第一篇：中國的社會保險體制亟需改革（大全）

中國的社會保險體制亟需改革

中國的社會保險體制，自建立以來，就是漏洞百出，爭議不斷，所惠及面很窄，覆蓋面不廣，為社會出力多的大部分普通民眾往往得不到涵蓋，而處于國家管理職務的少部分人其保障程度又是非常的高。這事違背憲法保障公民權利的宗旨的，因此我們設想，把各種社保公積金做一個適當?shù)恼{整。

我們現(xiàn)在在職員工，社保的相當比例是為不切實際的夢在繳納，社保不是完全為了解決當下勞動人民的迫切需要，而是完全性的資金閑置。對社會來講，減少了保障資金的用途，對國家來講，浪費了資源的利用，對個人來講，縮小了實際的消費能力。長期儲蓄變成了資金滯漲的源泉。

通過對社保公積金制度的細化與調整，更加有利于社會的公共保障能力，有利于保障社會建設資金的來源，有利于調配社會資源的合理使用，同時對社保資金繳納做出一致的限額標準，從國家層面上維護了《憲法》對于公民權利的公正性，最終進一步緩和社會矛盾，引導經濟、投資、社會發(fā)展健康前行。

現(xiàn)存的社會保障制度公積金繳納制度存在著不足。

養(yǎng)老金制度的建立，存在著粗糙和不切實際的成分，一個剛開始參加工作的青年，對于養(yǎng)老的概念是一個漫長的期待過程，現(xiàn)在養(yǎng)老金制度的建立，不是建立在尊重個人成長發(fā)展的基礎之上的，而是建立在封建家長制度對于保障管理者自身權利的觀念上的。雖然對于中產階級來講，這樣的繳納比例不是很高，但是基于中國現(xiàn)實，現(xiàn)在的工資制度，這筆費用還是很大的，很大的比例不用在解決切實的需求之上，反而作為沒有任何增長的儲蓄之中，對于社會是非常不利的。在使用上這些錢的使用也不是公開的，從而導致了腐敗等惡性社會事件的發(fā)生。同時公積金的繳納還有一個連續(xù)性的問題，如果中間斷了，都不算的，這種商業(yè)性質很濃的公積金制度，不是為了保障公民的生存權利，更多的是為了保障國家公務人員的生存權利?，F(xiàn)代社會，普通民眾特別是廣大農民工，在工作作息上存在著很大的間歇性，大部分人，是出于所謂的社會邊緣的人，雖然相關部門要求很多使用農民工的企業(yè)要為農民工繳納社會保險，但是出于工作性質和沒有保障的前提下，農民工的繳納比例和享受范圍與占據(jù)社會優(yōu)勢地位的公民相比，那是相差很大的。更有甚者，一些小縣城的管理者出于當?shù)仄胀癖妼ι鐣ｋU的熱衷和社會保險制度的陌生，巧立名目，亂收費的現(xiàn)象時而發(fā)生，繳納政策和繳納標準也得不到統(tǒng)一，從而造成了更多的社會不公平，人們開始感覺繳納社會保險拿養(yǎng)老金也是要湊個運氣的觀念，因此很多人對社會保險報以不信任的態(tài)度。多種因素雜合，導致了各種社會不公正的現(xiàn)象比比皆是。有“能力的”通過這樣的那樣的渠道，使自己擺上所謂的同等待遇上，但是大部分沒有能力的普通民眾，他們的那些《憲法》賦予的權利只能做望洋興嘆被無情的剝奪了。最后辦事人員說一句，所有問題都是人們自己造成的，國家制度就是這樣。如此不負責任而已。

一個人考慮養(yǎng)老，不是年輕時的事情，而是在接近年老逐步喪失勞動能力供養(yǎng)自己的事情，按照我們現(xiàn)行養(yǎng)老金制度，要求繳滿15年的要求，我們完全可以對養(yǎng)老金設定繳納年限，加入退休年齡是60歲，那么我們可以給在職職工在40歲之后考慮繳納個人養(yǎng)老保險，那么40歲之前，他（她）需要解決的是現(xiàn)實生活的需要，把40歲之前的養(yǎng)老金擱置起來，無論對誰都是一種浪費，社會資源特別是資金本來就非常短缺，無法照顧到每個人，那么如

