第一篇：淺談企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的安全理念

淺談企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的安全理念

張志華中煤黑龍江煤炭化工（集團(tuán)）有限公司

在追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為一種時尚潮流的今天，企業(yè)的可持續(xù)性安全也得到了越來越多企業(yè)的認(rèn)同和重視，因為它是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性安全是每個企業(yè)的共同目標(biāo)和愿望，而要達(dá)到這種目標(biāo)，明晰而正確的安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)思想無疑是十分必要的。

一、樹立“不出事故不等于安全”的理念。不出事故是安全最基本、最起碼的要求，抓安全不能滿足于不出事故。由于事故的發(fā)生也是隱患由量變到質(zhì)變的結(jié)果，它也是需要過程的，如果安全系統(tǒng)出現(xiàn)了隱患，事故的發(fā)生則是遲早的問題。古語道：“生于憂患，死于安樂”，作為一個安全管理工作者，時刻保持對企業(yè)生產(chǎn)安全的危機(jī)意識和憂患意識，不沉迷于過去的安全成績，每天都從零做起，凡涉及到安全的事，都事無巨細(xì)地當(dāng)作大事來抓，持之以恒地督促責(zé)任單位一個細(xì)小的隱患，防微杜漸，是十分必要和值得提倡的。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，成績不說跑不了，隱患不除不得了。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全。

二、樹立安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)一是在有限的投入

條件下，使企業(yè)獲得最大的安全；二是在滿足企業(yè)可接受危險的水平下，盡量節(jié)約安全投入。個別企業(yè)由于安全技術(shù)措施的投入無法帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，使得部分企業(yè)的對安全的投入已節(jié)約到無法滿足企業(yè)的可接受危險水平的程度，這種做法帶給企業(yè)的只能是要花上幾倍于初始投入來整改的災(zāi)難性的后遺癥。因此在企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中，安全投入成本的絲毫不能省卻。通過事先的安全投資，把事故的隱患和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)之中，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。企業(yè)越是發(fā)展，越是強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，安全就是效益。這是所有管理者必須樹立的安全經(jīng)濟(jì)觀。

三、樹立可持續(xù)改進(jìn)的理念。持續(xù)改進(jìn)的含義包含了保持和提高兩層意義。要樹立持續(xù)改進(jìn)的理念，最直接最有效的方法就是建立職業(yè)安全健康管理體系。按照系統(tǒng)化的“戴明模型”或稱為PDCA模型，一個企業(yè)的活動可分為“計劃（PLAN）、行動（DO）、檢查（CHECK）、改進(jìn)（(ACTION)”四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學(xué)的管理，為組織建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)，職業(yè)安全健康管理體系境的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn),通過周面復(fù)始地進(jìn)行PDCA活動,使體系的功能的在螺旋式上升的改進(jìn)活動中不斷地得到加強(qiáng),它要求企業(yè)在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系 時始終保持持續(xù)改進(jìn)的意識,對體系進(jìn)行不斷的修正和完善,不斷降低企業(yè)的可接受危險的閾值,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防、控制各類事故的職業(yè)病的目標(biāo)。通過其體系的組織結(jié)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、信息、反饋以及體系審核和管理評審，對管理活動實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足等不符合項，根據(jù)變化的的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動的高速、完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全健康管理的持續(xù)改進(jìn)，以求得最佳的安全健康管理效益。

三、樹立管理干部教育為先的理念。安全生產(chǎn)教育制度已成為企業(yè)安全管理工作的重要內(nèi)容。多年來，許多企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對生產(chǎn)現(xiàn)場操作人員的安全教育，并形成了整套的管理措施和制度，對管理干部的安全教育則趨于籠統(tǒng)，沒有系統(tǒng)的教育體系和要求。而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性安全，加強(qiáng)對干部的安全生產(chǎn)教育愈發(fā)體現(xiàn)出了它的極端重要性。對管理干部的安全教育應(yīng)抓住三個重點(diǎn)。一是態(tài)度教育，主要是培訓(xùn)管理干部“安全第一“的責(zé)任感很上法紀(jì)觀念；二是法規(guī)、制度教育。要讓管理干部知道，是在一定的歷史條件下，人們對安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識的結(jié)晶。在平時，安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度是保障安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)關(guān)系的準(zhǔn)則；一旦發(fā)生事故，就是判定是與非、罪與非罪的重要依據(jù)。同時，在規(guī)章制度教育中要突出針對性，干什么學(xué)什么，使其熟知與其職責(zé)相關(guān)的安全規(guī)章制度，學(xué)以致用。三是安全管理的理論教育，主要目的是使干部獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。這種決策能力包括：自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章罐的能力、應(yīng)急正確處置能力、科學(xué)的預(yù)見能力很上對安全生產(chǎn)規(guī)律的研究能力。五，樹立“預(yù)防為主“的理念。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，我們喊了多年，但時至今日，能真正將“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想落實(shí)到日常的安全管理工作中的企業(yè)仍不多。

貫徹“預(yù)防為主”的安全工作指導(dǎo)思想，說通俗一點(diǎn)就是“亡羊前先補(bǔ)牢”，從直接實(shí)踐中積累、摸索、總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)驗，從書

