第一篇：堅持各級各類教育協(xié)調發(fā)展

堅持各級各類教育協(xié)調發(fā)展

—— 深入學習貫徹黨的十八大精神之十

黨的十八大報告提出：“辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”這是我們黨在教育改革發(fā)展的新起點上，科學謀劃教育協(xié)調發(fā)展做出的新部署，對于堅持各級各類教育協(xié)調發(fā)展具有重要導向作用。黨的十六大以來，我國教育事業(yè)迅速發(fā)展，義務教育全面普及，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，成人教育與終身教育覆蓋面持續(xù)擴大，我國教育發(fā)展站上新起點，步入新階段。然而，與國家經濟社會發(fā)展對人才提出的需求相比，與人民群眾日益增長的多樣化教育需求相比，我國教育普及水平仍有待持續(xù)提升，教育教學質量仍有待全面提高，各級各類教育仍有待進一步全面協(xié)調發(fā)展，以實現(xiàn)更高水平的普及教育，提供更加豐富的優(yōu)質教育，構建更加完善的終身教育，為全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義新勝利提供強有力的人才支撐。

堅持各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，也是新時期教育改革發(fā)展的重要目標。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，把全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到教育改革發(fā)展始終，統(tǒng)籌兼顧各級各類教育結構和比例，統(tǒng)籌兼顧教育普及和提高質量，著力構建學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等各級各類教育齊頭并進、全面協(xié)調的發(fā)展格局，全面完善中國特色社會主義教育體系。

要著力辦好學前教育，夯實基礎教育的基礎，確保國民教育從幼兒階段就打下堅實的基礎。要著力推進義務教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，鞏固提高九年義務教育水平，全面提升國民受教育水平。要統(tǒng)籌兼顧職業(yè)教育和普通教育發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，基本普及高中階段教育，向高等教育輸送更多優(yōu)秀人才。要著力推動高等教育內涵式發(fā)展，全面提高高等教育質量和人才培養(yǎng)質量，培養(yǎng)更多滿足經濟社會需要的創(chuàng)新復合人才。要著力構建體系完備的終身教育，通過學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職前教育和職后教育有效銜接，建設學習型社會，努力使現(xiàn)代國民教育體系更加完善，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。

堅持各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展，關鍵在改革。要著力加快教育關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的改革，以改革推動發(fā)展，以改革提高質量，以改革增強活力，以改革破除阻礙教育

協(xié)調發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)各級各類教育的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。（本報評論員）

《中國教育報》2012年11月28日第1版

第二篇：促進各級各類人才協(xié)調發(fā)展

人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程。黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才是我國人才隊伍的主體。著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，堅持分類指導、整體推進；堅持三支隊伍一起抓，著重培養(yǎng)造就大批適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的高層次人才，帶動整個人才隊伍建設，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍，這是實施人才強國戰(zhàn)略的一項重點工作。人才隊伍建設的戰(zhàn)略抓手，是加緊培養(yǎng)造就中高級領導干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領域高級專家等高層次人才。高層次人才是人才隊伍的重點。要站在戰(zhàn)略的高度，借鑒國際經驗，制定符合我國國情的高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取切實措施，形成各類高層次人才脫穎而出、健康成長、發(fā)揮才干的良好機制和環(huán)境。要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，大力提高中高級領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，培養(yǎng)造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治國治軍的政治家。要以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經營管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內市場、具有參與國際競爭能力和水平的優(yōu)秀企業(yè)家。要以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。善于利用國際國內兩種人才資源，做到自主培養(yǎng)開發(fā)人才和引進海外人才并重，這是促進各級各類人才協(xié)調發(fā)展的重要措施。改革開放以來，我國有大批人員出國留學，這是極為寶貴的人才資源。我們要繼續(xù)貫徹支持留學、鼓勵回國、來去自由的方針，鼓勵留學人員以不同方式為祖國服務。按照拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵為國服務的要求，建立符合留學人員特點的引才機制，制定鼓勵和支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的政策，重點吸引高層次人才和緊缺人才。要制定和完善政策措施，積極引進海外人才和智力。國家建設需要不同層次的各類人才。人才隊伍建設要統(tǒng)籌兼顧各個層次、各個門類的人才需求，實現(xiàn)不同層次、不同職業(yè)、不同年齡人才的協(xié)調發(fā)展。要加強對人才資源開發(fā)的宏觀調控，調整和優(yōu)化人才結構，促進人才在地區(qū)、產業(yè)、行業(yè)和不同所有制組織中的合理分布。要抓緊培養(yǎng)各級各類緊缺人才，加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設，抓好青年人才、婦女人才和少數(shù)民族人才隊伍建設。這幾方面的人才，在黨和國家事業(yè)中有著不可替代的重要作用，必須納入總體規(guī)劃，認真抓好。

