第一篇：基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀與教師需求的調(diào)查研究

基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀與教師需求的調(diào)查研究

日期：2005-07-26作者（來源）：中國遠(yuǎn)程教育 200506

【我來說兩句】【關(guān)閉】

【摘 要】近幾年來，我國基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)站有了很大的發(fā)展，在中小學(xué)教師的教學(xué)活動中發(fā)揮著重要作用。本文從基礎(chǔ)教育網(wǎng)站調(diào)查和中小學(xué)教師需求調(diào)查兩方面著手，對二者進(jìn)行比較分析，指出當(dāng)前基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和利用方面存在的問題，并提出一些針對性建議。

【關(guān)鍵詞】 基礎(chǔ)教育網(wǎng)站；資源需求；調(diào)查；比較

一、引言

1999年，國務(wù)院批準(zhǔn)了教育部提出的《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，首次明確將“教育信息化”確定為教育發(fā)展的重要主題，并指出信息化教育資源建設(shè)是重點(diǎn)。全國各地掀起了一股開發(fā)各類教育資源的熱潮，許多知名的公司、學(xué)校投入了大量的人力、物力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的開發(fā)。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，國內(nèi)大批學(xué)校和商業(yè)機(jī)構(gòu)投入了中小學(xué)網(wǎng)上教育資源庫的建設(shè)，但是網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源建設(shè)狀況究竟如何？中小學(xué)教師又是如何使用這些網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的？

為此，筆者展開了深入的調(diào)查研究。研究的目的是通過對網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源現(xiàn)狀和教師對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源需求情況的分析，以了解目前網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源是否符合教師的需求，從而明確基礎(chǔ)教育網(wǎng)站的發(fā)展方向，并希望我們的研究能為基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)站的建設(shè)提供一些啟示。

二、調(diào)查方法

筆者于2004年10月至12月對國內(nèi)基礎(chǔ)教育網(wǎng)站進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并對中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源需求進(jìn)行了問卷調(diào)查，具體工作如下：

1.網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源調(diào)查

筆者對10個綜合性基礎(chǔ)教育網(wǎng)站進(jìn)行了內(nèi)容分析，結(jié)合《基礎(chǔ)教育資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，將網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源類型總結(jié)為9大類，即教案、試題、論文、課件、圖片、視頻、音頻、動畫和其它教參。其它教參的定位是除了上述各種明確的資源類型外的輔助教學(xué)的文本型資源，如某學(xué)科的教學(xué)拓展、知識補(bǔ)充等。然后對每個學(xué)科的網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，考察網(wǎng)站的資源類型分布情況。

2.中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源需求調(diào)查

為了準(zhǔn)確地掌握和分析當(dāng)前中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)資源需求情況，根據(jù)對這一問題的初步認(rèn)

識，并結(jié)合網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源內(nèi)容分析的結(jié)果，我們走訪了一些學(xué)校并對抽取的不同學(xué)科教師進(jìn)行了訪談，從而設(shè)計(jì)了中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)資源需求調(diào)查問卷，然后以網(wǎng)上調(diào)查問卷為主、普通問卷為輔的方式進(jìn)行調(diào)研。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.樣本情況分析

（1）基礎(chǔ)教育網(wǎng)站抽樣

首先，采用網(wǎng)易的搜索引擎，分別輸入“學(xué)科+教學(xué)”，將搜索類別選定為“網(wǎng)站”進(jìn)行查詢；然后，根據(jù)搜索獲得的網(wǎng)站，實(shí)行等距抽樣，查看有效登陸的站點(diǎn)上的資源類型。實(shí)際調(diào)查有效網(wǎng)站223個，各學(xué)習(xí)領(lǐng)域的網(wǎng)站比例見表1。這些網(wǎng)站雖然只是基礎(chǔ)教育資源的一小部分，但從這些網(wǎng)站的資源比例可以看到網(wǎng)上基礎(chǔ)教育學(xué)科網(wǎng)站比例和資源類型的分布情況。

（2）調(diào)查問卷的樣本情況

網(wǎng)上問卷最后回收514份問卷，其中有效問卷400份，有效率為77.8%。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，網(wǎng)上問卷的對象范圍分布在全國25個省，調(diào)查樣本中男性225人，占56.8%，女性171人，占43.2%。樣本（N=336）代表了所有的學(xué)段，52.1%的教師來自高中，27.1%的教師來自小學(xué)，20.8%的教師來自初中。

（3）樣本比較

基礎(chǔ)教育元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)習(xí)領(lǐng)域劃分為：語言與文學(xué)領(lǐng)域，包括語文和英語；自然科學(xué)領(lǐng)域，包括物理、化學(xué)、生物和科學(xué)；人文與社科領(lǐng)域，包括歷史、政治、地理、社會和思想品德；藝術(shù)領(lǐng)域，包括美術(shù)、音樂；綜合實(shí)踐活動領(lǐng)域，包括綜合實(shí)踐活動、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐。

從表1中可以看出，傳統(tǒng)的主要學(xué)科的教學(xué)網(wǎng)站所占比例大，而藝術(shù)領(lǐng)域、體育、信息技術(shù)等教學(xué)網(wǎng)站數(shù)量相對較少，這從一定程度上也反映出各學(xué)科網(wǎng)上資源建設(shè)的現(xiàn)狀。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的樣本具有隨機(jī)性，從表1顯示的教師所教學(xué)科分布也能從某種程度上說明不同學(xué)科的教師上網(wǎng)的頻率和機(jī)會。如27%的教師來自信息技術(shù)領(lǐng)域，20%的教師來自自然科學(xué)領(lǐng)域，15%的教師來自人文與社會科學(xué)領(lǐng)域，15%的教師來自語言與文學(xué)領(lǐng)域，14%的教師來自綜合實(shí)踐活動、藝術(shù)和體育領(lǐng)域?？梢钥闯?，信息技術(shù)領(lǐng)域的教師在樣本中占的比重比較大，這可能與學(xué)科特點(diǎn)有關(guān)，信息技術(shù)教師上網(wǎng)的機(jī)會比較多。而體育、藝術(shù)在樣本中的比重很小，這可能是因?yàn)轶w育和藝術(shù)更多的是實(shí)踐。綜合實(shí)踐課作為一門新開設(shè)的科目，調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn)，這門學(xué)科通常是由別的學(xué)科教師兼任，比重也較小。

如表1，把網(wǎng)站比例和上網(wǎng)學(xué)科教師比例對比分析，不對等的情形可見一斑，尤其是某些學(xué)科，如信息技術(shù)，27%的教師只分享到2%的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，對這個新興的學(xué)科來說，結(jié)果足以讓人詫異；而傳統(tǒng)學(xué)科網(wǎng)站建設(shè)占網(wǎng)絡(luò)資源的大部分，然而這些學(xué)科的教師卻沒什么

機(jī)會和能力來用它們，供求間的矛盾突顯。

2.網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源類型分布與中小學(xué)教師需求比較

（1）網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源類型比例統(tǒng)計(jì)

從圖1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，所有網(wǎng)站中其它教參占的數(shù)量最多，為90.1%；試題和論文數(shù)量相當(dāng)，各占75.2%；其次是教案，占71.6%，課件占68%，多媒體素材除了圖片（52.3%）相對多些，其他都比較少，動畫26.1%，視頻19.4%，音頻14.9%。可見，網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源中的文本型資源總體上要多于多媒體型資源。

（2）中小學(xué)教師需求的網(wǎng)絡(luò)教育資源類型統(tǒng)計(jì)

問卷中對這9種與教學(xué)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源類型用從1（從來不用）到5（一直用）的五點(diǎn)量表來測量，這些資源類型包括教師備課所需要的典型資源。

從全體樣本對象的使用情況看：教與學(xué)的參考資料使用率最高（M=3.31），圖形（圖像）類素材其次(M=3.30)，動畫類素材再次(M=3.02)，表征各學(xué)科教師用的較多的網(wǎng)上資源類型。這里，教與學(xué)的參考資料定位與資源調(diào)研中的其他教參定位是一致的。而排列在最后的三類資源是：教案（M=2.67）、試題（M=2.75）和教學(xué)論文（M=2.75）（見表2）。

可見，一線教師對網(wǎng)絡(luò)資源的需求主要有二：一是教材及配套教參及題庫之外的教學(xué)拓展知識，二是表現(xiàn)在對文字媒體之外的多媒體素材需求上，而多媒體表現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。