本、各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)習(xí)別人的成熟經(jīng)驗，從周圍很上別人的事故中分析事故的原因并將其與企業(yè)自身的安全規(guī)章制度進(jìn)行比較取得事故教訓(xùn)經(jīng)驗;再將所有已取得的經(jīng)驗進(jìn)一步充實(shí)到企業(yè)各相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)踐檢驗。通過周而復(fù)始的提練總結(jié)，補(bǔ)充完善和再實(shí)踐，逐步將企業(yè)的安全管理工作重點(diǎn)由傳統(tǒng)的預(yù)防事故為主，拓展并延伸到更前一級的預(yù)防隱患產(chǎn)生，力爭從源頭治本，實(shí)現(xiàn)多級控制，最終徹底切斷事故發(fā)生的各級鏈節(jié)。

六、樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念。隨著機(jī)械效能和設(shè)備自動化程序的提高，保障質(zhì)量、效率和安全主要取決于操作的正確程度，標(biāo)準(zhǔn)化管理已成為現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)和重要標(biāo)志和要求。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是核心，管理標(biāo)準(zhǔn)化是保障，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化是條件。

生產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容包括兩大部分，一是消除事故直接隱患的“人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化“建設(shè)，它包括作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)具、設(shè)備的安全防護(hù)裝置標(biāo)準(zhǔn)、定置管理標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、就急器材、措施及訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)等；二是消除間接隱患的安全管理機(jī)制及安全管理體系建設(shè)，它包括安全管理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、事故隱患辨識、評佑與治理標(biāo)準(zhǔn)、人力物力財力保證標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制及考核標(biāo)準(zhǔn)、安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織及功能標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)力求簡單化、統(tǒng)一化、通用化、組合化、系列化。在實(shí)際操作中，許多標(biāo)準(zhǔn)是融會在企業(yè)的安全規(guī)章制度中進(jìn)行實(shí)施的，因此規(guī)章制度能否得到嚴(yán)格的執(zhí)行，是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能否取得成效的關(guān)鍵。

標(biāo)準(zhǔn)化管理還將有效推動安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)化不是個別系統(tǒng)過程，是企業(yè)全系統(tǒng)各部門協(xié)調(diào)建設(shè)的過程，它必然會促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，此外，標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效運(yùn)行將推動企業(yè)加快現(xiàn)代化信息管理的進(jìn)程，研究定量管理及信息系統(tǒng)，建立系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計及系統(tǒng)運(yùn)行體系，從而極大提高安全管理的績效。

當(dāng)然，安全管理工作千頭萬緒，決非樹立幾個理念就能夠提高搞得好的，關(guān)鍵是要靠我們廣大的安全管理干部的責(zé)任心、務(wù)實(shí)、務(wù)深、務(wù)細(xì)地做好包含大量詳實(shí)繁瑣的基礎(chǔ)性工作，以扎實(shí)的工作積累來最終實(shí)現(xiàn)我們所追求可持續(xù)性安全的工作目標(biāo)。

作者簡介：

第二篇：民營企業(yè)如何尋求可持續(xù)性發(fā)展

民營企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展

當(dāng)前政府正積極地改善民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境, 民營經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇, 自然, 機(jī)遇變成企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí), 還需民營企業(yè)化蛹為蝶, 苦練內(nèi)功。對于中國民營企業(yè)家來說, 賺得第一桶金后要進(jìn)一步做大、做強(qiáng), 尋求可持續(xù)性地發(fā)展, 筆者認(rèn)為著重從如下幾方面進(jìn)行思考:

第一、注重發(fā)展戰(zhàn)略

在新的世紀(jì), 知識經(jīng)濟(jì)已然成為全球不可遏制的發(fā)展潮流, 信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)、日新月異也使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式遭遇愈來愈嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣一個時代背景下, 作為在市場機(jī)制下通過近二十年的發(fā)展和努力摸索剛剛煉就了一身適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律基本本領(lǐng)的民營企業(yè), 如何保持自己旺盛的生命力, 在新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化的競爭格局中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展, 應(yīng)該是每一個民營企業(yè)管理者在定位企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中最應(yīng)高度關(guān)注的課題。

在空前激烈的國內(nèi)外市場競爭和復(fù)雜多變的外部環(huán)境中, 要想謀求生存和長遠(yuǎn)發(fā)展, 就必須強(qiáng)化戰(zhàn)略管理, 制定和實(shí)施四個方面的職能戰(zhàn)略:

1.體制戰(zhàn)略: 即要建立起適合市場經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度, 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對民營企業(yè)進(jìn)行改造經(jīng)營戰(zhàn)略。

2.產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略: 即民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展, 要建立適應(yīng)市場需求的、能動性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和靈敏的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制。

3.經(jīng)營戰(zhàn)略: 即民營企業(yè)要具備有競爭力的經(jīng)營特色和隨機(jī)應(yīng)變的經(jīng)營方式。經(jīng)營特色就是優(yōu)勢和競爭力, 它包含了很多技巧。就產(chǎn)品特色而言, 可以概括為: 人無我有, 人有我優(yōu), 人優(yōu)我廉, 人廉我好(服務(wù)好), 人好我轉(zhuǎn)。

4.人才戰(zhàn)略: 對民營企業(yè)家來說, 人力資本比財力資本更重要, 用好人才比引進(jìn)人才更重要, 物質(zhì)激勵比精神激勵更重要, 構(gòu)筑一個善于用人的良好環(huán)境, 對企業(yè)的發(fā)展將會有巨大的推動作用。