第三篇：堅持統(tǒng)籌兼顧 促進協(xié)調發(fā)展

黨的十七大在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國經濟社會發(fā)展提出了新的要求，強調增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。這就要求我們必須深刻認識加快轉變經濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路對于奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重大戰(zhàn)略意義和緊迫現(xiàn)實意義。同時，必須堅持創(chuàng)新驅動，為轉變發(fā)展方式、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級提供有力和持久的技術支撐，加快從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的歷史進程；必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的格局，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮；必須堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，把推進現(xiàn)代化與建設生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置；必須堅持內外協(xié)調，統(tǒng)籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，努力促進我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動；必須堅持以人為本，更加注重改善民生，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

一

黨的十一屆三中全會以來，我們堅持改革開放，國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，財政收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入大幅提高。持續(xù)快速的經濟增長帶來了經濟總量的大幅度增加。我國是一個發(fā)展中的大國，人口眾多，底子薄，生產力水平低，就業(yè)壓力大，群眾生活水平亟待提高，在經濟騰飛的起步階段，追求一定的經濟增長速度，每年保持一定經濟總量的增加，有利于提供必要的就業(yè)崗位，有利于提高人民群眾的生活水平。要看到，經濟發(fā)展不僅應注重量的增加，更應注重的是結構改善、質量提高、效益增加，是質和量的統(tǒng)一。研究表明，單純的經濟增長速度和經濟總量不能反映所付出的人力、財力、物力和環(huán)境的代價，不能反映經濟增長成果分配的有效性和公平性。如果單純追求經濟增長速度，甚至不惜以盲目建設、資源的大量消耗、降低效益等為代價，換取經濟總量的增加，是不可取的。因此，必須促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。在保持一定的經濟增長率的同時，更加重視生產要素投入結構的優(yōu)化、產品結構的優(yōu)化與質量的提高、產業(yè)結構和工業(yè)化程度的升級、居民生活水平的提高、分配狀況的改善，提高經濟質量，增強經濟效益。

二

這些年，我國國民經濟有很大發(fā)展，但地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距仍然存在。在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，經濟增長的資源環(huán)境代價過大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展仍然不平衡等問題還比較突出。當前我國發(fā)展的這些階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。從工業(yè)化進程來看，我國已經進入工業(yè)化社會，我國第二產業(yè)增加值在國內生產總值中的比重不斷提高。從人口和勞動力構成來看，我國仍有相當一部分勞動力集中于農業(yè)。從區(qū)域發(fā)展看，東西部經濟發(fā)展差距依然明顯。我們要高度重視這些問題，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加快形成有利于生產要素在地區(qū)間合理流動的市場機制，形成發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的協(xié)作、幫扶、互助機制，完善財政轉移支付制度，加大對中西部貧困地區(qū)的支持力度。加強社會主義新農村建設，把新增投資的重點轉向農村，重點支持農村基礎設施建設，改變過去

基礎設施建設重城市、輕農村的情況。鼓勵和引導城市工業(yè)向農村延伸，促進資本、技術、管理等生產要素向農村流動，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

三

社會主義市場經濟體制的確立，極大地煥發(fā)了廣大群眾創(chuàng)造財富的熱情，推動了經濟持續(xù)快速增長和經濟總量的迅速擴大。我們必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。必須深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節(jié)，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，使全體人民都能共享改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果。

四

能源資源問題是關系我國經濟社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。隨著經濟規(guī)模進一步擴大，工業(yè)化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。加快建設節(jié)約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需要。因此，必須牢固樹立節(jié)約資源的觀念，建立健全能夠充分反映稀缺程度和供求關系的資源價格形成機制，逐步形成有利于節(jié)約資源的產業(yè)結構和消費模式，依靠科技進步推進資源利用方式的轉變，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態(tài)效益。

同時，我們還要看到，我國生產技術水平偏低，勞動者素質結構有待改善，勞動生產率有待進一步提高。必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。要堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發(fā)展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略突破。必須強化企業(yè)主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產權戰(zhàn)略。必須與產業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的新競爭優(yōu)勢，提升我國在全球產業(yè)分工中的地位，提升自主創(chuàng)新對我國經濟增長的貢獻率，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

當前，行政管理體制改革主要是政府改革，轉換政府職能，從全能型政府轉變?yōu)楣卜招驼?。黨的十七大報告提出，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

