第一篇：文化部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

文化部關(guān)于加強(qiáng)

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

文非遺發(fā)[2 0 1 0]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》(國(guó)發(fā)[2 0 0 5]4 2號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2 0 0 5]1 8號(hào))精神和《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，文化部開(kāi)展了文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。為進(jìn)一步深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要意義

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，并經(jīng)文化部批準(zhǔn)設(shè)立的特定區(qū)域。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的增強(qiáng)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)的文化生態(tài)環(huán)境正發(fā)生急劇變化?！秶?guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要“確定1 0個(gè)國(guó)家級(jí)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的深入開(kāi)展，我國(guó)將逐步設(shè)立一批國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。設(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)，對(duì)于推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)和傳承發(fā)展，維護(hù)文化生態(tài)系統(tǒng)的平衡和完整；對(duì)于提高文化自覺(jué)，建設(shè)中華民族共有精神家園，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力；對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

各地文化行政部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

二、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的方針和原則

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針。在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的原則，堅(jiān)持人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、維護(hù)文化生態(tài)平衡的整體性保護(hù)原則，堅(jiān)持尊重人民群

眾的文化主體地位的原則，堅(jiān)持以人為本、活態(tài)傳承的原則，堅(jiān)持文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

三、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立的條件

——傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，并為社會(huì)廣泛認(rèn)同；

——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，分布較為集中，且具有較高的歷史、文化、科學(xué)價(jià)值和鮮明的區(qū)域特色、民族特色；

——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境良好；

——當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕J(rèn)同與參與保護(hù)的自覺(jué)性較高；

——當(dāng)?shù)厝嗣裾匾曃幕鷳B(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，保護(hù)措施有力。

四、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立的程序

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)要組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)申請(qǐng)地區(qū)編制的《文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》進(jìn)行論證，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，將申請(qǐng)地區(qū)人民政府和省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)、省級(jí)人民政府同意設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的函件、專(zhuān)家論證意見(jiàn)以及《文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》等申報(bào)材料一并報(bào)送文化部。

在對(duì)各地報(bào)送的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，文化部組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)《文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》進(jìn)行論證、評(píng)審。經(jīng)論證、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)地區(qū)，文化部將設(shè)立為國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得一定成果和經(jīng)驗(yàn)后，文化部組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后命名為國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

五、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的基本措施

(一)科學(xué)制定文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。制定總體規(guī)劃是建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的前提條件。要在調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，組織制定文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、文化遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的獨(dú)特價(jià)值、文化內(nèi)涵和民族特色、地方特色?？傮w規(guī)劃要詳實(shí)具體，內(nèi)容應(yīng)包括文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文化資源與文化生態(tài)的現(xiàn)狀與分析；文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、工作原則與保護(hù)內(nèi)

容；文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍與重點(diǎn)區(qū)域；文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)方式、保護(hù)措施與保障措施；總體規(guī)劃的分期實(shí)施方案等。要將《文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

(二)確定重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整體性保護(hù)。在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)中選擇若干自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的街道、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落等，作為實(shí)施整體性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。要注意保持重點(diǎn)區(qū)域的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。要注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不同項(xiàng)目之間，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間，文化遺產(chǎn)與自然環(huán)境、人文環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，將單一項(xiàng)目、單一形態(tài)的保護(hù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N文化表現(xiàn)形式的綜合性保護(hù)。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及文物、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、名城自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

(三)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)。要根據(jù)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目特別是國(guó)家級(jí)名錄項(xiàng)目的不同類(lèi)別特點(diǎn)，因地制宜、因類(lèi)制宜地采取針對(duì)性保護(hù)措施，做好保護(hù)工作。對(duì)傳統(tǒng)表演藝術(shù)類(lèi)的項(xiàng)目，要注重傳統(tǒng)劇(節(jié))目及其資料的挖掘和整理，及時(shí)搶救記錄老藝人及其代表性劇(節(jié))目；對(duì)傳統(tǒng)技藝類(lèi)的項(xiàng)目，要注重代表性傳承人的技藝傳承及原材料保護(hù)，征集代表性傳承入主要代表作品，鼓勵(lì)探索生產(chǎn)性保護(hù)方式；對(duì)民俗類(lèi)的項(xiàng)目，注重在相關(guān)社區(qū)的宣傳、教育和民俗活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)群體傳承。對(duì)區(qū)域內(nèi)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目，要優(yōu)先搶救保護(hù)。要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

