第一篇：百村示范千村整治

在臺(tái)州市“百村示范、千村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

今年以來，在上級(jí)黨委、政府的部署下，溫嶺市扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程建設(shè)，不斷取得村莊整治建設(shè)的新成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，受到農(nóng)民群眾的歡迎和稱贊。

概括起來，前一階段溫嶺市重點(diǎn)做了以下工作：

1．利用農(nóng)村住房改造的大好時(shí)機(jī)，加快農(nóng)民住宅改造進(jìn)程。各鎮(zhèn)、街道把農(nóng)民建房作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，廣泛動(dòng)員，形成合力，國土、建設(shè)、農(nóng)辦等職能部門開辟“綠色通道”，最大程度簡(jiǎn)化審批程序，全程做好各項(xiàng)服務(wù)，形成齊抓共管的合力。制定《農(nóng)民住房改造建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)了《個(gè)人建房用地管理規(guī)定》和《農(nóng)民建房歷史遺留問題處理意見》，規(guī)范農(nóng)民建房工作。為了努力實(shí)現(xiàn)村莊面貌改變，在農(nóng)民建房工作中，溫嶺市十分重視示范引導(dǎo)，提供“菜單式”建房模式，推行“多樣化”建筑樣式，目前已建成41個(gè)典型示范村，設(shè)計(jì)出臺(tái)了兩套農(nóng)民建房參考圖集，共70余種建筑樣式，供溫嶺市各村借鑒推廣，農(nóng)民建房工作眼下正在整片推進(jìn)，取得了階段性的成效。

2．發(fā)揮成片連線的典型示范效應(yīng)，由整村整治到整鎮(zhèn)整治。今年啟動(dòng)了城南鎮(zhèn)岙環(huán)片和湖漫水庫庫區(qū)等區(qū)域“成片”村莊整治，同時(shí)選擇了村莊整治面相對(duì)較高的城西街道和革命老區(qū)塢根鎮(zhèn)等實(shí)施“整鎮(zhèn)整治”，基本實(shí)現(xiàn)了“整一村帶一線，整一村連一片”的推進(jìn)格局。通過對(duì)沿河沿路村莊的全面整治，可以鞏固“百村示范、千村整治”工作成效，形成了點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)整合、基礎(chǔ)設(shè)施共享的村莊整治新格局。溫嶺市黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門都結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)示范村和一個(gè)后進(jìn)村，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶措施，積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，倡導(dǎo)村企結(jié)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，營造村莊整治的良好氛圍。

3．注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。一是開展污水處理工程建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，計(jì)劃用兩個(gè)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理全面覆蓋，今年計(jì)劃完成40個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。設(shè)立了專項(xiàng)資金，對(duì)非城鎮(zhèn)覆蓋村生活污水處理工程受益農(nóng)戶覆蓋率達(dá)90%。2008年投資額突破了2000萬，今年將突破4000萬。根據(jù)村莊的特點(diǎn)，邀請(qǐng)專家設(shè)計(jì)了不同的實(shí)施方案。二是完善環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。從2008年開始，年均投入800多萬元對(duì)全市855個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)，完善獎(jiǎng)懲、督查機(jī)制，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長效管理。到2008年底，溫嶺除海島、偏遠(yuǎn)山區(qū)的行政村外，所有行政村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)垃圾“日日清”，農(nóng)村生活垃圾無害化集中處理率達(dá)到85%以上。三是突出農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。編制溫嶺市供水規(guī)劃和飲用水安全保障規(guī)劃，完成長潭飲水溫嶺配水工程，解決群眾飲水難的問題。

在“百村示范、千村整治”工作整體推進(jìn)的過程中，發(fā)現(xiàn)了一些需要完善的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合溫嶺的現(xiàn)狀，在實(shí)際工作中開展多項(xiàng)試點(diǎn)工作，探索新的工作思路：

1．宅基地?fù)Q農(nóng)房。堅(jiān)持農(nóng)村宅基地的集體權(quán)屬不變、住宅用途不變、農(nóng)民主體不變的前提下，即將制定配套政策、完善相應(yīng)機(jī)制，通過舊村改造式置換、替代建房式置換、公寓集聚式置換方式，既實(shí)現(xiàn)盤活農(nóng)村宅基地、推動(dòng)土地復(fù)墾和舊村改造的目的，也避免了重復(fù)拆建的資源浪費(fèi)。

2．兩規(guī)

3．農(nóng)村住房建設(shè)貸款。溫嶺農(nóng)村合作銀行目前正在城西街道螺嶼村開展這項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，并出臺(tái)了農(nóng)村住房建設(shè)貸款管理辦法，向在舊村改造、農(nóng)民建房、農(nóng)民安置房、農(nóng)村住房改造等方面用于改善住房條件的個(gè)人發(fā)放貸款，一定程度上解決了農(nóng)戶建房的燃眉之急。下一步，在法律許可的范圍內(nèi)，將繼續(xù)探索農(nóng)民建房融資機(jī)制，嘗試建立金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民建房宅基地抵押貸款制度，緩解農(nóng)民建房的資金難題。

4．政策保障。政策支持是推進(jìn)農(nóng)民建房工作的重要保障，溫嶺市十分重視政策創(chuàng)新和政策整合，通過調(diào)整審批政策、優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策、強(qiáng)化考核政策，制定了大量?jī)?yōu)農(nóng)惠農(nóng)的政策。今年，溫嶺市僅“菜單式”項(xiàng)目的補(bǔ)助資金預(yù)算就達(dá)到了2000萬元，全市新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算近1億元。給予示范村40-60萬元、達(dá)標(biāo)村20-40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

村莊整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，溫嶺市在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，會(huì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，加快發(fā)展，整體推進(jìn)村鎮(zhèn)整治，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治實(shí)施方案

十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治實(shí)施方案

一、工作任務(wù)

2021年，全面啟動(dòng)“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”鎮(zhèn)三年創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，開展農(nóng)村人居環(huán)境提升鎮(zhèn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)甘肅康縣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，將農(nóng)村人居環(huán)境提升與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等工作統(tǒng)籌銜接，一體推進(jìn)。三年中，村為市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)的示范村開展創(chuàng)建xxx村、xxx村、xxx村全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。通過先易后難、標(biāo)桿引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、抓點(diǎn)促面、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。其中：2021年—2022年完成村示范村、新店子村整治村創(chuàng)建，2022年—2023年完成xxx村、xxx村整治村創(chuàng)建，2023年底完成鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)宜居康旅小鎮(zhèn)目標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

二、建設(shè)內(nèi)容

以“七聚焦、七美麗”為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理、村容村貌明顯改善為目標(biāo)。按照“因地制宜、因勢(shì)造景、就地取材、舊物利用”的原則，突出原生態(tài)、鄉(xiāng)土味，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風(fēng)景、全域大花園”的大美格局，讓生態(tài)宜居、康旅小鎮(zhèn)成為鎮(zhèn)的靚麗名片。

