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      百村示范千村整治(合集)

      時(shí)間:2019-05-13 19:44:57下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:百村示范千村整治

      在臺(tái)州市“百村示范、千村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

      今年以來,在上級(jí)黨委、政府的部署下,溫嶺市扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程建設(shè),不斷取得村莊整治建設(shè)的新成效,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化,受到農(nóng)民群眾的歡迎和稱贊。

      概括起來,前一階段溫嶺市重點(diǎn)做了以下工作:

      1.利用農(nóng)村住房改造的大好時(shí)機(jī),加快農(nóng)民住宅改造進(jìn)程。各鎮(zhèn)、街道把農(nóng)民建房作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,廣泛動(dòng)員,形成合力,國土、建設(shè)、農(nóng)辦等職能部門開辟“綠色通道”,最大程度簡(jiǎn)化審批程序,全程做好各項(xiàng)服務(wù),形成齊抓共管的合力。制定《農(nóng)民住房改造建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,出臺(tái)了《個(gè)人建房用地管理規(guī)定》和《農(nóng)民建房歷史遺留問題處理意見》,規(guī)范農(nóng)民建房工作。為了努力實(shí)現(xiàn)村莊面貌改變,在農(nóng)民建房工作中,溫嶺市十分重視示范引導(dǎo),提供“菜單式”建房模式,推行“多樣化”建筑樣式,目前已建成41個(gè)典型示范村,設(shè)計(jì)出臺(tái)了兩套農(nóng)民建房參考圖集,共70余種建筑樣式,供溫嶺市各村借鑒推廣,農(nóng)民建房工作眼下正在整片推進(jìn),取得了階段性的成效。

      2.發(fā)揮成片連線的典型示范效應(yīng),由整村整治到整鎮(zhèn)整治。今年啟動(dòng)了城南鎮(zhèn)岙環(huán)片和湖漫水庫庫區(qū)等區(qū)域“成片”村莊整治,同時(shí)選擇了村莊整治面相對(duì)較高的城西街道和革命老區(qū)塢根鎮(zhèn)等實(shí)施“整鎮(zhèn)整治”,基本實(shí)現(xiàn)了“整一村帶一線,整一村連一片”的推進(jìn)格局。通過對(duì)沿河沿路村莊的全面整治,可以鞏固“百村示范、千村整治”工作成效,形成了點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)整合、基礎(chǔ)設(shè)施共享的村莊整治新格局。溫嶺市黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門都結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)示范村和一個(gè)后進(jìn)村,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶措施,積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與,倡導(dǎo)村企結(jié)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng),營造村莊整治的良好氛圍。

      3.注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。一是開展污水處理工程建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》,計(jì)劃用兩個(gè)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理全面覆蓋,今年計(jì)劃完成40個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。設(shè)立了專項(xiàng)資金,對(duì)非城鎮(zhèn)覆蓋村生活污水處理工程受益農(nóng)戶覆蓋率達(dá)90%。2008年投資額突破了2000萬,今年將突破4000萬。根據(jù)村莊的特點(diǎn),邀請(qǐng)專家設(shè)計(jì)了不同的實(shí)施方案。二是完善環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。從2008年開始,年均投入800多萬元對(duì)全市855個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理,通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè),完善獎(jiǎng)懲、督查機(jī)制,逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)長效管理。到2008年底,溫嶺除海島、偏遠(yuǎn)山區(qū)的行政村外,所有行政村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)垃圾“日日清”,農(nóng)村生活垃圾無害化集中處理率達(dá)到85%以上。三是突出農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。編制溫嶺市供水規(guī)劃和飲用水安全保障規(guī)劃,完成長潭飲水溫嶺配水工程,解決群眾飲水難的問題。

      在“百村示范、千村整治”工作整體推進(jìn)的過程中,發(fā)現(xiàn)了一些需要完善的運(yùn)行機(jī)制,結(jié)合溫嶺的現(xiàn)狀,在實(shí)際工作中開展多項(xiàng)試點(diǎn)工作,探索新的工作思路:

      1.宅基地?fù)Q農(nóng)房。堅(jiān)持農(nóng)村宅基地的集體權(quán)屬不變、住宅用途不變、農(nóng)民主體不變的前提下,即將制定配套政策、完善相應(yīng)機(jī)制,通過舊村改造式置換、替代建房式置換、公寓集聚式置換方式,既實(shí)現(xiàn)盤活農(nóng)村宅基地、推動(dòng)土地復(fù)墾和舊村改造的目的,也避免了重復(fù)拆建的資源浪費(fèi)。

      2.兩規(guī)

      3.農(nóng)村住房建設(shè)貸款。溫嶺農(nóng)村合作銀行目前正在城西街道螺嶼村開展這項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,并出臺(tái)了農(nóng)村住房建設(shè)貸款管理辦法,向在舊村改造、農(nóng)民建房、農(nóng)民安置房、農(nóng)村住房改造等方面用于改善住房條件的個(gè)人發(fā)放貸款,一定程度上解決了農(nóng)戶建房的燃眉之急。下一步,在法律許可的范圍內(nèi),將繼續(xù)探索農(nóng)民建房融資機(jī)制,嘗試建立金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民建房宅基地抵押貸款制度,緩解農(nóng)民建房的資金難題。

      4.政策保障。政策支持是推進(jìn)農(nóng)民建房工作的重要保障,溫嶺市十分重視政策創(chuàng)新和政策整合,通過調(diào)整審批政策、優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策、強(qiáng)化考核政策,制定了大量?jī)?yōu)農(nóng)惠農(nóng)的政策。今年,溫嶺市僅“菜單式”項(xiàng)目的補(bǔ)助資金預(yù)算就達(dá)到了2000萬元,全市新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算近1億元。給予示范村40-60萬元、達(dá)標(biāo)村20-40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

      村莊整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),溫嶺市在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上,會(huì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),加快發(fā)展,整體推進(jìn)村鎮(zhèn)整治,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

      第二篇:十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治實(shí)施方案

      十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治實(shí)施方案

      一、工作任務(wù)

      2021年,全面啟動(dòng)“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”鎮(zhèn)三年創(chuàng)建行動(dòng),建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,開展農(nóng)村人居環(huán)境提升鎮(zhèn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),學(xué)習(xí)甘肅康縣經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,將農(nóng)村人居環(huán)境提升與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等工作統(tǒng)籌銜接,一體推進(jìn)。三年中,村為市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)的示范村開展創(chuàng)建xxx村、xxx村、xxx村全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。通過先易后難、標(biāo)桿引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、抓點(diǎn)促面、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。其中:2021年—2022年完成村示范村、新店子村整治村創(chuàng)建,2022年—2023年完成xxx村、xxx村整治村創(chuàng)建,2023年底完成鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)宜居康旅小鎮(zhèn)目標(biāo),農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

      二、建設(shè)內(nèi)容

      以“七聚焦、七美麗”為抓手,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理、村容村貌明顯改善為目標(biāo)。按照“因地制宜、因勢(shì)造景、就地取材、舊物利用”的原則,突出原生態(tài)、鄉(xiāng)土味,充分挖掘自身優(yōu)勢(shì),著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風(fēng)景、全域大花園”的大美格局,讓生態(tài)宜居、康旅小鎮(zhèn)成為鎮(zhèn)的靚麗名片。

