第一篇：關(guān)于監(jiān)獄基層履行職能中突出矛盾的探討（推薦）

關(guān)于監(jiān)獄基層履行職能中突出矛盾的探討

馬克思主義認(rèn)為，矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的根本動(dòng)力?？陀^上講，矛盾是阻礙事物正常發(fā)展的絆腳石，只有將其解決事物才能得到發(fā)展。監(jiān)獄基層即分監(jiān)區(qū)在當(dāng)前的工作中普遍存在著一些突出的矛盾，基層民警對此怨言較多且苦于無力解決，在一定程度上影響著分監(jiān)區(qū)正常的職能發(fā)揮和工作進(jìn)展。雖然各監(jiān)獄對分監(jiān)區(qū)的組織設(shè)臵和基層民警工作、分工及管理模式都不盡相同，但是，分監(jiān)區(qū)作為依法對罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)施管理教育，組織勞動(dòng)改造的最基層組織，其職能和任務(wù)大體上是一致的。作為監(jiān)獄工作的前沿陣地，分監(jiān)區(qū)承擔(dān)著大部分罪犯管理和教育改造任務(wù)，其履職能力和工作運(yùn)作如何，很大程度反映了監(jiān)獄工作的整體水平，并直接影響到監(jiān)獄職能的發(fā)揮。實(shí)際上，分監(jiān)區(qū)作為刑法執(zhí)行的前線，其職能發(fā)揮和工作效率如何，受諸多因素的影響，從國家法律法規(guī)修訂到作息時(shí)間的細(xì)微調(diào)整，都有可能給分監(jiān)區(qū)的工作帶來沖擊和影響，或利或弊。

對人的身心來講，無病即健康的觀點(diǎn)是片面的，健康不僅僅是指肌體和器官正常，在肌體功能正常的同時(shí)要有精、氣、神和良好的心理、正常的智力。分監(jiān)區(qū)按照日常工作任務(wù)劃分，有監(jiān)管安全、教育改造、勞動(dòng)改造、刑法執(zhí)行、獄政獄偵、計(jì)分考核、生活衛(wèi)生等，就相當(dāng)于人身肌體和器官。而民警隊(duì)伍建設(shè)、罪犯行為規(guī)范以及改造氛圍就相當(dāng)于精、氣、神和心理智力。以上全部處于良好的狀態(tài)，才是一個(gè)健康的分監(jiān)區(qū)，任何一方面出現(xiàn)問題，都有可能釀成禍患。決定一個(gè)分監(jiān)區(qū)是否健康，涵蓋三個(gè)方面：一是民警隊(duì)伍，一班人團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力，各負(fù)其責(zé)并溝通協(xié)作，民警個(gè)人的素質(zhì)高責(zé)任感強(qiáng)，能夠?yàn)榱斯餐哪繕?biāo)各盡所能；二

是依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法公正，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作完善；三是監(jiān)管安全無事故，獎(jiǎng)懲公平，改造風(fēng)氣良好，罪犯違紀(jì)率低，分監(jiān)區(qū)文化氛圍濃厚。而監(jiān)獄基層在工作中遇到的這些突出矛盾已經(jīng)影響到了分監(jiān)區(qū)的“健康”，亟待解決。

一、民警執(zhí)法依據(jù)與現(xiàn)行的法律法規(guī)不適應(yīng)的矛盾

《監(jiān)獄法》的頒布，把監(jiān)獄的執(zhí)法活動(dòng)納入法制軌道，使監(jiān)管、教育、生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展有法可依。但是，在制定程序上作為刑事執(zhí)行法的《監(jiān)獄法》頒布后，與之一脈相承的刑事實(shí)體法的《刑法》、刑事程序法的《刑事訴訟法》又作了多處修改和補(bǔ)充，在一定程度上影響了《監(jiān)獄法》的穩(wěn)定性，影響著《監(jiān)獄法》的具體實(shí)施，特別是《刑法修正案

（八）》施行以后，對無期、死緩罪犯的服刑時(shí)間進(jìn)行了明確限制，在一定程度上削弱了罪犯積極改造爭分減刑的愿望，應(yīng)該與之相匹配的監(jiān)管法規(guī)制度和措施卻并未出臺(tái)，使之造成的壓力主要集中在分監(jiān)區(qū)。當(dāng)前在分監(jiān)區(qū)對罪犯實(shí)行管理和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)是省局制定的《服刑人員行為規(guī)范》和《計(jì)分考核規(guī)定》，由于《監(jiān)獄法》略顯滯后，并且在內(nèi)容上法律條文較少、法規(guī)規(guī)定線條較粗，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致分監(jiān)區(qū)民警在執(zhí)法中靠權(quán)威勝于靠法規(guī)。比如在對罪犯矛盾糾紛和“頑危犯”的處理中，主要是靠民警個(gè)人威信和經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中難以找到相應(yīng)的條款，即使有條文也過于粗糙，最直接的弊端就是導(dǎo)致不同民警處理的尺度不一致，以致于罪犯表面上接受處理內(nèi)心也感覺不公平，有違我們營造公平正義的初衷。

加強(qiáng)監(jiān)獄立法工作，完善監(jiān)獄法律體系以適應(yīng)新時(shí)期犯情、獄情和修改后的《刑法》體系已經(jīng)迫在眉睫，更是樹立和維護(hù)法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)公正文明的前提。目前我國的監(jiān)獄法律體系還不健

全，《監(jiān)獄法》的頒布實(shí)施并不標(biāo)志著我國刑事法律體系的形成與完備，由于現(xiàn)行《刑法》及《刑事訴訟法》在《監(jiān)獄法》之后作了多次修訂，因而客觀上造成《監(jiān)獄法》存在一些問題，有些內(nèi)容過于原則，操作性差，有些內(nèi)容未作規(guī)定，使公正文明執(zhí)法增加了操作性的難度，因此，要盡快完善監(jiān)獄法律體系，加強(qiáng)監(jiān)獄立法工作，提高監(jiān)獄立法質(zhì)量，確保從法律上為公正文明執(zhí)法提供良好的法律環(huán)境。

二、監(jiān)獄機(jī)關(guān)與基層民警崗位職能理解中存在偏差的矛盾 監(jiān)獄的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯認(rèn)罪服法，通過勞動(dòng)教育改造等方法將罪犯改造成為守法公民，讓罪犯能夠重獲新生，所以，監(jiān)獄的生產(chǎn)職能、教育職能、監(jiān)管職能都是為了這個(gè)中心工作而努力的，監(jiān)獄機(jī)關(guān)科室應(yīng)樹立服務(wù)基層、服務(wù)大局的理念。目前，很多監(jiān)獄設(shè)臵了警務(wù)督察，一般由機(jī)關(guān)科室民警兼職值班，從而導(dǎo)致了民警與對工作崗位及性質(zhì)理解上存在偏差，科室成了監(jiān)督機(jī)關(guān)，分監(jiān)區(qū)民警成了被監(jiān)督人員。分監(jiān)區(qū)民警工作上稍有出錯(cuò)，就有可能被扣分或其他處罰，機(jī)關(guān)民警和基層民警之間在協(xié)作方面存在著問題，使得分監(jiān)區(qū)民警不擔(dān)心罪犯反而擔(dān)心科室民警來分監(jiān)區(qū)找麻煩的負(fù)面影響，也使得分監(jiān)區(qū)在日常的工作中很難在機(jī)關(guān)科室尋求到助力。由于督查民警專業(yè)性不強(qiáng)對職能的理解不同和與被督查民警之間關(guān)系的親疏不同，輪流值班督查的模式也造成對基層值班民警違規(guī)違紀(jì)的處罰尺度嚴(yán)重不統(tǒng)一。