（一）“百村示范”

1.創(chuàng)建內(nèi)容

（1）聚焦村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村布局美。突出地域特點(diǎn)、文化特色、時(shí)代特征，充分考慮農(nóng)村特點(diǎn)和群眾需求，按照“一村一業(yè)、一村一景、一村一韻”要求，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，打造一批融入傳統(tǒng)元素、凸顯鄉(xiāng)土風(fēng)情、適宜現(xiàn)代居住的高品質(zhì)村莊。

（2）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)美。實(shí)施農(nóng)村道路提升工程，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向入戶路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路傾斜，全面推行“路長制”，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程，將電氣化示范創(chuàng)建列入“百村示范、千村整治”三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)村綠化美化工程，發(fā)動(dòng)群眾，加大村莊內(nèi)道路、溝渠、庭院周邊植樹種草養(yǎng)花等綠化力度，對(duì)村莊內(nèi)的街巷道、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共用地，統(tǒng)一規(guī)劃、應(yīng)綠盡綠，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)綠化層次合理、疏密得當(dāng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（3）聚焦改廁整院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院美。開展農(nóng)村廁所改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村入戶廁所、鄉(xiāng)村旅游廁所、農(nóng)村學(xué)校及幼兒園等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所全面達(dá)標(biāo)，全面消除傳統(tǒng)旱廁和露天廁所。加快糞污無害化處理和資源化利用，有條件進(jìn)管網(wǎng)的要盡量進(jìn)管網(wǎng)，不能進(jìn)管網(wǎng)的必須采用三格化糞池式或沼氣池式廁所等有效形式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所外觀整潔、內(nèi)部干凈，糞污處理無害化，全村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。開展農(nóng)村殘?jiān)珨啾谡危婪ㄒ酪?guī)拆除村莊內(nèi)私搭亂建設(shè)施，騰出公共空間，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁、破危圈舍，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無危房、無違建、無殘?jiān)珨啾凇?/p>

（4）聚焦清污治亂，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美。以日常清潔保潔為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”制度，引導(dǎo)群眾每周開展一次集中清潔行動(dòng)，每日開展一次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，清理整治“三堆”、“三亂”，實(shí)現(xiàn)由抓“清臟”向抓“治亂”持續(xù)拓展。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置和回收資源化利用體系，全面推行垃圾分類減量治理模式，全面清理建筑垃圾，集中收集處理餐廚垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化，確保村內(nèi)主干道、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所、道路沿線及關(guān)鍵地段整潔。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程和黑臭水體治理。改變農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”行為，集中解決村莊“臟、亂、差”問題，實(shí)現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（5）聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村收入美。大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，按照“一縣三品、一品一鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展烏雞、中藥材、食用菌、中蜂、水果采摘、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，提升基地規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快一二三產(chǎn)融合步伐，提升產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支撐作用。

（6）聚焦文化傳承，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人文美。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑，做到風(fēng)貌協(xié)調(diào)、獨(dú)具韻味；對(duì)各類歷史環(huán)境要素進(jìn)行合理保護(hù)利用，延續(xù)村落傳統(tǒng)生活方式和地方傳統(tǒng)民俗文化，突出地域文化特色，保護(hù)文化遺存，傳承民風(fēng)民俗、傳承地方文化、弘揚(yáng)農(nóng)耕文明。

（7）聚焦長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理美。健全完善鎮(zhèn)、村責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制、示范引領(lǐng)機(jī)制、考核督導(dǎo)機(jī)制。建立健全農(nóng)村戶用廁所改造運(yùn)行維護(hù)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，成立改廁技術(shù)管護(hù)服務(wù)隊(duì)開展管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等生產(chǎn)生活廢棄物綜合處理、資源化利用。

（二）“千村整治”

1.創(chuàng)建內(nèi)容

（1）規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生，全面“治污”。以整治村莊周圍、河道水渠、集鎮(zhèn)市場(chǎng)、農(nóng)戶庭院為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任、保潔員日清潔責(zé)任，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾每周常態(tài)化集中開展村莊清潔行動(dòng)，每日開展一次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“兩清”“兩標(biāo)”“五無”。推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜，控制白色污染，持續(xù)鞏固村莊清潔行動(dòng)成果。

（2）規(guī)范鄉(xiāng)村功能，綜合“治亂”。補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快“路水電網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施改造，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村戶用廁所改造，完善農(nóng)村公共廁所配備，提高農(nóng)村廁所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和無害化水平。按需配套重點(diǎn)村落污水處理設(shè)施，提升河道環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行牲畜家禽圈養(yǎng)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖區(qū)與農(nóng)民群眾生活區(qū)分離，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的無害化處理和綜合利用。

（3）規(guī)范市場(chǎng)管理，源頭“治市”。以農(nóng)村小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)，整頓交易秩序，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營、制售假劣食品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理，對(duì)鎮(zhèn)村集市、主街道兩側(cè)的占道經(jīng)營、亂擺亂放、臨時(shí)攤點(diǎn)、無照營業(yè)等行為進(jìn)行集中整治。

（4）規(guī)范違建治理，重拳“治違”。結(jié)合“四改一拆一通一落地”三年行動(dòng)，對(duì)河道兩側(cè)、集鎮(zhèn)市場(chǎng)和街巷道路兩側(cè)地帶等重點(diǎn)區(qū)域的違法建設(shè)行為嚴(yán)格規(guī)范整治，打造無違鎮(zhèn)村。嚴(yán)厲打擊侵占耕地行為，對(duì)擅自占用耕地，特別是占用基本農(nóng)田的違建行為依法嚴(yán)肅處理；嚴(yán)厲打擊侵占儲(chǔ)備土地行為，對(duì)侵占已征用土地和或在已收儲(chǔ)土地上堆放建筑材料的行為要予以清理。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

以黨委書記同志為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長同志為副組長，各領(lǐng)導(dǎo)班子為成員建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），集中開“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”鎮(zhèn)三年行動(dòng)工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，協(xié)力推進(jìn)。

（二）健全長效機(jī)制。

各村建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，完善落實(shí)機(jī)制。以村為單位，設(shè)立村工作小組，建立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和日常巡查、檢查等工作運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，使各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。實(shí)行督導(dǎo)考核，把“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”三年行動(dòng)工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考核范圍，同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮中心牽頭，按照督查考核細(xì)則，監(jiān)督檢查整治工作成效，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤。