果40歲以前的這部分資金釋放出來，能解決多少社會問題呢？資金擱置，如同其他資源擱置一樣，是要產生腐敗變質的。我們可以這樣計算，現(xiàn)在一線城市繳納社會保險額度是企業(yè)加上個人是500元左右，其中20%是要用于個人日常的醫(yī)療、失業(yè)、意外、生育等支持的，那么就是說每個人最低將有400元/月的資金被閑置起來，這樣的浪費是不是很大，而這些閑置資金，因找不到正常合理的使用渠道，會造成多少的腐敗漏洞，假設我們有1億年輕人，每月閑置400元，從25歲開始參加工作，到40歲為止，在這個15年180個月中，將會閑置72000元的社會資金，再乘上這個人口基數(shù)，就是72000億的社會資金要閑置，試想全國這么大的資金能解決多少人的住房問題、交通問題等社會現(xiàn)實問題呢？按照現(xiàn)在一線城市60㎡的城市房產，成本3000元/㎡的造價，60㎡能解決多少三戶之家的安居問題呢？計算結果是4000萬戶家庭的安居，直接受惠的人口是1.2億人，讓1.2億人口擺脫沒有房子住的窘境，請問中國的社會問題解決多少呢？這僅僅是靜態(tài)的，在這些資金使用過程中，能帶動多少的企業(yè)，解決多少的就業(yè)，釋放出多少的活力呢？僅此一項而已。中國的發(fā)展就可以前進至少10年?？梢娢覀儸F(xiàn)在的社保制度存在著多大的弊病呀。

如果這種制度得不到改變，那么我們的社會矛盾必然加深，貪污腐敗就無可避免。利用公眾信用投機取巧鉆營之事就不可斷絕，社會公正清廉就無法真正實現(xiàn)，人民群眾就無從進步成為真正有公民認知的合格中國公民。社會管理民主也就是一句空談。

一個公民從45歲開始考慮養(yǎng)老基金的建立，那么更加會體現(xiàn)出以人為本的精神，人的對于非法想法就會減少，大部分這個年齡層次人趨于保守，更加熱衷于平時工作的精益求精，而不用受社會外欲的干擾，在安穩(wěn)的工作與生活中，或對年輕時的工作進行總結，或對創(chuàng)業(yè)時期的理想進行歸納，技術人員會對相關技術進行完善，培養(yǎng)自己的老年興趣，增加健康鍛煉的意識，培養(yǎng)沒好的夕陽情操，那樣社會良知和道德就會不斷的回歸，進而影響到下一代的成長與發(fā)展，在工作上，在技能上得到很好繼承與延續(xù)。由于資歷的增加，收入的穩(wěn)定，個人旅游消費逐漸增加，現(xiàn)在我們只有大部分國有企業(yè)，少部分效益好的企業(yè)員工，才會去考慮各種度假與旅游，很多良好的福利政策得以貫徹。如現(xiàn)實所知，我們現(xiàn)在都生活在看不到邊的生存壓力中，很多中年的父母，自己的一些問題解決了，接著就著手在做子女輩、孫子輩的建立基礎的事情，這種傳統(tǒng)而又古舊的做法，封建社會封妻蔭子的作為，是對我們社會生產和人類發(fā)展格格不入的，正是因為這些人占據(jù)了本不屬于自己的地位，使很多生存技能稍遜一籌的人往高而躑躅不前，對未來產生了失望，在心理控制能力差的人，就會做出損人不利己的事情，所以有些不得意的人常說，做好事俺沒本事，要壞一些事情的本事抬手抬腿而就。這樣不斷發(fā)展，人與人之間感情漸趨冷漠。惡性事件頻發(fā)就不足為奇了。

一個人的失敗也好，一個人的成功也好，主觀客觀原因都是有的，在好的環(huán)境下，主觀很少會有悲觀情緒，這些界定不必細說。但是從社會管理的角度講，單體個人不管怎樣都會去適應客觀環(huán)境而成長，而這些成長和適應因為個人經歷的不同，最終會獲得很多截然不同的效果。因此現(xiàn)實不合理的社會保障制度作為維系和調整社會關系的方法，必須得到改革與完善。

