第一篇：百村示范千村整治

在臺州市“百村示范、千村整治”工作現(xiàn)場會上的講話

今年以來，在上級黨委、政府的部署下，溫嶺市扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程建設(shè)，不斷取得村莊整治建設(shè)的新成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，受到農(nóng)民群眾的歡迎和稱贊。

概括起來，前一階段溫嶺市重點(diǎn)做了以下工作：

1．利用農(nóng)村住房改造的大好時(shí)機(jī)，加快農(nóng)民住宅改造進(jìn)程。各鎮(zhèn)、街道把農(nóng)民建房作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，廣泛動員，形成合力，國土、建設(shè)、農(nóng)辦等職能部門開辟“綠色通道”，最大程度簡化審批程序，全程做好各項(xiàng)服務(wù)，形成齊抓共管的合力。制定《農(nóng)民住房改造建設(shè)三年行動計(jì)劃》，出臺了《個(gè)人建房用地管理規(guī)定》和《農(nóng)民建房歷史遺留問題處理意見》，規(guī)范農(nóng)民建房工作。為了努力實(shí)現(xiàn)村莊面貌改變，在農(nóng)民建房工作中，溫嶺市十分重視示范引導(dǎo)，提供“菜單式”建房模式，推行“多樣化”建筑樣式，目前已建成41個(gè)典型示范村，設(shè)計(jì)出臺了兩套農(nóng)民建房參考圖集，共70余種建筑樣式，供溫嶺市各村借鑒推廣，農(nóng)民建房工作眼下正在整片推進(jìn)，取得了階段性的成效。

2．發(fā)揮成片連線的典型示范效應(yīng)，由整村整治到整鎮(zhèn)整治。今年啟動了城南鎮(zhèn)岙環(huán)片和湖漫水庫庫區(qū)等區(qū)域“成片”村莊整治，同時(shí)選擇了村莊整治面相對較高的城西街道和革命老區(qū)塢根鎮(zhèn)等實(shí)施“整鎮(zhèn)整治”，基本實(shí)現(xiàn)了“整一村帶一線，整一村連一片”的推進(jìn)格局。通過對沿河沿路村莊的全面整治，可以鞏固“百村示范、千村整治”工作成效，形成了點(diǎn)線面聯(lián)動、公共服務(wù)整合、基礎(chǔ)設(shè)施共享的村莊整治新格局。溫嶺市黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門都結(jié)對聯(lián)系一個(gè)示范村和一個(gè)后進(jìn)村，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)對幫扶措施，積極引導(dǎo)社會力量共同參與，倡導(dǎo)村企結(jié)對創(chuàng)建活動，營造村莊整治的良好氛圍。

3．注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。一是開展污水處理工程建設(shè)。出臺了《關(guān)于城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)三年行動計(jì)劃的實(shí)施意見》，計(jì)劃用兩個(gè)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理全面覆蓋，今年計(jì)劃完成40個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。設(shè)立了專項(xiàng)資金，對非城鎮(zhèn)覆蓋村生活污水處理工程受益農(nóng)戶覆蓋率達(dá)90%。2008年投資額突破了2000萬，今年將突破4000萬。根據(jù)村莊的特點(diǎn)，邀請專家設(shè)計(jì)了不同的實(shí)施方案。二是完善環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。從2008年開始，年均投入800多萬元對全市855個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)，完善獎(jiǎng)懲、督查機(jī)制，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長效管理。到2008年底，溫嶺除海島、偏遠(yuǎn)山區(qū)的行政村外，所有行政村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)垃圾“日日清”，農(nóng)村生活垃圾無害化集中處理率達(dá)到85%以上。三是突出農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。編制溫嶺市供水規(guī)劃和飲用水安全保障規(guī)劃，完成長潭飲水溫嶺配水工程，解決群眾飲水難的問題。

在“百村示范、千村整治”工作整體推進(jìn)的過程中，發(fā)現(xiàn)了一些需要完善的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合溫嶺的現(xiàn)狀，在實(shí)際工作中開展多項(xiàng)試點(diǎn)工作，探索新的工作思路：

1．宅基地?fù)Q農(nóng)房。堅(jiān)持農(nóng)村宅基地的集體權(quán)屬不變、住宅用途不變、農(nóng)民主體不變的前提下，即將制定配套政策、完善相應(yīng)機(jī)制，通過舊村改造式置換、替代建房式置換、公寓集聚式置換方式，既實(shí)現(xiàn)盤活農(nóng)村宅基地、推動土地復(fù)墾和舊村改造的目的，也避免了重復(fù)拆建的資源浪費(fèi)。

2．兩規(guī)

3．農(nóng)村住房建設(shè)貸款。溫嶺農(nóng)村合作銀行目前正在城西街道螺嶼村開展這項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，并出臺了農(nóng)村住房建設(shè)貸款管理辦法，向在舊村改造、農(nóng)民建房、農(nóng)民安置房、農(nóng)村住房改造等方面用于改善住房條件的個(gè)人發(fā)放貸款，一定程度上解決了農(nóng)戶建房的燃眉之急。下一步，在法律許可的范圍內(nèi)，將繼續(xù)探索農(nóng)民建房融資機(jī)制，嘗試建立金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民建房宅基地抵押貸款制度，緩解農(nóng)民建房的資金難題。

4．政策保障。政策支持是推進(jìn)農(nóng)民建房工作的重要保障，溫嶺市十分重視政策創(chuàng)新和政策整合，通過調(diào)整審批政策、優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策、強(qiáng)化考核政策，制定了大量優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的政策。今年，溫嶺市僅“菜單式”項(xiàng)目的補(bǔ)助資金預(yù)算就達(dá)到了2000萬元，全市新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算近1億元。給予示范村40-60萬元、達(dá)標(biāo)村20-40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

村莊整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，溫嶺市在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，會進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，加快發(fā)展，整體推進(jìn)村鎮(zhèn)整治，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治實(shí)施方案

十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治實(shí)施方案

一、工作任務(wù)

2021年，全面啟動“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”鎮(zhèn)三年創(chuàng)建行動，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，開展農(nóng)村人居環(huán)境提升鎮(zhèn)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，學(xué)習(xí)甘肅康縣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢⑥r(nóng)村人居環(huán)境提升與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等工作統(tǒng)籌銜接，一體推進(jìn)。三年中，村為市級農(nóng)村人居環(huán)境提升行動的示范村開展創(chuàng)建xxx村、xxx村、xxx村全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。通過先易后難、標(biāo)桿引領(lǐng)、示范帶動、抓點(diǎn)促面、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。其中：2021年—2022年完成村示范村、新店子村整治村創(chuàng)建，2022年—2023年完成xxx村、xxx村整治村創(chuàng)建，2023年底完成鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)宜居康旅小鎮(zhèn)目標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

