第一篇：論農(nóng)村文化的發(fā)展

論農(nóng)村文化的發(fā)展

民族文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。在我國(guó)13億人口中，其中有9億多是農(nóng)村人口，農(nóng)民文化是農(nóng)民問(wèn)題的重要組成部分，農(nóng)村文化發(fā)展的好壞直接關(guān)系著農(nóng)民的自身發(fā)展，關(guān)系著社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。雖然我國(guó)的農(nóng)村文化發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，但由于一系列因素的制約，農(nóng)村文化的發(fā)展仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（一）民間非物質(zhì)文化的萎縮：農(nóng)村原有的文化正在逐漸消失，特別是一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)在現(xiàn)代化的車輪擠壓下，生存空間日益萎縮，一些民間藝人也隨著生活的壓力等原因相繼轉(zhuǎn)換崗位，一些經(jīng)典文藝活動(dòng)和文藝人在人們的生活中漸行漸遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民思想意思的轉(zhuǎn)變，年輕人也變得很難被民間藝術(shù)所吸引。

（二）農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入不足：在我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)用占國(guó)家財(cái)政總支出的比重還是偏低的，并且文化費(fèi)用投入偏重于城市，農(nóng)村文化的發(fā)展得不到財(cái)政上的支持，導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化的差距不斷拉大。

（三）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施較落后：我國(guó)部分縣鎮(zhèn)沒(méi)有圖書館、文化站，有些縣鎮(zhèn)的圖書館藏書陳舊，種類不全，不能滿足農(nóng)民對(duì)文化的需求。

（四）農(nóng)村文化缺乏專業(yè)管理人員：目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站

還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村文化的發(fā)展舉步維艱。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民對(duì)文化的需求也越來(lái)越高。為了滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求，促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)村文化納入發(fā)展規(guī)劃。樹立新的理念，真正關(guān)心鄉(xiāng)村農(nóng)民的文化生活。切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村文化擺上日程，將文化建設(shè)工作作為考核新農(nóng)村建設(shè)成果的重要指標(biāo)，確定工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立文化發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村文化創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，多出精品。盡快制定出優(yōu)秀作品的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體、民間藝人創(chuàng)作更多體現(xiàn)時(shí)代特征和農(nóng)民喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員建立“準(zhǔn)入”機(jī)制，設(shè)置進(jìn)入門檻，對(duì)新進(jìn)文化站人員的學(xué)歷、年齡，特別是業(yè)務(wù)、特長(zhǎng)技能要設(shè)置硬性規(guī)定，經(jīng)考核合格后持證上崗，同時(shí)保證文化工作者的待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高工作積極性。要分期分批對(duì)文藝積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批熱心農(nóng)村文化的藝人，幫助他們更新知識(shí)，提高技能水平。

（三）多元投入，為農(nóng)村文化發(fā)展提供資金保證。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，要保證有影響的重大群眾文化

活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，市縣鄉(xiāng)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄等文化設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村文化人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)補(bǔ)貼自辦農(nóng)民文化大院，還要設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)常性開展。各職能部門要主動(dòng)與上級(jí)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取農(nóng)村文化發(fā)展基金。通過(guò)政策鼓勵(lì)、商業(yè)化運(yùn)作，鼓勵(lì)民間資金投入農(nóng)村文化發(fā)展事業(yè)。

（四）立足農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。從根本上說(shuō)，要改變農(nóng)村文化工作與農(nóng)民群眾的精神文化需求不適應(yīng)的現(xiàn)狀，還得立足農(nóng)村文化的現(xiàn)實(shí)土壤，保證農(nóng)村文化工作有陣地：改造和利用好原有文化陣地，現(xiàn)有的小廣場(chǎng)、禮堂、活動(dòng)室等文化場(chǎng)所要添置設(shè)施，更新內(nèi)容；開辟新的文化陣地，建設(shè)一批文化廣場(chǎng)、球場(chǎng)以及其他群眾文化場(chǎng)所。要培植好的文化品種：傳承傳統(tǒng)民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進(jìn)外來(lái)積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。舉辦各種培訓(xùn)班，科技講座，引導(dǎo)農(nóng)民興辦文化、參與文化、積極要求文化消費(fèi)的熱情，引導(dǎo)民間文藝人自編自演健康向上的、貼近農(nóng)民、貼近生活的文藝節(jié)目。

我國(guó)的農(nóng)村文化關(guān)系著整體文化的發(fā)展，所以我們要大力扶植和發(fā)展農(nóng)村文化，促進(jìn)農(nóng)村文化的持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：論農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

論農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘 要：隨著對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重視的“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，注重挖掘農(nóng)村現(xiàn)有文化發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊的意義。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的落后也將制約廣大農(nóng)村人民文化素質(zhì)的提高，影響社會(huì)主義精神文明建設(shè)。本文從研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，結(jié)合實(shí)例湖南祁東漁鼓這一地方戲曲文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，論述了農(nóng)村文化發(fā)展的出路及在這一過(guò)程中政府與社會(huì)其他各部門應(yīng)作出的貢獻(xiàn)。

文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，是一種科技含量業(yè)文化干部人員少、待遇低、水平不高。盡高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色產(chǎn)業(yè)。管鄉(xiāng)有文化站，但專職干部不專用，經(jīng)常被鑒于其在踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與抽調(diào)去做其他應(yīng)急的工作。在機(jī)構(gòu)改革中，社會(huì)效益雙贏方面的重要作用，以及拉動(dòng)就有些文化站面臨被取消編制的危機(jī)，致使專業(yè)、開辟脫貧致富新途徑等方面的社會(huì)價(jià)職干部人心慌慌。而村里的文化室多是為創(chuàng)值，文化產(chǎn)業(yè)被視為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)建而設(shè)，一室多功能，隨上級(jí)部門的檢查而濟(jì)轉(zhuǎn)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)下，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)改變。這嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化工作的正常開展尤其落后制約了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，因此，展。農(nóng)村群眾的文化生活缺乏有效的組織和需要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體布局和宏調(diào)思管理，群眾喜聞樂(lè)見、豐富多彩的文化形式路出發(fā)，從較高的起點(diǎn)上對(duì)“十二五”時(shí)期沒(méi)有得到充分挖掘和利用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行深入的思考。

