第一篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展之策（本站推薦）

2上述哪些建筑材料與水泥產(chǎn)業(yè)有關(guān)？如何發(fā)展和延伸水泥產(chǎn)業(yè)？

廣義上講,以上所有材料的生產(chǎn)應(yīng)用都與水泥產(chǎn)業(yè)有關(guān)。但從水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸的角度講，我個人認為，重點關(guān)注的事情應(yīng)從以下五個層面進行研究。

一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，在當前產(chǎn)業(yè)政策、市場準入、生產(chǎn)許可、行業(yè)管理等的嚴格監(jiān)控下，各水泥企業(yè)應(yīng)以水泥熟料生產(chǎn)為核心，通過規(guī)模集約、品牌提升、市場聯(lián)動，努力向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。向上延伸可到與上述建筑材料有關(guān)的礦山開采、原材料、可綜合利用的工業(yè)廢渣或礦物摻合料、粗細骨料和再生骨料的生產(chǎn)與精細加工，混凝土外加劑的生產(chǎn)、配制等；向下延伸重點是加快新型建筑材料的發(fā)展，著力研發(fā)水泥基材料和制品，特別是發(fā)展可大量消化水泥產(chǎn)能的行業(yè)，如預(yù)拌砂漿、干粉砂漿、預(yù)拌混凝土、特種混凝土、高性能混凝土、纖維增強水泥混凝土、高性能及多功能的墻體屋面路面材料，新型水泥基保溫材料，拼裝式預(yù)制板柱、箱梁，墻體、屋面部品構(gòu)件，工業(yè)輸排水管，建筑管樁、水利水工混凝土、輕質(zhì)混凝土、泡沫混凝土等功能型產(chǎn)品，地鐵管片、鋼筒預(yù)應(yīng)力混凝土管、大跨度混凝土雙T板，高鐵無砟軌道板等高端水泥基產(chǎn)品。

二是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面，努力提高現(xiàn)有大宗建筑材料產(chǎn)品的檔次，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型高性能水泥基建筑材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量等級，通過研發(fā)和科學使用各種化學外加劑，重點提高建材產(chǎn)品的工作性能、力學性能、抗?jié)B性、抗凍融性、抗碳化性、抗化學侵蝕性、抗收縮性、抗堿-集料反應(yīng)性等。盡快提升特種水泥、高強高性能水泥、高強高性能混凝土及其制品的產(chǎn)品比重；重點發(fā)展42.5級及以上通用水泥、低堿水泥、白水泥、抗鹽鹵水泥、油井水泥、高標號早強水泥以及滿足特定工程需要的高鐵軌道板水泥、裝飾水泥、抗硫酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、鈣鎂鋁酸鹽水泥、防輻射水泥、抗菌水泥等特種水泥產(chǎn)品。充分利用活性摻合料（工業(yè)廢渣），減少水泥熟料用量，從而減少水泥行業(yè)對資源能源的消耗，減少CO2等有害物質(zhì)的排放。通過磨細和復(fù)合技術(shù)的科學化管理，充分利用活性摻合料的特性，優(yōu)化混凝土膠結(jié)料的化學組分，將混凝土的服役壽命從現(xiàn)在的50~60年延長到100~150年或者更長時間。開發(fā)新型建筑材料產(chǎn)品，豐富水泥基建材產(chǎn)品系列。通過產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)監(jiān)管，來壓縮和限制低強度等級、低耐久性混凝土生產(chǎn)規(guī)模，控制預(yù)拌砂漿、干粉砂漿企業(yè)布局，避免同質(zhì)化的過度競爭。

三是從技術(shù)結(jié)構(gòu)層面，要盡快淘汰高耗能高污染的落后工藝裝備，在水泥工業(yè)、墻體屋面材料生產(chǎn)工業(yè)、混凝土制品生產(chǎn)工業(yè)，大力發(fā)展散裝水泥的應(yīng)用；提高建材產(chǎn)品生產(chǎn)制造工藝現(xiàn)代化、養(yǎng)護工藝工廠化和環(huán)保管理密閉化水平；全面消除現(xiàn)場攪拌混凝土等落后工藝，從中心城區(qū)到重點城鎮(zhèn)再到成片的鄉(xiāng)村，凡有條件的地方都要推廣使用預(yù)拌砂漿、干粉砂漿、預(yù)拌混凝土。大力發(fā)展現(xiàn)代混凝土，加快高性能混凝土商品化進程。提升省級中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的服務(wù)能力，推動并鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

四是從投資結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)層面，引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)政策支持的重點項目和有利于水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸的高性能混凝土項目，鼓勵技改創(chuàng)新和高性能水泥基材料生產(chǎn)工藝的使用。借國有企業(yè)改革之機，推行和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動新型集團化、規(guī)模化企業(yè)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟和組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國有資本在水泥、新型建材、現(xiàn)代混凝土、砂石資源等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，帶動水泥基建筑材料工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進步等各方面的不斷提升。

五是從人才知識結(jié)構(gòu)層面，抓好引智工程和既有人才集聚平臺的建設(shè)，推動包企業(yè)、包項目、包課題的重點支持工作，走好“知本”與“資本”結(jié)合的道路。加強在崗人員水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸知識培訓，在高等院校水泥專業(yè)課程中增加相應(yīng)知識比重，改善新入職職工知識結(jié)構(gòu)，力爭用十年左右時間，把水泥工業(yè)從業(yè)大學生和經(jīng)過產(chǎn)業(yè)鏈延伸知識培訓人數(shù)比重提高到一個較高比例，以徹底改變從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)。在清理、淘汰、關(guān)停水泥企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合重組并提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度的同時，做好被清、淘、關(guān)企業(yè)的技術(shù)支持服務(wù)，為這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)和人才知識支撐。

第二篇：成人高等教育發(fā)展的應(yīng)對之策1

三、成人高等教育發(fā)展的應(yīng)對之策

針對以上問題，我們要與時俱進，認真研究成人教育的特點和培養(yǎng)目標。由于成人高等教育的學生來源和培養(yǎng)對象不同，其培養(yǎng)目標與普通高校也有所不同。成人高等教育應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要任務(wù)，其培養(yǎng)目標，是要能適應(yīng)新世紀發(fā)展和社會進步對人才的要求，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論好、知識面寬、能力強，具有創(chuàng)新精神和研究能力的高等工程應(yīng)用型人才以及各類高、中級從業(yè)人員。因此，在制定成人教育培養(yǎng)目標時應(yīng)做到以下幾點：