現(xiàn)有的保障制度對于社會的延續(xù)性特別是人的自身的生產保障沒有涉及，如有涉及也是非常少的一部分，那就是生育保險，而生育保險在我看來，僅僅針對女職工對于社會貢獻的一部分特別的補助，絲毫不涉及下一代的成長與教育，可以毫不客氣的說，現(xiàn)代中國人在物質文明發(fā)展迅速的今天，還處在石頭縫里蹦出來的境地，非常尷尬，雖然現(xiàn)在正在普及生育健康，做優(yōu)生優(yōu)育免費醫(yī)療的工作，但是這部分資金從哪里來，怎么結算，都是不明不白，好像是占據(jù)優(yōu)勢的國家管理人員或者機構，給予普通老百姓的一種施舍，一種恩惠，體現(xiàn)不出來公民的貢獻和享受的權利，感覺有點像皇上、大人的恩賜。因此，我感覺，我們應該在為了國家未來考慮，在成年人參加工作的時候，考慮進去這一部分的公積金的積累和利用。這個公積金可以根據(jù)人的成長需要，逐漸的補充到教育中去。完成國家代為父母管理孩子成長，減輕年輕父母在經濟上對孩子撫養(yǎng)的負擔，減少社會糾紛，讓年強力壯的年輕人有更多的精力和時間，以及生存資源投入到社會生產與發(fā)展中去。

前面我們講，我們在社會保險制度上面存在著很大的不公平，主要是國家普惠制度陷入了純商業(yè)化的機制之中，諸如近幾年推出了不同的繳費基數(shù)，繳費額度，這樣無形中在退休之后，加大了貧富差距，要知道《憲法》精神是保證公民公平的生存權利，如果一些人因為個人能力問題，獲得更多的社會資源，利用這些社會資源去獲得更多的甚至是通過妨礙別人應當獲得的社會生存資源的時候，社會就出現(xiàn)了完全的不公正，那么長此以往，我們就得經歷封建社會的皇朝更替，資本主義社會頻繁的經濟社會危機，這些不公正的利益進出獲取方式，就是這些社會無法自己調整社會不公正導致的危機的根源。在社保制度上，我們應該根據(jù)《憲法》保證每個人合法公民的生存的基礎上，設立國家針對社會保險制度對公民的有限支出制度，就是你無論對社會和國家貢獻多大，《憲法》原則始終提供著一個公民最基本的保障制度，而不是為一部分公民去妨礙另一部分公民的最基本的保障權利去保駕護航。說道這里，我們的“優(yōu)勢貢獻”公民可能會說，這事他們不能享受到充分權利的借口，我可以回答，《憲法》所要保障的就是客觀上最基本的東西，至于你的非分之想，你只能通過另一個渠道去實現(xiàn)，從哪里來，到哪里去。還是通過市場去實現(xiàn)，就是把這部分人獲得額外收益轉給商業(yè)保險行業(yè)去實現(xiàn)。政府公積金應該保持的就是公正的原則，保障基礎的穩(wěn)定，而不是去左右市場的發(fā)展，去勾引人們的非分之想，只有這樣，社會才能保持長期的穩(wěn)定和諧與發(fā)展。而現(xiàn)在我們的社保制度無疑是做該做的沒做好，又有多管閑事之嫌。

第二篇：中國財政體制的改革

中國財政體制的改革

以事權與財權對等為核心的新一輪分稅制完善和改革能早日啟動，才是中國經濟有可能走上經濟與社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展的重要途徑之一！

國家發(fā)改委財政金融司司長徐林前不久表示，我國將實施一系列稅收體制改革，重點增強地方財政收入的能力，健全財力與事權相匹配的財政體制，進一步完善轉移支付制度，充分發(fā)揮分稅財政體制在新形勢下的積極作用。

十多年以來，分稅制使得中央政府能夠集中大量財力來調控經濟發(fā)展，但是地方政府的財政捉襟見肘，為了充實地方財政的“腰包”，中國財政體制改革將在陣痛中開始“破冰”！

分稅制是市場經濟國家普遍實行的一種財政體制，符合市場經濟原則和公共財政理論要求，是市場經濟國家運用財政手段對經濟實行宏觀調控較為成功的做法。

１９９４年，中國開始實施分稅制財政管理體制，較好解決了中央集權與地方分權問題，十多年來，對于理順中央與地方的分配關系，調動中央、地方兩個積極性，加強稅收征管，保證財政收入和增強宏觀調控能力，都發(fā)揮了積極作用。但也存在一些有待于深化改革和加以完善的地方，其中表現(xiàn)最為突出的就是地方政府事權與財權的不對等。

有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自１９９４年實施分稅制后，地方政府的財政收入占整個財政收入的比重逐年下降，從１９９３年的７８％下降到２００４年的４２．７％；中央政府的財政收入占整個財政收入的比重卻明顯上升，從１９９３年的２２％上升到２００４年的５７．２％。但另一方面，地方政府的財政支出占整個財政支出的比重卻沒有相應變化，一直在７０％左右的水平上波動。也就是說，地方政府用４３％左右的相對財政收入支撐了７０％的相對財政支出責任，與分稅制改革前地方政府用６８．４％的相對財政收入僅僅支撐５９％的相對財政支出責任恰恰相反。