      (一)“百村示范”

      1.創(chuàng)建內(nèi)容

      (1)聚焦村莊規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村布局美。突出地域特點(diǎn)、文化特色、時(shí)代特征,充分考慮農(nóng)村特點(diǎn)和群眾需求,按照“一村一業(yè)、一村一景、一村一韻”要求,科學(xué)編制村莊規(guī)劃,打造一批融入傳統(tǒng)元素、凸顯鄉(xiāng)土風(fēng)情、適宜現(xiàn)代居住的高品質(zhì)村莊。

      (2)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)美。實(shí)施農(nóng)村道路提升工程,推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向入戶路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路傾斜,全面推行“路長制”,高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程,將電氣化示范創(chuàng)建列入“百村示范、千村整治”三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)村綠化美化工程,發(fā)動(dòng)群眾,加大村莊內(nèi)道路、溝渠、庭院周邊植樹種草養(yǎng)花等綠化力度,對(duì)村莊內(nèi)的街巷道、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共用地,統(tǒng)一規(guī)劃、應(yīng)綠盡綠,實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)綠化層次合理、疏密得當(dāng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

      (3)聚焦改廁整院,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院美。開展農(nóng)村廁所改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村入戶廁所、鄉(xiāng)村旅游廁所、農(nóng)村學(xué)校及幼兒園等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所全面達(dá)標(biāo),全面消除傳統(tǒng)旱廁和露天廁所。加快糞污無害化處理和資源化利用,有條件進(jìn)管網(wǎng)的要盡量進(jìn)管網(wǎng),不能進(jìn)管網(wǎng)的必須采用三格化糞池式或沼氣池式廁所等有效形式進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所外觀整潔、內(nèi)部干凈,糞污處理無害化,全村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。開展農(nóng)村殘?jiān)珨啾谡危婪ㄒ酪?guī)拆除村莊內(nèi)私搭亂建設(shè)施,騰出公共空間,清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁、破危圈舍,實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無危房、無違建、無殘?jiān)珨啾凇?/p>

      (4)聚焦清污治亂,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美。以日常清潔保潔為重點(diǎn),落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”制度,引導(dǎo)群眾每周開展一次集中清潔行動(dòng),每日開展一次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng),清理整治“三堆”、“三亂”,實(shí)現(xiàn)由抓“清臟”向抓“治亂”持續(xù)拓展。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治,建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置和回收資源化利用體系,全面推行垃圾分類減量治理模式,全面清理建筑垃圾,集中收集處理餐廚垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化,確保村內(nèi)主干道、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所、道路沿線及關(guān)鍵地段整潔。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn),加快實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程和黑臭水體治理。改變農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”行為,集中解決村莊“臟、亂、差”問題,實(shí)現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

      (5)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村收入美。大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),按照“一縣三品、一品一鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,因地制宜發(fā)展烏雞、中藥材、食用菌、中蜂、水果采摘、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),提升基地規(guī)模,培育龍頭企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快一二三產(chǎn)融合步伐,提升產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支撐作用。

      (6)聚焦文化傳承,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人文美。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù),嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑,做到風(fēng)貌協(xié)調(diào)、獨(dú)具韻味;對(duì)各類歷史環(huán)境要素進(jìn)行合理保護(hù)利用,延續(xù)村落傳統(tǒng)生活方式和地方傳統(tǒng)民俗文化,突出地域文化特色,保護(hù)文化遺存,傳承民風(fēng)民俗、傳承地方文化、弘揚(yáng)農(nóng)耕文明。

      (7)聚焦長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理美。健全完善鎮(zhèn)、村責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制、示范引領(lǐng)機(jī)制、考核督導(dǎo)機(jī)制。建立健全農(nóng)村戶用廁所改造運(yùn)行維護(hù)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,成立改廁技術(shù)管護(hù)服務(wù)隊(duì)開展管理維護(hù),實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等生產(chǎn)生活廢棄物綜合處理、資源化利用。

      (二)“千村整治”

      1.創(chuàng)建內(nèi)容

      (1)規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生,全面“治污”。以整治村莊周圍、河道水渠、集鎮(zhèn)市場(chǎng)、農(nóng)戶庭院為重點(diǎn),落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任、保潔員日清潔責(zé)任,引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾每周常態(tài)化集中開展村莊清潔行動(dòng),每日開展一次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“兩清”“兩標(biāo)”“五無”。推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜,控制白色污染,持續(xù)鞏固村莊清潔行動(dòng)成果。

      (2)規(guī)范鄉(xiāng)村功能,綜合“治亂”。補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),提升基礎(chǔ)設(shè)施,加快“路水電網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施改造,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村戶用廁所改造,完善農(nóng)村公共廁所配備,提高農(nóng)村廁所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和無害化水平。按需配套重點(diǎn)村落污水處理設(shè)施,提升河道環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行牲畜家禽圈養(yǎng),推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖區(qū)與農(nóng)民群眾生活區(qū)分離,規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的無害化處理和綜合利用。

      (3)規(guī)范市場(chǎng)管理,源頭“治市”。以農(nóng)村小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化建設(shè),整頓交易秩序,嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營、制售假劣食品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理,對(duì)鎮(zhèn)村集市、主街道兩側(cè)的占道經(jīng)營、亂擺亂放、臨時(shí)攤點(diǎn)、無照營業(yè)等行為進(jìn)行集中整治。

      (4)規(guī)范違建治理,重拳“治違”。結(jié)合“四改一拆一通一落地”三年行動(dòng),對(duì)河道兩側(cè)、集鎮(zhèn)市場(chǎng)和街巷道路兩側(cè)地帶等重點(diǎn)區(qū)域的違法建設(shè)行為嚴(yán)格規(guī)范整治,打造無違鎮(zhèn)村。嚴(yán)厲打擊侵占耕地行為,對(duì)擅自占用耕地,特別是占用基本農(nóng)田的違建行為依法嚴(yán)肅處理;嚴(yán)厲打擊侵占儲(chǔ)備土地行為,對(duì)侵占已征用土地和或在已收儲(chǔ)土地上堆放建筑材料的行為要予以清理。

      三、工作措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

      以黨委書記同志為組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長同志為副組長,各領(lǐng)導(dǎo)班子為成員建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),集中開“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”鎮(zhèn)三年行動(dòng)工作,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),加強(qiáng)工作指導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,協(xié)力推進(jìn)。

      (二)健全長效機(jī)制。

      各村建立任務(wù)清單和責(zé)任清單,完善落實(shí)機(jī)制。以村為單位,設(shè)立村工作小組,建立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和日常巡查、檢查等工作運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,使各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。實(shí)行督導(dǎo)考核,把“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”三年行動(dòng)工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考核范圍,同時(shí),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮中心牽頭,按照督查考核細(xì)則,監(jiān)督檢查整治工作成效,加強(qiáng)指導(dǎo)督查,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤。

      (三)加強(qiáng)工作督查。

      實(shí)行一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一小結(jié),一年一總結(jié)“四個(gè)一”工作制度,加強(qiáng)工作督查督辦,各村按照工作計(jì)劃扛起主責(zé)、協(xié)同跟進(jìn)工作臺(tái)賬,把好政策關(guān)、技術(shù)關(guān),開展督導(dǎo)檢查,鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)督查,督促工作落實(shí)落細(xì),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