(四)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)。要繼續(xù)對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人進(jìn)行認(rèn)定和命名，為其開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所，資助其開(kāi)展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動(dòng)，對(duì)高齡和無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的代表性傳承人，可發(fā)放一定的生活補(bǔ)貼，對(duì)傳承工作有突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)學(xué)藝者采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)、掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為后繼人才。

(五)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是展示和傳習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要場(chǎng)所。國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)以上的國(guó)有綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題展示館，為各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目建設(shè)傳習(xí)所；鼓勵(lì)個(gè)人、企事業(yè)單位等社會(huì)力量建設(shè)多種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題展示館和傳習(xí)所；要注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料和傳承人代表性作品的征集，并進(jìn)行科學(xué)的展示陳列，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施在保護(hù)、傳承、展示、宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的積極作用。

(六)加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)理論和政策研究。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)有種類(lèi)繁多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史與現(xiàn)狀，對(duì)它們的文化藝術(shù)價(jià)值、對(duì)它們的傳承發(fā)展和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)律要進(jìn)行深入研究。同時(shí)，鼓勵(lì)在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)有關(guān)的理論研究和政策研究。充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，利用國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會(huì)、理論論壇、座談會(huì)、交流會(huì)等方式，深入研究文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)提供理論依據(jù)和決策參考。

(七)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育傳承。在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)要整合文化、教育等多方資源，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入當(dāng)?shù)亟逃w系，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)校園，通過(guò)組織代表性傳承人進(jìn)學(xué)校開(kāi)展授課輔導(dǎo)活動(dòng)，編寫(xiě)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及和輔導(dǎo)讀本，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目選修課程，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)等方式，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為對(duì)青少年進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要載體，培養(yǎng)新的傳承群體，探索多種形式的傳承方式。

(八)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的關(guān)鍵。要通過(guò)組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)人員培訓(xùn)工作，提高保護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要與高等院校、科研院所密切協(xié)作，設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才，為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)提供人才支撐。

(九)突出社會(huì)公眾的文化主體地位。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)廣大人民群眾的參與程度是衡量保護(hù)區(qū)建設(shè)成效的決定因素。要充分理解和尊重文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)社會(huì)公眾的意愿，增進(jìn)社會(huì)公眾的文化認(rèn)同感和自豪感，對(duì)積極有益的民俗活動(dòng)給予支持，鼓勵(lì)民眾積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)、民俗節(jié)慶活動(dòng)等，激發(fā)社會(huì)公眾的保護(hù)意識(shí)，提升社會(huì)公眾的文化自覺(jué)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(十)營(yíng)造有利于文化生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，利用“文化遺產(chǎn)日”、民族傳統(tǒng)節(jié)目，大力開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展健康有益的民俗文化活動(dòng)，增強(qiáng)人們自覺(jué)參與文化生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，努力營(yíng)造文化生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。

六、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作考核目標(biāo)，并根據(jù)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)制定出臺(tái)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。在文化行政部門(mén)設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施具體工作。

(二)加大資金投入。要將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)予以資助，多渠道吸納社會(huì)資金投入。

(三)建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制。要成立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專(zhuān)家的工作指導(dǎo)、咨詢(xún)、參謀作用，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展理論研究，為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)提供智力支持。

(四)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與保護(hù)區(qū)建設(shè)。采取多種方式，廣泛調(diào)動(dòng)有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量的積極性，形成合力，共同開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

(五)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各級(jí)文化行政部門(mén)要把國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)作為文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。文化部和各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)要對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)成績(jī)突出的地區(qū)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2010年二月十日文化部辦公廳印發(fā)

第二篇：國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)名錄

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)名錄

中國(guó)的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，并經(jīng)文化部批準(zhǔn)設(shè)立的特定區(qū)域。

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要·民族文化保護(hù)》中提出的“確定10個(gè)國(guó)家級(jí)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”這一目標(biāo)而建設(shè)，由于目前仍處試驗(yàn)性階段，因此各保護(hù)區(qū)暫定為“文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，待日后條件成熟時(shí)正式命名為“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。

