第一篇：奉化市橫山水庫水資源保護(hù)工作探討

奉化市橫山水庫水資源保護(hù)工作探討

奉化市橫山水庫管理局董君卿

論文摘要：橫山水庫是寧波市重要的飲用水水源地，做好橫山水庫的水資源保護(hù)對寧波、奉化城市供水有重要意義。流域內(nèi)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，主要作物為高好肥作物。經(jīng)調(diào)查測算流域以非點(diǎn)源污染為主，其中水土流失、農(nóng)業(yè)面源總氮、總磷入庫量分別占總量的53.1%和73.9%。本文在分析水庫污染來源的基礎(chǔ)上，提出了治理措施。這些措施，有望提高水庫水質(zhì)，改善城市供水環(huán)境。

關(guān)鍵詞：水庫；水質(zhì)評價(jià)；污染源；治理措施

1橫山水庫流域概況。

1．1水庫工程基本特性。

橫山水庫是以城市供水為主，兼有防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大

（二）型水利工程。位于甬江流域奉化江支流縣江上游，庫區(qū)集雨面積150.8平方公里，多年平均年徑流量1.52億立方米，總庫容1.108億立方。

1．2流域社會經(jīng)濟(jì)狀況。

橫山水庫集雨區(qū)內(nèi)有42個(gè)行政村，9890戶，戶籍人口28214人，其中常住人口15705人；流域內(nèi)以農(nóng)業(yè)為主，高山西瓜、茶葉、單季稻、花生、花木、竹筍為主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品；工業(yè)企業(yè)方面，有生產(chǎn)塑料齒輪、五金表帶、玩具、竹筍加工、儀表配件、竹木加工、燈頭等產(chǎn)品；旅游業(yè)主要有農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動、果實(shí)采摘等；小水電也是一大特色，有柏坑一級、二級等11座小水電。

1．3流域水文氣象。

橫山水庫流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，全年溫暖濕潤，雨量充沛，光照充足，四季分明。多年平均降雨量1685.8mm，降水量時(shí)空分布不均，年內(nèi)年際變化顯置，年內(nèi)降雨量主要集中在汛期，占全年降雨量的70%以上，尤其以6---9月最多，占全年徑流量的60%左右。

1．4流域地形地貌及土壤植被。

庫區(qū)處于天臺山北部邊緣，屬天臺山余脈。地勢以西南高東北低，以丘陵山區(qū)為主。土壤主要是紅壤和水稻土，有機(jī)質(zhì)含量一般為4.23%左右，總氮含量0.254%，總磷含量為0.037%，PH值5.5—6.5之間。植被大多為常綠針闊次生林、竹林、草灌木叢及人工林。

2水庫污染源現(xiàn)狀

2．1生活污染源狀況。

2．1．1生活污水。

由于生活污水和垃圾直接進(jìn)入水庫，生活污水中有機(jī)物和氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)含量較高，同時(shí)含有大量的細(xì)菌、病毒、寄生蟲等，造成水庫水體外觀性狀下降、濁度升高、淤積等，還會提高水庫氮、磷的含量，加速水體富營養(yǎng)化，極易導(dǎo)致藻類爆發(fā)。目前僅大堰、萬竹建有污水處理設(shè)施，人口約3000人，占庫區(qū)常住人口的19.1%，大部分農(nóng)村污水未處理，直接流入溪中，最終排入水庫。估算年入庫量：總氮入庫23噸/年，相應(yīng)占入庫總量10.0%；總磷入庫2.0噸/年，相應(yīng)占入庫總量4.9%。

2．1．2生活垃圾。

橫山水庫流域內(nèi)日產(chǎn)垃圾估算為15.7噸/天。從2001年始對生活垃圾進(jìn)行集

中處理，實(shí)施了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理方式，工作取得顯置成效。但存在著設(shè)施落后、居民意淡薄、資金缺乏、從業(yè)人員責(zé)任性較弱等這樣那樣的問題。如：去年莫拉卡臺風(fēng)后，水庫水面上垃圾數(shù)以百噸計(jì)。

2．2畜禽養(yǎng)殖污染狀況。

同樣畜禽糞便中氮、磷含量也很高，是水庫流域污染的一個(gè)主要來源。雖然近年來，為保護(hù)水源，鎮(zhèn)政府進(jìn)行了集中整治搬遷，但仍有部分村莊有小規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)象，農(nóng)戶沒有能力也不會去處理糞便，造成糞便隨便堆放或還田，極易流失，影響水質(zhì)。估算年入庫量：總氮入庫51.8噸/年，相應(yīng)占入庫總量22.5%；總磷入庫10.0噸/年，相應(yīng)占入庫總量24.8%。

