第一篇：關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知

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3、布局合理。有條件的地方，應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造。

三、政策措施

“十村示范、百村整治”工程是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

1、按照集中財(cái)力辦大事的原則，落實(shí)必要的建設(shè)資金?！?，縣里每年安排一定的資金，用于示范村的規(guī)劃編制補(bǔ)助和示范村建設(shè)、村莊整治的以獎代補(bǔ)。對通過市級驗(yàn)收的示范村，給予獎勵（補(bǔ)助）20萬元，通過驗(yàn)收的整治村，給予獎勵（補(bǔ)助）10萬元。

2、積極盤活存量土地，確保示范和整治的必要用地。在村莊整治中，宅基地退建還耕和土地管理等繼續(xù)享受省定扶持政策。其中宅基地退建還耕實(shí)施前，省里按規(guī)劃復(fù)墾耕地面積的80%配發(fā)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，完工后再從省級造地改田資金中安排一定額度的以獎代補(bǔ)資金。同時，縣政府每年安排一定的用地指標(biāo)，確保示范村和整治村建設(shè)的必要用地。積極鼓勵拆舊建新，凡利用存量土地進(jìn)行建設(shè)的，其土地凈收益部分或全部返回給村，專項(xiàng)用于新村建設(shè)，具體以詳細(xì)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

3、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。凡涉及“十村示范、百村整治”工程建設(shè)收費(fèi)的，原則上能免則免，能減則減。對15個示范村工程建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取后統(tǒng)一返回給村，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對房產(chǎn)登記發(fā)證費(fèi)、土地登記發(fā)證費(fèi)、標(biāo)底審核費(fèi)、定點(diǎn)放樣費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、房屋勘丈費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)予以減免。各部門要牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，主動服務(wù)于這項(xiàng)工程建設(shè)。凡列入“十村示范、百村整治”工程項(xiàng)目的，各部門要簡化審批手續(xù)，優(yōu)先審批。

4、整合部門力量，組織實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，村莊整治的規(guī)劃、水利、供水、交通、綠化、污水治理等項(xiàng)目，縣直屬有關(guān)部門在實(shí)施“康莊工程”、“山區(qū)奔小康工程”、“生態(tài)縣建設(shè)”等工程項(xiàng)目時，要與“十村示范、百村整治”工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、充分運(yùn)用市場機(jī)制，廣泛吸納社會資金。根據(jù)村莊整治實(shí)際，統(tǒng)籌考慮重大項(xiàng)目安排，拓寬投資建設(shè)思路，通過政策激勵，積極探索試行土地資產(chǎn)運(yùn)作、個人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、共同投資管理等有利于促進(jìn)“十村示范、百村整治”工程建設(shè)的好辦法。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，基礎(chǔ)在村、重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要全面貫徹落實(shí)分級負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。凡是“十村示范、百村整治”工程中的重大問題，黨政“一把手”都要親自過問，集思廣益、科學(xué)決策，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)“十村示范、百村整治”的工作，各成員單位要各負(fù)其責(zé)，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和理順關(guān)系，辦公室下設(shè)三個指導(dǎo)組，即村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)組、百村整治指導(dǎo)組、督查組。規(guī)劃建設(shè)工作由縣規(guī)劃建設(shè)局指導(dǎo)，整治工作由縣農(nóng)辦指導(dǎo)，督查工作由縣委督查室落實(shí)。

（二）加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和管理工作。今明兩年，要著力抓好示范村和整治村的規(guī)劃編制，列入第一批啟動的示范（整治）村，要在～年底前完成這項(xiàng)工作。村莊整治及今后村莊建設(shè)、農(nóng)民建房必須不折不扣地按照規(guī)劃執(zhí)行，有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃亂批、亂建的行為。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視沒有被列入整治范圍的村莊的規(guī)劃編制和管理工作，對村莊建設(shè)、農(nóng)民建房、興辦工商企業(yè)等非農(nóng)建設(shè)用地的審批，必須符合有關(guān)規(guī)劃要求，為今后開展村莊整治創(chuàng)造條件。

（三）檢查驗(yàn)收?？h十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組對“十村示范、百村整治”工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時幫助解決實(shí)施中遇到的困難和問題。對各地申報(bào)的示范村由縣十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室初審后報(bào)x市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收，對符合示范村標(biāo)準(zhǔn)的，由x市委、市政府授予市級“全面小康示范村”稱號。對部分建設(shè)檔次較高，有特色的示范村推薦申報(bào)省級“全面小康示范村”稱號。各地列入整治的村莊由縣政府組織驗(yàn)收。

第二篇：關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知

關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的通知》（浙委辦〔2003〕26號）精神，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)就實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的有關(guān)問