迄今全國(guó)共有14個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

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? 閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（福建?。┗罩菸幕鷳B(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（安徽省、江西?。嶝曃幕鷳B(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（青海省）羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（四川省、陜西省）客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（廣東?。┪淞晟絽^(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（湖南省）海洋漁文化（象山）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（浙江?。x中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（山西省）濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（山東?。┑蠎c民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（云南省）大理文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（云南?。╆儽蔽幕鷳B(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（陜西?。┛图椅幕ㄚM南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（江西省）黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（貴州?。?/p>

第三篇：閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃

閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃

日前，經(jīng)文化部同意實(shí)施，省政府印發(fā)《閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間從2011年至2025年。這是文化部批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃將閩南文化的發(fā)祥地、核心區(qū)——泉州、漳州、廈門(mén)三市的行政區(qū)納入保護(hù)范圍。其中，泉州的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)槿刈疃?，?duì)非遺項(xiàng)目的保護(hù)，及對(duì)傳承人的保護(hù)也做得比較好，在《規(guī)劃》中占據(jù)特殊的位置。泉州率先制定重點(diǎn)區(qū)域整體保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

《規(guī)劃》選擇53個(gè)區(qū)域作為進(jìn)行閩南文化整體性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，其中泉州20個(gè)。今年，泉州在閩南三市中率先開(kāi)始為這些重點(diǎn)區(qū)域制定整體性保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入市委市政府33個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

20個(gè)整體保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域具體名單如下：

歷史文化街區(qū)1處：鯉城區(qū)歷史文化街區(qū)；

歷史文化名鎮(zhèn)（村）、古村落保護(hù)區(qū)域3處：泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)土坑村、晉江市金井鎮(zhèn)福全村、永春縣岵山鎮(zhèn)；

民間信俗保護(hù)區(qū)域1處：洛江區(qū)仙公山及其周邊社區(qū)；

民俗保護(hù)區(qū)域6處：南安市豐州鎮(zhèn)九日山及其周邊社區(qū)，石獅市蚶江鎮(zhèn)，惠安縣崇武鎮(zhèn)大岞村、小岞鎮(zhèn)，豐澤區(qū)尋埔社區(qū)，南安市石井鎮(zhèn)，晉江市安海鎮(zhèn)。傳統(tǒng)戲劇保護(hù)區(qū)域1處：晉江市五店市街區(qū)；

傳統(tǒng)技藝保護(hù)區(qū)域4處：惠安縣崇武鎮(zhèn)、山霞鎮(zhèn)和泉州臺(tái)投區(qū)張坂鎮(zhèn)，德化縣潯中鎮(zhèn)、龍潯鎮(zhèn)，安溪縣西坪鎮(zhèn)松巖村，安溪縣西坪鎮(zhèn)堯陽(yáng)村；傳統(tǒng)體育、游藝保護(hù)區(qū)域1處：永春縣桃城鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)；

傳統(tǒng)音樂(lè)、曲藝、舞蹈保護(hù)區(qū)域2處：泉港區(qū)山腰街道、鯉城區(qū)浮橋街道；閩南文化遺產(chǎn)保護(hù)展示區(qū)域、點(diǎn)1處：清源山及其周邊社區(qū)、博物館群保護(hù)展示區(qū)。

泉州15非遺項(xiàng)目

列入瀕危名錄

30個(gè)列入《規(guī)劃》的主要瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目中，屬于泉州的有15項(xiàng)。具體為：晉江深滬褒歌、德化山歌、泉州踢球舞、打城戲、永春紙織畫(huà)、泉州妝糕人制作技藝、泉州江加走木偶頭雕刻、泉州李堯?qū)毧碳?、安溪藍(lán)印花布、泉州水密隔艙福船制造技藝、泉州十音銅鑼鍛制技藝、泉州傳統(tǒng)竹編工藝、泉州金蒼繡技藝、泉州錫雕技藝、泉州福船制造技藝。

29個(gè)列入《規(guī)劃》的主要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目中，屬于泉州的有15項(xiàng)。具體為：惠安石雕、德化瓷、安溪烏龍茶鐵觀音制作、泉州傳統(tǒng)建筑營(yíng)造、安溪成珍桔紅糕制作、春生堂釀酒、源和堂蜜餞制作、永春漆籃制作、永春順德堂老醋釀制作、泉州漆線雕、安溪竹藤編、清源山茶制作、永春佛手茶制作、晉江靈源萬(wàn)應(yīng)茶制作、泉州老范志神粬制作。

