在尊嚴(yán)，一味在學(xué)生面前耀武揚(yáng)威，或強(qiáng)迫學(xué)生對(duì)教師進(jìn)行缺乏“叛逆”精神的“師道尊嚴(yán)崇拜”——諸如，有的學(xué)校制定了不允許不交齊學(xué)費(fèi)的學(xué)生考試，甚至根據(jù)學(xué)生交學(xué)雜費(fèi)的高低，讓學(xué)生穿顏色不同的校服、享用不同條件的硬件設(shè)施等規(guī)定，使貧窮學(xué)生遭受歧視。而另有學(xué)校驚做出讓考試成績(jī)90分以下的學(xué)生都當(dāng)眾跪下，用雙膝走上講臺(tái)領(lǐng)考卷的規(guī)定。以此對(duì)待學(xué)習(xí)成績(jī)不優(yōu)的學(xué)生，雖然尚未遭至黯然神傷的學(xué)生及其家長(zhǎng)的公然抗?fàn)?，但?duì)學(xué)生心靈深處無疑構(gòu)成了傷害，同樣也損傷了學(xué)生對(duì)教師的敬仰之情，自然使學(xué)生淡卻了對(duì)師恩的感懷和記憶，對(duì)于能忠于執(zhí)行這樣校規(guī)的教師，即使不用巴掌打，其獨(dú)立人格以及教師尊嚴(yán)必然大遭貶損，甚至早已喪失殆盡、蕩然無存。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)下的廣播電視論文

一、強(qiáng)力推進(jìn)“村村通”建設(shè)，積極構(gòu)建公共服務(wù)體系，切實(shí)提高電視在農(nóng)村的覆蓋水平

在現(xiàn)代信息社會(huì)中，廣播電視媒介對(duì)于人們觀念的變革越來越顯示出無比強(qiáng)大的威力。同樣，我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中渴望看到的農(nóng)民觀念變革也離不開媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的深刻認(rèn)識(shí)和積極參與。正是基于此目的，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)的村村通廣播電視工程建設(shè)，就是為了強(qiáng)化廣播電視媒介在農(nóng)村的服務(wù)功能，不斷向農(nóng)村傳播現(xiàn)代化社會(huì)的信息和精神理念，拓展農(nóng)民的視野，促使農(nóng)民群眾的思想觀念更快地發(fā)生質(zhì)的變化，以現(xiàn)代的精神面貌投身于農(nóng)村改革發(fā)展。各村的建設(shè)速度和質(zhì)量也參差不齊，還存在覆蓋“盲區(qū)”，部分地區(qū)還存在起點(diǎn)低、入戶低和“返盲”現(xiàn)象，農(nóng)村電視公共服務(wù)體系的建立還停留在一般的號(hào)召多，實(shí)踐少。這就要求我們要立足于新的更高的起點(diǎn)上來規(guī)劃和實(shí)施我們的建設(shè)。一方面，我們要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一是從組織體系上務(wù)必堅(jiān)持“五個(gè)納入”，即納入各級(jí)黨委、政府工作的重要議事日程、納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、納入政府公共財(cái)政支出預(yù)算、納入政府的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、納入干部的考核內(nèi)容。二是在技術(shù)手段和建設(shè)模式上，要因地制宜，本著“先進(jìn)、安全、可行”的原則，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免各行其是。在湟源農(nóng)村，應(yīng)以有線聯(lián)網(wǎng)和“村鍋”、無線覆蓋相結(jié)合?？傊?，不管采用哪種手段，都要以質(zhì)量高，群眾滿意為目的。要通過村村通建設(shè)，從整體上提高農(nóng)村電視的覆蓋質(zhì)量和水平；另一方面，要積極構(gòu)建農(nóng)村電視公共服務(wù)體系，確保村村通實(shí)現(xiàn)天天通、長(zhǎng)期通。從湟源縣的實(shí)際看，廣大農(nóng)村的廣播電視公共服務(wù)體系的建立還存在一定困難和問題。按照國(guó)家廣電總局的目標(biāo)要求，在“十五五”規(guī)劃期內(nèi)，要基本形成廣播電視服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、傳輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)目?jī)?nèi)容多樣化、管理維護(hù)規(guī)范化的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。廣播電視自身要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，大力宣傳建立和完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的重要性和必要性，使廣大農(nóng)村群眾切身感受廣播電視媒體給他們生產(chǎn)、生活帶來的便利和好處，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的積極性，同時(shí)，要層層責(zé)任書，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社相關(guān)負(fù)責(zé)人的管理、使用、維護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，確保農(nóng)村廣播電視的安全播出，杜絕政治和各類責(zé)任事故。

二、廣播應(yīng)成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量

廣播在新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的獨(dú)特作用。湟源縣的廣播事業(yè)和全國(guó)、全省一樣，在20世紀(jì)80年代曾有過輝煌。在當(dāng)時(shí)，農(nóng)村有線廣播可以說是農(nóng)村群眾了解政令、收聽新聞、傳遞信息的重要渠道。在當(dāng)前廣播聚集新農(nóng)村建設(shè)的眾多媒體中，廣播以其獨(dú)特、方便、快捷、最具感染力等特點(diǎn)，在眾多媒體中優(yōu)勢(shì)凸顯，倍受青睞，成為新農(nóng)村建設(shè)中最貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民生活的一枝獨(dú)秀的傳播方式。通過2003年“廣播發(fā)展年”戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施的實(shí)施，湟源縣農(nóng)村廣播就總體而言呈現(xiàn)出了良好的恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣實(shí)施了調(diào)頻廣播戶戶通，實(shí)現(xiàn)了與電視同步發(fā)展，良性互動(dòng)。但用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求來衡量我們整個(gè)廣播事業(yè)的發(fā)展建設(shè)仍顯得不足。部分山區(qū)受地理?xiàng)l件限制，仍然無法收聽無線廣播，影響中央、省、市、地方臺(tái)節(jié)目的有效覆蓋。二是由于投入不足，管理缺位，難以保障長(zhǎng)期有效運(yùn)行。目前，廣播發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。因此，要建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系，需從四個(gè)方面努力：一是需要得到各級(jí)黨委政府的高度重視、關(guān)心和支持，把這項(xiàng)工作切實(shí)納入整個(gè)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)體系通盤考慮。二是要從制度層面上解決誰來投入、誰來服務(wù)的問題。三是廣播電視部門要多研究農(nóng)村廣播公共服務(wù)體系的內(nèi)涵、價(jià)值與途徑，為黨委政府決策提供依據(jù)。四是在技術(shù)手段上要結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新?？梢愿嗖捎霉怖|傳輸?shù)霓k法實(shí)際不斷創(chuàng)新?？梢愿嗖捎霉怖|傳輸?shù)霓k法實(shí)現(xiàn)廣播電視“雙入戶”。邊遠(yuǎn)山區(qū)可采用小功率布點(diǎn)，不同頻率發(fā)射。五是應(yīng)盡快建立完善管理和維護(hù)體系，行的長(zhǎng)效機(jī)制。只有這樣，才能使農(nóng)村廣播在農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的宏偉工程，廣播電視在這一歷史長(zhǎng)河中肩負(fù)著神圣使命。行者常至，為者常成。只要我們每個(gè)廣電人用自己的實(shí)際行動(dòng)，付出艱辛，不斷耕耘，努力形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，我們的廣播電視事業(yè)才會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)這片希望的田野上大有作為。