題通知如下：

一、充分認(rèn)識實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性

近年來，我縣各地按照提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了較大的成效。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無新村、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，是縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府和市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，針對農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展中存在的突出問題，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)作出的一項(xiàng)重大決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性，因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，切實(shí)把這項(xiàng)工程辦成造福百姓的“實(shí)事工程”、“德政工程”。

二、實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)更高水平的小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為抓手，以創(chuàng)建衛(wèi)生村為載體，加大村莊環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、文化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、民主法制和基層組織建設(shè)，使全縣城鄉(xiāng)面貌有一個根本性改變，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（一）工作目標(biāo)

今后五年，我縣“十村示范、百村整治”工程的總目標(biāo)是：以我縣中心村、主要景觀線和城郊結(jié)合部的行政村為整治重點(diǎn)，在全縣確定130個左右行政村作為重點(diǎn)進(jìn)行全面整治，并把其中15個行政村建設(shè)成全面小康示范村（以下簡稱示范村），其他行政村的整治工作也要面上鋪開。根據(jù)以上目標(biāo)結(jié)合我縣實(shí)際，每年對2—5的行政村進(jìn)行整治，同時建設(shè)2—4個示范村。

（二）示范村的要求

示范村要以全面建設(shè)小康為目標(biāo)，按照“村美、戶富、班子強(qiáng)”的要求，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成農(nóng)村新社區(qū)。具體要求和任務(wù)是：

1、在基層組織建設(shè)方面：積極開展先鋒工程建設(shè)，以“五好”農(nóng)村黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，成為“先鋒工程”先進(jìn)黨組織；村級組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項(xiàng)工作運(yùn)作有序。

2、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面：集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，人均農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

3、在精神文明建設(shè)方面：加強(qiáng)思想道德教育，廣泛開展黨的基本路線、基本理論、基本政策教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，深入開展創(chuàng)建“文明村”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)造潔美、安定、文明的家園，不斷提高農(nóng)村家庭道德水平和文明程度，社區(qū)文化生活豐富、社區(qū)風(fēng)尚良好，達(dá)到市級以上文明單位的標(biāo)準(zhǔn)。

4、在環(huán)境整治方面：

——布局優(yōu)化。村莊建設(shè)規(guī)劃要科學(xué)處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文化之間的關(guān)系，布局合理，充分體現(xiàn)各地文化歷史、優(yōu)勢和特點(diǎn)，充分結(jié)合自然地形，借山用水，錯落有致。要具有科學(xué)性、超前性，又有實(shí)用性和可操作性。農(nóng)戶住宅實(shí)用、美觀。

——道路硬化。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化；通行政村主干公路達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)。到2004年，全面完成村內(nèi)及通村道路硬化建設(shè)任務(wù)。

——村莊綠化。綠化覆蓋率達(dá)到30以上。村莊中應(yīng)有休閑健身場地，主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院綠化。

——路燈亮化。按照“實(shí)用、節(jié)儉、美觀”的原則，加快村內(nèi)主要道路路燈安裝工作。到2005年，村內(nèi)主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到100。

——衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來水普遍入戶；村莊內(nèi)有專用公共廁所，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)100；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達(dá)標(biāo)排放，基本清除垃圾及廢水污染。

——河道凈化。保護(hù)好村內(nèi)現(xiàn)有的水面，河道清潔、水體流動，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的要求；河道堤防和排澇工程建設(shè)符

合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）其他整治村的要求和任務(wù)

其他整治村除了在村級組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、文化社會事業(yè)、村務(wù)民主管理等方面要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)外，并要根據(jù)各村區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展水平，因地制宜地開展以治理“臟、亂、差、散”為重點(diǎn)的環(huán)境整治。具體要求是：

1、環(huán)境整治。做到按村莊規(guī)劃搞建設(shè)，無私搭亂建建筑物和

構(gòu)筑物；垃圾集中存放，及時清運(yùn)，清除露天糞坑和簡陋廁所。

2、設(shè)施配套。做到村莊主干道基本硬化；有較完善的給水、排水設(shè)施，河道應(yīng)有功能得到恢復(fù)；搞好田邊、河邊、路邊、住宅邊的綠化。

3、布局合理。有條件的地方，應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造。

三、政策措施

“十村示范、百村整治”工程是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

1、按照集中財(cái)力辦大事的原則，落實(shí)必要的建設(shè)資金。2003—2007年，縣里每年安排一定的資金，用于示范村的規(guī)劃編制補(bǔ)助和示范村建設(shè)、村莊整治的以獎代補(bǔ)。對通過市級驗(yàn)收的示范村，給予獎勵（補(bǔ)助）20萬元，通過驗(yàn)收的整治村，給予獎勵（補(bǔ)助）10萬元。