第三，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不 足，導(dǎo)致農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施匱乏。農(nóng)村文化

土壤荒漠化，關(guān)鍵是因?yàn)槿狈δ軌蛱峁┙】? 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑的場(chǎng)所和配套設(shè)施。人力、財(cái)力、物力 供應(yīng)不足是目前許多農(nóng)村文化建設(shè)中難以逾 改革開放30多年來(lái)，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻越的障礙。農(nóng)村文化的貧瘠我們政府要負(fù)不天覆地的變化，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)可推卸的責(zé)任。題，有相當(dāng)一大部分已經(jīng)邁上小康之路。許 多地方的農(nóng)民群眾已經(jīng)不滿足于吃飽穿暖，第四，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)缺乏吸引他們想享受與城里人一樣的精神文化生活，力?？v觀全國(guó)各地的新農(nóng)村精神文化建設(shè)，但由于主客觀條件的制約，農(nóng)村的文化建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)很多地方把新農(nóng)村的精神文化建設(shè)從總體來(lái)說(shuō)還比較薄弱，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)簡(jiǎn)單的看成給農(nóng)村多送幾場(chǎng)慰問(wèn)演出，給農(nóng)展，還難以滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需民多放幾次電影，等等，卻沒(méi)有考慮送出去要。突出表現(xiàn)在: 的文藝給農(nóng)民到底能帶來(lái)多大的效應(yīng)，能多 大程度促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木裎幕ㄔO(shè)? 這樣的送 第一，農(nóng)民的文化生活枯燥、單調(diào)，文文藝能解決農(nóng)民一時(shí)的胃口，卻不能解決農(nóng)化消費(fèi)偏低。農(nóng)民勞作之余，除看電視外最民一世的胃口。這些問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了主要的消遣活動(dòng)是串門、聚眾喝酒、打麻農(nóng)村文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。將、打牌和從事封建迷信活動(dòng)。一些娛樂(lè)項(xiàng) 目是“帶彩”的便是對(duì)輸贏幾個(gè)小錢來(lái)消遣第五，近年來(lái)，青壯年大都外出務(wù)工，時(shí)間，農(nóng)閑時(shí)節(jié)，賭博現(xiàn)象比比皆是。一些農(nóng)村只留下老少兩頭，發(fā)展動(dòng)力不足。農(nóng)村農(nóng)民在封建迷信上花費(fèi)了大量時(shí)間，耗費(fèi)不的老年人雖對(duì)當(dāng)?shù)厝宋臍v史熟悉但難以有精少錢財(cái)，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有文化消費(fèi)概念。力將其發(fā)揚(yáng)，不可能成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主 力軍，兒童更不可能，而能夠承上啟下的青 第二，農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村專壯年大量外出務(wù)工不僅不能使當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大反而會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀文化難以傳承從而消亡，造成難以彌補(bǔ)的損失。以祁東漁鼓為例，談農(nóng)村文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

漁鼓，是衡陽(yáng)民間曲藝，系采用長(zhǎng)二尺四寸，圓周九寸大的無(wú)節(jié)竹筒，蒙上豬皮膜做成的“漁鼓筒”為主要演奏樂(lè)器，配合說(shuō)唱的一種表演形式。衡陽(yáng)漁鼓不僅地方特色鮮明，而且唱詞結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字通俗，語(yǔ)言活潑，人物形象生動(dòng)。同時(shí)加入月琴、云板伴奏，音樂(lè)唱腔純樸、優(yōu)美，與地方語(yǔ)言音調(diào)緊密結(jié)合，行腔圓潤(rùn)，素為衡陽(yáng)民間群眾所喜聞樂(lè)見。

2.1 公權(quán)力影響下祁東漁鼓的發(fā)展

自漁鼓產(chǎn)生至20世紀(jì)50年代，祁東漁鼓一直游離于政府文化體制以外，處于自生自滅的狀態(tài)。從演出地點(diǎn)與時(shí)間來(lái)看，祁東漁鼓主要是在喪葬或者店鋪開業(yè)慶典上演出。從社會(huì)功能層面來(lái)看，漁鼓具有的功能意義也較為單一，僅僅是指向觀與演的民間娛樂(lè)層面。從演出內(nèi)容上看，漁鼓的傳統(tǒng)曲目或宣傳忠孝節(jié)義的傳統(tǒng)美德，或表現(xiàn)農(nóng)村生活的人與事，并不具有為政府服務(wù)的政治功能。

直到20世紀(jì)50年代，情況發(fā)生了變化。1952年，祁東縣委宣傳部將漁鼓藝人鄒祖西自編的曲目《廖仁福的互助組》選送到湖南省參加匯演，受到程潛的接見，隨后又赴漢口，參加中南區(qū)第一屆戲曲觀摩會(huì)演，受到鄧子恢等領(lǐng)導(dǎo)的接見，榮獲了“百花齊放、推陳出新”毛主席題詞的絲織品獎(jiǎng)狀。這是祁東漁鼓首次登上大雅之堂，為漁鼓日后走出喪堂、走上舞臺(tái)奠定基礎(chǔ)。1955年，鄒祖西和朱敦祥、李金玉、朱美秀等幾名漁鼓藝人組成了衡祁曲藝隊(duì)，表演的節(jié)目主要有《包公案》、《施公案》、《宋江殺惜》等，此時(shí)漁鼓表演正式走上舞臺(tái)，演出遍布衡陽(yáng)、耒陽(yáng)、郴州、藍(lán)山、東安、瀏陽(yáng)以及廣東、廣西、江西等地區(qū)。1958年，全國(guó)興