（3）比較分析

總體來看，中小學(xué)教師對教與學(xué)的參考資料需求量最大，網(wǎng)上這部分資源也很多，估計(jì)能滿足需要，關(guān)鍵在于教師用何種辦法有效地選擇自己需要的資源；其次是圖形、圖像和動畫類素材，這部分資源在網(wǎng)上卻相對較少；網(wǎng)上試題、論文、教案的比例很大，而教師的需求量卻不是很大，原因可能是，一方面圍繞教材的內(nèi)容，日常紙質(zhì)文本類資料（如教材、教學(xué)參考書、題庫等）很豐富，對教師來說已經(jīng)足夠用；另一方面教師個人經(jīng)驗(yàn)意識往往很強(qiáng)，對網(wǎng)絡(luò)資源質(zhì)量不信任，形成對網(wǎng)絡(luò)資源的排斥心理。

課件需求的中間化狀態(tài)，其原因可能是：

一、一線教師日常真正用課件的機(jī)會畢竟少，黑板加粉筆的模式還是主流，前期訪談時一位老師開誠布公地講，只有要上公開課了，才會想起上網(wǎng)找課件，再修改。

二、很多老師反映網(wǎng)上課件的思路不一定符合他們教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣，很少能拿來就用，如果修改會更麻煩，而且有時會擾亂原有思路，得不償失。

三、不少老師反映網(wǎng)上的課件質(zhì)量不太令人滿意，用得很少。

3.各學(xué)習(xí)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)資源類型分布與中小學(xué)教師需求比較

（1）各學(xué)習(xí)領(lǐng)域中資源類型的比重統(tǒng)計(jì)

從圖2可以看出，除人文與社科領(lǐng)域外，其它教參在各學(xué)科網(wǎng)站位居第一位或第二位。

語言與文學(xué)領(lǐng)域中，教案和試題各占76.9%，課件69.2%，論文63%，多媒體素材類相對比例較少。數(shù)學(xué)沒有視頻和音頻資源，試題比例最大（96.4%）。自然科學(xué)領(lǐng)域中，論文和課件比例相當(dāng)，為73.1%，多媒體素材中音頻最少（6%）。人文與社科領(lǐng)域中，教學(xué)論文最多，占到89.4%，教案、試題和其它教參比例相差不大。信息技術(shù)學(xué)科中的動畫資源較其它學(xué)科多一些，占到了50%，圖片、視頻、音頻比例相當(dāng)。體育沒有試題和音頻資源，藝術(shù)領(lǐng)域中的圖片最多，原因是網(wǎng)上的美術(shù)作品大都以圖片格式呈現(xiàn)，試題和視頻占的比例最少。

（2）各學(xué)習(xí)領(lǐng)域的教師對網(wǎng)上資源類型的需求狀況

不同學(xué)科領(lǐng)域教師之間的信息興趣度有差異。觀察表3中各學(xué)科領(lǐng)域的資源類型排序情況（藝術(shù)和體育領(lǐng)域由于教師參與太少，得分偏低，我們認(rèn)為這兩個領(lǐng)域教師上網(wǎng)查教學(xué)資料的比較少，這里不作考慮），除數(shù)學(xué)領(lǐng)域外，教與學(xué)的參考資料、圖形(圖像)類素材被一致認(rèn)為排在第一位或第二位。數(shù)學(xué)領(lǐng)域?qū)⒃囶}排在圖形、動畫、課件等多媒體之前，可能是因?yàn)閿?shù)學(xué)是一門邏輯性比較強(qiáng)的學(xué)科，需要通過做試題鍛煉思維能力。數(shù)學(xué)領(lǐng)域、人文與社科領(lǐng)域都將音頻、視頻排在最后四位，一方面可能是因?yàn)樯险n不需要這方面的內(nèi)容，另一方面可能是因?yàn)榫W(wǎng)上這部分資源太少，經(jīng)常找不到合適的，久而久之教師便失去了尋找這些資源的興趣。語言與文學(xué)領(lǐng)域?qū)⒁纛l排在第四位，可能是因?yàn)橛⒄Z教師需求聽力的音頻比較多。信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)赢嫛⒁纛l排在其他資源的前面，可能是因?yàn)樗麄冊谌粘９ぷ髦懈Ｓ玫蕉嗝襟w資源。

（3）比較分析

從各學(xué)習(xí)領(lǐng)域來看，語言與文學(xué)領(lǐng)域的教師對圖形（圖像）類素材需求的比例比較大，網(wǎng)上提供該資源的網(wǎng)站數(shù)量不是很多；數(shù)學(xué)領(lǐng)域的教師對試題需求相對多些，這與網(wǎng)上提供大量數(shù)學(xué)試題相一致；網(wǎng)上自然科學(xué)領(lǐng)域網(wǎng)站提供的試題和課件等資源基本能滿足教師的需求，但圖形（圖像）資源可能還不能完全滿足用戶的需求。人文與社科領(lǐng)域的需求與網(wǎng)上的供給基本相當(dāng)。信息技術(shù)學(xué)科的教師對圖形（圖像）、動畫、音頻、視頻等多媒體素材的需求遠(yuǎn)大于其他領(lǐng)域教師的需求，網(wǎng)上能提供這些多媒體資源的信息技術(shù)網(wǎng)站卻不是很多?？梢姡瑢W(xué)習(xí)領(lǐng)域不同，網(wǎng)上資源建設(shè)情況也不同。

四、結(jié)論與啟示

1.認(rèn)清網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源的供求矛盾

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，62.4%的教師認(rèn)為網(wǎng)上教育資源量很多，但能用的不多。說明我國基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)站建設(shè)的最大的矛盾體現(xiàn)在網(wǎng)站盡力提供大量的資源卻不能滿足用戶的實(shí)際需求上，這是當(dāng)前基礎(chǔ)教育類資源網(wǎng)站建設(shè)的誤區(qū)之一。其原因，首先是不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同層次（按教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)等分）的教師對網(wǎng)絡(luò)資源的理解和需求存在差異；其次網(wǎng)站多媒體化程度不高，大多數(shù)的內(nèi)容還是基于文本，這與教師對多媒體資源需求量大產(chǎn)生了矛盾；再次，網(wǎng)上教育資源可能存在魚目混珠的情況，資源質(zhì)量不高影響用戶對網(wǎng)絡(luò)的使用率。因此，在進(jìn)行網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源建設(shè)時，應(yīng)從用戶的需求出發(fā)，資源的表現(xiàn)與組織形式上要更加豐富一些，增加圖形（圖像）、動畫、聲音、視頻等多媒體資料，當(dāng)然更重要的是精選優(yōu)秀資源，把好網(wǎng)絡(luò)資源的質(zhì)量關(guān)，只有這樣才能緩解當(dāng)前網(wǎng)上基礎(chǔ)教育資源不對等的供求關(guān)系帶來的矛盾。

2.倡導(dǎo)對基礎(chǔ)教育網(wǎng)站進(jìn)行科學(xué)評價

由于互聯(lián)網(wǎng)本身的開放性和自由性，使得網(wǎng)絡(luò)資源的質(zhì)量參差不齊，面對龐雜的網(wǎng)絡(luò)資源，瀏覽者很難判斷其可靠性和有效性。隨著基礎(chǔ)教育網(wǎng)站的不斷增加，用戶面臨著同樣的問題，如何選擇高質(zhì)量的網(wǎng)站和學(xué)習(xí)內(nèi)容，瀏覽者對此往往無所適從。因此，對基礎(chǔ)教育網(wǎng)站進(jìn)行評價是非常必要的，對基礎(chǔ)教育網(wǎng)站的質(zhì)量進(jìn)行有效的測量和評估有利于網(wǎng)站的健康發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)站間的競爭與合作，促使網(wǎng)站優(yōu)勝劣汰，從而提高網(wǎng)站質(zhì)量，更負(fù)責(zé)任地服務(wù)于用戶。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)科教師的信息技術(shù)培訓(xùn)

從我們前期的訪談和問卷調(diào)查結(jié)果分析，筆者時常感到不少基礎(chǔ)教育一線教師對網(wǎng)絡(luò)資源的理解空間很小，他們無法，也不愿意脫離當(dāng)前教學(xué)模式和思維模式，理由不外乎升學(xué)考試的壓力阻礙了信息技術(shù)帶來的變革。調(diào)查結(jié)果表明，大多教師（77%）參加過兩次或更多次信息技術(shù)培訓(xùn)，但這些人中只有35.7%的人自認(rèn)信息技術(shù)能力比較強(qiáng)。而從中小學(xué)教師運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源的頻度（見表2）看，他們利用網(wǎng)絡(luò)資源的意識還是很薄弱的，特別是傳統(tǒng)學(xué)科教師往往受傳統(tǒng)模式限制，即使參與多次信息技術(shù)培訓(xùn)，也是蜻蜓點(diǎn)水式的，在形成網(wǎng)絡(luò)資源利用的觀念上效果甚微。因此，中小學(xué)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該以培養(yǎng)教師的信息技術(shù)意識為重。