2、積極盤活存量土地，確保示范和整治的必要用地。在村莊整治中，宅基地退建還耕和土地管理等繼續(xù)享受省定扶持政策。其中宅基地退建還耕實(shí)施前，省里按規(guī)劃復(fù)墾耕地面積的80配發(fā)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，完工后再從省級造地改田資金中安排一定額度的以獎代補(bǔ)資金。同時，縣政府每年安排一定的用地指標(biāo)，確保示范村和整治村建設(shè)的必要用地。積極鼓勵拆舊建新，凡利用存量土地進(jìn)行建設(shè)的，其土地凈收益部分或全部返回給村，專項(xiàng)用于新村建設(shè)，具體以詳細(xì)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

3、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。凡涉及“十村示范、百村整治”工程建設(shè)收費(fèi)的，原則上能免則免，能減則減。對15個示范村工程建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取后統(tǒng)一返回給村，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對房產(chǎn)登記發(fā)證費(fèi)、土地登記發(fā)證費(fèi)、標(biāo)底審核費(fèi)、定點(diǎn)放樣費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、房屋勘丈費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)予以減免。各部門要牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，主動服務(wù)于這項(xiàng)工程建設(shè)。凡列入“十村示范、百村整治”工程項(xiàng)目的，各部門要簡化審批手續(xù)，優(yōu)先審批。

4、整合部門力量，組織實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，村莊整治的規(guī)劃、水利、供水、交通、綠化、污水治理等項(xiàng)目，縣直屬有關(guān)部門在實(shí)施“康莊工程”、“山區(qū)奔小康工程”、“生態(tài)縣建設(shè)”等工程項(xiàng)目時，要與“十村示范、百村整治”工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、充分運(yùn)用市場機(jī)制，廣泛吸納社會資金。根據(jù)村莊整治實(shí)際，統(tǒng)籌考慮重大項(xiàng)目安排，拓寬投資建設(shè)思路，通過政策激勵，積極探索試行土地資產(chǎn)運(yùn)作、個人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、共同投資管理等有利于促進(jìn)“十村示范、百村整治”工程建設(shè)的好辦法。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，基礎(chǔ)在村、重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要全面貫徹落實(shí)分級負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。凡是“十村示范、百村整治”工程中的重大問題，黨政“一把手”都要親自過問，集思廣益、科學(xué)決策，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)“十村示范、百村整治”的工作，各成員單位要各負(fù)其責(zé)，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和理順關(guān)系，辦公室下設(shè)三個指導(dǎo)組，即村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)組、百村整治指導(dǎo)組、督查組。規(guī)劃建設(shè)工作由縣規(guī)劃建設(shè)局指導(dǎo)，整治工作由縣農(nóng)辦指導(dǎo)，督查工作由縣委督查室落實(shí)。

（二）加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和管理工作。今明兩年，要著力抓好示范村和整治村的規(guī)劃編制，列入第一批啟動的示范（整治）村，要在2003年底前完成這項(xiàng)工作。村莊整治及今后村莊建設(shè)、農(nóng)民建房必須不折不扣地按照規(guī)劃執(zhí)行，有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃亂批、亂建的行為。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視沒有被列入整治范圍的村莊的規(guī)劃編制和管理工作，對村莊建設(shè)、農(nóng)民建房、興辦工商企業(yè)等非農(nóng)建設(shè)用地的審批，必須符合有關(guān)規(guī)劃要求，為今后開展村莊整治創(chuàng)造條件。

（三）檢查驗(yàn)收?？h十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組對“十村示范、百村整治”工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時幫助解決實(shí)施中遇到的困難和問題。對各地申報(bào)的示范村由縣十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室初審后報(bào)x市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收，對符合示范村標(biāo)準(zhǔn)的，由x市委、市政府授予市級“全面小康示范村”稱號。對部分建設(shè)檔次較高，有特色的示范村推薦申報(bào)省級“全面小康示范村”稱號。各地列入整治的村莊由縣政府組織驗(yàn)收。

第三篇：關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知

關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的通知》（浙委辦〔2003〕26號）精神，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)就實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的有關(guān)

問題通知如下：

一、充分認(rèn)識實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性

近年來，我縣各地按照提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了較大的成效。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無新村、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，是縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府和市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，針對農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展中存在的突出問題，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)作出的一項(xiàng)重大決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性，因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，切實(shí)把這項(xiàng)工程辦成造福百姓的“實(shí)事工程”、“德政工程”。

二、實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)更高水平的小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為抓手，以創(chuàng)建衛(wèi)生村為載體，加大村莊環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、文化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、民主法制和基層組織建設(shè)，使全縣城鄉(xiāng)面貌有一個根本性改變，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（一）工作目標(biāo)

今后五年，我縣“十村示范、百村整治”工程的總目標(biāo)是：以我縣中心村、主要景觀線和城郊結(jié)合部的行政村為整治重點(diǎn)，在全縣確定130個左右行政村作為重點(diǎn)進(jìn)行全面整治，并把其中15個行政村建設(shè)成全面小康示范村（以下簡稱示范村），其他行政村的整治工作也要面上鋪開。根據(jù)以上目標(biāo)結(jié)合我縣實(shí)際，每年對2—5的行政村進(jìn)行整治，同時建設(shè)2—4個示范村。