修水利，祁東縣委組織幾萬(wàn)民工修建紅旗水庫(kù)，負(fù)責(zé)宣傳的副縣長(zhǎng)彭樹德抽調(diào)漁鼓藝人鄒祖西和琴師劉興國(guó)上工地打漁鼓激勵(lì)士氣。漁鼓一到工地，便從坐唱變成了站唱，從單打變成了一拉一唱的二人演唱形式。從此，漁鼓就正式納入了政府文化體制范圍內(nèi)，以民間陪靈伴亡為單一功能的喪堂漁鼓，此時(shí)被時(shí)代賦予了配合政治宣傳、鼓舞人們生產(chǎn)士氣的新的政教功能。[3]

文革期間，受當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境影響，漁鼓表演基本停止，剛接近主流社會(huì)的漁鼓又被邊緣化了，但對(duì)于漁鼓的創(chuàng)作并沒(méi)有停止。這一期間，漁鼓藝人鄒祖西憑借記憶改編整理了幾十部傳統(tǒng)漁鼓演唱底本。

20世紀(jì)70年代以后，漁鼓與政府的關(guān)系達(dá)到了前所未有的密切程度。以1972年湖南省前曲藝主席周漢平對(duì)祁東漁鼓的正式命名為標(biāo)志，文化部門對(duì)漁鼓曲目創(chuàng)作和漁鼓表演的改革工作全面開始，漁鼓活動(dòng)由過(guò)去單一的民間自發(fā)組織轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢f(xié)同管理。此時(shí)漁鼓的傳承主體除了漁鼓藝人、觀眾，還有基于中國(guó)特有的文化行政制度介入其中的地方公務(wù)員和曲藝工作者，例如張小補(bǔ)、聶春吾?？h文化館的文學(xué)與音樂(lè)干部采取與藝人合作的方式，先由藝人將新編唱詞按傳統(tǒng)曲調(diào)裝腔，然后由作曲者按自己的理解進(jìn)行加工，并與藝人磋商定型。祁東漁鼓《智取炮樓》就是藝人鄒祖西與音樂(lè)干部聶春吾合作的作品。1974年11月，祁東縣文化館選派《智取炮樓》參加全省廠礦、農(nóng)村群眾文藝調(diào)演；1975年8月，縣文化館委派鄒祖西參加全省曲藝調(diào)演，他演唱的祁東漁鼓《智取炮樓》獲優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)。至此，漁鼓正式從邊緣進(jìn)入主流，以一種特殊方式活躍于鄉(xiāng)俗與官方活動(dòng)中。

2.2 影響祁東漁鼓發(fā)展的公權(quán)力來(lái)源

祁東漁鼓發(fā)展到今天,形成了四個(gè)全國(guó)之最:一是以演唱漁鼓為主要職業(yè)和主要收入來(lái)源的漁鼓藝人,由建國(guó)之初的三五名歌郎發(fā)展到數(shù)以百計(jì),一個(gè)縣曲藝從業(yè)人員之多堪稱全國(guó)之最;其次,全縣59支漁鼓演唱隊(duì),每隊(duì)每年平均演出400場(chǎng)以上,每年全縣演出場(chǎng)次達(dá)2萬(wàn)3千余場(chǎng),演出場(chǎng)次之多堪稱全國(guó)之最;其三,每年觀看漁鼓的觀眾突破千萬(wàn)人次,就一個(gè)縣來(lái)說(shuō),每年觀看曲藝演出的觀眾人次亦堪稱全國(guó)之最。在祁東漁鼓藝人中,現(xiàn)有中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)會(huì)員7人,湖南省曲藝家協(xié)會(huì)會(huì)員36人,就一個(gè)縣來(lái)說(shuō),高級(jí)演藝人員之多同樣是全國(guó)之最。

對(duì)祁東漁鼓發(fā)展起影響的公權(quán)力主要還是來(lái)自政府。1952年，祁東縣委宣傳部將漁鼓藝人鄒祖西自編的曲目《廖仁福的互助組》選送到湖南省參加匯演，受到程潛的接見，隨后又赴漢口，參加中南區(qū)第一屆戲曲觀摩會(huì)演，受到鄧子恢等領(lǐng)導(dǎo)的接見，榮獲了“百花齊放、推陳出新”毛主席題詞的絲織品獎(jiǎng)狀。這是祁東漁鼓首次登上大雅之堂，為漁鼓日后走出喪堂、走上舞臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。這也是政府開始涉足祁東漁鼓發(fā)展的開端；

其次，眾多漁鼓團(tuán)隊(duì)的建立對(duì)祁東漁鼓的發(fā)展起到了作用。漁鼓隊(duì)伍的建立有多方面的原因。一是由于漁鼓表演產(chǎn)業(yè)的形成，商業(yè)元素的進(jìn)一步發(fā)展要求表演者對(duì)顧客更高要求的滿足；二是由于演繹形式由一人向多人發(fā)展的趨勢(shì)；三是漁鼓隊(duì)伍的建立為漁鼓藝術(shù)的傳承找到了一個(gè)良好的平臺(tái)，可以在一定程度上解決后繼無(wú)人的局面。

最后，祁東曲藝家協(xié)會(huì)的影響。2000年初，縣委宣傳部成立了“祁東曲協(xié)籌建辦公室”，同年8月，成立了祁東縣曲藝家協(xié)會(huì)，讓漁鼓藝人有了安身立命之所。至2009年7月，加入祁東曲協(xié)的漁鼓藝人達(dá)150人，琴師劉興國(guó)擔(dān)任曲協(xié)主席。曲協(xié)的成立，并沒(méi)有從根本上改變政府與漁鼓藝人的關(guān)系，他們?nèi)允侵髁鬟吘?、官方與民間的關(guān)系，藝人們的職業(yè)還是農(nóng)民，原則上不完全脫離體力勞，無(wú)工作單位。但是它使藝人在身份、待遇方面有了差別。根據(jù)曲協(xié)的規(guī)定，有加入曲協(xié)的藝人，才有資格演唱政府的宣傳類漁鼓，這在一定程度上增加了曲協(xié)藝人的經(jīng)濟(jì)收入?，F(xiàn)有漁鼓表演的名師人物基本為曲藝家協(xié)會(huì)所吸收。在祁東漁鼓藝人中,現(xiàn)有中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)會(huì)員7人,湖南省曲藝家協(xié)會(huì)會(huì)員36人。曲藝家協(xié)會(huì)的建立增進(jìn)了各個(gè)表演團(tuán)隊(duì)之間的交流，提供了更多的表演與比賽的機(jī)會(huì)。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的措施