政府改革的實質是轉換政府職能，從全能型政府轉變?yōu)楣卜招驼?。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范政府行為，加強行政執(zhí)法部門建設，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。鑒于目前政府特別是地方政府熱衷于經濟建設、配置資源，過多地干預微觀經濟活動，追求GDP的高速增長，因此，深化政府改革顯得更加迫切和重要。

黨的十七大報告提出要轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展，看來關鍵在于深化政府改革。政府五年一任期，考核政績一直以GDP增速為主要標準。政府追求GDP最大化，往往追求短期GDP最大化。這就極易導致粗放擴張，而把有利于經濟長遠發(fā)展的自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護環(huán)境和生態(tài)放在一旁。所以，要轉變經濟發(fā)展方式，現(xiàn)在看來，最重要的是要深化政府改革，轉變政府職能，政府真正履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務職能，真正為市場主體服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不再充當資源配置的主角，減少對微觀經濟運行的干預。與此同時，考核政府官員政績不再以GDP論英雄。政府應把更多的精力用到為居民提供基本公共服務，用到改善民生上面。應當看到，我國人均GDP已超過2000美元，總體上越過溫飽線進入小康階段，居民對公共服務的需求不斷增長，要求政府在這方面作出更大的努力，以便使人民群眾的生活質量逐步提高，并促進社會更加充滿活力、更加和諧進步。(作者為中國社科院經濟所研究員)

第四篇：堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進協(xié)調發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進協(xié)調發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)二元結構向現(xiàn)代社會經濟結構轉變，是今后一個時期我國社會經濟發(fā)展的基本走向。我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以解決“三農”問題為出發(fā)點，以縣域經濟為抓手，大力推進“三個轉變”，加快工業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。為此，必須把握以下原則：堅持以促進農民增收為中心任務；堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為根本途徑；堅持以市場機制為基本手段；堅持以黨和政府為統(tǒng)籌主體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅需要轉變發(fā)展觀念、調整發(fā)展思路，更需要構建新的制度框架。具體講，重點要構建“五個體系”。一要構建適度傾斜的收入分配體系；二要構建聯(lián)動互促的產業(yè)發(fā)展體系；三要構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)體系；四要構建公正平等的社會保障體系；五要構建科學合理的行政管理體系。

——選自省委副書記陶武先在研究班上的講稿《堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進協(xié)調發(fā)展》

牟緒珩（省人大常委會副主任）：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要解決現(xiàn)實問題。一是保護農民土地承包經營權，要實行最嚴格的耕地保護制度，加強對耕地資源的保護；同時對土地征用制度進行改革，保護農民的權益。二是重視解決負擔不公的問題，減少城鄉(xiāng)差別，維護社會公平。三是重視保護進城務工農民的合法權益，認真清理拖欠農民工資，加強生產安全保護。四是縣域經濟要重視中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)是縣域經濟的支撐，是吸納農村勞動力的主體，對這些企業(yè)要給予更多重視和政策上的扶持。

杜光輝（南充市市長）：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，南充市70％以上人口是農民，“三農”問題不解決，整個經濟社會的發(fā)展都要受影響。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，要大力構建縣域經濟的產業(yè)支撐體系，認真研究增加農民收入的現(xiàn)實途徑和政策措施，進一步推進農村勞務開發(fā)，要在農村公共設施建設等方面加大投入力度，通過多元推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動。

吳果行（省交通廳廳長）：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，結合我們自身的工作，交通廳將抓好以下工作：一是增加農村公路的投入，2004年擬增加到5．25億元，是2002年的10倍；二是繼續(xù)做好“綠色通道”的工作，讓農副產品免費快捷通行；三是擬在2004年補助農村建設小碼頭320個；四是新建農村車站241個；五是擬對邊遠鄉(xiāng)村班車進行扶持，新增通鄉(xiāng)班車120個，新增通村班車1668個。

謝維勤（省財政廳副廳長）：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要深化農村發(fā)展，今年中央出臺許多改革措施，對保護農民利益，促進農民增收有重要意義。當前一是要落實好糧食直補的政策，二是進一步深化農村稅費改革。要盡快把政策落到實處，讓農民得到實惠。

黃忠鑫（省供銷社主任）：當前解決“三農”問題不能就農業(yè)講農業(yè)，而是要從城鄉(xiāng)結合上創(chuàng)新發(fā)展思路。要發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進工業(yè)化，促進城市經濟拉動農村發(fā)展；農業(yè)生產要逐步走專業(yè)化，規(guī)?；纷樱l(fā)展帶狀經濟、塊狀經濟；加大對農村勞動力的培訓，提高農民的素質和市場競爭力；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，扶持龍頭企業(yè)，帶領千家萬戶農民闖市場。張勝明（省食品工業(yè)協(xié)會會長）：要把食品工業(yè)作為城鄉(xiāng)經濟共同的支撐點和結合點，加快食品工業(yè)發(fā)展。建議恢復省政府飲料食品領導小組，加大政策扶持和招商引資力度，使食品工業(yè)成為一大優(yōu)勢產業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