二、建設(shè)內(nèi)容

以“七聚焦、七美麗”為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理、村容村貌明顯改善為目標(biāo)。按照“因地制宜、因勢造景、就地取材、舊物利用”的原則，突出原生態(tài)、鄉(xiāng)土味，充分挖掘自身優(yōu)勢，著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一風(fēng)景、全域大花園”的大美格局，讓生態(tài)宜居、康旅小鎮(zhèn)成為鎮(zhèn)的靚麗名片。

（一）“百村示范”

1.創(chuàng)建內(nèi)容

（1）聚焦村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村布局美。突出地域特點(diǎn)、文化特色、時(shí)代特征，充分考慮農(nóng)村特點(diǎn)和群眾需求，按照“一村一業(yè)、一村一景、一村一韻”要求，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，打造一批融入傳統(tǒng)元素、凸顯鄉(xiāng)土風(fēng)情、適宜現(xiàn)代居住的高品質(zhì)村莊。

（2）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)美。實(shí)施農(nóng)村道路提升工程，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向入戶路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路傾斜，全面推行“路長制”，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級工程，將電氣化示范創(chuàng)建列入“百村示范、千村整治”三年行動計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)村綠化美化工程，發(fā)動群眾，加大村莊內(nèi)道路、溝渠、庭院周邊植樹種草養(yǎng)花等綠化力度，對村莊內(nèi)的街巷道、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共用地，統(tǒng)一規(guī)劃、應(yīng)綠盡綠，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)綠化層次合理、疏密得當(dāng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（3）聚焦改廁整院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院美。開展農(nóng)村廁所改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村入戶廁所、鄉(xiāng)村旅游廁所、農(nóng)村學(xué)校及幼兒園等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所全面達(dá)標(biāo)，全面消除傳統(tǒng)旱廁和露天廁所。加快糞污無害化處理和資源化利用，有條件進(jìn)管網(wǎng)的要盡量進(jìn)管網(wǎng)，不能進(jìn)管網(wǎng)的必須采用三格化糞池式或沼氣池式廁所等有效形式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所外觀整潔、內(nèi)部干凈，糞污處理無害化，全村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。開展農(nóng)村殘?jiān)珨啾谡危婪ㄒ酪?guī)拆除村莊內(nèi)私搭亂建設(shè)施，騰出公共空間，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁、破危圈舍，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無危房、無違建、無殘?jiān)珨啾凇?/p>

（4）聚焦清污治亂，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美。以日常清潔保潔為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”制度，引導(dǎo)群眾每周開展一次集中清潔行動，每日開展一次衛(wèi)生評比活動，清理整治“三堆”、“三亂”，實(shí)現(xiàn)由抓“清臟”向抓“治亂”持續(xù)拓展。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置和回收資源化利用體系，全面推行垃圾分類減量治理模式，全面清理建筑垃圾，集中收集處理餐廚垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化，確保村內(nèi)主干道、集貿(mào)市場、公共場所、道路沿線及關(guān)鍵地段整潔。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程和黑臭水體治理。改變農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”行為，集中解決村莊“臟、亂、差”問題，實(shí)現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（5）聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村收入美。大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，按照“一縣三品、一品一鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展烏雞、中藥材、食用菌、中蜂、水果采摘、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，提升基地規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快一二三產(chǎn)融合步伐，提升產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的支撐作用。

（6）聚焦文化傳承，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人文美。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑，做到風(fēng)貌協(xié)調(diào)、獨(dú)具韻味；對各類歷史環(huán)境要素進(jìn)行合理保護(hù)利用，延續(xù)村落傳統(tǒng)生活方式和地方傳統(tǒng)民俗文化，突出地域文化特色，保護(hù)文化遺存，傳承民風(fēng)民俗、傳承地方文化、弘揚(yáng)農(nóng)耕文明。

（7）聚焦長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理美。健全完善鎮(zhèn)、村責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳發(fā)動機(jī)制、示范引領(lǐng)機(jī)制、考核督導(dǎo)機(jī)制。建立健全農(nóng)村戶用廁所改造運(yùn)行維護(hù)社會化服務(wù)機(jī)制，成立改廁技術(shù)管護(hù)服務(wù)隊(duì)開展管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等生產(chǎn)生活廢棄物綜合處理、資源化利用。

（二）“千村整治”

1.創(chuàng)建內(nèi)容

（1）規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生，全面“治污”。以整治村莊周圍、河道水渠、集鎮(zhèn)市場、農(nóng)戶庭院為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任、保潔員日清潔責(zé)任，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾每周常態(tài)化集中開展村莊清潔行動，每日開展一次衛(wèi)生評比活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“兩清”“兩標(biāo)”“五無”。推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜，控制白色污染，持續(xù)鞏固村莊清潔行動成果。

（2）規(guī)范鄉(xiāng)村功能，綜合“治亂”。補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快“路水電網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施改造，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村戶用廁所改造，完善農(nóng)村公共廁所配備，提高農(nóng)村廁所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和無害化水平。按需配套重點(diǎn)村落污水處理設(shè)施，提升河道環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行牲畜家禽圈養(yǎng)，推動畜禽養(yǎng)殖區(qū)與農(nóng)民群眾生活區(qū)分離，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的無害化處理和綜合利用。

（3）規(guī)范市場管理，源頭“治市”。以農(nóng)村小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)，整頓交易秩序，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營、制售假劣食品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場管理，對鎮(zhèn)村集市、主街道兩側(cè)的占道經(jīng)營、亂擺亂放、臨時(shí)攤點(diǎn)、無照營業(yè)等行為進(jìn)行集中整治。

（4）規(guī)范違建治理，重拳“治違”。結(jié)合“四改一拆一通一落地”三年行動，對河道兩側(cè)、集鎮(zhèn)市場和街巷道路兩側(cè)地帶等重點(diǎn)區(qū)域的違法建設(shè)行為嚴(yán)格規(guī)范整治，打造無違鎮(zhèn)村。嚴(yán)厲打擊侵占耕地行為，對擅自占用耕地，特別是占用基本農(nóng)田的違建行為依法嚴(yán)肅處理；嚴(yán)厲打擊侵占儲備土地行為，對侵占已征用土地和或在已收儲土地上堆放建筑材料的行為要予以清理。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

以黨委書記同志為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長同志為副組長，各領(lǐng)導(dǎo)班子為成員建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），集中開“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”鎮(zhèn)三年行動工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，上下聯(lián)動，齊抓共管，協(xié)力推進(jìn)。

（二）健全長效機(jī)制。

各村建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，完善落實(shí)機(jī)制。以村為單位，設(shè)立村工作小組，建立現(xiàn)場會、工作辦公會、協(xié)調(diào)會和日常巡查、檢查等工作運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，使各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。實(shí)行督導(dǎo)考核，把“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)百村示范千村整治”三年行動工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核范圍，同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮中心牽頭，按照督查考核細(xì)則，監(jiān)督檢查整治工作成效，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤。