本調(diào)查表明，我國基礎(chǔ)教育網(wǎng)上資源建設(shè)已初具規(guī)模，在中小學(xué)教師的日常教學(xué)活動中發(fā)揮著積極作用?？梢韵胂?，如果我們擁有高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育網(wǎng)站，擁有嚴(yán)密的基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源評價體系，如果我們的學(xué)校為教師營造濃郁的信息化氛圍，著力培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)的意識，那么“數(shù)字化生存”對中小學(xué)教師還會遠(yuǎn)嗎？

第二篇：區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查研究.doc

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區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查研究

作者：田 偉

來源：《教育與職業(yè)·理論版》2010年第07期

[摘要]區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要載體,關(guān)系著中小學(xué)教師的素質(zhì)提升和專業(yè)發(fā)展。文章通過對重慶市區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)研分析,結(jié)合當(dāng)前區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題,提出了加強(qiáng)區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體建議。

[關(guān)鍵詞]區(qū)縣級 教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 現(xiàn)狀 重慶市

[作者簡介]田偉(1975-),男,四川遂寧人,重慶教育學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院培訓(xùn)部主任,助理研究員,主要從事教師教育和中小學(xué)教育的研究。(重慶 400067)

[基金項(xiàng)目]本文系重慶市教委人文社科項(xiàng)目“重慶市教師教育的進(jìn)展及其改革動態(tài)研究”的階段性研究成果。(項(xiàng)目編號:07sk134)

[中圖分類號]G451[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-3985(2010)11-0051-0

2區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和培訓(xùn)工作開展情況,直接影響著教師隊(duì)伍素質(zhì)提升和當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。為全面掌握重慶市各區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)需求,2008年11月至2009年2月,筆者通過重慶市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)及2008年39個區(qū)縣(自治縣)的教師進(jìn)修學(xué)校(院)培訓(xùn)部主任培訓(xùn)班的問卷調(diào)查,同時組織專人分主城、渝西、渝東北、渝東南片區(qū),每片區(qū)選擇1～2所教師進(jìn)修學(xué)校(院)為抽樣調(diào)研的樣本,開展了區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的專題調(diào)查研究。

一、重慶市區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況

1.資源整合情況。培訓(xùn)資源是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的重要保障,區(qū)縣級教師培訓(xùn)資源一般都不太厚實(shí)充足,需要通過資源整合來充實(shí)其培訓(xùn)資源,加強(qiáng)區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力。調(diào)查發(fā)現(xiàn),重慶市各區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源整合呈現(xiàn)多元化情形,實(shí)現(xiàn)了教師培訓(xùn)、教研科研、電教教儀和師范電大全面整合的僅有9個區(qū)縣(自治縣),占23%;完全未整合的區(qū)縣(自治縣)20個,占了51%;部分整合區(qū)縣(自治縣)12個,占31%。

通過分析發(fā)現(xiàn),影響重慶市各區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源整合的原因較為復(fù)雜,主要有以下幾點(diǎn):(1)思想認(rèn)識不夠。區(qū)縣(自治縣)教育行政主管部門對本地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)一的科學(xué)的規(guī)劃,各種教師教育資源各自為政,對資源整合在教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)中的重要性認(rèn)識不夠。(2)部門利益制約。尚未實(shí)施資源整合的區(qū)縣(自治縣)多分布在離主城較遠(yuǎn)的渝西地區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)、渝東南少數(shù)民族地區(qū),這些地區(qū)教師培訓(xùn)均未嚴(yán)格執(zhí)行教職工工資總額的1.5%納入財(cái)政預(yù)算并將其中50%劃撥教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)行教師免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研科研、電教教儀等部門各自為政,基本靠自主創(chuàng)收解決各單位教職工福利待遇,教職工福利待遇不

均等,部分領(lǐng)導(dǎo)有擔(dān)心整合影響職務(wù)晉升的心理,形成了整合的客觀制約。(3)管理體制不一。一些邊遠(yuǎn)區(qū)縣(自治縣)教研、科研機(jī)構(gòu)尚未獨(dú)立建制,大多還附設(shè)在教育行政部門內(nèi),其人員職數(shù)少,教研、科研力量單薄,跟不上教育改革的步伐,即使整合,短期內(nèi)也無法形成指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的合力,還有少數(shù)區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并至黨校,或改制成中職、普通高中,人員編制減少,配備極不合理,無法承擔(dān)教師培訓(xùn)指導(dǎo)重任。

2.基礎(chǔ)條件情況。目前,重慶市各區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除主城區(qū)外,基礎(chǔ)條件普遍較差。調(diào)查顯示,各區(qū)縣(自治縣)校舍情況、資源配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、部門設(shè)置、師資配備等各項(xiàng)指標(biāo)均偏低。在39所區(qū)縣(自治縣)教師進(jìn)修學(xué)院(校)中,有3所幾乎沒有校舍,16所沒有語音室,15所沒有綜合實(shí)驗(yàn)室,34所沒有微格教室,29所沒有心理資訊室,11所沒有圖書館,17所沒有電子閱覽室,5所沒有自己的網(wǎng)站,7所沒有建成校園網(wǎng)絡(luò)。同時,區(qū)縣之間的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)差異較大,主城各區(qū)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)院(校),基礎(chǔ)條件建設(shè)明顯優(yōu)于邊遠(yuǎn)農(nóng)村區(qū)縣、國家級和省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣。主要原因在于,各區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)普遍短缺,除主城區(qū)以外的多數(shù)區(qū)縣(自治縣)尚屬吃財(cái)政飯,無暇顧及教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

3.干部和教師隊(duì)伍情況。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心資源和辦學(xué)關(guān)鍵是有一支質(zhì)量合格的干部和教師隊(duì)伍。調(diào)查顯示,重慶市39個區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有148名院(校)級干部,其中99%以上達(dá)到本科及以上文化程度,近82%的干部具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。同時共有教職工2004人,其中專任教師1555人。在專任教師中,具有副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)者697人,占44.8%;特級教師97人,占6.2%;市級學(xué)科帶頭人78人,占5%;區(qū)縣及以上級骨干教師473人,占28%。總的來看,重慶市各區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專任教師整體年齡偏大、素質(zhì)偏低。主要原因在于,部分區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對教師隊(duì)伍建設(shè)重視不夠,未按照本地區(qū)“教師專業(yè)成長的加油站”來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。另外,39個區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有一支數(shù)量龐大的兼職教師隊(duì)伍,大約902人。其中,特級教師就有144人,市級學(xué)科帶頭人有175人,區(qū)縣及以上級骨干教師500人?？梢?這些兼職教師的整體素質(zhì)普遍較高。

4.作用發(fā)揮情況。重慶市39所區(qū)縣(自治縣)教師進(jìn)修學(xué)院(校)普遍承擔(dān)著本區(qū)縣中小學(xué)校長培訓(xùn)、新教師崗前培訓(xùn)、教師崗位培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、教師全員培訓(xùn)等眾多培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)和指導(dǎo)。

統(tǒng)計(jì)顯示,重慶市中小學(xué)校長培訓(xùn)中,農(nóng)村校長培訓(xùn)占了60.5%;新教師崗前培訓(xùn)中,農(nóng)村教師培訓(xùn)占了83%;教師崗位培訓(xùn)中,農(nóng)村教師培訓(xùn)占了50%;骨干教師培訓(xùn)中,農(nóng)村教師培訓(xùn)占了48%;新課程培訓(xùn)中,農(nóng)村教師培訓(xùn)占了53.5%;教師全員培訓(xùn)中,農(nóng)村教師占了60%。各區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)中,在A-H共八種培訓(xùn)模式選擇上,面授輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、專題研討、參觀考察等傳統(tǒng)模式應(yīng)用頻率較高,對情景模擬、互動體驗(yàn)等創(chuàng)新型培訓(xùn)模式的應(yīng)用頻率較低。

另外,遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式在教師培訓(xùn)中應(yīng)用較少。39所區(qū)縣(自治縣)教師進(jìn)修學(xué)院(校)中,有20所利用過光盤、有28所應(yīng)用過網(wǎng)絡(luò)、有12所應(yīng)用過衛(wèi)星來開展遠(yuǎn)程培訓(xùn),有8所沒有使用過遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

5.經(jīng)費(fèi)情況。統(tǒng)計(jì)顯示,2007年重慶市39個區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共投入教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3510萬元。從經(jīng)費(fèi)來源看,區(qū)縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款1026萬元,教育附加費(fèi)撥付款180.5萬元,教育行政部門撥款1042.29萬元,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)416.33萬元,自籌經(jīng)費(fèi)633.96萬元。

值得注意的是,39個區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入懸殊太大。如位于主城區(qū)的江北區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院,2007年教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了249萬元,其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款為204萬,而地處國家級貧困縣的幾個教師進(jìn)修學(xué)校,2007年教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅有10萬元左右,縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款為0。