1.制定相關(guān)法律法規(guī)為成人教育保駕護航

我國各級政府和有關(guān)部門已經(jīng)意識到成人高等教育立法工作的重要，現(xiàn)在正積極地推進這項工作。當前，我國在成人高等教育立法方面要做的主要事情:一是將成人高等教育立法提上立法機關(guān)的議事日程;二是對全體人員進行成人高等教育法制教育，并注意發(fā)揮現(xiàn)有的成人高等教育有關(guān)法律法規(guī)文件的作用;三是積極開展對成人高等教育立法理論的研究并借鑒外國的經(jīng)驗，從理論上對我國成人高等教育立法予以積極指導(dǎo)。首先，在保證提供最基本的成人高等教育的前提下，把決策和管理權(quán)放到地方，做到成人高等教育管理地方化。針對我國幅員遼闊，邊疆與內(nèi)地、沿海與山區(qū)、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)差異大，成人高等教育發(fā)展不平衡的特點，成人高等教育立法應(yīng)對少數(shù)民族、邊遠貧困地區(qū)的成人高等教育提供幫助與便利，使其利用法定的傾斜政策，結(jié)合地方特色與資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟。其次，成人高等教育立法應(yīng)確保國家就業(yè)政策的實施。隨著我國經(jīng)濟體制改革向縱深發(fā)展，企業(yè)體制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)職工下崗已成必然，為解決下崗職工再就業(yè)，國家應(yīng)從法律上為下崗職工提供應(yīng)有的再就業(yè)教育與培訓，使其獲得再就業(yè)所必需的基本知識和技能，以確保國家就業(yè)政策的實施。最后，成人高等教育立法必須明確法律責任，完善執(zhí)法程序，使其成為必須執(zhí)行、能夠執(zhí)行的“硬法”，加強其現(xiàn)實性和可操作性。成人高等教育立法與經(jīng)濟發(fā)展同步，應(yīng)隨經(jīng)濟的發(fā)展而持久且法律法規(guī)應(yīng)靈活有度、適當修改。

第三篇：珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢及承接地應(yīng)對之策

珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢及承接地應(yīng)對之策 2013-04-28 進入新世紀以來，珠三角地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移。在向廣東省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時，一部分行業(yè)、企業(yè)積極到省外尋找投資地和轉(zhuǎn)入地。

一、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要特點(一)規(guī)模偏小、進度偏慢

據(jù)統(tǒng)計，過去3年，珠三角6個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出市(廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山)累計轉(zhuǎn)出企業(yè)5983家，這個數(shù)字只相當于珠三角港資制造業(yè)企業(yè)的1/10。截至2011年6月，廣州向市外轉(zhuǎn)移的企業(yè)只有266家。其中，轉(zhuǎn)入省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為136家。佛山與清遠、云浮結(jié)對共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，累計轉(zhuǎn)移項目只有581個。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之所以進度較慢或規(guī)模偏小，一是東西兩翼和粵北山區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)園區(qū)等承載平臺建設(shè)滯后，尤其是產(chǎn)業(yè)配套跟不上。二是廣東堅持以市場運作為主，尊重企業(yè)的主體地位，企業(yè)愿轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，愿留則留。三是東西兩翼和粵北山區(qū)的招用工環(huán)境并不比珠三角地區(qū)有顯著比較優(yōu)勢。四是珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多為資金實力不強、融資條件較差的中小企業(yè)，很多企業(yè)無法承受資金壓力和投資風險。(二)企業(yè)普遍選擇就近轉(zhuǎn)移

珠三角核心區(qū)6市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的半徑很小，多為就近轉(zhuǎn)入周邊市縣，普遍在100～300公里的區(qū)間(相當于1～3小時的車程)。如，廣州-韶關(guān)、梅州、陽江、湛江，佛山-清遠、云浮，深圳-汕尾、潮州、河源、惠州等。(三)多屬自發(fā)轉(zhuǎn)移和分散轉(zhuǎn)移

各地進園項目的來源地都很分散，原因在于：一是目前珠三角幾乎所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)和設(shè)計核心如果不走，整個產(chǎn)業(yè)鏈很難輕易轉(zhuǎn)移，即使轉(zhuǎn)出去也很難形成集聚效應(yīng)。二是各個承接地招商人員多向派遣，招商方式各異，引資目標區(qū)域多樣化，直接影響到項目的來源結(jié)構(gòu)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏有效的組織協(xié)調(diào)。雖然部分轉(zhuǎn)出地政府已與東西兩翼和粵北山區(qū)有關(guān)市縣合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，但力度遠遠不夠，很多企業(yè)只得自覓目的地、自發(fā)轉(zhuǎn)移、分散轉(zhuǎn)移。(四)增量轉(zhuǎn)移多于存量轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩種基本路徑，即貿(mào)易和投資。目前，珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要路徑是投資轉(zhuǎn)移。據(jù)對東西兩翼和粵北山區(qū)的調(diào)研，項目以增量轉(zhuǎn)移項目為主，存量轉(zhuǎn)移、整廠搬遷的不多，特別是大企業(yè)整廠搬遷的很少。之所以如此，一是與企業(yè)求穩(wěn)定有關(guān)。大多數(shù)企業(yè)實際上只需要對產(chǎn)能和生產(chǎn)布局、原材料布局、產(chǎn)品市場布局、研發(fā)和銷售的區(qū)域布局進行適當調(diào)整，并不需要對整個經(jīng)營格局進行重大調(diào)整。二是與欠發(fā)達地區(qū)的招商引資取向有關(guān)。大多數(shù)地區(qū)都將招商的主攻目標放在科技含量高、投資額大、競爭力強的“高大強”項目上，而這些企業(yè)在珠三角“抗壓(成本上升壓力、要素保障壓力)能力”本身就較強，不會輕易整體遷走。

(五)多數(shù)企業(yè)采取分步轉(zhuǎn)移

通常第一步是將部分組裝、分裝、加工業(yè)務(wù)從原地轉(zhuǎn)入某地，這個過程為試探性轉(zhuǎn)移。如果成功，則按原計劃實施投資，反之則減少投資甚至停止建設(shè)。第二步是將大部分或全部產(chǎn)能從原地轉(zhuǎn)出，總部暫留原地，稱為戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。第三步是將銷售系統(tǒng)從原地轉(zhuǎn)出，意味著企業(yè)總部也基本上轉(zhuǎn)移出去，這個過程為標志性轉(zhuǎn)移。第四步是將研發(fā)部門轉(zhuǎn)出原地，至此企業(yè)所有資產(chǎn)、設(shè)備和人員都被轉(zhuǎn)移，這個過程為整體性轉(zhuǎn)移。在東西兩翼和粵北山區(qū)，目前多數(shù)轉(zhuǎn)移項目傾向于試探性轉(zhuǎn)移，新項目的適應(yīng)期在項目落地后可能持續(xù)數(shù)年。這直接導(dǎo)致“進駐項目多、項目成長慢、園區(qū)效益差”的現(xiàn)象。(六)具有濃厚的行政色彩

珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的主要驅(qū)動方式為成本驅(qū)動；但轉(zhuǎn)出地的政策誘導(dǎo)、承接地的招商攻勢、企業(yè)家的情感因素也往往起了很大作用。筆者在東西兩翼和粵北山區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多進園項目屬于政策誘導(dǎo)型、領(lǐng)導(dǎo)鼓動型、鳳歸巢型；由于政府高密度的公關(guān)，有些企業(yè)向外轉(zhuǎn)移未進行充分的調(diào)研論證，落戶后才發(fā)現(xiàn)決策不當。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域過多的行政介入，不利于市場機制發(fā)揮作用，不利于資源高效配置。

二、未來發(fā)展趨勢

(一)轉(zhuǎn)移進程將持續(xù)很長時期

珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)由于大企業(yè)數(shù)量少，小企業(yè)實力弱，處于中間層次、占據(jù)主體地位的三類企業(yè)最值得關(guān)注，即科技含量較高、綜合實力較強的中型企業(yè)，科技含量不高、綜合實力不強的中型企業(yè)和科技含量較高、綜合實力不強的小型企業(yè)。目前這三類企業(yè)對轉(zhuǎn)移發(fā)展多處于觀望狀態(tài)，再加上這三類企業(yè)如果能靈活調(diào)整經(jīng)營方式，積極應(yīng)對經(jīng)營壓力，可能就地轉(zhuǎn)型升級，至少在相當長一段時期不需轉(zhuǎn)移。(二)存量轉(zhuǎn)移將逐步增多