      第三篇:在全市“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(市委副書記)

      在全市“百村示范千村整治”

      工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

      今天,市委、市政府召開全市深入實(shí)施“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及市委X屆X次全會(huì)精神,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、分析研究問題,圍繞“XXXX”兩大目標(biāo),以統(tǒng)籌發(fā)展為主線,以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以整合資源

      為重點(diǎn),深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程,加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。市委XXX書記對(duì)這項(xiàng)工作一直高度重視,連續(xù)X年每年都親自參加會(huì)議并作重要講話。上午,我們實(shí)地參觀了XXXXX個(gè)村整治建設(shè)情況,聽取了XX市、XX縣、XX區(qū)的發(fā)言。各地村莊整治建設(shè)各有特色,亮點(diǎn)紛呈,看后聽后很受啟發(fā)。下面,我先講三個(gè)問題。

      一、實(shí)施“百村示范、千村整治”工程以來所取得的成績(jī)和存在的問題

      近三年來,特別是去年X月份現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來,各級(jí)各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),整合資源,分類指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程,工作力度不斷加大、投入不斷增加、進(jìn)度不斷加快,取得了良好成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

      一是思想認(rèn)識(shí)更加到位。去年市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后,各縣(市、區(qū))迅速召開會(huì)議,傳達(dá)貫徹省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,有的還多次組織有關(guān)人員外出參觀,進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),開闊了眼界。特別是市委X屆X次全會(huì)召開以后,各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)更加到位,行動(dòng)更加自覺,工作力度進(jìn)一步加大。市、縣都調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不僅總攬全局、統(tǒng)籌謀劃,而且親臨一線、具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把組織機(jī)構(gòu)延伸到村一級(jí),在村里成立工程實(shí)施小組。

      二是規(guī)劃工作更加主動(dòng)。近X年來,各地高度重視村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作,不斷充實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃力量,優(yōu)先安排規(guī)劃經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行,按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)和與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接的要求,積極開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)工程規(guī)劃的編制工作,形成城鄉(xiāng)一體的村莊整治建設(shè)規(guī)劃體系。按照建設(shè)中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求,科學(xué)制訂村莊布局規(guī)劃,全市自然村從XXX個(gè)減為XXX個(gè),擬留行政村XXX個(gè),其中中心村XX個(gè)。按照與村莊布局規(guī)劃相配套的要求,精心編制村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,全市XX個(gè)示范村的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃已全部完成,環(huán)境整治村總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃已完成XXX個(gè)。及時(shí)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,明確劃分哪些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由城市基礎(chǔ)設(shè)施來延伸,哪些地區(qū)可以通過多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享來解決,哪些地區(qū)只能通過分散方式建設(shè)來解決,從而確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的總體布局和專項(xiàng)規(guī)劃。

      三是工作合力更加優(yōu)化。村莊整治建設(shè)的核心問題是解決投入問題。一方面,各地財(cái)政不斷增加對(duì)村莊整治建設(shè)的投入。今年,市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金XX萬元,實(shí)際已投入財(cái)政專項(xiàng)資金XX萬元,部門專項(xiàng)資金XX萬元,較上年同期分別增了XX和XX。另一方面,大力整合部門資源。按照“示范整治的點(diǎn)定在哪里,相關(guān)部門的服務(wù)和項(xiàng)目配套就跟到哪里”的要求,把村莊整治建設(shè)與“鄉(xiāng)村康莊”、“千里清水河道”、“百萬農(nóng)民飲用水”、“千里綠色通道”、“生態(tài)家園”、“土地整理”、“雙整治、雙建設(shè)”、先鋒工程等實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來,形成了村莊整治建設(shè)的整體力量。

      四是分類指導(dǎo)更加突出。各地對(duì)現(xiàn)有村莊的改造、整治、拆遷、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,分類指導(dǎo)。對(duì)布局相對(duì)合理、規(guī)模較大、農(nóng)戶居住集中和經(jīng)濟(jì)條件一般的村莊,確定以改水、改廁、改路、改線為切入點(diǎn),重點(diǎn)治理“臟亂差”和環(huán)境綠化,改善村容村貌。對(duì)自然村分布散,但有一個(gè)相對(duì)集中的中心自然村的村莊,按照建設(shè)中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域布局規(guī)劃,推進(jìn)村民集居。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的平原村和近期內(nèi)要逐步拆遷的村莊,按照生活進(jìn)社區(qū)、生產(chǎn)進(jìn)廠區(qū)、商貿(mào)進(jìn)商場(chǎng)、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的要求進(jìn)行建設(shè)。對(duì)因下山異地脫貧或重大工程建設(shè)而需要整體搬遷,采取遷村移民的辦法,通過異地建設(shè)移民小區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和平原中心村集聚,同時(shí)推進(jìn)舊村退宅還耕還林。

      五是工作內(nèi)涵更加豐富??s小城鄉(xiāng)差別,使居住在村莊里的農(nóng)民共享現(xiàn)代文明,滿足農(nóng)民群眾提高生活質(zhì)量的要求,是村莊整治建設(shè)的根本目的。一年來,各地致力于改善村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,促進(jìn)城市公共交通、環(huán)境綠化、飲水供給、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、培訓(xùn)就業(yè)等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。特別是今年市委、市政府在柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)舉行農(nóng)村垃圾集中收集處理工程啟動(dòng)儀式后,各地迅速行動(dòng),及時(shí)部署,盡快啟動(dòng)農(nóng)村垃圾集中收集處理管理體系

      第四篇:百村示范、千村整治、萬戶改貌工程(已處理回原)

      中共施甸縣委

      施甸縣人民政府 關(guān)于百村示范千村建設(shè)萬戶改貌工程的

      實(shí)施意見

      (2008年4月 日)

      為認(rèn)真貫徹黨的“十七大”和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),開拓創(chuàng)新,落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署,扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)縣委、政府研究,決定在全縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“百村示范,千村建設(shè),萬戶改貌”工程,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

      一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

      圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話的總體要求,以“三村”、“五化”、“十有”為建設(shè)內(nèi)容,以“六改六建”和整治農(nóng)村“十亂”為工作重點(diǎn),認(rèn)真實(shí)施“百村示范,千村建設(shè),萬戶改貌”工程,穩(wěn)步推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

      百村示范:“十一五”期間,以自然村為單位,抓好100個(gè)以上不同層次的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),其中:典型示范村22個(gè)以上,重點(diǎn)建設(shè)村21個(gè)以上,扶貧攻堅(jiān)村57個(gè)以上。

      千村建設(shè):通過試點(diǎn)示范,輻射、帶動(dòng)其它1371個(gè)自然村

      (重點(diǎn)是30戶以上的自然村)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),使全縣廣大群眾都投入到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中來。到2010年,使全縣100個(gè)試點(diǎn)村達(dá)到“三村”建設(shè)目標(biāo),條件一般的581個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效,條件較差的278個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),其他562個(gè)30戶以下自然村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