2．3農(nóng)業(yè)面源污染狀況。

農(nóng)業(yè)面污染主要是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時(shí)產(chǎn)生的非點(diǎn)源污染物，包括化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便污染及農(nóng)田水土流失造成的水體污染。是水庫流域面最廣、量最大的污染源。橫山水庫以丘陵山區(qū)為主，多山崗坡嶺，少大片平坦耕田，山腰成梯田，依靠天然降雨，或山塘攔水灌溉。農(nóng)業(yè)施用的化肥、農(nóng)藥是水庫水體氮、磷的主要來源。估算：總氮入庫84.7噸/年，相應(yīng)占入庫總量36.9%；總磷入庫8.5噸/年，相應(yīng)占入庫總量21.1%。

2．4水源地水土流失狀況。

根據(jù)《奉化市水土保持規(guī)劃》，橫山水庫流域?yàn)橹卸纫陨系乃亮魇^(qū)，是重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失面積共計(jì)7.4平方公里，其中輕度4.27平方公里，中度

1.82平方公里，強(qiáng)度0.97平方公里，極強(qiáng)度0.34平方公里。估算：總氮入庫70.2噸/年，相應(yīng)占入庫總量30.6%；總磷入庫19.8噸/年，相應(yīng)占入庫總量49.1%。

2．5工業(yè)旅游及其它污染狀況。

近年來，對有關(guān)污染嚴(yán)重企業(yè)關(guān)停或搬遷，并嚴(yán)禁流域內(nèi)新建污染型企業(yè)。僅有少量工廠，不直接產(chǎn)生污水，污染相對較小。旅游項(xiàng)目以漂流、農(nóng)家樂為主。年游客約在4萬人次左右，旅游業(yè)大都處于起步階段，規(guī)模小，污染主要表現(xiàn)在生活固廢垃圾上。水庫內(nèi)污染源以水產(chǎn)養(yǎng)殖，底泥污染，水面污染等方面，相對控制得很好。

3水資源保護(hù)現(xiàn)狀

3．1水庫水質(zhì)現(xiàn)狀。

根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002），對橫山水庫現(xiàn)狀水質(zhì)進(jìn)行評價(jià)。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、陰離子合成洗滌劑、糞大腸菌等21項(xiàng)，方法采用單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法。從評價(jià)結(jié)果來看，當(dāng)總磷總氮不參與評價(jià)時(shí)，水庫2007-2009年水質(zhì)位于Ⅰ—Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，以Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)時(shí)間居多，偶爾有超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、PH值、糞大腸菌，基本滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，但2009年以來PH值出現(xiàn)異?；蚱蟋F(xiàn)象；當(dāng)總磷總氮參與評價(jià)時(shí)，水庫水質(zhì)位于Ⅱ—Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，以Ⅳ類水質(zhì)居多，其中總磷基本位于Ⅱ—Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，總氮超標(biāo)嚴(yán)重，基本都是Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

3．2水質(zhì)富營養(yǎng)化現(xiàn)狀

富營養(yǎng)化評價(jià)采用《地表水資源質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395—2007）。評價(jià)方法采用指數(shù)法。有葉綠素a、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)、透明度五個(gè)項(xiàng)目，2007—2009年水庫富營養(yǎng)化情況不明顯，基本為中營養(yǎng)狀態(tài)，但部分月份存在富營養(yǎng)化的趨勢，從單項(xiàng)指標(biāo)看，總氮超標(biāo)嚴(yán)重。2009年4月下旬到5月初，水庫硅大面積藻爆發(fā)，水面呈醬紅色，是建庫以來第一次。

3．3政府有關(guān)部門加大了對水環(huán)境整治的力度。

近年來寧波市加強(qiáng)了對水庫上游的水環(huán)境整治，在水費(fèi)中提取水環(huán)境治理專項(xiàng)資金，為水環(huán)境治理提供了經(jīng)費(fèi)保障。另外，大堰鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)政府在橫山水庫上游水環(huán)境治理做了大量的工作，尤其是，在衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的污染，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大的變化。水庫上游的大堰鎮(zhèn)，拆除簡易廁所200座，建造衛(wèi)生公廁6座，新建垃圾箱15只，增添垃圾桶30只，澆筑混凝土路面2000平方米，拆除違章建筑500平方米，新建綠化帶2000米，新建300平方米建筑垃圾堆放場1處，填埋嫩竹造紙料塘150只，在大堰、常照、張家等6個(gè)村建造河道攔水壩21座。為了給飲用水源地環(huán)境保護(hù)提供穩(wěn)定的資金來源，寧波市、奉化市先后制定出臺了生態(tài)公益林補(bǔ)償和對水環(huán)境治理進(jìn)行補(bǔ)助的政策措施。