（三）加強(qiáng)工作督查。

實(shí)行一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一小結(jié)，一年一總結(jié)“四個(gè)一”工作制度，加強(qiáng)工作督查督辦，各村按照工作計(jì)劃扛起主責(zé)、協(xié)同跟進(jìn)工作臺(tái)賬，把好政策關(guān)、技術(shù)關(guān)，開展督導(dǎo)檢查，鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)督查，督促工作落實(shí)落細(xì)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

第三篇：在全市“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(市委副書記)

在全市“百村示范千村整治”

工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

今天，市委、市政府召開全市深入實(shí)施“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及市委X屆X次全會(huì)精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、分析研究問題，圍繞“XXXX”兩大目標(biāo)，以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以整合資源

為重點(diǎn)，深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。市委XXX書記對(duì)這項(xiàng)工作一直高度重視，連續(xù)X年每年都親自參加會(huì)議并作重要講話。上午，我們實(shí)地參觀了XXXXX個(gè)村整治建設(shè)情況，聽取了XX市、XX縣、XX區(qū)的發(fā)言。各地村莊整治建設(shè)各有特色，亮點(diǎn)紛呈，看后聽后很受啟發(fā)。下面，我先講三個(gè)問題。

一、實(shí)施“百村示范、千村整治”工程以來所取得的成績(jī)和存在的問題

近三年來，特別是去年X月份現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，各級(jí)各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整合資源，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，工作力度不斷加大、投入不斷增加、進(jìn)度不斷加快，取得了良好成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)更加到位。去年市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，各縣（市、區(qū)）迅速召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，有的還多次組織有關(guān)人員外出參觀，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，開闊了眼界。特別是市委X屆X次全會(huì)召開以后，各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)更加到位，行動(dòng)更加自覺，工作力度進(jìn)一步加大。市、縣都調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，而且親臨一線、具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把組織機(jī)構(gòu)延伸到村一級(jí)，在村里成立工程實(shí)施小組。

二是規(guī)劃工作更加主動(dòng)。近X年來，各地高度重視村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，不斷充實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃力量，優(yōu)先安排規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)和與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接的要求，積極開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)工程規(guī)劃的編制工作，形成城鄉(xiāng)一體的村莊整治建設(shè)規(guī)劃體系。按照建設(shè)中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求，科學(xué)制訂村莊布局規(guī)劃，全市自然村從XXX個(gè)減為XXX個(gè)，擬留行政村XXX個(gè)，其中中心村XX個(gè)。按照與村莊布局規(guī)劃相配套的要求，精心編制村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，全市XX個(gè)示范村的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃已全部完成，環(huán)境整治村總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃已完成XXX個(gè)。及時(shí)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，明確劃分哪些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由城市基礎(chǔ)設(shè)施來延伸，哪些地區(qū)可以通過多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享來解決，哪些地區(qū)只能通過分散方式建設(shè)來解決，從而確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的總體布局和專項(xiàng)規(guī)劃。

三是工作合力更加優(yōu)化。村莊整治建設(shè)的核心問題是解決投入問題。一方面，各地財(cái)政不斷增加對(duì)村莊整治建設(shè)的投入。今年，市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金XX萬元，實(shí)際已投入財(cái)政專項(xiàng)資金XX萬元，部門專項(xiàng)資金XX萬元，較上年同期分別增了XX和XX。另一方面，大力整合部門資源。按照“示范整治的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門的服務(wù)和項(xiàng)目配套就跟到哪里”的要求，把村莊整治建設(shè)與“鄉(xiāng)村康莊”、“千里清水河道”、“百萬農(nóng)民飲用水”、“千里綠色通道”、“生態(tài)家園”、“土地整理”、“雙整治、雙建設(shè)”、先鋒工程等實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，形成了村莊整治建設(shè)的整體力量。

四是分類指導(dǎo)更加突出。各地對(duì)現(xiàn)有村莊的改造、整治、拆遷、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對(duì)布局相對(duì)合理、規(guī)模較大、農(nóng)戶居住集中和經(jīng)濟(jì)條件一般的村莊，確定以改水、改廁、改路、改線為切入點(diǎn)，重點(diǎn)治理“臟亂差”和環(huán)境綠化，改善村容村貌。對(duì)自然村分布散，但有一個(gè)相對(duì)集中的中心自然村的村莊，按照建設(shè)中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)村民集居。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的平原村和近期內(nèi)要逐步拆遷的村莊，按照生活進(jìn)社區(qū)、生產(chǎn)進(jìn)廠區(qū)、商貿(mào)進(jìn)商場(chǎng)、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的要求進(jìn)行建設(shè)。對(duì)因下山異地脫貧或重大工程建設(shè)而需要整體搬遷，采取遷村移民的辦法，通過異地建設(shè)移民小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和平原中心村集聚，同時(shí)推進(jìn)舊村退宅還耕還林。

五是工作內(nèi)涵更加豐富?？s小城鄉(xiāng)差別，使居住在村莊里的農(nóng)民共享現(xiàn)代文明，滿足農(nóng)民群眾提高生活質(zhì)量的要求，是村莊整治建設(shè)的根本目的。一年來，各地致力于改善村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，促進(jìn)城市公共交通、環(huán)境綠化、飲水供給、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。特別是今年市委、市政府在柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)舉行農(nóng)村垃圾集中收集處理工程啟動(dòng)儀式后，各地迅速行動(dòng)，及時(shí)部署，盡快啟動(dòng)農(nóng)村垃圾集中收集處理管理體系

第四篇：百村示范、千村整治、萬戶改貌工程(已處理回原)

中共施甸縣委

施甸縣人民政府 關(guān)于百村示范千村建設(shè)萬戶改貌工程的

實(shí)施意見

（2008年4月 日）

為認(rèn)真貫徹黨的“十七大”和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣委、政府研究，決定在全縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“百村示范，千村建設(shè)，萬戶改貌”工程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話的總體要求，以“三村”、“五化”、“十有”為建設(shè)內(nèi)容，以“六改六建”和整治農(nóng)村“十亂”為工作重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“百村示范，千村建設(shè)，萬戶改貌”工程，穩(wěn)步推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

百村示范：“十一五”期間，以自然村為單位，抓好100個(gè)以上不同層次的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，其中：典型示范村22個(gè)以上，重點(diǎn)建設(shè)村21個(gè)以上，扶貧攻堅(jiān)村57個(gè)以上。

千村建設(shè)：通過試點(diǎn)示范，輻射、帶動(dòng)其它1371個(gè)自然村

（重點(diǎn)是30戶以上的自然村）開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使全縣廣大群眾都投入到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中來。到2010年，使全縣100個(gè)試點(diǎn)村達(dá)到“三村”建設(shè)目標(biāo)，條件一般的581個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，條件較差的278個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，其他562個(gè)30戶以下自然村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