（二）示范村的要求

示范村要以全面建設(shè)小康為目標(biāo)，按照“村美、戶富、班子強(qiáng)”的要求，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成農(nóng)村新社區(qū)。具體要求和任務(wù)是：

1、在基層組織建設(shè)方面：積極開展先鋒工程建設(shè)，以“五好”農(nóng)村黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，成為“先鋒工程”先進(jìn)黨組織；村級組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項(xiàng)工作運(yùn)作有序。

2、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面：集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，人均農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

3、在精神文明建設(shè)方面：加強(qiáng)思想道德教育，廣泛開展黨的基本路線、基本理論、基本政策教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，深入開展創(chuàng)建“文明村”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)造潔美、安定、文明的家園，不斷提高農(nóng)村家庭道德水平和文明程度，社區(qū)文化生活豐富、社區(qū)風(fēng)尚良好，達(dá)到市級以上文明單位的標(biāo)準(zhǔn)。

4、在環(huán)境整治方面：

——布局優(yōu)化。村莊建設(shè)規(guī)劃要科學(xué)處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文化之間的關(guān)系，布局合理，充分體現(xiàn)各地文化歷史、優(yōu)勢和特點(diǎn)，充分結(jié)合自然地形，借山用水，錯落有致。要具有科學(xué)性、超前性，又有實(shí)用性和可操作性。農(nóng)戶住宅實(shí)用、美觀。

——道路硬化。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化；通行政村主干公路達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)。到2004年，全面完成村內(nèi)及通村道路硬化建設(shè)任務(wù)。

——村莊綠化。綠化覆蓋率達(dá)到30以上。村莊中應(yīng)有休閑健身場地，主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院綠化。

——路燈亮化。按照“實(shí)用、節(jié)儉、美觀”的原則，加快村內(nèi)主要道路路燈安裝工作。到2005年，村內(nèi)主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到100。

——衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來水普遍入戶；村莊內(nèi)有專用公共廁所，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)100；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達(dá)標(biāo)排放，基本清除垃圾及廢水污染。

——河道凈化。保護(hù)好村內(nèi)現(xiàn)有的水面，河道清潔、水體流動，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的要求；河道堤防和排澇工程建設(shè)

第四篇：在全縣“十村示范、百村整治”工作會議上講話

在全縣“十村示范、百村整治”工作會議上講話（2003年9月8日）

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同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“千村示范、萬村整治”工作會議精神，全面部署我縣“十村示范、百村整治”工程的具體任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確要求，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識實(shí)

施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性

xx是個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，要實(shí)現(xiàn)我縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵要解決好“三農(nóng)”問題。加快村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的抓手，更是實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要組成部分。我們必須要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的自覺性和責(zé)任感。

第一，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，是全面推進(jìn)城市化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我們緊緊抓住xx建設(shè)大都市的歷史性機(jī)遇，按照“接軌xx，中心突破；城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，加大投入，加快建設(shè)，城市化邁出新的步伐。但是，與快速推進(jìn)的城市建設(shè)和日新月異的城鎮(zhèn)面貌相比，農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)明顯滯后。農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊分散，規(guī)模過小，布局凌亂，不少地方“只見新房不見新村、只見新村不見新貌”，有些地方雖然做了規(guī)劃，但只是“紙上畫畫、墻上掛掛”，沒有很好地實(shí)施；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投入，設(shè)施不配套，共享性差，垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、管道亂鋪現(xiàn)象隨處可見；農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和合理布局，農(nóng)村房子形態(tài)單

一、色調(diào)零亂、隨地而建現(xiàn)象普遍存在，與我縣良好的自然生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。要把永嘉建設(shè)成為一個人與自然和諧共處、城市環(huán)境整潔優(yōu)美、人民生活水平全面提高的生態(tài)型山水城市，就必須把重點(diǎn)放在廣大的農(nóng)村，通過深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，著力消除城市化進(jìn)程中的不平衡和低水平現(xiàn)象，整體推進(jìn)我縣的城市化步伐。