此外，首批扶持的125個(gè)傳習(xí)中心中，泉州占70個(gè)。53項(xiàng)對(duì)臺(tái)對(duì)外主要活動(dòng)中，泉州有26項(xiàng)，包括閩南文化節(jié)、閩臺(tái)（石獅）端午對(duì)渡文化節(jié)等。設(shè)保護(hù)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金

按照總規(guī)，閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障將由國(guó)家、省、市財(cái)政撥款和民間籌集方式解決。國(guó)家、省、市財(cái)政投入比例為1∶1∶1。經(jīng)費(fèi)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目活動(dòng)、傳承人經(jīng)費(fèi)資助、傳習(xí)中心活動(dòng)、對(duì)臺(tái)對(duì)外交流活動(dòng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究等。

三市各建一個(gè)非遺綜合展館

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，泉州、漳州、廈門(mén)將各建一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合性展示館。此外，還將建設(shè)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、影響較大的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的專(zhuān)題展示館，包括惠安雕藝（石雕、木雕）展示館、德化瓷燒制技藝展示館等。

第四篇：四川省羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)交流材料

四川省羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)交流材料

提高認(rèn)識(shí) 明確思路 增添措施

大力推進(jìn)黑水羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

黑水縣人民政府（2009年11月3日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就黑水縣羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、黑水羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況

黑水縣位于阿壩藏族羌族自治州腹心地帶，是一個(gè)歷史承續(xù)久遠(yuǎn)、文化積淀厚重、自然景觀優(yōu)美的多民族聚居區(qū)。歷代先輩在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造了豐富的民族文化遺產(chǎn)，留下了多民族共融的寶貴精神財(cái)富。“5.12”震災(zāi)發(fā)生后，我縣結(jié)合實(shí)際，始終遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分布實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的工作原則，提高認(rèn)識(shí)，明確思路，增添措施，有序有效推進(jìn)我縣羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（一）搜集、挖掘和整理羌族文化。組織專(zhuān)門(mén)力量在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行普查、搜集、挖掘民族民間文化，采取攝制錄像帶、圖片資料、文字記錄等方式予以記載，做到民族民間技藝有文字記錄，有音像記載，公布了包括羌族文化在內(nèi)的黑水縣第一、二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，涵蓋民間文學(xué)、民間音樂(lè)、民間舞蹈、民間戲曲、民間曲藝、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技、民間美術(shù)、民間手工技藝、民間醫(yī)藥、人生禮俗、歲時(shí)節(jié)令、民間信仰等12類(lèi)84項(xiàng)。出版了《四川黑水河流域民間歌舞—“卡斯達(dá)溫”》一書(shū)，盡全力搜集、挖掘、保護(hù)縣境內(nèi)的羌民族文化。

（二）保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。我縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“卡斯達(dá)溫”歌舞民間藝人至今健在的不超過(guò)5人，且年歲已高，只有他們才能完整表演，如不及時(shí)搶救保護(hù)，這種具有鮮明特色和地域特色的民族民間文化藝術(shù)將會(huì)很快失傳。為此，我縣認(rèn)真開(kāi)展傳承人評(píng)定和命名工作。目前，全縣有各級(jí)老藝人34名，其中1名被評(píng)為國(guó)家級(jí)老藝人、5名被評(píng)為省級(jí)老藝人、25名被評(píng)為縣級(jí)老藝人。同時(shí)，對(duì)老藝人實(shí)施一定的扶持政策，要求“卡斯達(dá)溫”歌舞傳承人，每人每年至少培養(yǎng)2-3名繼承人，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人進(jìn)行保護(hù)傳承。

（三）確立原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。一是確定麻窩鄉(xiāng)、色爾古鄉(xiāng)、扎窩鄉(xiāng)、維古鄉(xiāng)、紅巖鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、石碉樓鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。二是命名紅巖鄉(xiāng)俄恩村、扎窩鄉(xiāng)朱壩村、維古鄉(xiāng)維古村為“卡斯達(dá)溫”歌舞原生態(tài)保護(hù)區(qū)，進(jìn)行授牌保護(hù)。三是與3個(gè)傳承地所在鄉(xiāng)政府簽訂了保護(hù)責(zé)任書(shū)，劃定“卡斯達(dá)溫”表演固定活動(dòng)場(chǎng)所。