萬戶改貌：以“六改六建”、“整治十亂、構(gòu)建和諧”為工作重點(diǎn)，整合財(cái)政、扶貧、交通、教育、衛(wèi)生、民居地震安全工程、村容村貌、少數(shù)民族發(fā)展、以工代賑、人畜飲水、文化活動(dòng)室、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目，大力開展村莊建設(shè)，綠化美化村莊環(huán)境。到2010年，在全縣建成萬戶以上生態(tài)家園，使全縣5萬戶農(nóng)戶家庭面貌發(fā)生明顯改觀。

二、基本原則

一是政府引導(dǎo)、典型示范的原則。要深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項(xiàng)民生工程,是黨和政府構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。要充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范、引導(dǎo)、輻射作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為普通村建設(shè)和持續(xù)推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立坐標(biāo)和榜樣。要廣泛調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，自覺參與“百村示范，千村建設(shè)，萬戶改貌”工程。

二是突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則。要以“百村示范”為抓手，區(qū)分輕重緩急分步建設(shè)，堅(jiān)持“點(diǎn)上抓示范，面上求突破”。要大力整合各種項(xiàng)目投入試點(diǎn)村建設(shè)，使“百村”真正能夠“示范”。同時(shí)，對(duì)全縣面上不同的村實(shí)施分類指導(dǎo)，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根— 2 —

據(jù)各村區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，量力而行，從群眾要求最迫切、最急需辦的事情入手，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，把階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，大膽探索，多形式開展新農(nóng)村建設(shè)工作。

三是農(nóng)民自愿、社會(huì)參與的原則。要認(rèn)真處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，充分考慮農(nóng)民意愿，要通過“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮群眾的主體作用，通過引導(dǎo)變“要農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村為農(nóng)民要建新農(nóng)村”。要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)參與，建立健全工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員各級(jí)各部門、企業(yè)、致富能人等社會(huì)力量積極投身新農(nóng)村建設(shè)，合力共建美好家園。

四是注重特色、和諧發(fā)展的原則。要結(jié)合各村地理環(huán)境、建筑風(fēng)格和民風(fēng)民俗，注意彰顯特色，按照“建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活寬裕，設(shè)施齊全、服務(wù)配套的農(nóng)村新社區(qū)”的要求，立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，實(shí)施環(huán)境管理從城區(qū)向農(nóng)村延伸，環(huán)境整治從治標(biāo)向標(biāo)本兼治延伸，環(huán)境建設(shè)從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)延伸，持續(xù)抓好環(huán)境污染源的全面治理，全面實(shí)施綠化美化，全面建立長效管理機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境面貌，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

五是以民為本，整體推進(jìn)的原則。在進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，要發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)作用，整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)與生活同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，不斷完善工作方法與制度，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)打造工程

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

——優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。以產(chǎn)業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照穩(wěn)定糧食，壯大畜牧，提升烤煙、蔗糖，培植蠶桑、林果、蔬菜（食用菌）、茶葉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。結(jié)合資源條件和市場(chǎng)要求，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。到2010年末，確保全縣糧食總產(chǎn)達(dá)1.3億公斤，烤煙支柱產(chǎn)業(yè)地位不動(dòng)搖，完成100個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘蔗種植面積10萬畝，蠶桑面積10萬畝，核桃面積30萬畝，茶葉面積5萬畝的目標(biāo)任務(wù)?？h財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元左右，同時(shí)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧整村推進(jìn)、人口較少民族扶持等項(xiàng)目資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年底前，每個(gè)試點(diǎn)村要確保形成一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入每年提高l0個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施2個(gè)以上項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金100萬元以上（其中群眾投資投勞50萬元）。

到2010年，典型示范村人均占有糧食達(dá)400公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均遞增12%以上；重點(diǎn)建設(shè)村人均占有糧食達(dá)400公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均遞增10%以上；扶貧攻堅(jiān)村按縣— 4 —

委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類指導(dǎo)的意見和縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作標(biāo)準(zhǔn)，完成扶貧攻堅(jiān)村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口整體脫貧和低收入人口收入有較大增長。

——要著力加大農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，本著自愿互利和“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和支持各類企業(yè)、農(nóng)村能人和其他服務(wù)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步形成“基地+協(xié)會(huì)(專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù)。扶持重要龍頭企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。到2010年，全縣引導(dǎo)、組建50個(gè)以上專業(yè)合作組織，有10個(gè)以上資金互助組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

——加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要認(rèn)真研究全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，抓住國家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的各種機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使普通農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)勞力資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)保障等部門，要圍繞農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能提高，集中力量抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，突出對(duì)新畢業(yè)的初、高中生以及未參加過培訓(xùn)的勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大突破的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移離土不離鄉(xiāng)，力爭(zhēng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）占農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)30％以上。發(fā)揮農(nóng)村能人的輻射帶動(dòng)作

用，為更多的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)廣辟途徑。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

緊緊抓住國家加大“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，依托農(nóng)村公路建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑片區(qū)開發(fā)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持山水田林路綜合治理的方針，采取項(xiàng)目拉動(dòng)、農(nóng)民主體建設(shè)的措施，全面提升全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

——超前規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目部門要加強(qiáng)調(diào)研，全面掌握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃，編制必須的儲(chǔ)備項(xiàng)目，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃，不間斷，高效益的實(shí)施?？h財(cái)政每年安排200萬元的項(xiàng)目前期工作費(fèi)，支持鼓勵(lì)項(xiàng)目部門做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

——明確目標(biāo)及重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。依托農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程，整合其他項(xiàng)目資金，到2010年實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路油路硬化，137個(gè)行政村、居委會(huì)實(shí)現(xiàn)通達(dá)目標(biāo)，部分行政村實(shí)現(xiàn)彈石以上硬化，22個(gè)典型示范自然村、21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)自然村基本實(shí)現(xiàn)彈石、水泥路面硬化，30戶以上自然村通公路；依托土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑片區(qū)開發(fā)，以施甸壩區(qū)、姚關(guān)壩區(qū)、太平壩區(qū)、舊城壩區(qū)為重點(diǎn)，做好土地開發(fā)治理，改善排灌、耕作條件，確保人均一畝農(nóng)田地，0.8畝高穩(wěn)產(chǎn)— 6 —

農(nóng)田地有效灌溉。依托五小水利、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程，以施甸河、姚關(guān)河、太平河、孟波羅河治理和小<一>、<二>型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。2010年實(shí)現(xiàn)水利化程度達(dá)80%的目標(biāo)。

（三）實(shí)施村容村貌整治工程

要依托扶貧整村推進(jìn)、人口較少民族扶持、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、國債沼氣建設(shè)、國債人飲等項(xiàng)目，以“六改六建”（六改：改水、改電、改路、改廁、改廚、改廄；六建：建家、建園、建池、建所、建校、建室）和整治農(nóng)村“十亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、棚舍亂搭、通道亂占、畜禽亂跑、污水亂潑、農(nóng)具亂擺、廣告亂貼、線網(wǎng)亂接）為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境的整治。