      萬戶改貌:以“六改六建”、“整治十亂、構(gòu)建和諧”為工作重點(diǎn),整合財(cái)政、扶貧、交通、教育、衛(wèi)生、民居地震安全工程、村容村貌、少數(shù)民族發(fā)展、以工代賑、人畜飲水、文化活動(dòng)室、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目,大力開展村莊建設(shè),綠化美化村莊環(huán)境。到2010年,在全縣建成萬戶以上生態(tài)家園,使全縣5萬戶農(nóng)戶家庭面貌發(fā)生明顯改觀。

      二、基本原則

      一是政府引導(dǎo)、典型示范的原則。要深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項(xiàng)民生工程,是黨和政府構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。要充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范、引導(dǎo)、輻射作用,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為普通村建設(shè)和持續(xù)推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立坐標(biāo)和榜樣。要廣泛調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,自覺參與“百村示范,千村建設(shè),萬戶改貌”工程。

      二是突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則。要以“百村示范”為抓手,區(qū)分輕重緩急分步建設(shè),堅(jiān)持“點(diǎn)上抓示范,面上求突破”。要大力整合各種項(xiàng)目投入試點(diǎn)村建設(shè),使“百村”真正能夠“示范”。同時(shí),對(duì)全縣面上不同的村實(shí)施分類指導(dǎo),要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,根— 2 —

      據(jù)各村區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,量力而行,從群眾要求最迫切、最急需辦的事情入手,制定切實(shí)可行的目標(biāo)和措施,把階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,大膽探索,多形式開展新農(nóng)村建設(shè)工作。

      三是農(nóng)民自愿、社會(huì)參與的原則。要認(rèn)真處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系,充分考慮農(nóng)民意愿,要通過“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮群眾的主體作用,通過引導(dǎo)變“要農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村為農(nóng)民要建新農(nóng)村”。要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,社會(huì)參與,建立健全工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,廣泛動(dòng)員各級(jí)各部門、企業(yè)、致富能人等社會(huì)力量積極投身新農(nóng)村建設(shè),合力共建美好家園。

      四是注重特色、和諧發(fā)展的原則。要結(jié)合各村地理環(huán)境、建筑風(fēng)格和民風(fēng)民俗,注意彰顯特色,按照“建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活寬裕,設(shè)施齊全、服務(wù)配套的農(nóng)村新社區(qū)”的要求,立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高質(zhì)量管理,實(shí)施環(huán)境管理從城區(qū)向農(nóng)村延伸,環(huán)境整治從治標(biāo)向標(biāo)本兼治延伸,環(huán)境建設(shè)從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)延伸,持續(xù)抓好環(huán)境污染源的全面治理,全面實(shí)施綠化美化,全面建立長效管理機(jī)制,切實(shí)改善農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境面貌,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

      五是以民為本,整體推進(jìn)的原則。在進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)的同時(shí),要發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)作用,整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)與生活同步改善,建設(shè)與管理同步推進(jìn),不斷完善工作方法與制度,實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

      三、工作重點(diǎn)

      (一)實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)打造工程

      以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

      ——優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。以產(chǎn)業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照穩(wěn)定糧食,壯大畜牧,提升烤煙、蔗糖,培植蠶桑、林果、蔬菜(食用菌)、茶葉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。結(jié)合資源條件和市場(chǎng)要求,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取綜合措施,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。到2010年末,確保全縣糧食總產(chǎn)達(dá)1.3億公斤,烤煙支柱產(chǎn)業(yè)地位不動(dòng)搖,完成100個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村建設(shè),實(shí)現(xiàn)甘蔗種植面積10萬畝,蠶桑面積10萬畝,核桃面積30萬畝,茶葉面積5萬畝的目標(biāo)任務(wù)??h財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元左右,同時(shí)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧整村推進(jìn)、人口較少民族扶持等項(xiàng)目資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年底前,每個(gè)試點(diǎn)村要確保形成一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上,農(nóng)民人均純收入每年提高l0個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施2個(gè)以上項(xiàng)目,整合項(xiàng)目資金100萬元以上(其中群眾投資投勞50萬元)。

      到2010年,典型示范村人均占有糧食達(dá)400公斤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均遞增12%以上;重點(diǎn)建設(shè)村人均占有糧食達(dá)400公斤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均遞增10%以上;扶貧攻堅(jiān)村按縣— 4 —

      委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類指導(dǎo)的意見和縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作標(biāo)準(zhǔn),完成扶貧攻堅(jiān)村建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口整體脫貧和低收入人口收入有較大增長。

      ——要著力加大農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè),本著自愿互利和“民辦、民管、民受益”的原則,積極引導(dǎo)和支持各類企業(yè)、農(nóng)村能人和其他服務(wù)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,逐步形成“基地+協(xié)會(huì)(專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局,專業(yè)化服務(wù)。扶持重要龍頭企業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化,標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。到2010年,全縣引導(dǎo)、組建50個(gè)以上專業(yè)合作組織,有10個(gè)以上資金互助組織,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

      ——加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要認(rèn)真研究全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,抓住國家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的各種機(jī)遇,加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使普通農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)農(nóng)民,努力實(shí)現(xiàn)勞力資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)保障等部門,要圍繞農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能提高,集中力量抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn),突出對(duì)新畢業(yè)的初、高中生以及未參加過培訓(xùn)的勞動(dòng)力的培訓(xùn),提高農(nóng)民整體素質(zhì)。結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大突破的歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移離土不離鄉(xiāng),力爭(zhēng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)占農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)30%以上。發(fā)揮農(nóng)村能人的輻射帶動(dòng)作

      用,為更多的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)造條件,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)廣辟途徑。

      (二)實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

      緊緊抓住國家加大“三農(nóng)”投入的機(jī)遇,依托農(nóng)村公路建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑片區(qū)開發(fā)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程等重點(diǎn)項(xiàng)目,堅(jiān)持山水田林路綜合治理的方針,采取項(xiàng)目拉動(dòng)、農(nóng)民主體建設(shè)的措施,全面提升全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

      ——超前規(guī)劃,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目部門要加強(qiáng)調(diào)研,全面掌握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃,編制必須的儲(chǔ)備項(xiàng)目,加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃,不間斷,高效益的實(shí)施??h財(cái)政每年安排200萬元的項(xiàng)目前期工作費(fèi),支持鼓勵(lì)項(xiàng)目部門做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

      ——明確目標(biāo)及重點(diǎn),全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。依托農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程,整合其他項(xiàng)目資金,到2010年實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路油路硬化,137個(gè)行政村、居委會(huì)實(shí)現(xiàn)通達(dá)目標(biāo),部分行政村實(shí)現(xiàn)彈石以上硬化,22個(gè)典型示范自然村、21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)自然村基本實(shí)現(xiàn)彈石、水泥路面硬化,30戶以上自然村通公路;依托土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑片區(qū)開發(fā),以施甸壩區(qū)、姚關(guān)壩區(qū)、太平壩區(qū)、舊城壩區(qū)為重點(diǎn),做好土地開發(fā)治理,改善排灌、耕作條件,確保人均一畝農(nóng)田地,0.8畝高穩(wěn)產(chǎn)— 6 —

      農(nóng)田地有效灌溉。依托五小水利、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程,以施甸河、姚關(guān)河、太平河、孟波羅河治理和小<一>、<二>型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn),改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。2010年實(shí)現(xiàn)水利化程度達(dá)80%的目標(biāo)。