第二、勇于制度創(chuàng)新

民營企業(yè)大多是采取傳統(tǒng)的家族制管理方式, 在創(chuàng)業(yè)初期和進(jìn)行資本原始積累這一特殊階段是較為有效和實(shí)用的管理模式。家族企業(yè)要想跳出“其興也勃，其亡也忽”的循環(huán)周期, 要想真正做大、做優(yōu)、做強(qiáng)、做長, 必須突破制度障礙。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新的必要性的認(rèn)識, 努力克服制度創(chuàng)新的各種制約因素, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、治理結(jié)構(gòu)、傳承制度的創(chuàng)新。

1.深刻認(rèn)識家族制的優(yōu)勢和劣勢, 加強(qiáng)對制度創(chuàng)新戰(zhàn)略性的認(rèn)識。民營企業(yè)家要以戰(zhàn)略眼光、機(jī)遇意識、開放理念認(rèn)識制度創(chuàng)新的必要性, 克服家族企業(yè)的短期行為。家族企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、進(jìn)入到一定生命周期時, 就必須突破家族制管理模式, 以家族資本去有效融合社會資本, 與非家族成員共享企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)、剩余索取權(quán)和經(jīng)營控制權(quán), 完成從家族制企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的變革。

2.加快產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)資本社會化。民族企業(yè)要向更高層次健康發(fā)展, 重點(diǎn)應(yīng)該解決產(chǎn)權(quán)主體一元化的問題, 要從人格化社會網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度性交易, 有效地融合社會資本。只有多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)才能使企業(yè)成為公眾型企業(yè), 才能實(shí)現(xiàn)人才資本與貨幣資本的有效結(jié)合。

3.加強(qiáng)公司治理制度創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的目標(biāo)是建立員工、股東、債權(quán)人共同治理的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要通過拆解兩權(quán)合一、科學(xué)劃分三會權(quán)責(zé)、確立制約監(jiān)督機(jī)制、允許員工持有股份、統(tǒng)一信息披露制度和接軌國際會計制度等措施, 實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制的創(chuàng)新。

4.開展管理制度創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化。民族企業(yè)要有明確的競爭戰(zhàn)略, 通過創(chuàng)新現(xiàn)代管理模式, 實(shí)施先進(jìn)管理方法, 建立規(guī)范管理制度來建立科學(xué)管理體系。民族企業(yè)要重視職業(yè)經(jīng)理人這種特殊人力資本在財富創(chuàng)造中的重要作用, 同時也要通過內(nèi)部約束和外部約束的各種方法加強(qiáng)對職業(yè)經(jīng)理人的約束。必須克服實(shí)施委托代理制過程中諸如社會信用不足、企業(yè)家市場滯后等現(xiàn)實(shí)障礙。

5.加快傳承制度改革, 順利完成接班工作。在民營企業(yè)傳承問題上, 要克服傳統(tǒng)思想的束縛, 突破家業(yè)不傳外人的局限, 在極力培養(yǎng)家族成員接班人的同時, 放眼家族之外, 拓寬繼承視野, 適當(dāng)引進(jìn)家族外部人才。在家族內(nèi)挑選繼承人時, 要解決傳承矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制, 及早制定家族企業(yè)的傳承計劃, 確保家族的和諧以及企業(yè)傳給后代的持續(xù)性。

第三、融資多渠道

企業(yè)融資是企業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 民營企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展必須要有清晰的長期發(fā)展戰(zhàn)略, 企業(yè)資本運(yùn)營策略必須放到企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮, 從里到外營造一個資金愿意流入企業(yè)的經(jīng)營格局。

1.民營企業(yè)的融資要有規(guī)劃。要根據(jù)企業(yè)的不同階段, 不同的環(huán)境, 采用不同的融資渠道和方式。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步完善, 民營企業(yè)在資本市場中的不平等待遇不會持續(xù)很長時間, 民營企業(yè)將有多元化融資方式和渠道的選擇。

2.企業(yè)良好的經(jīng)營業(yè)績和健康的發(fā)展態(tài)勢是順利融資的先決條件。市場經(jīng)濟(jì)的重要規(guī)則是優(yōu)勝劣汰, 資金作為一種重要的市場資源只會流向有發(fā)展前景的企業(yè), 不同的企業(yè)獲取資金和使用資金的能力是不同的, 民營企業(yè)只有練好內(nèi)功, 才能做到企業(yè)發(fā)展與利用資金的良性循環(huán)。

3.民營企業(yè)家要端正心態(tài), 正確對待融資獲得的資金, 處理好與債權(quán)人、新股東的關(guān)系, 做職業(yè)化的企業(yè)家, 建立良好的信譽(yù)。融資活動應(yīng)按市場規(guī)則和商業(yè)協(xié)議辦事, 追求企業(yè)同債權(quán)人和股東雙贏的結(jié)果, 為民營企業(yè)在資本市場中贏得良好的信譽(yù), 為后續(xù)融資打下基礎(chǔ)。

4.企業(yè)融資的方式要考慮多樣化, 企業(yè)融資不只是銀行貸款和股權(quán)融資, 租賃、擔(dān)保、典當(dāng)、合作、購并等方式都可以達(dá)到融資目的。必要時, 應(yīng)聘請專業(yè)的融資顧問來指導(dǎo)企業(yè)的融資活動。

第四、合理的引進(jìn)人才

民營企業(yè)在現(xiàn)階段經(jīng)營權(quán)多由家族控制, 企業(yè)由主要投資人擔(dān)任主要經(jīng)營者, 家族內(nèi)部繼任和家族成員掌握關(guān)鍵崗位的現(xiàn)象非常普遍。民營企業(yè)發(fā)展到一定程度, 自外部引入生產(chǎn)要素和職業(yè)經(jīng)理人, 向現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化是必須的。