（四）建設(shè)民族文化活動(dòng)陣地。震災(zāi)發(fā)生后，我縣將縣圖書(shū)2 館、文化館、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、124個(gè)村文化室、1所阿爾麥多聲部、1所二人舞傳習(xí)所和扎窩、紅巖、維古3所卡斯達(dá)溫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所納入文化災(zāi)后重建范圍。截止目前，我縣文化館、圖書(shū)館已基本完工，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已開(kāi)工建設(shè)6個(gè)，部分已完工，村文化活動(dòng)室正在建設(shè)中，5個(gè)傳習(xí)所已完成地勘、選址、設(shè)計(jì)方案等前期工作，現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。以上項(xiàng)目的建成，將為羌族文化的傳播、傳承提供更好的物質(zhì)條件。

（五）申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。截止目前，我縣成功申報(bào)了“卡斯達(dá)溫”歌舞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成了扎窩、紅巖、維古等3鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)民間藝術(shù)特色文化之鄉(xiāng)和黑水縣阿爾麥多聲部和二人舞“曲德德”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

為確保羌族文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，我縣結(jié)合實(shí)際，采取了一系列行之有效的措施，工作取得了階段性成效，同時(shí)，也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）抓好羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)是前提。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)是開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作的重要舉措，也是帶有導(dǎo)向性的工作，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。因此，我縣高度重視羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，把此項(xiàng)工作作為全縣災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工作。為有效搶救保護(hù)民族民間文化，及時(shí)組建了抗震救災(zāi)搶救普查民族民間文化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了災(zāi)后重建搶救普查民族民間文化保護(hù)工作實(shí)施方案，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)人員，扎實(shí)開(kāi)展了包括羌族文化在內(nèi)的民族文化的搜集、挖掘、整理和保 3 護(hù)。同時(shí)，為切實(shí)推進(jìn)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，我縣成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，確保了此項(xiàng)工作有人抓、有人管，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局，為羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力的組織保障。

（二）抓好羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行是關(guān)鍵。沒(méi)有一份科學(xué)的規(guī)劃，文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作就沒(méi)有清晰的思路和明確的方向。因此，我縣依據(jù)民族語(yǔ)言、民間信仰、文化空間、自然生態(tài)等要素，編制了《黑水縣羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》，確立了黑水縣羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)原則、保護(hù)方式、保護(hù)措施和保障機(jī)制，規(guī)劃了文化館、圖書(shū)館、5個(gè)傳習(xí)所、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和124個(gè)村文化室，總建筑面積為36100平方米，計(jì)劃總投資3990萬(wàn)元，以確保我縣羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作能有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的穩(wěn)步實(shí)施，有序推進(jìn)。

（三）抓好羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)是重點(diǎn)。民 族文化主要以語(yǔ)言、服飾、飲食、村落布局、民居建筑、風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀節(jié)慶、民間藝術(shù)、手工技藝等形式表現(xiàn)出來(lái)，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，這就要求文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)既要重視保護(hù)活態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又要重視自然和文化生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，還要關(guān)注文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者4 和享用者—廣大民眾的情感和欲求。因此，我縣在民族文化保護(hù)生態(tài)區(qū)建設(shè)中，著重從民族文化的搶救、挖掘，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳承人的保護(hù)，申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多渠道、多角度、多層面整體推進(jìn)，形成了較為科學(xué)、完整、系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制，有效推進(jìn)全縣羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（四）抓好羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大投入是保障。截止目前，我縣已落實(shí)建設(shè)資金3240萬(wàn)元，用于圖書(shū)館、文化館、傳習(xí)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)。同時(shí)，我縣對(duì)34名老藝人、卡斯達(dá)溫鎧甲服保護(hù)者給予了補(bǔ)助，解決了“卡斯達(dá)溫”歌舞等民族文化申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及參加省、州各級(jí)各屆舉辦的各類(lèi)文藝匯演活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，為羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了資金保障。

三、存在的困難和問(wèn)題

目前，我縣的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但從整體上看，還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是群眾對(duì)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義和重要性認(rèn)識(shí)不夠，主體意識(shí)和社會(huì)力量參與程度有待進(jìn)一步提高。