而事實(shí)上，監(jiān)獄有專門履行其職能的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，本身就擔(dān)負(fù)著監(jiān)察處理民警違規(guī)違紀(jì)的職能。若有必要對基層民警進(jìn)行督查，加強(qiáng)監(jiān)獄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)即可，也可以在此基礎(chǔ)上成立督查專班，制定成熟的督查職責(zé)制度，可以盡量避免機(jī)關(guān)科室

民警輪流督查值班帶來的弊端。另外，監(jiān)獄紀(jì)委應(yīng)該加強(qiáng)對民警在執(zhí)法中謀取私利的查處力度，因?yàn)?，監(jiān)獄民警在對罪犯的管理中同時(shí)承擔(dān)著相應(yīng)的教育職能，若是在對罪犯管理教育的同時(shí)謀取私利，失德何以從教？這種行為對監(jiān)獄民警隊(duì)伍在罪犯中的公信力是一種嚴(yán)重的傷害，對其他民警的勞動(dòng)成果也是一種破壞。很可能大家辛辛苦苦工作取得的成績，盡力創(chuàng)造的良好改造氛圍，盡心維護(hù)的公平公正環(huán)境，因一人的行為毀于一旦。

三、民警職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)和職業(yè)倦怠與越來越高的工作要求之間的矛盾

基層民警的任務(wù)就是依法監(jiān)管罪犯執(zhí)行刑罰，其職業(yè)性質(zhì)決定了他們每天必須面對違法犯罪人員，而這必然也決定了所接觸的也都是社會(huì)群體中最陰暗的一面，這樣的環(huán)境，對基層民警心理的消極影響較為嚴(yán)重。加之工作環(huán)境封閉，社會(huì)交往度不高，對自身工作的成效感覺不明顯，使得職業(yè)認(rèn)同感降低，甚至產(chǎn)生職業(yè)倦怠。一是直接影響執(zhí)法的公正性，基層民警成天與罪犯打交道，既是監(jiān)督罪犯，也是在改造教育罪犯，如果自身的心理健康出現(xiàn)了問題，很難去改造教育別人。二是降低工作效率，一旦對工作產(chǎn)生了厭煩的情緒之后，因倦而生“懶”，繼而“散”、“軟”、“痹”，慢慢就庸碌無為，得過且過了，就會(huì)出現(xiàn)類似于對罪犯提出的一些合情合理合法的要求予臵之不理或者相互推諉的情況，工作時(shí)所應(yīng)有的責(zé)任感和使命感大打折扣。并隨之產(chǎn)生新“三不”民警，即不遲到、不早退、不管事。

隨著社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)獄工作的社會(huì)關(guān)注度越來越高，為應(yīng)對新形勢新變化的要求，監(jiān)獄工作從“三無”、“四無”到“七無”，民警依法管理到全天候雙警現(xiàn)場直接管理。對監(jiān)獄工作要求不斷提高，基層民警的工作壓力越來越大。隨之發(fā)生變化的是從部、局到各監(jiān)獄甚至監(jiān)區(qū)，紛紛出臺(tái)大量約束基層民警行為的各類規(guī)章并規(guī)定值班民警每時(shí)每刻的行為動(dòng)作，成為工作中追究責(zé)任的依據(jù)，而本應(yīng)成為民警執(zhí)法依據(jù)和最大助力的法律條文卻沒有變化。基層民警工作時(shí)間長，任務(wù)重，責(zé)任大，環(huán)境差的現(xiàn)實(shí)，卻在規(guī)章制度中少有提及并進(jìn)行保護(hù)。隨著這種勢頭出現(xiàn)一個(gè)惡性循環(huán)現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)要求提高而監(jiān)獄不能不管，但越是對基層民警管的嚴(yán)約束多的監(jiān)獄，基層民警工作的主動(dòng)性責(zé)任感就越差。

提高民警的職業(yè)認(rèn)同感必須從多方面入手，一是有意識(shí)自我調(diào)節(jié)，多讀書和培養(yǎng)健康的愛好，既陶冶情操又有益身體健康。二是注重心理健康訓(xùn)練，建立良好的防御機(jī)制或情感疏通渠道，基層民警心理理療就是一種很受歡迎的嘗試，不在于去何處而注重于團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、心理的放松與精神的淬煉。三是確實(shí)做到從優(yōu)待警，盡量改善工作環(huán)境和工作時(shí)間，在出臺(tái)約束規(guī)定前充分考證并征求意見，要考慮身體精神的承受能力和自然規(guī)律。四是加強(qiáng)文化建設(shè)，打造人文監(jiān)獄，經(jīng)常舉辦健康有益的健康、學(xué)術(shù)講座，建立民警圖書館，設(shè)臵活動(dòng)中心。不僅可以豐富民警在工作之余的生活，還可以加強(qiáng)對學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的建設(shè)，提高民警自身素質(zhì)，從而提高工作質(zhì)量。

四、分監(jiān)區(qū)民警執(zhí)法中缺乏默契與團(tuán)隊(duì)意識(shí)需求之間的矛盾 值班民警帶領(lǐng)隊(duì)伍行進(jìn)，你在前面我就放慢腳步走隊(duì)伍在后面?，F(xiàn)場控管，你在這邊我就站在那邊，保證雙方的視野能夠全覆蓋?，F(xiàn)場發(fā)生罪犯糾紛，離得最近的立即上前處理，稍遠(yuǎn)的迅速控制現(xiàn)場秩序。這就是分監(jiān)區(qū)民警執(zhí)法中的默契，是不需要語言提示的，也是確保監(jiān)管安全中相當(dāng)重要的因素?，F(xiàn)實(shí)中，在監(jiān)獄這個(gè)特殊的工作崗位，上班時(shí)間長，條件艱苦，上班期間基本上就只能盯在自己的崗位上，下班后大都想回家休息，導(dǎo)致干警

之間溝通缺乏，就算是和自己一個(gè)分監(jiān)區(qū)的干警，由于不是同時(shí)上下班，加上“各人打掃門前雪、哪管他人瓦上霜”的觀念太重，民警協(xié)作上就存在很嚴(yán)重的問題。由于工作時(shí)間較長，加之上班時(shí)與外界隔絕，信息溝通不暢，下班時(shí)匆匆忙忙恨不能立即出去，交接班不仔細(xì)，接班民警獄情掌握不及時(shí)，有的連自己的工作都沒有做好，把責(zé)任推給下一班的值班民警，長此以往，導(dǎo)致工作效率底下，隱患增多。

要做好分監(jiān)區(qū)工作，提高分監(jiān)區(qū)建設(shè)水平，就要充分發(fā)揮每一位民警的智慧和力量。這就需要分監(jiān)區(qū)民警隊(duì)伍樹立一種團(tuán)隊(duì)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到分監(jiān)區(qū)的監(jiān)管、改造、生產(chǎn)工作不僅僅是做好自己分內(nèi)的事就可以的，也不是民警與民警之間的簡單相加，而是依靠整個(gè)民警隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，取得1＋1大于2的效果，充分發(fā)揮民警隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。一是要明確團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，明確的共同目標(biāo)就是形成團(tuán)隊(duì)精神的核心動(dòng)力，積極鼓勵(lì)分監(jiān)區(qū)以團(tuán)隊(duì)的形式去發(fā)現(xiàn)、分析并切實(shí)解決在監(jiān)管罪犯中存在的問題。二是建立良好的合作意識(shí)。一只木桶能夠裝多少水不僅取決于“短板”的長度，還取決木塊與木塊之間是否緊密。同樣，分監(jiān)區(qū)民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，不僅取決于每位民警的戰(zhàn)斗力，更取決于民警與民警之間的相互合作、相互配合，這樣才能緊密地凝聚成一個(gè)強(qiáng)大的整體。三是要具備有效溝通意識(shí)。分監(jiān)區(qū)建設(shè)整體水平的提高，其核心是有效的溝通。如果每個(gè)人的執(zhí)行力都很強(qiáng)，但不能有效溝通，就會(huì)產(chǎn)生誤解，甚而相互埋怨，執(zhí)行結(jié)果很差。相反，如果通過有效的溝通討論，可以讓大家相互了解，坦誠相見，真正了解工作中所存在的問題，就能達(dá)到群策群力、集思廣益的效果。這樣，不僅有利于問題的解決，更利于分監(jiān)區(qū)工作的高效。