第三篇：“新縣城”建設(shè)下的新農(nóng)村

“新縣城”建設(shè)下的新農(nóng)村

摘要：縣城是我國(guó)城市和農(nóng)村的過渡區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，縣級(jí)調(diào)控是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。縣域涵蓋“三農(nóng)”，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地，其實(shí)力和活力直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：縣城／縣域經(jīng)濟(jì)／新農(nóng)村

對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有悠久小農(nóng)農(nóng)耕傳統(tǒng)，農(nóng)民占絕大多數(shù)的國(guó)家，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我們所面臨的重大課題?？h域，涵蓋“三農(nóng)”，連接城鄉(xiāng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主陣地；縣城，作為縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合部，且具有一定城建規(guī)模，可以在不需要投入多大成本的基礎(chǔ)上迅速進(jìn)入城市高速膨脹期，進(jìn)而直接推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。十六大期間，中央明確提出了以縣域經(jīng)濟(jì)為切入口，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的新主張。“新縣城”應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)的體系之中，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力支持、行政支持、人力支持。

一、中國(guó)縣一級(jí)行政區(qū)域情況概述

（一）、缺乏活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

截至2000年底，全國(guó)的縣級(jí)行政區(qū)域達(dá)到2017個(gè)。其中縣1503個(gè)、縣級(jí)市400、自治縣116個(gè)、旗49個(gè)、自治旗3個(gè)?？h域面積占我國(guó)國(guó)土的總面積的90﹪，人口占70﹪，家庭戶數(shù)占全國(guó)的2／3，GDP約占全國(guó)的55。然而長(zhǎng)期以來，縣城建設(shè)及縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到重視，處于政策的灰色地帶，從屬于大城市，而自身卻無法得到有效發(fā)展，無法為農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。

在經(jīng)濟(jì)體制改革中，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)作用已經(jīng)基本替代了計(jì)劃的作用，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得。但由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善，縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系還處于探索階段。一方面，由于縣域經(jīng)濟(jì)的資源配置在一定程度上仍受制于行政區(qū)劃的限制，資源的合理流動(dòng)與組合依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架的束縛，一些原有的經(jīng)濟(jì)單位解體后，諸多經(jīng)濟(jì)資源未能合理組成新的市場(chǎng)主體。例如，原有的為農(nóng)民產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的供銷社、信用社，由于沉重的制度遺產(chǎn)和歷史包袱而難以發(fā)揮市場(chǎng)中介的作用，對(duì)其進(jìn)行合作制改革成本又太高，效果也未必好；廢除公社體制后的鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織，特別是村一級(jí)的雙層經(jīng)營(yíng)合作組織，大多名存實(shí)亡，行政職能多余經(jīng)濟(jì)職能，新興的農(nóng)民生產(chǎn)組織和為農(nóng)民服務(wù)的組織發(fā)展緩慢，未能成為有活力的市場(chǎng)主體。另一方面，以縣城經(jīng)濟(jì)為代表的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不如大城市。市場(chǎng)化背景下，無法在與大城市的競(jìng)爭(zhēng)中，得到自身發(fā)展所急需的人才、資金、技術(shù)等要素。大量勞動(dòng)力涌向大城市，大城市吸納了巨額資本，擁有數(shù)額龐大的消費(fèi)人群，成為現(xiàn)代化的“天然舞臺(tái)”，而縣城無可避免地成為其市場(chǎng)化下的附屬品。缺乏活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的縣域經(jīng)濟(jì)在外表現(xiàn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大城市，與中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程脫節(jié)，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為市場(chǎng)凋敝，經(jīng)濟(jì)萎縮，無法有效刺激農(nóng)民消費(fèi)。這在客觀上進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距。

（二）、財(cái)力拮據(jù)，支農(nóng)資金匱乏

縣域調(diào)控作為維系國(guó)家宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，承擔(dān)中觀調(diào)控職能，而中觀調(diào)控的能力首先又與縣級(jí)財(cái)政能力息息相關(guān)。從改革開放開始到94年實(shí)施分稅制改革前，除少數(shù)貧困縣外，大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)大都具有與中觀調(diào)控大抵適應(yīng)的財(cái)力。但自94年稅制改革后，中央“財(cái)權(quán)上收，事權(quán)下放”，縣級(jí)財(cái)政收入銳減。再加上上世紀(jì)90年代，作為縣域納稅大戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)夾擊下，普遍不景氣，這對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來