第二，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，是深入實(shí)施“文化楠溪江戰(zhàn)略”的客觀要求。xxx旅游業(yè)的發(fā)展，是山區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？h第十次黨代會提出，我們要圍繞建設(shè)沿溪綠色旅游風(fēng)光帶，以“山水xx，古村文化”為主題，發(fā)揮楠溪江豐富的風(fēng)景資源和深厚的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，深入實(shí)施“文化xxx戰(zhàn)略”，強(qiáng)勢打造“xx大都市生態(tài)公園”。xxx得天獨(dú)厚的山水風(fēng)光和古村文化是我們發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)所在，也是優(yōu)勢所在，我們必須要把它保護(hù)好、規(guī)劃好、建設(shè)好。但是，xxx客觀存在著“景中有村、村中有景、景村混雜”的現(xiàn)狀，這給景區(qū)的環(huán)境整治和象形打造帶來了許多困難，特別是xxx景區(qū)里的許多村莊缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，道路不暢、四旁不綠和“臟、亂、差”的問題比較突出，一些開發(fā)價值很高的古村落，新區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，個別村民保護(hù)意識淡薄，拆了古屋建起新房。這些問題如果得不到有效的解決，xxx的建設(shè)和開發(fā)就難以出形象、出成效。我們要以實(shí)施“十村示范、百村整治”工程為契機(jī)，加大xxx村居和古村落的規(guī)劃建設(shè)力度，營造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使楠溪江成為造福山區(qū)群眾的“富民江”。

第三，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，是統(tǒng)籌沿江山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。隨著“營造一流投資環(huán)境，強(qiáng)勢打造‘xx浦東’”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我縣沿江地區(qū)工業(yè)化和城市化齊頭并進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，城市建設(shè)日新月異，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展很快。但廣大山區(qū)由于受區(qū)位條件和地理環(huán)境的制約，經(jīng)濟(jì)增速遲緩，農(nóng)民增收度困難，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套，交通、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，這在不同程度上影響了山區(qū)的發(fā)展，影響了沿江、山區(qū)“兩極”的協(xié)調(diào)并進(jìn)。如果這些問題不好好地加以解決，山區(qū)要想更快更好的發(fā)展就十分困難。在深入實(shí)施“山區(qū)奔小康工程”，大力培育山區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過開展“十村示范、百村整治”活動，統(tǒng)籌沿江山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，搞好山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)建設(shè)，消除縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡和低水平現(xiàn)象，形成沿江山區(qū)“兩極”互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，就更具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第四，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，是加快永嘉生態(tài)縣建設(shè)的重要抓手。我縣全面建設(shè)小康社會，必須要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。根據(jù)省、市的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府召開了生態(tài)縣建設(shè)動員大會，把建設(shè)生態(tài)縣作為打造“綠色xx”的有效載體，作為主動接軌xx大都市建設(shè)、實(shí)施“山區(qū)奔小康工程”的必要舉措，作為“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要內(nèi)容，明確提出了生態(tài)縣建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。建設(shè)生態(tài)縣，打造“綠色xx”，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，主戰(zhàn)場也在農(nóng)村。減少農(nóng)業(yè)污染，整治農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村生態(tài)，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這既是生態(tài)縣建設(shè)的重要

內(nèi)容，也是實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要任務(wù)。我們要通過實(shí)施這一工程，力爭把一批村莊建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮，經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境相適應(yīng)、人與自然相融合的社會主義新農(nóng)村。

總之，搞好這項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的實(shí)際行動，是實(shí)現(xiàn)“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的客觀需要，是廣大農(nóng)民群眾的迫切

愿望。全縣各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，不辱使命，不負(fù)重托，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。

二、進(jìn)一步明確“十村示范、百村整治”工程的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三帶兩極一目標(biāo)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮村居規(guī)劃龍頭作用，搞好農(nóng)村環(huán)境整治，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力建設(shè)一批“村美、戶富、班子強(qiáng)”的小康示范村，整體推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使全縣農(nóng)村面貌有一個根本性改變，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

今后五年，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的主要目標(biāo)是，從全縣906個村莊中選擇130個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中15個中心村建成全面小康示范村。2003年，要完成縣境內(nèi)主要公路沿線、xxx兩岸及城鎮(zhèn)周邊村莊和重要地段70的整治規(guī)劃編制任務(wù)，完成對104國道楠溪江大橋—東甌大橋約4公里，以及仙清線甌北—沙頭約15公里沿線主要景觀整治，啟動實(shí)施6個示范村和15個整治村的試點(diǎn)工作；2004年，要全面鋪開15個示范村、114個整治村的規(guī)劃和建設(shè)工作；再經(jīng)過3—5年的努力，使我縣農(nóng)村村莊的環(huán)境得到較好整治，面貌有較大改觀。

根據(jù)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)施“十村示范、百村整治”工程中，必須著重把握以下六方面的基本要求：

第一、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程必須由黨委、政府牽頭，各部門廣泛參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體行動。各級黨委、政府是“十村示范、百村整治”工程的領(lǐng)導(dǎo)者、發(fā)動者和指揮者，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、精心組織、周密部署，認(rèn)真做好規(guī)劃制定、政策扶持、宣傳發(fā)動和思想引導(dǎo)工作。農(nóng)民是“十村示范、百村整治”工程的建設(shè)者和受益者，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，村莊整治的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)過村民討論，民主決策，切實(shí)防止刮風(fēng)，切忌強(qiáng)迫命令。要充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民為自己的美好家園和幸福生活而努力，使“十村示范、百村整治”工程成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