在市場經濟條件下，義務教育、社會保障、公共衛(wèi)生是政府必須承擔的最重要的職責，帶有非常強的外溢性特征，全國性的公共產品和服務理應由中央政府提供，政府的基本職能也必須依此來確定。如果由財力嚴重匱乏的基層政府來承擔，必然會導致這些基本公共服務的不足或嚴重不均等，并由此引發(fā)一系列社會問題。

正是由于各級政府財權與事權嚴重背離，分稅制就無法起到平衡地區(qū)差異的作用，更導致了地方政府財源縮減，促使其從預算外尋找收入來源，出現(xiàn)了諸多不合理的財政現(xiàn)象，表現(xiàn)最為突出的有兩方面：

一是“土地財政”。據(jù)統(tǒng)計，１９９９至２００８年間，中國土地出讓面積從４５３９１公頃上升至１６５８６０公頃，年均增長率１５．５％。同期的土地出讓金收入也不斷上升，成交價款從５１４．３億元上升至１０２５９．８億元，后者大約是前者的２０倍，年均增長率３９．５％。剔除通貨膨脹因素，土地出讓金成交價款年

均增長率更是高達４５％，是財政來源中上升最快的一種。“土地財政”雖在相當程度上緩解了地方財政捉襟見肘的局面，但也帶來了城市規(guī)模的無序擴張，透支耗竭了不可再生的土地資源，更助長了畸形的房地產市場。

二是“債務財政”。地方政府投融資平臺的負債規(guī)模已開始急劇膨脹。銀監(jiān)會資料透露，到２００９年６月末，全國各省、自治區(qū)、直轄市及其以下各級政府設立的平臺公司合計達８２２１家，其中縣級政府平臺公司４９０７家，銀行對這些地方政府融資平臺授信總額達８．８萬億元，貸款余額超過５．５６萬億元，幾乎相當于中央政府的國債余額。而據(jù)估算，２００９年末地方政府債務規(guī)模在１１萬億元左右，相當于２００９年地方本級財政收入的３倍。地方政府過度舉債可能帶來六大巨大危險：開創(chuàng)地方政府舉債大興土木的先例；成了地方官員為自己政治前途而大上政績工程的資金來源；政府舉債的政績工程已成為經濟浪費的樣板；與權力資本合謀形成腐敗的土壤；政府債務成因復雜、清償難度大，已影響了地方政府的執(zhí)政形象，進而成為構建和諧社會的一大障礙；政府債務最終“埋單者”只能是廣大老百姓、每位納稅人。

可見，事權與財權不對等造成的危害是巨大的。不過應當明確的是，基層財政出現(xiàn)的困難和問題，并不是分稅制造成的，恰恰相反，是由于分稅制不到位。只有完全、徹底的分稅制才是我國財稅改革的科學與理想的模式。以事權與財權對等為核心的新一輪分稅制完善和

改革能早日啟動，才是中國經濟有可能走上經濟與社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展的重要途徑之一！

第三篇：體制機制改革

“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度”——黨的十七大從建設社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，為深化司法體制改革提出了新要求。

優(yōu)化司法職權配置、完善寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制??２００８年底，中共中央轉發(fā)的《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》部署了４個方面、６０項改革任務。

自上而下，先易后難，突出重點，整體推進??在黨中央的高度重視和統(tǒng)一部署下，各政法機關和有關部門密切配合攻堅克難，呈現(xiàn)出整體推進、扎實有序、舉措頻出的良好態(tài)勢。

這是一場波瀾壯闊而又復雜艱巨的改革——深化司法體制機制改革，為社會公平正義提供法治保障，向著“公正高效權威”的目標砥礪奮進。

第四篇：思想政治教育,中國亟需改革的教育內容和教育方式

思想政治教育，中國亟需改革的教育內容和教育方式

----讀孫宏斌老師《思想政治教育的問題》有感

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中央16號文件）頒發(fā)實施已整五年，在這五年里，各大高校爭相積極探索踐行思想政治教育，可謂“摸著石頭過河”。思想政治教育作為精神文明建設的首要內容，同時也是解決社會矛盾和問題的主要途徑之一，自然備受各方注意，尤其是在言論與思想堪稱自由到極點的高校。誠然，高校領導的決心是堅定的，相關部門行動是實際的，但是效果如何呢？八個字概括：言者諄諄，聽者藐藐。