統(tǒng)籌區(qū)域經濟建設全面小康

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要充分利用不同區(qū)域各自的特點和優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮區(qū)域之間互補的整體優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，形成合理分工和有序競爭的合力，優(yōu)化生產力布局，促進經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，逐步扭轉地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。我們統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，要抓住三個環(huán)節(jié)。一是必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；二是必須堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，合理規(guī)劃區(qū)域布局；三是必須切實加強宏觀調控，既要保持比較發(fā)達的地區(qū)快速發(fā)展的勢頭，又要扶持發(fā)展滯后

地區(qū)加快發(fā)展。在具體路徑選擇上，要大力發(fā)展區(qū)域特色經濟，搞好人力資源開發(fā)，培育壯大區(qū)域發(fā)展中心，注重縣域經濟發(fā)展，加大區(qū)域開放合作力度。

——選自省委副書記、副省長蔣巨峰在研究班上的講稿《統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展全面建設小康社會》

楊安明（巴中市委書記）：實現(xiàn)巴中經濟可持續(xù)發(fā)展，一要整合資源：針對“老少邊窮”現(xiàn)狀，堅持區(qū)域發(fā)展；打開門戶，積極建設秦巴協(xié)作區(qū)；確立抓手，大力發(fā)展城鎮(zhèn)辦企業(yè)、綠化經濟、旅游經濟三大經濟。二要整合力量：抓民辦職教，提高勞動力素質；引進人才，招商引資，發(fā)展民營經濟；建設人才隊伍，培養(yǎng)優(yōu)秀管理者，解決帶頭人的問題。三要解決突出問題：如發(fā)展后勁不足的問題，老區(qū)工作難度大等問題，要認真思考、深入探討、學習先進發(fā)達地區(qū)的經驗，大力促進巴中的經濟發(fā)展。

于偉（樂山市委書記）：從實際情況來看，很多縣產業(yè)結構趨同，毫無突出的特色和優(yōu)勢。如何發(fā)展區(qū)域經濟一直是我們必須思考的問題。統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，就要因地制宜，大力發(fā)展特色經濟，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，加強區(qū)域間的合作，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

姜保山（省民政廳廳長）：實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展要堅持實事求是，突出地方特點，注意保持地方和基層的積極性，在社會保障、社會發(fā)展等方面要加大政府投入。

單晨光（省地稅局局長）：區(qū)域發(fā)展面臨很多實際問題，區(qū)域發(fā)展的核心是市場，市場的核心是資本，受趨利原則的影響，資本都向利潤高的地方流動。因此，區(qū)域發(fā)展關鍵是找準自己的特點、特色，利用自己的優(yōu)勢，加快發(fā)展。

協(xié)調人與自然關系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實質上是正確處理好經濟社會發(fā)展、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境的關系。隨著近年來經濟社會的快速發(fā)展，人與自然的矛盾日益突出。人口數(shù)量多，人均資源偏低，仍然是我省基本省情；人多耕地少是我省統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展最突出的矛盾；自然資源分布不協(xié)調和不合理利用，加劇了我省人與資源的矛盾；生態(tài)環(huán)境脆弱，人與環(huán)境矛盾依然尖銳；環(huán)境污染的問題仍較嚴重，對人體健康構成嚴重危害。從我省目前省情出發(fā)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須堅持計劃生育基本國策，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；必須堅持生態(tài)優(yōu)先，推進生態(tài)建設；必須加強資源環(huán)境保護工作，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

——選自副省長陳文光在研究班上的講稿《統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》

楊國安（省科技廳廳長）：現(xiàn)在有的地方只片面追求經濟發(fā)展，而不注重控制人口、不注意保護自然和環(huán)境?，F(xiàn)在很多問題屬世界性的問題，如大氣污染、冰川雪線上升等，需要世界各國引起重視，加以解決。作為科技工作者來說，我們既要為經濟建設和發(fā)展服務，更要為社會發(fā)展服務，利用現(xiàn)代科學技術尋求新的能源替代品，保護好自然，保護好環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。