（三）加強(qiáng)工作督查。

實(shí)行一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評、半年一小結(jié)，一年一總結(jié)“四個(gè)一”工作制度，加強(qiáng)工作督查督辦，各村按照工作計(jì)劃扛起主責(zé)、協(xié)同跟進(jìn)工作臺賬，把好政策關(guān)、技術(shù)關(guān)，開展督導(dǎo)檢查，鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)督查，督促工作落實(shí)落細(xì)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

第三篇：在全市“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場會上的講話(市委副書記)

在全市“百村示范千村整治”

工程現(xiàn)場會上的講話

今天，市委、市政府召開全市深入實(shí)施“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場會，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場會及市委X屆X次全會精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、分析研究問題，圍繞“XXXX”兩大目標(biāo)，以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以整合資源

為重點(diǎn)，深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。市委XXX書記對這項(xiàng)工作一直高度重視，連續(xù)X年每年都親自參加會議并作重要講話。上午，我們實(shí)地參觀了XXXXX個(gè)村整治建設(shè)情況，聽取了XX市、XX縣、XX區(qū)的發(fā)言。各地村莊整治建設(shè)各有特色，亮點(diǎn)紛呈，看后聽后很受啟發(fā)。下面，我先講三個(gè)問題。

一、實(shí)施“百村示范、千村整治”工程以來所取得的成績和存在的問題

近三年來，特別是去年X月份現(xiàn)場會以來，各級各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整合資源，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，工作力度不斷加大、投入不斷增加、進(jìn)度不斷加快，取得了良好成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識更加到位。去年市現(xiàn)場會之后，各縣（市、區(qū)）迅速召開會議，傳達(dá)貫徹省、市現(xiàn)場會精神，有的還多次組織有關(guān)人員外出參觀，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，開闊了眼界。特別是市委X屆X次全會召開以后，各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門對這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識更加到位，行動更加自覺，工作力度進(jìn)一步加大。市、縣都調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各級黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，而且親臨一線、具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把組織機(jī)構(gòu)延伸到村一級，在村里成立工程實(shí)施小組。

二是規(guī)劃工作更加主動。近X年來，各地高度重視村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，不斷充實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃力量，優(yōu)先安排規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)和與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接的要求，積極開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)工程規(guī)劃的編制工作，形成城鄉(xiāng)一體的村莊整治建設(shè)規(guī)劃體系。按照建設(shè)中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求，科學(xué)制訂村莊布局規(guī)劃，全市自然村從XXX個(gè)減為XXX個(gè)，擬留行政村XXX個(gè)，其中中心村XX個(gè)。按照與村莊布局規(guī)劃相配套的要求，精心編制村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，全市XX個(gè)示范村的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃已全部完成，環(huán)境整治村總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃已完成XXX個(gè)。及時(shí)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，明確劃分哪些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由城市基礎(chǔ)設(shè)施來延伸，哪些地區(qū)可以通過多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享來解決，哪些地區(qū)只能通過分散方式建設(shè)來解決，從而確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的總體布局和專項(xiàng)規(guī)劃。

三是工作合力更加優(yōu)化。村莊整治建設(shè)的核心問題是解決投入問題。一方面，各地財(cái)政不斷增加對村莊整治建設(shè)的投入。今年，市、縣兩級財(cái)政預(yù)算安排資金XX萬元，實(shí)際已投入財(cái)政專項(xiàng)資金XX萬元，部門專項(xiàng)資金XX萬元，較上年同期分別增了XX和XX。另一方面，大力整合部門資源。按照“示范整治的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門的服務(wù)和項(xiàng)目配套就跟到哪里”的要求，把村莊整治建設(shè)與“鄉(xiāng)村康莊”、“千里清水河道”、“百萬農(nóng)民飲用水”、“千里綠色通道”、“生態(tài)家園”、“土地整理”、“雙整治、雙建設(shè)”、先鋒工程等實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，形成了村莊整治建設(shè)的整體力量。

四是分類指導(dǎo)更加突出。各地對現(xiàn)有村莊的改造、整治、拆遷、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對布局相對合理、規(guī)模較大、農(nóng)戶居住集中和經(jīng)濟(jì)條件一般的村莊，確定以改水、改廁、改路、改線為切入點(diǎn)，重點(diǎn)治理“臟亂差”和環(huán)境綠化，改善村容村貌。對自然村分布散，但有一個(gè)相對集中的中心自然村的村莊，按照建設(shè)中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)村民集居。對經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的平原村和近期內(nèi)要逐步拆遷的村莊，按照生活進(jìn)社區(qū)、生產(chǎn)進(jìn)廠區(qū)、商貿(mào)進(jìn)商場、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的要求進(jìn)行建設(shè)。對因下山異地脫貧或重大工程建設(shè)而需要整體搬遷，采取遷村移民的辦法，通過異地建設(shè)移民小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和平原中心村集聚，同時(shí)推進(jìn)舊村退宅還耕還林。

五是工作內(nèi)涵更加豐富。縮小城鄉(xiāng)差別，使居住在村莊里的農(nóng)民共享現(xiàn)代文明，滿足農(nóng)民群眾提高生活質(zhì)量的要求，是村莊整治建設(shè)的根本目的。一年來，各地致力于改善村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，促進(jìn)城市公共交通、環(huán)境綠化、飲水供給、公共衛(wèi)生、社會保障、培訓(xùn)就業(yè)等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。特別是今年市委、市政府在柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)舉行農(nóng)村垃圾集中收集處理工程啟動儀式后，各地迅速行動，及時(shí)部署，盡快啟動農(nóng)村垃圾集中收集處理管理體系

第四篇：百村示范、千村整治、萬戶改貌工程(已處理回原)

中共施甸縣委

施甸縣人民政府 關(guān)于百村示范千村建設(shè)萬戶改貌工程的

實(shí)施意見

（2008年4月 日）

為認(rèn)真貫徹黨的“十七大”和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，落實(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣委、政府研究，決定在全縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“百村示范，千村建設(shè)，萬戶改貌”工程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話的總體要求，以“三村”、“五化”、“十有”為建設(shè)內(nèi)容，以“六改六建”和整治農(nóng)村“十亂”為工作重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“百村示范，千村建設(shè)，萬戶改貌”工程，穩(wěn)步推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

百村示范：“十一五”期間，以自然村為單位，抓好100個(gè)以上不同層次的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，其中：典型示范村22個(gè)以上，重點(diǎn)建設(shè)村21個(gè)以上，扶貧攻堅(jiān)村57個(gè)以上。

千村建設(shè)：通過試點(diǎn)示范，輻射、帶動其它1371個(gè)自然村

（重點(diǎn)是30戶以上的自然村）開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使全縣廣大群眾都投入到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中來。到2010年，使全縣100個(gè)試點(diǎn)村達(dá)到“三村”建設(shè)目標(biāo)，條件一般的581個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，條件較差的278個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，其他562個(gè)30戶以下自然村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