第二，規(guī)劃先行，科學(xué)布局。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，把完善城鄉(xiāng)規(guī)劃放在突出位置，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好中心村布局規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不建設(shè)。一要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制既要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，又要考慮實(shí)用性和可操作性；既要考慮單個村莊的規(guī)劃，又要考慮區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；既要考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的趨勢；既要考慮與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的配套與銜接，又要考慮中心村建設(shè)和行政村的撤并調(diào)整問題；既要考慮當(dāng)代人的現(xiàn)實(shí)需要，又要考慮后代人的長遠(yuǎn)需要。特別要打破行政區(qū)劃的界限，合理安排生產(chǎn)、道路、綠地等建筑與設(shè)施用地的空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以及教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施和生產(chǎn)生活配套設(shè)施，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施在更大范圍的共建共享，提高資源利用率。二要體現(xiàn)文化品位和地方特色。xx歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，風(fēng)景名勝古跡很多。在搞規(guī)劃時，要按照各地的區(qū)位和資源環(huán)境不同，充分體現(xiàn)不同區(qū)域的文化風(fēng)格和個性特征，要正確處理楠溪江景區(qū)保護(hù)與村莊建設(shè)的關(guān)系，對有價值的古村落、古民居和山水風(fēng)光進(jìn)行保護(hù)、整治和科學(xué)合理地開發(fā)利用，切實(shí)保護(hù)好名人故居、古代建筑和歷史文化遺跡，做到傳承歷史文化與融入現(xiàn)代文明的有機(jī)統(tǒng)一。三要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。規(guī)劃一旦制定并依法通過，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得因人而變、朝令夕改；不得為迎合個別領(lǐng)導(dǎo)所好，作隨意的改動。對于因形勢的發(fā)展變化，確實(shí)需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，也要嚴(yán)格按法定程序報(bào)批。

第三，因地制宜，分類指導(dǎo)。我縣農(nóng)村人口多、地域廣，各地自然、經(jīng)濟(jì)和文化的差異性都比較大。實(shí)施這一工程，加快村莊整治和環(huán)境建設(shè)，一定要按照不同的條件，采取不同的方法，量力而行，分類指導(dǎo)，多層次、多方法、多形式地開展新村建設(shè)、舊村改造和村莊整治。從各地的實(shí)踐看，有這么幾種方法可以參考和借鑒：一是集聚型改建。就是在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、委托建設(shè)的前提下，讓有條件的農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村集聚，聯(lián)合建設(shè)組團(tuán)式住宅小區(qū)。同時要明確農(nóng)民建新必須拆舊，對拆舊的自然村進(jìn)行整理，實(shí)行退宅還耕或退宅還綠。二是整理型擴(kuò)建。對一些中心作用較明顯、人口較多的村，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃，整理盤活存量土地資源，改建舊村，擴(kuò)建新區(qū)。三是拆遷型新建。就是根據(jù)城市化的總體布局，在新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各中心鎮(zhèn)建城區(qū)，統(tǒng)一村莊規(guī)劃，整體拆遷一批“城中村”、“鎮(zhèn)中村”和“園中村”。四是移民型遷建。鼓勵山區(qū)和地理位置偏僻、生存環(huán)境惡劣的村遷址移民，積極引導(dǎo)這些村莊整體遷移，遷出的舊村舊宅要及時收回，還耕還林。

第四，合理用地，節(jié)約資源。村莊整治要最大限度地提高土地資源利用率，防止濫占濫用耕地。要保持縣域范圍內(nèi)農(nóng)民宅基地占補(bǔ)的總體平衡，保持可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施“十村示范、百村整治”工程過程中，要注意把握這么幾條：一要用好存量宅基地。對于通過拆舊建新結(jié)余下來的土地，允許進(jìn)入市場，收益返還給村，專項(xiàng)用于舊村改造和新村建設(shè)。鼓勵農(nóng)民退宅還耕，對原村莊拆遷后的宅基地實(shí)施土地復(fù)墾的，新增耕地部分給予造田補(bǔ)助。二要從嚴(yán)控制用地指標(biāo)。對于安置和開發(fā)聯(lián)動的，并且舊村容積率高的，可以配置占用耕地指標(biāo)；對村里自行就地改建的，適當(dāng)給予安排啟動用地；異地遷建的，可根據(jù)原村莊居住人口、規(guī)模、土地類型、容積率和新村設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，確定占用耕地配置面積。三要嚴(yán)禁違法占地和浪費(fèi)土地。農(nóng)民的宅基地面積要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批，新建住宅每戶用地面積不得超過宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。要加大對臨時建筑、違章建筑的管理力度，制止違法占地。我縣特別是沿江地區(qū)的舊村的容積率都比較高，為了搞好示范村建設(shè)，縣里準(zhǔn)備拿出一定數(shù)量的用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于示范村的建設(shè)，確保這一工程的順利實(shí)施。