王在銀（省人口和計劃生育委員會主任）：要把發(fā)展經濟、控制人口增長率、保護環(huán)境、資源合理配置一起抓，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。人口增長率不能有效控制，人均GDP也難以增長提高。在新時期，應繼續(xù)執(zhí)行計劃生育政策，控制人口增長。要從人口安全的高度，以人為本，依法辦事，改進工作方法，改善計劃生育工作條件。從人口素質、人口老齡化、人口就業(yè)、出生人口性別比和防治性病、艾滋病等問題方面加強研究探索，做好人口和計劃生育工作。李向志（達州市市長）：堅持以人為本，促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，對我們欠發(fā)達地區(qū)，有著重要的現(xiàn)實意義。達州首先有個發(fā)展不足的問題，與省內很多地方比，是落后態(tài)勢。要按照“五個統(tǒng)籌”，做到科學發(fā)展，面臨很多問題。要做到合理開發(fā)，不走“先污染、后治理”的老路，首先要求領導干部要樹立正確的政績觀，實實在在地為老百姓辦實事，我們也希望對欠發(fā)達地區(qū)要分類指導，加大對這些地區(qū)的扶持、支持力度。

利用國內外兩個市場為發(fā)展提供新動力

統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，是充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，解決我省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾，全面建設小康社會的迫切需要，是適應加入世貿組織新形勢，完善市場經濟體制的內在要求。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，一定要從本地實際出發(fā)，不拘泥某種模式，堅持“適應就是最好的”、“沒有模式就是模式”的理念，把大開發(fā)與大開放結合起來，把對外開放與對內開放結合起來，促進經濟結構戰(zhàn)略性調整，抓住入世、西部大開發(fā)和國外資本及沿海產業(yè)轉移的大好機遇，主動出擊，加強與國內外的全面交流與合作。在工作中，要注重抓好四個方面的有機結合。一是抓好擴大內需與增加外需的結合，利用好國際國內兩個市場，努力擴大國內外需求；二是抓好“引進來”與“走出去”的結合，利用好國際國內兩種資源；三是抓好對內開放與對外開放的結合，推進區(qū)域經濟合作；四是抓好人才引進與人才培養(yǎng)的結合，加強我省人力資源能力建設。

——選自副省長黃小祥在研究班上的講稿《關于統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放》

葛紅林（成都市市長）：結合成都實際，我們感到對外開放不夠，表現(xiàn)為國際化、市場化不夠，成都與杭州、南昌比差距就較大。我們不能跟西部城市比，要和發(fā)達地區(qū)比。因此，我們在內部要經常講差距，這樣才有緊迫感。政府部門不能單純講GDP，而要更注重財政收入、經濟質量。成都市通過引進INTEL公司的實踐，對于我們樹立政府形象、推進轉變觀念、適應國際規(guī)則、鍛煉隊伍，提高服務和競爭水平，都是一種考驗和提升。

唐利民（省招商局局長）：要通過制定目標，明確責任，認真考核，注重實效，建立激勵機制，增強執(zhí)行力，進一步整合資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，四川產業(yè)門類齊全，應完善各項政策，使之配套，以進一步促進跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，以最低的成本，取得最佳的效益。要進一步發(fā)揮政府在改善環(huán)境建設中的主體作用和企業(yè)在市場中主體作用。

王宋達（省僑聯(lián)主席）：擴大對外開放要進行科學規(guī)劃，確定重點，明確方向，提出中長期發(fā)展戰(zhàn)略、目標和工作重點。為了幫助有條件的企業(yè)“走出去”，帶動我省優(yōu)勢產業(yè)和產品參與國際競爭，建議舉辦培訓班，邀請境外人士來川講課，增強企業(yè)走出去的信心。秦琳（省對外友協(xié)會長）：在對外開放中，對外友協(xié)將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極走出去、引進來，搞好勞務輸出和智力引進；建立中介組織為外資、外商了解四川，適應中國市場提供服務；積極主動為四川企業(yè)開辟國外市場牽線搭橋，為四川經濟發(fā)展作出貢獻。堅持以人為本促進全面發(fā)展

統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，既是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標，又是一個有序的發(fā)展進程。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展要以馬克思主義基本理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，用新的發(fā)展理念調整經濟社會關系，用全新的機制整合經濟社會資源，用改革開放的方法解決社會發(fā)展滯后的問題，用統(tǒng)一的規(guī)劃引導經濟社會協(xié)調發(fā)展，用配套的政策法規(guī)保障經濟社會健康發(fā)展，用雄厚的產業(yè)基礎支撐經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，夯實發(fā)展基礎，堅持以經濟建設為中心不動搖；抓住發(fā)展重點，解決好社會發(fā)展滯后的突出問題；突破發(fā)展難點，解決好影響社會穩(wěn)定的迫切問題；把握發(fā)展關鍵，強化政府公共管理和社會服務職能；增強發(fā)展動力，加快社會事業(yè)體制改革；要堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