說更是尋雪上加霜。而國(guó)家財(cái)政要解決“一要吃飯，二要建設(shè)”的問題，最終又落實(shí)到縣級(jí)財(cái)政上。在地方政府之間事權(quán)和財(cái)權(quán)沒有明確劃分的情況下，縣級(jí)以上地方政府為維護(hù)并擴(kuò)大其財(cái)政權(quán)力份額，往往憑借政治權(quán)力，或者平調(diào)下級(jí)政府的財(cái)政收人，或者攤派一些行政事務(wù)，以致縣級(jí)財(cái)政不能不在“保吃飯”和“保建設(shè)”兩大剛性支出上走鋼絲，財(cái)政調(diào)控能力十分有限，從而誘發(fā)縣鄉(xiāng)政府不得不以強(qiáng)化行政收費(fèi)方式來保證縣域經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。結(jié)果縣級(jí)財(cái)政不但不能為農(nóng)村建設(shè)下?lián)苜Y金，反而造成干群關(guān)系緊張。此外，由于縣級(jí)管理手段和權(quán)限不斷削弱，縣級(jí)政府的中觀調(diào)控缺少經(jīng)濟(jì)、法律的手段，也大大加重了縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政和廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。如在取消農(nóng)業(yè)稅之前，原來接受縣級(jí)管理的地稅、工商、煙草、鹽務(wù)、醫(yī)藥、技術(shù)監(jiān)督、養(yǎng)老保險(xiǎn)等部門收歸垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資及辦公費(fèi)、鄉(xiāng)村教師工資及辦公費(fèi)、村干部工資及辦公費(fèi)、鄉(xiāng)村學(xué)校的修繕費(fèi)等，均需從農(nóng)民的農(nóng)稅、農(nóng)特產(chǎn)稅、“三提五統(tǒng)”中承擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。

（三）、體制設(shè)限，等級(jí)劃分鮮明

共和國(guó)建立以來，國(guó)家權(quán)利通過城鄉(xiāng)二元分治制度把空間分為不同的等級(jí)，并用戶口、就業(yè)商品糧、住房等措施規(guī)定了人們的活動(dòng)地域和行為方式?？臻g不僅意味著地理上的區(qū)隔，而且作為法定價(jià)值區(qū)分了人群。縣城包括數(shù)以千計(jì)的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，在這樣的二元對(duì)立中處于非常尷尬的位置。一方面它們像鄉(xiāng)村一樣受到大城市政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)的多重?cái)D壓，另一方面對(duì)于農(nóng)村它們?nèi)韵碛幸欢ǔ潭鹊奶貦?quán)。農(nóng)村――縣城――大城市，三種空間被建構(gòu)為等級(jí)化的存在，對(duì)更高級(jí)的肯定必然是以否定下一層極為前提的，更高層級(jí)的發(fā)展是建立在抽空和剝削下一層級(jí)物力人力的基礎(chǔ)上，形成了“一國(guó)之內(nèi)的殖民化”。

而上世紀(jì)９０年代以來的中國(guó)社會(huì)，這種結(jié)構(gòu)性的不平等不僅保留了國(guó)家權(quán)利干預(yù)的結(jié)果，還受到了商業(yè)資本的強(qiáng)有力操控。大城市的影響力自上而下地滲透，人員的流動(dòng)卻從下往上趨近。對(duì)于正在經(jīng)歷現(xiàn)代化的中國(guó)人來說，縣城是一個(gè)他們從農(nóng)村向大城市集散的中轉(zhuǎn)站。一方面它和農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，另一方面它又是城市化得還不充分的一級(jí)臺(tái)階。

二、“新縣城”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要路徑

（一）、歷史淵源

“郡縣治，天下安”。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)自廢封建建立郡縣制以來，國(guó)家行政權(quán)力一般只到縣一級(jí)，皇權(quán)止于縣政，縣以下建立的正式組織是保甲制度，也就是傳統(tǒng)意味上的鄉(xiāng)村。自始皇起，縣城就一直作為帝國(guó)中央權(quán)力在廣袤東亞大陸上最地方一級(jí)的政府權(quán)力代表所在而直至近代。與自由貿(mào)易形成的城市不同，縣城有著更多的地方權(quán)力中心的意味。而我們今天所理解的鎮(zhèn)管村體制直至清末明初才逐漸產(chǎn)生。①因而從歷史淵源上講，縣與村的關(guān)系更為親密。

（二）、戰(zhàn)略地位

縣一級(jí)是目前我國(guó)城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的結(jié)合部，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。縣域經(jīng)濟(jì)以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為腹地，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)、由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。與一般意義的城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同的是，它融合城鄉(xiāng)發(fā)展，其實(shí)力與活力不僅制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。縣域經(jīng)濟(jì)涵蓋“三農(nóng)”、兼容城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要紐帶，也是擴(kuò)展農(nóng)民增收渠道的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要切入點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要板

塊和重要構(gòu)成部分。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。同時(shí)，縣一級(jí)作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，又承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能。

（三）、財(cái)力保障

資料顯示：中國(guó)每年縣鄉(xiāng)村干部工資開支、縣鄉(xiāng)各部門運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用開支、農(nóng)村公共用品安排開支、縣鄉(xiāng)村債務(wù)及利息開支累計(jì)達(dá)６３００億；專家估計(jì)，新農(nóng)村建設(shè)過程中提供基礎(chǔ)設(shè)施，比如村村通公路、電話、廣播電視，供沼氣，改善飲用水等等，大概需要四萬億元，若到２０２０年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，平均每年２７００億元；農(nóng)村公路建設(shè)需財(cái)政１００

②０億元。而新農(nóng)村建設(shè)所需大量的財(cái)政投入在很大程度上又直接來源于縣一級(jí)財(cái)政撥給，縣級(jí)財(cái)政是新農(nóng)村建設(shè)的主要財(cái)力支持。與中央財(cái)政、省地級(jí)財(cái)政相比，縣級(jí)財(cái)政在支農(nóng)資金調(diào)度上更顯靈活、及時(shí)。農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題可以立即從縣級(jí)財(cái)政上得到體現(xiàn)。此外，農(nóng)村的社保、教育投入也直接依賴于縣級(jí)財(cái)政。

（四）、國(guó)情需要

從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，毫無疑問，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的城市化水平還很低，大中城市還很不發(fā)達(dá)，大城市布局分散，城市帶發(fā)育不成熟。必須看到，真正最能提高本土經(jīng)濟(jì)、文化水平，吸收大量人口的還是縣一級(jí)城市。縣城分布較廣，與農(nóng)村聯(lián)系更為緊密，它們是農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、農(nóng)村勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的重要載體?？h城的發(fā)展一方面緩解了大城市的壓力，一方面又可以加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射作用，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)差距。

（五）、西方經(jīng)驗(yàn)