3．4水庫管理局強(qiáng)化了對水資源的保護(hù)。

水庫管理局完善出臺了《突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《水質(zhì)保護(hù)和防破壞應(yīng)急處置方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)取水口附近水面污染源的監(jiān)控，及時(shí)清理取水口附近漂浮物和污染物，建立水環(huán)境治理各種電子檔案，向社會公開水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督電話，并在水庫信息網(wǎng)站定期發(fā)布水質(zhì)公報(bào)。

3．5水資源保護(hù)意識有所加強(qiáng)。

寧波原水集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配下，采取多種形式，加大了水資源保護(hù)的宣傳力度，如：設(shè)立大型水源保護(hù)牌、公告警示牌百米宣傳長廊、水資源保護(hù)義工隊(duì)—親水使者等等活動。大堰鎮(zhèn)政府每年組織開展大規(guī)?！耙唤瓋羲椒畛牵唤逅腽恰睘橹黝}的宣傳教育活動。有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府開展水環(huán)境整治，增加了居民水資源保護(hù)的自覺性。各級政府、人大和政協(xié)對水資源保護(hù)工作的檢查、視察、調(diào)研，也讓上游民感受到了水環(huán)境保護(hù)的重要性。

4水資源保護(hù)存在問題

4．1水源地環(huán)境保護(hù)與群眾利益保護(hù)之間的矛盾比較突出。

大堰鎮(zhèn)是寧波市14個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為保護(hù)治理號水庫水環(huán)境，水源地居民作出了巨大的犧牲。綜合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)開發(fā)受到限制，如橫山水庫上游40個(gè)行政村，近年來因關(guān)閉、搬遷污染企業(yè)，取締嫩竹造紙等原因，經(jīng)濟(jì)收入大幅減少，有些原先集體經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的村莊也都成了零收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年度奉化農(nóng)村人均可支配收入為9505元，而保護(hù)地農(nóng)民的人均可支配收入僅為平均水平的一半。如何做到既保障供水安全，又改善水源地群眾的生活條件，是個(gè)事關(guān)千家萬戶利益的大問題。

4．2缺乏一個(gè)系統(tǒng)全面的水資源保護(hù)職能部門。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看，水資源屬于公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)納入政府資源建設(shè)和管理的范疇。簡而言之，水環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視，我們就不難深入地看到水污染背后公共管理體制的失衡和羸弱?！拔妪堉嗡琵垜蛩笔菍＜覀儗χ袊Y源管理模式極具形象的比喻。目前，政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)、城建、地礦等。這種“九龍治水”的機(jī)制表面上集中了眾多部門的力量，但事實(shí)上并不能達(dá)到“團(tuán)結(jié)治水”的目的，相反在客觀上強(qiáng)化了職能部門的局部利益和單一目標(biāo)，進(jìn)而弱化了水資源的宏觀管理功能。

4．3水庫管理局現(xiàn)行體制不能滿足水資源管理的要求。

目前水庫管理局的體制以工程管理為主，沒有水資源管理的專職人員、專業(yè)人員，沒有執(zhí)法權(quán)，對水資源管理力不從心，尤其是水污染應(yīng)急預(yù)案，涉及面廣，單靠水庫管理局難以操作，影響了預(yù)案的可行性。

4．4從水庫水質(zhì)發(fā)展趨勢看，要求加大水資源保護(hù)力度。

根據(jù)污染源調(diào)查分析，水庫流域內(nèi)化肥農(nóng)藥、水土流失、農(nóng)村居民生活和畜禽養(yǎng)殖是水庫污染物的主要來源。如維持現(xiàn)狀，污染負(fù)荷不會降低，水質(zhì)難以改善。根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，橫山水庫水功能區(qū)劃為飲用水源區(qū)，目標(biāo)水質(zhì)為2類。預(yù)測總氮、總磷大部分時(shí)間未能滿足要求，且存在一定的富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。

5橫山水庫水資源保護(hù)建議

5．1建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

由奉化市政府牽頭，由發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)抱局、水利局、國土局、大堰鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)、橫山水庫管理局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)橫山水庫水資源保護(hù)工作。實(shí)行橫山水庫水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立各部門責(zé)任明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任、措施、投入“三到位“。保護(hù)工作納入相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化部門對飲用水水安全的關(guān)注力度，不斷提高飲用水安全水平。