二、重慶市區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要問題

1.教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入不夠。教師繼續(xù)教育培訓(xùn),不僅政策支持力度不夠,評價和激勵機(jī)制不完善,而且教師教育經(jīng)費(fèi)投入還遠(yuǎn)不能適應(yīng)教師培訓(xùn)的需要,多數(shù)區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件較差,個別區(qū)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至是三無學(xué)校(無校園、無校舍、無設(shè)施設(shè)備),根本無法滿足本地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)的需要,嚴(yán)重影響著該地區(qū)教師的專業(yè)提升和發(fā)展。

2.教師繼續(xù)教育培訓(xùn)者專業(yè)化程度不強(qiáng)。(1)重慶市各區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)者(教研員)專業(yè)化程度普遍水平不高,難以引導(dǎo)該地區(qū)的教師專業(yè)化發(fā)展,這和長期以來教育行政部門對培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠有關(guān)。(2)各區(qū)縣(自治縣)能夠在本地區(qū)教育教學(xué)改革、教育科學(xué)研究中發(fā)揮輻射帶動作用的骨干教師稀缺,不少區(qū)縣(自治縣)沒有建立骨干教師脫穎而出和有效使用的激勵機(jī)制。(3)不少區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同時兼辦成人學(xué)歷教育、普通高中或職業(yè)教育,教師多承擔(dān)學(xué)科教學(xué)任務(wù),專業(yè)從事教師培訓(xùn)及研究的人員不多,使教師培訓(xùn)工作未能做到專注、專心和專業(yè)。

3.教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新不足。各區(qū)縣(自治縣)教師培訓(xùn)模式比較傳統(tǒng),創(chuàng)新不足,主要表現(xiàn)在培訓(xùn)方式單一,缺乏對培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤和管理,培訓(xùn)過程缺乏有效監(jiān)督,培訓(xùn)質(zhì)量缺乏科學(xué)的考核評價。不少區(qū)縣(自治縣)為培訓(xùn)而培訓(xùn),把培訓(xùn)做成了中小學(xué)教師的一種負(fù)擔(dān),無法吸引教師的廣泛參與,難以激發(fā)教師的培訓(xùn)動力和學(xué)習(xí)激情。

三、加強(qiáng)區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果及統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)合現(xiàn)階段重慶市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的需求,對加強(qiáng)區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下建議:

1.加強(qiáng)政府統(tǒng)籌,落實(shí)教師教育經(jīng)費(fèi)保障。教師要不斷獲得良好的專業(yè)發(fā)展,離不開持續(xù)的繼續(xù)教育培訓(xùn),而教師培訓(xùn)基地是落實(shí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要保障。為此,區(qū)縣級政府要加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)的統(tǒng)籌力度,特別是在教師培訓(xùn)基地管理體制的進(jìn)一步理順、教師教育經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步落實(shí)、教師培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全方面,要加大政府的政策、經(jīng)費(fèi)保障力度,真正落實(shí)教師培訓(xùn)和基地建設(shè)的政府責(zé)任。同時,國家應(yīng)逐步建立起教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)資源建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,加大向縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的傾斜力度,對西部特別是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)予以重點(diǎn)支持,進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.改革人事制度,建設(shè)高素質(zhì)培訓(xùn)者隊(duì)伍。培訓(xùn)者隊(duì)伍是縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的第一資源。培訓(xùn)者(教研員)素質(zhì)的高低,很大程度上決定了一個地區(qū)教育教學(xué)和教育科研水平的高低。培訓(xùn)者(教研員)隊(duì)伍的成長必須領(lǐng)先于被培訓(xùn)教師的成長,為此,各級政府人事部門、教育行政部門應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和職稱制度改革,大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者(教研員)隊(duì)伍建設(shè),在高級崗位設(shè)置比例、高級職稱指標(biāo)等方面予以適當(dāng)傾斜,以吸引更多優(yōu)秀的中青年骨干教師加入培訓(xùn)者(教研員)隊(duì)伍。同時,應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)者(教研員)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對培訓(xùn)者(教研員)隊(duì)伍的培養(yǎng),打造適應(yīng)新課程改革需要的高素質(zhì)培訓(xùn)者隊(duì)伍。

3.規(guī)范培訓(xùn)管理,增強(qiáng)培訓(xùn)針對性、實(shí)效性。各級政府、教育行政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)教師培訓(xùn)的規(guī)范管理,進(jìn)一步優(yōu)化教師繼續(xù)教育工作的運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和時效性。要在編制、崗位、經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)保障教師教育工作者專心、專注教師培訓(xùn)工作;要加強(qiáng)對培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理,建立嚴(yán)格的過程管理制度和訓(xùn)后跟蹤監(jiān)測機(jī)制;要不斷創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式,將校本教研、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課堂等融入傳統(tǒng)的培訓(xùn)課堂,改變培訓(xùn)重理論輕實(shí)踐、重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象;要不斷完善教師繼續(xù)教育評價、激勵制度,樹立終身學(xué)習(xí)理念,最大限度地調(diào)動中小學(xué)教師的主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)積極性。

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第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析

［關(guān)鍵詞］基礎(chǔ)教育對策

［論文摘要］農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國基礎(chǔ)教育體系的重要組成部分。改革開放以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育在普及義務(wù)教育、增加教育投入、改革辦學(xué)模式等方面取得了令人矚目的成就。但是，隨著我國“地方負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制的確立以及農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育在教育觀念、教育經(jīng)費(fèi)、保學(xué)控流、師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容等方面仍然存在著不容忽視的問題。本文在全面分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出了改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的對策。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得的成就

黨的十一屆三中全會以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，一是基本普及了九年制義務(wù)教育，掃除了青壯年文盲；二是政府對農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加，2002年對農(nóng)村義務(wù)教育的投入達(dá)到990億元人民幣，比1997年增加了1.3倍；三是一些地區(qū)和學(xué)校通過對農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式進(jìn)行改革實(shí)驗(yàn)，提高了教育質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題

雖然改革開放以來，我國農(nóng)村教育發(fā)展迅速，成績顯著，但農(nóng)村教育先天不足、后天失調(diào)的矛盾日益凸顯。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們必須承認(rèn)，農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅許多根深蒂固的問題沒有徹底解決，而且一些新情況、新問題在新的形勢下不斷產(chǎn)生。農(nóng)村教育正處在一種舉步維艱、負(fù)重前行的困境之中。

1教育觀念陳舊，教育管理水平亟待提高。主要表現(xiàn)在：（1）教育目標(biāo)不明確，過于注重應(yīng)試教育，注重知識傳授，脫離了農(nóng)村實(shí)際，偏離了農(nóng)村教育的正確方向，沒有突出素質(zhì)教育。（2）受分級辦學(xué)、分級管理思想的影響，認(rèn)為農(nóng)村辦教育是教育部門的事，是學(xué)校自己的事，鄉(xiāng)政府不必介入，因此缺乏對農(nóng)村教育的足夠重視，缺乏對教育目標(biāo)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺少對教育過程的必要檢查、督導(dǎo)，教育經(jīng)費(fèi)的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。（3）管理理念落后，管理方法和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求。比如，各級領(lǐng)導(dǎo)部門對學(xué)校的評估、學(xué)校對教師工作的評估、教師對學(xué)生的評估都存在諸多問題。

2教育經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)條件差。教育經(jīng)費(fèi)短缺是我國教育面臨的普遍問題，這在農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。一方面，由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致一些農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在貧困農(nóng)村地區(qū)，校舍的危房率竟高達(dá)百分之十；另一方面，由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，教師待遇低，而且又沒有保障，致使教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。

3輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)、流失率又有所回升。據(jù)報道，遼寧省一些農(nóng)村中小學(xué)，以往到初三時輟學(xué)率一般為15%，2001年已上升到30%左右，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)50%以上，為近10年來少見。從許多地方的實(shí)際觀察，農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際流失輟學(xué)率，甚至比統(tǒng)計(jì)數(shù)字還要高得多。究其原因主要有以下幾個方面：一是教學(xué)資源貧乏，教育教學(xué)質(zhì)量差，加上現(xiàn)行教材與農(nóng)村實(shí)際脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)困難、成績差，使他們產(chǎn)生了悲觀心理和厭學(xué)情緒從而導(dǎo)致輟學(xué)。二是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好。近年來，由于學(xué)習(xí)費(fèi)用大幅度上漲，給學(xué)生家庭帶來日益沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有些地方由于教育經(jīng)費(fèi)緊張，教育經(jīng)費(fèi)的壓力部分被轉(zhuǎn)嫁到家長身上，家長們還要應(yīng)付集資辦學(xué)和分擔(dān)教師酬勞等費(fèi)用。許多家庭無力承擔(dān)這些費(fèi)用，不得