目前，從珠三角輸入欠發(fā)達地區(qū)的多數(shù)項目為擴產(chǎn)增資項目，多為企業(yè)在異地設(shè)立子公司。隨著珠三角經(jīng)營成本持續(xù)上升，及企業(yè)在新轉(zhuǎn)入地穩(wěn)固下來，必然會有一部分企業(yè)把存量部分也轉(zhuǎn)走。另外，欠發(fā)達地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，普遍增強了自信心，一方面，要下大氣力改善投資環(huán)境；另一方面，也要求進駐項目增加投資，盡早融入當?shù)亍脑隽哭D(zhuǎn)移向存量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，意味著更多的核心企業(yè)將遷離珠三角，從而實現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)鏈的整體外遷。(三)大批企業(yè)將向省外轉(zhuǎn)移

據(jù)統(tǒng)計，實施“雙轉(zhuǎn)移”3年來，珠三角累計轉(zhuǎn)出的企業(yè)中有2800多家轉(zhuǎn)到了省外。其主要原因：一是東西兩翼和粵北山區(qū)的比較優(yōu)勢正在加速弱化，尤其是部分地區(qū)要素成本已與珠三角相差無幾；二是受用地指標限制，東西兩翼和粵北山區(qū)已經(jīng)無法接納更多的項目，部分園區(qū)規(guī)劃用地所剩不多，而調(diào)節(jié)、追加用地指標十分困難。由于大批項目無法在省內(nèi)找到接收地，只有轉(zhuǎn)入省外。

(四)越來越多的企業(yè)將抱團轉(zhuǎn)移

同區(qū)域或同行業(yè)結(jié)伴轉(zhuǎn)移有助于企業(yè)在異地克服陌生感，加強合作，共同應(yīng)對困難，增強企業(yè)轉(zhuǎn)移的信心。抱團轉(zhuǎn)移，即指有一定地緣關(guān)系(互為同鄉(xiāng))或業(yè)緣關(guān)系(互為同行)的企業(yè)結(jié)伴向外部某一地區(qū)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)入地形成一個新的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。(五)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將呈高端化發(fā)展趨勢 一是將有更多的大型企業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動承接地項目投資額度和科技含量的整體提高。二是珠三角的行業(yè)之間、企業(yè)之間亦將在轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)競爭，有利于承接地提高輸入項目的層次。目前，東西兩翼和粵北山區(qū)及廣東周邊地區(qū)對投資項目高端切入、招強選優(yōu)的思維日漸深入，一些承接地明確提出要從一般性產(chǎn)業(yè)承接向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)變，從招商引資轉(zhuǎn)向招商選資轉(zhuǎn)變，項目準入門檻越來越高。

(六)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域競爭將日趨激烈

目前，在廣東周邊，北到衡陽，東北到贛州，西北到永州、南到玉林，形成了一條全國面積最廣的半月形、連片狀產(chǎn)業(yè)承接帶，部署了多個省級和國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這些地區(qū)與珠三角核心區(qū)的公路里程多為400～700公里。通過近幾年的努力，交通、物流、電力、城市建設(shè)、職業(yè)教育和勞動力培訓、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)支撐條件日臻完善，這些地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，尤其是作為珠三角企業(yè)西進、北上橋頭堡的戰(zhàn)略位置日趨凸顯。由于多個重量級經(jīng)濟區(qū)在珠三角外圍興起和發(fā)展，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域競爭無疑將日趨激烈。

三、對承接地的若干建議(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能急功近利

我國新一輪工業(yè)化的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。一方面，全國傳統(tǒng)工業(yè)品的產(chǎn)能過剩和市場飽和這一基本產(chǎn)情行情不會有根本變化，各地區(qū)和企業(yè)若不避免重復(fù)投資，遲早會面臨市場競爭的巨大壓力。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策不會松動，用工、用地、環(huán)保、節(jié)能等限制因素只會增多。這就要求承接地看清形勢，研究產(chǎn)業(yè)定位和承接模式。否則，一旦做出錯誤的產(chǎn)業(yè)定位，不僅錯失發(fā)展戰(zhàn)略機遇，而且還會造成資源浪費、生態(tài)破壞、空間喪失，使本地區(qū)在未來的區(qū)域競爭中變得被動。(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式

目前，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，對于承接地，主要是政府“直接投資辦園、直接招商引資”；對于轉(zhuǎn)出地，主要是“退二進

三、騰籠換鳥”；對于企業(yè)，主要是“直接投資建廠”或“直接租房生產(chǎn)”，實際上都是走傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路。應(yīng)當堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，尤其應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)界的能動性。比如承接地可發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)或國內(nèi)外投資集團的作用，由他們來負責開發(fā)經(jīng)營；鼓勵珠三角的中小企業(yè)聯(lián)合起來在轉(zhuǎn)入地成立行業(yè)投資集團；試探由跨國公司和珠三角的供應(yīng)商合作在轉(zhuǎn)入地設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵和策劃科研院所、技術(shù)開發(fā)公司、專利經(jīng)營公司等與傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)合作在轉(zhuǎn)入地設(shè)立成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用型生產(chǎn)項目，走產(chǎn)學研合作之路。(三)加強區(qū)域合作

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既需要承接地的重視，又需要轉(zhuǎn)出地的支持，既要有“婆家”的好環(huán)境、又要有“娘家”的強后盾，企業(yè)轉(zhuǎn)移才更有信心，因而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面一定要加強區(qū)域合作。很多地區(qū)最不擅長的就是推動區(qū)域合作。有些地區(qū)對區(qū)域合作有濃厚興趣，但由于承接地缺乏商業(yè)操作意識，停留于區(qū)域幫扶的層面，不能提出令人信服、切實可行、互利共贏、持續(xù)發(fā)展的合作方案，使珠三角地方政府看不出區(qū)域合作的價值和長遠合作的前景。(四)改進辦園思路