5．2完善水源地保護(hù)法規(guī)。

根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《寧波市水資源管理?xiàng)l例》，有針對性的制定《奉化市橫山水庫水資源保護(hù)管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，明確管理機(jī)構(gòu)、管理分工、保護(hù)目標(biāo)、考核制度、法律責(zé)任等內(nèi)容。并完善水源地各種保護(hù)制度建設(shè)，比如：水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)、污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、水源地保護(hù)的監(jiān)督檢查制度建設(shè)、庫區(qū)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管制度建設(shè)、水源地安全評估制度建設(shè)、水源地水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè)、完善庫區(qū)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制等。

5．3防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)。

農(nóng)業(yè)面源控制難度大，需要合理的措施加以治理。管理措施主要包括調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)化肥施用管理、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，進(jìn)一步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和生活垃圾集運(yùn)設(shè)施建設(shè)以及改水改廁、使用高效低毒農(nóng)藥等的補(bǔ)助，充分調(diào)動群眾積極性，打好水源地環(huán)境保護(hù)工作的群眾基礎(chǔ)。要依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。積極推廣化肥農(nóng)藥減量技術(shù)和秸桿綜合利用技術(shù)，提倡和鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥、配方施肥，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；發(fā)展高效、生態(tài)、無公害產(chǎn)業(yè)，減少氮磷污染物排放，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響。

5．4要嚴(yán)格控制各類養(yǎng)殖業(yè)，防治養(yǎng)殖污染。

管理措施主要包括在水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)停和搬遷畜禽養(yǎng)殖場；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶改掉散養(yǎng)家禽的習(xí)慣；改善養(yǎng)殖場生產(chǎn)工藝，減少排放量；畜禽糞便無害化處理和資源利用。從污染源頭治理，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。

5．5要大力削減農(nóng)村生活污染源。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)逐步實(shí)施移民搬遷，梯度轉(zhuǎn)移，減少生活污染；有計(jì)劃地安排一、二級水源保護(hù)區(qū)農(nóng)房建設(shè)或統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新村，相對集中人口居住地，配

套環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，通過3-5年努力，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)農(nóng)村生活污水處理排放的目標(biāo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)組織清淤。搞好小流域整治，清除河道溪流中多年以來沉淀累積的污染物，消除有可能擴(kuò)散的主要污染源和污染途徑，以期全面實(shí)現(xiàn)流暢、水清的水環(huán)境整治目標(biāo)。

5．6妥善應(yīng)對水污染。

進(jìn)一步完善飲用水水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對水源突發(fā)污染事件的運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處理方案。以沿庫生態(tài)保護(hù)和沿溪生態(tài)治理為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)重要水庫水資源保護(hù)。同時(shí)按照水資源質(zhì)量監(jiān)測新要求，全面開展溪流、水庫水資源質(zhì)量監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢，優(yōu)化水源突發(fā)污染事件應(yīng)對預(yù)案，建立聯(lián)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，從應(yīng)急處置和應(yīng)急調(diào)度兩方面加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)，保障城鄉(xiāng)供水安全。

5．7進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育。

加強(qiáng)宣傳教育力度，提高全社會依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源的自覺性，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。政府出巨資治理水環(huán)境，應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位，把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來抓。為此，希望有關(guān)部門切實(shí)重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育工作，建議庫區(qū)中小學(xué)中安排課時(shí)開展水資源保護(hù)教育，每學(xué)期開展1-2課時(shí)的保護(hù)活動。建議每一個(gè)自然村至少樹立一塊以上宣傳牌。重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語，營造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保，從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長堤，這是治本之策，應(yīng)于加強(qiáng)！

有關(guān)政府部門在治理水庫上游水環(huán)境方面做了大量工作，尤其是衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的不良影響，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績是顯著的。除了宣傳教育加強(qiáng)外，其他都是農(nóng)村客觀情況造成的，隨著時(shí)間的推延、各項(xiàng)工程措施的推進(jìn)一定會逐步得到改善。相信在寧波、奉化和大堰三級政府的重視下，通過有關(guān)各方面共同努力，橫山水庫上游水資源保護(hù)工作會更加規(guī)范，水質(zhì)會越來越好。

參考文獻(xiàn)：

1．《現(xiàn)代水資源保護(hù)管理理論與實(shí)踐》 方子云 水利水電出版社2007-12-01

2．《水資源利用與保護(hù)》王曉宇 高等教育出版社2008-12-01

3．《發(fā)展中國家水資源開發(fā)保護(hù)與管理》（加）彼斯瓦斯 黃河水利出版社2009-06-01

4．《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與水資源可持續(xù)利用》： 王曉宇 水利水電出版社2008-03-01