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的過程除了少數(shù)大都市的作用外，很大程度上依托于完善的城鎮(zhèn)體系，小城市的發(fā)展為城市化提供了保障。我們?cè)诮裉斓男罗r(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)適當(dāng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，重視縣級(jí)城市的作用，釋放其潛在能量。

三、發(fā)展“新縣城”，加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民也能享受現(xiàn)代城市文明，過上更加殷實(shí)的小康生活。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要推動(dòng)農(nóng)民分工分業(yè)分化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以縣城為龍頭，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以縣域?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以下是主要思路：

（一）、優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

1、對(duì)現(xiàn)有資源要素進(jìn)行合理重組

現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成成份較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該從各地現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，加大調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，努力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。加快國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改革。改革的關(guān)鍵是觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，只有觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)的改革才能夠從根本上解決企業(yè)機(jī)制問題。企業(yè)改革的方向是公司制，主要形式是股份制和股份合作制。應(yīng)視不同企業(yè)的情況，實(shí)行一廠

一策，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的、有市場(chǎng)前景的企業(yè)，集聚力量，將其做大做強(qiáng)做好，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；做不大的則靠大聯(lián)強(qiáng)，主動(dòng)“找?guī)洰?dāng)兵”；對(duì)產(chǎn)品無市場(chǎng)，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，發(fā)展無望的企業(yè)，要堅(jiān)決有序、穩(wěn)妥地退出市場(chǎng)。

同時(shí)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要同步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的集約發(fā)展路子，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，不斷夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推動(dòng)城鎮(zhèn)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)作制度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民組織化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，加快建立貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、合理利用優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是特色經(jīng)濟(jì)，必須立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞“特”字做文章。每個(gè)縣均有自己的特色優(yōu)勢(shì)。有的有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有的有自然資源優(yōu)勢(shì)，有的有社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，有的則兼而有之。現(xiàn)實(shí)告訴我們，即使再貧困的地區(qū)，也會(huì)存在某種優(yōu)勢(shì)。只有充分認(rèn)識(shí)并發(fā)掘好這種優(yōu)勢(shì)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。所以，作為縣域經(jīng)濟(jì)的決策者，一定要本著因地制宜的原則，吃透縣情，理出適合本縣的發(fā)展思路；要從本地實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造出本地經(jīng)濟(jì)的特色。經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本理論指出：最有效、最合理的社會(huì)生產(chǎn)是各個(gè)國(guó)家或地區(qū)只生產(chǎn)自己在生產(chǎn)上處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)、成本比較低的產(chǎn)品，并用這種產(chǎn)品去同其他國(guó)家交換自己所需要的產(chǎn)品，這樣各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都可以得到一定的好處。這一理論已經(jīng)得到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的印證。我們過去的縣域經(jīng)濟(jì)，包括現(xiàn)在仍有一些地方，由于忽視特色，一味追求全面發(fā)展，形成“小而全”的局面，其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而失去了許多參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的機(jī)遇。因此，我們?cè)诎l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要按照比較經(jīng)濟(jì)利益的原則，突出自身特色，做到有所為、有所不為，切忌毫無特色的“大而全”、“小而全”。如旅游資源豐富的，就可以突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；礦產(chǎn)資源豐富的，就可以突出發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)；水能資源豐富的，就可突出發(fā)展以水力發(fā)電為主的產(chǎn)業(yè)。只有堅(jiān)持特色，才能在市場(chǎng)對(duì)接中找到自己最佳位置。

只有發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。堅(jiān)持以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以特色支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，做大做強(qiáng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，分類指導(dǎo)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，形成以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展格局。

3、自我培育戰(zhàn)略生產(chǎn)要素，完善市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)接 一個(gè)成熟的縣域市場(chǎng)體系，必須包含各種商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)。但由于縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)弱于大城市，在人才、資本、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)上，不占優(yōu)勢(shì)。因而縣域發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變策略，以以主動(dòng)培育優(yōu)勢(shì)資源為獲取要素的主要手段。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)培育。加快縣域經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用人制度改革，推行全員合同制；要大力發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和咨詢等市場(chǎng)中介組織，建立和完善縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系；逐步改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度及其相關(guān)的福利制度，建立健全社會(huì)保障制度，消除勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的體制性障礙。二是資本市場(chǎng)培育。目前的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，非常不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)被取消后，縣域內(nèi)中小企業(yè)幾乎不再有獲取貸款的可能。因此，要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與發(fā)展資本市場(chǎng)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和部分私營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券和互相參股、入股等直接融資方式積累發(fā)展資金；積極引導(dǎo)民間借貸市

場(chǎng)，通過制訂法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)督，使民間貸款市場(chǎng)和民間金融公開化和合理化，并通過引入現(xiàn)代的金融信用工具及現(xiàn)代組織形式，促使其走向規(guī)范有序。三是技術(shù)市場(chǎng)培育。加大對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)投入，堅(jiān)持科教興縣，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（二）、改革縣域財(cái)政制度，擴(kuò)大稅源，改善縣級(jí)財(cái)政狀況大力改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。調(diào)整中央和各級(jí)地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)分配格局，適當(dāng)調(diào)整中央和地方的利益分配關(guān)系，合理降低上劃中央“兩稅”比例，多把一些財(cái)力留給基層。建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，保證不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民能夠享受基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本公共服務(wù)。實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善地方財(cái)政管理體制，規(guī)范地方財(cái)力分配與使用。加大對(duì)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不合理的限制，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大稅源，促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（三）、國(guó)家應(yīng)在在體制上為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁

首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面，縣域應(yīng)該與城市接軌，逐步實(shí)現(xiàn)無差別的“國(guó)民待遇”。尤其應(yīng)在深化就業(yè)與戶籍制度改革上下大功夫，建立起城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)體系，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消一切限制農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道。其次，需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索農(nóng)村土地資本化，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化，優(yōu)化土地資源配置。

注釋：

① 吳滔.明清江南基層區(qū)劃的傳統(tǒng)與市鎮(zhèn)變遷，明清史[J]，2007，1

② 李清香，林彰云.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)[J],2007,2參考文獻(xiàn)：

[1].魏杰.轉(zhuǎn)型中國(guó)[M]

[2].周曉虹,謝曙光.中國(guó)研究[C]