第二篇：當(dāng)前基層所履行窗口服務(wù)職能

當(dāng)前基層所履行窗口服務(wù)職能

開展個(gè)體工商戶注冊登記工作存在的問題及建議

2011年12月20日 來源：四川省遂寧市工商局

個(gè)私經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、個(gè)體工商戶數(shù)量不斷增長，在當(dāng)前各地將個(gè)體工商戶的注冊登記權(quán)限下放的情況下，對基層工商所所的注冊登記窗口提出了新任務(wù)和新要求。因此，如何使基層工商所高效履行好窗口服務(wù)職能，做好注冊登記服務(wù)工作，值得深入思考。

一、當(dāng)前基層工商所注冊登記工作存在的問題

（一）體制機(jī)制不健全。一是人員配備不合理。隨著各地經(jīng)濟(jì)水平的變化，原跟班經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置的工商所不斷整合調(diào)整，致使所所差異較大，以西部基層所作為突出。以四川遂寧為例，全市37個(gè)工商所中，人數(shù)最少的只有2人，人數(shù)最多的可接近30人，人員配置不甚合理；二是人員使用不科學(xué)。在配置的人員中，各所的年齡結(jié)構(gòu)不

一、業(yè)務(wù)水平不均，普遍表現(xiàn)為年輕人少、行家里手少?！澳苷叨鄤诹诱唛e”、“年輕人做事長者看”的問題普遍存在；三是工作考核不到位。專項(xiàng)考核制度不健全，專項(xiàng)考核工作難以落到實(shí)處。在對基層所的績效（目標(biāo)）考核中，過多地偏重了經(jīng)檢執(zhí)法工作，單項(xiàng)注冊登記工作所占比重較輕。

（二）業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)。一是態(tài)度不正。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，生、冷、硬，臉難看、門難進(jìn)、事難辦；責(zé)任意識(shí)不夠，沒有及時(shí)進(jìn)行有效指導(dǎo)，導(dǎo)致申請資料填寫不規(guī)范、不完整；網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入不全面，只錄入“*”號(hào)事項(xiàng)，“聯(lián)系方式”等信息缺失，導(dǎo)致追蹤困難；二是能力不足。因基層所工作人員年齡、文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平的影響，造成部分基層所窗口工作人員在進(jìn)行注冊登記工作時(shí)，對相關(guān)前（后）置條件不清、字號(hào)名稱預(yù)先核準(zhǔn)政策不懂、相關(guān)辦理流程不明、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)操作不熟等，造成登記問題百出，登記效能低下；三是規(guī)范不夠。缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未有效反映申請人真實(shí)情況（意愿），代填代寫情況時(shí)有發(fā)生；照顧人情關(guān)系，亂發(fā)濫發(fā)情況偶有呈現(xiàn)，致使一些紙質(zhì)檔案與電子檔案不一致；未嚴(yán)格把好“準(zhǔn)入關(guān)”，對申請人提交的各類復(fù)印件未嚴(yán)格審核、簽署意見等。

（三）管理服務(wù)不到位。一是檔案歸檔不規(guī)范。部分基層工商所未能做到即時(shí)發(fā)照及時(shí)歸檔，亂丟亂放情況嚴(yán)重，造成紙質(zhì)檔案遺漏或丟失；部分基層所窗口工作人員驗(yàn)換照等監(jiān)管信息資料未能及時(shí)有效錄入，導(dǎo)致電子檔案數(shù)據(jù)不完整，不便于日后追蹤；二是監(jiān)管管理不得力。注冊登記后未能跟進(jìn)監(jiān)督管理，未能隨時(shí)了解經(jīng)營者的經(jīng)營動(dòng)向，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使超范圍經(jīng)營、未驗(yàn)照而從事經(jīng)營、持過期執(zhí)照經(jīng)營情況突出，留下監(jiān)管漏洞；三是后期服務(wù)未跟進(jìn)。對個(gè)體工商戶的法律法規(guī)宣傳、政策規(guī)章解讀、經(jīng)營問題幫扶、商標(biāo)廣告指導(dǎo)等后續(xù)服務(wù)欠缺,未能及時(shí)跟進(jìn)。

二、做好基層所窗口注冊登記工作的建議

（一）完善三項(xiàng)機(jī)制。一是實(shí)施業(yè)務(wù)能手制度。進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，每開展1次專項(xiàng)業(yè)務(wù)“專家”、“能手”比拼選拔活動(dòng)，在晉職晉級(jí)和評先評優(yōu)上給予政策優(yōu)惠，予以優(yōu)先考慮，讓能者有榮、能者有尊、能者有位。并按照“規(guī)范化工商所”要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不同，按需配備“業(yè)務(wù)專家和能手”，以滿足工作需要；二是實(shí)施持證上崗制度。對基層所窗口注冊登記工作實(shí)行資格前置，設(shè)置專項(xiàng)資格考試，工作人員取得專項(xiàng)工作資格證后方可上崗。并設(shè)置資格證登記及有效期，促使工作人員不斷在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，全面與時(shí)俱進(jìn)，提升業(yè)務(wù)水平；三是實(shí)施工作臺(tái)賬制度。參照食品安全監(jiān)管臺(tái)帳模式，完善基層所窗口注冊登記工作臺(tái)帳制度。要求工作人員辦理一次、登記一次，分管所長檢查一次、核準(zhǔn)一次，做到工作有記錄、有監(jiān)督，有復(fù)核、有檢查，確保工作的可追蹤性和可控性。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，落實(shí)追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化三種意識(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。實(shí)施崗位績效管理，對基層所工作人員分類定崗，對窗口注冊登記人員定職、定責(zé)，強(qiáng)化制度約束。同時(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，如年初簽訂《注冊登記人員責(zé)任書》，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、責(zé)任內(nèi)容、獎(jiǎng)懲方法進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，以利于提高登記人員的積極性，時(shí)刻敲響責(zé)任警鐘；二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)?；鶎庸ど趟枪ど滩块T的窗口單位，工作人員的一言一行直接影響部門的整體形象。為此，可制定專項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，提出專門服務(wù)要求，如：建立“服務(wù)質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)”來加強(qiáng)宗旨教育，落實(shí)服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能等；三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，尤其是加強(qiáng)高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)教育。找準(zhǔn)登記注冊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)信息目錄，劃分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防范措施。堅(jiān)持基層所向管理對象述職述廉活動(dòng)，完善廉政監(jiān)督。實(shí)行三級(jí)督查制度，落實(shí)責(zé)任倒查追究制度，定期與不定期對基層窗口注冊登記工作進(jìn)行抽查，促使工作人員堅(jiān)持原則嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在工作中要做到心細(xì)、眼亮、手勤，及時(shí)上報(bào)新問題和新情況，嚴(yán)格按要求開展工作。