在當今市場經濟的大背景下，我國的思想政治工作相對疲軟，很不適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求。長期以來，我們只重視思想教育的填鴨式灌輸，卻忽視了人格教育和人格的培養(yǎng)。個人認為，人格是思想的基礎，缺失了的人格怎能產生深入人心的思想。在這里我說的人格是社會大背景下的人格，而非單獨個人的人格，更確切的說，社會人格或者說人格的社會化，是通過一個相對長時間的共識所形成的。在這個充斥了“自我意識”和“自我價值”觀的時代，傳統(tǒng)的“無我”、“忘我”的精神境界已成了“非主流”，周圍更多的是改革開放后和市場經濟條件下帶來的西方“金錢至上”的觀念和思想。人格在金錢的誘惑下扭曲、變質，人已經不是純粹的、高尚的、奉獻的人。

以往我們的思想政治教育工作往往把力氣花在正面的、顯性的教育，花在外部灌輸上，而很少從人格和人的心理角度來深化思想政治工作，使思想政治工作失去日常化和潛移默化的效應，而僅僅成了可有可無的面子工程。國家和政府在思想政治教育上花了大量人力物力財力，但收效甚微，究其根本，便是為觸及社會化的人格，沒有將錯誤的人格觀念引導到正途。

中國傳統(tǒng)教育十分重視從小培養(yǎng)人的自覺性，并主張通過“修養(yǎng)”建立自覺意識，但是在當今世界觀、人生觀、價值觀激烈碰撞的大背景下，人已經漸漸失去了自覺性，更多的是隨大流、跟大隊，認為人多的總是好的，但殊不知，真理往往掌握在少數(shù)人手里。人格的形成應當是自然的，道德的養(yǎng)成也是如此。思想政治教育者應當以誘導為主，逐漸引導被教育者建立良性人格。強制教育建立在對人的威脅和制裁的基礎之上，不符合人的受尊重和服人以理的心理，即使短時間內有成效也是建立在浮萍之上，沒有根基，最終終會因根基不牢而倒塌。

上面說了那么多，無非就是想說明思想政治教育與人格的培養(yǎng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。誠如孫宏斌老師所說的，最大的問題便是找出問題，現(xiàn)在既然問題找到了，那鄙人不才，就自問自答一番，來試著解決一下問題。

一、自覺性教育。從社會學的角度來看，外部灌輸是社會教化的過程，人的自覺性過程是個體內化的過程。只有單一的外部填鴨式的灌輸，而不注重于社會個體內在化了多少人格要素和思想觀念，人格的培養(yǎng)完全是一句空話。而如果只有人的自覺性的培養(yǎng)，不注重社會教化，只自己閉門造車、獨善其身，那這樣培育出的人格也將因缺乏社會總體大方向教化而缺失。只有將外部灌輸與自覺性教育結合，外部灌輸為表，自覺性修養(yǎng)為里，表里結合，促成社會教化與個體內化相融合，才能將人格培養(yǎng)與思想教育有機結合。

二、日?；逃?。日?；逃谷烁窠逃膬热莺腿烁竦呐囵B(yǎng)與人的日常生活密切結合起來，而非脫離現(xiàn)實的形成一些烏托邦式的極端人格和習慣。人是社會性的群體性的動物，人在日常生活中潛移默化的形成某些被公眾所認可的人格和習慣，而這些被認可的人格和習慣將為思想政治教育工作積極吸收消化。再者，日?；逃采w面廣、普及率大，對于社會化的人格的形成起著至關重要的作用。小到家庭大到國家，日?；占盎慕逃诓唤浺忾g影響著人格和習慣的形成。

三、誘導式教育。人格是在社會化過程中個人所自主形成的人生格局和操守，因此人格的形成應該是自然的而非強制的，道德的養(yǎng)成也應如此。思想政治教育者應當以誘導為主，并通過受教育者內在能動分析，逐漸引導被教育者建立良性人格，同時以教育為輔，積極傳授正確的世界觀、人生觀、價值觀，將認同度強、接受度高的思想傳播給受教育者。強制教育建立在對人的威脅和制裁的基礎之上，不符合人的受尊重和服人以理的心理，過量采取強制的灌輸式教育只會另目標與現(xiàn)實更加偏離，最終導致思想教育與人格培養(yǎng)分道揚鑣。