[3].吳滔.明清江南基層區(qū)劃的傳統(tǒng)與市鎮(zhèn)變遷，明清史[J]，2007，1

[4].李清香，林彰云.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)[J],2007,2

[5].馬永偉.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究綜述，縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)[J]，2007，2

第四篇：校園文化建設(shè)下的啦啦操運(yùn)動(dòng)

校園文化建設(shè)下的啦啦操運(yùn)動(dòng)

摘 要：啦啦操在國(guó)外作為一種加油性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)，無論是演出或者是比賽，啦啦操展示給觀眾的，都是陽光般的笑容和積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的態(tài)度。這種態(tài)度能夠感染觀眾、活躍氣氛，使現(xiàn)場(chǎng)充滿激情與歡樂。這樣的一種氣氛可以有效抑制自卑、抑郁、萎靡、失望等多種不良心態(tài)，從而提高自信心，促進(jìn)個(gè)性的良性發(fā)展。正鑒于此，文章以“校園文化建設(shè)下的啦啦操運(yùn)動(dòng)”為題，就啦啦操運(yùn)動(dòng)對(duì)校園文化建設(shè)的影響作用做系統(tǒng)闡述，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：啦啦操 運(yùn)動(dòng) 文化建設(shè)

1、相關(guān)概念界定

1.1 啦啦操

啦啦操起源美國(guó)，是指在音樂的伴湊下，通過運(yùn)動(dòng)員完美高超的啦啦操特殊運(yùn)動(dòng)技巧結(jié)合各種舞蹈動(dòng)作，集中體現(xiàn)青春活力、健康向上的團(tuán)隊(duì)精神，并追求最高?F隊(duì)榮譽(yù)感的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。啦啦操運(yùn)動(dòng)分為：舞蹈啦啦操和技巧啦啦操兩個(gè)項(xiàng)目。

1.2 校園體育文化

高校校園體育文化是指在高校這一特定的范圍內(nèi)，依賴一定時(shí)期的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化等條件，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)；通過內(nèi)部和外部高校教師的課堂教學(xué)、培訓(xùn)、比賽所創(chuàng)造出來的，并有著豐富內(nèi)涵和外延的體育物質(zhì)和精神財(cái)富的統(tǒng)稱。

2、校園文化建設(shè)下的啦啦操運(yùn)動(dòng)

2.1 啦啦運(yùn)動(dòng)對(duì)校園文化影響

2.1.1 啦啦操運(yùn)動(dòng)促進(jìn)和諧校園的建設(shè)

高校對(duì)于優(yōu)化學(xué)生個(gè)性、優(yōu)化學(xué)生人際、優(yōu)化學(xué)生環(huán)境、優(yōu)化學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作等綜合素質(zhì)能力，需創(chuàng)新更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)給學(xué)生，使學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與老師之間有更多的交往與合作學(xué)習(xí)。啦啦操運(yùn)動(dòng)本身要求學(xué)生有較強(qiáng)責(zé)任心與超高集體榮譽(yù)精神。在啦啦操運(yùn)動(dòng)中的托舉、拋接、金字塔以及舞蹈配合都離不開隊(duì)員之間相互默契配合和責(zé)任心，在隊(duì)員們齊心協(xié)力下能把動(dòng)作完美展現(xiàn)出來，其體現(xiàn)了一種團(tuán)隊(duì)合作的集體主義精神，一種積極向上的精神風(fēng)貌。啦啦操運(yùn)動(dòng)在豐富校園體育文化活動(dòng)的同時(shí)，又有利于培養(yǎng)學(xué)生身心健康，對(duì)于和諧校園文化的構(gòu)建和形成都有著十分重要作用。

2.1.2 啦啦操運(yùn)動(dòng)提升大學(xué)生的審美觀和鮮明時(shí)代感

啦啦操?gòu)拈_始表演的初衷，再到后來單獨(dú)成為一項(xiàng)體育競(jìng)技項(xiàng)目，是體育與藝術(shù)的相結(jié)合，啦啦操運(yùn)動(dòng)把舞蹈、體操、技巧以及當(dāng)今流行、前衛(wèi)的元素融入之中，深受廣大青少年學(xué)生的追捧。技巧啦啦操成套動(dòng)作中激情、朝氣、活力、振奮人心的口號(hào)是洋溢青春自信的展現(xiàn)；啦啦操動(dòng)作結(jié)合動(dòng)感十足的音樂，運(yùn)動(dòng)員需要理解并表現(xiàn)出音樂的特點(diǎn)和內(nèi)涵，長(zhǎng)期練習(xí)啦啦操或者大量觀賞類似的體育藝術(shù)項(xiàng)目，能夠快速提升大學(xué)生審美觀并迎合當(dāng)今社會(huì)的時(shí)代感；在啦啦操表演和比賽過程中，口號(hào)、音樂、肢體動(dòng)作、表情、道具等元素帶給觀眾的是積極向上、朝氣蓬勃、激情活力的感覺，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。

2.2 啦啦操運(yùn)動(dòng)對(duì)校園體育文化的影響

2.2.1 啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)有利于提高學(xué)生身心綜合素質(zhì)

啦啦操運(yùn)動(dòng)是校園體育文化培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的有效途徑。啦啦操是一項(xiàng)十分注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作的體育競(jìng)技項(xiàng)目，舞蹈啦啦操和技巧啦啦操隊(duì)運(yùn)動(dòng)員都有著不同的身體素質(zhì)要求，舞蹈啦啦操中柔韌與平衡、跳步、轉(zhuǎn)體三類難度以及舞蹈配合動(dòng)作和技巧啦啦操中托舉、金字塔、拋接、翻騰等難度動(dòng)作的完美完成，都要求學(xué)生具備較強(qiáng)身體素質(zhì)。正是青春洋溢、激情活力、具有共同目標(biāo)且極富煽動(dòng)性的表演性質(zhì)的啦啦操運(yùn)動(dòng)，激發(fā)著當(dāng)代學(xué)生練習(xí)啦啦操的濃厚熱情。長(zhǎng)期堅(jiān)持訓(xùn)練使啦啦操運(yùn)動(dòng)員在各方面身體素質(zhì)提高的同時(shí)，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，提高學(xué)生各方面綜合素質(zhì)，促進(jìn)良好的校園體育文化的形成。