      (三)實(shí)施村容村貌整治工程

      要依托扶貧整村推進(jìn)、人口較少民族扶持、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、國債沼氣建設(shè)、國債人飲等項(xiàng)目,以“六改六建”(六改:改水、改電、改路、改廁、改廚、改廄;六建:建家、建園、建池、建所、建校、建室)和整治農(nóng)村“十亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、棚舍亂搭、通道亂占、畜禽亂跑、污水亂潑、農(nóng)具亂擺、廣告亂貼、線網(wǎng)亂接)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境的整治。

      ——通過改水、改電、改路,著力改善農(nóng)村居住環(huán)境,帶動(dòng)和促進(jìn)村容村貌發(fā)生新變化;通過改廁、改廚、改廄,著力改善農(nóng)戶的生活條件,促進(jìn)農(nóng)戶家庭面貌發(fā)生新變化。通過建園、建家、建池、建所、建校、建室,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。到2010年,典型示范村和重點(diǎn)建設(shè)村全部完成“六改六建”,全縣新建安居房1萬戶,并使1萬戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人畜分離。使全縣沼氣池用戶達(dá)4.7萬戶?;緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人飲安全達(dá)標(biāo),農(nóng)戶實(shí)施“六改六建”部分建設(shè)內(nèi)容的戶數(shù)達(dá)50000戶以上。

      ——大力開展農(nóng)村“十亂”治理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門、— 7 —

      掛鉤單位要積極行動(dòng),切實(shí)推進(jìn)村容村貌建設(shè)、治理工作,特別是加大對(duì)公路沿線“臟、亂、差”的環(huán)境治理。到2010年,使施七公路沿線的環(huán)境得到有效治理,基本實(shí)現(xiàn)“五無”,即:村前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾;無露天糞坑;無亂堆、亂放雜物;河塘內(nèi)無散在飄浮物;主要道路兩側(cè)無亂搭、亂建。并形成長效治理機(jī)制;試點(diǎn)村基本無“十亂”現(xiàn)象,全縣參與整治“十亂”的自然村達(dá)1000個(gè)以上,治理農(nóng)戶數(shù)50000戶以上。

      (四)實(shí)施農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工程

      依托扶貧開發(fā)和人口較少民族扶持開發(fā)項(xiàng)目,整合地震民居安全工程、“通達(dá)”“通暢”工程等項(xiàng)目,加大對(duì)貧困村、少數(shù)民族村的扶貧開發(fā)力度,圍繞“解決溫飽、鞏固扶貧成果、縮小差距、促進(jìn)和諧”的總體要求,以貧困人口為對(duì)象,貧困自然村為主戰(zhàn)場(chǎng),以改善群眾生產(chǎn)生活條件、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等為重點(diǎn),切實(shí)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年末,完成257個(gè)貧困自然村的扶貧開發(fā),解決0.8萬戶,3.5萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題,逐步提高1.14萬戶,5萬低收入貧困人口的收入水平,項(xiàng)目村農(nóng)民人均純收入年平均遞增10%以上,人均生產(chǎn)糧食400公斤以上。實(shí)現(xiàn)受扶持的農(nóng)戶、自然村、村委會(huì)“三個(gè)六有”的目標(biāo)。

      ——農(nóng)戶“六有”:一是有安居住房,二是有沼氣為住的潔凈能源,三是有衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈,四是有自來水或水窖,— 8 —

      五是有可靠的增收產(chǎn)業(yè)(人均出售1頭商品畜,人均建成1畝經(jīng)濟(jì)林果,人均有1畝農(nóng)田地),六是戶均有一人掌握一門以上實(shí)用技術(shù)。

      ——自然村“六有”:一是有硬化通暢的村莊道路和通往村委會(huì)或主干道的公路;二是有安全衛(wèi)生飲用水;三是有進(jìn)村入戶的通電條件;四是有2項(xiàng)以上規(guī)模產(chǎn)業(yè);五是有通信和廣播電視信號(hào)覆蓋;六是有固定的村民議事地點(diǎn)或重大事項(xiàng)公示欄。

      ——村委會(huì)“六有”:一是有合格的村級(jí)辦公用房和好班子、好制度;二是有能滿足“普六”要求的村完?。蝗怯写逍l(wèi)生室及醫(yī)務(wù)人員;四是有獸醫(yī)莊稼醫(yī)院及專業(yè)技術(shù)人員;五是有科普文化室及電教設(shè)備和書刊;六是有通往鄉(xiāng)政府所在地或干線公路的等級(jí)公路。

      (五)實(shí)施民主和諧創(chuàng)建工程

      ——依托基層活動(dòng)陣地建設(shè)工程,積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,“黨員先進(jìn)性教育”及“云嶺先峰工程”工作,加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,增強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的能力;完善村民自制制度,通過“一事一議”這個(gè)平臺(tái),讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),不斷提高農(nóng)村社會(huì)民主管理水平。高度重視并全面推行“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”制度,試點(diǎn)村“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”組建率達(dá)100%,實(shí)施“一事一議”達(dá)100%。建立以黨支部為領(lǐng)導(dǎo),村民委員會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)為

      主體的民主管理新機(jī)制。

      ——積極開展“無毒社區(qū)”、“文明村寨”、“創(chuàng)綠色家園,建富裕新村”等創(chuàng)建活動(dòng),大力開展“三萬三講”及“十星級(jí)”文明戶的評(píng)選活動(dòng),使全縣文明村、十星級(jí)文明戶達(dá)60%以上,促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

      ——把提高農(nóng)村公共服務(wù)水平作為“千村建設(shè)”的重要內(nèi)容,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照公共服務(wù)均等化的原則,大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共事業(yè),著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育,積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件,逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”實(shí)施范圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救濟(jì)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,培育一支較高素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題,使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。同時(shí),要進(jìn)一步建立和完善特困戶、受災(zāi)戶、五保戶等弱勢(shì)群體的救助保障體系,探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)中心(文化廣播站)建設(shè),到2010年,22個(gè)典型示范村完成文化活動(dòng)室建設(shè),21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村要完成文化活動(dòng)室的選址和規(guī)劃;實(shí)現(xiàn)909個(gè)30戶以上的自然村廣播電視“村村通”。

      ——積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),為新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)開展和長效管護(hù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。試點(diǎn)村要確保村集體經(jīng)濟(jì)有固定收入并— 10 —

      逐年增長,使之用于新建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)費(fèi)用。其它村也要謀劃集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。到2010年,使全縣村集體經(jīng)濟(jì)有固定收入的村達(dá)500個(gè)以上。

      四、工作要求

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

      要把“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程作為“十一五”新農(nóng)村建設(shè)的主要工作來抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人,縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為本部門新農(nóng)村建設(shè)工作的主要責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把主要精力用在“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程上,干部要分片包干指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)??h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門都要對(duì)口幫扶1個(gè)示范村,確保“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程順利有序推進(jìn)。要按照“縣組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主抓、村實(shí)施”要求,各單位相互配合,明確職責(zé),精心組織,搞好服務(wù),形成合力。通過典型引路、示范帶動(dòng),全面加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、企業(yè)援村”的要求,確保100個(gè)示范村如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

      (二)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍

      宣傳部門和新聞單位要采取有力措施,大力宣傳“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來,營造黨員干部帶頭,群眾自己動(dòng)手,建設(shè)美好家園的濃厚氛圍,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與此項(xiàng)工程。要及時(shí)報(bào)道