第二篇：在水庫水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào)會上的講話

值此全市上下抗大旱、保民生、促春耕之際，我和市委副書記、市人大張主任，市人大張副主任、市政府鄔副市長、市政協(xié)趙副主席，以及市直相關(guān)部門、兩縣區(qū)負(fù)責(zé)同志，一起來水庫開展調(diào)研，主要目的是針對當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情形勢，進(jìn)一步了解水庫水資源保護(hù)、大型灌區(qū)建設(shè)和水庫在當(dāng)前抗大旱、保民生、促春耕中發(fā)揮的作用等情況，分析形勢、克服困難，明確下

步工作要求，推動水庫水資源保護(hù)工作做得更好，效益發(fā)揮得更好。

今天上午，與會同志進(jìn)行了實(shí)地察看；下午，聽取了水庫管理局工作匯報(bào)，中科院宋立榮博士介紹了水質(zhì)研究情況，兩縣區(qū)負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，市委副書記、市人大張主任和其他幾位領(lǐng)導(dǎo)分別作了講話，提出了明確的意見和要求，我都完全贊同。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、對水庫近期各項(xiàng)工作的基本估價(jià)

去年5月，我專門來水庫作過一次調(diào)研。與上次相比，這次總體感覺變化比較大?？梢钥吹剑瑑煽h區(qū)的治理工作是扎實(shí)的，各項(xiàng)工作取得了初步成效。特別是水庫管理局新班子組建以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，緊緊圍繞水庫水資源保護(hù)工作這個(gè)核心，積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)水庫運(yùn)行和建設(shè)管理，有力保障水質(zhì)安全和水量供應(yīng)，各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。市委、市政府對水庫管理局的工作是認(rèn)可的，社會各界對水庫管理局的工作反響是好的。

（一）工作思路比較清晰。通過實(shí)地調(diào)研，我深切地感受到，水庫管理局立足于發(fā)揮水庫的功能作用，把抗旱減災(zāi)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，超前謀劃、及時(shí)安排，保證了灌區(qū)的抗旱用水需求；把水資源保護(hù)作為壓倒一切的中心工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，多措并舉、多管齊下，水庫水質(zhì)總體上保持在二類水質(zhì)；把推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，積極搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，啟動實(shí)施了大型灌區(qū)魯?shù)楣嗥黄诠こ添?xiàng)目建設(shè)；把提升水庫和灌區(qū)運(yùn)行管理水平作為根本任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，確保了水庫和灌區(qū)的安全有效運(yùn)行。總體上看，工作思路清晰，工作重點(diǎn)突出，工作安排立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，能基本適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

（二）抗旱措施扎實(shí)有力。面對特重旱情，水庫管理局結(jié)合自身優(yōu)勢，迅速動員全局職工投入抗旱救災(zāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)巡查清淤，確保了渠道暢通無阻；加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)檢修，確保了供水安全；加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，提前2個(gè)月供水，千方百計(jì)保障用水需求，解決了6.96萬人、9400頭大牲畜飲水和3.32萬畝經(jīng)濟(jì)林果、1.62萬畝田地春耕播種的用水問題。水庫的抗旱功能得到了有效發(fā)揮，緩解了灌區(qū)群眾對用水問題的憂慮心理，為灌區(qū)抗旱救災(zāi)工作贏得了主動。社會各界對水庫重要性的的認(rèn)識也得到了進(jìn)一步提高，對水資源的保護(hù)意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）水資源保護(hù)成效初步顯現(xiàn)。去年，水庫水體顏色發(fā)生異常變化，水資源保護(hù)的壓力空前加大。面對困難和問題，水庫管理局新班子站在全局的高度，帶領(lǐng)全體干部職工緊緊抓住水資源保護(hù)這一重點(diǎn)，組織力量、強(qiáng)化宣傳，力促群眾意識轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)分析論證，積極爭取并精心組織實(shí)施水資源保護(hù)項(xiàng)目，力求項(xiàng)目發(fā)揮綜合效益；組建綜合執(zhí)法局，切實(shí)加大執(zhí)法力度，清理土地復(fù)耕和整治在水庫釣魚等現(xiàn)象，防止污染水質(zhì)行為的發(fā)生；著力開展水質(zhì)研究工作，定期提供監(jiān)測結(jié)果，深入探尋水域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成及變化規(guī)律，確保了水庫的水質(zhì)，保證了飲用水安全。