（三）提升三種能力。一是提升履職能力。實(shí)行市（州）局、縣區(qū)（分）局和工商所三級(jí)定期培訓(xùn)制度，在崗前、崗中就個(gè)體工商戶的注冊登記的整個(gè)流程或單項(xiàng)突出問題進(jìn)行集中或分批培訓(xùn)。落實(shí)定期上掛學(xué)習(xí)、下派指導(dǎo)、交流任職等辦法，以傳、幫、帶等多種方式，不斷提高注冊登記人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，實(shí)行“學(xué)分制”管理辦法，加強(qiáng)考核督促，使基層所注冊登記人員主動(dòng)學(xué)、自覺學(xué)，全面有效地提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，贏得人民群眾認(rèn)可；二是提升服務(wù)能力。建設(shè)服務(wù)基礎(chǔ)，建立健全“工商所站點(diǎn)轄區(qū)分布圖、個(gè)體工商戶常規(guī)注冊流程圖、前（后）置許可一覽表、行業(yè)個(gè)體工商戶動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)表、問題咨詢告知書”的“兩圖兩表一書”制度，在工商門戶網(wǎng)站及各窗口單位公布“兩圖兩表”，在各工商所注冊登記窗口配置“一書”，以備答復(fù)申請人咨詢。使申請人知道在在哪里辦、明確如何辦、清楚辦什么。提升服務(wù)水平，做到“三零四不”，即辦理“零障礙”、服務(wù)“零距離”、工作“零差錯(cuò)”，不讓工作事務(wù)在我這里耽誤，不讓人民群眾在我這里受到冷遇、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓遂寧工商形象在我這里受損，促進(jìn)人民群眾滿意；三是提升創(chuàng)新能力。事事講發(fā)展，保持勇于開拓、創(chuàng)新進(jìn)取的工作熱情，堅(jiān)持說群眾想說的話，辦群眾滿意的事，深入開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)基層所窗口服務(wù)工作中存在的問題和不足，積極創(chuàng)新工作舉措和方式方法，加以改進(jìn)和提高。如，在個(gè)體工商申請注冊登記時(shí)，在市場準(zhǔn)入端口設(shè)立登記中“許可證（批準(zhǔn)文件）”一欄中，增加許可證件掃描件，以方便監(jiān)管查閱；在服務(wù)企業(yè)時(shí)，適時(shí)發(fā)布《市場主體發(fā)展報(bào)告》，在年檢驗(yàn)照前實(shí)施溫馨提示等，不斷開拓基層所窗口工作新局面。

第三篇：淺談履行監(jiān)獄職能確保監(jiān)管安全

社會(huì)和諧穩(wěn)定是推進(jìn)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的前提條件。監(jiān)獄機(jī)關(guān)是我國的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著懲罰與改造罪犯，打擊和預(yù)防犯罪，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定，維護(hù)執(zhí)法公平正義的重要任務(wù)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。**市**監(jiān)獄根據(jù)省司法廳“關(guān)于司法行政工作服務(wù)全省創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略的若干意見”文件精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，充分履行監(jiān)獄職能，以安全

穩(wěn)定為核心，以改造人為宗旨，以公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，完善安全防范機(jī)制，加強(qiáng)教育改造，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，抓強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范日常管理，全面提高監(jiān)獄工作質(zhì)量，為我省“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和服務(wù)保障民生行動(dòng)開展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一、著眼于監(jiān)管安全穩(wěn)定，為“兩創(chuàng)”和服務(wù)保障民生行動(dòng)創(chuàng)造安定環(huán)境。

安全穩(wěn)定是監(jiān)獄壓倒一切的首要任務(wù)，也是最大的政治，是實(shí)施兩創(chuàng)戰(zhàn)略的前提條件。

（一）抓好二個(gè)敏感時(shí)期穩(wěn)定，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。今年2月，**大部分地區(qū)遭受五十年不遇的嚴(yán)重雪災(zāi)，這不但給監(jiān)獄的日常工作帶來很大影響，同時(shí)，也給監(jiān)管安全穩(wěn)定造成巨大壓力。監(jiān)獄緊急發(fā)動(dòng)全監(jiān)民警、職工奮力抗災(zāi)，組織力量清掃積雪，全力以赴做好后勤生活保障供應(yīng)工作，不讓一名罪犯受凍、摔傷，不使生活、水電供應(yīng)和內(nèi)部道路通行等出現(xiàn)問題，避免國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失和犯情出現(xiàn)波動(dòng)。在**汶川發(fā)生了大地震的第一時(shí)間，監(jiān)獄迅速排摸**籍罪犯情況，采取免費(fèi)開通親情電話和綠色會(huì)見通道，進(jìn)行集體點(diǎn)名和個(gè)別談話教育，實(shí)施一對一幫教，對災(zāi)區(qū)罪犯進(jìn)行慰問，開展心理危機(jī)干預(yù)等措施，確保了特殊時(shí)期的罪犯情緒穩(wěn)定，扎實(shí)了安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（二）狠抓監(jiān)管基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化罪犯行為規(guī)范。今年初，我監(jiān)從抓好罪犯的日常行為養(yǎng)成著手，開展罪犯行為規(guī)范競賽活動(dòng)，加強(qiáng)日常管理，增強(qiáng)罪犯身份意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)規(guī)紀(jì)律，規(guī)范罪犯行為，培養(yǎng)罪犯文明健康的觀念和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從外在的行為變化到內(nèi)在的思想轉(zhuǎn)化，促進(jìn)踏實(shí)改造，維護(hù)良好的監(jiān)管秩序。

（三）整肅監(jiān)規(guī)紀(jì)律，穩(wěn)定監(jiān)管秩序。監(jiān)獄對違紀(jì)違規(guī)罪犯保持嚴(yán)打態(tài)勢，經(jīng)常開展日常清監(jiān)、搜身活動(dòng)，一有違紀(jì)苗頭，就堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部位的管理，堵住違禁品流入源頭，上半年，警告處理罪犯1 名，禁閉17名，極大整頓了監(jiān)管秩序；向新疆調(diào)遣頑固、危險(xiǎn)罪犯19名，肅清了各監(jiān)區(qū)的抗拒改造的服刑人員，震懾教育其他罪犯，凈化了改造環(huán)境。

（四）、開展專項(xiàng)活動(dòng)，確保安全穩(wěn)定。為了確保奧運(yùn)會(huì)期間的安全穩(wěn)定，監(jiān)獄開展了一系列專項(xiàng)活動(dòng)，層層落實(shí)安全措施。開展“迎奧運(yùn)、促改造、整監(jiān)規(guī)、樹正氣”活動(dòng)，消除安全隱患，維護(hù)良好的監(jiān)管秩序；開展監(jiān)管隱患大排查活動(dòng)，通過“五查”“五落實(shí)”，做到不留隱患死角，從源頭上來保證監(jiān)管的安全穩(wěn)定；部署開展“迎奧運(yùn)、保安全”百日安全競賽活動(dòng)，落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化工作紀(jì)律，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)工作責(zé)任，確保監(jiān)管實(shí)現(xiàn)四無。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)安全。監(jiān)獄堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力從源頭上防止和杜絕重特大安全事故。開展安全隱患整治活動(dòng)，對監(jiān)獄的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面的排摸，消除安全隱患；推行監(jiān)區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范安全生產(chǎn)工作；設(shè)立了專、兼職安全員，充實(shí)消防器材，開展消防演習(xí)，增強(qiáng)安全防范能力;舉辦交通安全專題講座，提高民警道路交通安全意識(shí)。