已讓孩子輟學(xué)。三是學(xué)生家長對重教興學(xué)的認(rèn)識不夠，對子女的學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見。由于農(nóng)村長期的封閉落后，生存條件惡劣，形成了農(nóng)民“一切以生存為中心”的價值取向和思維方式，“讀書哪能當(dāng)飯吃”是其既現(xiàn)實(shí)又短視的寫照，他們對教育功能的間接性、遲效性和潛在性，對知識蘊(yùn)涵的增值價值缺乏足夠的認(rèn)識。

4師資隊(duì)伍問題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：（1）教師素質(zhì)偏低。農(nóng)村學(xué)校有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學(xué)歷不合格，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗(yàn)施教，觀念落后、教法陳舊。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會少，多數(shù)教師不能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革。（2）教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對新課程改革，他們往往顯得力不從心。（3）師資數(shù)量不足。農(nóng)村教師普遍嚴(yán)重缺編，如音、體、美、勞等學(xué)科專職教

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析師嚴(yán)重短缺。（4）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，待遇與城市教師相差甚遠(yuǎn)。教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏制度保障。以山東省淄博市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市農(nóng)村幼兒教師月工資在300元以下的占37.3%，400元以上的僅占23.4%，其中僅有4.4%的辦理了社會養(yǎng)老保險。這大大影響了教師從事農(nóng)村教育的積極性和使命感，造成農(nóng)村教師隊(duì)伍的極不穩(wěn)定。

5教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村發(fā)展需求脫節(jié)，表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）教學(xué)內(nèi)容偏多、偏深、偏難；（2）缺乏同生活、生產(chǎn)、社會實(shí)際的聯(lián)系；（3）有的內(nèi)容已經(jīng)陳舊，適應(yīng)化的新內(nèi)容較少；（4）靈活性不強(qiáng)。長期以來，農(nóng)村中小學(xué)一直沿用統(tǒng)編教材，而較少對教材內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整、更新，使用自編教材、鄉(xiāng)土教材的則極少。我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育在提高廣大農(nóng)村青少年的文化知識方面做出了較大貢獻(xiàn)，但未能很好地完成培養(yǎng)有一定實(shí)踐技能和創(chuàng)新精神的農(nóng)村勞動后備軍這一重要任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)一直沒能圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要辦學(xué)，缺乏農(nóng)村特色，并且仍然把應(yīng)試升學(xué)作為教育的主要目的和人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都嚴(yán)重脫離農(nóng)村實(shí)際。由于在學(xué)校所學(xué)的知識用不上，農(nóng)村要用的知識學(xué)校又沒有教，畢業(yè)后返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費(fèi)和盲目流動。許多家長看不到送子女上學(xué)的好處，農(nóng)村的干部和群眾看不到投資基礎(chǔ)教育與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、提高他們的生活水平的直接關(guān)系，影響了他們投資辦學(xué)的積極性。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對策

基于以上分析，筆者認(rèn)為，改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，擺脫農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境，縮短農(nóng)村基礎(chǔ)教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的教育體制。

1、更新教育觀念，完善教育體制

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的最根本問題，在于其目標(biāo)的單

一、偏頗與脫離農(nóng)村實(shí)際。目前農(nóng)村教育重職教輕普教、重升學(xué)輕就業(yè)、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)、重知識輕技能的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。陶行知曾說過：“鄉(xiāng)村教育走錯了路：他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻、穿衣不種棉、做房子不造林，他教人羨慕奢華、看不起務(wù)農(nóng)，他教人分利不生利，他教農(nóng)夫的子弟變成書呆子。”他認(rèn)為：“教育沒有農(nóng)業(yè)，就成為空洞的教育，分利的教育，消耗的教育；農(nóng)業(yè)沒有教育，就失去促進(jìn)的媒介?！边@些話對當(dāng)前發(fā)展我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育有著很重要的借鑒意義。我們必須認(rèn)清為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村學(xué)校教育的根本任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須適應(yīng)廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、科技致富、渴望人才的需求。因此，對我國廣大農(nóng)村來說，需要從教育與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系出發(fā)，確立全新的教育觀念體系，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使教育適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧致富的需要。

（2）改革和完善農(nóng)村教育管理體制。要在中觀層次上，以縣為單元，實(shí)行三級辦學(xué)、二級管理，把教育納入縣級農(nóng)科教統(tǒng)籌系統(tǒng)中，在教育內(nèi)部實(shí)行三類教育相互結(jié)合、互相滲透、互為補(bǔ)充的機(jī)制。應(yīng)在堅(jiān)持“分級辦學(xué)、分級管理”的原則下，強(qiáng)化縣級作為辦學(xué)和管理主體的職能。管理權(quán)限適度集中，使縣級教育行政部門真正起到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理全縣教育的作用。縣為主體，鄉(xiāng)是基礎(chǔ)，正確處理縣、鄉(xiāng)兩級政府辦學(xué)和管理的職責(zé)和權(quán)限，這是完善基礎(chǔ)教育體制的關(guān)鍵所在。

（3）改革傳統(tǒng)的學(xué)校評價機(jī)制。不再單純以升學(xué)率來衡量一所學(xué)校的辦學(xué)水平，而注重全體學(xué)生素質(zhì)的全面提高，要以此為標(biāo)準(zhǔn)制定的教育評價制度與方法，使其發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。如在評價內(nèi)容上，實(shí)行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實(shí)行形成性評價和終結(jié)性評價結(jié)合、知識考查與能力考查結(jié)合、口試與筆試結(jié)合、分?jǐn)?shù)與等級加評語相結(jié)合，實(shí)行會考制度等。

2增加投資，改善辦學(xué)條件

（1）改革和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入體制。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一個十分棘手的問題就是教育經(jīng)費(fèi)短缺，這一問題可以采取以下方式來解決：一是通過中央加大投入、地區(qū)配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發(fā)行教育債券等方式來籌集，對于貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項(xiàng)投入。二是各級政府部門和教育管理部門應(yīng)該千方百計(jì)地爭取一些項(xiàng)目投資，通過項(xiàng)目來改變農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀。國際上有很多基金會都是針對我國的教育事業(yè)，其中有很多直接針對農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育事業(yè)。只要各級政府領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視，找到好的項(xiàng)目，就能夠有效地改善農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件。三是鼓勵社會力量辦學(xué)。社會力量辦學(xué)不僅可以解決教育投入不足的問題，而且，可以滿足人們多樣化的教育需求。國家應(yīng)該出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵外資、民營及各種民間組織和個人資助農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

（2）改革和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的管理體制。一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，提高教育投資使用效率。合理確定教師編制和崗位，提高教師的利用率。對教師精簡優(yōu)化，嚴(yán)格核編控編，清退編外教師。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置。通過加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，杜絕“鄉(xiāng)村向農(nóng)民集資、學(xué)校向?qū)W生收費(fèi)”的現(xiàn)象。另一方面，要進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理。正確處理好治理亂收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)管理和發(fā)展教育的關(guān)系；理清教育收費(fèi)政策的基本思路，研究誘發(fā)亂收費(fèi)的深層次原因，探索建立懲、防并重的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對策教育收費(fèi)管理制度，形成治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制。

3采取有效措施，做好保學(xué)控流工作

根據(jù)前面分析的農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的原因，可采取以下措施：

（1）端正教育思想和辦學(xué)方向。教師必須從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生得到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。各級政府、社會各界都要明確“百年大計(jì)，教育為本”的思想，認(rèn)清基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育改革，提高教師素質(zhì)。有了化的教學(xué)手段和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，農(nóng)村基礎(chǔ)教育才能長足發(fā)展。

（2）對農(nóng)村貧困地區(qū)的教育，國家應(yīng)當(dāng)采取特殊的優(yōu)惠政策。對廣大農(nóng)村教師，要從、工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂，鼓勵他們扎根鄉(xiāng)村，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)多做貢獻(xiàn)；采取特殊的招生政策，照顧農(nóng)村地區(qū)考生和邊遠(yuǎn)地區(qū)考生；農(nóng)村的教育部門、各級各類學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)從提高自身整體水平入手，擴(kuò)大交流，引進(jìn)和接受先進(jìn)的管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教育質(zhì)量，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭使每一個學(xué)生都能得到良好的教育和培養(yǎng)，做到學(xué)有所用、學(xué)有所成，從而調(diào)動家長送子女入學(xué)和學(xué)生求學(xué)的積極性。

（3）加大宣傳力度，依法辦學(xué)。要使《義務(wù)教育法》真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)村群眾依法送子女上學(xué)的意識，讓廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童受到應(yīng)有的教育。