一是變獨立開發(fā)為委托開發(fā)，變外行管理為專業(yè)管理。欠發(fā)達地區(qū)搞園區(qū)建設(shè)，缺資金、更缺人才和缺經(jīng)驗，理念落伍，措施陳舊。因此，可委托珠三角的地方政府、行業(yè)協(xié)會、大型專業(yè)市場或龍頭企業(yè)進行開發(fā)建設(shè)。目前，珠三角有些專業(yè)鎮(zhèn)已有意向在異地投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，作為鎮(zhèn)域集體經(jīng)濟投資的一種新模式，這種模式兼有“飛地經(jīng)濟模式”、“工業(yè)地產(chǎn)模式”和“城市經(jīng)濟模式”的特點。二是大力發(fā)展專業(yè)園區(qū)。很多開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都是綜合性園區(qū)。各行業(yè)的企業(yè)除部分共同需求外，差異性的需求非常多，如物料采購、設(shè)備維修、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品檢測、物流運輸、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才招聘和培訓等。走專業(yè)化、特色化辦園之路，圍繞特定產(chǎn)業(yè)的共同需求設(shè)計園區(qū)開發(fā)方案和投資服務(wù)方案，有助于吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。三是精心謀劃建設(shè)“園中園”?！皥@中園”模式被很多地區(qū)、很多園區(qū)驗證為一種促進企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的有效路徑，是發(fā)展特色經(jīng)濟的有效模式。(五)創(chuàng)新招商引資策略 一是重視信息投放。認真研究如何將本地的經(jīng)濟社會信息、投資信息有效地傳播給特定的地區(qū)和企業(yè)。二是善于借力招商。很多承接地招商能力有限，可借珠三角之力招珠三角之商，委托珠三角的民間組織、大型企業(yè)、招商中介乃至科研機構(gòu)、媒體進行招商?；浬處团梢庾R較重，凝聚力較強，各承接地在珠三角開展招商尤其要注意這種商業(yè)文化。三是提高招商工作層次。欠發(fā)達市縣在珠三角開展招商往往較難獲得當?shù)卣推髽I(yè)的重視，應(yīng)當提高招商工作的層級，變以市招商、以縣招商為以省招商。四是鼓勵區(qū)域聯(lián)合招商。單個市縣舉辦招商經(jīng)貿(mào)活動，不僅難以辦出規(guī)模、辦出水平，而且往往相互拆臺、引起惡性競爭，應(yīng)提倡區(qū)域內(nèi)各市縣在招商方面加強合作、協(xié)調(diào)行動。(六)增強項目發(fā)展活力

一要聘請專業(yè)人士認真考察擬引進項目的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。技術(shù)含量低、創(chuàng)新動力不足的項目通常很難存活，即使更新了設(shè)備和擴大了產(chǎn)能也很難有出路；創(chuàng)新能力較強的項目，其適應(yīng)性明顯比一般項目要強些。二要引入項目競爭機制，引導(dǎo)進園項目加快轉(zhuǎn)型升級步伐。一方面，建立項目激勵機制，集中資源和財力重點扶持那些能夠更新工藝和設(shè)備、提升產(chǎn)能、增強創(chuàng)新能力的項目；另一方面，建立項目淘汰機制，鼓勵必要的項目實行資產(chǎn)重組或直接退出。三要狠抓產(chǎn)業(yè)配套和項目服務(wù)建設(shè)，為落戶項目在招工、研發(fā)、技術(shù)咨詢、專利申請、融資、培訓、人才引進、物流、原材料和輔料(零部件)采購、產(chǎn)品檢測、進出口報通關(guān)、節(jié)能、環(huán)保及職工生活等方面提供全方位的服務(wù)，切實幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，減少后顧之憂。

作者：廣東省社會科學院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所葉嘉國 來源：《宏觀經(jīng)濟管理》2013年第1期

第四篇：青州花木產(chǎn)業(yè)30年發(fā)展之思考

青州花卉產(chǎn)業(yè)30年發(fā)展之思考

從1978年中國改革開放的大幕拉開以來,至今已走過了30年波瀾壯闊的歷程,中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，我國花卉業(yè)實現(xiàn)了從無到有，從小到大，取得了舉世矚目的成就。青州市作為全國最為重要的花卉主產(chǎn)區(qū)和花卉集散中心，緊緊抓住開革開放30年花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時間，立足市情，把花卉作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，堅持三十年“一貫制”，常抓不懈，使花卉業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場體系逐步增強，產(chǎn)業(yè)檔次不斷提升，花博會展會效果明顯，農(nóng)民收入不斷增加，有力促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，先后被評為“山東省仙客來之鄉(xiāng)”、“中國花卉之鄉(xiāng)”。

一、青州花卉業(yè)30年發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

青州市位于山東半島中部,是古“九州”之一,是全國著名的歷史文化名城。青州市地處南北氣候過渡帶，花卉資源豐富，花卉種植歷史悠久，長期以來民間就有養(yǎng)花賞花的傳統(tǒng)習慣。改革開放以來，青州花卉業(yè)迅速發(fā)展壯大，開始由傳統(tǒng)花卉業(yè)向現(xiàn)代花卉業(yè)邁進?；仡櫱嘀莼ɑ軜I(yè)的發(fā)展歷史，大致經(jīng)歷了四個階段。

第一階段，從1978年至1989年的十二年時間，為起步階段。政府抓住農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)聯(lián)包責任制改革的重大機遇，積極發(fā)動引導(dǎo)，鼓勵群眾大力發(fā)展花卉生產(chǎn)。這一階段我市的花卉生產(chǎn)主要以農(nóng)戶零散種植、傳統(tǒng)培育、集市銷售為主，品種單一，規(guī)模較??；第二階段，從1990年至2000年，前后歷時十一年，為發(fā)展階段。該階段以萬紅花卉有限公司成立和建立青州花卉市場為標志，花卉種植業(yè)戶越來越多，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、反租、聯(lián)包等多種形式的土地轉(zhuǎn)流開始形成，花卉種植面積迅速擴大，陸續(xù)出現(xiàn)了一批花卉專業(yè)村、專業(yè)戶和龍頭企業(yè)，花卉生產(chǎn)開始由小而散向?qū)I(yè)化、由分散種植向集中種植轉(zhuǎn)變；第三階段，從2001年至2006年，共七年時間，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。從2001年開始舉辦花卉博覽交易會為標志，以堅持每年舉辦一屆花博會為平臺，以打造青州花卉品牌為目標，以打造產(chǎn)業(yè)集群為中心，加大扶持和引導(dǎo)，強化組織程度，使全市的花卉形成了生產(chǎn)、科研、銷售、流通、服務(wù)較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。到目前，全市花卉生產(chǎn)專業(yè)村達到 1

136個，專業(yè)戶16000多戶，花卉栽植面積達到10萬多畝，年交易額達到25億元，花卉業(yè)已成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。第四階段，從2006年以來，以舉辦第四屆山東省花卉博覽會和申辦籌辦第七屆中國花卉博覽會為標志，花卉產(chǎn)業(yè)開始向現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展階段，花卉業(yè)發(fā)展趨向?qū)I(yè)化區(qū)域化，生產(chǎn)設(shè)施和管理水平明顯提高，市場分工日趨明確，社會化服務(wù)體系日趨完善，產(chǎn)品質(zhì)量控制體系進一步完善，青州花卉業(yè)的品牌效益越來越突出，被譽為“山東花卉第一縣”和“江北花卉第一縣（市）”。

二、青州花卉業(yè)發(fā)展的幾點體會

回顧青州花卉業(yè)改革開放30年以來的發(fā)展歷程,主要有以下六點體會:

(一)發(fā)展花卉業(yè)離不開黨的惠民政策

改革開放三十年，黨的一系列對農(nóng)村發(fā)展的支農(nóng)、便農(nóng)、惠農(nóng)政策，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民自主生產(chǎn)的熱情，有力促進了花卉業(yè)的快速發(fā)展。從青州發(fā)展花卉的實踐看，首先，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，把農(nóng)民從土地禁錮中解脫出來，使農(nóng)民有了高度自主權(quán)。政府及時加以引導(dǎo)，花卉傳統(tǒng)種植開始恢復(fù)，為花卉業(yè)的大發(fā)展注入了活力。其次，隨著花卉業(yè)的發(fā)展，土地問題成為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的瓶頸。為此，我們在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民進行合理的土地流轉(zhuǎn)，使土地向大戶集中，向龍頭企業(yè)集中，有力地促進了花卉產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)?；l(fā)展。第三，在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，資金問題一直是困擾產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的難題。為此，我們抓住國家貸款向農(nóng)、林傾斜的政策，積極協(xié)調(diào)金融部門，實行“三戶聯(lián)?！?、“五戶聯(lián)?！钡然蒉r(nóng)信貸措施，有效解決了花卉業(yè)發(fā)展的資金問題，從而為花卉業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展花卉業(yè)離不開政府的大力支持和引導(dǎo)

花卉產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在花卉業(yè)發(fā)展過程中，政府的支持和引導(dǎo)對于推進花卉業(yè)的迅速發(fā)展起到舉足輕重的作用?；仡櫸沂腥昊ɑ馨l(fā)展的實踐，我們按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、重點突破的原則，一是抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，理清發(fā)展思路。在花卉業(yè)發(fā)展的初期，我們就敏銳地察覺到花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，從?guī)劃入手注重培育產(chǎn)業(yè)，聘請中國社科院、中國林科院和大專院校、科研機構(gòu)專家經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，規(guī)劃論證了占地35平方公里的“青州花卉博覽園”，規(guī)劃建設(shè)占地4000畝的“青州花卉高科技園”。二是抓基礎(chǔ)投入，搞好服務(wù)。花卉生產(chǎn)的通水、通電、通路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一家一戶辦不了、辦不好的，必須由政府來投入，只有這樣，才能為花卉業(yè)的發(fā)展解除后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計，僅花卉核心園區(qū)道路建設(shè)，各級政府就累計投入3.6億元，使花卉園區(qū)全部實現(xiàn)了道路網(wǎng)格化。三是抓重點扶持，典型帶動。在發(fā)展花卉生產(chǎn)的過程中，我們緊緊抓住萬紅花卉公司等一批大戶，重點扶持，使之迅速膨脹，以這些企業(yè)活生生的例子帶動花卉業(yè)戶發(fā)展。截止到目前，青州市已建成了萬紅花卉種植園區(qū)、桂花盆景栽培基地等六個較大的專業(yè)花卉生產(chǎn)區(qū)，初步形成了“一片（黃樓鎮(zhèn)花卉片區(qū)）”、“四區(qū)（城區(qū)花卉種植區(qū)、東高花卉種植區(qū)、王墳花卉苗木區(qū)、云門山花卉種植區(qū)）”的種植格局，年產(chǎn)各種盆花3億盆，花卉品種有3000多個，使青州花卉生產(chǎn)成為全國最重要的花卉產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。

（三）發(fā)展花卉業(yè)離不開完善的市場體系

市場是生產(chǎn)的導(dǎo)向標，完備的市場硬件、健全的信息和流通體系是發(fā)展花卉業(yè)的必要前提。青州花卉業(yè)發(fā)展之初，在抓基地的同時，市委、市政府適時從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)到抓銷售上來，把精力轉(zhuǎn)到花卉市場建設(shè)上來，從1992年開始建市場，到現(xiàn)在已先后經(jīng)歷了16年，建設(shè)了六代累計15萬平方米的市場交易大廳。在市場建設(shè)過程中，我們堅持走多元化投資的路子，一是政府投資。花卉業(yè)發(fā)展初期，花卉產(chǎn)品以本地消化為主，為滿足花卉業(yè)的發(fā)展需要，由政府投資建設(shè)了初期的交易市場。二是政府與從業(yè)者合作投資。隨著花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，初期的花卉交易市場已不能滿足日益增大的花卉產(chǎn)品交易，為此，我們采取了政府和從業(yè)者合資方式建花卉市場，既擴大了市場規(guī)模，又解決資金短缺問題。三是招商投資，多形式并存。近幾年通過招引客商投資建設(shè)的花卉交易大廳就達到8萬多平方米。經(jīng)過十幾年的努力，青州市建成了占地260畝中國北方花卉交易中心，形成了“十里花街，百戶經(jīng)營，千家營銷公司”的格局，成為南花北運，北花南移的集散中心。四是以專業(yè)批發(fā)交易市場為依托，大力培植花卉專業(yè)營銷隊伍。截止到今年十月底，青州已有花卉經(jīng)紀人已有1200人，專業(yè)運輸車輛1600余輛，在全國設(shè)立了130多處銷售點，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國20多個省、市、自治區(qū)，市場流通體系日益成熟，初步建成了覆蓋面廣、批發(fā)量大、集散力強的中國北方花卉苗木批發(fā)中心。青州市也因此被山東省林業(yè)局、山東省花卉協(xié)會確定為山東省花卉交易會永久會址，成為全國三大花卉集散地之一。

（四）發(fā)展花卉業(yè)離不開科技的支撐

發(fā)展現(xiàn)代花卉業(yè)，必須著眼增強科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，只有這樣才能實現(xiàn)花卉業(yè)的高效益。在花卉發(fā)展過程中，我們一是加強與科研機構(gòu)的合作。先后與北京農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)科院等大專院校和科研單位建立了長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系。目前，已合作研究成功了日光溫床扦插育苗、無土栽培杜鵑等60多項技術(shù)，其中有5項獲國家專利；專門建設(shè)了花卉苗木試驗基地，成立了山東省仙客來研究所、青州蘭花研究所；開發(fā)了三大系列260多個花卉苗木新品種，引進培育成功國內(nèi)外名、優(yōu)、稀、特花卉苗木品種230多個，推廣自動化滴灌、噴灌、二氧化碳氣體施肥等花卉苗木生產(chǎn)技術(shù)30多項。二是加強科技人才引進。積極培養(yǎng)、引進專業(yè)技術(shù)人才。到目前，我市從事花卉苗木生產(chǎn)的大專院校畢業(yè)生達1000多人。去年，我們又面向全國招聘了10名碩士研究生以上學歷的花卉專業(yè)技術(shù)人才。三是加強對花卉業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)培訓。先后舉辦各類培訓班120多期，培訓人員12000多人次，8000多人次獲得“綠色證書”，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）發(fā)展現(xiàn)代花卉業(yè)離不開展會的強勢拉動

基地、市場和展會是推動花卉業(yè)快速發(fā)展的“三駕馬車”。為促進花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高花卉產(chǎn)業(yè)影響力，從2001年開始，青州市先后成功舉辦了八屆中國（青州）花卉博覽交易會，承辦了兩屆山東省花卉博覽會，成功申辦第七屆中國花卉博覽會。八年時間，青州花博會實現(xiàn)了由縣級到國家級的飛躍。通過八屆青州花博會和兩屆山東省花博會的舉辦，青州花博會先后吸引了國內(nèi)外5000余家知名花卉企業(yè)參展交易，合同交易額39.6億元，373萬人前來參觀交易，為青州花卉業(yè)走向全國、走向世界搭建了信息及科技交流的平臺，提高了青州花卉在國內(nèi)知名度。

（六）發(fā)展花卉業(yè)離不開輿論宣傳的積極引導(dǎo)