2.2.2 啦啦操運(yùn)動(dòng)的健身性和娛樂性

長(zhǎng)期進(jìn)行啦啦操運(yùn)動(dòng)的鍛煉能夠增進(jìn)健康、改善體質(zhì)，提升學(xué)生的自信心，改善精神狀態(tài)，形成良好的氣質(zhì)。啦啦操運(yùn)動(dòng)具有健身美體的塑形功能，符合現(xiàn)代人追求健身美體的身心需要。動(dòng)感十足的音樂聲中自信的釋放和展示自己。啦啦操豐富的內(nèi)容和多樣的形式，可以為不同的人群提供相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)內(nèi)容和形式，極具健身價(jià)值。啦啦操運(yùn)動(dòng)以團(tuán)隊(duì)為單位，擁有隊(duì)伍文化建設(shè)和共同目標(biāo)。長(zhǎng)期一起訓(xùn)練、表演、比賽等活動(dòng)，一起面對(duì)困難和挫折、一起解決問題、一起享受成功的喜悅，在增進(jìn)同學(xué)之間交流和感情的同時(shí)又能有效地調(diào)動(dòng)和提高師生參與的積極性和主動(dòng)性。

2.2.3 啦啦操運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生敢于挑戰(zhàn)與創(chuàng)新精神

啦啦操運(yùn)動(dòng)的開展具有一定的危險(xiǎn)性，尤其在技巧啦啦操的開展上面，但是并沒有因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，技巧啦啦操項(xiàng)目而被其他體育項(xiàng)目所取代，懷化學(xué)院啦啦操隊(duì)伍正是以技巧啦啦操項(xiàng)目為特色，打造懷化學(xué)院的特色體育項(xiàng)目。啦啦操運(yùn)動(dòng)本身具有競(jìng)技性、挑戰(zhàn)性特點(diǎn)，使得優(yōu)秀的啦啦操隊(duì)員具備不畏艱難、勇于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì)。更多學(xué)生加入到技巧啦啦操隊(duì)伍中間來，反映出學(xué)生對(duì)挑戰(zhàn)極限、超越自我的價(jià)值追求。啦啦操運(yùn)動(dòng)多樣豐富的運(yùn)動(dòng)形式和自信、活力的運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)符合大學(xué)生的天性，激起大學(xué)生的挑戰(zhàn)欲望，培養(yǎng)的學(xué)生發(fā)散性思維和創(chuàng)新能力。

2.2.4 啦啦操運(yùn)動(dòng)在校園體育文化舞臺(tái)上的獨(dú)特魅力

啦啦操是一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目的同時(shí)又是一項(xiàng)能給觀眾帶來精彩視覺的運(yùn)動(dòng)表演項(xiàng)目。在擁有啦啦操項(xiàng)目的學(xué)校，如：籃球賽、排球賽、足球賽、開學(xué)典禮、校慶、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝晚會(huì)、學(xué)校體育嘉年華等大型活動(dòng)上均有啦啦操表演和比賽的身影，為校園其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽和活動(dòng)增光添彩，促進(jìn)整個(gè)校園文化的和諧發(fā)展，豐富校園體育文化的多樣性，在校園體育文化的舞臺(tái)上形成一股獨(dú)特魅力。

3、結(jié)論

總而言之，啦啦操是一項(xiàng)新型的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，極具團(tuán)隊(duì)凝聚力，擁有著廣闊的發(fā)展前景。啦啦操運(yùn)動(dòng)在表演的舞臺(tái)、競(jìng)賽的賽臺(tái)和晚會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)都能給觀眾帶來其他校園體育文化項(xiàng)目無法比擬的視覺沖擊效果。啦啦操健身、健心、育人價(jià)值以及其獨(dú)具項(xiàng)目魅力的特點(diǎn)，將在校園體育文化中不可或缺一部分，具有廣泛表演和競(jìng)賽價(jià)值。

啦啦操的發(fā)展陣地幾乎是以學(xué)校為主，啦啦操運(yùn)動(dòng)的青春朝氣、激情活力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等元素十分貼切當(dāng)代高校大學(xué)生的個(gè)性。啦啦操運(yùn)動(dòng)在學(xué)校如火如荼的開展，豐富了校園體育校園體育文化活動(dòng)，營(yíng)造了積極向上的校園體育精神。因此，抓住啦啦操運(yùn)動(dòng)的育人功能和項(xiàng)目特征，用來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生，這將有助于促進(jìn)形成健康良好的校園風(fēng)貌，推動(dòng)整個(gè)校園體育文化和諧的建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介

李婷，漢族，學(xué)歷研究生，職稱助教，工作單位：煙臺(tái)南山學(xué)院人文學(xué)院公共體育教學(xué)部。

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)下的黨建工作

對(duì)生態(tài)文明視野下我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的探究

——以資源、環(huán)境領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象為例

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。有權(quán)利的集中就會(huì)滋生腐敗，中國(guó)共產(chǎn)黨在近一個(gè)多世紀(jì)以來大部分黨員都能保持黨的純潔性，其中不乏像毛澤東鄧小平一樣的領(lǐng)導(dǎo)偉人，也有像焦裕祿沈浩一樣的為民官員在自己平凡的崗位上貢獻(xiàn)自己的一生不求回報(bào)。但是相反也有一部分人丟失了黨性，在利益與錢財(cái)?shù)恼T惑下走上了歧途。這部分人就是貪污了。十八大順利召開黨的生態(tài)文明建設(shè)的春風(fēng)吹進(jìn)了祖國(guó)艱澀好的各個(gè)領(lǐng)域，其中包括反腐倡廉。對(duì)于尤其突出的環(huán)境、資源、國(guó)土等方面腐敗尤其嚴(yán)重，本文將對(duì)上述方面的生態(tài)文明建設(shè)的反腐黨建工作展開論述及制定相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)，黨建，貪污、腐敗、反腐倡廉、能源、生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)密