萬戶改貌：以“六改六建”、“整治十亂、構(gòu)建和諧”為工作重點(diǎn)，整合財(cái)政、扶貧、交通、教育、衛(wèi)生、民居地震安全工程、村容村貌、少數(shù)民族發(fā)展、以工代賑、人畜飲水、文化活動室、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目，大力開展村莊建設(shè)，綠化美化村莊環(huán)境。到2010年，在全縣建成萬戶以上生態(tài)家園，使全縣5萬戶農(nóng)戶家庭面貌發(fā)生明顯改觀。

二、基本原則

一是政府引導(dǎo)、典型示范的原則。要深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項(xiàng)民生工程,是黨和政府構(gòu)建和諧社會的重要舉措。要充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范、引導(dǎo)、輻射作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為普通村建設(shè)和持續(xù)推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立坐標(biāo)和榜樣。要廣泛調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，自覺參與“百村示范，千村建設(shè)，萬戶改貌”工程。

二是突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則。要以“百村示范”為抓手，區(qū)分輕重緩急分步建設(shè)，堅(jiān)持“點(diǎn)上抓示范，面上求突破”。要大力整合各種項(xiàng)目投入試點(diǎn)村建設(shè)，使“百村”真正能夠“示范”。同時(shí)，對全縣面上不同的村實(shí)施分類指導(dǎo)，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根— 2 —

據(jù)各村區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，量力而行，從群眾要求最迫切、最急需辦的事情入手，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，把階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，大膽探索，多形式開展新農(nóng)村建設(shè)工作。

三是農(nóng)民自愿、社會參與的原則。要認(rèn)真處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，充分考慮農(nóng)民意愿，要通過“新農(nóng)村建設(shè)理事會”這個(gè)平臺發(fā)揮群眾的主體作用，通過引導(dǎo)變“要農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村為農(nóng)民要建新農(nóng)村”。要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會參與，建立健全工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，廣泛動員各級各部門、企業(yè)、致富能人等社會力量積極投身新農(nóng)村建設(shè)，合力共建美好家園。

四是注重特色、和諧發(fā)展的原則。要結(jié)合各村地理環(huán)境、建筑風(fēng)格和民風(fēng)民俗，注意彰顯特色，按照“建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活寬裕，設(shè)施齊全、服務(wù)配套的農(nóng)村新社區(qū)”的要求，立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，實(shí)施環(huán)境管理從城區(qū)向農(nóng)村延伸，環(huán)境整治從治標(biāo)向標(biāo)本兼治延伸，環(huán)境建設(shè)從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)延伸，持續(xù)抓好環(huán)境污染源的全面治理，全面實(shí)施綠化美化，全面建立長效管理機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境面貌，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

五是以民為本，整體推進(jìn)的原則。在進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，要發(fā)揮群眾的主觀能動作用，整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)與生活同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，不斷完善工作方法與制度，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)打造工程

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

——優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。以產(chǎn)業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照穩(wěn)定糧食，壯大畜牧，提升烤煙、蔗糖，培植蠶桑、林果、蔬菜（食用菌）、茶葉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。結(jié)合資源條件和市場要求，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。到2010年末，確保全縣糧食總產(chǎn)達(dá)1.3億公斤，烤煙支柱產(chǎn)業(yè)地位不動搖，完成100個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘蔗種植面積10萬畝，蠶桑面積10萬畝，核桃面積30萬畝，茶葉面積5萬畝的目標(biāo)任務(wù)?？h財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元左右，同時(shí)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧整村推進(jìn)、人口較少民族扶持等項(xiàng)目資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年底前，每個(gè)試點(diǎn)村要確保形成一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入每年提高l0個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施2個(gè)以上項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金100萬元以上（其中群眾投資投勞50萬元）。

到2010年，典型示范村人均占有糧食達(dá)400公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均遞增12%以上；重點(diǎn)建設(shè)村人均占有糧食達(dá)400公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均遞增10%以上；扶貧攻堅(jiān)村按縣— 4 —

委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類指導(dǎo)的意見和縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作標(biāo)準(zhǔn)，完成扶貧攻堅(jiān)村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)絕對貧困人口整體脫貧和低收入人口收入有較大增長。

——要著力加大農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，本著自愿互利和“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和支持各類企業(yè)、農(nóng)村能人和其他服務(wù)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步形成“基地+協(xié)會(專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù)。扶持重要龍頭企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。到2010年，全縣引導(dǎo)、組建50個(gè)以上專業(yè)合作組織，有10個(gè)以上資金互助組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

——加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。要認(rèn)真研究全縣農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，抓住國家對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的各種機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使普通農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)勞力資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動保障等部門，要圍繞農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能提高，集中力量抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，突出對新畢業(yè)的初、高中生以及未參加過培訓(xùn)的勞動力的培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大突破的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移離土不離鄉(xiāng)，力爭勞動力轉(zhuǎn)移（從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）占農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)30％以上。發(fā)揮農(nóng)村能人的輻射帶動作

用，為更多的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)廣辟途徑。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

緊緊抓住國家加大“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，依托農(nóng)村公路建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑片區(qū)開發(fā)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持山水田林路綜合治理的方針，采取項(xiàng)目拉動、農(nóng)民主體建設(shè)的措施，全面提升全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

——超前規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲備。相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目部門要加強(qiáng)調(diào)研，全面掌握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃，編制必須的儲備項(xiàng)目，加大項(xiàng)目爭取力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃，不間斷，高效益的實(shí)施。縣財(cái)政每年安排200萬元的項(xiàng)目前期工作費(fèi)，支持鼓勵(lì)項(xiàng)目部門做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目爭取工作。

——明確目標(biāo)及重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。依托農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程，整合其他項(xiàng)目資金，到2010年實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路油路硬化，137個(gè)行政村、居委會實(shí)現(xiàn)通達(dá)目標(biāo)，部分行政村實(shí)現(xiàn)彈石以上硬化，22個(gè)典型示范自然村、21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)自然村基本實(shí)現(xiàn)彈石、水泥路面硬化，30戶以上自然村通公路；依托土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑片區(qū)開發(fā)，以施甸壩區(qū)、姚關(guān)壩區(qū)、太平壩區(qū)、舊城壩區(qū)為重點(diǎn)，做好土地開發(fā)治理，改善排灌、耕作條件，確保人均一畝農(nóng)田地，0.8畝高穩(wěn)產(chǎn)— 6 —

農(nóng)田地有效灌溉。依托五小水利、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程，以施甸河、姚關(guān)河、太平河、孟波羅河治理和小<一>、<二>型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。2010年實(shí)現(xiàn)水利化程度達(dá)80%的目標(biāo)。