輿論宣傳是花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必不可少的條件和前提。積極的輿論宣傳，能夠讓花卉行業(yè)更有效、更直接、更廣泛地接觸廣大群眾，貼近日常生活。我們在抓花卉產(chǎn)業(yè)的過程十分注重發(fā)揮輿論的引導(dǎo)推動作用，一是充分利用市內(nèi)的新聞媒體陣地。開辟了青州花卉旅游頻道和報刊花卉專欄，編輯出版了青州花卉系列叢書。保持高強度、高密度的宣傳，為花卉業(yè)的發(fā)展營造了良好的社會氛圍。

二是積極開展科技下鄉(xiāng)活動。定期組織人員深入田間地頭，向花卉業(yè)從業(yè)者宣傳新政策、新技術(shù)、新品種，免費贈送《中國花卉報》等專業(yè)報紙報刊。三是積極爭取上級各級媒體的大力支持。多年來，國家、省、濰坊市等各級主流媒體和專業(yè)報紙報刊一直高度關(guān)注支持青州花卉業(yè)的發(fā)展，對青州花卉業(yè)發(fā)展給予了充分肯定和正面的宣傳報道，特別是《中國花卉報》從多角度、多層面、深層次的對青州花卉業(yè)發(fā)展取得的成績給予了大力宣傳，對促進我市花卉業(yè)發(fā)展做出了很大貢獻。

三、以籌辦舉辦“七博會”為契機，大力推進現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展

（一）堅持錯位辦會、突出產(chǎn)業(yè)的辦會指導(dǎo)思想，把“七博會”籌辦重心放在發(fā)展現(xiàn)代花卉業(yè)上。中國花卉博覽會是目前中國規(guī)格最大，檔次最高，影響最廣的花事盛會，被譽為中國花卉界的“奧林匹克”，每四年舉辦一屆，已舉辦了六屆，效果越來越好，影響越來越大，對產(chǎn)業(yè)的推動作用越來越明顯。第七屆中國花卉博覽會能夠在青州舉辦，是青州百年不遇的機遇，千載難逢的良機，這對于促進青州花卉業(yè)的快速發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。我們堅持立足山東和青州的實際，從申辦開始，提出的口號就是“辦好一屆盛會，壯大一個產(chǎn)業(yè)，富裕億萬百姓”，要把“七博會”辦成一屆農(nóng)民的花博會。省委、省政府在研究“七博會”籌辦工作時明確提出，“要錯位辦會，突出產(chǎn)業(yè)，擴大影響，拉動經(jīng)濟”，這為我們籌辦舉辦“七博會”指出了正確的方向。我們在籌辦過程中始終堅持省委、省政府確定的這一工作思路和要求，把壯大花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升花卉產(chǎn)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民收入作為工作目標，通過籌辦舉辦“七博會”，進一步做大做強花卉產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出抓好“青州花卉博覽園”的規(guī)劃和實施，打造集花卉生產(chǎn)、科研、銷售、休閑、娛樂于一體的現(xiàn)代花卉基地。青州市委、市政府為進一步促進花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃論證了占地35平方公里的“青州花卉博覽園”，從2008年至2020年十三年時間，分近期、中期、遠期三個階段。圍繞實施這一規(guī)劃，我們堅持政府投入、經(jīng)營業(yè)戶投資、招商引資等多元投資機制加大投入，做好水、電、路、通訊等園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。加大科技投入，優(yōu)化現(xiàn)有種植布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新，提高種植栽培水平，利用科研院所和高校的人才、科技優(yōu)勢，強化“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的花卉創(chuàng)新團隊建設(shè)，促進花卉生產(chǎn)的標準化、現(xiàn)代化發(fā)展，打

造江北一流的現(xiàn)代花卉基地。

（三）集中抓好青州花卉開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造花卉高科技示范園。為進一步促進青州花卉業(yè)發(fā)展，提升花卉科技含量，市委、市政府研究成立了青州市花卉開發(fā)區(qū)，為正科級事業(yè)單位，規(guī)劃面積10000畝，作為青州花卉產(chǎn)業(yè)的核心和“硅谷”，參照各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的做法，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，把花卉開發(fā)區(qū)打造成花卉業(yè)招商引資的重要平臺。研究出臺了一系列招商優(yōu)惠政策，面向國內(nèi)外花卉龍頭企業(yè)，吸引知名花卉龍頭企業(yè)入駐，帶動青州現(xiàn)代花卉業(yè)的發(fā)展。面向全國招聘優(yōu)秀科技人才，完善專業(yè)服務(wù)隊伍，為花卉業(yè)從業(yè)人員提供全方位的服務(wù)，推動現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展進程。

（四）進一步做大做強“中國北方花卉交易中心”，打造中國花卉界的“中國義烏小商品城”。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，一是逐步建立起立足山東，面向全國，面向全世界的花卉營銷體系，建設(shè)現(xiàn)代化的花卉大市場。二是建設(shè)花卉物流，打造中國花卉物流中心。加快物流體系建設(shè)，規(guī)范市場管理和市場服務(wù)，建立花卉物流行業(yè)標準，逐步實現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流有機結(jié)合，加強對市場的規(guī)范性管理和有效監(jiān)督。三是努力打造花卉界的“中國義烏小商品城”。整合種苗、花肥、花械、花藥等各種市場資源，拓展花卉外延市場，規(guī)劃建設(shè)拍賣市場，逐步形成花卉銷售、信息、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化花卉交易模式，加快現(xiàn)代花卉市場建設(shè)進程。

第五篇：千古之策-兵團發(fā)展史

一、兵團的歷史與現(xiàn)狀 1兵團成立以前簡況： ①解放戰(zhàn)爭勝利和新疆和平解放

②中國人民解放軍進疆，奠定軍墾事業(yè)基礎(chǔ) ③新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團成立

2、兵團發(fā)展的五個時期 ①兵團初始時期（1954—1957）②兵團事業(yè)大發(fā)展時期（1958—1966）③兵團事業(yè)遭受挫折時期（1966—1975）④兵團撤銷時期（農(nóng)墾總局時期)（1975—1982）⑤兵團恢復(fù)和兵團事業(yè)振興時期（1982_至今）82年團場改革以來的五個階段

第一階段(83--87)借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗,推行家庭農(nóng)場 第二階段(88--92)推行承包經(jīng)營責任制改革.第三階段(93--00)在團場全面推行承包職工兩費自理承包經(jīng)營及產(chǎn)權(quán)制度改革

第四階段(01--05)出臺1+3文件，提出“固定、自主、分配、服務(wù)”的改革重點

第五階段(06—至今)提出屯墾戍邊新型團場建設(shè)，出臺1+3補充文件，團場改革進入制度創(chuàng)新的新階段

二、兵團的體制、任務(wù)及精神

1、兵團的體制、性質(zhì) 簡單講，就是黨政軍企合一的特殊組織。具體講，兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。實行黨政軍合一的領(lǐng)導(dǎo)體制。

兵團黨政軍企合一的復(fù)合性質(zhì)是由兵團承擔的多重任務(wù)所決定的。兵團特殊的性質(zhì)是合一的而不是分離的，其中黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，企是基礎(chǔ)和載體，政和軍的職能依附于企這個載體。實踐證明，黨政軍企合一的特殊組織是完成屯墾戍邊任務(wù)的最佳組織形式，也是兵團區(qū)別于其他組織的顯著特點。