      工程的進(jìn)展情況,充分反映各村、各部門在工程實(shí)施中的新舉措、新思路、新成效、新經(jīng)驗(yàn),特別是要集中宣傳一批先進(jìn)典型,為“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程營造良好的輿論氛圍。

      (三)政府引導(dǎo),社會(huì)參與

      政府每年安排一定資金作為新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)資金,整合各種項(xiàng)目捆綁投入“百村示范”建設(shè);在“千村建設(shè)”中要積極研究、爭(zhēng)取項(xiàng)目,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。不等不靠,在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)積極發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,解決生產(chǎn)生活中亟需解決的突出問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)和支持企業(yè)、致富能人反哺農(nóng)村,為他們提供便捷的信息和暢通的渠道,對(duì)在“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程中做出實(shí)績(jī)的,大力宣傳和倡導(dǎo),鼓勵(lì)更多的企業(yè)和能人投入到新農(nóng)村建設(shè)中來,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)“多元投入”新機(jī)制。

      (四)齊抓共管,形成合力

      各部門要結(jié)合工作職能,制定扶持措施,大力開展結(jié)對(duì)幫建活動(dòng),每年要至少為掛鉤村辦一件實(shí)事,幫助解決建設(shè)和發(fā)展難題,為掛鉤村新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策;“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門要密切配合,主動(dòng)參與,及時(shí)跟進(jìn)。各項(xiàng)目主管部門要將本部門管理的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到試點(diǎn)村,同時(shí)要加強(qiáng)“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程建設(shè)在決策程序、資金安排、物資調(diào)配和質(zhì)量安全上的管理,使該工程— 12 —

      真正成為一項(xiàng)德政工程、民心工程。

      (五)加強(qiáng)督查,穩(wěn)步推進(jìn)

      縣委、縣政府將把“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程列為“三農(nóng)”重點(diǎn)工作,縣級(jí)建立推進(jìn)“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程督察小組,不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)掛鉤部門進(jìn)行督促檢查,并將督察結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位的政績(jī)考核和績(jī)效考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要進(jìn)一步明確職責(zé),制定相應(yīng)工作方案,明確工作措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和分階段目標(biāo)要求,把任務(wù)分解到村,把責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)工作抓得緊,成效明顯的,給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)措施不力,進(jìn)展緩慢,工作推諉的,給予通報(bào)批評(píng);縣直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行檢查指導(dǎo),幫助解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題;縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全縣“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù),及時(shí)掌握情況,客觀反映工作成績(jī)和存在的問題,確保“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程的穩(wěn)步推進(jìn)。

      第五篇:在全市“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委

      在全市“百村示范千村整治”工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 市委、市政府召開這次會(huì)議的主要目的是,貫徹全省“千村示范萬村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,按照市第xx次黨代會(huì)和市委xx屆xx次全會(huì)確定的新目標(biāo)、新要求,加快我市“百村示范千村整治”步伐,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。剛才,xx同志對(duì)前階段工作進(jìn)行了全面總結(jié),并對(duì)下一步工作作了具體部署;xx、xx等單位作了很好的交流發(fā)言,請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。

      一、從實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的全局高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“百村示范千村整治”工程的重要意義 現(xiàn)在,全市上下對(duì)抓好“百村示范千村整治”工程的認(rèn)識(shí)是基本統(tǒng)一的,但從前一階段檢查情況看,對(duì)該項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性,還缺乏全面的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前特別要注意克服以下三種思想: 一是過早論。有的同志認(rèn)為xxx是欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、財(cái)力有限、城市不發(fā)達(dá),現(xiàn)在提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大“百村示范千村整治”工程力度,為時(shí)過早,不合時(shí)宜,應(yīng)把精力放在工業(yè)化、城市化上,少提統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,更不要把很多精力放在“百村示范千村整治”工程上,因而對(duì)這項(xiàng)工作持懷疑、消極態(tài)度。這種思想認(rèn)識(shí)是把兩者對(duì)立起來,認(rèn)為抓工業(yè)抓城市化就是抓發(fā)展,抓“百千工程”不是抓發(fā)展,對(duì)發(fā)展的理解很片面。事實(shí)上抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、抓“百村示范千村整治”工程,與工業(yè)化、城市化,與實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”是一致的。最近省里公布各地農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度,我市低于全省平均水平xx個(gè)百分點(diǎn),xx項(xiàng)指標(biāo)中達(dá)到或高于全省平均水平的只有xx項(xiàng),占xxx。這樣的農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)村文明程度,與全面建設(shè)小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。因此,我們要一手抓工業(yè)化、城市化的推進(jìn),一手抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,以提高區(qū)域整體發(fā)展水平,加快“躋身全國百強(qiáng)城市、全面建設(shè)小康社會(huì)”進(jìn)程。另外,從xx現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段看,這也是規(guī)律所在、大勢(shì)所趨,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的?,F(xiàn)在我市人均生產(chǎn)總值達(dá)到xxx美元,進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”階段。根據(jù)中央提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷,這個(gè)階段必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不順勢(shì)而為,加快推進(jìn),只能是延誤發(fā)展時(shí)機(jī),失去發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前xx正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,加快發(fā)展必須重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,一手抓工業(yè)化、城市化,一手抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,打破城鄉(xiāng)二元體制,縮小城鄉(xiāng)差距。我們抓工作,一定要從戰(zhàn)略的、更高的層面來分析、把握區(qū)域發(fā)展規(guī)律,不能把問題簡(jiǎn)單化,只考慮一個(gè)層面或眼前利益。現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生活環(huán)境、社會(huì)保障等方面差距較大,一個(gè)突出問題是農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”。我們提出村莊整治、農(nóng)村“四化”等措施,都是從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持量力而行,都是實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事,得到了老百姓的擁護(hù)。因此,我們一定要在思想認(rèn)識(shí)上解決“過早論”,這個(gè)問題不解決,思想難統(tǒng)一,力度難到位,工作難推動(dòng),要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在不是過早,而是正合時(shí)宜,是順勢(shì)而為,要加大力度,扎實(shí)推進(jìn)。二是難抓論。有的同志講現(xiàn)在搞“百村示范千村整治”工程,資金難籌集,力量難組織,成績(jī)難顯現(xiàn),肯定是事倍功半,得不償失,缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。對(duì)這一問題要有正確的認(rèn)識(shí),辯證的分析?!鞍俅迨痉肚Т逭巍惫こ躺婕扒Ъ胰f戶的切身利益,涉及到很多的資金投入,難是客觀存在、不可回避的。這就要求我們運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制和方方面面的力量來推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。像xxxx,財(cái)政實(shí)力也不強(qiáng),但通過開展“xx”,集中財(cái)力辦大事,這種做法很好?,F(xiàn)在我們利用社會(huì)資金還是有潛力的,只要肯動(dòng)腦子,辦法總比困難多,關(guān)鍵是有沒有事業(yè)心和責(zé)任心。實(shí)踐證明,任何一項(xiàng)工作特別是“百村示范千村整治”工程要得到了老百姓擁護(hù),關(guān)鍵是需要我們?nèi)ソM織,發(fā)動(dòng)方方面面的力量,并考慮群眾的利益和承受能力,尊重群眾意愿,實(shí)事求是、量力而行地推進(jìn)。實(shí)施“百村示范千村整治”工程,使農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化,使過去的傳統(tǒng)村落向新型農(nóng)村社區(qū)、新型社會(huì)主義新農(nóng)村轉(zhuǎn)變,得到了老百姓的認(rèn)同,是老百姓得實(shí)惠的“民心工程”。我們黨和政府有責(zé)任、有義務(wù)去滿足群眾的需求,實(shí)現(xiàn)群眾的愿望,積極創(chuàng)造條件把這件事辦好。三是無關(guān)論。有的同志認(rèn)為,“百村示范千村整治”工程是農(nóng)口部門、農(nóng)辦的事,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民的事。為此,一些資源、政策得不到整合,協(xié)調(diào)的程度不高,合力不強(qiáng),影響了該項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)程,這種想法是片面的。xxx的“xxx”不僅體現(xiàn)了整合資源,更體現(xiàn)了整合理念、整合思想、整合力量,推動(dòng)發(fā)展。這項(xiàng)工程決不是幾個(gè)人的事情,而是全社會(huì)共同的事情??傊?,實(shí)施“百村示范千村整治”工程,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,確?!皟纱竽繕?biāo)”實(shí)現(xiàn)的必然要求,是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的順勢(shì)而為之舉,是農(nóng)民群眾的迫切愿望,也是全社會(huì)的共同責(zé)任。在思想認(rèn)識(shí)上我們要克服過早論、難抓論