（三）實(shí)施村容村貌整治工程

要依托扶貧整村推進(jìn)、人口較少民族扶持、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、國債沼氣建設(shè)、國債人飲等項(xiàng)目，以“六改六建”（六改：改水、改電、改路、改廁、改廚、改廄；六建：建家、建園、建池、建所、建校、建室）和整治農(nóng)村“十亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、棚舍亂搭、通道亂占、畜禽亂跑、污水亂潑、農(nóng)具亂擺、廣告亂貼、線網(wǎng)亂接）為重點(diǎn)，加強(qiáng)對村莊環(huán)境的整治。

——通過改水、改電、改路，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境，帶動和促進(jìn)村容村貌發(fā)生新變化；通過改廁、改廚、改廄，著力改善農(nóng)戶的生活條件，促進(jìn)農(nóng)戶家庭面貌發(fā)生新變化。通過建園、建家、建池、建所、建校、建室，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。到2010年，典型示范村和重點(diǎn)建設(shè)村全部完成“六改六建”，全縣新建安居房1萬戶，并使1萬戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人畜分離。使全縣沼氣池用戶達(dá)4.7萬戶?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人飲安全達(dá)標(biāo)，農(nóng)戶實(shí)施“六改六建”部分建設(shè)內(nèi)容的戶數(shù)達(dá)50000戶以上。

——大力開展農(nóng)村“十亂”治理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門、— 7 —

掛鉤單位要積極行動，切實(shí)推進(jìn)村容村貌建設(shè)、治理工作，特別是加大對公路沿線“臟、亂、差”的環(huán)境治理。到2010年，使施七公路沿線的環(huán)境得到有效治理，基本實(shí)現(xiàn)“五無”，即：村前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾；無露天糞坑；無亂堆、亂放雜物；河塘內(nèi)無散在飄浮物；主要道路兩側(cè)無亂搭、亂建。并形成長效治理機(jī)制；試點(diǎn)村基本無“十亂”現(xiàn)象，全縣參與整治“十亂”的自然村達(dá)1000個(gè)以上，治理農(nóng)戶數(shù)50000戶以上。

（四）實(shí)施農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工程

依托扶貧開發(fā)和人口較少民族扶持開發(fā)項(xiàng)目，整合地震民居安全工程、“通達(dá)”“通暢”工程等項(xiàng)目，加大對貧困村、少數(shù)民族村的扶貧開發(fā)力度，圍繞“解決溫飽、鞏固扶貧成果、縮小差距、促進(jìn)和諧”的總體要求，以貧困人口為對象，貧困自然村為主戰(zhàn)場，以改善群眾生產(chǎn)生活條件、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高勞動者素質(zhì)、強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等為重點(diǎn)，切實(shí)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年末，完成257個(gè)貧困自然村的扶貧開發(fā)，解決0.8萬戶，3.5萬絕對貧困人口的溫飽問題，逐步提高1.14萬戶，5萬低收入貧困人口的收入水平，項(xiàng)目村農(nóng)民人均純收入年平均遞增10%以上，人均生產(chǎn)糧食400公斤以上。實(shí)現(xiàn)受扶持的農(nóng)戶、自然村、村委會“三個(gè)六有”的目標(biāo)。

——農(nóng)戶“六有”：一是有安居住房，二是有沼氣為住的潔凈能源，三是有衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈，四是有自來水或水窖，— 8 —

五是有可靠的增收產(chǎn)業(yè)（人均出售1頭商品畜，人均建成1畝經(jīng)濟(jì)林果，人均有1畝農(nóng)田地），六是戶均有一人掌握一門以上實(shí)用技術(shù)。

——自然村“六有”：一是有硬化通暢的村莊道路和通往村委會或主干道的公路；二是有安全衛(wèi)生飲用水；三是有進(jìn)村入戶的通電條件；四是有2項(xiàng)以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)；五是有通信和廣播電視信號覆蓋；六是有固定的村民議事地點(diǎn)或重大事項(xiàng)公示欄。

——村委會“六有”：一是有合格的村級辦公用房和好班子、好制度；二是有能滿足“普六”要求的村完小；三是有村衛(wèi)生室及醫(yī)務(wù)人員；四是有獸醫(yī)莊稼醫(yī)院及專業(yè)技術(shù)人員；五是有科普文化室及電教設(shè)備和書刊；六是有通往鄉(xiāng)政府所在地或干線公路的等級公路。

（五）實(shí)施民主和諧創(chuàng)建工程

——依托基層活動陣地建設(shè)工程,積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”，“黨員先進(jìn)性教育”及“云嶺先峰工程”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的能力；完善村民自制制度，通過“一事一議”這個(gè)平臺，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高農(nóng)村社會民主管理水平。高度重視并全面推行“新農(nóng)村建設(shè)理事會”制度，試點(diǎn)村“新農(nóng)村建設(shè)理事會”組建率達(dá)100％，實(shí)施“一事一議”達(dá)100％。建立以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會和新農(nóng)村建設(shè)理事會為

主體的民主管理新機(jī)制。

——積極開展“無毒社區(qū)”、“文明村寨”、“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”等創(chuàng)建活動，大力開展“三萬三講”及“十星級”文明戶的評選活動，使全縣文明村、十星級文明戶達(dá)60%以上，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——把提高農(nóng)村公共服務(wù)水平作為“千村建設(shè)”的重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照公共服務(wù)均等化的原則，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共事業(yè)，著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”實(shí)施范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救濟(jì)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，培育一支較高素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健。同時(shí)，要進(jìn)一步建立和完善特困戶、受災(zāi)戶、五保戶等弱勢群體的救助保障體系，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動中心(文化廣播站)建設(shè)，到2010年，22個(gè)典型示范村完成文化活動室建設(shè)，21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村要完成文化活動室的選址和規(guī)劃；實(shí)現(xiàn)909個(gè)30戶以上的自然村廣播電視“村村通”。

——積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)開展和長效管護(hù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。試點(diǎn)村要確保村集體經(jīng)濟(jì)有固定收入并— 10 —

逐年增長，使之用于新建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)費(fèi)用。其它村也要謀劃集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。到2010年，使全縣村集體經(jīng)濟(jì)有固定收入的村達(dá)500個(gè)以上。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

要把“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程作為“十一五”新農(nóng)村建設(shè)的主要工作來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為本部門新農(nóng)村建設(shè)工作的主要責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把主要精力用在“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程上，干部要分片包干指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門都要對口幫扶1個(gè)示范村，確?！鞍俅迨痉?、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程順利有序推進(jìn)。要按照“縣組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主抓、村實(shí)施”要求，各單位相互配合，明確職責(zé)，精心組織，搞好服務(wù)，形成合力。通過典型引路、示范帶動，全面加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、企業(yè)援村”的要求，確保100個(gè)示范村如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

宣傳部門和新聞單位要采取有力措施，大力宣傳“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，營造黨員干部帶頭，群眾自己動手，建設(shè)美好家園的濃厚氛圍，廣泛動員社會各方面力量參與此項(xiàng)工程。要及時(shí)報(bào)道