——通過改水、改電、改路，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境，帶動(dòng)和促進(jìn)村容村貌發(fā)生新變化；通過改廁、改廚、改廄，著力改善農(nóng)戶的生活條件，促進(jìn)農(nóng)戶家庭面貌發(fā)生新變化。通過建園、建家、建池、建所、建校、建室，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。到2010年，典型示范村和重點(diǎn)建設(shè)村全部完成“六改六建”，全縣新建安居房1萬戶，并使1萬戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人畜分離。使全縣沼氣池用戶達(dá)4.7萬戶?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人飲安全達(dá)標(biāo)，農(nóng)戶實(shí)施“六改六建”部分建設(shè)內(nèi)容的戶數(shù)達(dá)50000戶以上。

——大力開展農(nóng)村“十亂”治理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門、— 7 —

掛鉤單位要積極行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)村容村貌建設(shè)、治理工作，特別是加大對(duì)公路沿線“臟、亂、差”的環(huán)境治理。到2010年，使施七公路沿線的環(huán)境得到有效治理，基本實(shí)現(xiàn)“五無”，即：村前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾；無露天糞坑；無亂堆、亂放雜物；河塘內(nèi)無散在飄浮物；主要道路兩側(cè)無亂搭、亂建。并形成長效治理機(jī)制；試點(diǎn)村基本無“十亂”現(xiàn)象，全縣參與整治“十亂”的自然村達(dá)1000個(gè)以上，治理農(nóng)戶數(shù)50000戶以上。

（四）實(shí)施農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工程

依托扶貧開發(fā)和人口較少民族扶持開發(fā)項(xiàng)目，整合地震民居安全工程、“通達(dá)”“通暢”工程等項(xiàng)目，加大對(duì)貧困村、少數(shù)民族村的扶貧開發(fā)力度，圍繞“解決溫飽、鞏固扶貧成果、縮小差距、促進(jìn)和諧”的總體要求，以貧困人口為對(duì)象，貧困自然村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善群眾生產(chǎn)生活條件、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等為重點(diǎn)，切實(shí)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年末，完成257個(gè)貧困自然村的扶貧開發(fā)，解決0.8萬戶，3.5萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，逐步提高1.14萬戶，5萬低收入貧困人口的收入水平，項(xiàng)目村農(nóng)民人均純收入年平均遞增10%以上，人均生產(chǎn)糧食400公斤以上。實(shí)現(xiàn)受扶持的農(nóng)戶、自然村、村委會(huì)“三個(gè)六有”的目標(biāo)。

——農(nóng)戶“六有”：一是有安居住房，二是有沼氣為住的潔凈能源，三是有衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈，四是有自來水或水窖，— 8 —

五是有可靠的增收產(chǎn)業(yè)（人均出售1頭商品畜，人均建成1畝經(jīng)濟(jì)林果，人均有1畝農(nóng)田地），六是戶均有一人掌握一門以上實(shí)用技術(shù)。

——自然村“六有”：一是有硬化通暢的村莊道路和通往村委會(huì)或主干道的公路；二是有安全衛(wèi)生飲用水；三是有進(jìn)村入戶的通電條件；四是有2項(xiàng)以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)；五是有通信和廣播電視信號(hào)覆蓋；六是有固定的村民議事地點(diǎn)或重大事項(xiàng)公示欄。

——村委會(huì)“六有”：一是有合格的村級(jí)辦公用房和好班子、好制度；二是有能滿足“普六”要求的村完?。蝗怯写逍l(wèi)生室及醫(yī)務(wù)人員；四是有獸醫(yī)莊稼醫(yī)院及專業(yè)技術(shù)人員；五是有科普文化室及電教設(shè)備和書刊；六是有通往鄉(xiāng)政府所在地或干線公路的等級(jí)公路。

（五）實(shí)施民主和諧創(chuàng)建工程

——依托基層活動(dòng)陣地建設(shè)工程,積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，“黨員先進(jìn)性教育”及“云嶺先峰工程”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的能力；完善村民自制制度，通過“一事一議”這個(gè)平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高農(nóng)村社會(huì)民主管理水平。高度重視并全面推行“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”制度，試點(diǎn)村“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”組建率達(dá)100％，實(shí)施“一事一議”達(dá)100％。建立以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)為

主體的民主管理新機(jī)制。

——積極開展“無毒社區(qū)”、“文明村寨”、“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”等創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展“三萬三講”及“十星級(jí)”文明戶的評(píng)選活動(dòng)，使全縣文明村、十星級(jí)文明戶達(dá)60%以上，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——把提高農(nóng)村公共服務(wù)水平作為“千村建設(shè)”的重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照公共服務(wù)均等化的原則，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共事業(yè)，著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”實(shí)施范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救濟(jì)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，培育一支較高素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。同時(shí)，要進(jìn)一步建立和完善特困戶、受災(zāi)戶、五保戶等弱勢(shì)群體的救助保障體系，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)中心(文化廣播站)建設(shè)，到2010年，22個(gè)典型示范村完成文化活動(dòng)室建設(shè)，21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村要完成文化活動(dòng)室的選址和規(guī)劃；實(shí)現(xiàn)909個(gè)30戶以上的自然村廣播電視“村村通”。

——積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)開展和長效管護(hù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。試點(diǎn)村要確保村集體經(jīng)濟(jì)有固定收入并— 10 —

逐年增長，使之用于新建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)費(fèi)用。其它村也要謀劃集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。到2010年，使全縣村集體經(jīng)濟(jì)有固定收入的村達(dá)500個(gè)以上。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

要把“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程作為“十一五”新農(nóng)村建設(shè)的主要工作來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為本部門新農(nóng)村建設(shè)工作的主要責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把主要精力用在“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程上，干部要分片包干指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門都要對(duì)口幫扶1個(gè)示范村，確保“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程順利有序推進(jìn)。要按照“縣組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主抓、村實(shí)施”要求，各單位相互配合，明確職責(zé)，精心組織，搞好服務(wù)，形成合力。通過典型引路、示范帶動(dòng)，全面加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、企業(yè)援村”的要求，確保100個(gè)示范村如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

宣傳部門和新聞單位要采取有力措施，大力宣傳“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，營造黨員干部帶頭，群眾自己動(dòng)手，建設(shè)美好家園的濃厚氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與此項(xiàng)工程。要及時(shí)報(bào)道

工程的進(jìn)展情況，充分反映各村、各部門在工程實(shí)施中的新舉措、新思路、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，特別是要集中宣傳一批先進(jìn)典型，為“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程營造良好的輿論氛圍。