2、兵團的特點 ①集中統(tǒng)一的特性 ②權(quán)威效率的特性 ③上下貫通的特性 ④勞武結(jié)合的特性 ⑤整體負責的特性

3、兵團的任務(wù)

兵團肩負著屯墾戍邊的歷史使命。屯墾是經(jīng)濟任務(wù)，戍邊是政治任務(wù)。具體為“三個隊”（生產(chǎn)隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊）擔負著四個方面的任務(wù)：

①開發(fā)建設(shè)邊疆、促進新疆經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。②增強民族團結(jié)、促進各民族共同繁榮 ③維護新疆穩(wěn)定、捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一 ④鞏固邊防

4、兵團精神 熱愛祖國，無私奉獻，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓奮進.熱愛祖國——兵團精神的靈魂 無私奉獻——兵團精神的本色 艱苦創(chuàng)業(yè)——兵團精神的體現(xiàn) 開拓奮進——兵團精神的追求

兵團精神是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團創(chuàng)業(yè)者們留下的寶貴遺產(chǎn)。在半個世紀的奮斗中，兵團兒女用自己的青春、熱血和生命，凝成了兵團精神，成為兵團事業(yè)不斷發(fā)展的強大動力和值得兵團人永久珍惜、世代相傳的精神財富。

弘揚和提升兵團精神，著力構(gòu)建兵團人的核心價值觀

弘揚和提升兵團精神，將歷史的厚重與時代的要求結(jié)合起來 弘揚和提升兵團精神，將推進屯墾戍邊與構(gòu)建和諧兵團結(jié)合起來

弘揚和提升兵團精神，與培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維結(jié)合起來

弘揚和提升兵團精神，必須堅持與時俱進

三、兵團的地位和作用

㈠新疆的特殊性決定了兵團的地位的重要。（江澤民提出看兵團要三個放到）

2003年5月26日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的歷史和發(fā)展白皮書》

1、新疆的領(lǐng)土問題（自古以來就是 中國不可分割的一部分)①新疆：古稱西域，遠古時期公元前2000年以前就有人居住 ②新疆從西漢時期起就建立了歸中央管轄的機構(gòu)。漢宣帝公元前60年就在今輪臺縣（奇迪爾）建立了西域都護府。③在分裂和割據(jù)時期、新疆與祖國內(nèi)地仍然保持著一體化的格局 ④新疆各族人民近200年反分裂反侵略斗爭。

2、新疆的民族問題（特點）

①多民族聚居區(qū)；②自治層次多；③民族人口比例高； ④跨界民族成份多

3、新疆的宗教問題

①多宗教并存區(qū)；②信教群眾眾多；③有些民族是全民族信教；④都是外來宗教

4、新疆的能源問題（關(guān)系到我國21世紀經(jīng)濟發(fā)展的生命線）①中國屬于資源（油氣）不豐富國家 ②中國進口油氣量日增，但進口能源渠道狹窄

③新疆資源豐富是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點和能源替代區(qū)（能源資源戰(zhàn)略基地）

5、新疆的國防戰(zhàn)略問題（關(guān)系到我國安全）新疆與8個國家接壤 ①美國、西方國家極力遏制中國發(fā)展 ②西方勢力對中國的包圍態(tài)勢越來越明顯 ③新疆的戰(zhàn)略地位日趨重要

6、新疆的向西開放問題（關(guān)系到我國經(jīng)濟戰(zhàn)略）①向西開放是國家戰(zhàn)略

②中國與亞歐眾多國家經(jīng)濟發(fā)展的互補性很強

③新疆位于亞歐大陸中心，是我國向西開放的前沿和橋頭堡

7、新疆反三股勢力的斗爭問題 ①三股勢力（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）活動不斷加?。ü_化、長期化、國際化）（例如：七·五事件）②反對民族分裂的斗爭是一項長期任務(wù)。㈡兵團的作用

1、推動改革發(fā)展、促進社會進步的建設(shè)大軍作用；

2、增強民族團結(jié)、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用；

3、鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用 ㈡兵團的作用

生產(chǎn)隊；工作隊；戰(zhàn)斗隊；宣傳隊

四、兵團的發(fā)展

1、堅持“致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團”的工作思路

2、認真處理好三種關(guān)系

1、屯墾與戍邊的關(guān)系；

2、市場經(jīng)濟與特殊體制的關(guān)系

3、地方與兵團的關(guān)系

四、兵團的發(fā)展

全面落實國務(wù)院07年32號文件，以改革開放為動力推進兵團事業(yè)的全面發(fā)展。

農(nóng)牧團場“1+3”文件及補充文件。工交建商企業(yè)“1+8”文件。加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè) 全面推進新型工業(yè)化進程。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快屯墾戍邊新型團場建設(shè)。認真落實兵團工業(yè)現(xiàn)場會精神，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變，以單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展為主、以水土資源開發(fā)為主擴大外延的經(jīng)濟增長方式，是沒有出路的。

這一經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)使我們面臨的生態(tài)環(huán)境承受能力到了盡頭，投入產(chǎn)出不成比例，使經(jīng)濟承受能力到了盡頭。

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化，實施戰(zhàn)略性的大調(diào)整大轉(zhuǎn)變，事關(guān)兵團屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展全局。

搶抓機遇為實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗 全國對口支援新疆工作會議召開（3.29）中央新疆工作座談會召開(5.17---19)西部大開發(fā)工作會議召開（7.5---6）

新疆新一輪發(fā)展的機遇已經(jīng)到來，全疆掀起抓機遇促發(fā)展熱潮。面對新形勢，只要兵團牢記自己的使命，發(fā)揮自己的作用，找準自己的坐標，兵團就一定能在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中做出更大的貢獻。

一、兵團的歷史與現(xiàn)狀 1兵團成立以前簡況：

①解放戰(zhàn)爭勝利和新疆和平解放

②中國人民解放軍進疆，奠定軍墾事業(yè)基礎(chǔ) ③新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團成立

2、兵團發(fā)展的五個時期

①兵團初始時期（1954—1957）②兵團事業(yè)大發(fā)展時期（1958—1966）③兵團事業(yè)遭受挫折時期（1966—1975）④兵團撤銷時期（農(nóng)墾總局時期)（1975—1982）⑤兵團恢復(fù)和兵團事業(yè)振興時期（1982_至今）82年團場改革以來的五個階段

第一階段(83--87)借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗,推行家庭農(nóng)場 第二階段(88--92)推行承包經(jīng)營責任制改革.第三階段(93--00)在團場全面推行承包職工兩費自理承包經(jīng)營及產(chǎn)權(quán)制度改革 第四階段(01--05)出臺1+3文件，提出“固定、自主、分配、服務(wù)”的改革重點

第五階段(06—至今)提出屯墾戍邊新型團場建設(shè)，出臺1+3補充文件，團場改革進入制度創(chuàng)新的新階段

二、兵團的體制、任務(wù)及精神

1、兵團的體制、性質(zhì) 簡單講，就是黨政軍企合一的特殊組織。具體講，兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。實行黨政軍合一的領(lǐng)導(dǎo)體制。

兵團黨政軍企合一的復(fù)合性質(zhì)是由兵團承擔的多重任務(wù)所決定的。

兵團特殊的性質(zhì)是合一的而不是分離的，其中黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，企是基礎(chǔ)和載體，政和軍的職能依附于企這個載體。實踐證明，黨政軍企合一的特殊組織是完成屯墾戍邊任務(wù)的最佳組織形式，也是兵團區(qū)別于其他組織的顯著特點。