——選自副省長王懷臣在研究班上的講稿《關于統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展》

李亞平（省發(fā)改委副主任）：統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展是解決當前經濟社會不協(xié)調的必然選擇，必須認識到經濟發(fā)展和社會發(fā)展是相互依存、相互促進的有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，就要強化政府公開管理和社會服務的職能，搞好統(tǒng)籌兼顧，科學制定規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對社會事業(yè)投入，切實解決社會事業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)困難、社會保障體系不健全等突出問題。

宋玉鵬（省作協(xié)黨組書記）：統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，有明確的針對性，就是社會發(fā)展滯后

于經濟發(fā)展，因此，要按照科學發(fā)展觀的要求，在加快經濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展。要大力發(fā)展社會事業(yè)，就要加大投資力度，建立政府投入的增長機制；要加快社會事業(yè)管理體制、投融資體制及運行機制改革的步伐，破除影響社會事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙；要完善政策法規(guī)，為社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的政策支持和法律保障。

謝明道（省衛(wèi)生廳廳長）：從衛(wèi)生事業(yè)看，我省存在衛(wèi)生資源總量不夠、衛(wèi)生資源配置不合理、投入不足、公共衛(wèi)生體系不健全、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力較差等問題。因此，必須大力抓好公共衛(wèi)生體系的建設，要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農村，做好新型農村合作醫(yī)療制度試點等方面工作。

楊啟泉（省人大常委會秘書長）：現(xiàn)在社會事業(yè)發(fā)展面臨的問題集中反映在“投入不足、發(fā)展滯后”上。這樣，導致教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)體系及社會救助體系、社會保障體系、社會危機處理體系等各項社會事業(yè)體系不完善、不健全。因此，加大對社會事業(yè)投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，是統(tǒng)籌經濟社會的當務之急，長遠之計。

鄧劍（省移民辦主任）：四川人口多、農民多、下崗職工多，就業(yè)問題突出。必須下更大的力氣解決就業(yè)難的問題。要把就業(yè)擺在經濟社會更加突出的位置，納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，納入宏觀調控的預期目標，納入目標考核。要實行積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經濟，完善就業(yè)服務體系和職業(yè)培訓體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。

以改革為動力走新型工業(yè)化道路

工業(yè)化是實現(xiàn)我省經濟跨越式發(fā)展的必由之路。我省工業(yè)發(fā)展要全面實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學的發(fā)展觀，強力推進“三個轉變”，以發(fā)展為主題，改革為動力，開放為手段，科技進步為先導，結構調整為主線，資源整合為重點，發(fā)揮信息化的帶動作用，提高市場化的配置效率，強化企業(yè)的市場主體地位，努力形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、布局合理、高效低耗、競爭力強的工業(yè)發(fā)展格局，走出一條全面、協(xié)調、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子。加快我省工業(yè)發(fā)展，首先要搞好我省工業(yè)化戰(zhàn)略目標和規(guī)劃的制定；大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，形成較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群；積極推進技術進步；著力培育大公司、大集團；大力發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟；發(fā)展園區(qū)經濟，培育產業(yè)集群；著力開發(fā)人才資源；優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

——選自省委常委、省國資委黨委書記甘道明在研究班上的講稿《四川國企改革與工業(yè)發(fā)展》

席義方（省人大常委會副主任）：四川農業(yè)資源相當豐富，但我省還沒有形成在全國有影響的農產品加工龍頭企業(yè)，應該加大力度，扶持一批農產品加工企業(yè)，做大做強，發(fā)揮優(yōu)勢，帶動農民致富。

楊志文（副省長）：四川人力資源成本較低，但目前國外許多勞動密集型產業(yè)主要轉移到了沿海，到內地的不多，因為勞動力是可動的，而區(qū)位優(yōu)勢是不可動的，相反有許多IT企業(yè)轉移到了四川，這些現(xiàn)象值得我們思考。此外，在產業(yè)結構調整中不能一刀切，要充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，對于四川特有資源，我們要擴大規(guī)模，要著力提升產品結構，優(yōu)化優(yōu)勢企業(yè)，政府要在投資上注意政策導向，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。