企業(yè)從創(chuàng)立到發(fā)展壯大通常需要經(jīng)歷一定過程。根據(jù)企業(yè)階段化發(fā)展戰(zhàn)略, 企業(yè)發(fā)展過程大致可劃分成五個階段: 創(chuàng)立階段、成長階段、成型階段、成熟階段、拓展階段。

1.創(chuàng)立階段, 不宜操之過急。創(chuàng)業(yè)時期家族成員之間由于血緣和親緣關(guān)系而形成的理解、信任、支持和共同利益關(guān)系在幫助企業(yè)走向市場、獲得創(chuàng)業(yè)成功和自我保護(hù)方面發(fā)揮了重要的作用,因而導(dǎo)致了家族經(jīng)營模式在企業(yè)內(nèi)逐漸形成。由于企業(yè)在此階段對外部人才的需要不突出, 可暫不考慮外部人才引進(jìn)問題。

2.成長階段, 低層引進(jìn)。成長階段具有營業(yè)額增加, 利潤額增加、企業(yè)資產(chǎn)增值等特點(diǎn), 對專業(yè)技術(shù)人員和部門管理人員會產(chǎn)生一定需求。在具體引進(jìn)時主要側(cè)重于低層面選擇。企業(yè)主要應(yīng)從滿足基本工作層面需要的角度引進(jìn)外部人才, 立足于執(zhí)行層人員的引進(jìn)。要求基本素質(zhì)略高于企業(yè)內(nèi)部家族成員、能夠作為一般工作人員接受并完成企業(yè)交付的工作任務(wù)。

3.成型階段, 側(cè)重專業(yè)人員。成型階段由于企業(yè)規(guī)模的增長, 對管理人才的需求趨于明顯。此階段盡管多數(shù)引進(jìn)的人員仍屬于執(zhí)行層, 但以引進(jìn)和選拔中層管理者為主要方向。側(cè)重選擇專業(yè)崗位人員。注意招收生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品或業(yè)務(wù)研發(fā)、營銷、財務(wù)等方面專業(yè)人才。

4.成熟階段, 吸納高級人才。成熟階段對能夠參與決策的高層次資源需求力度明顯增強(qiáng)。在引進(jìn)策略選擇方面應(yīng)具體注意強(qiáng)調(diào)職業(yè)方向認(rèn)同, 側(cè)重選擇那些對企業(yè)發(fā)展目標(biāo)清楚, 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資源構(gòu)成清楚, 未來需求滿足趨勢清楚和個人職業(yè)定位清楚的人才。被引進(jìn)者應(yīng)該具有明確的職業(yè)發(fā)展方向感。

5.拓展階段, 尋求事業(yè)伙伴。拓展階段對跨行業(yè)高級專業(yè)人才和具有大局觀的優(yōu)秀管理人才形成需求強(qiáng)烈。應(yīng)適當(dāng)選擇人才將其作為資金合作、權(quán)益合作、市場合作、管理合作的伙伴引入, 形成主要投資者與日常經(jīng)營者在企業(yè)未來長期發(fā)展方面共同謀劃、共求發(fā)展、利益共享, 責(zé)任共擔(dān)的合作機(jī)制, 要讓他們承擔(dān)推動或促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的職責(zé)。

第五、加強(qiáng)企業(yè)家素質(zhì)的培養(yǎng)

在黨的改革開放的引導(dǎo)下, 經(jīng)過民營企業(yè)家的艱苦努力, 民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為最具活力、生機(jī)的新的增長源, 成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)逐步完善, 相當(dāng)多的民營企業(yè)已經(jīng)完成了資本積累, 蓄勢待發(fā), 須再上一個臺階。而民營企業(yè)家素質(zhì)上的缺陷卻嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。要真正克服缺點(diǎn), 提高素質(zhì), 必須:

1.搞清楚什么是真正的企業(yè)家, 并且努力成為其隊伍中的一員。企業(yè)家最具有創(chuàng)新精神、最敬業(yè)、對事業(yè)追求永無止境。企業(yè)家以經(jīng)營和管理好企業(yè)、做好做大企業(yè)為己任和終生不渝的追求目標(biāo)。因此, 它必須創(chuàng)造和采用新的技術(shù)、新的企業(yè)產(chǎn)品、新的企業(yè)組織形式和新的管理理念及方法。

2.要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今天已經(jīng)是知識經(jīng)濟(jì)時代, 沒有知識就沒有洞察事務(wù)的走向, 就很難準(zhǔn)確把握時機(jī), 就很難具有克敵制勝的創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí), 民營企業(yè)家要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)營理念、管理能力、創(chuàng)新能力上的大飛躍。

3.要加強(qiáng)自我修養(yǎng)的鍛煉。自我修養(yǎng)意味著自我實(shí)踐與自我塑造, 嚴(yán)于律己, 在加強(qiáng)行為修養(yǎng)中培養(yǎng)良好品格;樹好形象, 在加強(qiáng)品德修養(yǎng)中充實(shí)完善自己。只有具備了自我修養(yǎng)的素質(zhì), 加之百折不撓的修煉, 才能夠成功地達(dá)到自己的目標(biāo), 從而成為一個卓越的成功者。

第三篇：談林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展

談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會想聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對改革的目標(biāo)認(rèn)識不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營,最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當(dāng)前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)