二、著眼于教育改造罪犯，為“兩創(chuàng)”和服務(wù)保障民生行動(dòng)創(chuàng)造和諧環(huán)境。

教育改造是監(jiān)獄化消極因素為積極因素的主要工作措施，也是檢驗(yàn)監(jiān)獄工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)獄不斷創(chuàng)新教育改造手段，努力提高教育改造質(zhì)量，持續(xù)降低重新犯罪率，增加社會(huì)安定的積極因素，為兩創(chuàng)戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧環(huán)境。

（一）建立罪犯教育改造數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)教育改造基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用信息化手段，收集、整理、錄入全監(jiān)罪犯的教育改造基本數(shù)據(jù)，建立了較為完備的罪犯數(shù)據(jù)庫，為規(guī)范執(zhí)法行為提供基本數(shù)據(jù)材料的保障。

（二）加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)建良好改造環(huán)境。監(jiān)區(qū)文化建設(shè)體現(xiàn)出一個(gè)監(jiān)獄的軟實(shí)力，也是傳播先進(jìn)文化的重要載體。監(jiān)獄抓好監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，在監(jiān)區(qū)設(shè)立了名人名言和警句，激勵(lì)罪犯踏實(shí)改造；建立了風(fēng)景長廊，搞好監(jiān)區(qū)綠化，美化環(huán)境，使罪犯保持良好的情緒；開展迎奧運(yùn)監(jiān)區(qū)文化系列活動(dòng)，組織服刑人員開展征文、書畫、攝影等比賽，陶冶罪犯情操、提高罪犯素質(zhì)；成立了罪犯“威風(fēng)鑼鼓隊(duì)”，敲出改造正氣，激發(fā)改造希望；舉辦紀(jì)念汶川大地震圖片展，啟迪罪犯良知，凈化罪犯心靈，促進(jìn)改造；籌備第一屆罪犯運(yùn)動(dòng)會(huì)，滿足罪犯對文化活動(dòng)的需求，增強(qiáng)罪犯對監(jiān)獄改造工作的認(rèn)同感。

（三）大力開展“三課”教育，促進(jìn)社會(huì)和諧因素。極大多數(shù)罪犯因受思想、文化、技能等因素的限制，致使社會(huì)化失敗而導(dǎo)致犯罪。因此，要通過加強(qiáng)

文化技能的培訓(xùn)教育，達(dá)到罪犯再社會(huì)化的目的。監(jiān)獄大力開展思想、文化、技術(shù)教育，以政治教育為核心，以職業(yè)技能教育為重點(diǎn)，以文化知識(shí)教育為基礎(chǔ)，以課堂化教育為主導(dǎo)，全面推進(jìn)教育工作，提高罪犯適應(yīng)社會(huì)的能力；隨著反腐倡廉工作的日益深化，監(jiān)獄的警示教育職能日益提升，**市法紀(jì)教育基地在我監(jiān)建立，監(jiān)獄充分這一平臺(tái)，積極為地方黨政和企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

干部開展黨風(fēng)廉政教育，同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)幫教工作。

（四）深化教育轉(zhuǎn)化工作，開展罪犯心理矯治。教育轉(zhuǎn)化工作是轉(zhuǎn)變罪犯犯罪思想，化消極為積極的重要舉措。監(jiān)獄加強(qiáng)對頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化，采取個(gè)案分析、集中攻堅(jiān)等教育轉(zhuǎn)化手段，有效進(jìn)行攻堅(jiān)破難，轉(zhuǎn)化罪犯。同時(shí)，組織進(jìn)行個(gè)別教育經(jīng)驗(yàn)交流，加大對成績突出的個(gè)別教育能手的獎(jiǎng)勵(lì)力度，力爭在教育轉(zhuǎn)化工作上有新的突破；積極開展罪犯心理矯治工作，撥出10萬余元?？?，選拔25名民警參加心理咨詢師培訓(xùn)，建立一支專業(yè)化的心理工作隊(duì)伍；成立心理矯治中心，專業(yè)開展心理咨詢活動(dòng)，充分發(fā)揮心理晴雨表作用，進(jìn)行罪犯心理疏導(dǎo)，緩解罪犯的心理壓力，促進(jìn)罪犯心理健康。

三、著眼于公正文明執(zhí)法，為“兩創(chuàng)”和服務(wù)保障民生行動(dòng)創(chuàng)造法治環(huán)境。

公正文明是執(zhí)法工作的要旨所在，也是社會(huì)對執(zhí)法工作的法治要求。監(jiān)獄充分發(fā)揮公正執(zhí)法職能，為社會(huì)創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。

（一）開展法制宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。監(jiān)獄利用各種宣傳工具，大力進(jìn)行法制宣傳教育，強(qiáng)化民警依法管理意識(shí)，引導(dǎo)罪犯遵紀(jì)守規(guī)；組織對監(jiān)獄制度進(jìn)行重新梳理編制，進(jìn)一步廢止、調(diào)整、修訂、充實(shí)、完善監(jiān)獄制度，使各項(xiàng)制度符合新的形勢和規(guī)范化要求，確保執(zhí)法工作在法律和政策許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正。規(guī)范罪犯考核獎(jiǎng)懲等基礎(chǔ)性執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)持民警直接考核，嚴(yán)格“日記、周評、月公布”制度，正確適用刑罰獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)做到罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)依法公正；完善罪犯分類改造、分級(jí)處遇制度，進(jìn)一步增強(qiáng)罪犯改造動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)獄務(wù)公開。組織開展“抓公正文明執(zhí)法、促監(jiān)獄安全穩(wěn)定”活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法自查，切實(shí)糾正執(zhí)法過程中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和不規(guī)范行為；繼續(xù)實(shí)施監(jiān)獄長走訪、社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員督察等監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督力度；做好罪犯假釋前的談話教育和問卷調(diào)查工作，及時(shí)進(jìn)行教育糾偏，確保執(zhí)法公正；不斷深化獄務(wù)公開工作，保證民警執(zhí)法工作都在陽光下進(jìn)行，提高執(zhí)法水平。

（四）落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促進(jìn)罪犯積極改造。監(jiān)獄根據(jù)省委政法委的意見，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“擴(kuò)大假釋比例”工作，提高我監(jiān)罪犯假釋的比例，激勵(lì)罪犯積極改造；同時(shí)，繼續(xù)保持獄內(nèi)“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，對各類違法違規(guī)行為依法及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊，做到當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)結(jié)合，寬嚴(yán)適度，優(yōu)化改造環(huán)境。

四、著眼于科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，為“兩創(chuàng)”和服務(wù)保障民生行動(dòng)創(chuàng)造高效環(huán)境。

信息化是監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是提高監(jiān)獄安全防范能力和工作效率的重要措施。監(jiān)獄大力實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，加快監(jiān)獄信息化建設(shè)步伐，提高監(jiān)獄綜合管理工作水平，為服務(wù)兩創(chuàng)戰(zhàn)略提供安全高效的環(huán)境。

（一）全面進(jìn)行信息化建設(shè)，提高“科技強(qiáng)警”能力。監(jiān)獄根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)投入，有序推進(jìn)，規(guī)范管理”的原則，全面啟動(dòng)監(jiān)獄信息化建設(shè)，以信息化來帶動(dòng)監(jiān)獄管理現(xiàn)代化。根據(jù)《**省監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》的要求，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制好監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃；依照監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，按步驟、分階段，全面有序地推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)。

