第一篇：改革文化投融資體制（大全）

改革文化投融資體制

形成多元化、社會化、市場化的文化投融資體系。

一是創(chuàng)新財政投入方式。在繼續(xù)發(fā)展和完善專項資金的同時,借鑒國際經(jīng)驗,設立政府文化發(fā)展基金,并爭取上級資金支持，按照“政府出資、專家管理、社會監(jiān)督、面向全社會、間接資助”的原則,對文化內(nèi)容創(chuàng)新和當?shù)貧v史文化傳承給予支持。

二是推動文化產(chǎn)業(yè)利用資本市場融資。積極推動具有競爭力的文化企業(yè)通過股份制改造進入資本市場上市融資。引進文化市場上的戰(zhàn)略投資者,投資兼并贛縣的文化企業(yè)，包括文化旅游，通過市場的作用，實現(xiàn)本地文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模的壯大和經(jīng)營效益的提升。

三是發(fā)展多元化、社會化的文化投融資機制。如創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權投資、組合投資等。

拓寬文化投融資渠道，降低放寬投資準入門檻，鼓勵各類社會資本對文化產(chǎn)業(yè)進行投資經(jīng)營，在激活國有文化單位存量文化資源實力的同時，大力挖掘釋放民營文化資本的增量潛力

建立健全金融支持文化企業(yè)發(fā)展的長效機制。建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)的多層次貸款風險分擔和補償機制。探索拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金用途，允許對符合條件的文化企業(yè)給予貸款貼息和保費補貼。加強文化產(chǎn)業(yè)融資擔保體系建設，探索設立專業(yè)擔保公司，運用抵押、質(zhì)押手段，降低貸款風險。發(fā)揮保險職能作用，積極培育和發(fā)展面向文化企業(yè)的保險市場。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。針對文化企業(yè)特點，創(chuàng)新信貸模式，改進還款方式，完善文化信貸產(chǎn)品利率定價機制，發(fā)展適應文化企業(yè)需求特點的信貸產(chǎn)品和服務。增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，設立專門服務部門，主動提供優(yōu)質(zhì)金融服務。積極開發(fā)文化信貸產(chǎn)品，為文化消費提供便利結(jié)算服務。

進一步拓寬多元化融資渠道。鼓勵文化企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等多種工具，拓寬融資手段。發(fā)揮資本市場融資功能，鼓勵成長性文化企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板融資。支持發(fā)展前景好的文化企業(yè)通過上市收購、兼并、托管或股權置換等資本運作方式進行融資。

加快完善文化企業(yè)投融資中介服務體系。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法。簡化質(zhì)押程序，降低質(zhì)押成本，提高質(zhì)押效率。積極培育知識產(chǎn)權評估、交易流轉(zhuǎn)市場，為質(zhì)押知識產(chǎn)權處置變現(xiàn)提供平臺。完善無形資產(chǎn)二級交易市場，保障投資者、債權人和消費者的利益。

第二篇：加強文化體制的改革與創(chuàng)新（本站推薦）

光明日報：加強文化體制的改革與創(chuàng)新

——七談推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域。黨的十七屆六中全會提出，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。我們要認真領會全會精神，深刻認識到文化體制改革是推動文化建設與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的根本之道，是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的動力之源。文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。在新的歷史起點上深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮，關系實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。當前，我國文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，還存在著許多突出矛盾和問題。比如，文化在推動民族素質(zhì)提高中的作用還不夠、公共文化服務體系不健全、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、文化走出去較為薄弱等等。解決文化建設面臨的突出問題，動力在深化改革，出路在加快發(fā)展。我們一定要有加強文化體制改革與創(chuàng)新的緊迫感，努力突破影響文化科學發(fā)展的障礙，解決我國文化領域存在的突出問題和矛盾，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，用改革創(chuàng)新的思路辦法和更加有力的政策舉措，推動文化又好又快發(fā)展。