2010年下半年，是各地密集出臺(tái)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的時(shí)期?！笆濉币?guī)劃所定的階段性目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，其參照體系和產(chǎn)業(yè)支撐到底如何取、如何發(fā)展，以支撐起相對(duì)前瞻和跨越式發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)步伐，則成為亟待思考的重要問(wèn)題。為此，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，本文作者結(jié)合團(tuán)隊(duì)成員對(duì)所在地區(qū)部分農(nóng)村的深入調(diào)研分析，提出如下發(fā)展對(duì)策:

第一，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供政策保證。完善的政策法規(guī)體系，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。政府的政策法規(guī)體現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，創(chuàng)造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，是政府履行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)公共管理職能和公共服務(wù)職能的重要手段。政府對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度、導(dǎo)向、規(guī)范及管理措施等，最終體現(xiàn)在政策法規(guī)之中，政府管理和引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)之目的、依據(jù)及手段的合理性，最終也要體現(xiàn)在政策法規(guī)之中。文化產(chǎn)業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì)。政府的政策法規(guī)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。政策的保障分為直接和間接兩類，直接主要表現(xiàn)為：制定相關(guān)政策為農(nóng)村發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)提供資金，引導(dǎo)人才進(jìn)入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等；間接表現(xiàn)為：制定政策對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行再教育，灌輸優(yōu)秀的文化知識(shí)，避免使其將低劣腐朽的文化帶入農(nóng)村，與提高農(nóng)村教育水平等。

第二，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景中，人才的作用越來(lái)越突出，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。文化產(chǎn)業(yè)有人將之譽(yù)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，人才的作用就顯得更為重要。農(nóng)村，不僅是經(jīng)濟(jì)的洼地，也是文化的薄弱環(huán)節(jié)，人力資源相當(dāng)匱乏，在農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這種高技術(shù)含量，先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的新興產(chǎn)業(yè)，最大的制約依然是難以突破人才的瓶頸。為此，政府必須有所作為，千方百計(jì)為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。這是政府十分重要而緊迫的任務(wù)。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫(kù), 形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的文化骨干網(wǎng)絡(luò), 并充分發(fā)揮他們的積極性和影響力, 為豐富活躍農(nóng)村文化生活做出貢獻(xiàn)。同時(shí)逐步在基層文化單位實(shí)行人員從業(yè)資格制度, 建立完善在職人員崗位培訓(xùn)機(jī)制, 努力提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。并通過(guò)公開招聘、考核等方式引進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)管理人才, 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu), 進(jìn)一步完善農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)。

第三，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供投融資支持。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走市場(chǎng)化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要改變農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投入方式，由政府計(jì)劃撥款為產(chǎn)業(yè)需求型貸款投資。在使用財(cái)政加大對(duì)公益性文化事業(yè)投入的同時(shí)，政府也應(yīng)向農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投資，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的擴(kuò)張?jiān)鲋?。政府?yīng)以WTO 的規(guī)則，積極引進(jìn)國(guó)外資本和發(fā)達(dá)地區(qū)的資本來(lái)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)政府還可以運(yùn)用政策杠桿為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)間接融資，如建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開征文化發(fā)展建設(shè)稅，發(fā)行文化資金彩票，以“創(chuàng)業(yè)投資基金”的運(yùn)作方式，開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資金市場(chǎng)。

第四，改革和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民的文化需求主要是“求富、求知、求樂(lè)”。因此，必須尊重和適應(yīng)農(nóng)民文化需求的新變化，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全文化市場(chǎng)體系，滿足農(nóng)民群眾多層次、多樣化的文化需求。首先要轉(zhuǎn)變文化工作僅僅依靠文化宣傳部門來(lái)辦的觀念，積極引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、廣播、政法等部門廣泛參與基層文化建設(shè)活動(dòng)。其次，要改變文化活動(dòng)單純搞娛樂(lè)的做法，將知識(shí)性、教育性有機(jī)地融為一體。通過(guò)舉辦科技講座、科普展覽、田頭懇談、道德論壇、法制講座、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等多種新穎有效的形式，改單向灌輸為互動(dòng)參與，牢牢吸引農(nóng)民，以此提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

第五,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,走發(fā)展農(nóng)村特色文化之路。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)一定要有品牌意識(shí),著力打造知名品牌,塑造良好形象,從而帶來(lái)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙增長(zhǎng)。鮮為人知的湖南邵陽(yáng)的崀山因被列入世界自然遺產(chǎn)名錄而身價(jià)陡增,2009年國(guó)慶節(jié)一周的門票收入便

猛增到2000多萬(wàn)元。這就是品牌的效應(yīng)。湖南衡陽(yáng)的“漁鼓”、河北蔚縣的“剪紙”、天津的“楊柳青年畫”等等,都是中國(guó)具有品牌效應(yīng)的民間藝術(shù)之鄉(xiāng),如充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的作用。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中有著共同的規(guī)律,產(chǎn)品必須形成自己的特色,做到人無(wú)我有、人有我優(yōu),方能形成競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。凡是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力,受到市場(chǎng)廣泛青睞的,無(wú)不具有這樣的特色。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的特色性,體現(xiàn)為緊貼農(nóng)村的實(shí)際,不求其洋,但求其土,但求其古。要更貼近自然、更貼近歷史、更貼近民族、更貼近鄉(xiāng)土風(fēng)情,讓消費(fèi)者找到回歸自然、回歸歷史的感覺(jué)。

結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)今推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要組成部分，政府對(duì)農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以大力支持，但應(yīng)當(dāng)注意的是政府的領(lǐng)導(dǎo)是“引導(dǎo)”而不是“干預(yù)”；政府的角色是“服務(wù)”而不是“管理”。這種轉(zhuǎn)變不僅僅是在思想上改變，更應(yīng)該在意識(shí)形態(tài)的高度上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，徹底改變政府和市場(chǎng)的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)的主體始終應(yīng)該是企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體，政府的最佳定位應(yīng)該是作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、協(xié)調(diào)者和護(hù)航者，而不是成為文化市場(chǎng)中一個(gè)事必躬親的操盤手。

第三篇：農(nóng)村文化發(fā)展概論.