（三）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與

政府每年安排一定資金作為新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)資金，整合各種項(xiàng)目捆綁投入“百村示范”建設(shè)；在“千村建設(shè)”中要積極研究、爭(zhēng)取項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。不等不靠，在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)積極發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，解決生產(chǎn)生活中亟需解決的突出問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)、致富能人反哺農(nóng)村，為他們提供便捷的信息和暢通的渠道，對(duì)在“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程中做出實(shí)績(jī)的，大力宣傳和倡導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和能人投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)“多元投入”新機(jī)制。

（四）齊抓共管，形成合力

各部門要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，大力開展結(jié)對(duì)幫建活動(dòng)，每年要至少為掛鉤村辦一件實(shí)事，幫助解決建設(shè)和發(fā)展難題，為掛鉤村新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策；“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要密切配合，主動(dòng)參與，及時(shí)跟進(jìn)。各項(xiàng)目主管部門要將本部門管理的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到試點(diǎn)村，同時(shí)要加強(qiáng)“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程建設(shè)在決策程序、資金安排、物資調(diào)配和質(zhì)量安全上的管理，使該工程— 12 —

真正成為一項(xiàng)德政工程、民心工程。

（五）加強(qiáng)督查，穩(wěn)步推進(jìn)

縣委、縣政府將把“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程列為“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，縣級(jí)建立推進(jìn)“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程督察小組，不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)掛鉤部門進(jìn)行督促檢查，并將督察結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位的政績(jī)考核和績(jī)效考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，制定相應(yīng)工作方案，明確工作措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和分階段目標(biāo)要求，把任務(wù)分解到村，把責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)工作抓得緊，成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)措施不力，進(jìn)展緩慢，工作推諉的，給予通報(bào)批評(píng)；縣直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題；縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全縣“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)掌握情況，客觀反映工作成績(jī)和存在的問題，確保“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程的穩(wěn)步推進(jìn)。

第五篇：在全市“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委

在全市“百村示范千村整治”工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 市委、市政府召開這次會(huì)議的主要目的是，貫徹全省“千村示范萬村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照市第xx次黨代會(huì)和市委xx屆xx次全會(huì)確定的新目標(biāo)、新要求，加快我市“百村示范千村整治”步伐，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。剛才，xx同志對(duì)前階段工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)下一步工作作了具體部署；xx、xx等單位作了很好的交流發(fā)言，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、從實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的全局高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“百村示范千村整治”工程的重要意義 現(xiàn)在，全市上下對(duì)抓好“百村示范千村整治”工程的認(rèn)識(shí)是基本統(tǒng)一的，但從前一階段檢查情況看，對(duì)該項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性，還缺乏全面的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前特別要注意克服以下三種思想： 一是過早論。有的同志認(rèn)為xxx是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、財(cái)力有限、城市不發(fā)達(dá)，現(xiàn)在提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大“百村示范千村整治”工程力度，為時(shí)過早，不合時(shí)宜，應(yīng)把精力放在工業(yè)化、城市化上，少提統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更不要把很多精力放在“百村示范千村整治”工程上，因而對(duì)這項(xiàng)工作持懷疑、消極態(tài)度。這種思想認(rèn)識(shí)是把兩者對(duì)立起來，認(rèn)為抓工業(yè)抓城市化就是抓發(fā)展，抓“百千工程”不是抓發(fā)展，對(duì)發(fā)展的理解很片面。事實(shí)上抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、抓“百村示范千村整治”工程，與工業(yè)化、城市化，與實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”是一致的。最近省里公布各地農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度，我市低于全省平均水平xx個(gè)百分點(diǎn)，xx項(xiàng)指標(biāo)中達(dá)到或高于全省平均水平的只有xx項(xiàng)，占xxx。這樣的農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)村文明程度，與全面建設(shè)小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。因此，我們要一手抓工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，一手抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高區(qū)域整體發(fā)展水平，加快“躋身全國百強(qiáng)城市、全面建設(shè)小康社會(huì)”進(jìn)程。另外，從xx現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段看，這也是規(guī)律所在、大勢(shì)所趨，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的?，F(xiàn)在我市人均生產(chǎn)總值達(dá)到xxx美元，進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”階段。根據(jù)中央提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，這個(gè)階段必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不順勢(shì)而為，加快推進(jìn)，只能是延誤發(fā)展時(shí)機(jī)，失去發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前xx正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，加快發(fā)展必須重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，一手抓工業(yè)化、城市化，一手抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打破城鄉(xiāng)二元體制，縮小城鄉(xiāng)差距。我們抓工作，一定要從戰(zhàn)略的、更高的層面來分析、把握區(qū)域發(fā)展規(guī)律，不能把問題簡(jiǎn)單化，只考慮一個(gè)層面或眼前利益。現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生活環(huán)境、社會(huì)保障等方面差距較大，一個(gè)突出問題是農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”。我們提出村莊整治、農(nóng)村“四化”等措施，都是從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持量力而行，都是實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事，得到了老百姓的擁護(hù)。因此，我們一定要在思想認(rèn)識(shí)上解決“過早論”，這個(gè)問題不解決，思想難統(tǒng)一，力度難到位，工作難推動(dòng)，要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在不是過早，而是正合時(shí)宜，是順勢(shì)而為，要加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。二是難抓論。有的同志講現(xiàn)在搞“百村示范千村整治”工程，資金難籌集，力量難組織，成績(jī)難顯現(xiàn)，肯定是事倍功半，得不償失，缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。對(duì)這一問題要有正確的認(rèn)識(shí)，辯證的分析?！鞍俅迨痉肚Т逭巍惫こ躺婕扒Ъ胰f戶的切身利益，涉及到很多的資金投入，難是客觀存在、不可回避的。這就要求我們運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制和方方面面的力量來推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。像xxxx，財(cái)政實(shí)力也不強(qiáng)，但通過開展“xx”，集中財(cái)力辦大事，這種做法很好?，F(xiàn)在我們利用社會(huì)資金還是有潛力的，只要肯動(dòng)腦子，辦法總比困難多，關(guān)鍵是有沒有事業(yè)心和責(zé)任心。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)工作特別是“百村示范千村整治”工程要得到了老百姓擁護(hù)，關(guān)鍵是需要我們?nèi)ソM織，發(fā)動(dòng)方方面面的力量，并考慮群眾的利益和承受能力，尊重群眾意愿，實(shí)事求是、量力而行地推進(jìn)。實(shí)施“百村示范千村整治”工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，使過去的傳統(tǒng)村落向新型農(nóng)村社區(qū)、新型社會(huì)主義新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，得到了老百姓的認(rèn)同，是老百姓得實(shí)惠的“民心工程”。我們黨和政府有責(zé)任、有義務(wù)去滿足群眾的需求，實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，積極創(chuàng)造條件把這件事辦好。三是無關(guān)論。有的同志認(rèn)為，“百村示范千村整治”工程是農(nóng)口部門、農(nóng)辦的事，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民的事。為此，一些資源、政策得不到整合，協(xié)調(diào)的程度不高，合力不強(qiáng)，影響了該項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)程，這種想法是片面的。xxx的“xxx”不僅體現(xiàn)了整合資源，更體現(xiàn)了整合理念、整合思想、整合力量，推動(dòng)發(fā)展。這項(xiàng)工程決不是幾個(gè)人的事情，而是全社會(huì)共同的事情?？傊?，實(shí)施“百村示范千村整治”工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確?！皟纱竽繕?biāo)”實(shí)現(xiàn)的必然要求，是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的順勢(shì)而為之舉，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。在思想認(rèn)識(shí)上我們要克服過早論、難抓論