4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)主要應(yīng)從以下兩個方面入手：

（1）提高教師素質(zhì)，保證教育質(zhì)量。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機(jī)制。積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生來農(nóng)村中小學(xué)校任教，加大對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，同時采取滾動輪訓(xùn)的辦法，對教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，從整體上提高教師素質(zhì)。

（2）提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望。造成農(nóng)村的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。這種情況如今越來越嚴(yán)重，形成了外面的教師不愿來、里面的教師留不住的局面。因此，各級政府和教育行政部門，要想盡一切辦法提高農(nóng)村教師的地位，解決他們的實(shí)際困難，提高教師的待遇，解決教師住房難、子女就業(yè)難、求醫(yī)難等問題，使教師安心農(nóng)村教育工作，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。5從農(nóng)村實(shí)際需要出發(fā)，推進(jìn)教育改革

（1）突破教學(xué)內(nèi)容的局限性。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性，同時還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求以及學(xué)生發(fā)展的需要，突出農(nóng)村教育的特點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程目標(biāo)體系要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，把國家的基本目標(biāo)要求具體化、多樣化。例如在思想教育的目標(biāo)中要突出熱愛農(nóng)村、熱愛家鄉(xiāng)、扎根建設(shè)農(nóng)村的要求；把技術(shù)素質(zhì)的教育作為課程的基本目標(biāo)之一，等等。

（2）突破課程設(shè)置的統(tǒng)一性。由于農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡和學(xué)生發(fā)展的差異性，課程需要多元化，要有彈性。一是課程要具有多樣性：課程設(shè)置要根據(jù)各地的具體情況，使課程、教材滿足地方、學(xué)校、學(xué)生的發(fā)展要求，具有與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地區(qū)特色。在保證實(shí)施國家課程的基礎(chǔ)上，鼓勵地方開發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的地方課程，學(xué)?？梢蚤_發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的校本課程。二是課程要具有針對性和選擇性：將教育的普及和提高適當(dāng)結(jié)合；承認(rèn)并接受學(xué)生學(xué)習(xí)方式的差異以及發(fā)展水平的不一致，通過多種形式為每個學(xué)生的發(fā)展提供機(jī)會。

（3突破關(guān)門辦學(xué)的封閉性，實(shí)行課內(nèi)外、校內(nèi)外教學(xué)、生產(chǎn)勞動、科技服務(wù)相結(jié)合的“開放型”教學(xué)體系。在堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主體的同時，開設(shè)實(shí)踐活動課程，使學(xué)生把課堂所學(xué)的知識運(yùn)用于實(shí)際，促進(jìn)理論與實(shí)際的結(jié)合?；顒诱n程分為統(tǒng)一的活動與興趣活動兩類。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有目的、有組織地開展學(xué)科、科技、文娛活動和社會實(shí)踐活動，使學(xué)生通過活動培養(yǎng)合作精神，增長聰明才智，發(fā)展愛好特長，發(fā)掘創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學(xué)生從事農(nóng)村社會工作和文化活動的能力。課外科技活動應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐摹傲窃?jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”來進(jìn)行。農(nóng)村基礎(chǔ)教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利發(fā)展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農(nóng)村校長及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有深刻認(rèn)識到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的艱巨性和復(fù)雜性，針對現(xiàn)實(shí)中存在的具體問題，找出產(chǎn)生問題的深層原因，才能尋求相應(yīng)的對策，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對策研究

農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對策研究

教育是立國之本，是提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵，也是將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的有效途徑?；A(chǔ)教育是培養(yǎng)公民基本素質(zhì)、對國民實(shí)施基本普通文化知識的教育，它是促進(jìn)地方教育事業(yè)發(fā)展和三個文明建設(shè)的動力之一，對提高中華民族素質(zhì)，培養(yǎng)各類人才，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。我鄉(xiāng)是個貧困鄉(xiāng)，發(fā)展好基礎(chǔ)教育，對我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。

一、我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的基本情況和取得的成績

近期，通過深入學(xué)校、農(nóng)戶，調(diào)查、走訪、座談，對我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)研。調(diào)查結(jié)果表明我鄉(xiāng)在實(shí)施義務(wù)教育的過程中，做了大量的工作，成效明顯。但是我鄉(xiāng)作為貧困鄉(xiāng),農(nóng)村基礎(chǔ)教育還面臨著很多的困難，主要表現(xiàn)在：教育經(jīng)費(fèi)投入還略顯不足，農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段失學(xué)現(xiàn)象不容忽視，傳統(tǒng)教育評價模式的影響依然存在，教師隊(duì)伍還有些令人擔(dān)憂，山區(qū)交通不便，學(xué)生居住分散，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不足，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村中小學(xué)教師的生活艱苦，待遇還比較低，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢。現(xiàn)將這次調(diào)研情況分析整理報告如下。

（一）基本情況

xxx位于xxxx，東接xxx，西和西北連xxx，南和西南與交城縣毗 鄰，總面積xxx平方公里。全鄉(xiāng)轄xxx個村委會、xxx個自然村，人口xxx人。

小學(xué)方面：我鄉(xiāng)現(xiàn)有完全小學(xué)xx所，教學(xué)點(diǎn)x個，學(xué)生總數(shù)xxx人，教職工xxx人，其中35歲以下xx人，36-50歲xxx人，51歲以上x人。師資學(xué)歷方面：大專畢業(yè)xx人，本科畢業(yè)x人，中師畢業(yè)xxx7人。校園占地面積xxx平方米，建筑總面積xxx平方米，全鄉(xiāng)小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)xx臺，圖書xxxx冊。

中學(xué)方面：我鄉(xiāng)現(xiàn)有九年制學(xué)校x 所，學(xué)生總數(shù)xxx人。教師xxx人，其中35歲以下xxx人，36-50歲xx人，51歲以上xx人。師資學(xué)歷方面：大專畢業(yè)xxx人，本科畢業(yè)x人，中師畢業(yè)xxx人。校園占地面積xxxx平方米，建筑總面積xxxx平方米，學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)60臺，圖書500冊。

（二）取得的成績

近年來，在各級黨委和政府的重視下，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，不斷加大教育改革力度，端正辦學(xué)方向，提高教育質(zhì)量，并實(shí)施對教育的政策傾斜，在我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育工作者的共同努力下，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展取得了可喜的成果。一是“普九”取得重大進(jìn)展，“兩基”工作扎實(shí)推進(jìn)。我鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，適齡女童入學(xué)率100%；初中入學(xué)率99%，比97年同期增長（下稱比增）5個百分點(diǎn)；6-15周歲殘疾兒童、少年入學(xué)率100%，比增5個百分點(diǎn)；小學(xué)在校生輟學(xué)率為0%，初中在校生輟學(xué)率1.75%，比97年同期下降2個百分點(diǎn)；15周歲初等教育完成率100%，17周歲中等教育完成率100%，15周歲人口文盲 率0%。二是實(shí)施素質(zhì)教育的氛圍初步形成。從1996年起，在基礎(chǔ)教育階段全面實(shí)施素質(zhì)教育。我鄉(xiāng)中小學(xué)積極響應(yīng)號召，從減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)著手，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育工程，初步形成素質(zhì)教育的氛圍。三是“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)。我鄉(xiāng)始終把“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略擺在首位，深入貫徹落實(shí)，2006年通過了市里驗(yàn)收，2007年通過了省里驗(yàn)收。四是創(chuàng)辦特色學(xué)校。我鄉(xiāng)所轄學(xué)校各有特色，各有發(fā)展：關(guān)頭學(xué)校寄宿制辦學(xué)模式，受到了社會的認(rèn)同，學(xué)校綜合實(shí)踐活動成效明顯；麻會學(xué)校書法、繪畫很有特色，成績顯著，師生參賽獲獎很多。九年制學(xué)校的中考成績在全市名列前茅。五是我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到逐步改善。我鄉(xiāng)從2002年以來，全面發(fā)動，搶抓機(jī)遇，積極爭取多方資金，在全鄉(xiāng)掀起了改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)的熱潮。如；xxx學(xué)校投資13萬元，硬化了校園，新建升旗臺；xxx投資3.7萬元對廁所蹲位進(jìn)行了改造，教學(xué)用房進(jìn)行了翻新重建；xxx村委會投資2萬元對麻會小學(xué)的教學(xué)樓頂進(jìn)行維修（燙頂），對校舍進(jìn)行徹底翻新和完成廁所的改建和校園的硬化工程。上級投資120余萬元為九年制學(xué)校新建起了三層師生宿舍樓，2007年，九年制學(xué)校硬化了校園，2008年新建了學(xué)生餐廳，配備了餐桌。xxx學(xué)校投資3萬元對活動場地進(jìn)行了硬化，xxx村新建了一所幼兒園；xxx學(xué)校還配置了跳高架、體操墊、單雙杠等大型體育設(shè)施和大量體育用品，基本實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，各中心校配置了實(shí)驗(yàn)室、圖書室及活動室。2004年，我鄉(xiāng)全面啟動農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。2005年春季開始實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策和保學(xué)金制度，主要是對農(nóng)村義 務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免書本費(fèi)及補(bǔ)助寄宿困難生生活費(fèi)，“兩免一補(bǔ)”讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)明顯減輕。從2007年春季開學(xué)起，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)號召，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。通過改革，切實(shí)提高了我鄉(xiāng)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平、鞏固了中小學(xué)教師工資保障機(jī)制、加大了對貧困家庭寄宿生生活費(fèi)資助力度，擴(kuò)大了免費(fèi)提供教科書的覆蓋范圍，集中對更大范圍內(nèi)的生源進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué)和管理，我鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件也得到較大改善，明顯提高了教育水平。