四、啟發(fā)式教育。教育是一種內發(fā)的思維活動，是把某種隱藏在身體和心靈內部的東西引發(fā)出來的手段。教育是一種順其自然的而非強制式的活動，因此教育應以個人內化為主。人格教育與思想教育和文化教育一樣，應當想辦法激發(fā)受教育者的探索熱情和思考習慣，并在受教育者思考人生和社會問題達到“憤”和“悱”的臨界狀態(tài)下，教育者適時啟發(fā)提點，就能使受教育者“如醍醐灌頂”、“余音繞梁，三日不絕”，頓然醒悟，從此對思索出的人生道理銘心刻骨。

五、無形化教育。人格無形，思想也無形，無形的思想在無形中影響著無形的人格。把思想政治教育者的日常言行作為受教育者的樣板和標準樹立起來，使受教育者不知不覺地受到良好人格、習慣和思想品德的影響、養(yǎng)成和感染，進而建立與教育者一致的人格、習慣和思想品德。教育的目的就是根據(jù)一定的社會要求和發(fā)展規(guī)律，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，期望受教育者發(fā)生預期變化。在無形化教育下，受教育者在不自覺的情況下將自己的人格和習慣與教育者的預期相一致?！抖Y記?大學》中的那一句話：“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本。”正應驗了這種效應。

人格的內化需要思想的支撐，思想的升華也需要人格的提升，思想政治教育作為精神文明建設的首要內容，勢必需要引起各方關注。無論是思想政治教育還是人格自我提升，其根本目的便是提升“人性”，最終達到人性的社會化，提升社會化的精神層次，并通過提升精神層次滿足人類物質文化需求。

以上幾點僅代表本人的個人觀點，如有意見和建議我將虛心接受。

第五篇：改革文化投融資體制

改革文化投融資體制

形成多元化、社會化、市場化的文化投融資體系。

一是創(chuàng)新財政投入方式。在繼續(xù)發(fā)展和完善專項資金的同時,借鑒國際經驗,設立政府文化發(fā)展基金,并爭取上級資金支持，按照“政府出資、專家管理、社會監(jiān)督、面向全社會、間接資助”的原則,對文化內容創(chuàng)新和當?shù)貧v史文化傳承給予支持。

二是推動文化產業(yè)利用資本市場融資。積極推動具有競爭力的文化企業(yè)通過股份制改造進入資本市場上市融資。引進文化市場上的戰(zhàn)略投資者,投資兼并贛縣的文化企業(yè)，包括文化旅游，通過市場的作用，實現(xiàn)本地文化產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模的壯大和經營效益的提升。

三是發(fā)展多元化、社會化的文化投融資機制。如創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、產業(yè)投資基金、私募股權投資、組合投資等。

拓寬文化投融資渠道，降低放寬投資準入門檻，鼓勵各類社會資本對文化產業(yè)進行投資經營，在激活國有文化單位存量文化資源實力的同時，大力挖掘釋放民營文化資本的增量潛力

建立健全金融支持文化企業(yè)發(fā)展的長效機制。建立金融支持文化產業(yè)的多層次貸款風險分擔和補償機制。探索拓寬文化產業(yè)發(fā)展專項基金用途，允許對符合條件的文化企業(yè)給予貸款貼息和保費補貼。加強文化產業(yè)融資擔保體系建設，探索設立專業(yè)擔保公司，運用抵押、質押手段，降低貸款風險。發(fā)揮保險職能作用，積極培育和發(fā)展面向文化企業(yè)的保險市場。

創(chuàng)新金融產品和服務方式。針對文化企業(yè)特點，創(chuàng)新信貸模式，改進還款方式，完善文化信貸產品利率定價機制，發(fā)展適應文化企業(yè)需求特點的信貸產品和服務。增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，設立專門服務部門，主動提供優(yōu)質金融服務。積極開發(fā)文化信貸產品，為文化消費提供便利結算服務。

進一步拓寬多元化融資渠道。鼓勵文化企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產支持證券等多種工具，拓寬融資手段。發(fā)揮資本市場融資功能，鼓勵成長性文化企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板融資。支持發(fā)展前景好的文化企業(yè)通過上市收購、兼并、托管或股權置換等資本運作方式進行融資。

加快完善文化企業(yè)投融資中介服務體系。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現(xiàn)的管理辦法。簡化質押程序，降低質押成本，提高質押效率。積極培育知識產權評估、交易流轉市場，為質押知識產權處置變現(xiàn)提供平臺。完善無形資產二級交易市場，保障投資者、債權人和消費者的利益。