2、兵團的特點 ①集中統(tǒng)一的特性 ②權(quán)威效率的特性 ③上下貫通的特性 ④勞武結(jié)合的特性 ⑤整體負責的特性

3、兵團的任務(wù)

兵團肩負著屯墾戍邊的歷史使命。屯墾是經(jīng)濟任務(wù)，戍邊是政治任務(wù)。具體為“三個隊”（生產(chǎn)隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊）

擔負著四個方面的任務(wù)：

①開發(fā)建設(shè)邊疆、促進新疆經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。②增強民族團結(jié)、促進各民族共同繁榮 ③維護新疆穩(wěn)定、捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一

④鞏固邊防

4、兵團精神

熱愛祖國，無私奉獻，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓奮進.熱愛祖國——兵團精神的靈魂

無私奉獻——兵團精神的本色 艱苦創(chuàng)業(yè)——兵團精神的體現(xiàn) 開拓奮進——兵團精神的追求

兵團精神是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團創(chuàng)業(yè)者們留下的寶貴遺產(chǎn)。在半個世紀的奮斗中，兵團兒女用自己的青春、熱血和生命，凝成了兵團精神，成為兵團事業(yè)不斷發(fā)展的強大動力和值得兵團人永久珍惜、世代相傳的精神財富。

弘揚和提升兵團精神，著力構(gòu)建兵團人的核心價值觀

弘揚和提升兵團精神，將歷史的厚重與時代的要求結(jié)合起來 弘揚和提升兵團精神，將推進屯墾戍邊與構(gòu)建和諧兵團結(jié)合起來 弘揚和提升兵團精神，與培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維結(jié)合起來 弘揚和提升兵團精神，必須堅持與時俱進

三、兵團的地位和作用

㈠新疆的特殊性決定了兵團的地位的重要。（江澤民提出看兵團要三個放到）2003年5月26日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的歷史和發(fā)展白皮書》

1、新疆的領(lǐng)土問題（自古以來就是 中國不可分割的一部分)①新疆：古稱西域，遠古時期公元前2000年以前就有人居住

②新疆從西漢時期起就建立了歸中央管轄的機構(gòu)。漢宣帝公元前60年就在今輪臺縣（奇迪爾）建立了西域都護府。

③在分裂和割據(jù)時期、新疆與祖國內(nèi)地仍然保持著一體化的格局 ④新疆各族人民近200年反分裂反侵略斗爭。

2、新疆的民族問題（特點）

①多民族聚居區(qū)；②自治層次多；③民族人口比例高； ④跨界民族成份多

3、新疆的宗教問題

①多宗教并存區(qū)；②信教群眾眾多；③有些民族是全民族信教；④都是外來宗教

4、新疆的能源問題（關(guān)系到我國21世紀經(jīng)濟發(fā)展的生命線）①中國屬于資源（油氣）不豐富國家

②中國進口油氣量日增，但進口能源渠道狹窄

③新疆資源豐富是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點和能源替代區(qū)（能源資源戰(zhàn)略基地）

5、新疆的國防戰(zhàn)略問題（關(guān)系到我國安全）新疆與8個國家接壤 ①美國、西方國家極力遏制中國發(fā)展

②西方勢力對中國的包圍態(tài)勢越來越明顯 ③新疆的戰(zhàn)略地位日趨重要

6、新疆的向西開放問題（關(guān)系到我國經(jīng)濟戰(zhàn)略）①向西開放是國家戰(zhàn)略

②中國與亞歐眾多國家經(jīng)濟發(fā)展的互補性很強

③新疆位于亞歐大陸中心，是我國向西開放的前沿和橋頭堡

7、新疆反三股勢力的斗爭問題

①三股勢力（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）活動不斷加劇（公開化、長期化、國際化）（例如：七·五事件）

②反對民族分裂的斗爭是一項長期任務(wù)。

㈡兵團的作用

1、推動改革發(fā)展、促進社會進步的建設(shè)大軍作用；

2、增強民族團結(jié)、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用；

3、鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用 ㈡兵團的作用

生產(chǎn)隊；工作隊；戰(zhàn)斗隊；宣傳隊

四、兵團的發(fā)展

1、堅持“致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團”的工作思路

2、認真處理好三種關(guān)系

1、屯墾與戍邊的關(guān)系；

2、市場經(jīng)濟與特殊體制的關(guān)系

3、地方與兵團的關(guān)系

四、兵團的發(fā)展

全面落實國務(wù)院07年32號文件，以改革開放為動力推進兵團事業(yè)的全面發(fā)展。農(nóng)牧團場“1+3”文件及補充文件。工交建商企業(yè)“1+8”文件。加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè) 全面推進新型工業(yè)化進程。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快屯墾戍邊新型團場建設(shè)。

認真落實兵團工業(yè)現(xiàn)場會精神，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變，以單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展為主、以水土資源開發(fā)為主擴大外延的經(jīng)濟增長方式，是沒有出路的。這一經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)使我們面臨的生態(tài)環(huán)境承受能力到了盡頭，投入產(chǎn)出不成比例，使經(jīng)濟承受能力到了盡頭。

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化，實施戰(zhàn)略性的大調(diào)整大轉(zhuǎn)變，事關(guān)兵團屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展全局。

搶抓機遇為實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗 全國對口支援新疆工作會議召開（3.29）中央新疆工作座談會召開(5.17---19)西部大開發(fā)工作會議召開（7.5---6）

新疆新一輪發(fā)展的機遇已經(jīng)到來，全疆掀起抓機遇促發(fā)展熱潮。

面對新形勢，只要兵團牢記自己的使命，發(fā)揮自己的作用，找準自己的坐標，兵團就一定能在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中做出更大的貢獻。

學員姓名：******* 及格分數(shù)：60%

一、單選題（單選題的答案只有一個是正確的，請單擊選擇你認為正確的選項）下列關(guān)于新疆能源問題描述正確的是（）

A B C D

A、中國屬于資源（油氣）豐富的國家 B、中國進口油氣量日增，且進口能源渠道廣泛 C、新疆資源豐富是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點和能源替代區(qū) D、新疆屬于資源（油氣）豐富的地區(qū) 兵團的發(fā)展應(yīng)堅持的工作思路是（）

A B C D

A、發(fā)展壯大兵團，致富職工群眾 B、認真處理好四種關(guān)系 C、認真處理好三種關(guān)系 D、致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團

二、多選題（多選題的答案有一個以上是正確的，請單擊選擇你認為正確的選項）1 下列屬于兵團發(fā)展的五個時期的是（）

A B C D

A、1954—1957 B、1958—1976 C、1966—1975 D、1969至今 2 兵團的作用有（）

A B C D

A、建設(shè)大軍 B、中流砥柱 C、銅墻鐵壁 D、天山豐碑

三、判斷題 新疆從西漢時期起就建立了歸中央管轄的機構(gòu)。漢宣帝公元前60年就在今輪臺縣（奇迪爾）建立了西域都護府。（）

A B

A B

A.正確 B.錯誤 新疆位于亞歐大陸中心，是我國向西開放的前沿和橋頭堡。（）

A.正確 B.錯誤