      、無關(guān)論,把思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到“百村示范千村整治”工程的工作要求上來,扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。

      二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn)“百村示范千村整治”工程 推進(jìn)“百村示范千村整治”工程建設(shè)的總體思路是:認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要,以建設(shè)全面體現(xiàn)小康水準(zhǔn)的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以環(huán)境整治和村莊整理為突破口,力爭(zhēng)“十一五”期間完成xxx個(gè)示范村、xxxx個(gè)整治村建設(shè)任務(wù),使全市農(nóng)村面貌取得顯著改觀。在實(shí)施推進(jìn)中,要注重因地制宜,分類指導(dǎo),重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作:(一)以建設(shè)生態(tài)村為目標(biāo),加快農(nóng)村垃圾集中收集處理和環(huán)境整治。良好的生態(tài)環(huán)境是我市農(nóng)村最大的特色和優(yōu)勢(shì),要樹立“生態(tài)立村”理念,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治,全面推進(jìn)生態(tài)村建設(shè),真正形成青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光。一要加快農(nóng)村垃圾集中收集處理。這是解決村莊環(huán)境“臟亂差”的治本之策,也是最基礎(chǔ)、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施。今年以來xxxx個(gè)月的實(shí)踐證明,這項(xiàng)工作投入少、見效快、受益面廣,符合實(shí)際,受到了廣大群眾歡迎,也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定xxxx縣在實(shí)踐中還探索出“集中收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的方式,為山區(qū)農(nóng)村垃圾處理提供了一種新經(jīng)驗(yàn)。我們要因勢(shì)利導(dǎo),繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為村莊整治建設(shè)的突破口和重中之重來抓,力爭(zhēng)用xx年左右時(shí)間,使全市xx以上的行政村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集處理。二要大力推廣沼氣綜合利用。沼氣綜合利用,既是消除農(nóng)村環(huán)境污染的有效途徑,也是節(jié)約利用能源的有效措施,要廣泛宣傳,因地制宜,大力推廣。xxxxx等地都有值得學(xué)習(xí)借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。如xxx村是個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)豬專業(yè)村,該村把沼氣池建設(shè)與改水、改廁、改路緊密結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金xx萬余元建設(shè)沼氣池xx只,使全村xx的養(yǎng)豬戶都用上了沼氣,既凈化了村莊環(huán)境,節(jié)省了農(nóng)民生活支出,又促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際,加快發(fā)展戶用型沼氣池和規(guī)模型沼氣工程,建設(shè)一批清潔能源綜合應(yīng)用的養(yǎng)殖園場(chǎng)和示范村,推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要加快推進(jìn)由點(diǎn)到線到面的村莊環(huán)境整治。以全面完成百個(gè)示范村環(huán)境整治為基礎(chǔ),全力抓好高速公路、國道、鐵路沿線和名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的村莊環(huán)境整治,并逐步從單個(gè)村莊向連片整治整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。今年,xxxx在繼續(xù)抓好xxx個(gè)村莊路燈亮化的基礎(chǔ)上,又推出xx村莊的衛(wèi)生潔化和xxxx個(gè)村莊的路面硬化,并做到從點(diǎn)到線,由線到面,梯次推進(jìn),進(jìn)展較快,效果較好。各地在實(shí)踐中也探索了一些好的做法,積累了一些經(jīng)驗(yàn),要總結(jié)推廣,進(jìn)一步加大村莊環(huán)境整治力度。(二)以建設(shè)中心村為重點(diǎn),加快農(nóng)村人口集聚和村莊整理。推進(jìn)中心村建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集中居住,改善農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)村莊空間布局調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)村資源配置的重要舉措。目前,我市有xxxx個(gè)行政村,自然村和居住點(diǎn)更多,村莊布局分散,村莊規(guī)模偏小,人口布局不盡合理。我們要樹立“村莊整理”理念,以縣域村莊布局規(guī)劃為指導(dǎo),按照“改造城中村、拆除空心村、遷并自然村、建設(shè)中心村”的基本思路,積極穩(wěn)妥地開展村莊整理,加快推進(jìn)中心村建設(shè)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,有幾種形式可以參考和借鑒:第一種是集聚型改建。就是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、委托建設(shè),讓有條件的農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村集聚,聯(lián)合建設(shè)組團(tuán)式住宅小區(qū)。同時(shí),實(shí)施建新拆舊措施,對(duì)拆舊的自然村進(jìn)行整理,實(shí)行退宅還耕或退宅還林。第二種是整理型擴(kuò)建。就是對(duì)一些中心作用比較明顯、人口比較多的村,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃,整理和盤活存量土地,改造舊村,擴(kuò)建新區(qū)。第三種是拆遷型新建。就是根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布局,在新×××、工業(yè)園區(qū)、近郊地區(qū)和鎮(zhèn)所在地建成區(qū)中,按照城市化要求統(tǒng)一規(guī)劃,整體拆遷一批“城中村”、“園中村”、“鎮(zhèn)中村”,建設(shè)一批新型社區(qū)。第四種是移民型遷建。鼓勵(lì)山區(qū)庫區(qū)和地理位置偏僻、生存環(huán)境惡劣的村遷址移民,積極引導(dǎo)這些村莊整體遷移,跨村跨鎮(zhèn)向平原地區(qū)集聚,遷出的舊村舊宅要還耕還林。(三)以建設(shè)特色村為抓手,加快發(fā)展農(nóng)村休閑旅游和特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,城鄉(xiāng)居民休閑旅游正在興起,大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)前景看好。我市各地也涌現(xiàn)出一批依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,發(fā)展農(nóng)家樂、休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等特色產(chǎn)業(yè)的特色村。比如,xxxxxxxxxx等等。各地要樹立“經(jīng)營村莊”理念,把村莊整治建設(shè)與開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,依托田園風(fēng)光、山水美景、鄉(xiāng)土文化、綠色食品、農(nóng)家情趣等特色資源,因地制宜建設(shè)特色村。山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)要結(jié)合生態(tài)富民家園建設(shè),積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),打響農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游等特色村品牌。城郊地區(qū)也要結(jié)合城中村、城郊村改造和中心村建設(shè),引導(dǎo)村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。(四)以建設(shè)文明村為載體,加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)民群眾全面提高生活質(zhì)量的要求,加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè),努力把農(nóng)村傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為文明新社區(qū),讓農(nóng)民也能像城里人一樣,共享現(xiàn)代文明成果。特別是要以中心村為重點(diǎn),推動(dòng)城市的公共交通、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。要認(rèn)真貫徹市委xx屆xx次全會(huì)精神,積極實(shí)施城鄉(xiāng)公交、供水一體化工程,加快實(shí)施廣播電視村村通工程,加快推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),抓好農(nóng)村連鎖超市和放心店建設(shè)。有條件的村,特別是中心村,要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)文化活動(dòng)中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、放心超市和便民咨詢點(diǎn)“四位一體”的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。要結(jié)合村莊整治建設(shè),深入開展民主法治村建設(shè),繼續(xù)抓好“雙五結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng),力爭(zhēng)用xx年時(shí)間,把xx個(gè)結(jié)對(duì)村建×××級(jí)以上文明村。