顏家瑾（省委副秘書長）：要以發(fā)展為主題，以整合資源為重點，以結構調整為主線，以科技進步為動力，深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新，突出企業(yè)的主體地位，完善政府的宏觀調控，努力形成優(yōu)勢突出，特色鮮明、布局合理、競爭力強的工業(yè)發(fā)展格局，走出一條科技含量高、經濟效益好、物質消耗低、環(huán)境污染少和充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢的新型工業(yè)化路子。黃學玖（綿陽市委書記）：加快四川工業(yè)發(fā)展，必須解決好以下幾方面的問題：一是樹立全黨抓工業(yè)的理念，這是四川工業(yè)發(fā)展的出路。工業(yè)不興，農業(yè)產業(yè)化也帶動不起來。二

是破除工業(yè)發(fā)展的體制性障礙，要研究執(zhí)政方式，明確黨委管什么、政府管什么、企業(yè)做什么。三是樹立誠信觀念，誠信不好，就會影響投資環(huán)境的改善，影響工業(yè)的發(fā)展。

譚力（廣安市委書記）：地方經濟的發(fā)展必須依靠工業(yè)，研究工業(yè)問題必須從各地的比較優(yōu)勢出發(fā)。就四川而言既要抓工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，又要抓農產品加工企業(yè)。抓農產品加工企業(yè)是解決“三農”問題的一條途徑?，F(xiàn)在的“公司加農戶”模式，由于沒有建立起有效的利益機制，沒有形成利益共同體，因此效果還不明顯。

解洪（宜賓市委書記）：在堅定不移地推進工業(yè)化的前提下，地方和企業(yè)新投資首先要選好產業(yè)。那些破壞環(huán)境和生態(tài)、高排污的產業(yè)堅決不能搞。不能為了本地經濟發(fā)展，讓一些西遷的高排污產業(yè)到本地建廠。政府有關部門要做好產業(yè)投資的指導，讓地方和企業(yè)搞好選項投資。要制定嚴格的排污標準，加強排污監(jiān)督、檢查。同時，要建立有效的防污染補償機制。

樹立正確政績觀大興求真務實之風

提出樹立正確的政績觀，并不是說我們過去對干部政績上的要求和看法是錯誤的。它的意義在于：在新的發(fā)展時期和歷史條件下，領導干部的政績觀應該具有與黨的科學發(fā)展觀相適應的調整和完善。正確的政績觀，應該是遵循經濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，全面推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力追求經濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)優(yōu)良、人民安居樂業(yè)的政績。正確的政績觀不是簡單的對干部考核指標的增減，更重要的是政府職能、執(zhí)政方式、發(fā)展思路和思想方法的轉變。正確政績觀的本質是對人民利益的態(tài)度，因此，必須從執(zhí)政為民的立場去創(chuàng)造政績；正確政績觀是科學發(fā)展觀的體現(xiàn)和保證，因此，必須按全面發(fā)展的要求去創(chuàng)造政績；國家的建設既包括經濟建設又包括制度建設，因此，必須注重在基本制度的建設上創(chuàng)造政績；執(zhí)政黨的自身建設既關系自身也關系執(zhí)政，因此，必須堅持在黨的建設方面創(chuàng)造政績。

——選自省委常委、組織部長魏宏在研究班上的講稿《關于樹立正確政績觀的幾個問題》王恒豐（省政協(xié)副主席）：發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不能見物不見人。在工作中，上面要有正確導向，不能說出了問題就是下面的。在考核政績上，至少要有四個方面的指標：一是GDP，二是人民群眾收入的增長，三是就業(yè)率，四是生活質量指標。政府應把就業(yè)作為重中之重。

陳華江（省紀委副書記）：樹立正確的政績觀，就要把干部的考核與樹立科學發(fā)展觀結合起來，一方面不搞形象工程，另一方面也要通過樹立典型來推進工作；關鍵是要反對那些勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，在導向上，既要強調發(fā)展快，又要強調科學地發(fā)展；要加強紀律，對不落實科學發(fā)展觀，破壞環(huán)境，遺害子孫的要堅決查處。

唐堅（自貢市委書記）：在發(fā)展思想上，要注意從“以物為本”到“以人為本”轉變；在發(fā)展道路上，要注意重點性和全面性的關系；在發(fā)展戰(zhàn)略上，要注意非均衡性與協(xié)調發(fā)展的關系；在發(fā)展模式上，要注意梯度發(fā)展與跨越式發(fā)展的關系。

侯雄飛（雅安市委書記）：領導干部作風不正是腐敗，堅持錯誤的發(fā)展觀，犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)的只圖一時的發(fā)展，也是一種腐敗。只講GDP不行，不講GDP更不行。解決“三農”問題，根本是擴大城鎮(zhèn)經濟規(guī)模，減少農業(yè)人口規(guī)模。