（四）大型灌區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在水庫管理局加掛了大型灌區(qū)管理局的牌子，按照國家擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)項(xiàng)目資金的要求，細(xì)化完善方案，切實(shí)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化跟蹤問效，扎實(shí)推進(jìn)大型灌區(qū)魯?shù)楣嗥黄诠こ探ㄔO(shè)，已完成投資1800多萬元。大型灌區(qū)的建設(shè)，符合國家擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀政策，適應(yīng)抗大旱和長期抗旱的需要，建成后將使灌區(qū)面積擴(kuò)大到52.9萬畝，必將進(jìn)一步增強(qiáng)灌區(qū)的抗旱綜合防御能力。

（五）水庫和灌區(qū)運(yùn)行管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)抓住提升水庫和灌區(qū)運(yùn)行管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)行管理，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；強(qiáng)化日常監(jiān)測檢查，保持水庫設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)；不斷健全管理機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，灌區(qū)管理逐步得到強(qiáng)化；主動尋求解決辦法，加強(qiáng)上下左右協(xié)調(diào)溝通，許多歷史遺留問題得到逐步解決；立足于創(chuàng)新機(jī)制體制，經(jīng)營管理改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn)；堅(jiān)持加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為適應(yīng)水庫保護(hù)建設(shè)管理的新形勢、新要求奠定了良好的基礎(chǔ)。

以上這些成績的取得，是各級各相關(guān)部門共同努力、互相支持的結(jié)果，也是水庫管理局全體干部職工團(tuán)結(jié)一致、積極工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市人民政府，向奮戰(zhàn)在水庫管理一線的全體干部職工，向支持水庫各項(xiàng)工作的相關(guān)部門和社會各界，表示衷心的感謝！

二、分析形勢，查找問題，有針對性地做好水庫工作

水庫各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前形勢不容樂觀，依然存在不少困難和問題，還必須付出更多的艱辛和努力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施

第三篇：關(guān)于實(shí)施水庫水資源保護(hù)項(xiàng)目需補(bǔ)助資金的報(bào)告

廣元市元壩區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局廣元市元壩區(qū)財(cái)政局

關(guān)于實(shí)施水庫水資源保護(hù)項(xiàng)目需補(bǔ)助資金的報(bào)告

市水利農(nóng)機(jī)局：

我區(qū)紫云水庫（中型）是元壩城區(qū)的水源地，坐落在紫云鄉(xiāng)紫云村，庫容為1310萬立方米，集雨面積36.4平方公里，庫區(qū)內(nèi)現(xiàn)居住有3個(gè)村12個(gè)社210戶820余人，以獼猴桃和傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。

1990-2004年期間，紫云水庫曾作為廣元市的商品魚基地，大量飼料和化肥投入到庫區(qū)水體中，致使水庫水質(zhì)急劇惡化，嚴(yán)重影響到元壩城區(qū)飲用水的安全，由此引起中共元壩區(qū)委和區(qū)政府的高度重視，制訂了一系列措施和政策，取締了庫區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和肥水養(yǎng)魚，使得庫區(qū)水質(zhì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。但是，由于前期的過度養(yǎng)殖，已嚴(yán)重破壞了水庫水體的自凈能力，大量飼料殘?jiān)汪~類糞便還沉積在庫底，加之集雨區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活污水直排入庫，每年春灌用水后，由于庫水大幅減少，庫區(qū)水質(zhì)就會出現(xiàn)明顯變化，對元壩城區(qū)供水質(zhì)量影響嚴(yán)重。

為進(jìn)一步保護(hù)城區(qū)供水水源，我區(qū)決定對紫云水庫面源污染進(jìn)行綜合治理，治理方案擬采取的主要措施有：人畜糞便沼氣池處理、測土配方施肥、入庫排污口工程凈化處理及推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式等，經(jīng)初步測算，采取上述措施需要投入上百萬元的資金，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本就薄弱，又受到“5.12”汶川大地震的破壞，實(shí)施上述方案資金缺口較大，故申請上級解決補(bǔ)助資金50萬元，望能給予支持為盼。

第四篇：關(guān)于飲用水資源保護(hù)工作的情況匯報(bào)

關(guān)于飲用水資源保護(hù)工作的情況匯報(bào)

為貫徹落實(shí)《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》及《汕頭市生活飲用水源保護(hù)條例》的有關(guān)精神，著力保護(hù)我區(qū)飲用水源，我局認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展清理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實(shí)做好對可能影響飲用水源的的砂、土石場進(jìn)行清理整頓，打擊無證開采礦產(chǎn)資源的行為，逐步規(guī)范采石場的管理。現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、打擊無證開采的采石場。幾年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局會同有關(guān)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門，緊密配合，積極開展清理整治全區(qū)范圍內(nèi)無證開采行為，發(fā)現(xiàn)一宗，取締一宗。2004年取締了成田鎮(zhèn)西宅村上坑山一家未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在龍溪水庫庫區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開采的石場。