、無關(guān)論，把思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到“百村示范千村整治”工程的工作要求上來，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“百村示范千村整治”工程 推進(jìn)“百村示范千村整治”工程建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要，以建設(shè)全面體現(xiàn)小康水準(zhǔn)的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以環(huán)境整治和村莊整理為突破口，力爭(zhēng)“十一五”期間完成xxx個(gè)示范村、xxxx個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，使全市農(nóng)村面貌取得顯著改觀。在實(shí)施推進(jìn)中，要注重因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：(一)以建設(shè)生態(tài)村為目標(biāo)，加快農(nóng)村垃圾集中收集處理和環(huán)境整治。良好的生態(tài)環(huán)境是我市農(nóng)村最大的特色和優(yōu)勢(shì)，要樹立“生態(tài)立村”理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，全面推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，真正形成青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光。一要加快農(nóng)村垃圾集中收集處理。這是解決村莊環(huán)境“臟亂差”的治本之策，也是最基礎(chǔ)、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施。今年以來xxxx個(gè)月的實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作投入少、見效快、受益面廣，符合實(shí)際，受到了廣大群眾歡迎，也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定xxxx縣在實(shí)踐中還探索出“集中收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的方式，為山區(qū)農(nóng)村垃圾處理提供了一種新經(jīng)驗(yàn)。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為村莊整治建設(shè)的突破口和重中之重來抓，力爭(zhēng)用xx年左右時(shí)間，使全市xx以上的行政村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集處理。二要大力推廣沼氣綜合利用。沼氣綜合利用，既是消除農(nóng)村環(huán)境污染的有效途徑，也是節(jié)約利用能源的有效措施，要廣泛宣傳，因地制宜，大力推廣。xxxxx等地都有值得學(xué)習(xí)借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。如xxx村是個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)豬專業(yè)村，該村把沼氣池建設(shè)與改水、改廁、改路緊密結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金xx萬余元建設(shè)沼氣池xx只，使全村xx的養(yǎng)豬戶都用上了沼氣，既凈化了村莊環(huán)境，節(jié)省了農(nóng)民生活支出，又促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，加快發(fā)展戶用型沼氣池和規(guī)模型沼氣工程，建設(shè)一批清潔能源綜合應(yīng)用的養(yǎng)殖園場(chǎng)和示范村，推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要加快推進(jìn)由點(diǎn)到線到面的村莊環(huán)境整治。以全面完成百個(gè)示范村環(huán)境整治為基礎(chǔ)，全力抓好高速公路、國道、鐵路沿線和名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的村莊環(huán)境整治，并逐步從單個(gè)村莊向連片整治整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。今年，xxxx在繼續(xù)抓好xxx個(gè)村莊路燈亮化的基礎(chǔ)上，又推出xx村莊的衛(wèi)生潔化和xxxx個(gè)村莊的路面硬化，并做到從點(diǎn)到線，由線到面，梯次推進(jìn)，進(jìn)展較快，效果較好。各地在實(shí)踐中也探索了一些好的做法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，要總結(jié)推廣，進(jìn)一步加大村莊環(huán)境整治力度。(二)以建設(shè)中心村為重點(diǎn)，加快農(nóng)村人口集聚和村莊整理。推進(jìn)中心村建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集中居住，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)村莊空間布局調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村資源配置的重要舉措。目前，我市有xxxx個(gè)行政村，自然村和居住點(diǎn)更多，村莊布局分散，村莊規(guī)模偏小，人口布局不盡合理。我們要樹立“村莊整理”理念，以縣域村莊布局規(guī)劃為指導(dǎo)，按照“改造城中村、拆除空心村、遷并自然村、建設(shè)中心村”的基本思路，積極穩(wěn)妥地開展村莊整理，加快推進(jìn)中心村建設(shè)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，有幾種形式可以參考和借鑒：第一種是集聚型改建。就是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、委托建設(shè)，讓有條件的農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村集聚，聯(lián)合建設(shè)組團(tuán)式住宅小區(qū)。同時(shí)，實(shí)施建新拆舊措施，對(duì)拆舊的自然村進(jìn)行整理，實(shí)行退宅還耕或退宅還林。第二種是整理型擴(kuò)建。就是對(duì)一些中心作用比較明顯、人口比較多的村，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃，整理和盤活存量土地，改造舊村，擴(kuò)建新區(qū)。第三種是拆遷型新建。就是根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布局，在新×××、工業(yè)園區(qū)、近郊地區(qū)和鎮(zhèn)所在地建成區(qū)中，按照城市化要求統(tǒng)一規(guī)劃，整體拆遷一批“城中村”、“園中村”、“鎮(zhèn)中村”，建設(shè)一批新型社區(qū)。第四種是移民型遷建。鼓勵(lì)山區(qū)庫區(qū)和地理位置偏僻、生存環(huán)境惡劣的村遷址移民，積極引導(dǎo)這些村莊整體遷移，跨村跨鎮(zhèn)向平原地區(qū)集聚，遷出的舊村舊宅要還耕還林。(三)以建設(shè)特色村為抓手，加快發(fā)展農(nóng)村休閑旅游和特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民休閑旅游正在興起，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)前景看好。我市各地也涌現(xiàn)出一批依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，發(fā)展農(nóng)家樂、休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等特色產(chǎn)業(yè)的特色村。比如，xxxxxxxxxx等等。各地要樹立“經(jīng)營村莊”理念，把村莊整治建設(shè)與開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，依托田園風(fēng)光、山水美景、鄉(xiāng)土文化、綠色食品、農(nóng)家情趣等特色資源，因地制宜建設(shè)特色村。山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)要結(jié)合生態(tài)富民家園建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，打響農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游等特色村品牌。城郊地區(qū)也要結(jié)合城中村、城郊村改造和中心村建設(shè)，引導(dǎo)村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。(四)以建設(shè)文明村為載體，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)民群眾全面提高生活質(zhì)量的要求，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，努力把農(nóng)村傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為文明新社區(qū)，讓農(nóng)民也能像城里人一樣，共享現(xiàn)代文明成果。特別是要以中心村為重點(diǎn)，推動(dòng)城市的公共交通、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。