規(guī)章制度、監(jiān)督體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨在一個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨中發(fā)揮了重要的作用，但有權(quán)利就會(huì)有人濫用當(dāng)然僅僅是一部分，但這部分人卻會(huì)把黨建的成果付之一炬。胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中，提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，這是自十七大以來再次確立生態(tài)文明建設(shè)的重要地位。并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新的更高的要求。這是新時(shí)期發(fā)展理念的重大進(jìn)步、發(fā)展模式的深刻變革、發(fā)展道路的科學(xué)選擇。在黨建中資源環(huán)境部門同樣要融入到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中。

生態(tài)環(huán)境問題：已不是新鮮事務(wù)，而是一個(gè)急待解決的問題。目前，環(huán) 境問題已經(jīng)成為影響中國(guó)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧的瓶頸。腐敗問題：進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以來，中國(guó)的腐敗狀況在不斷的惡化，不僅造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成了對(duì)政府合法性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也形成了嚴(yán)重的社會(huì)污染，使得腐敗逐漸成為一種社會(huì)病。

二者關(guān)系環(huán)境污染、生態(tài)破壞的背后必有腐敗，而腐敗又導(dǎo)致著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，生態(tài)破壞。

腐敗的主要表現(xiàn)形式：

1.貪污、挪用公款竊取或侵占公用或公有器材、財(cái)物；利用職務(wù)上之機(jī)會(huì)，詐取財(cái)物；利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用。

2.“三公”消費(fèi)公款吃喝、公車私用、公費(fèi)出國(guó)

3.賄賂。要求、期約或收受賄賂或其他不正利益；藉勢(shì)或借端勒索、勒征、強(qiáng)占或強(qiáng)募財(cái)物。

4.利益輸送利用職權(quán)的影響力，用非法手段為他人謀取利益。

5.不作為應(yīng)當(dāng)行使國(guó)家權(quán)力卻不作為。

保守估計(jì)每年全國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資因腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失在1800億～2300億元之間，約占GDP的2．4％一3．1％之間：其中政府公共投資(指國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金投資)經(jīng)濟(jì)損失在180億一240億元之間，占GDP的0．24％——0．32％之間：若計(jì)入許多中看不中用的“形象工程”、“標(biāo)志工程”，其經(jīng)濟(jì)損失則更大。腐敗是世界性的問題。發(fā)達(dá)國(guó)家有，發(fā)展中國(guó)家也有；資本主義國(guó)家有，社會(huì)主義國(guó)家也有。就連一直排在透明國(guó)際最廉潔國(guó)家前列的挪威(第十位)、瑞典(第五位)，也出現(xiàn)了引起轟動(dòng)的腐敗事件。

一、生態(tài)文明建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)是指面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念基礎(chǔ)上黨的一項(xiàng)新的建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。它需要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

反腐倡廉建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的改革開放時(shí)期，為關(guān)注社情民生，弘揚(yáng)廉政文化，營(yíng)造廉潔社會(huì)氛圍的宗旨所進(jìn)行的一項(xiàng)建設(shè)。反腐倡廉，即是反對(duì)腐敗，倡導(dǎo)廉政，它是中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。社會(huì)公平是社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來利益的同時(shí)必然會(huì)給另一部分人帶來損失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會(huì)引起大多數(shù)人的不滿，因?yàn)閾碛懈瘮C(jī)會(huì)和腐敗條件的只能是少數(shù)

人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會(huì)公平的巨大威脅。造成社會(huì)不和諧，生態(tài)文明建設(shè)得不到推進(jìn)

一個(gè)政黨的生命力在于其自身強(qiáng)大的合法化能力。在新的社會(huì)歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨已由革命黨成為執(zhí)政黨，相應(yīng)地，其發(fā)展方式也需要從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。從構(gòu)建和諧生態(tài)的角度看，如何協(xié)調(diào)各方面的矛盾，統(tǒng)籌各方面的力量，怎么把生態(tài)文明建設(shè)融入黨的建設(shè)中去，是亟需解決的問題。另一方面在生態(tài)文明建設(shè)尊重、保護(hù)自然，拒絕鋪張浪費(fèi)的大氛圍下，是促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的大好時(shí)機(jī)，而另一方面，大力反腐倡廉工作的開展，從黨員自身思想觀念上、執(zhí)政能力上、廣大黨員先鋒模范帶頭作用上、組織能力上有利于其帶領(lǐng)廣大人民成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、資源、環(huán)境領(lǐng)域腐敗是腐敗的重災(zāi)區(qū)

國(guó)土資源部門管理著土地和礦產(chǎn)兩類稀缺資源，集行政審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金預(yù)算分配權(quán)于一身，權(quán)力運(yùn)行的環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，牽涉地方各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介組織等多個(gè)方面。一些個(gè)人和單位借助土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行權(quán)力尋租，導(dǎo)致國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。造成了資源浪費(fèi)，違背了生態(tài)文明建設(shè)的要求。

政府掌握數(shù)量龐大的資源，而例如土地資源，而定價(jià)權(quán)掌握在相關(guān)官員手中加劇了某些官員經(jīng)營(yíng)土地，拍賣國(guó)有資產(chǎn)的沖動(dòng)。而又有一些官員盲目追求政績(jī)和GDP的增長(zhǎng)，與煤商勾結(jié)，隨意給煤商蓋章開采煤炭資源，從中獲利造成煤炭資源的迅速減少“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”隨著近年來環(huán)保部門地位提升，權(quán)力凸顯，環(huán)保系統(tǒng)已成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的新領(lǐng)域，特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域，已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。而環(huán)保部門的不作為與貪污受賄，大大違背了保護(hù)環(huán)境的初衷。

在高污染高排放背后必然有腐敗的根源，環(huán)保部門的腐敗及不作為，睜一只眼閉一只眼正是這些高耗能高污染企業(yè)的留存的根源。一系列的貪污腐敗造成了大量的資源浪費(fèi)，環(huán)境破壞。

我們可以看到與生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān)的部門隨著自身權(quán)力增加，腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，極大地違背了生態(tài)文明建設(shè)的要求，生態(tài)文明下的黨建反腐倡廉工作日趨重要。原國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦接受東方衛(wèi)視節(jié)目的獨(dú)家專訪時(shí)說出的并非

聳人聽聞的話語：“生態(tài)的危機(jī)比金融危機(jī)來得更可怕”