在新形勢下，各地和各部門要進一步解放思想，增強改革創(chuàng)新的主動性和自覺意識，不斷加強文化體制的改革與創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，破除制約文化發(fā)展的體制機制性障礙。通過不斷深化文化體制改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，形成具有核心競爭力的民族文化，推動中華文化走向世界，永葆社會主義先進文化的生機和活力。不斷提高推動文化科學發(fā)展的能力，改革是根本途徑，創(chuàng)新是強大動力。我們要大膽沖破一切妨礙文化發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛文化發(fā)展的做法規(guī)定，革除一切制約文化發(fā)展的體制弊端，做到思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造。改革的重點是，深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制。要把國有經(jīng)營性文化單位改革作為關鍵環(huán)節(jié)，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為核心目標，培育合格市場主體。要創(chuàng)新文化管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能。

不斷提高推動文化科學發(fā)展的能力，就要注重文化開放格局，大膽走出去，形成有競爭力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品，把中國文化更好地展現(xiàn)于世界文明的大舞臺。要開展多渠道多形式多層次的對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣性。要進一步實施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務走出去政策措施，開拓國際文化市場。要積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。

改革創(chuàng)新勢在必行，文化發(fā)展任重道遠。只要充分認識到加強文化體制改革與創(chuàng)新的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，銳意進取，勇于實踐，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我們一定能夠切實推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

第三篇：國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見

【發(fā)布單位】國務院

【發(fā)布文號】國發(fā)〔2013〕33號 【發(fā)布日期】2013-08-09 【生效日期】2013-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院

國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見

國發(fā)〔2013〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運輸方式。改革鐵路投融資體制，加快推進鐵路建設，對于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動投資合理增長、優(yōu)化交通運輸結(jié)構、降低社會物流成本、方便人民群眾安全出行，都具有不可替代的重要作用。近年來，我國鐵路發(fā)展取得了顯著成就，但與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、其他交通方式和國外先進水平相比，鐵路仍然是綜合交通運輸體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對滯后。當前，鐵路管理體制進行了重大改革，實現(xiàn)了政企分開，為深化鐵路投融資體制改革，更好地發(fā)揮政府和市場的作用，促進鐵路持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

面對鐵路發(fā)展的新形勢新要求，綜合考慮鐵路建設項目儲備、前期工作和施工力量等條件，應加快“十二五”鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設安排。優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關設施，大力推動扶貧攻堅，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，順應群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加收入的迫切期盼。為確保在建項目順利推進，投產(chǎn)項目如期完工，新開項目抓緊實施，全面實現(xiàn)“十二五”鐵路規(guī)劃發(fā)展目標，現(xiàn)提出以下意見：

一、推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設資金。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發(fā)展規(guī)劃，全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經(jīng)營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。研究設立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經(jīng)營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報?！笆濉焙笕辏^續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設債券，并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。（發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、人民銀行、銀監(jiān)會、工商總局、鐵路局、中國鐵路總公司負責）

二、不斷完善鐵路運價機制，穩(wěn)步理順鐵路價格關系。堅持鐵路運價改革市場化取向，按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調(diào)整機制。創(chuàng)造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。（發(fā)展改革委負責）

三、建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排，為社會資本進入鐵路創(chuàng)造條件。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資和緊急救援等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經(jīng)營虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補貼機制。在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度之前，為解決中國鐵路總公司建設項目資本金不足、利息負擔重等問題，考慮到鐵路運輸公益性因素，中央財政將在2013年和明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。（財政部、鐵路局、中國鐵路總公司負責）