和指標(biāo)體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關(guān)方面也提出了八大標(biāo)準(zhǔn)和66項指標(biāo),對這方面的研究也正在深化。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個方面的努力：

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅持科研成果從實(shí)踐中來,到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值,增強(qiáng)市場競爭力。

2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。

3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評價

（1）林業(yè)的生態(tài)效益

就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價值。” 林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個表格可以看出這一結(jié)論：

1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估如下： 經(jīng)濟(jì)價值 萬元

重植林 內(nèi)部 林產(chǎn)品價值 417.72

外部 吸收CO2放出O 2價值 8162.00

涵養(yǎng)水資源價值 3.27

水土保持價值 10.89

保肥價值 10.79

旅游價值 13320.00

生物多樣性價值 4.36

空氣負(fù)離子效應(yīng) 無法評估

濾菌功能 無法評估

吸塵功能 無法評估

合計 21929.01

由以上可見，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值時一致的。

（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長時期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。它包括以下五層意義：

其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會再生產(chǎn)活動。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持

環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產(chǎn)活動。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會再生產(chǎn)活動。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會再生產(chǎn)活動。

從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對策

這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：

①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評述。

（一）我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實(shí)施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。

在第二章“森林的經(jīng)營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。

（二）對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補(bǔ)充和和完善：

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家立法的先進(jìn)經(jīng)驗，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。

a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。

c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評價。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。

(4)在監(jiān)測方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴(kuò)展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實(shí)可行的計劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。

另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴(yán)重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗可循。” 所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應(yīng)設(shè)立森林法院。

（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無懲罰即無救濟(jì)”都說明了法律責(zé)任體系在整個法律實(shí)施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對我國森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營的管理。

第四篇：深化安全發(fā)展理念 建設(shè)企業(yè)安全文化

深化安全發(fā)展理念 建設(shè)企業(yè)安全文化

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要原則。維護(hù)各地區(qū)、各行業(yè)的生產(chǎn)安全和人民群眾安定祥和的生活，是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。鐵路是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，確保安全生產(chǎn)是鐵路企業(yè)最基本、重重要的職責(zé)，是建設(shè)和諧企業(yè)的核心內(nèi)容。

堅持安全發(fā)展，為和諧企業(yè)建設(shè)提供根本保障。在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大工程中，安全是和諧的首要標(biāo)志，如果不能安全生產(chǎn)，人民生命財產(chǎn)就會受到威脅，安定團(tuán)結(jié)的局面就會遭到破壞；安全是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，作為以追求效益最大化為最終目標(biāo)的企業(yè)，安全是保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。對鐵路企業(yè)來說，安全是最大的效益，安全是最大的責(zé)任，安全是最大的和諧。

鐵路運(yùn)營公司自成立以來，結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，及時提出了“堅持一個標(biāo)準(zhǔn)管到底、一把尺子量到底、一樣考核嚴(yán)到底、一以貫之抓到底”的“四個一”要求，逐步建立健全了公司、段、站（車間）三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，賦予了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)等具體實(shí)在的內(nèi)容，確保了政令暢通，反應(yīng)迅速，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，管理有序；針對安全管理中出現(xiàn)的問題及一些干部職工對待安全問題的態(tài)度，要求公司干部、職工牢固樹立“查找問題是責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題是水平、揭露問題是黨性、處理問題是關(guān)鍵、解決問題是政績”的問題理念，堅持有跡象就察、見苗頭就敲、成傾向就糾、出問題就抓、平穩(wěn)時反思，從而形成了以問題為源，以干部作用和作風(fēng)為抓手，以“三基”建設(shè)為落腳點(diǎn)，將問題管理、從嚴(yán)管理、基礎(chǔ)管理和過程管理融為一體的閉環(huán)管理機(jī)制；按照“職工的問題連干部、下級的問題連上級、現(xiàn)場的問題連管理”的倒查責(zé)任要求，將公司各系統(tǒng)、各部門、各站段的安全責(zé)任串聯(lián)起來，建立了涵蓋全局、環(huán)環(huán)相扣、逐層追究的一系列考核評價制度，保證了安全管理機(jī)制和制度的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地解決了“嚴(yán)不起來、落不下去”的頑癥。

在規(guī)范安全基礎(chǔ)管理，提升專業(yè)管理水平的同時，針對運(yùn)輸增量、線路增長與基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的問題，公司上下統(tǒng)一思想，咬緊牙關(guān)過緊日子，千方百計加大基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入，在集團(tuán)公司的大力支持下，從根本上提高基礎(chǔ)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)保安全的能力。

堅持文化引領(lǐng)，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動力。以安全文化為主要內(nèi)容的鐵路企業(yè)文化在不同的歷史時期，對鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)都發(fā)揮了巨大的服務(wù)和保證作用。特別是在建設(shè)社會主義和諧企業(yè)的過程中，堅持以先進(jìn)的文化塑造人、引導(dǎo)人、教育人，體現(xiàn)了時代的文明進(jìn)步，符合運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展要求，反映了職工群眾的共同意志，對推動和諧企業(yè)建設(shè)具有強(qiáng)大的影響力。