第五、以民為本，整體推進(jìn)。要把增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益、政治利益、文化利益作為這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民為先，以民為本，切不可犧牲群眾的利益來換取所謂的“政績”。要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大農(nóng)村環(huán)境整治的力度，讓廣大農(nóng)民在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要堅(jiān)持配套建設(shè)、整體推進(jìn)，圍繞村莊整治和環(huán)境建設(shè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施的共享性和綜合效益。要大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，加快建立健全以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主要形式的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村最低生活保障制度。要圍繞人的全面發(fā)展，結(jié)合文明村鎮(zhèn)、平安村居和文明家庭創(chuàng)建，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，整體提高農(nóng)民的民主法制意識、思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。要堅(jiān)持建設(shè)、管理與服務(wù)的同步推進(jìn)，完善村莊管理制度和村規(guī)民約，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)水平。

第六，搞活機(jī)制，增加投入。建設(shè)資金問題，是實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的一個難點(diǎn)。要加快建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化的投資機(jī)制。一是財(cái)政配套，以獎代補(bǔ)。今后五年，縣級財(cái)政每年將安排一定的資金，用于補(bǔ)助財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范村建設(shè)。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)搞得好的示范村，可以采取以獎代補(bǔ)的方式給予獎勵。同時按照省里的要求，從土地出讓金中拿出一定比例的資金，專項(xiàng)用于村莊整治和建設(shè)。二是盤活存量，以地生財(cái)。凡是在舊村改造過程中，盤活存量土地有結(jié)余的，允許土地進(jìn)入市場或給予耕地復(fù)墾補(bǔ)助，以解決資金不足問題，有效調(diào)動各方積極性，加快新村建設(shè)。三是招商引資，借力開發(fā)。各地要根據(jù)實(shí)際，引入市場機(jī)制，探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的新途徑、新辦法。有關(guān)部門要制訂政策，明確規(guī)范，在民主決策的基礎(chǔ)上，運(yùn)用招商引資的辦法加快村莊的改造和整治。四是自籌資金，自力更生。要想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮他們的主人翁精神，鼓勵他們有錢出錢、有力出力，以第一人稱的姿態(tài)，參與“十村示范、百村整治”。

三、切實(shí)加強(qiáng)對“十村示范、百村整治”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各地、各部門要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，擺上重要日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，基礎(chǔ)在村、重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在縣。縣里已專門成立了“十村示范、百村整治”工作協(xié)調(diào)小組，陳和合縣長任組長，方勇軍副書記、張純潔副縣長、鄭秋文副縣長任副組長，成員由相關(guān)單位組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦，并抽調(diào)了有關(guān)人員專門從事這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。凡是“十村示范、百村整治”工程中的重大問題，黨政“一把手”要親自過問，集思廣益，科學(xué)決策。各有關(guān)部門要牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并按部門的職責(zé)，指導(dǎo)各地搞好村莊整治的規(guī)劃、交通、綠化、供水、土地整理、改水改廁、排污保潔等工作。

第二，要建立目標(biāo)考核機(jī)制，健全農(nóng)村工作聯(lián)系點(diǎn)制度?？h里要把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐年分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，并加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。要把“十村示范、百村整治”工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入考核責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，做到一年一年排計(jì)劃，一村一村抓實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)促落實(shí)。要健全農(nóng)村工作聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”都應(yīng)掛鉤聯(lián)系一個村，具體指導(dǎo)村居環(huán)境整治和新村建設(shè)工作，及時幫助解決規(guī)劃建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

第三，要進(jìn)一步明確職責(zé)，形成合力建設(shè)的工作機(jī)制。“十村示范、百村整治”工程，涉及各地、各部門和社會的各個方面，需要綜合發(fā)揮各地、各有關(guān)部門的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方力量，形成建設(shè)的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要結(jié)合我縣正在開展的機(jī)關(guān)“效能革命”，牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，主動服務(wù)于這項(xiàng)工程建設(shè)。凡是列入“十村示范、百村整治”工程項(xiàng)目的，可以由縣協(xié)調(diào)小組辦公室將各村建設(shè)項(xiàng)目集中起來統(tǒng)一報(bào)批，各部門都要簡化審批手續(xù)，做到優(yōu)先審批，決不允許無故拖延和卡壓。凡涉及“十村示范、百村整治”工程建設(shè)收費(fèi)的，原則上能免則免，能減則減，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新村建設(shè)和環(huán)境治理的積報(bào)性。

同志們，實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，是做好我縣“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加快推進(jìn)“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要舉措，也是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的德政工程。我們一定要以“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的事業(yè)心和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地搞好這項(xiàng)工程，為xx的現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于明確縣十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組