工程的進(jìn)展情況，充分反映各村、各部門在工程實(shí)施中的新舉措、新思路、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，特別是要集中宣傳一批先進(jìn)典型，為“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程營造良好的輿論氛圍。

（三）政府引導(dǎo)，社會參與

政府每年安排一定資金作為新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)資金，整合各種項(xiàng)目捆綁投入“百村示范”建設(shè)；在“千村建設(shè)”中要積極研究、爭取項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲備。不等不靠，在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)積極發(fā)動群眾投工投勞，解決生產(chǎn)生活中亟需解決的突出問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要廣泛動員社會各界積極參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)、致富能人反哺農(nóng)村，為他們提供便捷的信息和暢通的渠道，對在“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程中做出實(shí)績的，大力宣傳和倡導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和能人投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)“多元投入”新機(jī)制。

（四）齊抓共管，形成合力

各部門要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，大力開展結(jié)對幫建活動，每年要至少為掛鉤村辦一件實(shí)事，幫助解決建設(shè)和發(fā)展難題，為掛鉤村新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策；“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門要密切配合，主動參與，及時(shí)跟進(jìn)。各項(xiàng)目主管部門要將本部門管理的項(xiàng)目優(yōu)先安排到試點(diǎn)村，同時(shí)要加強(qiáng)“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程建設(shè)在決策程序、資金安排、物資調(diào)配和質(zhì)量安全上的管理，使該工程— 12 —

真正成為一項(xiàng)德政工程、民心工程。

（五）加強(qiáng)督查，穩(wěn)步推進(jìn)

縣委、縣政府將把“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程列為“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，縣級建立推進(jìn)“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程督察小組，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級掛鉤部門進(jìn)行督促檢查，并將督察結(jié)果納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位的政績考核和績效考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，制定相應(yīng)工作方案，明確工作措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和分階段目標(biāo)要求，把任務(wù)分解到村，把責(zé)任落實(shí)到人。對工作抓得緊，成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)。對措施不力，進(jìn)展緩慢，工作推諉的，給予通報(bào)批評；縣直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題；縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)全縣“百村示范、千村建設(shè)、萬戶改貌”工程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)掌握情況，客觀反映工作成績和存在的問題，確?！鞍俅迨痉丁⑶Т褰ㄔO(shè)、萬戶改貌”工程的穩(wěn)步推進(jìn)。

第五篇：在全市“百村示范千村整治”工程現(xiàn)場會上的講話 黨建黨委

在全市“百村示范千村整治”工程 現(xiàn)場會上的講話 市委、市政府召開這次會議的主要目的是，貫徹全省“千村示范萬村整治”工程現(xiàn)場會精神，按照市第xx次黨代會和市委xx屆xx次全會確定的新目標(biāo)、新要求，加快我市“百村示范千村整治”步伐，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。剛才，xx同志對前階段工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對下一步工作作了具體部署；xx、xx等單位作了很好的交流發(fā)言，請大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、從實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的全局高度，充分認(rèn)識實(shí)施“百村示范千村整治”工程的重要意義 現(xiàn)在，全市上下對抓好“百村示范千村整治”工程的認(rèn)識是基本統(tǒng)一的，但從前一階段檢查情況看，對該項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性，還缺乏全面的認(rèn)識。當(dāng)前特別要注意克服以下三種思想： 一是過早論。有的同志認(rèn)為xxx是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、財(cái)力有限、城市不發(fā)達(dá)，現(xiàn)在提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大“百村示范千村整治”工程力度，為時(shí)過早，不合時(shí)宜，應(yīng)把精力放在工業(yè)化、城市化上，少提統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更不要把很多精力放在“百村示范千村整治”工程上，因而對這項(xiàng)工作持懷疑、消極態(tài)度。這種思想認(rèn)識是把兩者對立起來，認(rèn)為抓工業(yè)抓城市化就是抓發(fā)展，抓“百千工程”不是抓發(fā)展，對發(fā)展的理解很片面。事實(shí)上抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、抓“百村示范千村整治”工程，與工業(yè)化、城市化，與實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”是一致的。最近省里公布各地農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)程度，我市低于全省平均水平xx個(gè)百分點(diǎn)，xx項(xiàng)指標(biāo)中達(dá)到或高于全省平均水平的只有xx項(xiàng)，占xxx。這樣的農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)村文明程度，與全面建設(shè)小康社會標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。因此，我們要一手抓工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，一手抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高區(qū)域整體發(fā)展水平，加快“躋身全國百強(qiáng)城市、全面建設(shè)小康社會”進(jìn)程。另外，從xx現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段看，這也是規(guī)律所在、大勢所趨，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。現(xiàn)在我市人均生產(chǎn)總值達(dá)到xxx美元，進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”階段。根據(jù)中央提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，這個(gè)階段必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不順勢而為，加快推進(jìn)，只能是延誤發(fā)展時(shí)機(jī)，失去發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前xx正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，加快發(fā)展必須重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，一手抓工業(yè)化、城市化，一手抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打破城鄉(xiāng)二元體制，縮小城鄉(xiāng)差距。我們抓工作，一定要從戰(zhàn)略的、更高的層面來分析、把握區(qū)域發(fā)展規(guī)律，不能把問題簡單化，只考慮一個(gè)層面或眼前利益。現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生活環(huán)境、社會保障等方面差距較大，一個(gè)突出問題是農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”。我們提出村莊整治、農(nóng)村“四化”等措施，都是從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持量力而行，都是實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事，得到了老百姓的擁護(hù)。因此，我們一定要在思想認(rèn)識上解決“過早論”，這個(gè)問題不解決，思想難統(tǒng)一，力度難到位，工作難推動，要充分認(rèn)識到現(xiàn)在不是過早，而是正合時(shí)宜，是順勢而為，要加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。二是難抓論。有的同志講現(xiàn)在搞“百村示范千村整治”工程，資金難籌集，力量難組織，成績難顯現(xiàn)，肯定是事倍功半，得不償失，缺乏工作的主動性和積極性。對這一問題要有正確的認(rèn)識，辯證的分析?！鞍俅迨痉肚Т逭巍惫こ躺婕扒Ъ胰f戶的切身利益，涉及到很多的資金投入，難是客觀存在、不可回避的。這就要求我們運(yùn)用市場機(jī)制、社會機(jī)制和方方面面的力量來推動這項(xiàng)工作的開展。像xxxx，財(cái)政實(shí)力也不強(qiáng)，但通過開展“xx”，集中財(cái)力辦大事，這種做法很好?，F(xiàn)在我們利用社會資金還是有潛力的，只要肯動腦子，辦法總比困難多，關(guān)鍵是有沒有事業(yè)心和責(zé)任心。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)工作特別是“百村示范千村整治”工程要得到了老百姓擁護(hù)，關(guān)鍵是需要我們?nèi)ソM織，發(fā)動方方面面的力量，并考慮群眾的利益和承受能力，尊重群眾意愿，實(shí)事求是、量力而行地推進(jìn)。實(shí)施“百村示范千村整治”工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，使過去的傳統(tǒng)村落向新型農(nóng)村社區(qū)、新型社會主義新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，得到了老百姓的認(rèn)同，是老百姓得實(shí)惠的“民心工程”。我們黨和政府有責(zé)任、有義務(wù)去滿足群眾的需求，實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，積極創(chuàng)造條件把這件事辦好。三是無關(guān)論。有的同志認(rèn)為，“百村示范千村整治”工程是農(nóng)口部門、農(nóng)辦的事，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民的事。為此，一些資源、政策得不到整合，協(xié)調(diào)的程度不高，合力不強(qiáng)，影響了該項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)程，這種想法是片面的。xxx的“xxx”不僅體現(xiàn)了整合資源，更體現(xiàn)了整合理念、整合思想、整合力量，推動發(fā)展。這項(xiàng)工程決不是幾個(gè)人的事情，而是全社會共同的事情?？傊?，實(shí)施“百村示范千村整治”工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確?！皟纱竽繕?biāo)”實(shí)現(xiàn)的必然要求，是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的順勢而為之舉，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是全社會的共同責(zé)任。在思想認(rèn)識上我們要克服過早論、難抓論