學(xué)號(hào)

河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”

《農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)概論》

論文（作業(yè)）題目 新鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路 姓 名 專 業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理 入學(xué)時(shí)間 2014年秋 教學(xué)點(diǎn) 順平縣電大

目錄

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的涵………………………………………………………………1

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入……………………………………………….…………………1

（二）建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境…………………………………………………………………1

（三）擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧………………………………………………….………………1

（四）培育農(nóng)民、提高素質(zhì)………………………………………………..………………2

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景……………………………………………………2-3

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義…………………………………………………………….4

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求………….4（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑……….4（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的可靠保證… ……………..5

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題………………………………………5

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高……………………………………5

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化…………………………………….6

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高……………………………………6

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善…………………………………6

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高……………………………………7

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化……………………………………7

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高……………………………………7

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善……………………………………7-8

在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問(wèn)題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來(lái)的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全

新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

﹤一﹥是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。

從總體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變。如果這些問(wèn)題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

﹤二﹥是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬(wàn)億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

﹤?cè)兪腔陟柟剔r(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過(guò)改革找出路、通過(guò)創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

﹤四﹥是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過(guò)去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒(méi)有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來(lái)的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問(wèn)題始終是全局性、根此文來(lái)源于是文 秘 家 園本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科

技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決三農(nóng)問(wèn)題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，尤其是進(jìn)入十五發(fā)展期間以來(lái)，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來(lái)，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬(wàn)噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來(lái)，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬(wàn)噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

作為大學(xué)生，尤其象我們這些農(nóng)林院校的更應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，可以通過(guò)參加學(xué)校的院村掛鉤，義務(wù)指教，村主任助理等活動(dòng) 來(lái)加強(qiáng)和農(nóng)村的聯(lián)系，加大對(duì)農(nóng)村的關(guān)注，為我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出自己的一分力量。

第四篇：論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

一、論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

二、解決生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題需要的能力力

三、如何走好今后的發(fā)展之路

四、結(jié)論

五、主要參考文 論文摘要 論文摘要

中小企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支持力量，但在其發(fā)展過(guò)程中也面臨一系列困難 和挑戰(zhàn)。通過(guò)從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認(rèn)為中小企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機(jī)制、提 高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強(qiáng)實(shí)力，政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小 企業(yè)適當(dāng)扶持，才能使我縣中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。

關(guān)鍵字： 關(guān)鍵字： 農(nóng)村中小企業(yè) 生產(chǎn)問(wèn)題 解決方法 發(fā)展 開拓創(chuàng)新

一、論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展 農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力之一，隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一 步加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn) 題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。一,大城縣中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r: 大城縣中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r: 中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 改革開放以來(lái)，在大城縣農(nóng)村特殊的歷史條件下產(chǎn)生的農(nóng)村企業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的迅猛發(fā) 展，逐漸成為大城縣經(jīng)濟(jì)的重要支柱，逐漸成為大城縣工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要驅(qū) 動(dòng)力量。本文將考察 1979—1991 年間中國(guó)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的歷史淵源、歷史條件與歷史過(guò) 程，剖析農(nóng)村企業(yè)發(fā)展對(duì)大城縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史作用，站在今天的歷史高度分析這一時(shí) 期農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，從而說(shuō)明 1992 年以后，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷 史階段的歷史必然性。農(nóng)村企業(yè)在改革進(jìn)程中異軍突起，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。但這并不說(shuō)明 它不存在矛盾和困難．事實(shí)上，農(nóng)村企業(yè)在改革和發(fā)展過(guò)程中就伴生著政企不分、布局分 散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題．這些問(wèn)題有的是政策或體制造 成，有的是農(nóng)村企業(yè)本身問(wèn)題所致。這些問(wèn)題已經(jīng)日趨嚴(yán)重，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村企業(yè)進(jìn)一 步發(fā)展的障礙。而且中小企業(yè)這些年雖然得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是總體發(fā)展水平還不高，在日益激烈 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于弱勢(shì)，其生存和發(fā)展面臨著許多不可忽視的困難和問(wèn)題。如何正確面 對(duì)并解決這些問(wèn)題，加快其發(fā)展，將對(duì)大城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有十分重要的意義。