四、加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用。支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)。中國鐵路總公司作為國家授權投資機構，其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地，可采取授權經(jīng)營方式配置，由中國鐵路總公司依法盤活利用。參照《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號），按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排鐵路車站及線路周邊用地，適度提高開發(fā)建設強度。創(chuàng)新節(jié)地技術，鼓勵對現(xiàn)有鐵路建設用地的地上、地下空間進行綜合開發(fā)。符合劃撥用地目錄的建設用地使用權可繼續(xù)劃撥；開發(fā)利用授權經(jīng)營土地需要改變土地用途或向中國鐵路總公司以外的單位、個人轉(zhuǎn)讓的，應當依法辦理出讓手續(xù)。地方政府要支持鐵路企業(yè)進行車站及線路用地一體規(guī)劃，按照市場化、集約化原則實施綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部負責）

五、強化企業(yè)經(jīng)營管理，努力提高資產(chǎn)收益水平。中國鐵路總公司要堅持企業(yè)化、市場化運作，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，改善經(jīng)營、增收節(jié)支，依托干線鐵路陸續(xù)開通、運力大幅增長等有利條件，千方百計擴大市場份額，依托運輸主業(yè)開展物流等增值服務，力爭客運年均增長10%以上、貨運實現(xiàn)穩(wěn)步增長。建立完善成本核算體系、績效考核體系，有效控制建設和運營成本，提高經(jīng)營效益。要在抓緊清理資產(chǎn)的基礎上，全面開展資產(chǎn)評估工作，摸清底數(shù)，盤活存量，優(yōu)化增量，增強企業(yè)自我發(fā)展能力。要抓緊實現(xiàn)建設項目投產(chǎn)運行，做好站點設施和運營設備的配套，充分發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡整體效益，提高增量資產(chǎn)收益。（中國鐵路總公司、財政部、鐵路局負責）

六、加快項目前期工作，形成鐵路建設合力。中國鐵路總公司、地方政府等項目業(yè)主要加強組織領導，密切協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，切實做好建設方案、資金籌措和社會穩(wěn)定風險分析等前期工作。中國鐵路總公司要會同有關部門加強施工監(jiān)管和運營管理，確保工程質(zhì)量和運行安全。發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，加快項目審核，加快中西部地區(qū)和貧困地區(qū)鐵路建設，確?！笆濉币?guī)劃確定的鐵路重點項目及時開工，按合理工期推進。銀行等金融機構要根據(jù)自身承受能力繼續(xù)積極支持鐵路重點項目建設。中國鐵路總公司繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。（中國鐵路總公司、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會負責）

國務院

2013年8月9日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：體制機制改革

“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度”——黨的十七大從建設社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，為深化司法體制改革提出了新要求。

優(yōu)化司法職權配置、完善寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制??２００８年底，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》部署了４個方面、６０項改革任務。

自上而下，先易后難，突出重點，整體推進??在黨中央的高度重視和統(tǒng)一部署下，各政法機關和有關部門密切配合攻堅克難，呈現(xiàn)出整體推進、扎實有序、舉措頻出的良好態(tài)勢。

這是一場波瀾壯闊而又復雜艱巨的改革——深化司法體制機制改革，為社會公平正義提供法治保障，向著“公正高效權威”的目標砥礪奮進。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設研究

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌投融資體制研究

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及投融資體制建設研究概述

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展概述

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制概述

二、國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設的理論基礎與實踐經(jīng)驗

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設的典型理論

（二）國外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設的實踐經(jīng)驗

（三）國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設的實踐探索

第3章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資模式與競爭模型

3.1 一般投融資模式分析

3.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資競爭趨勢分析

3.3 農(nóng)村投融資基本模式選擇

第4章 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投資行為

4.1 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財政投資分析

4.2 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)民投資分析

4.3 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金融機構投資分析

4.4 重慶市其他投資主體投資行為分析

第5章 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的融資行為

5.1 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的融資現(xiàn)狀分析

5.2 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的融資行為分析

5.3 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金供需分析

第6章 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資模式

6.1 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資模式

6.2 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資模式實證案例

第7章 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設的機制與路徑

7.1 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設的原則

7.2 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設機制設計

7.3 重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投融資體制建設路徑選擇

第8章 結(jié)論及政策建議

8.1 結(jié)論

8.2 政策建議

參考文獻

后記