二是文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體保護(hù)規(guī)劃和方案有待進(jìn)一步完善。

三是由于我縣屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣財(cái)力十分拮據(jù)，心有余而力不足，羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)資金投入不足。

四是專(zhuān)業(yè)工作人員和民間藝人、傳承人匱乏。擁有民間技藝的人數(shù)不多，年事已高，沒(méi)有更多的精力投入到其中來(lái)，加之，5 民族民間文化賴(lài)以生存、發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了變革，人們對(duì)它的一些傳統(tǒng)民俗事象的關(guān)注日益淡化，尤其是青年一代對(duì)此更是毫無(wú)興趣，口述文學(xué)、傳承技藝后繼乏人。

四、下一步工作打算

在下一步工作中，我縣將針對(duì)目前羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作中存在的具體問(wèn)題，進(jìn)一步增添措施，抓好落實(shí)。

一是加大宣傳力度。首先，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，通過(guò)發(fā)放文件、印發(fā)宣傳資料、電視報(bào)道等形式，廣泛宣傳《民族民間文化保護(hù)條例》，普及民族民間文化保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾做好民族民間文化保護(hù)工作的自覺(jué)性，激發(fā)社會(huì)各屆各階層關(guān)心我縣民族民間文化保護(hù)工作的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。其次，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，積極參加各級(jí)各類(lèi)文藝匯演活動(dòng)，充分展示我縣獨(dú)特的民族民間文化，提升民族文化的知名度，以吸引更多的關(guān)注和支持。

二是加大挖掘保護(hù)力度。進(jìn)一步全面深入細(xì)致地開(kāi)展羌族文化的普查、登記等工作，建立全面反映羌族文化的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步對(duì)全縣羌族文化展開(kāi)理論研究。建立完善傳承管理機(jī)制，做好傳承地、傳承人的保護(hù)以及民間藝術(shù)的傳承培訓(xùn)工作。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)力度，促使羌族文化得到有效保護(hù)。

三是加大專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)力度。羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)點(diǎn)多面廣，極為復(fù)雜，任務(wù)繁重且專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，需要系統(tǒng)的管理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，在今后的工作中需進(jìn)一步加大對(duì)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作管理和具體操作人員的培訓(xùn)力度，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的6 理論水平和工作能力，確保羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。

四是加大資金投入力度。加大政府投入，加快民族文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，對(duì)民族民間文化的傳承藝人進(jìn)行更加有效的扶持、資助、保護(hù)與培養(yǎng)。加大相關(guān)歷史古跡、文物的維修和管理。在加大政府投入的同時(shí)，拓寬投資渠道，加大招商引資力度，用優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金各種方式投入到民間傳統(tǒng)文化事業(yè)的發(fā)展中來(lái)。

五是加快開(kāi)發(fā)利用步伐。結(jié)合黑水旅游二次創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持旅游文化化、文化旅游化的理念，深入挖掘以黑水河流域民間歌舞—“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化，將其熔鑄于旅游之中，以民族文化推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)提升民族文化品位，逐步培育做大我縣羌族文化產(chǎn)業(yè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與兄弟縣相比還有一定差距，我們將借鑒兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確思路，增添措施，加大投入，大力推進(jìn)我縣羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

謝謝大家！

第五篇：關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

（環(huán)發(fā)〔2008〕126號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建立，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提出以下意見(jiàn)：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

（一）深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。生態(tài)文明以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。因此，生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的，建設(shè)生態(tài)文明必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念。

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，但我國(guó)人均資源占有量不足，耕地、淡水、森林、能源等均低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱，阻礙了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。生態(tài)文明是人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類(lèi)文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。

生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三個(gè)戰(zhàn)略階段中具有決定意義的發(fā)展階段。如果繼續(xù)沿用高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承載，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)將難以完成。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。當(dāng)前在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，還存在著向大自然過(guò)度索取自然資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象，導(dǎo)致人與自然關(guān)系的緊張，破壞了人與人、人與社會(huì)的和諧。生態(tài)文明是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，在改造客觀世界和主觀世界的過(guò)程中取得的物質(zhì)和精神文化成果的結(jié)晶，是以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。