二、解決生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題需要的能力力

中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)在現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱質(zhì)經(jīng)濟(jì)，由于 中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)在現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱質(zhì)經(jīng)濟(jì)，外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等原因，中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨一些難以逾越的障礙，外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等原因，中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨一些難以逾越的障礙，致 使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問(wèn)題突出表現(xiàn)在： 使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問(wèn)題突出表現(xiàn)在：(1)不順暢的宏觀管理體制。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，至今尚未形成一個(gè)超越部門和 所有制界限、按社會(huì)內(nèi)在分工要求，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃、扶持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的 專門管理機(jī)構(gòu)，并且在實(shí)際工作中，對(duì)中小企業(yè)的宏觀管理較為分散，口徑不一致。這就 導(dǎo)致政令不統(tǒng)一，一部分國(guó)有及集體中小企業(yè)被管得太死，而大部分非國(guó)有中小企業(yè)則少 有人關(guān)心和指導(dǎo)，致使中小企業(yè)無(wú)所適從。并且，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)的狀況和發(fā) 展趨勢(shì)既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持。(2)中小企業(yè)缺乏資金支持，融資相當(dāng)困難，特別是非國(guó)有中小企業(yè)的融資難就更加突 出。資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。同時(shí)，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根根抽緊，商業(yè)銀行加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，人民幣市場(chǎng)利率管制 尚未完全放開等，也嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的融資問(wèn)題。所以，“融資難”這一老大難問(wèn)題 仍然沒(méi)有從根本上解決。(3)中小企業(yè)布局分散，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，品牌意識(shí)淡薄，大部分是“小 而全”和低水平重復(fù)建設(shè)?！按宕妩c(diǎn)火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”是對(duì)中小企業(yè)布局的真實(shí)寫照。許多 中小企業(yè)是看別人賺錢就一哄而上，不能真正根據(jù)市場(chǎng)需求和自身實(shí)際去生產(chǎn)適銷對(duì)路的 產(chǎn)品，并存在著粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，品牌意識(shí)淡薄； 低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的“三多三少”現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力 弱，升級(jí)換代慢，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，技術(shù)含量低，面對(duì)入世的實(shí)際，同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相 比，更加表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)和更大的壓力。(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，調(diào)整乏力，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，而“創(chuàng)新是 一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡看，往往起步于家庭工業(yè)，脫胎于個(gè)體私 營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再加上所在區(qū)域（村、鎮(zhèn)、縣市）范圍小，文化和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，致使工廠 規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩等。(5)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是 生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產(chǎn)中的第一資本。就大多數(shù)中小企業(yè)來(lái) 說(shuō)，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土壤里成長(zhǎng)起來(lái)的，不免帶有濃厚的封 建色彩和小農(nóng)意識(shí)，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財(cái) 產(chǎn)封閉、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢(shì)，但 當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又異常激烈時(shí)，這樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和管理模式顯 然是難以勝任的，并且與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是背道而馳的。(6)是不完善的法律保障體系。目前，針對(duì)中小企業(yè)較強(qiáng)的法律法規(guī)主要有《城鎮(zhèn)集體 所有制企業(yè)條例》、《農(nóng)村企業(yè)法》及剛實(shí)行的《中小企業(yè)促進(jìn)法》。前兩部法規(guī)是按所 有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，容易導(dǎo)致不同 所有制性質(zhì)和不同組織形式的中小企業(yè)在法律地位和權(quán)利上的不平衡發(fā)展與不規(guī)范運(yùn)行，而后一部法律，還缺乏實(shí)施的相應(yīng)配套措施。同時(shí)，在金融信貸、稅收、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)以及限制行業(yè)壟斷等方面，更是缺乏專門針對(duì)中小企業(yè)的扶持、保護(hù)法規(guī)，致使中小 企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多方面的制約。

三、如何走好今后發(fā)展之路

解決以上問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)和我縣整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展都有十分重要的意 解決以上問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)和我縣整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、義,促進(jìn)我縣中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策有以下幾點(diǎn): 促進(jìn)我縣中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策有以下幾點(diǎn): 有以下幾點(diǎn) 1．中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施。（1）中小企業(yè)必須提高自身素質(zhì)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國(guó)有中小企業(yè)普 遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問(wèn)題。為此，中小企業(yè)可以 通過(guò)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的文化知識(shí)和科技知識(shí)水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術(shù)熟練水平，加速企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，改變技術(shù)設(shè)備落 后的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，以期熟練地駕馭市場(chǎng)。（2）加速建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。企業(yè)要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，就必須首先建 立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。針對(duì)我縣中小企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從自 身?xiàng)l件出發(fā)，選擇適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，制定靈活 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。（3）培養(yǎng)管理創(chuàng)新的能力。中小企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題之一是缺乏管理組織能力，在生 產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營(yíng)上處于無(wú)序狀態(tài)。產(chǎn)前沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)查和研究，沒(méi)有嚴(yán) 格的成本核算；產(chǎn)中沒(méi)有生產(chǎn)控制，沒(méi)有營(yíng)銷策略；產(chǎn)后沒(méi)有售后服務(wù)等等。管理創(chuàng)新應(yīng) 包括人事管理、營(yíng)銷管理、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過(guò)這些方面的 創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動(dòng)個(gè)人積極 性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場(chǎng)的變化，適時(shí)調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營(yíng)手段，有 效地抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2．政府應(yīng)采取的措施。(1)政府對(duì)中小企業(yè)給予直接資助，以地級(jí)城市為基礎(chǔ)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng) 用于國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、中小企業(yè)吸納下崗職工和城鄉(xiāng)待業(yè)人員 就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，等于失業(yè)救濟(jì)金轉(zhuǎn)為生產(chǎn)資金，更有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，浙江省已經(jīng)實(shí)行中小科技企業(yè)發(fā)展資助政策，使一些中小科技企業(yè)得到了較好發(fā)展。(2)貸款利率、稅收方面優(yōu)惠方面給與優(yōu)惠。建議采取鼓勵(lì)貸款的激勵(lì)機(jī)制，可采取 無(wú)息、貼息、低息等各種方式支持中小企業(yè)自主開業(yè)，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款，特別是信用 保證貸款的利率幅度應(yīng)該下浮，要簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許固定資產(chǎn)和無(wú) 形資產(chǎn)作為抵押物。鼓勵(lì)社會(huì)各界加大對(duì)中小企業(yè)的資本性投資，企業(yè)和個(gè)人以固定資產(chǎn)

投資入股開辦中小企業(yè)的，以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)、挽救古老手工技藝的 生產(chǎn)等，應(yīng)在一定期限內(nèi)減稅或免稅；對(duì)于應(yīng)納稅但暫時(shí)有困難的，可以緩交。(3)創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展是現(xiàn)代市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，它可以完成政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi) 者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。我縣經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì) 于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，健全的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)顯得尤為重要。具 體來(lái)說(shuō)，可以創(chuàng)辦中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些 服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面為中小企業(yè)提供市場(chǎng)、技術(shù)、出口、人才、協(xié)作等信息，另一方面為中小 企業(yè)提供理財(cái)、投資、工程設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)和稅務(wù)代理以及廣告等咨詢和服務(wù)，并負(fù)責(zé)中小企 業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策制定。(4)、理順中小企業(yè)工作體系要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，盡快改變各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)的 管理方式和體系，取消現(xiàn)有的按所有制、行業(yè)和地域管理中小企業(yè)的政府部門，逐步實(shí)現(xiàn) 從以政府為主向社會(huì)為主、以管理為主向服務(wù)為主、以操作為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決 制止亂收費(fèi)、亂攤派。(5)加大中小企業(yè)的技改投入，形成中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成中小企業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)論