      三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,推動(dòng)“百村示范千村整治”工程取得新成效 我市“百村示范千村整治”工程起步早,成效明顯,但任務(wù)還很艱巨。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神推進(jìn)“百村示范千村整治”工程,努力取得更大的成效。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面的要求: 第一,規(guī)劃先行,科學(xué)布局。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè),舍得花錢搞規(guī)劃,加快村莊規(guī)劃工作進(jìn)度。今年底,要全面完成列入“百村示范千村整治”工程的xxx個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃中,一定要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套銜接、體現(xiàn)特色。一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理布局。要打破行政區(qū)劃的界限,充分考慮農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的趨勢(shì),按照構(gòu)建中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村三個(gè)平臺(tái)的城市化思路,調(diào)整優(yōu)化村莊布局,該發(fā)展的發(fā)展,該限制的限制,該萎縮的萎縮。二是配套規(guī)劃、相互銜接。要在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、單個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。三是體現(xiàn)特色,彰顯個(gè)性,防止千村一面、千篇一律。一定要充分體現(xiàn)不同區(qū)域的文化內(nèi)涵和個(gè)性特征,提高規(guī)劃的檔次和品位。特別是xxxx文化底蘊(yùn)深厚,歷史古跡很多,要注重保護(hù)古村落、古建筑、古樹名木、名人故居、文化遺跡和風(fēng)景名勝,保留區(qū)域發(fā)展歷史脈絡(luò)。第二,政府引導(dǎo),群眾自愿。實(shí)施“百村示范千村整治”工程,靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)的力量是不夠的,必須由黨委、政府牽頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各部門廣泛參與,整合資源,強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)黨委和政府要重點(diǎn)抓好整體組織、規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作,特別是要抓好工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí),資金、土地落實(shí),政策協(xié)調(diào)落實(shí),工作力量落實(shí)。農(nóng)辦、發(fā)改委、財(cái)政、國土、建設(shè)等部門,要做好整治建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和政策制定工作;組織、宣傳、政法、交通、水利、環(huán)保、電力等部門,要把職能工作與實(shí)施“百村示范千村整治”工程更加緊密地結(jié)合起來,充分利用各種政策,爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目,保證重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,推動(dòng)工程建設(shè)。農(nóng)民是“百村示范千村整治”工程的建設(shè)者和受益者。村莊整治的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)廣泛征求村民意見,民主決策,尊重群眾的意愿,切忌強(qiáng)迫命令,尤其要充分考慮農(nóng)民的利益和經(jīng)濟(jì)承受能力。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,使實(shí)施“千村整治、百村示范”工程真正成為民心工程,成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。第三,合理用地,盤活資源。村莊整治既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的工程,也應(yīng)成為盤活土地存量,合理保護(hù)耕地,集約利用土地的工程。要通過整治提高土地的集約利用率,通過整治來新增土地面積,通過整治來解決農(nóng)民的違規(guī)用地問題。按照這樣的要求,在實(shí)施過程中要注意把握幾條:一要盤活土地存量。目前我市尚有xxx萬公頃土地園地有待整理,挖掘潛力較大,要繼續(xù)開展土地整理工作,努力新增土地面積。要積極鼓勵(lì)開展宅基地整治,對(duì)宅基地拆舊建新結(jié)余下來的土地,允許進(jìn)入市場(chǎng),收益返還給村集體,專項(xiàng)用于舊村改造和新村建設(shè)。二要從嚴(yán)控制用地指標(biāo)。無論是整體遷建還是就地改建,都要注意節(jié)約用地,防止盲目攀比、浪費(fèi)土地。對(duì)安置和開發(fā)聯(lián)動(dòng),并且舊村容積率高的,可以配置占用耕地指標(biāo);對(duì)村里自行就地改建的,適當(dāng)給予安排啟動(dòng)用地;異地遷建的,可根據(jù)原村莊居住人口、規(guī)模、土地類型、容積率和新村設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等情況,確定占用耕地配置面積。三要嚴(yán)禁違法占地和浪費(fèi)土地。農(nóng)民的宅基地面積要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批,如有違規(guī)要及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理。同時(shí),加大對(duì)臨時(shí)建筑、違章建筑的監(jiān)管力度,堅(jiān)決制止違法占地、違章建設(shè)。第四,整合資源,加大投入。建設(shè)資金問題,是實(shí)施“百村示范千村整治”工程的一個(gè)難點(diǎn)。首先,要整合資源和力量,把目前分別由各部門承擔(dān)實(shí)施的鄉(xiāng)村康莊工程、清水河道工程、農(nóng)民飲水工程、下山異地脫貧工程等各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)工程與“百村示范、千村整治”工程有機(jī)結(jié)合,把分散的資金、分散的資源整合起來,統(tǒng)一用到“百村示范千村整治”工程上來,做到示范村和整治村定到哪里,各項(xiàng)工程就配套到哪里,各部門財(cái)力就重點(diǎn)投入到哪里。市縣兩級(jí)財(cái)政每年要安排一定的資金,對(duì)村莊整治搞得好的地方,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照省里的要求,各地還要從土地出讓金中拿出一定比例的資金,專項(xiàng)用于村莊整治和建設(shè)。其次,要更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界、農(nóng)村先富起來的群體參與村莊整治、建設(shè)和開發(fā),形成多渠道、多形式的資金投入機(jī)制。第三,要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,發(fā)揮他們的主人翁精神,鼓勵(lì)他們有錢出錢,有力出力,自籌資金,自力更生,建設(shè)好自己的美麗家園。同志們,實(shí)施“百村示范千村整治”工程,是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的民心工程、德政工程,也是本屆黨委政府要辦的一件大實(shí)事。我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,把這項(xiàng)工程扎扎實(shí)實(shí)地抓好,以實(shí)際行動(dòng)造福人民,為加快我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)xxxxxxx目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

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