（二）明確推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡；強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，改善人居生態(tài)環(huán)境；努力培育生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)文明消費(fèi)方式。加快推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)生態(tài)文明，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基本原則：在生態(tài)文明建設(shè)中，堅(jiān)持和諧發(fā)展原則，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，尊重生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公平發(fā)展原則，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，妥善處理區(qū)域保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)間公平協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既要滿足當(dāng)代人的基本發(fā)展需求，又要維護(hù)后代人的發(fā)展權(quán)益。堅(jiān)持傳承發(fā)揚(yáng)原則，既要繼承“天人合一”、“回歸自然”的樸素生態(tài)觀，又要發(fā)揚(yáng)人與自然和諧的現(xiàn)代生態(tài)文明觀；既要傳承勤儉節(jié)約、艱苦樸素的傳統(tǒng)美德，又要弘揚(yáng)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念。堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)原則，協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、少數(shù)與多數(shù)利益。堅(jiān)持共同推進(jìn)原則，形成政府主導(dǎo)、各部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，深入、扎實(shí)、有序地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本要求

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在內(nèi)容上具有全面性，時(shí)間上具有長(zhǎng)期性，過(guò)程上具有漸進(jìn)性和階段性，成果上具有多樣性。建設(shè)生態(tài)文明必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系；必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系；必須促進(jìn)人與自然和諧，倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式；要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立生態(tài)文明的道德文化體系；要健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)的保障措施。要科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜、有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要積極推進(jìn)，不搞指標(biāo)攤派；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要試點(diǎn)引路，不一哄而上。

二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，建立生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)支撐體系

（四）加強(qiáng)環(huán)境分類(lèi)管理

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要在國(guó)家主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，加緊環(huán)境功能區(qū)劃工作，逐步實(shí)行環(huán)境分類(lèi)管理。

在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展高新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污，切實(shí)解決一批突出的環(huán)境問(wèn)題，努力改善環(huán)境質(zhì)量。

在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理利用環(huán)境承載力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)為主，合理選擇發(fā)展方向，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。

在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，遏制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾和破壞。

（五）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度。在確定鋼鐵、有色、建材、電力、輕工等重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件時(shí)要充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入條件、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，已無(wú)環(huán)境容量的區(qū)域，禁止新建增加污染物排放的項(xiàng)目。進(jìn)一步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的源頭預(yù)防作用。

（六）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，環(huán)保部門(mén)要配合發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)法規(guī)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)行有利于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程，聯(lián)合商務(wù)、科技等有關(guān)部門(mén)積極做好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域?qū)用嫔系陌l(fā)展。加快制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)方案。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原料或者排放有毒物質(zhì)的企業(yè)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（七）大力開(kāi)展資源節(jié)約和綜合利用

保護(hù)和合理利用各種自然資源，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)自然資源的節(jié)約和綜合利用。按照低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的原則，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物排放總量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，完善資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全各類(lèi)廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置和綜合利用的構(gòu)架體系，大力推進(jìn)生產(chǎn)、生活中各類(lèi)廢棄物的綜合利用。

三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明的環(huán)境安全體系

（八）加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)

實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)、分類(lèi)管理，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能和發(fā)展方向。進(jìn)一步優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間分布格局，強(qiáng)化管護(hù)能力建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，提高保護(hù)質(zhì)量；建立一批重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建立重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力；劃定生態(tài)脆弱區(qū)，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；建立和完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)。加強(qiáng)物種資源保護(hù)和生物安全管理，加強(qiáng)履行國(guó)際公約工作的組織協(xié)調(diào)，實(shí)施生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃，做好生物物種資源調(diào)查工作，完善生物物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)；做好轉(zhuǎn)基因生物安全、外來(lái)有害入侵物種和病原微生物的環(huán)境安全管理。

（九）強(qiáng)化污染防治與節(jié)能減排

完善有利于節(jié)能減排的政策措施，加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度，努力完成主要污染物減排目標(biāo)。加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治和生態(tài)修復(fù)力度，優(yōu)先保護(hù)飲用水源。逐步劃定各主要河流、湖泊的水生態(tài)功能區(qū)，建立健全水生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加快城市污水處理與再生利用工程建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫綜合治理，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車(chē)尾氣治理力度，控制溫室氣體排放。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬、持久性有機(jī)污染物等的污染治理，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置，控制固體廢物污染；加強(qiáng)核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。完善農(nóng)村環(huán)境管理體制，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)改善，積極開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)和污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開(kāi)展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染。