二、對可能影響飲用水資源已發(fā)證采石場進(jìn)行清理。2006年10月，我局對兩英鎮(zhèn)秋風(fēng)水庫庫區(qū)范圍內(nèi)三家采石場（即兩英鎮(zhèn)玉石石場、兩英鎮(zhèn)獅山南華石場、兩英鎮(zhèn)古厝獅山石場）進(jìn)行關(guān)停或搬遷。重新調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將兩英鎮(zhèn)獅山三家采石場合并為二家，遷往大帽山礦區(qū)及獅山礦區(qū)。盡量避免對秋風(fēng)水庫的影響，切實(shí)保護(hù)飲用水資源。

三、對我區(qū)已發(fā)證5家采石場，我局與其簽訂自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理協(xié)議書，并要求各采石場做好水土保護(hù)方案，并 1

收取自然生態(tài)環(huán)境治理保證金，確保石場邊開采邊復(fù)綠，盡量減少因水土流失對水庫帶來的影響，切實(shí)做好本部門職責(zé)，盡力保護(hù)好水資源。

區(qū)規(guī)劃與國土資源局

二〇一一年四月十二日

第五篇：在水資源保護(hù)工作研討會上的發(fā)言

在水資源保護(hù)工作研討會上的發(fā)言

在水資源保護(hù)工作研討會上的發(fā)言2007-03-01 23:47:57

節(jié)約保護(hù)水資源、促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展

在全省水資源保護(hù)工作研討會上的發(fā)言

××市水務(wù)局

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

我是××市水務(wù)局代表，下面就我市水資源保護(hù)工作向大家作一匯報(bào)。

××市位于華北平原中部，總面積××××平方公里，人口80多萬，多年平均降水量××*mm，水資源量*億m3，屬資源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境內(nèi)××多平方公里，占白洋淀總面積的六分之一，但由于近年來連年干旱，雖經(jīng)幾次引水補(bǔ)給，自身年蓄水量仍難

以保證，加之生態(tài)保護(hù)要求，多年處于無水可用狀態(tài)。我市境內(nèi)的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排瀝河道，除汛期外基本上沒有徑流，有水也多為污水。我市的生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水只能靠開采地下水來維持。面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，如何把我市有限的水資源管好、保護(hù)好，以促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是水務(wù)工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

近幾年，我們開拓工作思路，扎實(shí)工作，在水資源保護(hù)方面主要做了以下幾項(xiàng)工作。

一、宣傳引路、營造氛圍

在經(jīng)常宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用每年的“世界水日”和“中國水周”，圍繞主題，采取固定宣傳和流動宣傳相結(jié)合，通過電視臺、電臺、散發(fā)宣傳材料、懸掛條幅、出動宣傳車、粉刷標(biāo)語、文藝演出等多種形式，向全市人民宣傳保護(hù)水、節(jié)約水的必要性，喚醒人們節(jié)水、保護(hù)水環(huán)境的意識，從而由被動變主動，自覺地保護(hù)和節(jié)約水資源。

二、嚴(yán)格取水審批，控制地下水超采

我市屬深層地下水超采區(qū)，為從根本上解決水資源無序開采狀況，從2002年開始，我市境內(nèi)嚴(yán)格控制打深井取水，有特殊情況需要打深井取水的，必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行水資源論證，論證符合要求的，按權(quán)限審批，不符合要求的禁止開采。同時(shí)對市區(qū)用自備井的單位，逐一核定年取水量，下達(dá)用水計(jì)劃，制定限采方案，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的管理制度。

為減少地下水開采，積極開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。我市籌劃建設(shè)的熱電廠是我市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年取水量××××萬方。由于我市基本上沒有地表水可用，如果用地下水，這個(gè)項(xiàng)目肯定不能上馬。為此我局積極謀化并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，籌劃用污水處理廠處理后的中水做為電廠循環(huán)冷卻用水，這樣既開發(fā)利用二次水源，又保護(hù)了寶貴的水資源，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)通過了省廳組織的水資源論證。

三、應(yīng)對突發(fā)性水污染事件，做好報(bào)告及處置工作

年初，省水利廳發(fā)布了《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》，明確規(guī)定重大水污染事件報(bào)告實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和報(bào)告值班制，一旦確定為重大污染事件的，要在一小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告省水利廳。為貫徹水利部和省廳要求，吸取去年哈爾濱市水污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我局非常重視，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，并明確由水資辦負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