二、我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育存在的問題

近年來，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育工作者在我市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，使我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量得到了全面提高。但我們也應(yīng)該清楚地看到，目前我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育中仍然存在著一系列問題，與新農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入還略顯不足

我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育投入狀況雖然有了一定的改善,但這些改善相對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需求,相對于學(xué)生、家長及社會各界的期望仍然存在著較大的差距。比如：大部分學(xué)校的教學(xué)儀器為普九時的舊二類設(shè)備，已不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)；我鄉(xiāng)學(xué)校計(jì)劃2010年建成局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校校通網(wǎng)上資源共享，全部學(xué)校多媒體進(jìn)教室，還需要約200萬元左右，一切所需資金的到位確實(shí)是一個實(shí)際問題。

我鄉(xiāng)是一個貧困鄉(xiāng),不僅農(nóng)村人口數(shù)量眾多,而且農(nóng)村地域也相當(dāng)廣泛,相應(yīng)地,農(nóng)村基礎(chǔ)教育也就面廣點(diǎn)多,需要的經(jīng)費(fèi)也就更多。但基 礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)總投入本身就有限,投入到這里基礎(chǔ)教育中的經(jīng)費(fèi)也就不多。同時，由于缺乏教育投資法，使得教育投資具有一定的不穩(wěn)定性，也使得正常的教育經(jīng)費(fèi)，特別是農(nóng)村專項(xiàng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)不能完整及時地用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況,致使相當(dāng)一部分學(xué)校難以維持現(xiàn)有水平和規(guī)模,一些學(xué)校甚至連日常運(yùn)轉(zhuǎn)都成困難,更不要說擴(kuò)大教育發(fā)展規(guī)模,改善教育教學(xué)條件,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展了。

（二）基礎(chǔ)教育階段失學(xué)現(xiàn)象不容忽視

我鄉(xiāng)初中還存在著少量的輟學(xué)人口，尤以貧困戶表現(xiàn)最為突出。究其原因主要有以下幾個方面：一是教學(xué)資源貧乏，教育教學(xué)質(zhì)量差，加上現(xiàn)行教材與農(nóng)村實(shí)際脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)困難、成績差，使他們產(chǎn)生了悲觀心理和厭學(xué)情緒從而導(dǎo)致輟學(xué)。二是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好。近年來，由于學(xué)習(xí)費(fèi)用大幅度上漲，給學(xué)生家庭帶來日益沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是學(xué)生家長對重教興學(xué)的認(rèn)識不夠，對子女的學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見。由于農(nóng)村長期的封閉落后，生存條件惡劣，形成了農(nóng)民“一切以生存為中心”的價值取向和思維方式，“讀書哪能當(dāng)飯吃”是其既現(xiàn)實(shí)又短視的寫照，他們對教育功能的間接性、遲效性和潛在性，對知識蘊(yùn)涵的增值價值自然缺乏足夠的認(rèn)識。

（三）傳統(tǒng)教育評價模式的影響依然存在

基礎(chǔ)教育新課程改革的評價環(huán)節(jié)旨在構(gòu)建一種發(fā)展性的評價體系，這種體系以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的。而以往社會普遍形成的人才觀和評價方式，使廣大家長和學(xué)生形成了“唯分”心理和思維定式，這與新課程的發(fā)展性評價體系相抵觸，無形中加大了推進(jìn)新課程實(shí)施的難度。

當(dāng)前我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育評價模式的影響主要表現(xiàn)為：過多倚重學(xué)科知識，特別是課本上的知識，而忽視了實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、心理素質(zhì)以及情緒、態(tài)度和習(xí)慣等綜合素質(zhì)的考查；過多強(qiáng)調(diào)共性和一般趨勢，忽略了個體差異和個性化發(fā)展價值；被評價者多處于消極的被評價地位，基本上沒有形成教師、家長、學(xué)生、管理者等多主體共同參與、交互作用的評價模式；過多關(guān)注結(jié)果，忽視被評價者在各個時期的進(jìn)步狀況，沒有形成真正意義上的形成性評價，不能很好地發(fā)揮評價促進(jìn)發(fā)展的功能；以傳統(tǒng)的紙筆考試為主，過多地倚重量化的結(jié)果，而很少采用體現(xiàn)新評價思想的、質(zhì)性的評價手段與方法。

（四）教師隊(duì)伍還有些令人擔(dān)憂

1．教師數(shù)量不足。由于現(xiàn)行“城鄉(xiāng)倒掛”的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不合理，我鄉(xiāng)教師編制短缺，如音、體、美、勞等學(xué)科專職教師嚴(yán)重短缺。

2．教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。

3．教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低的待遇。教師的工資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。這就使得這里基礎(chǔ)教育不僅無法吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才，就連自己培養(yǎng)的教師也無法留住，教師出現(xiàn)流失現(xiàn)象。4．教師素質(zhì)偏低。一方面，現(xiàn)在我鄉(xiāng)中小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們當(dāng)中只有極少數(shù)受專業(yè)教育，其中還有一些非師范教育培養(yǎng)的人員，通過一定的社會關(guān)系進(jìn)入學(xué)校從事基礎(chǔ)教育活動。他們憑經(jīng)驗(yàn)施教，觀念落后，教法陳舊加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少，多數(shù)教師不能進(jìn)行教學(xué)科研和教學(xué)改革。另一方面，有些教師的職業(yè)道德素質(zhì)令人擔(dān)憂，缺乏使命感和責(zé)任感。主要表現(xiàn)在：第一，備課潦草，只寫幾條提綱，根本談不上鉆研課本和根據(jù)教學(xué)理論精心設(shè)計(jì)教案。第二，根本不考慮學(xué)生的特點(diǎn)，一律照抄教案。第三，不按教學(xué)計(jì)劃安排教學(xué)活動。第四，作業(yè)批改不認(rèn)真，打罵學(xué)生，歧視學(xué)生，對學(xué)生家長態(tài)度惡劣等。

5．“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍。相當(dāng)一部分學(xué)校，教師不配套，數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、地理、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師不足，體育老師教數(shù)學(xué)，語文老師教歷史，一個教師教兩個不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象在一些學(xué)校十分普遍。有些學(xué)校課程是按上級規(guī)定開設(shè)了，但師資力量不能保障，課表形同虛設(shè)。

三、我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展對策

基礎(chǔ)教育的根本使命在于促進(jìn)人的早期發(fā)展，并為人的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育是鄉(xiāng)村興旺發(fā)達(dá)不可缺少的社會基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們必須在研究與實(shí)踐中，在學(xué)習(xí)與借鑒中，在批評與反思中，積極探索符合我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育特點(diǎn)的發(fā)展策略，以進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的整體水平。

（一）進(jìn)一步加大教育投入，緩解教育經(jīng)費(fèi)不足 改革和完善我鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)的投入體制。我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個十分棘手的問題就是教育經(jīng)費(fèi)短缺，這一問題可以采取以下方式來解決：

1.通過省市加大投入、地方配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發(fā)行教育債券等方式來籌集，對于一些地方教育經(jīng)費(fèi)奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項(xiàng)投入。

2.鄉(xiāng)政府和教育管理部門應(yīng)該千方百計(jì)地爭取一些項(xiàng)目投資，通過項(xiàng)目來改變我鄉(xiāng)學(xué)校的現(xiàn)狀。國際上有很多基金會都是針對我國的教育事業(yè)，其中有很多直接針對農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育事業(yè)。只要政府領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視，走出去，找到好的項(xiàng)目，就能夠有效地改善我鄉(xiāng)的辦學(xué)條件。

3.鼓勵社會力量辦學(xué)。社會力量辦學(xué)不僅可以解決教育投入不足的問題，而且，可以滿足人們多樣化的教育需求。市委應(yīng)該出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵外資、民營企業(yè)及各種民間組織和個人資助貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育。