三、資源、環(huán)境領(lǐng)域腐敗問題原因

1.政治體制上權(quán)力過大利用行政職權(quán)收受回扣，項(xiàng)目審批時(shí)容易受賄，以及私自變賣國(guó)有資產(chǎn)。

一方面，政府部門掌握數(shù)量龐大的資源，直接作為一個(gè)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，容易滋生腐敗，例如隨意變賣國(guó)有資產(chǎn)，出售土地，使得官員又官又商。另一方面,政府壟斷了基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目的審批權(quán)。在審批的過程中，容易進(jìn)行利用行政職權(quán)收受回扣，在項(xiàng)目審批的時(shí)候受賄。

2.缺少完善的法律體系存在自相矛盾或者遺漏的地方，給腐敗鉆了空子。在現(xiàn)有的法律之中，存在著自相矛盾的制約因素或者遺漏的地方，給腐敗現(xiàn)象鉆了空子，腐敗分子卻能安然無事。例如中華人民共和國(guó)憲法有關(guān)我國(guó)征地制度和土地所有制的規(guī)定之間存在著一個(gè)二律背反，還有對(duì)于新形成的腐敗行為沒有及時(shí)的補(bǔ)充相應(yīng)的法律制約。

3.沒有有效的監(jiān)督體系監(jiān)督有限，而且沒有很好的保障。

人民作為國(guó)家的主人，卻沒有得到充分的民主決策，集體審查、環(huán)境知情權(quán)等監(jiān)督的權(quán)力。而在有限的監(jiān)督下，卻在腐敗的面前顯得很無力。

四、資源、環(huán)境領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)與解決對(duì)策（反腐倡廉工作促進(jìn)生態(tài)文明）

產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因復(fù)雜深刻，要從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，還必須多管齊下，從內(nèi)部建設(shè)、外部建設(shè)等許多方面入手。

1.內(nèi)部建設(shè)：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想增強(qiáng)干部服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性，我們要把解決廣大干部的思想認(rèn)識(shí)問題作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)來抓，尤其是對(duì)于國(guó)土資源部，環(huán)保部等與資源環(huán)境緊密相關(guān)的部門，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)部不能只是一句空話，更不是用于升官發(fā)財(cái)?shù)幕献?，通過生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)來促進(jìn)黨建，同時(shí)通過黨建使廣大黨員干部帶領(lǐng)廣大人民成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。

綠色GDP政績(jī)考核綠色 GDP能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的程度，實(shí)際上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈效應(yīng)。綠色GDP占 GDP的比重越高，則

國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然的負(fù)面效應(yīng)越低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然環(huán)境的和諧度越高。綠色 GDP的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，需要人們思想觀念中對(duì)于發(fā)展的理解要做出較大的改變。這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)干部們以往發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)可能不再適用，必須建立起符合新思想、新觀念的發(fā)展模式。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)生態(tài)文明作為一種基本的執(zhí)政理念，需要選拔一支與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的干部隊(duì)伍，為生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。一只廉潔的隊(duì)伍才是具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，才能更好地在生態(tài)文明建設(shè)中最好先鋒模范作用。

2.外部建設(shè)：體制改革凝聚治腐合力，形成不易腐敗的權(quán)力制約體制。健全行政審批和行政許可制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，建立官員的財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度，公民環(huán)境知情體系，信息的公開制度等保障公眾參與監(jiān)督的權(quán)力。

法制建設(shè)健全治腐之章，創(chuàng)造不敢腐敗的法律環(huán)境，同時(shí)完善不爭(zhēng)議的法律制度。比如改善中華人民共和國(guó)憲法有關(guān)我國(guó)征地制度和土地所有制的規(guī)定之間二律背反的地方，對(duì)環(huán)評(píng)法，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的籠統(tǒng)模糊的規(guī)定進(jìn)行完善，明確公開信息的內(nèi)容和范圍。此外，通過廉政法制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)重要貪污腐敗的懲治力度，從法制工作規(guī)范黨建，減少由貪污腐敗帶來的浪費(fèi)資源，破壞生態(tài)的現(xiàn)象。

機(jī)制協(xié)調(diào)，鏟除腐敗生存土壤，開辟行政公開透明的土地。不僅政府內(nèi)要協(xié)調(diào)好工作，也要讓更廣泛的人民參與到集體審查、民主決策、環(huán)境知情權(quán)等，使信息更公開透明化，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

五、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新要求

1.思想建設(shè)：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要求夯實(shí)反腐教育這一基礎(chǔ)，要求認(rèn)識(shí)到

反腐倡廉建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相互聯(lián)系相互影響的實(shí)質(zhì)，以廉政帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

2.組織建設(shè)：在生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，要求對(duì)干部的考核要求樹立正確的政績(jī)觀，例如綠色GDP概念，通過考核來引導(dǎo)黨員正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

3.作風(fēng)建設(shè)：要求我們不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、憂患意識(shí)、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員主動(dòng)成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，擔(dān)當(dāng)起生態(tài)文明建設(shè)宣傳者、維護(hù)者、示范者、組織者的關(guān)鍵角色。

4.制度建設(shè)：完善預(yù)防和監(jiān)督體制，加大對(duì)腐敗行為的懲罰力度，從而減少由腐敗帶來的生態(tài)環(huán)境破壞等一系列現(xiàn)象，在制度上保障生態(tài)文明建設(shè)的順利開展。

毛主席說：治國(guó)就是治吏。腐敗又是吏治中最大的問題。腐敗是中國(guó)發(fā)展的拌腳石，反腐倡廉不僅關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，也關(guān)系到廣大民眾的切身利益。反腐倡廉問題不僅是民眾關(guān)心的話題，也是政府工作的重點(diǎn)。科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要與國(guó)家法律法規(guī)相統(tǒng)一。反腐倡廉制度是依法治國(guó)的重要組成部分，要按照依法治國(guó)的總體思路，在制度建設(shè)規(guī)劃上與國(guó)家法制建設(shè)的總體目標(biāo)和具體安排相配套，在制度規(guī)定上與國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，在制度中融入生態(tài)文明建設(shè)，自覺地把反腐倡廉制度建設(shè)納入法制化的軌道。建成環(huán)境友好，資源節(jié)約，生態(tài)文明的政黨與國(guó)家體制。

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