鐵運(yùn)公司認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本的本質(zhì)要求，遵循安全管理的歷史經(jīng)驗和客觀規(guī)律，傳承和發(fā)揚(yáng)鐵路安全文化，積累了一定的管理經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展了運(yùn)輸安全工作理念，形成了企業(yè)共同的價值理念和行為規(guī)范。在認(rèn)真總結(jié)歷年來鐵路行業(yè)及集團(tuán)內(nèi)外管理經(jīng)驗得失的基礎(chǔ)上，我們確立了安全工作“五個不動搖”的指導(dǎo)思想，即：堅持安全第一的思想不動搖，堅持預(yù)防為主的方針不動搖，堅持強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)不動搖，堅持從嚴(yán)務(wù)實(shí)抓管理不動搖，堅持黨政工團(tuán)齊抓共干不動搖。以“不過夜”解決問題為核心，提出了“1233”安全工作法，即：確立一種精神——解決安全問題不過夜的精神，堅持“兩主”原則——主要領(lǐng)導(dǎo)必須用主要精力抓安全的原則，狠抓“三基”建設(shè)——加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，圍剿“三個主義”——不負(fù)責(zé)任的官僚主義、不敢碰硬的好人主義、不解決問題的形式主義。以此為基礎(chǔ)推動各項管理進(jìn)軌道，豐富發(fā)展安全生產(chǎn)管理思想、管理制度和管理文化，并從最初對干

部職工的灌輸性教育到廣泛思想認(rèn)同，從強(qiáng)制性約束到形成自覺自主行為，從主要領(lǐng)導(dǎo)的管理思路到全體干部職工共同的價值理念，走出了從約束到管理，從管理到文化的探索之路，形成了具有太原局鮮明特色、適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的安全文化雛形，形成干部職工共同遵循的企業(yè)核心價值觀。

在物質(zhì)層面，從根本上改變設(shè)備落后狀況，依靠優(yōu)質(zhì)設(shè)備保障安全發(fā)展。在制度層面，出臺了一系列管理考核辦法，建立了公司、段、站（車間、工區(qū)）三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，將問題管理、從嚴(yán)管理、基礎(chǔ)管理和過程管理融為一體的閉環(huán)管理機(jī)制，保證了安全管理機(jī)制和制度的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了安全執(zhí)行力和落實(shí)效果。在行為層面，堅持把安全作為高于一切的首要任務(wù)。在精神層面，大力倡導(dǎo)“不過夜解決問題”的局風(fēng)，培育主動負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)的意識，成為鐵運(yùn)公司最具特色、最為深刻、最為廣泛的文化特性。

第五篇：中石化安全發(fā)展理念

中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱中國石化)是特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國家獨(dú)資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國家控股公司，是中國最大的石油產(chǎn)品和主要石化產(chǎn)品生產(chǎn)商和供應(yīng)商，也是中國第二大原油生產(chǎn)商，在《財富》2011年全球500強(qiáng)企業(yè)排名中位居第5位。中國石化安全生產(chǎn)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多面廣等行業(yè)特點(diǎn)，固有風(fēng)險高，安全監(jiān)管難度大。多年來，中國石化堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以安全發(fā)展理念為指引，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成了一系列符合安全發(fā)展規(guī)律、具有公司特色的安全文化理念，為開啟“建設(shè)世界一流能源化工公司”的新航程保駕護(hù)航。

堅持安全發(fā)展理念

實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略

中國石化堅持“安全是企業(yè)永恒的主題，安全是企業(yè)永遠(yuǎn)的責(zé)任”，明確提出“安全高于一切，生命最為寶貴”“樹立為生命安全和家庭幸福而工作的安全文化”，引領(lǐng)公司安全發(fā)展。中國石化堅持“一切事故都是可以避免的”信念，以構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，著力建設(shè)世界一流HSE文化，努力創(chuàng)造世界一流HSE業(yè)績。

加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

通過建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，中國石化形成了“集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、員工遵章守紀(jì)”安全生產(chǎn)工作格局。不斷建立健全“科學(xué)化、程序化、規(guī)范化”的HSE體系管理運(yùn)行機(jī)制，“職責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)綜合治理機(jī)制，“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一的安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，“按標(biāo)提取、科學(xué)管理、合理使用”的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。堅持HSE全委會議以及、季度工作會議制度，配套建設(shè)日常工作謀劃推進(jìn)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究解決機(jī)制。

嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

樹立抓責(zé)任落實(shí)是安全監(jiān)管工作主抓手的理念，中國石化不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、實(shí)施全員安全承諾、加強(qiáng)安全績效考核等措施，細(xì)化分解安全責(zé)任，層層傳遞安全壓力。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度、領(lǐng)導(dǎo)下基層安全督查制度和關(guān)鍵裝置、要害部位領(lǐng)導(dǎo)安全承包制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持“四不放過”原則，嚴(yán)格事故管理，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

堅持以人為本理念

加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)

通過制定員工安全培訓(xùn)教育制度，落實(shí)培訓(xùn)教育工作，中國石化不斷提升員工安全素質(zhì)。總部層面，重點(diǎn)開展企業(yè)處(科)長崗位任職資格培訓(xùn)和企業(yè)高級管理人員培訓(xùn)，形成高層安全管理專職人員 “群體成長”的良性機(jī)制;企業(yè)層面，對各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等各層次人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。同時，采取主題活動、崗位練兵、技術(shù)比武、“師帶徒”等方式，開展日常安全教育、崗位安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全面提高自我防護(hù)和應(yīng)急處置的能力。