為切實(shí)加強(qiáng)對我縣“十村示范、百村整治”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時掌握工作動態(tài)，明確工作職責(zé)，齊心協(xié)力抓好該項(xiàng)工作，根據(jù)溫委辦〔～〕61號文件精神，特制定《永嘉縣十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組成員單位工作職責(zé)》。sO100

（一）縣委辦公室（農(nóng)辦）：承辦協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；牽頭協(xié)調(diào)“十村示范、百村整治”工作中遇到的政策性問題，研究提出有關(guān)政策意見；會同有關(guān)部門制定示范整治村考核驗(yàn)收辦法和縣財(cái)政專項(xiàng)扶持資金以獎代補(bǔ)辦法；負(fù)責(zé)工作督查，督促各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)；牽頭組織調(diào)查研究，掌握村莊整治建設(shè)動態(tài)，組織審核、報(bào)送省級和市級示范村整治合格村等。

（二）縣委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)“十村示范、百村整治”村級班子建設(shè)和村級組織規(guī)范化管理，督促各地確保示范村率先達(dá)到“先鋒工程”建設(shè)的先進(jìn)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)整治村的黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）縣發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向部分示范村和整治村的延伸工作，爭取國家、盛市有關(guān)部門資金項(xiàng)目的扶持，推進(jìn)“十村示范、百村整治”工作；指導(dǎo)、審批示范整治村建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；指導(dǎo)清潔能源利用及生產(chǎn)、生活污水凈化處理。

（四）縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)縣域內(nèi)村莊布局規(guī)劃，“十村示范、百村整治”村的村莊建設(shè)規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)審批或組織力量會審示范村建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施；組織編輯樣板房圖集，指導(dǎo)村居建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民建房服務(wù)管理；檢查督促各地嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事，依法加強(qiáng)對村莊建設(shè)的管理；制定本部門涉及示范村建設(shè)的規(guī)費(fèi)減免實(shí)施細(xì)則，確保政策到位；負(fù)責(zé)抓好市級示范村建設(shè)的試點(diǎn)和面上指導(dǎo)工作。

（五）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)“十村示范、百村整治”工程縣財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的落實(shí)，完善投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入整治和建設(shè)；制定縣財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的管理辦法和建設(shè)項(xiàng)目以獎代補(bǔ)辦法；加強(qiáng)對資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

（六）縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)“十村示范、百村整治”工程景觀線整治和通村公路建設(shè)，督促各地確保示范村和整治村的通村公路達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合“鄉(xiāng)村康莊”工程，制定支持“十村示范、百村整治”工程的具體措施，對示范村的主干道建設(shè)給予扶持和指導(dǎo)。

（七）縣國土資源局：負(fù)責(zé)解決“十村示范、百村整治”工程建設(shè)的合理用地；制定具體的用地政策，解決工程建設(shè)用地中出現(xiàn)的矛盾，加強(qiáng)監(jiān)督，管理和服務(wù)。

（八）縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)“十村示范、百村整治”工程的河道建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村飲用水工程建設(shè)；督促各地確保示范村和整治村河道凈化達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（九）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)“十村示范、百村整治”村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)和工作要求，制定農(nóng)村污染防治、生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體扶持措施；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、污水等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，督促各地確保示范村和部分整治村建設(shè)達(dá)到生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活污水凈化處理達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（十）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)“十村示范、百村整治”村的環(huán)境綠化；制定扶持“十村示范、百村整治”工程的具體措施；加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各地確保示范村整治村的村莊綠化達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）縣民政局：按照統(tǒng)一規(guī)劃，逐步縮減自然村和加快建設(shè)新農(nóng)村的要求，對“十村示范、百村整治”工程中的行政村規(guī)模調(diào)整和撤村建居工作做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（十二）縣房管局：負(fù)責(zé)“十村示范、百村整治”工作中房屋拆遷的管理與指導(dǎo)工作，并根據(jù)xx、盛市有關(guān)房屋拆遷管理?xiàng)l例（辦法），制訂永嘉縣農(nóng)村房屋拆遷管理辦法；做好本部門涉及示范村建設(shè)的規(guī)費(fèi)減免，確保政策到位。

（十三）縣農(nóng)業(yè)局：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)和實(shí)施；結(jié)合“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)”、“食無憂”工程建設(shè)等制定支持“十村示范、百村整治”工程的具體措施。

（十四）縣計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)“十村示范、百村整治”工程中的計(jì)劃生育工作，督促各地加大計(jì)劃生育工作力度，確保示范村計(jì)劃生育工作內(nèi)容達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

縣旅游局、縣衛(wèi)生局、縣科技局等其他成員單位都要根據(jù)自身的工作職責(zé)，結(jié)合縣“十村示范、百村整治”的工作內(nèi)容，互相配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組各成員單位要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，積極參與縣協(xié)調(diào)小組組織的調(diào)查研究，制定方案，搞好試點(diǎn)，協(xié)調(diào)政策，檢查指導(dǎo)、考核評比等工作。