（二）加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好信息化基礎(chǔ)工作。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)工作。但數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作量大，涉及面廣。監(jiān)獄要精心組織力量，加快進(jìn)行各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保證錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)臺(tái)帳數(shù)字化和信息資源的共享共用、遠(yuǎn)程交流以及監(jiān)視監(jiān)控，使信息化覆蓋監(jiān)獄工作的全方位，釋放警力，提高效率。

（三）抓好信息化隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。要抓好信息技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和全員培訓(xùn)工作，引進(jìn)一些信息專業(yè)人才，營造一支既懂信息技術(shù)，又懂監(jiān)獄業(yè)務(wù)的民警隊(duì)伍，為監(jiān)獄信息化建設(shè)提供保證。

五、著眼于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為“兩創(chuàng)”和服務(wù)保障民生行動(dòng)創(chuàng)造政治環(huán)境。

隊(duì)伍建設(shè)是一切事業(yè)的基礎(chǔ)和根本。監(jiān)獄把民警隊(duì)伍建設(shè)作為監(jiān)獄工作的龍頭工程來抓，堅(jiān)持以人為本，從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警的方針，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為兩創(chuàng)提供組織政治保證。

（一）始終堅(jiān)持政治建警。監(jiān)獄始終結(jié)合監(jiān)獄工作和隊(duì)伍思想實(shí)際，認(rèn)真抓好隊(duì)伍的政治建設(shè)。部署開展十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化民警政治意識(shí)；牢牢把握思想政治工作的時(shí)代脈搏，創(chuàng)新思想政治工作的方式和手段，提高思想政治工作的針對性和有效性；通過邀請**市優(yōu)秀青年來監(jiān)舉行事跡報(bào)告會(huì)、舉辦專題講座等形式，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)和身份意識(shí)；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，增強(qiáng)組織凝聚力。

（二）全面推進(jìn)素質(zhì)強(qiáng)警。組織對民警進(jìn)行“四知道”“無冊點(diǎn)名”“生產(chǎn)技能”等基本功考試，以考試促學(xué)習(xí)；開展崗位大練兵活動(dòng)，進(jìn)行分層次教育培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化水平；加強(qiáng)青年民警管理教育，重視后備干部培養(yǎng)，實(shí)施后備干部考核考試制度，讓想干事、能干事、干成事的青年民警有施展才能的舞臺(tái)和空間，切實(shí)提高民警隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）嚴(yán)格進(jìn)行從嚴(yán)治警。監(jiān)獄堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭抓隊(duì)伍，對民警隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。強(qiáng)化日常的紀(jì)律督察，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對隊(duì)伍中存在的傾向性、苗頭性問題及時(shí)抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把違紀(jì)情況消除在萌芽狀態(tài)，保證隊(duì)伍安全；深化監(jiān)區(qū)業(yè)績排行榜考核制度，對監(jiān)區(qū)考核延伸到警務(wù)區(qū)，實(shí)施動(dòng)態(tài)性管理考核，強(qiáng)化警務(wù)區(qū)工作責(zé)任；落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，簽訂廉政責(zé)任狀和廉政承諾書，開展民警警示教育活動(dòng)，提高民警廉政勤政意識(shí)，切實(shí)把反腐倡廉工作融入監(jiān)獄各項(xiàng)工作中，保證民警隊(duì)伍的純潔性。

（四）認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警。開展監(jiān)區(qū)業(yè)績排行、雙“十佳”評選等評優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，不斷用先進(jìn)的典型教育人、鼓舞人、激勵(lì)人；發(fā)揮工團(tuán)等組織橋梁作用，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)民警職工，不斷改善、提高干工福利，保障民警職工的身心健康，讓監(jiān)獄的發(fā)展成果惠及所有干工，極大地調(diào)動(dòng)了民警的工作積極性。

（五）精心實(shí)施文化育警。監(jiān)獄文化建設(shè)是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要戰(zhàn)略舉措，是培育監(jiān)獄核心價(jià)值觀的必要手段。監(jiān)獄十分重視文化建設(shè)，堅(jiān)持用先進(jìn)的文化精心育警，大力弘揚(yáng)“共建共享、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新時(shí)代精神，樹立隊(duì)伍正氣；籌劃開展文化月活動(dòng)，舉辦監(jiān)獄民警運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織警樂隊(duì)、足球隊(duì)、籃球隊(duì)外出表演等活動(dòng)，打響文化品牌，凝聚隊(duì)伍，提升形象；籌建籃球場和網(wǎng)球場，滿足廣大民警的文化精神生活需求，培養(yǎng)廣大民警健康高雅的生活情趣。

六、著眼于又好又快發(fā)展，為“兩創(chuàng)”和服務(wù)保障民生行動(dòng)創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境。

監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄發(fā)展的助推器，壯大監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)既是改造的需要，也是監(jiān)獄自身發(fā)展的需要，更是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（一）繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。監(jiān)獄逐步淘汰一些穩(wěn)定性差、效益低的生產(chǎn)項(xiàng)目，自行投資建設(shè)了2條生產(chǎn)流水線，從前階段的投產(chǎn)運(yùn)行來看，效益較好，達(dá)到了預(yù)期的效果，這為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展指明了方向；進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目搭配，保證生產(chǎn)穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低配件損耗，開展生產(chǎn)競賽，激發(fā)勞動(dòng)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品成品率，加強(qiáng)設(shè)備管理，注重設(shè)備的日常保養(yǎng)，強(qiáng)化對設(shè)備使用的操作培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，為監(jiān)獄發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四篇：監(jiān)獄各部門職能

監(jiān)獄各處室職能分工

一、政治處

（一）管理全監(jiān)獄民警及工勤人員編制及日常管理工作；

（二）監(jiān)獄公務(wù)員錄用、考核，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、培訓(xùn)、交流回避、辭職辭退、退休、職位聘任等公務(wù)員管理工作；

（三）負(fù)責(zé)組織全監(jiān)獄人民警察思想政治教育、學(xué)歷教育、學(xué)歷學(xué)位管理和隊(duì)伍管理工作；

（四）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)獄各部門績效考核和警察崗位考核工作；

（五）管理和組織、指導(dǎo)監(jiān)獄黨建和共青團(tuán)工作；

（六）負(fù)責(zé)人事檔案管理、人事統(tǒng)計(jì)和監(jiān)獄公務(wù)員出國（境）政審工作；

（九）監(jiān)獄離退休人員政治、生活、醫(yī)療待遇，組織離退休人員開展各類文體活動(dòng)；

（十）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、管理監(jiān)獄婦女計(jì)劃生育工作。

二、紀(jì)檢委

（一）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、監(jiān)督全監(jiān)獄行政監(jiān)察、黨紀(jì)監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；

（二）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)干部違紀(jì)案件的受理、查處工作；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督和調(diào)查處理監(jiān)獄民警違反監(jiān)管安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全等執(zhí)法規(guī)定和其他行政紀(jì)律的行為。

三、辦公室

（一）承辦監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)事宜，協(xié)調(diào)各處室之間工作關(guān)系；

（二）承辦監(jiān)獄黨委會(huì)、監(jiān)獄長辦公會(huì)和監(jiān)獄綜合性會(huì)議；

（三）負(fù)責(zé)擬制監(jiān)獄綜合性材料,主管監(jiān)獄機(jī)關(guān)公文處理；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)獄制度建設(shè)管理；

（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)獄軟、硬件建設(shè)工作；

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)獄應(yīng)急指揮中心日常工作和突發(fā)事件應(yīng)急處置組織協(xié)調(diào)工作；

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)獄文秘、信息調(diào)研、保密、機(jī)要、信訪、檔案、文電處理、門戶網(wǎng)站管理工作；