開展安全教育活動

為進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全意識，持續(xù)提升安全發(fā)展水平，2009年至2011年，中國石化連續(xù)3年組織開展了“我要安全”主題活動。企業(yè)開展了“我要安全”大討論、全員重溫安全承諾、爭當(dāng)“安全衛(wèi)士”等一系列安全文化活動，有效促進(jìn)了員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。各企業(yè)將開展主題活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，保障了安全生產(chǎn)。與活動前相比，企業(yè)上報事故和死亡人數(shù)分別下降38.9%和53.3%，活動效果十分明顯。

加強(qiáng)行為安全管理

不安全行為是導(dǎo)致事故的最重要的原因，中國石化大力加強(qiáng)行為安全管理，不斷改進(jìn)員工行為。在制定工業(yè)用火、臨時用電等施工作業(yè)票證審批制度、強(qiáng)化重點(diǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，公司頒布了安全生產(chǎn)十大禁令，對影響安全生產(chǎn)的典型行為進(jìn)行明令禁止。組織實(shí)施安全行為觀察，推行現(xiàn)場作業(yè)“七想七不干”(見鏈接)做法，引導(dǎo)員工養(yǎng)成作業(yè)前思考安全的習(xí)慣，做到了“我的安全我負(fù)責(zé)，他人的安全我有責(zé)，企業(yè)的安全我盡責(zé)”。

堅持本質(zhì)安全理念

嚴(yán)格建設(shè)項目源頭監(jiān)管

本著預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，中國石化制定實(shí)施了《中國石化建設(shè)項目勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、抗震減災(zāi)“三同時”管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范“三同時”監(jiān)管程序、標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工監(jiān)理單位及相關(guān)管理部門的“三同時”職責(zé)。近年來，在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，中國石化順利完成了“川氣東送建設(shè)工程”“青島大煉油工程”“茂名乙烯改擴(kuò)建工程”等一批重點(diǎn)項目的安全設(shè)施竣工驗收。

排查和整改隱患

通過建立定期檢查和日常檢查、全面檢查和專項檢查、總部督查和企業(yè)自查相結(jié)合的安全檢查機(jī)制，確保了安全生產(chǎn)方針政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施層層落實(shí)和各類隱患的及時排查、整改。堅持一年一度的HSE大檢查，由中國石化領(lǐng)導(dǎo)親自部署動員、親自帶隊檢查、親自總結(jié)講評，抽調(diào)各有關(guān)方面專家，對所屬企業(yè)進(jìn)行全面檢查。

建立重大隱患治理長效機(jī)制

中國石化不斷完善以隱患排查、分析評估、登記建檔、跟蹤治理、應(yīng)急管理為主的隱患排查治理閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，對納入重點(diǎn)治理的隱患項目實(shí)行定人、定資金、定措施、定時間的“四定”管理，對隱患治理完成情況進(jìn)行后評估，并將隱患治理項目納入財務(wù)和審計監(jiān)督范疇。2006年至2011年，公司安排隱患治理專項資金107億元，對海上油氣設(shè)施隱患、井控裝置隱患、液態(tài)烴球罐隱患等4 000余項進(jìn)行治理，全面改善了裝備的本質(zhì)安全水平。

堅持風(fēng)險預(yù)控理念

規(guī)范海上安全管理

通過樹立“海上無小事”的理念，中國石化不斷強(qiáng)化海上安全保障措施，保持了海上安全形勢的總體平穩(wěn)。建立了《海上石油作業(yè)安全管理規(guī)定》以及《灘海鉆井安全規(guī)程》等24個海上石油作業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范海上石油作業(yè)活動。持續(xù)開展隱患排查和治理，“十一五”期間共投入專項資金9.2億元，治理各類海上隱患87項。

加強(qiáng)油田井控安全管理

中國石化成立了以總裁為組長的井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了相互協(xié)作的井控安全監(jiān)管格局。樹立“大井控”理念，建立了集鉆井、測錄井、井下作業(yè)和油氣開發(fā)井控于一體的“大井控”管理模式，配套出臺了《石油與天然氣井井控管理規(guī)定》和一系列井控安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油氣井勘探開發(fā)全過程的控制和管理。

強(qiáng)化關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管

中國石化制定實(shí)施了《關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理規(guī)定》，采取技術(shù)措施、管理措施和監(jiān)控措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)生產(chǎn)裝置工藝安全管理。積極開展危險化工工藝系統(tǒng)安全控制技術(shù)研究和HAZOP分析，對工藝流程進(jìn)行全流程剖析，確保重大風(fēng)險有效受控。

完善承包商監(jiān)管

通過實(shí)施《承包商安全管理規(guī)定》，中國石化將承包商納入公司HSE管理體系。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)”“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”“誰雇工、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把承包商隊伍準(zhǔn)入關(guān)、過程監(jiān)管關(guān)、用工管理關(guān)、資質(zhì)復(fù)審關(guān)，認(rèn)真落實(shí)對承包商的安全監(jiān)管責(zé)任，不斷健全完善承包商清理、清退和獎懲機(jī)制，不斷提升承包商安全監(jiān)管水平。

堅持有備無患理念

加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理原則，中國石化實(shí)施區(qū)域聯(lián)防制度，將所屬企業(yè)劃分為京津冀、山東、中原等9個聯(lián)防區(qū)域，增強(qiáng)公司整體應(yīng)急能力，積極建設(shè)外部應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。中國石化牽頭聯(lián)合中國石油、中國海油成立3大石油化工公司應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)調(diào)小組，通過建立應(yīng)急救援資源共享數(shù)據(jù)庫以及聯(lián)席會議、區(qū)域聯(lián)防、應(yīng)急資源調(diào)用及補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，實(shí)現(xiàn)3大石油石化公司的應(yīng)急救援聯(lián)動。