4.要完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育立法，而且要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育執(zhí)法力度，決不允許任何機(jī)構(gòu)、任何部門、任何個人以任何名義截留克扣農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)懲不貸。

（二）采取有效措施，做好保學(xué)控流

根據(jù)前面分析的我鄉(xiāng)中學(xué)生輟學(xué)的原因，可采取以下措施： 1．端正教育思想和辦學(xué)方向。全鄉(xiāng)教師必須從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生得到全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。鄉(xiāng)政府、人民群眾都要明確“百年大計(jì)，教育為本”的思想，認(rèn)清基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育改革，提高教師素質(zhì)。有了現(xiàn)代化的教學(xué)手段和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，基礎(chǔ)教育才能長足發(fā)展。

2．對我鄉(xiāng)的教育，市委應(yīng)當(dāng)采取特殊的優(yōu)惠政策。對這里的教師，要從政治、工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂，鼓勵他們扎根鄉(xiāng)村，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)多做貢獻(xiàn)；采取特殊的招生政策，照顧我鄉(xiāng)地區(qū)考生：鄉(xiāng)里的教育部門、各所學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)從提高自身整體水平入手，擴(kuò)大交流，引進(jìn)和接受先進(jìn)的管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教育質(zhì)量，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭使每一個學(xué)生都能得到良好的教育和培養(yǎng)，做到學(xué)有所用、學(xué)有所成，從而調(diào)動家長送子女入學(xué)和學(xué)生求學(xué)的積極性。

3．加大宣傳力度，依法辦學(xué)。要使《義務(wù)教育法》真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)村群眾依法送子女上學(xué)的意識，讓更多學(xué)齡兒童受到應(yīng)有的教育。

（三）建立科學(xué)的評價體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

要改變評價過多的倚重學(xué)科知識特別是課本知識和側(cè)重于評價共性與一般趨勢的現(xiàn)狀。要建立發(fā)展性課程評價，要注重對個人發(fā)展獨(dú)特性的評定，注重對解決實(shí)際問題的能力、創(chuàng)新能力、良好的心理素質(zhì)與科學(xué)精神、積極的學(xué)習(xí)情緒等方面進(jìn)行綜合素質(zhì)的評定；強(qiáng)調(diào)評價過程中主體間的雙向選擇、溝通和協(xié)商，強(qiáng)調(diào)自我評價與他人評價并存，改變單一評價主體的現(xiàn)狀，加強(qiáng)自評、互評，使評價成為學(xué)校、教育行政部門、教師、學(xué)生、家長共同參與的交互活動；強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)終結(jié)性評價向形成性評價的轉(zhuǎn)移，要在形成性評價的基礎(chǔ)上實(shí)施終結(jié)性評價；強(qiáng)調(diào)要注重“質(zhì)性”評價，改變以往只重視“量化”的傾向，要將定量評價與定性評價結(jié)合起來；要將課程評價貫穿于日常的教學(xué)行為中，更多地關(guān)注課程的發(fā)展進(jìn)程、教學(xué)方法的改革歷程、教師素質(zhì)提高及學(xué)生成長發(fā)展的過程。要落實(shí)評價過程動態(tài)化，還應(yīng)將終結(jié)性評價與診斷性評價、形成性評價有機(jī)地結(jié)合起來。由于評價的主體、客體及評價的內(nèi)容不同，評價結(jié)果的呈現(xiàn)方式及反饋方式必然趨于個性化、多樣化。如對教師評價結(jié)果的描述，宜采用激勵性的語言；對于學(xué)生學(xué)習(xí)成績的反饋方式，可采取像“小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報告書”、“學(xué)生成長日記”“學(xué)生成長記錄袋”等這樣的呈現(xiàn)方式。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村師資穩(wěn)定 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面入手：

1.提高教師素質(zhì)，保證教育質(zhì)量。（1）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機(jī)制。（2）政府要給予到我鄉(xiāng)任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策，積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到我鄉(xiāng)中小學(xué)校任教。（3）加大對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，建立形式多樣的教師培訓(xùn)機(jī)制，大力提高我鄉(xiāng)中小學(xué)教師素質(zhì)。對我鄉(xiāng)中小學(xué)教師的培訓(xùn)應(yīng)以崗位培訓(xùn)為主，堅(jiān)持“教學(xué)與科研結(jié)合”、“教學(xué)與培訓(xùn)結(jié)合”的培訓(xùn)原則，開展豐富多彩的教師培訓(xùn)活動。堅(jiān)持專題報告與示范課相結(jié)合，有關(guān)部門可以邀請一些師范院校的專家、學(xué)者以專題報告的形式對教師進(jìn)行培訓(xùn)并上一些示范課；組織學(xué)校間的互相學(xué)習(xí)，各學(xué) 校通過協(xié)商的方式，建立“互訪”制度，通過交流，相互學(xué)習(xí)，提高教學(xué)技能；充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代技術(shù)手段，開展網(wǎng)上培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平；積極鼓勵教師自發(fā)組織集體聽課、評課、研討等形式，實(shí)現(xiàn)自我培訓(xùn)。（4）鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，從整體上提高教師素質(zhì)。

2.提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。我鄉(xiāng)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望。造成這里的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。這種情況如今越來越嚴(yán)重，形成外面的教師不愿來、里面的教師留不住的局面。因此，鄉(xiāng)政府和教育主管部門，要想盡一切辦法提高農(nóng)村教師的地位，解決他們的實(shí)際困難。提高教師的各方面待遇，解決教師家庭住房難、子女就業(yè)難、求醫(yī)難等問題，使全鄉(xiāng)教師安心農(nóng)村教育工作，確保我鄉(xiāng)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.依托高師院校，提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平。師范院校堅(jiān)持面向基礎(chǔ)教育辦學(xué)，促進(jìn)地方教育發(fā)展和三個文明建設(shè)又是我國師范教育長期發(fā)展的戰(zhàn)略之一。這就決定了地方高師院校必須面向地方，面向基礎(chǔ)教育，為地方基礎(chǔ)教育服務(wù)，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育是基礎(chǔ)教育事業(yè)中最關(guān)鍵最薄弱的一環(huán)，我鄉(xiāng)作為一個貧困鄉(xiāng)，其基礎(chǔ)教育更為薄弱。因此，高師院校必須以其具有的優(yōu)勢推動我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不斷前進(jìn)。同時，鄉(xiāng)政府必須高度重視高師院校,要從政策、資金等方面鼓勵和支持高師院校服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。高師院校也要積極加強(qiáng)與我鄉(xiāng)各學(xué)校的聯(lián)系，把我鄉(xiāng)學(xué)校作為理論聯(lián)系實(shí)際、教育調(diào)查和教育科研的重要基地，積 極參與基礎(chǔ)教育改革的試驗(yàn)，并結(jié)合各村基礎(chǔ)教育改革中提出的問題,開展教育科學(xué)研究;高師院校的教師要與我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師建立穩(wěn)定的關(guān)系,提供教育教學(xué)指導(dǎo)和咨詢,參與教改實(shí)驗(yàn),推廣適合我鄉(xiāng)師資、設(shè)備條件的先進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段,以提高我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)質(zhì)量;要在與我鄉(xiāng)中小學(xué)的密切聯(lián)系中,了解這里基礎(chǔ)教育的實(shí)際,并根據(jù)我鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育教師知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的新要求,改進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)工作。

總之，百年大計(jì), 教育為本。發(fā)展好基礎(chǔ)教育, 辦好我鄉(xiāng)學(xué)校, 是從根本上解決我鄉(xiāng)“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在, 也是推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要保障。我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育要切實(shí)圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂、求安的心理要求, 以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”新農(nóng)村為目標(biāo), 結(jié)合貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村工作各項(xiàng)方針政策, 開展多元結(jié)合的整體教育, 為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供智力支持和人才保障。

第五篇：輔導(dǎo)員與大學(xué)生溝通現(xiàn)狀調(diào)查研究

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輔導(dǎo)員與大學(xué)生溝通現(xiàn)狀調(diào)查研究

作者：鄒統(tǒng)民 丁武

來源：《現(xiàn)代交際》2012年第05期

與大學(xué)生的溝通交流是輔導(dǎo)員進(jìn)行思想政治教育的主要途徑和方式，是輔導(dǎo)員開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和重要依托。溝通得好輔導(dǎo)員的工作就會“暢通無阻”，得以順利實(shí)施，溝通不暢則可能容易引發(fā)一些沖突，影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活，也給輔導(dǎo)員的工作帶來了諸多不便。了解輔導(dǎo)員與大學(xué)生的溝通現(xiàn)狀，探討兩者的溝通藝術(shù)，對于做好學(xué)生工作，促進(jìn)大學(xué)生健康成長具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。