（十一）嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管

按照保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，做好資源、能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有效控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，防止開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加快建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，促進(jìn)新老礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調(diào)配，有效保護(hù)水資源。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增長(zhǎng)，提高土地資源集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，推廣生態(tài)旅游試點(diǎn)示范。

四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立生態(tài)文明的道德文化體系

（十二）建立生態(tài)文明的道德規(guī)范

崇尚親近自然的生活理念，從社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德等不同層面入手，制定和實(shí)施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，促進(jìn)人們更加自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境、尊重自然、節(jié)約資源。大力倡導(dǎo)以清潔生產(chǎn)、愛(ài)護(hù)公物、文明辦公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，不斷壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍；積極弘揚(yáng)以簡(jiǎn)約生活、善待生命、鄰里和諧為主要內(nèi)容的家庭美德，樹(shù)立勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的社會(huì)新風(fēng)尚。

（十三）推廣可持續(xù)的消費(fèi)模式

貫徹實(shí)施政府綠色采購(gòu)意見(jiàn)，實(shí)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度；提高公眾的綠色消費(fèi)意識(shí)，倡導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)綠色、有機(jī)產(chǎn)品，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)；提倡綠色出行，開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)；以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式，簡(jiǎn)化商品包裝，減少一次性用品的使用；完善塑料包裝制品減量化、無(wú)害化、再利用政策措施，實(shí)行垃圾分類(lèi)、清運(yùn)和回收，促進(jìn)資源的綜合利用。

（十四）強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育

大力宣傳生態(tài)文明理念，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)媒體宣傳、專(zhuān)題講座、科普展覽等多種形式，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的新事物、新典型，積極反映生態(tài)文明建設(shè)成效，豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。建立生態(tài)文明教育的長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)文明教育體系。通過(guò)家庭教育，形成生態(tài)文明的家風(fēng)；通過(guò)學(xué)校教育，普及生態(tài)文明知識(shí)；通過(guò)社會(huì)教育和培訓(xùn)，提高公眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。

五、健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

（十五）加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)、監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，積極配合有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。

（十六）完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制

建立生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)制，以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的考評(píng)制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作與協(xié)調(diào)，建立、完善部門(mén)協(xié)作制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合檢查制度。完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的新機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)企業(yè)成為節(jié)能環(huán)保的實(shí)施主體和投入主體，逐步形成多方并舉、合力推進(jìn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作投入格局。

（十七）完善生態(tài)文明的法律法規(guī)

建立有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。堅(jiān)持依法行政，克服并糾正環(huán)境執(zhí)法中的地方和部門(mén)保護(hù)主義，遏制行政干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象，打擊權(quán)法交易、權(quán)錢(qián)交易行為。

（十八）制定生態(tài)文明建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)

制訂科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善技術(shù)規(guī)范和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化并完善資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，合理提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。限制原材料、粗加工和高耗能、高耗材、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，制定和發(fā)布相關(guān)限制生產(chǎn)、出口的產(chǎn)品和工藝名錄，建立并完善重污染企業(yè)退出機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)配合相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，抓緊制定和實(shí)施利用信貸、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、證券、貿(mào)易等市場(chǎng)手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。制定并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)飲用水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)流域與區(qū)域等予以補(bǔ)償支持。

（十九）推廣生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范

積極組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、示范活動(dòng)。生態(tài)?。ㄊ小⒖h）、環(huán)境保護(hù)模范城市等建設(shè)活動(dòng)是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效途徑，也是開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。要整合社會(huì)資源，調(diào)整工作思路和工作方式，繼續(xù)深入開(kāi)展系列建設(shè)活動(dòng)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，豐富建設(shè)內(nèi)涵，突出建設(shè)特點(diǎn)。特別要將指導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)?。ㄊ小⒖h）建設(shè)的工作重點(diǎn)放在建設(shè)過(guò)程監(jiān)督，突出成效評(píng)估，強(qiáng)化過(guò)程管理，對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。全面推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)街道、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等生態(tài)文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”，自下而上、由點(diǎn)到面，不斷擴(kuò)大建設(shè)成果，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

二○○八年十二月十八日