、無關(guān)論，把思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到“百村示范千村整治”工程的工作要求上來，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“百村示范千村整治”工程 推進(jìn)“百村示范千村整治”工程建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要，以建設(shè)全面體現(xiàn)小康水準(zhǔn)的社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以環(huán)境整治和村莊整理為突破口，力爭“十一五”期間完成xxx個(gè)示范村、xxxx個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，使全市農(nóng)村面貌取得顯著改觀。在實(shí)施推進(jìn)中，要注重因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：(一)以建設(shè)生態(tài)村為目標(biāo)，加快農(nóng)村垃圾集中收集處理和環(huán)境整治。良好的生態(tài)環(huán)境是我市農(nóng)村最大的特色和優(yōu)勢，要樹立“生態(tài)立村”理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，全面推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，真正形成青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光。一要加快農(nóng)村垃圾集中收集處理。這是解決村莊環(huán)境“臟亂差”的治本之策，也是最基礎(chǔ)、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施。今年以來xxxx個(gè)月的實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作投入少、見效快、受益面廣，符合實(shí)際，受到了廣大群眾歡迎，也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定xxxx縣在實(shí)踐中還探索出“集中收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的方式，為山區(qū)農(nóng)村垃圾處理提供了一種新經(jīng)驗(yàn)。我們要因勢利導(dǎo)，繼續(xù)把這項(xiàng)工作作為村莊整治建設(shè)的突破口和重中之重來抓，力爭用xx年左右時(shí)間，使全市xx以上的行政村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集處理。二要大力推廣沼氣綜合利用。沼氣綜合利用，既是消除農(nóng)村環(huán)境污染的有效途徑，也是節(jié)約利用能源的有效措施，要廣泛宣傳，因地制宜，大力推廣。xxxxx等地都有值得學(xué)習(xí)借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。如xxx村是個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)豬專業(yè)村，該村把沼氣池建設(shè)與改水、改廁、改路緊密結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金xx萬余元建設(shè)沼氣池xx只，使全村xx的養(yǎng)豬戶都用上了沼氣，既凈化了村莊環(huán)境，節(jié)省了農(nóng)民生活支出，又促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，加快發(fā)展戶用型沼氣池和規(guī)模型沼氣工程，建設(shè)一批清潔能源綜合應(yīng)用的養(yǎng)殖園場和示范村，推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要加快推進(jìn)由點(diǎn)到線到面的村莊環(huán)境整治。以全面完成百個(gè)示范村環(huán)境整治為基礎(chǔ)，全力抓好高速公路、國道、鐵路沿線和名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的村莊環(huán)境整治，并逐步從單個(gè)村莊向連片整治整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。今年，xxxx在繼續(xù)抓好xxx個(gè)村莊路燈亮化的基礎(chǔ)上，又推出xx村莊的衛(wèi)生潔化和xxxx個(gè)村莊的路面硬化，并做到從點(diǎn)到線，由線到面，梯次推進(jìn)，進(jìn)展較快，效果較好。各地在實(shí)踐中也探索了一些好的做法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，要總結(jié)推廣，進(jìn)一步加大村莊環(huán)境整治力度。(二)以建設(shè)中心村為重點(diǎn)，加快農(nóng)村人口集聚和村莊整理。推進(jìn)中心村建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集中居住，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)村莊空間布局調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村資源配置的重要舉措。目前，我市有xxxx個(gè)行政村，自然村和居住點(diǎn)更多，村莊布局分散，村莊規(guī)模偏小，人口布局不盡合理。我們要樹立“村莊整理”理念，以縣域村莊布局規(guī)劃為指導(dǎo)，按照“改造城中村、拆除空心村、遷并自然村、建設(shè)中心村”的基本思路，積極穩(wěn)妥地開展村莊整理，加快推進(jìn)中心村建設(shè)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，有幾種形式可以參考和借鑒：第一種是集聚型改建。就是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、委托建設(shè)，讓有條件的農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村集聚，聯(lián)合建設(shè)組團(tuán)式住宅小區(qū)。同時(shí)，實(shí)施建新拆舊措施，對拆舊的自然村進(jìn)行整理，實(shí)行退宅還耕或退宅還林。第二種是整理型擴(kuò)建。就是對一些中心作用比較明顯、人口比較多的村，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃，整理和盤活存量土地，改造舊村，擴(kuò)建新區(qū)。第三種是拆遷型新建。就是根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布局，在新×××、工業(yè)園區(qū)、近郊地區(qū)和鎮(zhèn)所在地建成區(qū)中，按照城市化要求統(tǒng)一規(guī)劃，整體拆遷一批“城中村”、“園中村”、“鎮(zhèn)中村”，建設(shè)一批新型社區(qū)。第四種是移民型遷建。鼓勵(lì)山區(qū)庫區(qū)和地理位置偏僻、生存環(huán)境惡劣的村遷址移民，積極引導(dǎo)這些村莊整體遷移，跨村跨鎮(zhèn)向平原地區(qū)集聚，遷出的舊村舊宅要還耕還林。(三)以建設(shè)特色村為抓手，加快發(fā)展農(nóng)村休閑旅游和特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民休閑旅游正在興起，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)前景看好。我市各地也涌現(xiàn)出一批依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)家樂、休閑旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等特色產(chǎn)業(yè)的特色村。比如，xxxxxxxxxx等等。各地要樹立“經(jīng)營村莊”理念，把村莊整治建設(shè)與開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，依托田園風(fēng)光、山水美景、鄉(xiāng)土文化、綠色食品、農(nóng)家情趣等特色資源，因地制宜建設(shè)特色村。山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)要結(jié)合生態(tài)富民家園建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，打響農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游等特色村品牌。城郊地區(qū)也要結(jié)合城中村、城郊村改造和中心村建設(shè)，引導(dǎo)村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。(四)以建設(shè)文明村為載體，加快農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)民群眾全面提高生活質(zhì)量的要求，加快農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，努力把農(nóng)村傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為文明新社區(qū)，讓農(nóng)民也能像城里人一樣，共享現(xiàn)代文明成果。