今年*月××日下午，我局從市環(huán)保局了解到白洋淀發(fā)生死魚事件，立即將情況上報(bào)省水利廳和××市水務(wù)局。省廳和市局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，做出重要指示；市局水資辦主任專程到我市調(diào)查指導(dǎo)工作。根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示，我局與市環(huán)保局一起隨時(shí)監(jiān)測水質(zhì)，分析事故原因，做好群眾穩(wěn)定工作。在后期的白洋淀補(bǔ)水、下排入淀污水及賠償?shù)裙ぷ髦?，積極為省廳提供建議，廳領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作給予充分肯定。這次突發(fā)性水污染事

件，對我們基層水務(wù)部門也是一個(gè)考驗(yàn)，做到了以下幾點(diǎn)：一是及時(shí)向上級匯報(bào)有關(guān)情況；二是給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，提合理化建議；三是做好群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，今年8月我局成立了應(yīng)對突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，把各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到人，進(jìn)行了明確的分工，從制度上保證了應(yīng)對和處置突發(fā)性水污染的能力。

四、做好水源地保護(hù)工作，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

我市市區(qū)水源地在市區(qū)外*公里處××村，共有××眼水源井。水源地保護(hù)關(guān)系到全市區(qū)20萬人的飲水安全。我們編制了水源地保護(hù)規(guī)劃，采取措施在水源地全部安裝了封閉性鐵柵欄，封閉區(qū)內(nèi)禁止堆放任何雜務(wù)。

為保障市民喝上安全水，根據(jù)省廳要求，從下半年建立了水源地水質(zhì)旬報(bào)制度，市財(cái)政每年出資*萬多元，委托××

市水文局負(fù)責(zé)每月對水源井檢測n次，編制監(jiān)測報(bào)告書，向全市發(fā)布，及時(shí)掌握水源地水質(zhì)變化情況。

從2003年開始，結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)，在全省率先實(shí)施了供水計(jì)量改造。由我局匹配專項(xiàng)資金，在全市農(nóng)村大力推行“管網(wǎng)入戶、一戶一表、全天供水、計(jì)量收費(fèi)”的居民生活用水計(jì)量改造工程。我市共有××*個(gè)行政村，目前已有近××*個(gè)村完成了供水計(jì)量改造，到2008年底全部完成后，每年可節(jié)約深層地下水××××多萬方，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，《中國水利報(bào)》、《××日報(bào)》、××電視臺等多家媒體都進(jìn)行了宣傳報(bào)導(dǎo)，多次受上級表彰。

五、確立水功能區(qū)劃制度。

根據(jù)省水利廳、省環(huán)保局冀水資××號文《關(guān)于頒布水功能區(qū)劃的通知》規(guī)定，我市的××干渠和××新河劃為工業(yè)用水區(qū)，我局實(shí)地勘察進(jìn)行了確界立碑。同時(shí)按照《水法》和省市有關(guān)文件要求，同環(huán)保部門一起對我市境內(nèi)其他渠道進(jìn)

行水功能區(qū)劃，同時(shí)開展河道納污能力研究，為水資源的合理配置和入河排污口審批提供依據(jù)。

六、加大入河排污口監(jiān)督管理工作。

為貫徹落實(shí)水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和省市有關(guān)文件規(guī)定，2005年下半年，我局集中力量對全市大小共××個(gè)入河排污口進(jìn)行了建檔登記，并和環(huán)保部門密切配合定期進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對新設(shè)置入河排污口的，堅(jiān)持入河排污口設(shè)置論證制度，沒有論證的一律不予審批。

今年4月，按照入河排污口審批程序，對××項(xiàng)目業(yè)主在××干渠新設(shè)排污口的申請，進(jìn)行入河排污口設(shè)置論證。業(yè)主委托××水文局為其編制了《入河排污口設(shè)置論證報(bào)告》，我局邀請了××等專家組成評審委員會對《報(bào)告》進(jìn)行了評審，經(jīng)過專家組審查符合有關(guān)規(guī)范要求，可以作為入河排污口設(shè)置審批的依據(jù)。該項(xiàng)目入河排污口設(shè)置論證及審批在××市

范圍內(nèi)屬首次，標(biāo)志我市入河排污口監(jiān)管工作走上了正軌。

各位專家，我們在水資源保護(hù)方面做了大量扎實(shí)、細(xì)致的工作，取得了一定的成績，我們清醒的認(rèn)識到，保護(hù)水資源，保護(hù)水環(huán)境，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的長期工作，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《水法》，用好《水法》賦予我們的權(quán)利，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管，團(tuán)結(jié)治水，履行好保護(hù)水資源的職責(zé)，積極實(shí)踐治水新思路，使水資源保護(hù)工作上一個(gè)新臺階。

謝謝大家！

2006年*月××日