農(nóng)村企業(yè)有很多管理思想和技術(shù)方法,不同的的中小企業(yè)要根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)積極 加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，要舍得在技改和技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入，以形成自己 的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，形成自己的特色，要明確自己的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”到底在哪里。只 有“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”，走“小而?！?、“小而優(yōu)”、“小而精”、“小而強(qiáng)”的路子，才能真正走好、走遠(yuǎn)。參考文獻(xiàn)：1．鄧榮霖．小企業(yè)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．北京：人民大學(xué)出版社，1999． 2．史忠良．小企業(yè)發(fā)展研究．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2001 3.李子彬.促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展.2010 4．中國(guó)中小企業(yè)，2001.5.經(jīng)濟(jì)研究參考，1998

第五篇：論發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民

程堃

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了深刻變化。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度提高，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入逐步增長(zhǎng)，消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，小康目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)。但是，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性、區(qū)域性供大于求的狀況，糧、棉、畜、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷，種植、養(yǎng)殖業(yè)效益持續(xù)滑坡，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。在加入ＷＴＯ的情況下，制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素還在日趨強(qiáng)化。目前，農(nóng)民收入問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題，也是近年來(lái)黨和國(guó)家高度關(guān)注并著力解決的重大問(wèn)題。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均占有生產(chǎn)性資源較少，突出表現(xiàn)在農(nóng)村人多地少的矛盾上。在農(nóng)村人口與土地資源矛盾突出的條件下，從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的深層次原因主要是：農(nóng)民人均生產(chǎn)規(guī)模狹小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下；農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)群體和消費(fèi)空間有限，農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值效益實(shí)現(xiàn)困難；農(nóng)民就業(yè)不充分，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少，增加收入的渠道狹窄。因此，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我國(guó)增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民。這不僅是世界各國(guó)富裕農(nóng)民的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民的必然選擇。減少農(nóng)民，才能打破制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的瓶頸。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著國(guó)家基本建設(shè)用地、城鄉(xiāng)居民建房用地的不斷增加，我國(guó)的耕地面積呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的減少態(tài)勢(shì)。土地資源的緊缺已成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的瓶頸。據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料，截至１９９６年底我國(guó)耕地面積為１９．５億畝，農(nóng)民人均耕地僅２．１畝，戶均只有８畝，人口稠密的東部地區(qū)人均只有１畝多。這樣的資源規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模，很難使中國(guó)農(nóng)民進(jìn)入世界市場(chǎng)，很難利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收入的快速增長(zhǎng)。而且隨著退耕還林的實(shí)施，在中西部生態(tài)脆弱地區(qū)將有更多的耕地從種植業(yè)中退出，土地對(duì)勞動(dòng)力的吸納程度將進(jìn)一步降低，人均土地資源占有量將進(jìn)一步減少。在這種情況下，只有采取切實(shí)措施減少農(nóng)民，才能緩和人地緊張的矛盾，打破農(nóng)民增收的瓶頸。這樣，即使其他條件相對(duì)不變，也可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

減少農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益。長(zhǎng)期以來(lái)，由于大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有相當(dāng)一部分被自身消費(fèi)，這種小農(nóng)生產(chǎn)方式必然帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是勞動(dòng)生產(chǎn)率低。有限的耕地只能生產(chǎn)有限的農(nóng)產(chǎn)品，一個(gè)人能生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，絕不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力的增加而使它的價(jià)值增值，因?yàn)樯唐返膬r(jià)值不是由個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間所決定的，而在于它的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。低生產(chǎn)率只能得到相應(yīng)的低收入；二是商品率低。一戶幾畝地的產(chǎn)出除自給外，作為商品出售的份額已經(jīng)很小。而近８億農(nóng)民可用于出售的商品總量又受到只有５億多城鎮(zhèn)居民消費(fèi)市場(chǎng)的制約，不能及時(shí)、完全地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，而且還會(huì)因農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)剩余使農(nóng)產(chǎn)品貶值，甚至使部分產(chǎn)品失去價(jià)值。也就是說(shuō)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，不但受到小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式所帶來(lái)的低生產(chǎn)率和低商品率的制約，而且受到消費(fèi)空間狹小的制約，這是我國(guó)農(nóng)民收入大大低于城市居民和發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的根本原因。而要消除影響農(nóng)民收入的雙重制約，辦法只能是減少農(nóng)民的數(shù)量。只有減少農(nóng)民，才能改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能增加非農(nóng)消費(fèi)群體，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值效益，從而增加農(nóng)民收入。

減少農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成不斷提高的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)是生物再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的生產(chǎn)活動(dòng)，是歷史最為悠久、歷史上從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成不斷提高，使直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民數(shù)量的大幅度減少，使單個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)民收入成倍增長(zhǎng)；反過(guò)來(lái)，這又推動(dòng)了以農(nóng)業(yè)機(jī)械為代表的農(nóng)業(yè)科技的普及，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)的興起和社會(huì)分工，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)減少農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但目前我國(guó)由于人多地少的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道不夠暢通，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)戶依然是抱守土地，小塊承包，多項(xiàng)種植，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)。這種分布零散、經(jīng)營(yíng)細(xì)碎、規(guī)模狹小的生產(chǎn)格局，阻礙著科技因素的廣泛導(dǎo)入和快速推廣，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成的提高。面對(duì)這種情況，我們要適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，主動(dòng)采取措施減少農(nóng)民，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、效率和效益，進(jìn)而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，已被改革開放以來(lái)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐所證明。改革開放以來(lái)，在農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移越來(lái)越多。１９８０年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員僅占５％；２００7年，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員已占4４．０７％，比１９８０年增加了近4０個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入也從１９８０年的１９１元增加到２００7年的２４７５．６３元。最能說(shuō)明問(wèn)題的是，在農(nóng)民收入總量中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入所占比重由１９８０年的不到１０％提高到２００7年的近５２．８２％。從全國(guó)各省情況來(lái)看，２０００年我國(guó)農(nóng)民人均純收入超過(guò)３０００元的７個(gè)省市，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重在５０％左右，農(nóng)村勞動(dòng)力中非農(nóng)人員比重都在４０％以上，農(nóng)民人均純收入最高的上海市，達(dá)到了6８．２４％。這些省市的人均ＧＤＰ也都排在全國(guó)前列。相反，農(nóng)民人均純收入低于１９００元的７個(gè)省區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重都在７０％以上，最高的達(dá)８７．３１％，農(nóng)村勞動(dòng)力中非農(nóng)人員比重多在３０％以下，最低的僅占１２．７％。實(shí)踐充分證明，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。那么，如何減少農(nóng)民呢？應(yīng)重點(diǎn)采取以下幾方面的措施：