特別是要以中心村為重點(diǎn)，推動城市的公共交通、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。要認(rèn)真貫徹市委xx屆xx次全會精神，積極實(shí)施城鄉(xiāng)公交、供水一體化工程，加快實(shí)施廣播電視村村通工程，加快推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好農(nóng)村連鎖超市和放心店建設(shè)。有條件的村，特別是中心村，要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)文化活動中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、放心超市和便民咨詢點(diǎn)“四位一體”的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。要結(jié)合村莊整治建設(shè)，深入開展民主法治村建設(shè)，繼續(xù)抓好“雙五結(jié)對、共建文明”活動，力爭用xx年時(shí)間，把xx個(gè)結(jié)對村建×××級以上文明村。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動“百村示范千村整治”工程取得新成效 我市“百村示范千村整治”工程起步早，成效明顯，但任務(wù)還很艱巨。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神推進(jìn)“百村示范千村整治”工程，努力取得更大的成效。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面的要求： 第一，規(guī)劃先行，科學(xué)布局。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)，舍得花錢搞規(guī)劃，加快村莊規(guī)劃工作進(jìn)度。今年底，要全面完成列入“百村示范千村整治”工程的xxx個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃中，一定要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套銜接、體現(xiàn)特色。一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局。要打破行政區(qū)劃的界限，充分考慮農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的趨勢，按照構(gòu)建中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村三個(gè)平臺的城市化思路，調(diào)整優(yōu)化村莊布局，該發(fā)展的發(fā)展，該限制的限制，該萎縮的萎縮。二是配套規(guī)劃、相互銜接。要在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、單個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。三是體現(xiàn)特色，彰顯個(gè)性，防止千村一面、千篇一律。一定要充分體現(xiàn)不同區(qū)域的文化內(nèi)涵和個(gè)性特征，提高規(guī)劃的檔次和品位。特別是xxxx文化底蘊(yùn)深厚，歷史古跡很多，要注重保護(hù)古村落、古建筑、古樹名木、名人故居、文化遺跡和風(fēng)景名勝，保留區(qū)域發(fā)展歷史脈絡(luò)。第二，政府引導(dǎo)，群眾自愿。實(shí)施“百村示范千村整治”工程，靠一家一戶、一村一鎮(zhèn)的力量是不夠的，必須由黨委、政府牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門廣泛參與，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)。各級黨委和政府要重點(diǎn)抓好整體組織、規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和推動工作，特別是要抓好工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)，資金、土地落實(shí)，政策協(xié)調(diào)落實(shí)，工作力量落實(shí)。農(nóng)辦、發(fā)改委、財(cái)政、國土、建設(shè)等部門，要做好整治建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和政策制定工作；組織、宣傳、政法、交通、水利、環(huán)保、電力等部門，要把職能工作與實(shí)施“百村示范千村整治”工程更加緊密地結(jié)合起來，充分利用各種政策，爭取資金和項(xiàng)目，保證重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，推動工程建設(shè)。農(nóng)民是“百村示范千村整治”工程的建設(shè)者和受益者。村莊整治的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)廣泛征求村民意見，民主決策，尊重群眾的意愿，切忌強(qiáng)迫命令，尤其要充分考慮農(nóng)民的利益和經(jīng)濟(jì)承受能力。只有這樣才能充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使實(shí)施“千村整治、百村示范”工程真正成為民心工程，成為廣大農(nóng)民的自覺行動。第三，合理用地，盤活資源。村莊整治既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的工程，也應(yīng)成為盤活土地存量，合理保護(hù)耕地，集約利用土地的工程。要通過整治提高土地的集約利用率，通過整治來新增土地面積，通過整治來解決農(nóng)民的違規(guī)用地問題。按照這樣的要求，在實(shí)施過程中要注意把握幾條：一要盤活土地存量。目前我市尚有xxx萬公頃土地園地有待整理，挖掘潛力較大，要繼續(xù)開展土地整理工作，努力新增土地面積。要積極鼓勵(lì)開展宅基地整治，對宅基地拆舊建新結(jié)余下來的土地，允許進(jìn)入市場，收益返還給村集體，專項(xiàng)用于舊村改造和新村建設(shè)。二要從嚴(yán)控制用地指標(biāo)。無論是整體遷建還是就地改建，都要注意節(jié)約用地，防止盲目攀比、浪費(fèi)土地。對安置和開發(fā)聯(lián)動，并且舊村容積率高的，可以配置占用耕地指標(biāo)；對村里自行就地改建的，適當(dāng)給予安排啟動用地；異地遷建的，可根據(jù)原村莊居住人口、規(guī)模、土地類型、容積率和新村設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等情況，確定占用耕地配置面積。三要嚴(yán)禁違法占地和浪費(fèi)土地。農(nóng)民的宅基地面積要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批，如有違規(guī)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。同時(shí)，加大對臨時(shí)建筑、違章建筑的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止違法占地、違章建設(shè)。第四，整合資源，加大投入。建設(shè)資金問題，是實(shí)施“百村示范千村整治”工程的一個(gè)難點(diǎn)。首先，要整合資源和力量，把目前分別由各部門承擔(dān)實(shí)施的鄉(xiāng)村康莊工程、清水河道工程、農(nóng)民飲水工程、下山異地脫貧工程等各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)工程與“百村示范、千村整治”工程有機(jī)結(jié)合，把分散的資金、分散的資源整合起來，統(tǒng)一用到“百村示范千村整治”工程上來，做到示范村和整治村定到哪里，各項(xiàng)工程就配套到哪里，各部門財(cái)力就重點(diǎn)投入到哪里。市縣兩級財(cái)政每年要安排一定的資金，對村莊整治搞得好的地方，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照省里的要求，各地還要從土地出讓金中拿出一定比例的資金，專項(xiàng)用于村莊整治和建設(shè)。其次，要更多地運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會各界、農(nóng)村先富起來的群體參與村莊整治、建設(shè)和開發(fā)，形成多渠道、多形式的資金投入機(jī)制。第三，要調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮他們的主人翁精神，鼓勵(lì)他們有錢出錢，有力出力，自籌資金，自力更生，建設(shè)好自己的美麗家園。同志們，實(shí)施“百村示范千村整治”工程，是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的民心工程、德政工程，也是本屆黨委政府要辦的一件大實(shí)事。我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，把這項(xiàng)工程扎扎實(shí)實(shí)地抓好，以實(shí)際行動造福人民，為加快我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)xxxxxxx目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]