鄧新民（遂寧市委書記）：堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是加快經濟發(fā)展，促進社會進步的根本目的。作為領導干部，應該把堅持以人為本體現(xiàn)到執(zhí)政理念、思想作風和工作之中，貫徹到經濟發(fā)展和社會進步各個方面，落實到各項工作中去。要切實保護人民群眾合法的政治、經濟、文化等權益，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，讓人民群眾越來越多地享受到經濟和社會發(fā)展的成果。

第五篇：協(xié)調發(fā)展

協(xié)調發(fā)展

前文：

當國務院提出重視農、工、科技的協(xié)調發(fā)展時，我們感到很欣慰。我們在討論農民工時，不應該抱有個人的偏見，要正確的對待。每個職業(yè)只要它有利于社會的發(fā)展，就應該重視。在社會上，我們只是分工不同，不應該有歧視。因為農業(yè)、工業(yè)、等等有利于社會發(fā)展，形式內容健康，有正面影響利的服務業(yè)、科技業(yè)等各種行業(yè)，它們都是相輔相成的。只有平衡好了，才能協(xié)調發(fā)展?！叭艘允碁樘臁笨梢娂Z食自給自足的重要性，農業(yè)需要科技化，所以發(fā)展科技才能輔助農業(yè)更好的發(fā)展。工業(yè)是發(fā)展科技和農業(yè)的有利幫手，用科學的文化知識，高科技工業(yè)水準生產出來質量合格的農耕產品幫扶農業(yè)生產，這個過程呈現(xiàn)出農業(yè)、科技、工業(yè)相關聯(lián)的重要性，所以農業(yè)、科技、工業(yè)不可分開，既然都平等了，各種待遇也應該調整上來，到那時就不存在什么社會歧視和不平等待遇了。只要我們找準我們在社會中的位置和角色，腳踏實地做些對社會有益的事，才能發(fā)揮我們的光和熱。如果試想一下，農民不種田了，耕地荒蕪，我們吃什么？沒了吃的糧食，我們還談什么干工業(yè)，搞科技研究呢？人人都希望得到社會的認可，誰都不例外，每個人在社會中的待遇也應該是平等的。我現(xiàn)在真想自己能有一塊地，自己來耕種它，這樣才真正能吃到安全、純綠色的食物了。說一千道一萬，我們都要有知識啊，因為沒有金剛鉆，不能攬瓷器活，會出次品的，（質量不合格的產品），對嗎？活到老學到老，不但要學習書本的知識，還必須有社會實踐經驗來做生活基礎，來保駕護航才行。

后續(xù)：

重名重姓的問題，國家的政策在改進，如今工人農民都一樣了，沒有農戶與工戶的區(qū)別了，只要繳納了個人養(yǎng)老保險后，到了退休年齡都可以領取養(yǎng)老保險了。就是不知道重名重姓的人，如何能區(qū)分開？流動人口的增加，也給各大城市的戶籍工作帶來了很多棘手又麻煩的事情，工作量在加大，因為一些外來人員進入時沒有紀錄，也就是逃逸或偷渡的那些人員，使用了假的身份信息，所以不能保證準確度。以前人口統(tǒng)計都是有省與縣劃分，不允許擅自遷徙，這樣在同一地區(qū)如果出現(xiàn)了重名重姓的人，也為數(shù)不多，整理起來也會一目了然，因為從一出生就有了清晰的紀錄。這樣就是重名重姓了也不是一個省或縣、區(qū)的，也能對號入座?？墒侨缃窳鲃尤丝诓皇芟拗频淖杂蛇w徙，使得大城市里的戶籍管理難度加大，治安也不如以前了。

一個與“社會保障卡”有關的問題，以前醫(yī)療保險卡、養(yǎng)老保險卡、個人水、電費繳納卡等都是分開使用的，也沒覺得有什么麻煩，最起碼不會同時使用，不會同時攜帶，只有需要使用時，才會隨身攜帶著，就是出現(xiàn)了有一個卡不慎被盜或丟失，也只有一個功能，不會出現(xiàn)連鎖反應，不會出現(xiàn)多項資金流失和瞬間銀行資金嚴重透支現(xiàn)象，也就是“錢荒”了?！吧鐣Ｕ峡ā痹谑褂脮r存在的隱患，安全性無法保證，也無法避免重名重姓的問題，如果不慎丟失，所有的功能都會在一瞬間被盜竊分子惡意使用，導致個人、銀行、國家多方面的資金流失，金融流通混亂后，無法進行協(xié)調。一些所謂的便利，也會給違法盜竊者創(chuàng)造無限的便利。