增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

為了給重特大事件應(yīng)急處置提供行動指南，中國石化建立了總體預(yù)案和專項預(yù)案相統(tǒng)一、上級預(yù)案與下級預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系?？偛繉用娼⒘恕吨袊靥卮笫录?yīng)急預(yù)案》。中國石化定期組織開展井控、油罐區(qū)消防、海(水)上消防與溢油等大型演練活動，持續(xù)提高實(shí)戰(zhàn)水平。

充實(shí)消(氣)防隊伍和裝備建設(shè)

中國石化所屬油田、煉化企業(yè)建有42支專職消(氣)防隊伍，其中有9支消防隊被命名“國家危險化學(xué)品救援基地”，2支消防隊被命名“國家油氣田救援基地”。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急管理保障能力建設(shè)，建成了普光氣田、元壩、西北地區(qū)3個區(qū)域性綜合應(yīng)急救援中心。加強(qiáng)海上應(yīng)急能力建設(shè)。建立了集海上應(yīng)急和消防救助、溢油回收處置于一體的專業(yè)化海上應(yīng)急中心，形成了海、陸、空全方位的應(yīng)急裝備與應(yīng)急反應(yīng)格局。在2008年我國南方罕見的低溫雨雪冰凍和汶川“5·12”特大地震災(zāi)害、神華集團(tuán)“3·1”駱駝山煤礦事故、中石油大連“7·16”事故救援中，中國石化及企業(yè)迅速反應(yīng)，有序組織抗災(zāi)自救，并積極支援受災(zāi)地區(qū)搶險救災(zāi)，展現(xiàn)了公司良好社會形象。

堅持文化興安理念

推進(jìn)安全文化建設(shè)

近年來，通過推進(jìn)安全文化建設(shè)工作，企業(yè)著力建設(shè)安全文化工程。勝利油田按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、整體推進(jìn)、持續(xù)深化、穩(wěn)步提高”的原則，圍繞觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化4個層次，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)安全文化建設(shè)，為“百年勝利、百年安康”的愿景目標(biāo)保駕護(hù)航。華北石油局圍繞“平安華北、幸福家園”的愿景目標(biāo)和“從零開始、向零奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了一系列安全文化管理理念。江蘇油田提出“安全就是生命”“安全就是效益”“安全就是品牌”的價值理念，堅持“沒有安全的進(jìn)尺一米不要”“沒有安全的進(jìn)度一刻不搶”“沒有安全的效益一分不拿”“沒有安全的項目一個不爭”，精心打造“平安油田、綠色油田、和諧油田”。鎮(zhèn)海煉化著力培育以“安全從心出發(fā)”為核心的安全文化，全體員工堅持安全從“心”出發(fā)，確保責(zé)任到位;堅持從“行”出發(fā)，確?？刂朴行А⒈Ｕ嫌辛?堅持從“新”出發(fā)，在繼承中創(chuàng)新管理，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。洛陽石化通過推行“安全聯(lián)鎖”規(guī)章制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任;通過開展安全宣誓、安全主題征文等形式多樣的安全文化活動，努力營造“人人想安全、人人保安全”的良好環(huán)境。第十建設(shè)公司推出施工現(xiàn)場標(biāo)識圖冊、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理指南掛圖、腳手架管理指南圖冊、“七想七不干”自檢卡等安全管理新工具，將安全管理要求具體化、形象化，促進(jìn)了現(xiàn)場安全管理水平提升。

安全文化建設(shè)實(shí)踐結(jié)出了累累碩果，全體員工的安全素質(zhì)得到明顯提升，“安全第一”“以人為本”“風(fēng)險防范”等管理理念得到接受和認(rèn)同。安全生產(chǎn)責(zé)任分工協(xié)作機(jī)制、風(fēng)險管理機(jī)制、隱患排查治理機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制等安全工作機(jī)制全面建立并有效運(yùn)行。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，適應(yīng)全員、全過程、全方位監(jiān)督管理需要的安全管理制度體系健全，員工遵守制度、標(biāo)準(zhǔn)和崗位操作規(guī)范的自覺性大大提高，“三違”行為減少。生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全化水平全面提高，作業(yè)場所的安全環(huán)境顯著改善，員工勞動防護(hù)和身心健康水平大大提高。安全與生產(chǎn)得到有效統(tǒng)籌，安全文化管理模式得到廣泛應(yīng)用，中國石化安全生產(chǎn)多年保持了平穩(wěn)態(tài)勢，避免了各類重特大事故發(fā)生。

鏈接

七想七不干

2011年8月，為了貫徹落實(shí)“以人為本”“關(guān)愛員工”安全理念，推進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)安全管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)管理重心向操作層、作業(yè)層轉(zhuǎn)移，確保作業(yè)過程安全，最終形成中國石化“為生命安全和家庭幸福而工作”的安全文化，中國石化在作業(yè)現(xiàn)場推行 “七想七不干”的工作要求?！捌呦肫卟桓伞钡膬?nèi)容如下：

1.想安全禁令，不遵守不干;

2.想安全風(fēng)險，不清楚不干;

3.想安全措施，不完善不干;

4.想安全環(huán)境，不合格不干;

5.想安全技能，不具備不干;

6.想安全用品，不配齊不干;

7.想安全確認(rèn)，不落實(shí)不干。