首先，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。由于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和歷史原因，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較緩慢，規(guī)模和水平也相對(duì)較低。目前我國(guó)的城市化率僅為４１．８％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近４０個(gè)百分點(diǎn)。在現(xiàn)有城市化率的基礎(chǔ)上，如果我國(guó)城鎮(zhèn)化水平再提高１５個(gè)百分點(diǎn)，意味著在其他條件不變的情況下，農(nóng)民收入將得到大幅度提高。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須制定符合國(guó)情的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是要確立規(guī)劃先行的原則，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)布局、城鎮(zhèn)功能、人口密度、環(huán)境治理等方面，進(jìn)行全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，做到布局合理、規(guī)模適度、注重實(shí)效。二是要確立以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為中心的觀念，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張，必須以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提，應(yīng)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)

展緊密結(jié)合起來(lái)，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是要形成經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的市場(chǎng)機(jī)制。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能載體的自然生成資本和人力生成資本進(jìn)行重組，最大限度地盤活存量。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，吸引民間資本，形成多元化融資、多層次開發(fā)的格局。四是要探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)同步進(jìn)行，加快、加大減少農(nóng)民的速度與規(guī)模。

其次，還農(nóng)民以“國(guó)民待遇”，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的環(huán)境。改革以前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，嚴(yán)格的戶籍制度把公民分為農(nóng)民和市民兩大階層，并實(shí)施嚴(yán)格的措施限制農(nóng)民遷入城市定居，謀求非農(nóng)職業(yè)。目前盡管在某些方面有了改善，但農(nóng)民仍是農(nóng)民，不能與市民享受同等待遇，甚至在農(nóng)民流動(dòng)方面存在封堵和歧視行為，在一定程度上制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，既延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，多方面采取措施，讓農(nóng)民享受到應(yīng)有的“國(guó)民待遇”，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是要加快戶籍管理制度改革，從根本上消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制障礙。要打破農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口封閉和分割的管理模式，讓那些進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商多年的農(nóng)民定居下來(lái)，同時(shí)取消定居城市的土地使用費(fèi)、城市基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)、城市就業(yè)安置費(fèi)等面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目，降低農(nóng)民定居城市的成本。二是要妥善解決農(nóng)民進(jìn)城后的社會(huì)保障問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)入城市，應(yīng)在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及住房和子女上學(xué)等方面享受與其他市民同等的社會(huì)保障。三是要加快城市勞動(dòng)就業(yè)制度改革，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)。一方面，要發(fā)育勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織，提高信息服務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者的雙向選擇，降低供需雙方的交易成本；另一方面，要健全管理制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則，確保市場(chǎng)運(yùn)行的有序性和農(nóng)民的合法權(quán)益。

第三，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體。任何一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越的過(guò)程，都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起并快速發(fā)展的過(guò)程。改革開放以來(lái)，我國(guó)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。實(shí)踐已經(jīng)表明，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最為方便快捷的載體。

大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，首先，要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展能力。當(dāng)務(wù)之急是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制步伐，使其真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)與改造，在增強(qiáng)發(fā)展資本密集型技術(shù)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型技術(shù)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。其次，要突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我國(guó)具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，而加工程度相對(duì)不足。資料表明，目前我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為２０％左右，而美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本則分別為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的３．８、３．７、２．６和２．２倍，我國(guó)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有著極大的潛力和廣闊的前景。所以，要加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增大轉(zhuǎn)移農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)載體，延伸農(nóng)民增加收入的產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一般是勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅能夠轉(zhuǎn)移、吸納部分農(nóng)村勞動(dòng)力，而且可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)和拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移的空間。當(dāng)前，要把農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到為“三農(nóng)”服務(wù)上來(lái)，尤其要加快發(fā)展農(nóng)村急需的科技服務(wù)、信息技術(shù)咨詢、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，不斷滿足因農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高而增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

第四，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力。近年來(lái)，勞動(dòng)力素質(zhì)已成為影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵性因素。由于素質(zhì)偏低，農(nóng)民工一方面在掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和技能上存在一定的障礙，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，難以適應(yīng)高科技發(fā)展的要求，就業(yè)領(lǐng)域受到限制。農(nóng)民工素質(zhì)偏低，不僅制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模，而且制約了農(nóng)村勞動(dòng)力層次的提高。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力。一方面，要切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村九年制義務(wù)教育，組織農(nóng)村青少年接受正規(guī)教育，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力資源的素質(zhì)；另一方面，要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，有針對(duì)性地組織各類技能培訓(xùn)。隨著傳統(tǒng)教育體制的變革，相當(dāng)數(shù)量的中專學(xué)校甚至大專院校生源不足，經(jīng)過(guò)適當(dāng)改造利用，這些教育資源可用于農(nóng)民的短期技能培訓(xùn)。為了保證貧困地區(qū)的農(nóng)民接受教育，建議設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)基金，由財(cái)政撥付，?？顚Ｓ?。通過(guò)多種途徑、多種形式的教育培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)才能從根本上得到提高，農(nóng)村勞動(dòng)力才能具有到城市擇業(yè)的更大內(nèi)在動(dòng)力。