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)獄外事出訪、外事接待、對外宣傳、獄務(wù)公開工作，指導(dǎo)監(jiān)獄各部門保密、信訪、檔案工作；

（九）負(fù)責(zé)監(jiān)獄辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的使用管理工作；

（十）負(fù)責(zé)組織監(jiān)獄學(xué)會(huì)和政府研究工作；

（十一）負(fù)責(zé)組織監(jiān)獄青年聯(lián)合會(huì)開展各類活動(dòng)；

（十二）負(fù)責(zé)監(jiān)獄社會(huì)治安綜合治理工作；

（十三）負(fù)責(zé)監(jiān)獄公務(wù)用車調(diào)配、使用、維修和業(yè)務(wù)管理，駕駛員的調(diào)配、安全教育和有關(guān)證照的管理；

（十四）負(fù)責(zé)民警洗衣房的管理。

四、獄政管理處

（一）負(fù)責(zé)組織和管理監(jiān)獄罪犯收押、釋放、調(diào)配、調(diào)遣、提解、提審、調(diào)查工作；

（二）負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄罪犯行為規(guī)范、考核獎(jiǎng)罰、分級(jí)處遇、會(huì)見、通信等監(jiān)獄日常管理工作；

（三）負(fù)責(zé)管理監(jiān)管安全工作，指導(dǎo)“三共”活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)獄情調(diào)研、獄內(nèi)案件管理及偵破，組織追捕在逃罪犯；

（五）負(fù)責(zé)武器彈藥及警械防暴裝備的日常使用管理工作；

（六）負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄警戒設(shè)施及安防技術(shù)裝備的規(guī)劃、配置、技術(shù)維護(hù)等工作;

（七）負(fù)責(zé)組織處置獄內(nèi)突發(fā)監(jiān)管安全事件；

（八）負(fù)責(zé)組織監(jiān)獄罪犯入、出監(jiān)教育工作；

（九）負(fù)責(zé)監(jiān)管信息管理和獄政數(shù)字信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

五、教育改造處

（一）負(fù)責(zé)組織和管理罪犯思想、文化、技術(shù)教育工作；

（二）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)罪犯個(gè)別教育工作；

（三）負(fù)責(zé)組織和管理監(jiān)區(qū)文化、社會(huì)幫教、電化教育和罪犯改造質(zhì)量考察工作；

（四）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)監(jiān)獄罪犯心理矯治工作；

（五）負(fù)責(zé)組織和管理邪教和有害氣功類罪犯教育轉(zhuǎn)化工作；

（六）負(fù)責(zé)教育改造技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施管理工作；

（七）負(fù)責(zé)《新苑報(bào)》辦報(bào)工作。

六、生活衛(wèi)生處

（一）負(fù)責(zé)組織罪犯日常生活物資采購供應(yīng)和生活設(shè)施、設(shè)備管理及獄內(nèi)綠化、環(huán)保衛(wèi)生管理工作;

（二）負(fù)責(zé)罪犯生活經(jīng)費(fèi)和個(gè)人存款管理工作;

（三）負(fù)責(zé)罪犯生活行為規(guī)范管理工作;

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)獄醫(yī)療衛(wèi)生管理和疾病預(yù)防與控制工作;

（五）負(fù)責(zé)組織處置獄內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件。

七、刑罰執(zhí)行處

（一）負(fù)責(zé)組織監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作；

（二）負(fù)責(zé)罪犯的加刑、減刑、假釋、保外就醫(yī)工作，審核罪犯的減刑、假釋案件，審核保外就醫(yī)案件；

（三）負(fù)責(zé)處理罪犯的申訴及執(zhí)法投訴案件；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)獄司法賠償案件的調(diào)查處理和有關(guān)涉法案件的應(yīng)訴工作；

（五）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)獄獄務(wù)公開工作。

八、獄內(nèi)偵查處

（一）負(fù)責(zé)獄內(nèi)重點(diǎn)人員、危險(xiǎn)分子和各類監(jiān)管安全隱患的排查工作；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)獄罪犯耳目使用、管理及獎(jiǎng)勵(lì)工作；

（三）負(fù)責(zé)獄內(nèi)案件偵破工作；

（四）負(fù)責(zé)對監(jiān)獄重點(diǎn)人員、頑危犯落實(shí)包夾、控制工作；

（五）負(fù)責(zé)處理罪犯揭發(fā)、檢舉各類案件的受理及轉(zhuǎn)送工作；

（六）負(fù)責(zé)聯(lián)系獄外公安機(jī)關(guān)，協(xié)同辦案；

九、安全處

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)獄交通安全監(jiān)督和管理工作；

（二）負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)工作；

（三）負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄消防安全工作，排查各類消防安全隱患；

（四）負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故和防災(zāi)抗災(zāi)工作。

十、勞動(dòng)保障處

（一）負(fù)責(zé)組織罪犯勞動(dòng)改造工作；

（二）負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作；

（三）負(fù)責(zé)司法廳企業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)日常工作；

（四）負(fù)責(zé)對勞動(dòng)罪犯獎(jiǎng)分考核、勞動(dòng)報(bào)酬核發(fā)工作；

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)獄各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)工作。

十一、財(cái)務(wù)處

（一）負(fù)責(zé)編制監(jiān)獄各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)獄辦公采購、大宗物品采購、財(cái)政性建設(shè)資金管理；

（三）負(fù)責(zé)省監(jiān)獄會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)事務(wù)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)獄國有資產(chǎn)管理；

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)獄各部門財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況；

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)獄增容擴(kuò)建、改造更新、遷建新建工作；

（七）監(jiān)獄民警福利慰問品的采買發(fā)放；

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)獄民警廉政基金管理工作；

（九）負(fù)責(zé)監(jiān)獄民警、職工住房貨幣補(bǔ)貼的審核、申報(bào)工作；

（十）負(fù)責(zé)監(jiān)獄警察被服、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備的采購、分配工作。

十二、行政處

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)獄各類后勤保障工作；

（二）負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄民警食堂、鍋爐，保障民警、職工飲食衛(wèi)生和監(jiān)獄供暖、供熱、供水、供電；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)獄會(huì)議、接待后勤保障工作；

（四）負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄國有資產(chǎn)、安全保衛(wèi)、水電消防、綠化衛(wèi)生、通訊設(shè)備、集體戶籍管理及監(jiān)獄辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)公用部分的維修管理；

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)獄行政機(jī)關(guān)臨時(shí)工勤的招聘、培訓(xùn)、使用和管理。

十三、警戒處

（一）負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄各類警戒安全設(shè)施；

（二）負(fù)責(zé)警戒崗樓所有值勤民警日常管理；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)獄大門、獄門、人員、車輛進(jìn)出的檢查、身份核實(shí)確認(rèn)工作；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)獄警戒設(shè)施的維護(hù)及維修工作。

第五篇：強(qiáng)化措施履行職能

深化制度落實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能

全面提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作整體水平

今年以來，我們武功縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省市紀(jì)委信訪工作會(huì)議精神，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持把深化制度落實(shí)、發(fā)揮監(jiān)督職能和信訪案件的查辦貫穿于信訪工作的全過程。有力促進(jìn)了我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的整體水平。今年1-4月份，全縣接訪24件，初核18件，轉(zhuǎn)立案10件，結(jié)案10件，給予黨政紀(jì)處分10人，省市下轉(zhuǎn)要結(jié)果5件，報(bào)結(jié)1件，其余4件正在辦理。