要認(rèn)真貫徹市委xx屆xx次全會(huì)精神，積極實(shí)施城鄉(xiāng)公交、供水一體化工程，加快實(shí)施廣播電視村村通工程，加快推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好農(nóng)村連鎖超市和放心店建設(shè)。有條件的村，特別是中心村，要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)文化活動(dòng)中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、放心超市和便民咨詢點(diǎn)“四位一體”的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。要結(jié)合村莊整治建設(shè)，深入開展民主法治村建設(shè)，繼續(xù)抓好“雙五結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)，力爭(zhēng)用xx年時(shí)間，把xx個(gè)結(jié)對(duì)村建×××級(jí)以上文明村。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)“百村示范千村整治”工程取得新成效 我市“百村示范千村整治”工程起步早，成效明顯，但任務(wù)還很艱巨。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神推進(jìn)“百村示范千村整治”工程，努力取得更大的成效。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面的要求： 第一，規(guī)劃先行，科學(xué)布局。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)，舍得花錢搞規(guī)劃，加快村莊規(guī)劃工作進(jìn)度。今年底，要全面完成列入“百村示范千村整治”工程的xxx個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃中，一定要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套銜接、體現(xiàn)特色。一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局。要打破行政區(qū)劃的界限，充分考慮農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的趨勢(shì)，按照構(gòu)建中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村三個(gè)平臺(tái)的城市化思路，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，該發(fā)展的發(fā)展，該限制的限制，該萎縮的萎縮。二是配套規(guī)劃、相互銜接。要在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、單個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。三是體現(xiàn)特色，彰顯個(gè)性，防止千村一面、千篇一律。一定要充分體現(xiàn)不同區(qū)域的文化內(nèi)涵和個(gè)性特征，提高規(guī)劃的檔次和品位。特別是xxxx文化底蘊(yùn)深厚，歷史古跡很多，要注重保護(hù)古村落、古建筑、古樹名木、名人故居、文化遺跡和風(fēng)景名勝，保留區(qū)域發(fā)展歷史脈絡(luò)。第二，政府引導(dǎo)，群眾自愿。實(shí)施“百村示范千村整治”工程，靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)的力量是不夠的，必須由黨委、政府牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門廣泛參與，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)黨委和政府要重點(diǎn)抓好整體組織、規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作，特別是要抓好工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)，資金、土地落實(shí)，政策協(xié)調(diào)落實(shí)，工作力量落實(shí)。農(nóng)辦、發(fā)改委、財(cái)政、國土、建設(shè)等部門，要做好整治建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和政策制定工作；組織、宣傳、政法、交通、水利、環(huán)保、電力等部門，要把職能工作與實(shí)施“百村示范千村整治”工程更加緊密地結(jié)合起來，充分利用各種政策，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，保證重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)工程建設(shè)。農(nóng)民是“百村示范千村整治”工程的建設(shè)者和受益者。村莊整治的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)廣泛征求村民意見，民主決策，尊重群眾的意愿，切忌強(qiáng)迫命令，尤其要充分考慮農(nóng)民的利益和經(jīng)濟(jì)承受能力。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使實(shí)施“千村整治、百村示范”工程真正成為民心工程，成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。第三，合理用地，盤活資源。村莊整治既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的工程，也應(yīng)成為盤活土地存量，合理保護(hù)耕地，集約利用土地的工程。要通過整治提高土地的集約利用率，通過整治來新增土地面積，通過整治來解決農(nóng)民的違規(guī)用地問題。按照這樣的要求，在實(shí)施過程中要注意把握幾條：一要盤活土地存量。目前我市尚有xxx萬公頃土地園地有待整理，挖掘潛力較大，要繼續(xù)開展土地整理工作，努力新增土地面積。要積極鼓勵(lì)開展宅基地整治，對(duì)宅基地拆舊建新結(jié)余下來的土地，允許進(jìn)入市場(chǎng)，收益返還給村集體，專項(xiàng)用于舊村改造和新村建設(shè)。二要從嚴(yán)控制用地指標(biāo)。無論是整體遷建還是就地改建，都要注意節(jié)約用地，防止盲目攀比、浪費(fèi)土地。對(duì)安置和開發(fā)聯(lián)動(dòng)，并且舊村容積率高的，可以配置占用耕地指標(biāo)；對(duì)村里自行就地改建的，適當(dāng)給予安排啟動(dòng)用地；異地遷建的，可根據(jù)原村莊居住人口、規(guī)模、土地類型、容積率和新村設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等情況，確定占用耕地配置面積。三要嚴(yán)禁違法占地和浪費(fèi)土地。農(nóng)民的宅基地面積要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批，如有違規(guī)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。同時(shí)，加大對(duì)臨時(shí)建筑、違章建筑的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止違法占地、違章建設(shè)。第四，整合資源，加大投入。建設(shè)資金問題，是實(shí)施“百村示范千村整治”工程的一個(gè)難點(diǎn)。首先，要整合資源和力量，把目前分別由各部門承擔(dān)實(shí)施的鄉(xiāng)村康莊工程、清水河道工程、農(nóng)民飲水工程、下山異地脫貧工程等各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)工程與“百村示范、千村整治”工程有機(jī)結(jié)合，把分散的資金、分散的資源整合起來，統(tǒng)一用到“百村示范千村整治”工程上來，做到示范村和整治村定到哪里，各項(xiàng)工程就配套到哪里，各部門財(cái)力就重點(diǎn)投入到哪里。市縣兩級(jí)財(cái)政每年要安排一定的資金，對(duì)村莊整治搞得好的地方，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照省里的要求，各地還要從土地出讓金中拿出一定比例的資金，專項(xiàng)用于村莊整治和建設(shè)。其次，要更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界、農(nóng)村先富起來的群體參與村莊整治、建設(shè)和開發(fā)，形成多渠道、多形式的資金投入機(jī)制。第三，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)揮他們的主人翁精神，鼓勵(lì)他們有錢出錢，有力出力，自籌資金，自力更生，建設(shè)好自己的美麗家園。同志們，實(shí)施“百村示范千村整治”工程，是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的民心工程、德政工程，也是本屆黨委政府要辦的一件大實(shí)事。我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，把這項(xiàng)工程扎扎實(shí)實(shí)地抓好，以實(shí)際行動(dòng)造福人民，為加快我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)xxxxxxx目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

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