一、狠抓制度建設(shè)，提升信訪工作規(guī)范化水平

抓好基礎(chǔ)設(shè)施及制度建設(shè)是有效克服基層信訪工作薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。我們要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）制度完善上墻、設(shè)施齊全，并有專人負(fù)責(zé)、辦公場所及健全各種表冊；信訪案件辦結(jié)要達(dá)到規(guī)定要求。同時(shí)，規(guī)范基層辦案的文書工作，逐步使基層紀(jì)檢信訪工作整體邁上新臺(tái)階。充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的綜合效應(yīng)，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。堅(jiān)持推 1

行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，暢通渠道，扎實(shí)做好信訪接待工作。年初要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度，按照月報(bào)時(shí)限的要求及時(shí)上報(bào)工作情況；把點(diǎn)名接訪制度向縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部延伸拓展；實(shí)行紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件，結(jié)合點(diǎn)名接訪制度，對領(lǐng)導(dǎo)自己被點(diǎn)名的來訪一包到底，直至回復(fù)群眾滿意為至。例如：點(diǎn)名接訪實(shí)行之初，縣紀(jì)委書記侯軍利被長寧鎮(zhèn)群眾點(diǎn)訪，反映該鎮(zhèn)武裝部長在08年冬季征兵工作中，收受應(yīng)征青年家人現(xiàn)金問題，侯書記接訪后，親自聯(lián)系縣武裝部派員參與協(xié)助調(diào)查，查實(shí)了長寧鎮(zhèn)武裝部長徐景軒在08年征兵工作中，以發(fā)放政審表為由向4戶家長收受索要現(xiàn)金2800元的事實(shí)。縣紀(jì)委對其給予黨政紀(jì)處分，并及時(shí)將錢退還反映人，整個(gè)案件前后只用了5個(gè)工作日，提升了群眾對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的滿意度，打破了以往由群眾單向、被動(dòng)、封閉式向雙向、互動(dòng)、干部主動(dòng)開放式轉(zhuǎn)變，也暢通了訴求渠道，責(zé)任一步到位，增強(qiáng)了工作時(shí)效性。紀(jì)委主要抓好組織協(xié)調(diào)、公示監(jiān)督、案件督辦，信訪部門負(fù)責(zé)日常接待登記轉(zhuǎn)辦和案卷整理歸檔。要把點(diǎn)名接訪制度與領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、巡回接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真接待群眾信訪舉報(bào)，積極解決信訪問題，切實(shí)保護(hù)群眾利益。同時(shí)結(jié)合推廣民情民意中心戶制度，把民情民意中心戶制度與村民監(jiān)督委員會(huì)制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮

民情民意中心戶作用，定期收集信訪信息、排查信訪線索，及時(shí)做好化解疏導(dǎo)工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及損害群眾利益的人和事，積極組織力量進(jìn)行初核，及時(shí)予以糾正，對基層紀(jì)委管轄的都要向群眾公開和反映人予以回答。三是積極推行信訪聽證終結(jié)制度。制定聽證終結(jié)制工作實(shí)施辦法，探索有效途徑，紀(jì)委牽頭，納入公、檢、法、司、審計(jì)和信訪局為成員單位，此項(xiàng)工作正在篩選實(shí)施當(dāng)中。下一步將逐步推行。四是進(jìn)一步加大信訪案件查處力度。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，選擇典型信訪問題和侵害群眾切身利益問題進(jìn)行直接查處，年初信訪室對大莊鎮(zhèn)觀音堂養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人，在小區(qū)建設(shè)過程中套取項(xiàng)目資金問題進(jìn)行了查處，收回違紀(jì)資金4.4萬元，充分發(fā)揮了信訪直查快辦作用。對于縣紀(jì)委下轉(zhuǎn)的要結(jié)果的信訪案件要跟蹤督促，限期結(jié)案，并每季度進(jìn)行情況通報(bào)。對于長期壓案不辦的要批評教育，派人督辦。要嚴(yán)格審查，具體指導(dǎo)，提高信訪案件查辦質(zhì)量。對全縣點(diǎn)名接訪月報(bào)制度進(jìn)行了一次通報(bào)。

二、強(qiáng)化信訪監(jiān)督、充分發(fā)揮信訪工作職能。對于反映黨員干部思想作風(fēng)、廉潔自律、輕微違紀(jì)等不夠紀(jì)律處分的信訪舉報(bào)，采取信訪函詢、信訪約談、信訪通知、專題民主生活會(huì)等辦法進(jìn)行處理，把信訪監(jiān)督與警示訓(xùn)誡工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮信訪監(jiān)督提醒、懲戒、教育、挽救干部的職能

作用，提高信訪問題的處理的效率。武功縣紀(jì)委加大信訪監(jiān)督力度，努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生。近年來，縣紀(jì)委堅(jiān)持把實(shí)施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過對69人（次）實(shí)施不同形式有效監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的自律意識(shí)，教育、保護(hù)和挽救了干部，同時(shí)也解決了大量信訪問題，為全縣的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

我們的主要做法是：健全工作機(jī)制，保障信訪監(jiān)督實(shí)施。一是領(lǐng)導(dǎo)保證體系。縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視信訪舉報(bào)和信訪監(jiān)督工作，納入紀(jì)委的重要議事日程，定期召開專題會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，把握信訪動(dòng)態(tài)，研究制定防范措施；確定每周三為“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，由縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來訪，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自閱批信訪舉報(bào)件。通過開展“民情直通車”工作，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動(dòng)向，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時(shí)處理和解決。我們先后組織下訪50多次，化解矛盾、處理問題193件（次）。二是著重構(gòu)建制度保證體系。我們先后制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)施信訪監(jiān)督談話的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對信訪監(jiān)督工作實(shí)行督查的暫行規(guī)定》，《關(guān)于信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關(guān)的責(zé)任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進(jìn)行。三是著重構(gòu)建獎(jiǎng)懲保證體系?？h紀(jì)委分別把信訪監(jiān)督工作納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和對基層紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察干部考核范圍，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責(zé)任制，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實(shí)信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息工作，定期反映群眾對黨員干部作風(fēng)的意見，分析整理群眾對黨風(fēng)黨紀(jì)狀況的反映，向領(lǐng)導(dǎo)提供有令人價(jià)值的信息和建議，及時(shí)向省、市紀(jì)委上報(bào)信訪信息，努力提高信息工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)信訪干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給信訪干部提供學(xué)習(xí)交流的條件和機(jī)會(huì)。各級(jí)信訪干部要積極鉆研業(yè)務(wù)，努力提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力和水平。

三，結(jié)合制度建設(shè)，提高案件管理水平。

狠抓制度建設(shè)，提高案件管理水平。加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)查辦案件工作管理和監(jiān)督的有效途徑，也是深入開展案件監(jiān)督管理工作的重要保證。我們結(jié)合全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度，積極創(chuàng)新制度落實(shí)，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)部門及時(shí)成立了連片辦案協(xié)作區(qū)10個(gè)，并建立了基層辦案人力資

源庫。各協(xié)作區(qū)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循《管理意見》及紀(jì)檢監(jiān)察干部管理制度規(guī)定的要求，堅(jiān)持“自下而上申報(bào)，自上而下審批”的程序，協(xié)調(diào)行動(dòng)，集中力量，聯(lián)合辦理所在區(qū)域內(nèi)的案件，促進(jìn)了基層查辦案件工作。同時(shí)，結(jié)合“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)，在案管工作制度建設(shè)方面，積極探索，修訂、完善和新建了一些制度，保證了案件管理工作健康有序發(fā)展。

我們的工作取得了一些成績，但也存在一些不足。主要是信訪初核量不大、成案率有待提高。我們將在今后的工作中切實(shí)加以克服。

匯報(bào)不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

2011

年5月10日